АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Противодействие международному экстремизму»
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
КЫРГЫЗСКО - РОССИЙСКИЙ СЛАВЯНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ДИССЕРТАЦИОННЫЙ СОВЕТ Д 12.10.421
На правах рукописи УДК 343.3 (043.3)
АЛЫМБЕКОВ Б АКТЫ БЕК МАДАНБЕКОВИЧ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУНАРОДНОМУ ЭКСТРЕМИЗМУ: УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Специальность: 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
1 6 июн 2011
Бишкек, 2011
4849798
Диссертация выполнена на кафедре уголовного права Академии МВД Кыргызской Республики имени генерал-майора милиции Алиева Э.А.
Научный руководитель:
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор Табалдиева Венера Шаршенбековна
доктор юридических наук, профессор Джаянбаев Камалидин Ишмаматович
Ведущая организация:
кандидат юридических наук Айдаров Каныбек Абдрайович
Юридический институт Кыргызского национального университета имени Ж. Баласагына.
Кыргызская Республика, город Бишкек, ул. Киевская, 132
Защита состоится 30 июня 2011 г. в 12.00 час. на заседании диссертационного совета Д 12.10.421 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора (кандидата) юридических наук в Кыргызско Российском Славянском университете и Кыргызской государственной юридической академии при Правительстве Кыргызской Республики по адресу: 720000, г. Бишкек, пр. Чуй, 42.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кыргызско-Российского Славянского университета по адресу: г. Бишкек, ул. Киевская, 44.
Автореферат разослан 30 мая 2011 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук ---- Бидильдаева Г.А.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью теоретического осмысления проблем по противодействию международному экстремизму в современных условиях. Сегодня международный экстремизм вновь у1рожает нормальному развитию человеческой цивилизации и в некоторых странах-участниках Содружества Независимых Государств (далее СНГ) он стал долговременным фактором развитая, приобрел международные масштабы и из всей системы угроз личности, обществу и государству превратился в угрозу номер один. Современный международный экстремизм серьезно дестабилизирует обстановку не только в отдельных странах и регионах, но и в мире в целом.
Конституция Кыргызской Республики провозгласила, что «в Кыргызской Республике запрещается деятельность политических партий, общественных и религиозных объединений, их представительств и филиалов, преследующих политические цели, действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, подрыв национальной безопасности, разжигание социальной, расовой, межнациональной, межэтнической и религиозной вражды».
Наряду с этим в Международном пакте о гражданских и политических правах говорится: «Всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом».
Несмотря на закрепление в нормативных правовых актах стран СНГ норм направленных на недопущение действий экстремистского характера, к сожалению, на сегодняшний день перспективы развития международного экстремизма многими недооцениваются.
Так, за 12 месяцев 2010 года в Кыргызской Республике выявлен 101 факт распространения религиозного экстремизма, что больше по сравнению с 2009 годом на 25 фактов (76 в 2009 г.). По указанным фактам задержаны 106 человек (78 в 2009 г.), возбуждено 64 уголовных дела.
В настоящее время на территории Кыргызской Республики функционирует 7 областных казыятов, 1 университет, 8 институтов, 65 медресе и классов по изучению коранов, христианские учреждения; центров, фондов и объединений - 316, а также 1925 мечетей, из них зарегистрированных -1577 и незарегистрированы - 348 мечетей.
Международные религиозно-экстремистские организации проводят активную деятельность среди населения стран Центральной Азии и целом, и в частности Кыргызстана. Как известно строгая приверженность к радикальным интерпретациям какой-либо религии, как правило, порождает религиозную нетерпимость к другим вероисповеданиям, что приводит к возбуждению религиозной розни. Таким образом, международный экстремизм, приобретая распространенный характер, наносит ущерб суверенитету респуб-
лики, ее безопасности и общественному порядку. Более того, экстремисты часто используют религию с намерением дестабилизировать либо свергнуть конституционный строй. Здесь налицо политический характер международного экстремизма, который заключается в захвате государственной власти и перестройке всей общественной структуры в соответствии с религиозными канонами. В достижении своих целей приверженцы международного экстремизма используют, как правило, все крайние меры, нередко связанные с крайние меры, нередко связанные с преступными действиями, в частности с террористическими актами.
Указанные обстоятельства обусловливают необходимость комплексного исследования вопросов, связанных с противодействием международному экстремизму, раскрытия криминологических, уголовно-правовых особенностей противодействия международному экстремизму представляющего особую опасность безопасности мирового сообщества.
Разработанность проблемы. Многие аспекты международного экстремизма, его разновидности нашли отражение в трудах исследователей разных государств.
Исследованием отдельных уголовно-правовых и криминологических вопросов рассматриваемой проблемы, в частности связи международного экстремизма с преступностью, характеристики преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности, изучением личности экстремиста и др., занимались такие советские и российские ученые, как Ю.И. Авдеев, А.И. Алексеев, Ю.М. Антонян, Л.Д. Башкатов, Т.А. Бажан, К.К. Демиров, С.В. Дьяков, Л.Д. Залиханова, M.JI. Киреев, Н.В. Кривель-ская, С.М. Кочои, Е.В, Кунц, В.В. Пилявец, У.Т. Сайгитов, О.В. Старков, Н.В. Степанов, В.Н. Фадеев, М.С. Фокин, С.Н. Фридинский и другие. Изучению уголовно-правовых и криминологических проблем по противодействию международного экстремизма посвящены работы В. А. Бурковской.
В работах вышеперечисленных авторов также были высказаны мнения по совершенствованию мер противодействия экстремистской деятельности, в том числе уголовно-правового и профилактического характера.
Определенный вклад в исследование политических, социальных и религиоведческих проблем международного экстремизма на региональном уровне внесли ученые Центральной Азии и в частности Кыргызстана. Среди них можно назвать труды М.С. Ашимбаева, Б. Бабаджанова, A.C. Базар-баева, У. Ботобекова, К.И. Джаянбаева, Э.Т. Жээнбекова, К.Ш. Курманова, О. Молдапиева, Н.М. Омарова, K.M. Осмоналиева и других.
Цель и задачи исследования. Цель данного исследования заключается в выявлении сущности, форм проявления, признаков международного экстремизма, его особенностей в Кыргызской Республике и разработка эффективных мер противодействия международному экстремизму.
Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:
- выявить признаки международного экстремизма и формы его проявления, а также особенности его проявлений на территории Кыргызской Республики;
- систематизировать правовые основы, регламентирующие противодействие международному экстремизму;
- выявить факторы, детерминирующие международный экстремизм;
- определить виды преступлений, связанных с международным экстремизмом, и дать уголовно-правовую характеристику отдельных составов преступлений по уголовному законодательству Кыргызской Республики с проявлениями международного экстремизма;
- провести криминологический анализ современного состояния международного экстремизма;
- разработать предложения, направленные на дальнейшее совершенствование уголовного закона Кыргызской Республики по противодействию преступлениям, связанным с международным экстремизмом;
- разработать профилактические меры противодействия международному экстремизму.
Научная новизна исследования заключается в том, что автором предпринята попытка комплексного исследования криминологических и уголовно-правовых аспектов противодействия международному экстремизму.
В исследовании раскрывается содержание международного экстремизма и выявлены основные его признаки. Основываясь на результатах анализа различных его проявлений, определены и сформулированы уголовно-правовые и криминологические признаки преступлений, связанных с международным экстремизмом. Оценена степень эффективности мер уголовно-правового, предупредительного характера противодействия международному экстремизму в условиях Кыргызстана и выработаны предложения по их совершенствованию. А также разработаны предложения по совершенствованию правоприменительной деятельности по оптимизации предупредительных и профилактических мер противодействия.
Кроме того, на основе сравнительного анализа международного права и национального законодательства проведена исследовательская работа по совершенствованию систематизации правовых мер противодействия проявлениям международного экстремизма, рассмотрены практические возможности повышения эффективности их применения.
В концентрированном виде результаты, содержащие научную новизну, изложены в заключении, отражающем концептуальный характер настоящего исследования, а также в положениях, выносимых на защиту.
Практическая значимость исследования состоит в том, что изложенные в ней предложения по совершенствованию уголовного законодательст-
ва могут быть использованы при дальнейшем изучении проблем по предупреждению преступлений, связанных с международным экстремизмом. Отдельные положения диссертационного исследования могут быть применены в научных целях, при подготовке учебников и учебно-методических пособий, разработке и чтении курсов лекций, семинарских занятий по уголовному праву, криминологии. По мнению автора, предложенные понятия могут внести определенный вклад в развитие науки уголовного права, криминологии, а также быть использованы при дальнейшей разработке ее соответствующих разделов. Также значимость исследования определяется пригодностью его результатов для развития знаний о данном преступлении и смежных составах, а также для стимулирования разработки ряда проблем Науки уголовного права и смежных отраслей (уголовного процесса, криминалистики и др.).
Выводы и рекомендации могут быть использованы для более эффективного осуществления борьбы с международным экстремизмом, совершенствования уголовного законодательства. Результаты диссертационного исследования могут бьггь использованы работниками правоохранительных органов в правоприменительной деятельности.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Аргументированный тезис о том, что мировые интеграционные процессы в области экономики, политики, права, социальных отношений, происходящие в рамках глобализации, имеют не только позитивный характер, но и сопровождаются негативными последствиями. Одним из которых является международный экстремизм
2. Теоретическое положение о том, что экстремизм в современных условиях выступает в форме: международного экстремизма (экстремистская деятельность, имеющая международный масштаб) ; внутреннего экстремизма (имеющего цель дестабилизации внутренней обстановки). В контексте международного и национального подходов экстремизм представляет собой публично совершаемые общественно-опасные деяния или угрозы таковыми, наносящие ущерб интересам личности, общества и государства, угрозу для межгосударственных и международных отношений.
3. Обоснован вывод, о том, что основу для распространения экстремизма составляют устойчивые кризисные явления в экономической, социальной и политической сфере, глубокие экономические и социальные противоречия, политическая нестабильность, фактический раскол общества, отсутствие в нем социальной сплоченности, монолитности.
4. На основе анализа обоснованы понятие и содержание международного экстремизма как комплексного социально-опасного, международно-правового и уголовно-правового явления, включающего совокупность преступлений, характеризующихся определенной структурой (элементами) и проявляющихся на определенных уровнях.
5. Обосновано положение о том, что противодействие экстремгаму представляет собой основанную на уголовном законе деятельность правоохранительных органов по осуществлению системы уголовно- правовых мер по предупреждению, пресечению экстремизма и реализации ответственности лиц, участвующих в экстремисткой деятельности. Этот единый, внутренне взаимосвязанный и целостный процесс по осуществлению системы мер уголовно-правового воздействия на экстремизм составляет содержание уголовно-правовой борьбы с преступлениями экстремистского характера.
6. Авторское предложение организационно-правового механизма противодействия международному экстремизму, способствующее последовательному исследованию необходимости и возможности ее отражения в действующем уголовном законодательстве.
7. Сделан вывод, о том, что борьба с международным экстремизмом основывается на обеспечении интересов государства, общества, прав и свобод человека и гражданина, формировании у населения нетерпимости к любым ее проявлениям, что, в свою очередь, неразрывно связано с предупреждением, выявлением и пресечением экстремизма, устранением причин и условий его порождающих.
Личный вклад соискателя состоит в том, научные результаты диссертационного исследования получены лично автором. Выявлены меры уголовно-правового и предупредительного характера противодействия международному экстремизму в условиях Кыргызстана и выработаны предложения по их совершенствованию. Разработаны предложения по совершенствованию правоприменительной деятельности по оптимизации предупредительных и профилактических мер противодействия экстремизму. Автором также разработаны методические рекомендации по противодействию международному экстремизму в Кыргызской Республике на 2011-2012 годы для правоприменительной деятельности правоохранительных органов. При проведении исследования автор использовал личный опыт работы в МВД Кыргызской Республики.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре уголовного права Академии МВД Кыргызской Республики. Содержащиеся в диссертационном исследовании теоретические выводы и положения были изложены автором в опубликованных работах.
Большинство сформулированных в диссертации идей, предложений и рекомендаций получило апробацию на международных и ведомственных научно-теоретических и научно-практических конференциях и семинарах. В частности, наиболее существенными выступлениями автора были в следующих конференциях и семинарах:
- международной научно-практической конференции: «Международный терроризм: проблемы безопасности и сотрудничества стран Центрально-Азиатского региона» - Бишкек, 2006 год;
- международной научно-практической конференции: «Проблемы совершенствования правовых средств противодействия преступности в современном обществе» - Бишкек, Академия МВД Кыргызской Республики, 2007 год;
- международной научно-практической конференции: «Ученые-криминалисты и их роль в совершенствовании научных основ уголовного судопроизводства» - Москва, Академия управления МВД России, 2007 год;
- научно-практической конференции: «Соблюдение прав человека в деятельности правоохранительных органов» - Бишкек, Академия МВД Кыргызской Республики, 2008 год;
- научно-практической конференции: «Проблемы совершенствования следственных подразделений» - Бишкек, Академия МВД Кыргызской Республики, 2011 год.
На основе материалов диссертации автором были сформулированы и обоснованы предложения по внесению изменений и дополнений в Уголовный кодекс Кыргызской Республики, которые направлены в соответствующие Комитеты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
Практические рекомендации, предложенные автором, одобрены соответствующими подразделения МВД Кыргызской Республики.
Опубликованные работы диссертанта (методическое пособие, лекции, обзоры и статьи) внедрены в учебный процесс Академии МВД Кыргызской Республики, Кыргызско - Российского Славянского Университета по дисциплинам «Уголовное право», «Криминология».
Полнота отражения результатов диссертации в публикациях.
Основные выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, опубликованы в 7 научных статьях (общим объемом более чем 1 пл.), подготовленных единолично автором.
Структура и объем диссертации определяется целями и задачами исследования, его содержанием и логикой изложения материала. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих семь параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснован выбор темы диссертации, раскрыта ее актуальность; определены цель и задачи; раскрыта научная новизна, положений, выносимых на защиту; дана характеристика практического значения исследования, приведены данные об апробации полученных результатов и возможность их использования в учебном процессе, научно-исследовательской и практической деятельности.
Первая глава «Теоретические положения противодействия международному экстремизму в Кыргызстане» состоит из трех параграфов, в которых исследованы теоретические и практические положения по теме диссертации. В данной главе раскрыто современное состояние международного экстремизма.
Первый параграф «Понятие, признаки, виды и формы международного экстремизма» посвящен раскрытию вопроса о состоянии международного экстремизма, видах и формах его проявления. Автор, рассматривая историю возникновения и развития международного экстремизма, обращает внимание на то, что возник он в середине прошлого века и остается одной из серьезнейших проблем в обществе, которая, в том числе, формирует предпосылки для деформации мировоззрения верующих. Иными словами, через целенаправленную спекуляцию религиозных чувств верующих вырабатывается мотивация в поведении и поступках человека, основа которой - самопожертвование во имя иллюзорных целей. В этом аспекте интересна и личность экстремиста, как правило, преданного своей идее, мифологизированной «псевдорелигиозными» догмами, способными в корне изменить психологию человека.
Как показало исследование правоохранительными органами и спецслужбами государств-участников СНГ отмечается рост активности преступных группировок, стремящихся использовать Центральную Азию как основной маршрут наркотиков из Афганистана в Россию и далее в Западную Европу, что дополнительно осложняет обстановку. Основные маршруты наркоторговцев проходят из Афганистана через Таджикистан.
Также диссертант обращает внимание на существующую в Кыргызской Республике и получившую в последнее время остроту, проблему противодействия уйгурскому сепаратизму, использующему для достижения своих целей террористические методы. Анализ ситуации в этой области и динамика ее дальнейшего развития требуют выработки и реализации совместных усилий спецслужб государств СНГ по вскрытию и пресечению подрывной деятельности уйгурских экстремистско-сепаратистских центров, действующих в регионе и получающих финансовую поддержку извне.
Международный экстремизм наносит ущерб суверенитету государства, ее безопасности и общественному порядку. Более того, экстремисты часто используют религию с намерением дестабилизировать либо свергнуть конституционный строй. Здесь налицо политический характер международного экстремизма, который заключается в захвате государственной власти и перестройке всей общественной структуры в соответствии с религиозными канонами. В достижении своих целей приверженцы международного экстремизма используют, как правило, все крайние меры, нередко связанные с преступными действиями, в частности с террористическими актами.
Изучение проблем международного экстремизма особенно значимо у нас не только в силу существующей ситуации, но еще и потому, что Кыргызская Республика несколько отстает в этой сфере от других стран, где последние годы ведется целенаправленное и разноаспектное изучение данного феномена, разработан ряд теоретических и практических рекомендаций, которые в немалой степени облегчили противодействие религиозному экстремизму в этих государствах.
В настоящее время необходимо сформулировать социально-правовую характеристику международного экстремизма, определить его содержание и формы проявления, установить значимые признаки его разносторонних связей с преступностью, без познания которых невозможна научно обоснованная организация противодействия этому социально-негативному явлению, представляющему большую общественную опасность. Важно выявить источники религиозно-экстремисткой идеологии, различных форм ее проявления и причины, способствующие ее проникновению и активизации на территории Кыргызской Республики.
В целях уточнения понятия и содержания международного экстремизма, прежде всего, необходимо остановиться на анализе существующих подходов к определению понятия «экстремизм». Слово «экстремизм» происходит от латинского слова ехЛ-ешиэ - крайний. Так, С.И. Ожегов дает следующее определение слова «экстремизм»: «приверженность к крайним взглядам и мерам (обычно в политике)». Б.А. Введенский в свою очередь характеризует экстремизм следующим образом: «экстремизм как явление уходит своими корнями в глубокую древность. Однако сам термин «экстремизм», видимо, многовековой истории не имеет и используется авторами многочисленной справочной литературы преимущественно в сфере полигаки для обозначения приверженности к крайним взглядам и мерам. Возможно, это связано с тем, что в начале XX в. политические противники называли «экстремистами» представителей левого крыла партии «Индийский национальный конгресс», поскольку те были последовательными сторонниками борьбы за полную независимость Индии.
Автор полагает, что на нынешнем этапе становления Кыргызской Республики недостаточно разработан правовой, включая уголовно-правовой, инструментарий, необходимый для борьбы с экстремистской деятельностью не только отдельных лиц, но и общественно опасных религиозных объединений. Следовательно, это является одной из причин неблагоприятной ситуации правоприменительной практики Кыргызской Республики в сфере борьбы с международным экстремизмом.
Во втором параграфе «Правовые основы, регламентирующие противодействие международному экстремизму» диссертант отмечает, что в последнее время вопрос по противодействию международному экстремизму и терроризму или так называемой борьбы с деятельностью, направленной
на терроризм и экстремизм, становится предметом обсуждения в нашем обществе. Одной из основных площадок обсуждения являются средства массовой информации. Очень часто распространяется информация о деятельности правоохранительных органов по задержанию лиц, которые распространяли листовки экстремистского толка, анализ и точки зрения некоторых экспертов об экстремизме и терроризме и т.д. В то же время, при подробном обзоре средств массовой информации на указанную тему, можно заметить некую скудность материалов, отсутствие хорошей аналитической работы или каких-либо исследований на указанные темы. Этому, скорее всего, сопутствуют несколько факторов. Безусловным является фактор законодательный. Автор подчеркивает, что на сегодняшний день Кыргызстан является участником ряда международных соглашений и договоров в области противодействия терроризму и экстремизму. Одним из основных документов является «Соглашение о сотрудничестве в области выявления и перекрытия каналов проникновения на территории государств-членов ШОС (Шанхайской организации сотрудничества) лиц, причастных к террористической, сепаратистской и экстремистской деятельности» от 15 июня 2006 года. Данное Соглашение регламентирует общую совместную координацию сил по выявлению и ликвидации всех форм экстремизма и терроризма среди стран государств-членов Шанхайской организации.
Проведенные автором анализ законодательства Кыргызской Республики о проявлениях международного экстремизма и терроризма в средствах массовой информации показывает, что журналисты и распространители должны быть крайне осторожны и избирательны в вопросах освещения указанных тем. Но в то же время, журналисты и средства массовой информации должны проявлять более активную позицию по лоббированию законодательных условий обеспечения своей деятельности в этой части, так как активная и грамотная позиция освещения подобных явлений в нашем обществе, может служить достаточно сильным инструментом профилактики противодействия проявлениям экстремизма и терроризма.
Борьба с любыми проявлениями экстремизма и терроризма является крайне важным элементом обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан страны и государство должно прилагать для этого все усилия. Однако при этом, не менее важным является обеспечение реальных условий для развития свободы слова, которая является фундаментальным принципом демократического государства.
Правовое обеспечение противодействия экстремизму на пространстве Шанхайской организации сотрудничества (далее - ШОС), может осуществляться на основе законодательства государств-членов ШОС, связанного с регулированием отношений в данной области, и ряда международно-правовых актов. Законодательство государств-членоз ШОС, связанное с регулированием отношений в области противодействия экстремизму вклю-
чает в себя, вообще говоря, громадный пласт административного, уголовного, уголовно-процессуального и иных отраслей права.
Диссертантом выделяется более узкий круг нормативных актов, непосредственно направленных на борьбу с этим явлением. К их числу следует отнести законы о противодействии экстремизму, другие нормативные акты, в которых формулируются нормы, определяющие порядок признания организации экстремистской (субъект принятия решения, форма решения, основание его принятия), правовые последствия этого, либо устанавливающие порядок регистрации, приостановления, прекращения деятельности общественных организаций различных форм.
Действующее законодательство все еще не позволяет эффективно противодействовать международному экстремизму во всех его формах проявления и нуждается в дальнейшем совершенствовании. Дальнейшая работа в борьбе с проявлениями международного экстремизма и, в частности, конкретные законодательные решения должны быть направлены в первую очередь на устранение условий, способствующих экстремистским проявлениям. В связи с этим важную роль призван сыграть закон, направленный на регламентацию вопросов профилактики правонарушений экстремистской направленности.
В третьем параграфе «Факторы, детерминирующие меяедународ-ный экстремизм» автор считает, что решение этой задачи зависит от многих факторов, в частности от умения общества и государства поддерживать мир в собственном социальном пространстве, контролировать современные социальные процессы, вовремя предотвращать опасные экстремистские и деструктивные тенденции, не ущемляя при этом конституционных прав граждан страны.
Выработка комплекса действенных мер, способных противостоять современному экстремизму, невозможна без анализа факторов, детерминирующих международный экстремизм.
Современное общество неизбежно встанет перед необходимостью осознания той опасности, которую таят в себе экстремистские организации, имеющие, как правило, мощнейшую финансовую подпитку и стремящиеся дестабилизировать, а затем разрушить существующие общественные институты для достижения своих целей. Проблема экстремизма многогранна, включает идеологические, политические, социально-экономические сферы. Противодействие экстремизму требует систематической профилактической работы с привлечением всех «здоровых» сил общества, но главную ответственность должно взять на себя государство как координатор всех действий. Органы власти в Кыргызстане, соприкасающиеся с проблемой экстремизма, должны осуществлять строгий контроль за развитием ситуации на местах. Только при активном взаимодействии органов государственной власти,
правоохранительной системы и общественных организаций возможно создание «заслона» развитию экстремизма.
Экстремизм порождается различными факторами: социально-экономическими причинами, деформацией политических институтов, тоталитарным характером режима, подавлением властями оппозиции, стремлением социальных или политических групп ускорить и силовыми методами осуществить выдвигаемые ими задачи.
Социальную базу экстремизма составляют, как правило, маргинальные слои общества, представители националистических, религиозных движений, недовольная существующей политической реальностью интеллигенция, студенчество, военные. Экстремизм не является четким и единым феноменом, поддающимся какой-либо четкой классификации. Так, по формам проявления в современной политической энциклопедии выделяют «экстремизм экономический, политический, националистический, религиозный, экологический, духовный и др.».
По критерию масштабности экстремистских проявлений принято выделять внутригосударственный и международный экстремизм. Внутригосударственный экстремизм направлен на подрыв безопасности государства в целом или отдельно взятого региона. Чаще всего он встречается в многонациональных и многоконфессиональных обществах в периоды их нестабильного развития, что, впрочем, не исключает того факта, что следствием внутригосударственного экстремизма могут быть репрессии против собственного народа и открытое наступление на права человека в целом и отдельно взятой личности в частности.
В свою очередь, международный экстремизм проявляется как предпочтительное применение методов и средств, выходящих за рамки общепринятых норм международного общения, как резкая эскалация гонки вооружений, стремление достичь военно-стратегического превосходства, распространение зон влияния, утверждение своих принципов, стандартов, образа жизни в мировом масштабе. В системе выделенных в диссертации детерминант изучаемого явления особое место занимают существенные недостатки в работе средств массовой информации, что по мнению автора в немалой степени способствует обострению проблемы экстремизма.
В целом для эффективного противодействия экстремизму в Кыргызстане необходима разработка и реализация специальной программы, включающей политический, социальный, экономический, правовой, идеологический и другие аспекты, а именно:
- недопущение пропаганды экстремистских идей через средства информации в форме отрицания и осуждения как идеологии, так и практики. Важнейшей стратегией противодействия экстремизму должна быть политика отказа радикалам в паблисити;
- просвещение граждан в части культурного и конфессионального многообразия и единства жителей страны, истории религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений.
Вторая глава «Общая характеристика международного экстремизма в Кыргызской Республике» состоит из двух параграфов, которые охватывают вопросы криминологической и уголовно-правовой характеристик преступлений, связанных с международным экстремизмом, совершенствования уголовно-правовых, а также организационных мер воздействия на преступления, связанные с международным экстремизмом
В первом параграфе «Криминологическая характеристика международного экстремизма» диссертант отмечает, что достоверность криминологической характеристики преступлений зависит от правильной оценки или квалификации совершенного деяния. В противном случае анализу может быть подвергнуто совершенно иное социально-правовое явление, имеющее, соответственно, свою специфику и закономерности.
Автор выделяет четыре ключевых параметра, по которым международный экстремизм поддается криминологическому анализу. К этим параметрам относятся: 1. состояние и динамика преступлений, связанных с экстремизмом; 2. географическое распределение; 3. причины и условия распространения международного экстремизма; 4. личность экстремистов, включая лиц совершивших преступления экстремистской направленности.
Исходя из анализа состояния и динамики преступлений, связанных с международным экстремизмом, автор приходит к выводу, что наиболее распространенной формой проявления экстремизма являются: возбуждение религиозной вражды, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии.
Диссертант в данном параграфе выделяет внешние и внутренние причины и факторы, оказывающие серьезное влияние на развитие международного экстремизма. К внешним факторам по его мнению, можно отнести: - появление или реанимация старых геополитических притязаний ряда сопредельных государств к странам СНГ; - перенос на их территорию противостояния некоторых зарубежных политических сил с их политическими противниками; - региональные конфликты, - активизация экстремистских проявлений ряда зарубежных террористических, религиозных, национал-радикальных и др. организаций (сегодня в семидесяти государствах мира свыше тысячи групп и организаций используют в своей деятельности методы террора). К внутренним причинам и факторам относятся: - экономический кризис, несправедливая приватизация, безработица и обнищание значительной части населения государств СНГ; - рост национализма, национальной нетерпимости, религиозного экстремизма и сепаратистских настроений; - обостренное чувство социальной неустроенности, незащищенности у значительных контингентов граждан; - утрата многими людьми
идеологических и духовных жизненных ориентиров, рост отчаяния и социальной агрессивности; - рост преступности, падение авторитета власти, закона, веры в ее способность обеспечить безопасность граждан; - наличие значительного нелегального «рынка» оружия и относительная легкость его приобретения; - наличие значительного контингентов лиц, прошедших «школу войны» в Афганистане, Приднестровье, Таджикистане, Чечне и других «горячих точках»; - слабая работа правоохранительных органов, государственных и общественных организаций по защите прав граждан и ряд других причин.
Для международного экстремизма характерны следующие тенденции: - во-первых, рост его общественной опасности, как для международных отношений, международной безопасности, так и для национальной безопасности, конституционного строя и прав граждан самых различных по уровню развития стран Содружества. Это характеризуется следующими факторами: - количественным ростом экстремистских акций с многочисленными жертвами и значительными материальными потерями, циничность и жестокость их исполнения (взрывы в общественных местах, совершение террористических акций в отношении руководителей государств СНГ и др.); - использованием отдельными государствами некоторых группировок в качестве орудия достижения своих геополитических целей; - активными попытками международных экстремистских организаций установить контроль над территориями с богатейшими запасами энергоносителей, полезных ископаемых; -их намерениями завладеть ядерным оружием, реальностью угрозы возможного использования экстремистами оружия массового уничтожения; - тесной связью экстремизма а с наемничеством; - резко возросшей технической оснащенностью наиболее опасных экстремистских группировок; - установлением устойчивых связей между экстремистскими организациями и организованной преступностью, в первую очередь наркобизнесом; - попытками лидеров некоторых экстремистских организаций придать своей деятельности характер национально-освободительной борьбы; - появлением новых видов международного экстремизма, в частности информационного и электронного (компьютерного); - высоким уровнем финансирования экстремистской деятельности. Во-вторых - расширение его социальной базы и формирование относительно устойчивых кругов «симпатизантов», то есть лиц, в той или иной мере разделяющих политические, религиозные устремления определенных террористических структур и оказывающих им ту или иную поддержку. Расширению социальной базы международного экстремизма содействуют: рост участия в социально-политической борьбе различных, часто не обладающих высокой политической культурой слоев и групп населения, живущего за чертой бедности; обострение межнациональных противоречий, резкая активизация на этой основе националистических процессов экстремистского и сепаратистского характеров; распространение межкон-
фессиональных противоречий, развитие религиозного и религиозно-политического экстремизма, прежде всего базирующегося на идеологии ваххабизма в исламе.
Сегодня можно однозначно утверждать, что если различные религиозные экстремистские, радикальные лозунги и идеи сепаратизма являются идеологическим прикрытием международного терроризма, экстремизма, то наркобизнес и наркотрафик - это, вне всякого сомнения, финансовая опора международного терроризма и экстремизма. Становится все более очевидным, что бороться с международным экстремизмом, наркобизнесом, организованной преступностью и международным терроризмом, отделяя одну угрозу от другой, - бесперспективное дело, особенно если пытаться вести эту борьбу в одиночку, разрозненными и бессистемными методами.
Во втором параграфе «Уголовно-правовая характеристика отдельных составов преступлений, связанных с международным экстремизмом» настоящей главы автор рассматривает уголовно-правовую характеристику отдельных составов преступлений, связанных с международным экстремизмом.
Говоря об уголовно-правовой характеристике отдельных составов преступлений, связанных с международным экстремизмом, необходимо обратить внимание на то, что, к сожалению, уголовное законодательство Кыргызской Республики не охватывает все его преступные проявления уголовно-правовыми нормами, не указывает связи экстремизма с преступностью. Кыргызским законодателям предстоит серьезно заняться созданием системы юридических норм, которые могут послужить правовой основой для борьбы с международным экстремизмом, и, прежде всего с наиболее распространенным его видом в Кыргызстане - религиозным экстремизмом. При этом необходимо использовать опыт зарубежных законодателей, в первую очередь российского, ибо есть сходство в проявлениях экстремизма, в группе преступлений, связанных с международным экстремизмом, и, наконец, в уголовно-правовых системах России и Кыргызстана.
Тем не менее, в законодательстве Кыргызской Республики делаются попытки принятия превентивных мер, направленных на борьбу с международным экстремизмом. До принятия в Кыргызстане «антиэкстремистского» закона Государственный комитет национальной безопасности КР разработал проект закона «О внесении дополнений в Уголовный кодекс КР», где предлагает дополнить УК статьей 295-1 - «Экстремистская деятельность».
Очевидно, что уголовно-правовая характеристика всех преступлений, связанных с экстремистской деятельностью намного шире, чем преступлений связанных с религиозным экстремизмом. Исходя из этого автором представляется необходимым рассмотреть уголовно-правовые признаки тех преступлений, в которых признаки религиозного экстремизма проявляются наиболее ярко, учитывая при этом условия и криминогенную обстановку в
Кыргызской Республике, которые являются объектом данного исследования.
В настоящее время в Кыргызстане отсутствует судебная практика, позволяющая реально оценивать преступные проявления различного рода религиозных деструктивных сект, течений. Тем не менее, в последние годы активизируются приходы в республику так называемых новых религий легальным или нелегальным путем. Общеизвестно, что эти крайние религиозные течения, создавали благоприятные условия совершению вышеупомянутых преступных действий в друшх странах мира. Так, в США только в штате Огайо сатанисты ежегодно приносят в жертву в среднем по пять новорожденных. Всего же, по данным Интерпола, в странах Запада каждый год вскрывается до 100 подобных случаев. За рубежом известно немало раскрытых убийств, в которых убийцы прямо заявляли, что поклоняются сатане. Полиция регулярно находит свидетельства жертвенных убийств животных, а также человеческих жертвоприношений.
Автором приводится статистика преступлений, связанных с экстремизмом, значительная часть сотрудников правоохранительных органов (79,3%) полагает, что членами ряда религиозно - экстремистских объединений совершаются разнообразные преступления. Так, 74,6 % из них полагают, что это - преступления против общественной безопасности и общественного порядка, 55,6 % - преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, ряд опрошенных специалистов высказали мнение, что экстремистами совершаются и иные преступления, например против жизни и здоровья (30,2%), против мира и безопасности человечества (25,4%), против здоровья населения и общественной нравственности (14,3 %), преступления против семьи и несовершеннолетних (4,8 %).
Сложившаяся ситуация еще раз подтверждает необходимость выработки законодателем нашей республики подходов в определении религиозного экстремизма и его проявлений в различных нормативных актах. В связи с этим, в рамках данного исследования автором делается попытка определения преступлений, связанных с религиозным экстремизмом. Так, под преступлениями, связанными с религиозным экстремизмом, следует понимать виновные, противоправные, общественно опасные деяния, которые посягают на различные общественные отношения, охраняемые уголовным законом Кыргызской Республики: конституционные права и свободы граждан; свободу совести и вероисповедания граждан; равенство граждан вне зависимости от их конфессиональной принадлежности; психическое и физическое здоровье населения; общественную нравственность; общественную безопасность и общественный порядок; конституционный строй Кыргызской Республики; безопасность государства.
Диссертантом делается акцент на то, что есть преступления сугубо националистического, политического или расистского характера, которые не
менее опасны для общества, чем религиозно мотивированные преступления. Однако, по его мнению, полная уголовно-правовая характеристика указанной статьи, включая всех объектов, представляет собой самостоятельную задачу и лежит за пределами данного исследования, носящего ограниченный характер. Следовательно, диссертантом представляется целесообразным анализировать именно в рамках характеристики преступлений, связанных с религиозным экстремизмом. В данном контексте, это - возбуждение религиозной вражды, унижение национального достоинства, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии.
Объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 299 УК КР, образуют действия, возбуждающие религиозную вражду, действия, унижающие национальное достоинство, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии. Все действия, образующие объективную сторону рассматриваемого состава преступления, должны быть совершены публично или с использованием средств массовой информации.
На основе проведенного автором анализа уголовных дел по обвинению в возбуждении религиозной вражды в Кыргызской Республике был установлен следующий вид проявления преступных действий. Это распространение (открытое или, наоборот, скрытое выражение) взглядов, идей, позиций, способных породить в людях чувство неполноценности, ущербности или, наоборот, величия, превосходства одной религии над другой. Среди них нередко встречаются деяния, натравливающие представителей одних конфессиональных общностей на других. Например, Карасуйским районным судом рассмотрено уголовное дело по обвинению гражданина Н. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 299 УК КР. При этом в материалах уголовного дела указано, что Н. являлся активистом экстремистского религиозного объединения «Хизбут - Тахрир», распространял листовки религиозно экстремистского характера на рынке «Туратали» в г. Карасу. В листовках утверждалось превосходство ислама над другими религиями, в частности иудаизмом. Содержание листовок было направлено на разжигание религиозной розни.
Автором отмечается, что в уголовных делах отсутствуют факты использования оскорбительных высказываний в адрес потерпевших, унижающих их национальное достоинство, связанное с разжиганием религиозной розни, вражды. На наш взгляд, это объясняется с тем, что действия такого характера рассматриваются практикой как обычные преступления против личности или общественного порядка (оскорбление, хулиганство). Возможно, разъяснения Пленума Верховного Суда могли бы исправить такое положение.
Третья глава «Совершенствование мер предупреждения международного экстремизма в Кыргызской Республике» состоит из двух пара-
графов, которые охватывают вопросы совершенствования уголовно-правовых мер воздействия на преступления, связанные с международным экстремизмом, а также криминологических мер предупреждения.
В первом параграфе «Совершенствование уголовно-правовых мер воздействия на преступления, связанные с международным экстремизмом» автор рассматривает пути совершенствования мер уголовно-правового воздействия на преступные проявления международного экстремизма.
В сложившихся условиях, когда экстремизм в массовом сознании сопрягается с определенными этническими группами, а этническая интерпретация криминогенных факторов вызывает обострение социальной конкуренции и задействование криминальных структур, заинтересованных в возникновении масштабных социальных конфликтов, уголовно-правовая форма воздействия государства на тех, кто провоцирует межсоциальную напряженность, представляется наиболее эффективной и целесообразной.
Меры уголовно-правового воздействия на преступные проявления международного экстремизма представляют собой юридическую систему - целостность взаимозависимых и взаимосвязанных элементов, которые имеют непосредственное отношение к противодействию религиозному экстремизму. По мнению автора система мер уголовно-правового воздействия может включать в себя следующее.
1. Уголовно-правовые меры предупреждения преступлений религиозно-экстремистского характера, к которым относятся: - пропаганда уголовного законодательства об экстремизме, включая религиозный; - официальное предостережение активных сторонников религиозного экстремизма; - побуждение экстремистов к добровольному отказу от преступных действий и деятельному раскаянию; - содействие социальной адаптации экстремистов, отбывших наказание, в целях предупреждения с их стороны рецидива.
2. Уголовно-правовые меры пресечения преступных проявлений религиозного экстремизма, а именно: - пресечение преступных проявлений религиозного экстремизма путем задержания лица, совершившего преступления; - привлечения к ответственности за приготовление или покушение на преступление; - своевременное применение уголовно-правовых запретов с «двойной» превенцией в целях предупреждения преступных проявлений религиозного экстремизма.
3. Уголовно-правовые меры реализации ответственности лиц, совершивших преступление религиозно-экстремистского характера. Они представляют собой: - выявление, регистрацию преступлений религиозно-экстремистского характера, возбуждение уголовных дел и раскрытие преступлений; - обоснованную квалификацию общественно опасных деяний, связанных с религиозным экстремизмом.
Вышеперечисленные уголовно-правовые меры не являются исчерпывающими, но их комплексное использование может эффективно воздействовать на преступные проявления международного экстремизма.
Исходя, из проведенного диссертантом анализа в качестве причин низкой эффективности применения соответствующих норм уголовного законодательства Кыргызской Республики в противодействии преступным проявлениям международного экстремизма наиболее часто назывались следующие: - несовершенство самих норм УК; - пассивность правоохранительных органов, не желающих заниматься делами указанной категории; - низкая квалификация следователей, не позволяющая им полноценно расследовать дела и грамотно формулировать обвинения; - недостатки экспертизы, нехватка специалистов соответствующего профиля; - отсутствие наработанной судебной практики и руководящих разъяснений о порядке применения указанных статей.
Таким образом, среди перечисленных мер уголовно-правового предупреждения существенное предупредительное воздействие, по мнению автора, имеет широкая пропаганда уголовного законодательства, в частности ответственности за преступления религиозно-экстремистского характера. Механизм пропаганды заключается в разъяснении гражданам уголовных и иных законов. Уголовно-правовая пропаганда заключается в разъяснении гражданам уголовных законов, информировании о них и убеждении в их справедливости с целью побуждения к должному или желаемому поведению.
Для успешной борьбы с международным экстремизмом необходимо достижение главной цели - разгрома экстремистской организации путем изобличения возможно большего числа главных действующих лиц, подрыва и нейтрализации экономических основ экстремистских организаций. Для этого требуется всеобъемлющая и долговременная работа по выявлению всех особенностей организации, изучению структуры, иерархии, главных действующих лиц, связей, характера взаимоотношений с другими экстремистскими организациями.
Автором представляется целесообразным в отношении отдельных членов экстремистской организации, которые не являлись активными ее участниками и совершили преступление впервые, предусмотреть примечание к ст. 297, 299 УК КР, стимулирующее деятельное раскаяние следующего содержания:
«Примечание. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное частью первой настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению и раскрытию преступлений, предусмотренных настоящей статьей, и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления».
Главное назначение предлагаемой редакции примечания к ст. 297, 299 УК Кыргызской Республики - предупреждение преступлений и снижение латентности преступлений совершенных членами экстремистских организаций.
Важным для предупреждения дальнейшей преступной деятельности приверженцев экстремистской организации представляется уголовно-правовое стимулирование отдельных лиц, которые встали на путь сотрудничества с правоохранительными органами. Эта идея неоднократно высказывалась в юридической литературе. По мнению автора, необходимо рассматривать вопрос о возможности освобождения рядовых членов экстремистской организации, совершивших преступления впервые, от уголовного преследования за их действия в интересах изобличения лидеров экстремистских организаций. Стимулирование должно выражаться в создании такой ситуации, которая внутренне побуждает личность к несовершению экстремистских действий в сфере посткриминального поведения.
Во втором параграфе «Криминологические меры предупреждения международного экстремизма» диссертант рассматривает специальные криминологические меры противодействия международному экстремизму и пути их совершенствования.
В настоящее время общественность стала невольным свидетелем того, как религию берут за основу своих идеологий политические экстремисты, и вовлекают в свои организации все больше людей, внушая, что именно преследуемые ими, экстремистами, считающими себя правоверными, цели и применяемые ими методы означают истинную веру. Такие процессы приходится наблюдать в последнее время в Кыргызстане. Наряду с тысячами мирных и законопослушных верующих есть у нас и члены деструктивных, экстремистских или террористических организаций. Некоторые из них, будучи международными, явно преследуют политические цели - а именно свержение существующего конституционного строя в независимых государствах и создание транснационального исламского халифата. Как видим, под свою идеологию они подводят в качестве базы религию. И ее лидеры и активисты именно веру людей в разных государствах используют для того, чтобы сделать их орудием борьбы за достижение своих целей.
В системе деятельности по борьбе с международным экстремизмом нельзя допустить снижения значимости предупредительных мероприятий. Предупреждение экстремистских проявлений должно стать одним из основных направлений международной политики, что обусловливает необходимость повышения роли профилактической деятельности, пересмотра отношения к ней государства. Без воздействия на допреступные проявления потенциальных субъектов экстремистской деятельности, причины насильственных посягательств, невозможно устранить социальную базу этих посягательств, достичь успеха в противодействии им. Диссертант считает, что
профилактика международного экстремизма должна занять особое место среди важных задач государства.
По мнению автора, усиление профилактической практики в отношении международного экстремизма представляется важным и по той причине, что некоторые группы пока еще не реализовали свои радикальные устремления, но в их идеологии, заложены принципы нетерпимости к людям других конфессий, содержатся прямые призывы к изменению конституционного строя.
Анализ основных социально-экономических, идеологических, геополитических, правовых причин международного экстремизма показывает, что в настоящее время еще рано говорить о его полном искоренении. В противодействии международному экстремизму должны использоваться усилия всех государственных институтов, возможности общественных объединений и координация всех здоровых сил общества, заинтересованных в решении этой весьма актуальной проблемы. При этом нужно выработать осторожную, взвешенную позицию. Необходима и систематическая, поэтапная, индивидуальная работа.
В заключение диссертационного исследования были сделаны следующие выводы и предложения.
События, происходящие в мире, показывают, что именно на современном этапе наибольшую угрозу представляет не просто экстремизм, а именно международный экстремизм. Он отличается от других видов экстремизма тем, что направлен на насильственное изменение государственного строя и захват власти, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, использует религиозное учение и символы как важный фактор привлечения людей, мобилизуя их на бескомпромиссную борьбу.
Существует четыре ключевых параметра, по которым международный экстремизм поддается криминологическому анализу: состояние и динамика преступлений, связанных с экстремизмом; географическое распределение; причины и условия распространения международного экстремизма; личность экстремистов, включая лиц совершивших преступления экстремистской направленности.
Действующее законодательство все еще не позволяет эффективно противодействовать международному экстремизму во всех его формах проявления и нуждается в дальнейшем совершенствовании. Дальнейшая работа в борьбе с проявлениями международного экстремизма и, в частности, конкретные законодательные решения должны быть направлены в первую очередь на устранение условий, способствующих экстремистским проявлениям. В связи с этим важную роль призван сыграть закон, направленный на регламентацию вопросов профилактики правонарушений экстремистской направленности.
Предупреждение экстремистских проявлений должно стать одним из основных направлений международной политики, что обусловливает необходимость повышения роли профилактической деятельности, пересмотра отношения к ней государства. Без воздейстыи на допреступные проявления потенциальных субъектов экстремистской деятельности, причины насильственных посягательств, невозможно устранить социальную базу этих посягательств, достичь успеха в противодействии им. Поэтому мы считаем, что профилактика международного экстремизма должна занять особое место среди важных задач государства.
При осуществлении профилактических мер противодействия международному экстремизму следует учитывать тонкие особенности. К ним можно отнести: уровень религиозности населения, его приверженность к тем или иным религиозным верованиям и организациям; влияние экстремистских, религиозных формирований; количество мечетей, церковных приходов н их посещаемость; возможности зарегистрированных в регионе и других позитивных религиозных организаций.
Основные положения, содержащиеся в диссертационной работе, отражены в следующих опубликованных работах автора:
1. Алымбеков, Б.М. Криминологическая характеристика международного экстремизма [Текст] / Б.М. Алымбеков // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал-Москва, 2011.-Вып. 1.-С. 142-145
2. Алымбеков, Б.М. Меры по противодействию международному экстремизму (уголовно-правовые, социально-правовые аспекты) [Текст] /Б.М. Алымбеков // Вестн. Акад. МВД КР. - 2010. - Вып. 12. - С. 3-5
3. Алымбеков, Б.М. Проблемы развития международного экстремизма [Текст] / Б.М. Алымбеков И Вестн. Акад. МВД КР. - 2010. - Вып. 12. - С. 178-181
4. Алымбеков, Б.М. Сравнительный анализ правового обеспечения противодействия международному экстремизму [Текст] /Б.М. Алымбеков // Вестн. Акад. МВД КР. - 2010. - Вып. 13. - С. 3-6
5. Алымбеков, Б.М. Экстремизм и терроризм как международные явления [Текст] /Б.М. Алымбеков // Вестн. Акад. МВД КР. - 2010. - Вып. 13. -С. 152-157
6. Алымбеков, Б.М. Уголовно-правовые меры воздействия на преступления, связанные с международным экстремизмом [Текст] / Б.М. Алымбеков//Право и политика.-Бишкек, 2011.-Вып. 1,2.-С.210-212
7. Алымбеков, Б.М. Организационные основы противодействия религиозному экстремизму в Кыргызской Республике [Текст] / Б.М. Алымбеков // Право и политика. - Бишкек, 2011. - Вып. 1,2 - С. 213-216
12.00.08 - кылмыш - укукгук жана криминология; жаза - аткаруу укугу адистиги боюнча Юридикалык илимдердин кандидаты илимий даражасын алуу учун Б.М Алымбекованыи "Эл аралык экстремизмге каршы курешуу: кылмыш укуктук жаиа криминологиялык аспектилери" темасына жазылган диссертациялык изилдео ишине
РЕЗЮМЕ
Негизги сездвр: экстремизм, диний экстремизм, эл аралык экстремизм, терроризм, конвенция, эл аралык кызмалташуу, кылмыш кодекси, криминология, кылмыш иши.
Максаты: аталган изилдоо ишинин максаты болуп эл аралык экстремизмдин негизи, пайда болуу формасы, белгилери жана анын Кыргыз Республикасынын аймагынаагы езгечелугун аныкгоо, эл аралык экстремизм менен курошуунун эффективдуу чараларын иштеп чыгуу саналат.
Изилдео ишицде эл аралык экстремизмдин мазмуну карапып аиын негизги белгилери ачыдды. Анын пайда болуусунун турун изилдеген анализдердин жыйынтыгынын негизинде эл аралык экстремизмге тиешеси бар кылмыштуулуктун жаза-укук жана криминологиялык керунуиггеру аныкгадцы. Кыргызстандын шартынды эл аралык экстремизмге каршы курешуу боюнча кылмыш-укук, эсксртуучу иш чаралардын эффективдуулук даражасына баа берилди жана аларды жакшыртуу боюнча сунуштар иштелип чыкты. Ошондой эле эл аралык укуктун жана улуттук мыйзамдын салыштырма анализинин негизинде эл аралык экстремизмдин болушуна каршы курешуу боюнча укуктук иш чараларды систематгаштыруу боюнча изилдее иши жургузулуп, аларды практикада колдонуу мумкунчулуктерунун эффективдуулугун жогорулатуу каралды.
Изилдео объектиеи болуп эл аралык экстремизмге каршы курешуу учурунда пайда болгон коомдук мамилелер саналат.
Изилдее предмети болуп эл аралык экстремизмге каршы кылмыш -укуктук жана криминологиялык чаралар жана башка укуктук профилактикалык мунездегу курешуу каражаттары саналат.
Жургузулген изилдеенун жьшыкшкгары, уюимий жацылыгы, теоретикалык жана практикалык баалуулуктары диссертациянын корутундусунан жаиа жакгоого алынып чьпекан негизги жоболордон орун алган.
Жастоого алынып чыккан негизги жоболор: - откоол мезгилди анын енугуусунде коштоп журуучу жана дуйнелук коомчулуктун азыркы шартына мунездуу болгон экстремизмдин таралышына негиз болгон экономикалык, социалдык жана саясий тармактардагы туруктуу кризистик керунуштердун болуусу, терец экономикалык жана социалдык карама каршылыктар, саясий туруксуздук, коомдун ез ара белунушу, коомдогу биримдиктин жоктугу тууралуу тушундурулген жыйынтык, - эл аралык экстремизм тушу1гугун жана анын мазмунун анализдеенун негизивде ал комплекстуу социалдык жактан коркунуч туудурган, эл аралык укукгук жана кылмыш-жаза кубулушу катары каралып, кандайдыр бир жыйындар (элементтер) менен мунезделуучу жана керектуу денгээлде пайда болуучу кылмыштардын тобун озуно камтыйт.
РЕЗЮМЕ
на диссертационное исследование Алымбекова Б.М. на тему: «Противодействие международному экстремизму: уголовно-правовые и криминологические аспекты», представленной на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное
право.
Ключевые слова: экстремизм, религиозный экстремизм, международный экстремизм, терроризм, конвенция, международное сотрудничество, уголовное право, криминология, уголовное дело.
Цель данного исследования заключается в выявлении сущности, форм проявления, признаков международного экстремизма, его особенностей в Кыргызской Республике и разработка эффективных мер противодействия международному экстремизму
В исследовании раскрывается содержание международного экстремизма и выявлены основные его признаки. Основываясь на результатах анализа различных его проявлений, определены и сформулированы уголовно-правовые и криминологические признаки преступлений, связанных с международным экстремизмом. Оценена степень эффективности мер уголовно-правового, предупредительного характера противодействия международному экстремизму в условиях Кыргызстана и выработаны предложения по их совершенствованию. Кроме того, на основе сравнительного анализа международного права и национального законодательства проведена исследовательская работа по систематизации правовых мер противодействия проявлениям международного экстремизма, рассмотрены практические возможности повышения эффективности их применения.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе противодействия международному экстремизму.
Предметом исследования является совокупность уголовно-правовых и криминологических мер противодействия международному экстремизму и иные средства противодействия правового и профилактического характера.
Результаты проведенного исследования, содержащие научную новизну, теоретическую и практическую значимость, приведены в заключении диссертации, а также в основных положениях, выносимых на защиту.
Основные положения, выносимые на защиту: - обоснованный вывод что основу для распространения экстремизма составляют устойчивые кризисные явления в экономической, социальной и политической сфере, глубокие экономические и социальные противоречия, политическая нестабильность, фактический раскол общества, отсутствие в обществе сплоченности, монолитности, которые сопровождают переходные периоды в его развитии в целом и характерны для современного этапа развития мирового сообщества; - на основе анализа обосновано понятие и содержание международного экстремизма как комплексного социально-опасного международно-правового и уголовно-правового явления, включающего совокупность преступлений, характеризующихся определенной структурой (элементами) и проявляющихся на определенных уровня.
RESUME
on thesis work of Alymbekova B.M. on a topic "Counteraction to international extremism: criminal-legal and criminological aspects", granted on candidate's thesis of juridical science by occupation 12.00.08 - penal law and criminology; criminal-executive law.
Key words: extremism, religious extremism, international extremism, terrorism, convention, international cooperation, law of crime, criminology, criminal case.
Aim of this research consist in exposure of the main point, forms of display, signs of international extremism, its peculiarities in the Kyrgyz Republic and elaboration of an effective measures of counteraction to the international extremism.
In the research is reported the contents of the international extremism and revealed its main signs. Basing on the research results of its various displays, was determined and formulated criminal-legal and criminological signs of crimes, connected with an international extremism. Level of efficiency of criminal-legal measures, preventive character of counteraction to the international extremism was evaluated under the conditions of Kyrgyzstan and was worked out propositions on their improvement. In addition on the base of comparative analysis of international law and national legislation was carried out work on systemati-zation of legal countermeasures to display of international extremism, considered practical opportunities of effectiveness increase of their use.
The object of the research is social relations, arising during the process of counteraction to the international extremism.
The subject of the research is atotality of criminal-legal and criminological measures of contradiction to the international extremism and other means of contradiction of legal and preventive character.
The results of the conducted research, containing scientific novelty, theoretical and practical value, cited in the conclusion of the thesis, and also in the main regulations, submitted in defense.
Main provisions, submitted in defense: - valid conclusion that stable crisis phenomenon in economic, social and political sphere, deep economic and social contradictions, political instability, factual split of the society, the lack of the society cohesion, monolithic nature, which accompany with transition periods in its development in whole and is illustrative of contemporary stage of development of world community; on the base of the analysis grounded conception and content of international extremism as a complex public enemy of international legal and criminal-legal phenomenon, including totality of crimes, is characterized by appointed structure (elements) and becoming apparent on defined level; - explanation of proposition that aims and tasks of competent state bodies and officers in the sphere of struggle with international extremism is guaranteeing of the state interests, society, human and citizen rights and freedoms, exact use of criminal and of criminal procedure rules, strengthening of legality and law order in the government, in a great measure given by aims of the criminal law; - worked out by the author of the attachment, aimed at perfection law-enforcement activity on optimization of preventive and prophylactic measures on contradiction to the international extremism.
АЛЫМБЕКОВ БАКТЫБЕК МАДАНБЕКОВИЧ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУНАРОДНОМУ ЭКСТРЕМИЗМУ: УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Подписано к печати 26.05.11 Формат 60x84 1/16 Объем 1,7п.л. Бумага офсетная.
Тираж 100
Типография "МахрпШ", ул. Алма-Атинская 207
