СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Николаева, Татьяна Геннадьевна, кандидата юридических наук
Введение.
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОКУРОРСКОГО
НАДЗОРА ЗА ДОЗНАНИЕМ.
1. Объект и предмет прокурорского надзора за дознанием.
2. Правовые основы прокурорского надзора за деятельностью органов дознания.
ГЛАВА 2. РЕТРОСПЕКТИВА И ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ДОЗНАНИЕМ В РОССИИ И ЗА
РУБЕЖОМ.
1. История развития дознания и прокурорского надзора за законностью его производства.
2. Сравнительный анализ дознания во Франции.
3. Перспективы развития прокурорского надзора за дознанием в России.
ГЛАВА 3. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ДОЗНАНИЕМ КМ УСКОРЕННОЙ ФОРМОЙ ДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА.
1. Организация и методика прокурорского надзора за дознанием.
2. Прокурорский надзор за обеспечением прав участников уголовного процесса при дознании.
3. Прокурорский надзор за законностью решений, принимаемых при производстве дознания.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Прокурорский надзор за дознанием"
Действующее законодательство возлагает на прокуратуру обязанность осуществлять надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное расследование преступлений. Эта деятельность осуществляется в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Борьба с преступностью в настоящее время стала одной из центральных задач, которые решает государство.
Необходимость усиления борьбы с преступностью, оперативности и эффективности расследования уголовных дел диктует особую важность работы прокуратуры, повышения значимости прокурорского надзора за соблюдением законности в этой области.
Наиболее важное значение в борьбе с преступностью имеет дознание - один из видов уголовно-процессуальной деятельности органов дознания, целью которой, как и предварительного следствия, является решение задач уголовного судопроизводства.
Возрастание преступности способствовало и активизации дознания: возникновению новых органов дознания: таможенных органов, органов налоговой полиции; создание специализированных подразделений дознания; существенно расширена и компетенция данных органов. Не секрет, что органами дознания возбуждается почти треть всех уголовных дел (см.диаграмму), но, между тем, правовая регламентация их статуса в действующем законодательстве оставляет желать лучшего. Недостаточно четко сформулирован статус органа дознания, вообще отсутствует статус дознавателя, начальника органа дознания; да и само дознание - как форма предварительного расследования преступлений - в настоящее время мало чем отличающаяся от следствия, ставит правомерный вопрос о необходимости существования двух параллельных органов расследования. Указывая на важность определения статуса органов дознания, нельзя не отметить важность определения самого дознания, поскольку под ним зачастую понимают не только производство неотложных следственных действий по делам компетенции следователей и расследование преступлений в полном объеме по делам, по которым следствие не обязательно, но и осуществление протокольной формы досудебной подготовки материалов. Также спорным является вопрос о возложении на органы дознания осуществления оперативно-розыскной деятельности. Точное определение дознания позволит отличить его от иной уголовно-процессуальной деятельности органов дознания -осуществления так называемой «доследственной проверки», выполнения отдельных поручений и указаний следователя. Все вышеуказанные проблемы важны с точки зрения и эффективности прокурорского надзора. Досконально зная объект прокурорского надзора в этой области и его предмет, прокурор сможет более качественно осуществлять надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание. Любые изменения как в организационном плане, так и в сфере уголовно-процессуальной деятельности органов, осуществляющих предварительное расследование преступлений, должно влечь за собой пристальное внимание прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов этими органами и его своевременное реагирование.
Но, к сожалению, в последнее время вопросам деятельности органов дознания и, особенно, вопросам прокурорского надзора за ним уделяется, по сравнению с деятельностью органов предварительного следствия, значительно меньше внимания.
Все вышесказанное определяет актуальность выбранной темы. Объектом диссертационного исследования является прокурорский надзор, предметом - прокурорский надзор за дознанием как одним из видов уголовно-процессуальной деятельности органов дознания.
Целями исследования являются:
1) Формулирование и обоснование места прокурорского надзора за дознанием как одной из составляющих частей прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания;
2) Поиск, обоснование и решение наиболее важных и острых проблем, возникающих при осуществлении прокурорского надзора за дознанием.
Руководствуясь основными целями исследования, автор решал ряд задач.
1) теоретически осмыслить генезис возникновения и развития дознания и прокурорского надзора за ним, места и роли дознания как формы расследования преступления;
2) проанализировать эффективность прокурорского надзора за дознанием и выявить обстоятельства, негативно влияющих на это;
3) внести предложения по изменению и дополнению законодательства, направленных на повышение уровня, качества и роли прокурорского надзора за дознанием.
В целях обеспечения полноты и достоверности работы автором использовались такие методы познания как диалектический, исторический, логический, системный, сравнительно-правовой, статистический и другие.
Для обоснования отдельных выводов использовались статистические данные, приводимые в официальных изданиях и внутренних отчетах Генеральной Прокуратуры РФ, материалы судебной практики.
В ходе исследования подвергнуты анализу основные нормативные акты, регулирующие производство дознания и прокурорского надзора за ним, изучены проекты УПК, подготовленные Минюстом, НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, ГПУ Президента РФ, а также Модельный УПК стран - членов содружества.
Проводя диссертационное исследование, автор изучил практику осуществления прокурорского надзора Генеральной Прокуратурой РФ, прокуратурой Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Псковской области, Северо-западной транспортной прокуратуры, деятельность отдела дознания ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области с 1996 -1999 гг., осуществил интервьюирование 150 дознавателей ГУВД Санкт -Петербурга и Ленинградской области, Псковской области, 100 прокуроров, надзирающих за дознанием, изучил 240 уголовных дел и 100 надзорных производств. Кроме того, автор использовал свой десятилетний опыт работы старшим преподавателем кафедры общих проблем прокурорско-следственной деятельности.
В диссертации использованы монографии, диссертационные исследования и научные труды авторитетных российских и зарубежных ученых, в которых в той или иной степени отражены различные аспекты исследуемой проблемы.
Так, проблематика прокурорского надзора и дознания разрабатывалась в научных трудах Баскова В.И., Бакаева Д.М.,
Берензона А.Д., Бурдановой B.C., Быховского И.Е., Вандышева В.В., Возгрина И.А., Готлиба P.M., Головко JI.B., Даева В.Г., Дворянского A.M., Крылова И.Ф., Маршунова М.Н., Осипкина В.Н., Рохлина В.И., Соловьева А.Б., Савицкого В.М., Сопранькова Г.А., Токаревой М.Е., Трубина Н.С., Чувилева A.A., Щерба С.П. и других.
Научная новизна диссертации состоит в том, что она является одним из первых монографических исследований, посвященных проблемам прокурорского надзора за дознанием в современных условиях. Впервые в диссертационном исследовании предпринята попытка проанализировать правовые основания прокурорского надзора за дознанием, осуществляемым всеми указанными в ст. 117 УПК РСФСР органами дознания, проанализировать предлагаемые в проектах УПК формы дознания и предложить свою и на основе ее осветить вопросы прокурорского надзора.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Дознание - деятельность специально уполномоченных органов и должностных лиц, заключающаяся в возбуждении уголовного дела и:
- производстве неотложных следственных действий по делам, отнесенным к компетенции следствия;
- расследовании преступлений, отнесенных к компетенции органов дознания.
2. Прокурорский надзор за дознанием как одним из видов уголовно-процессуальной деятельности органов дознания, является составной частью прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания.
3. Объектом прокурорского надзора за дознанием является законность в деятельности надлежащих субъектов дознания: начальника органа дознания, дознавателя, лица, производящего дознание. В соответствии с этим:
- дознание (как и предварительное следствие) должно осуществляться специально уполномоченными лицами, квалифицированными специалистами, как правило, освобожденными от иной не процессуальной деятельности -дознавателями. Производство дознания иными лицами возможно в исключительных случаях и только по поручению начальника органа дознания;
- процессуальными полномочиями начальника органа дознания должен обладать руководитель соответствующего подразделения (отдела, отделения) дознания, осуществляющий непосредственный контроль за деятельностью дознавателей.
4. Предметом прокурорского надзора за дознанием, как составной части прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания, является законность производства дознания, законность и обоснованность принятых органом дознания решений, а также соблюдение прав и свобод человека и гражданина при производстве расследования.
5. Дознание - как ускоренное досудебное производство, должно начинаться с возбуждения уголовного дела и заканчиваться постановлением о привлечении в качестве обвиняемого. Материалы оконченного дознания направляются с согласия прокурора в суд. Участники уголовного процесса с материалами оконченного дознания знакомятся в суде.
Практическая значимость исследования заключается в том, что теоретические и практические рекомендации, сформулированные в работе, могут быть использованы в процессе дальнейшей разработки проблематики прокурорского надзора за дознанием; для преподавания курса прокурорского надзора в юридических вузах, а также в практической деятельности прокуроров, надзирающих за дознанием.
Апробация результатов диссертационного исследования осуществлена автором в одном учебном пособии, в пяти статьях в сборниках научных трудов, в материалах криминалистических семинарах и одной международной научно-практической конференции, а также при проведении занятий с дознавателями и прокурорами, как повышающими квалификацию в Санкт-Петербургском юридическом институте Генеральной Прокуратуры, так и на местах. Автор принимал участие в обсуждении и внесении предложений в проекты УПК РФ. Кроме того, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации использовались автором при разработке методического обеспечения учебного процесса и проведении занятий по курсам «Прокурорский надзор», «Уголовный процесс», «Правоохранительные органы в РФ», «Обеспечение законности при производстве расследования».
Структура и объем диссертации.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и списка литературы, использованной при написании диссертации. Структура диссертации предопределена следующей логикой последовательности изложения материала: определение понятийного аппарата (объект, предмет прокурорского надзора за дознанием, понятие дознания, субъектов дознания и т.д.), а затем на основе анализа истории развития дознания, сравнения опыта зарубежных стран и позиций российских ученых о перспективах
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Николаева, Татьяна Геннадьевна, Санкт-Петербург
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе проведенного исследования мы пришли к следующим выводам:
1. Необходимо внести изменения в Федеральный закон «О прокуратуре РФ», регламентировав, что: а) одной из отраслей прокурорского надзора является «надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия»; б) предметом прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия является соблюдение прав и свобод человека и гражданина при расследовании преступлений; обеспечение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о преступлениях; соблюдение законности при производстве дознания, предварительного следствия и осуществления протокольной формы досудебного производства; надзор за законностью и обоснованностью решений, принимаемых органами дознания и следствия.
2.Наделить правом законодательной инициативы Генерального Прокурора РФ.
3. Внести изменения в действующий УПК РСФСР и учесть при принятии нового УПК РФ следующее: а) регламентировать правовой статус дознавателя, начальника органа дознания; б) исключить оперативно-розыскную деятельность из полномочий органов дознания; в) исключить перечень неотложных следственных действий, проводимых органами дознания, отразив, что органы дознания применяют неотложные следственные действия, необходимые в каждом конкретном случае. г) дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, как ускоренное досудебное производство, должно завершаться привлечением лица к уголовной ответственности, в более короткие сроки; материалы уголовного дела участникам дознания не предъявляются.
4. Привести ведомственные правовые акты, регламентирующие деятельность органов дознания в соответствии с уголовно-процессуальным кодексом.
5. Издание ведомственных правовых актов, дознания осуществлять только с согласия соответствующих прокуроров.
6. Внести изменения в формы статистического отчета «П» и «1Е», отразив деятельность всех органов дознания отдельно от следствия.
7. Принять Типовое положение о прокуроре управления (отдела) прокуратуры субъекта Федерации, регламентировать полномочия помощника прокурора района (города).
Применение разработанных нами предложений к изменению законодательства, на наш взгляд, укрепит положение прокуратуры, за счет устранения противоречий и недостатков в законодательной регламентации ее правового статуса; прокурорский надзор приобретет правовую основу, соответствующую своему реальному положению, станет более оперативным и качественным.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Прокурорский надзор за дознанием»
1. Законы и иные нормативные акты.1. .Конституция РФ. М. Юрид. лит., 1993 г.
2. Федеральный закон от 10.02.99 № 31- ФЗ « О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О прокуратуре РФ». М., 1999.
3. Федеральный закон "Об органах федеральной службы безопасности в РФ" от 22 февраля 1995\ СЗ РФ 1995, № 15.
4. Положение о федеральной службе безопасности РФ. Утв. Указом Президента РФ от 23 июня 1995 года \ СЗ РФ, 1995, № 26.
5. Федеральный закон РФ "О пожарной безопасности" от 18 ноября 1994 года \ СЗРФ, 1994, №35.
6. Закон РФ "О федеральных органах налоговой полиции" от 24 июня 1993 года \ Ведомости Верховного Совета РФ, 1993, № 29.
7. Приказ, ФСНП РФ № 86 от 24 марта 1997 года. М., 1997.
8. Закон РФ от 27 апреля 1993 года "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
9. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.М, 1999.
10. Модельный уголовно-процессуальный кодекс для государств- участников СНГ. Рекомендательный законодательный акт. Приложение к "Информационному бюллетеню", 1996, № 10.11 .Code de procedure penal. Dalloz. 1996-97.
11. Уголовно-процессуальный кодекс Франции 1958 года. М.,1967.
12. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., НОРМА, 1996.
13. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. М. "Проспект", 1997.
14. Таможенный кодекс Российской Федерации. М.,1998.
15. Кодекс торгового мореплавания РФ. СЗ РФ. 1997, № 18.
16. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР. М. Изд. "Спарк", 1995
17. Проект УПК РФ. Юридический вестник, 1995, № 31.
18. Проект УПК РФ. Нии проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ. М., 1994.
19. УПК РФ. Проект. ГПУ Президента РФ. М.,1994.
20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31 октября 1995 года « О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия». БВС РФ, 1996, № 1.
21. Приказ Генерального Прокурора РФ № 30 от 21.05.96 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», М., 1996.
22. Приказ Генерального Прокурора РФ № 57 от 21.10.96 «Об организационных основах деятельности прокуратур городов с районным делением», М., 1996.
23. Приказ Генерального Прокурора РФ № 34 от 26.06.97. «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью», М., 1997.
24. Указание Генерального Прокурора РФ № 38\36 от 18.06.98 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при продлении сроков предварительного следствия, дознания и содержания обвиняемых под стражей», М., 1998.
25. Приказ Генерального Прокурора РФ № 31 от 18.06.97 "Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием". М.,1997.
26. Решение Коллегии Генеральной Прокуратуры РФ от 24.05.96 «О серьезных недостатках в организации надзора за законностью при задержании подозреваемых в порядке ст. 122 УПК РСФСР», М., 1996.
27. Решение коллегии Генеральной Прокуратуры РФ от 30 января 1998 года «Об итогах работы за 1997 год и задачах по совершенствованию деятельности системы органов прокуратуры РФ». М., 1998.
28. Приказ ГУГПС МВД № 10 от 25.05.95 г. «Об утверждении Наставления по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в РФ». М., 1995.
29. Приказ ГУВД СПб и Ленобласти № 284 от 21.03.94 г. «О мерах по совершенствованию взаимодействия служб и подразделений ГУВД в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений, связанных с пожарами и поджогами».
30. Письмо ГТК РФ от 16 февраля 1996 г. «О необходимости строгого соблюдения таможенными органами требований уголовно-процессуального законодательства». М., 1996.
31. Письмо ГТК РФ от 30 июля 1996 г.» О необходимости представления в вышестоящие таможенные органы спецсообщений о задержании и аресте подозреваемых». М., 1996.
32. Письмо ГТК РФ от 30 мая 1997 г. «О необходимости исполнения таможенными органами установленного порядка представления процессуальных документов по уголовным делам». М., 1997.
33. Письмо ГТК РФ от 12 мая 1997 г. «О необходимости укрепления отделов дознания». М., 1997.
34. Структура федеральной службы безопасности РФ. Утверждена Указом Президента РФ № 515 от 22 мая 1997 г. \ Российская газета от 29 мая 1997.
35. Приказ МВД РФ №>231 от 14 июля 1992 г. «Об утверждении Инструкции по организации работы участкового инспектора милиции». М., 1992.
36. Приказ МВД России № 368 от 16 октября1992 года « О мерах по укреплению подразделений дознания и совершенствованию раскрытия преступлений, по которым предварительное следствие не обязательно». М., 1992.
37. Примерное положение об организации работы специализированных подразделений дознания милиции общественной безопасности ( местной милиции)». Приложение к приказу МВД России № 368 от 16 октября 1992 года.
38. Положение об Отделе дознания Федеральной службы налоговой полиции РФ. Приложение № 1 к приказу ФСНП России № 86 от 24 марта 1997 года.
39. Примерное положение о подразделении дознания федеральных органов налоговой полиции. Приложение № 2 к приказу ФСНП России № 86 от 24 марта 1997 г.
40. Инструкция органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований РФ. Утверждена Главным Военным прокурором 1 августа 1994 года.
41. Инструкция о выполнении функций органов дознания на морских судах, находящихся в плавании. Утверждена Генеральным Прокурором СССР по согласованию с Министром морского флота СССР и Министром рыбного хозяйства СССР 7 августа 1974 года.
42. Инструкция о порядке государственного статистического учета пожаров и последствий от них в Российской Федерации. Утверждена приказом МВД России № 332 от 30 июня 1994 года.
43. Судебные уставы с изложением рассуждений, на коих они основаны, изданные государственной канцелярией. Спб, 1867.
44. Вестник Европы. Книга 7, 1900.
45. Собрание узаконений РСФСР, 1918, № 75.
46. Собрание узаконений РСФСР 1922, № 36.
47. Собрание узаконений РСФСР 1923, № 7.
48. Собрание узаконений РСФСР 1924, № 78.
49. Собрание узаконений РСФСР 1925, № 25.
50. Собрание узаконений РСФСР 1929, № 87-88.
51. Собрание законов СССР 1934, № 1.
52. Ведомости Верховного Совета СССР, 1955, № 5.
53. Ведомости Верховного Совета СССР, 1959, № 1.
54. Ведомости Верховного Совета СССР, 1990, № 26.
55. История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры 1917 1954 гг. М., 1955.1. Специальная литература:
56. Бакаев Д.М. Надзор прокурора района за расследованием уголовных дел. М., 1979.
57. Басков В.И. История прокуратуры Российской империи. Вестник Московского университета, серия 11 .Право. 1997, № 2.
58. Басков В.И. Прокурорский надзор. Учебник для вузов.Изд.2-е.М.,1996.
59. БелозеровЮ.Н., Чугунов В.Е., Чувилев А.А. Дознание в милиции и его проблемы. М.,1972.
60. Вандышев В.В., Лиманский В.А. Протокольная форма досудебной подготовки материалов. Учебное пособие. СПб, 1993.
61. Волынская О.В. Ускоренное производство в уголовном процессе. Пособие. М., 1994.
62. Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие / Под ред. И.Н.Кожевникова. Изд.2-е.М., 1997.
63. Вопросы совершенствования прокурорско-следственной деятельности. Сборник статей. Вып.8.СПб, 1996.
64. Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Изд-во Саратовского университета, 1974.
65. Гарантии прав личности и проблемы применения уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Сборник научных трудов. Ярославль, 1989.
66. Готлиб Р., Гужавин М. Из истории прокурорского надзора за дознанием. Социалистическая законность, 1972, № 2.
67. Готлиб P.M. Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве дознания органами милиции. Автореф. канд. дис.Л., 1970.
68. Головко Л.В. Дознание и предварительное следствие в уголовном процессе Франции. М., 1995.
69. Гуляев А.П., Данилюк С.А., Забарин С.Н. Задержание лиц, подозреваемых в совершении преступлений. Учебное пособие. М.,ВНИИ МВД СССР. 1988.
70. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1955
71. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. Л., 1990.
72. Деятельность областной прокуратуры по надзору за исполнением законов при осуществлении дознания и предварительного следствия в органах внутренних дел. Методическое пособие. М.,1995.
73. Деятельность сотрудника милиции в досудебной подготовке протокольного производства. Псков, 1996.
74. Донцов A.M. Проблема соотношения дознания и предварительного следствия в советском уголовном процессе. Автореф. канд. дис.Л.,1971.
75. Дьяченко В.И. Протокольная форма досудебной подготовки материалов. М.,1982.
76. Демидов И.Ф. Проблема прав человека в российском уголовном процессе. М.,1995.
77. Дроздов Г. Дифференциация формы досудебного производства. \ Социалистическая законность, 1990, № 4, с.51.
78. Европейские стандарты обеспечения конституционных прав личности при расследовании преступлений. Казань, 1998.
79. Зайцев O.A. Теоретические и правовые основы государственной защиты участников уголовного процесса. Монография \ Под научным ред.С.П.Щербы.М.,1997.
80. Иванов В.А. Дознание в советском уголовном процессе. Л.,1966.
81. Курс советского уголовного процесса. М., 1989.
82. Комментарии и разъяснения к Федеральному закону «О прокуратуре РФ». СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1999.
83. Концепция уголовно-процессуального законодательства РФ. Государство и право, 1992. № 8.
84. Крылов И.Ф., Бастрыкин А.И. Розыск, дознание, следствие.Л.,1984.
85. Кругликов А.П. Правовое положение органов и лиц, производящих дознание в советском уголовном процессе. Волгоград, 1986.
86. Кудин Ф.М. Принуждение в уголовном судопроизводстве. Красноярск. 1985.
87. Кожевников O.A. Прокурорский надзор за исполнением законов органами расследования. Екатеринбург, 1994.
88. Лубенский А. Предварительное расследование по законодательству капиталистических государств. М., 1977.
89. Ларин A.M. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. М., Юрид.лит.,, 1986.
90. Ломовский В.Д. Прокурорско-надзорные правоотношения. Ростов-на-Дону, 1987.
91. Муравьев Н.В. Инструкция чинам полиции округа Санкт-Петербургской судебной палаты. Спб, 1884.
92. Макалинский П.В. Практическое руководство для судебных следователей. Изд.6-е. Спб, 1907.
93. Мушкет И.И., Хохлов Е.Б. Полицейское право России: проблемы теории. Санкт-Петербург, 1998.
94. Мачковский Г.И. О некоторых теоретических вопросах дознания в советском уголовном процессе. \ Советское государство и право, 1989, № 11, с.67.
95. Марков А .Я., Власова Н.В., Корнева Л.С., Стеснова Т.И. Проблемы дознания. Проблемы предварительного следствия и дознания. Сборник научных трудов. М., 1994.
96. Михайлов В.А., Солонченко Е.Г. Уголовно-процессуальная деятельность Федеральных органов налоговой полиции России. Учебное пособие. М., Департамент налоговой полиции РФ, 1994.
97. Маршунов М.Н. Прокурорско-надзорное право. СПб,1991.
98. Николюк В., Кальницкий В. Применение ст.51 Конституции РФ в уголовном судопроизводстве. Законность, 1997. № 8.
99. Николаева Т.Г. Новое в протокольной форме досудебной подготовки материалов. Судебная реформа и эффективность деятельности органов суда, прокуратуры и следствия. Научно-практическая конферен-ция.Тезисы выступлений. СПб., 1998.
100. Николаева Т.Г. Дознание в настоящее время и перспективы его развития в проекте УПК РФ. Российское право. Российская государственность. Диалектика взаимодействия \ Тезисы докладов межвузовской научно-практической юридической конференции.СПб, 1998.
101. Николаева Т.Г. Некоторые проблемы дознания в уголовном процессе. Судебная реформа и эффективность деятельности органов суда, прокуратуры и следствия. Научно-практическая конференция молодых ученых. Тезисы выступлений. СПб., 1999.
102. Николаева Т.Г. Участники уголовного процесса, защищающие свои или представляемые права и законные интересы при расследовании преступлений. Учебное пособие. СПб, 1999.
103. Нажимов В.П. Об уголовно-процессуальных функциях \ Правоведение, 1973, № 5, с.73.
104. Организация и методика прокурорского надзора за законностью расследования преступлений органами дознания и следователями МВД. Методическое пособие. М.,1997.
105. Особенности предварительного расследования преступлений, осуществляемого с участием защитника. Методическое пособие. М., 1995.
106. Органы дознания и следствия системы МВД и их взаимодействие. М.,1973.
107. Охрана прав граждан в уголовном судопроизводстве .Сборник научных трудов. М., 1989.
108. Осипкин В.Н. Организация и методика прокурорского надзора за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие, СПб., 1997.
109. Проблемы уголовного судопроизводства .Сборник научных трудов. Москва-Кемерово, 1998.
110. Проблемы реформы уголовно-процессуального законодательства в проектах УПК. Материалы научно-практической конференции. М.,1995.
111. Повышение эффективности дознания. Метод.рекомендации. ВНИИ МВД, 1985.
112. Прокурорский надзор в СССР. Учебник ./ Под ред. Баскова В.И. М.,МГУ,1991.
113. Портнов В.П. Процессуальные формы дознания в 1917-1920 гг. Правоведение, 1969, № 2.
114. Рабочая книга таможенника .Вып.5-й.Деятельность таможенных органов по выявлению и раскрытию преступлений. Учебно-практическое пособие. Под ред. A.B.Федорова, А.В.Аграшенкова. СПб, 1998.
115. Рохлин В.И. Прокурорский надзор в РФ: Курс лекций. СПб, 1998.
116. Рохлин В.И. Правовой статус прокуроров отделов и управлений \ Законность, 1998, № 8.
117. Рохлин В.И., Сыдорук И.И. Правоохранительная функция прокуратуры. Учебное пособие. СПб.: изд-во Михайлова В.А.,2000 г.
118. Рыжаков А.П. Уголовный процесс: возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела. Тула, 1996.
119. Рыжаков А.П. Предварительное расследование. Тула, 1996.
120. Рыжаков А.П., Сергеев А.И. Субъекты уголовного процесса. Тула, 1996.
121. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. М., 1970.
122. Советский уголовный процесс. М., 1968.
123. Советский уголовный процесс. Учебник/ Под ред.Л.М.Карнеевой, П.А.Лупинской, И.В.Тыричева. М., 1980.
124. Советский уголовный процесс. Учебник/ Под ред.Н.С.Алексеева, В.З.Лукашевича.Л., 1989.
125. Суд и правосудие в СССР. М., 1981.
126. Современные проблемы уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, прокурорского надзора. Сборник научных трудов. М,-СПб.-Кемерово, 1998.
127. Соловьев А.Б., Токарева М.Е. Дифференциация форм досудебного производства по уголовным делам. Прокурорская и следственная практика, 1998, №3, с. 144.
128. Савицкий В.М. Прокурорский надзор за дознанием и предварительным следствием. М., 1959.
129. Степанов В.Г. Обеспечение прав участников процесса на предварительном следствии. Л., 1974.
130. Сильнов М. О компетенции помощника городского ( районного) прокурора по надзору за следствием \ Законность, 1999, № 7.
131. Томин В.Т. Острые углы уголовного судопроизводства. М., 1991.
132. Трубин Н.С. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания. М., 1982.
133. Томасевич Ф.А. Производство дознания. Саратов, 1964.
134. Уголовный процесс. Учебник. М., 1972.
135. Уголовный процесс. Учебник для вузов \ Под ред. В.П.Божьева. М.,1998.
136. Уголовно-процессуальное право РФ. Ученик. Под ред. П.А.Лупинской. М., 1997.
137. Участники уголовного процесса и прокурорский надзор за обеспечением органами расследования их прав и законных интересов. Методическое пособие. НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. М., 1995.
138. Фойницкий И .Я. Курс уголовного судопроизводства. Спб,1910.
139. Чельцов М.А. Советский уголовный процесс. М., 1951.
140. Чельцов Бебутов М.А. Курс советского уголовно-процессуального права. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. М., 1957.
141. Чувилев A.A. Прокурорский надзор за исполнением законов при задержании подозреваемых. М., 1999.
142. Шадрин B.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. Монография. Волгоград, ВЮИ МВД России. 1997.
143. Шалумов М. Надзор за следствием дознанием и оперативно-розыскной деятельностью \ Законность, 1998, № 10.
144. Шимановский В.В. Правовое положение представителей участников уголовного процесса на предварительном следствии. Методические ре-комендациии для следователей. JL, 1977.
145. Щерба С.П., Зайцев O.A. Охрана прав потерпевших и свидетелей по уголовным делам. Пособие. М., Изд."Спарк", 1996.
146. Щерба С.П. Рассмотрение органами дознания заявлений и сообщений о преступлениях. ВНИИ МВД, 1987.
