СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Хаустов, Дмитрий Викторович, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1.
СОСТОЯНИЕ НАУЧНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ В СФЕРЕ ПРИРОДОРЕСУРСНЫХ ОТНОШЕНИЙ.
61.Постановка проблемы. Значение научного исследования проблемы публично-правовых договоров. Подходы к терминологии диссертационного исследования.
62.Состояние научной разработанности проблемы публично-правовых договоров. Основные научные подходы и решения.
ГЛАВА 2.
ОСНОВЫ КОНЦЕПЦИИ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОГО ДОГОВОРА КАК ОСОБОГО ИНСТРУМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.
1 .Общее понятие договора как инструмента регулирования.
Соотношение публично-правовых и частно-правовых договоров.
6.2.Признаки и понятие публично-правовых договоров в сфере природоресурсных отношений.
6.3.Соотношение договора и специализированного административно-разешительного документа в регулировании отношений природопользования.
6.4.Классификация публично-правовых договоров в сфере природопользования.
5. Проблемы формирования законодательной базы для регламентации публично-правовых договоров в сфере природопользования.
ГЛАВА 3.
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ В ПОЛЬЗОВАНИЕ.
6.1.Публично-правовые договоры как особый инструмент государственного регулирования в сфере использования и охраны недр.
6.2.Публично-правовые договоры как особый инструмент государственного регулирования в сфере использования и охраны лесов
6.3.Публично-правовые договоры как особый инструмент государственного регулирования в сфере использования и охраны вод.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Публично-правовые договоры как особый инструмент государственного регулирования природопользования"
Актуальность темы диссертационного исследования. В условиях формирования рыночной системы хозяйствования и провозглашения принципов построения гражданского общества необходима развитая система инструментов государственного регулирования, которая реализует весь спектр рычагов воздействия на хозяйственные отношения.
Одним из эффективных инструментов, позволяющих государству решать управленческие задачи, не подавляя при этом установленной законодательством сферы частной свободы, выступает публично-правовой договор, который характеризуется наличием публично-правового режима. Термин «публично-правовой договор» в законодательстве не определён, а в теории права к его концепции не выработались однозначные подходы. Всё это позволяет говорить о новой не исследованной правовой форме, применения и детального анализа которой требует жизнь. Поэтому тема предлагаемого исследования практически новая. Имеющиеся отдельные научные публикации не позволяют говорить о достаточной теоретической разработанности проблемы.
Применение публично-правовых договоров является особенно актуальным для природоресурсного права, предметная чистота и отраслевая самостоятельность которого основывается на институтах, сочетающих в себе одновременно публичные и частные элементы. Поскольку сфера природопользования и охраны окружающей природной среды находится в области публичного интереса, то государство, являясь в подавляющем большинстве случаев единственным собственником природных ресурсов, призвано выступать одновременно в двух качествах: как участник хозяйственного оборота и как выразитель социальных интересов. В силу сказанного применение частно-правовых инструментов в сфере, в частности, природоресурсного права, в чистом виде невозможно из-за того, что диспозитивные методы регулирования не в состоянии должным образом защитить интересы общества в благоприятной для человека окружающей природной среде, рациональном природопользовании, обеспечении экологической безопасности. В свою очередь, и применение односторонне-властных административных средств также бывает неэффективно, а зачастую даже невозможно. В сложившихся условиях очевидна необходимость одновременного сочетания договорных начал с административно-властными средствами, которая реализуется в таком правовом институте как публично-правовой договор.
Договоры с публично-правовым режимом в сфере отношений природопользования составляют ту область, где практика их применения опережает теорию.
Всё это предопределило интерес к исследуемой теме, вызвало необходимость её углублённого анализа и обусловило актуальность.
Целью диссертационного исследования является раскрытие механизма действия публично-правового договора как особого инструмента государственного регулирования природоресурсных отношений. Эта цель достигается через решение таких задач исследования как определение общего понятия публично-правового договора в качестве особого инструмента государственного регулирования природопользования, установление признаков, отличающих его от иного договорного массива и властных административных средств, определение места среди иных инструментов государственного воздействия, а также через разработку предложений по формированию действующего законодательства в направлении надлежащей правовой регламентации.
Предметом диссертационного исследования является совокупность общественных природоресурсных отношений, складывающихся в сфере специального договорного регулирования, а также комплекс соответствующих ему правовых, организационных, экономических и иных средств:
- нормы права, ненормативные правовые средства и правоотношения;
- федеральная, региональная и зарубежная правоприменительная практика;
- научные исследования и теоретические основы.
В этой связи в предмет исследования были включены имеющиеся теоретические труды как отечественного, так и зарубежного правоведения, договоры публично-правового режима, а также нормы российского и иностранного законодательства, регулирующие применение таких договоров. Значительное место в работе уделено изучению существующей правоприменительной практики.
Исследование ряда общих вопросов публично-правового договора как инструмента регулирования общественных отношений по специальности «Природоресурсное право, аграрное право, экологическое право» не подменяет исследований, проводимых в рамках теоретико-правовых и административно-правовых дисциплин. Автор лишь воспользовался уже наработанным общетеоретическим материалом по смежным отраслям правоведения для исследования публично-правовых договоров применительно к специальной области -природорссурсным отношениям. Проведенное в работе обобщение общетеоретического материала сделано лишь сквозь призму необходимости выделения специфики правового инструментария в сфере природопользования. При этом подобные общетеоретические ^ обобщения и суждения на защиту автором не выносятся.
Поскольку не все договоры, встречающиеся в нормах природоресурсного права, могут быть отнесены к публично-правовым, в предмет исследования были включены договоры, соответствующие определённому критерию. В качестве такого критерия выбран фактор, характеризующий договоры в качестве организационно-регулирующсго инструмента с участием субъекта с властными полномочиями и преимуществами на основании норм публичного содержания для достижения социально значимых результатов. Это обстоятельство позволило рассмотреть договор в качестве самостоятельного инструментария в механизме правового регулирования.
В предмет исследования сознательно не включён такой вид публично-правовых договоров, как международно-правовые договоры, поскольку их регулирование составляет предмет самостоятельного наднационального правового института - международного права, а научное изучение правового режима таких соглашений находится в сфере одноимённой отрасли правоведения.
Автор также не ставил целью проведение детального исследования таких публично-правовых договоров, как соглашения между субъектами власти по вопросам управления. Они рассмотрены в работе постольку поскольку такие договоры иногда затрагивают отношения прородопользования, и их регулирование содержится в ряде актов земельного и экологического права. По своей же природе такие соглашения принадлежат к области конституционного и административного права.
Автор сознательно ограничил предмет исследования областью природопользования. ^ Это сделано потому, что именно в этой сфере наиболее разносторонне раскрываются все проявления публично-правового договорного регулирования. Именно институт природопользования представляет собой область, в которой проявляются отношения обязательственного характера, допускающие возможность применения договора.
Автор сознательно избежал употребления в названии исследования термина «отношений природопользования», поскольку общепризнанно, что правовой инструментарий воздействует только на отношения между людьми; те же сферы, где никаких общественных отношений не возникает, остаются вне системы правового воздействия1, в том числе и договорной. Поэтому правовое регулирование
1 Иногда в юридической литературе встречаются позиции, в соответствии с которыми право может ф воздействовать не только на общественные отношения, (см.: Райгородский Н.А. Роль права в ускорении технического прогресса. // Правоведение. 1961. №2. С.34-44). Однако такие подходы не являются общепризнанными и представляют собой исключения авторского характера. природопользования итак подразумевает сферу общественных отношений, ибо вне этой сферы правовое регулирование существовать не может.
Методологическую основу настоящего диссертационного исследования составляют устоявшиеся в отечественной науке способы и формы научного познания. В качестве научно-познавательных инструментов и приёмов использованы общенаучные методы, такие как исторический, логический, системный, прогностический, метод анализа и синтеза, а также частно-научные методы — статистический, технико-юридический, сравнительно-правовой.
Диссертация представляет не только и не столько комментирование, сравнение и обобщение законодательных норм, сколько является попыткой разработать и обосновать юридически ещё не сформированную в российском праве конструкцию публично-правового договора (в действующем законодательстве есть лишь договоры, характеризующиеся отдельными особенностями, которые не могут рассматриваться как публично-правовые в полном смысле этого слова, но которые в потенциале при должном законодательном закреплении могли бы стать таковыми). Поэтому сравнительно-правовой подход в настоящем исследовании играет вторичную роль по отношению к изучению сложившихся социальных условий и имеющемуся теоретическому материалу, в первую очередь, зарубежному.
В этой связи методология настоящего исследования основывается не столько на анализе, комментировании и толковании норм законодательства, сколько на анализе содержания сложившихся общественных отношений, социальных условий, зарубежном опыте, теоретических материалах. Применяемый в качестве метода исследования анализ норм законодательства выступает не как самоцель, а лишь как эмпирический инструмент установления актуальных практических проблем, требующих своего разрешения путём формирования и внедрения совершенной концепции.
Методологическая основа обусловила применение специальных способов и форм научного познания диссертационного материала: 1) установление единичных фактов наличия договоров с публично-правовым режимом в сфере природоресурсных отношений; 2) обобщение и анализ первичного теоретического, правового и правоприменительного материала в данной области; 3) установление основных закономерностей и коллизий в системе публично-правового договорного регулирования; 4) прогнозирование дальнейшего развития законодательства и правоприменительной практики в этой сфере.
Диссертант придерживается принципов полноты, достоверности, тщательности и обьективности исследования научного и практического материала. Все высказанные в диссертации выводы появились не изначально, а только после тщательной работы с исследуемым материалом. В качестве эмпирической базы были изучены конкретные судебные дела, материалы работы органов власти, а также примеры из собственной юридической практики автора.
Теоретическую основу данного диссертационного исследования составляют результаты научных исследований в области теории государства и права, земельного и экологического права, а также административного и гражданского права. В процессе настоящего диссертационного исследования изучены работы как отечественных, так и зарубежных учёных-юристов.
В работе над диссертацией теоретической базой стали научные работы таких специалистов в области российской теории права как С.С.Алексеев, О.Э.Лейст, М.Н.Марченко, В.С.Нерсесянц, А.С.Пиголкин, Ю.А.Тихомиров и других учёных.
В сочетании с ними использованы научные представления, сформированные в отечественной науке экологического и земельного права. К ним относятся, прежде всего, положения об экологическом и земельном праве как самостоятельных отраслях российского права, видах, формах и способах экологической деятельности, основных правовых институтах земельного и экологического права. В связи с этим автором были использованы работы таких учёных как С.А.Боголюбов, М.М.Бринчук, М.И.Васильева, Г.А.Волков,
A.К.Голиченков, О.Л.Дубовик, Б.В.Ерофеев, Ю.Г.Жариков, И.Л.Игнатьева, И.А.Иконицкая, Н.Д.Казанцев, Б.Д.Клюкин, О.М.Козырь, О.И.Крассов, О.С.Колбасов, Н.И.Краснов, И.О.Краснова, Н.Н.Осокин, В.В.Петров, Т.В.Петрова, С.А.Сосна, А.Ф.Суров, Н.А.Сыродоев, Л.И.Фомина, А.С.Шестерюк, В.Н.Яковлев и многих других учёных-правоведов.
Теоретической базой для проведённого исследования стали также работы учёных, специализирующихся в области конституционного и административного права: Д.Н.Бахраха, Р.Ф.Васильева, Л.В.Дёмина, Ю.М.Козлова, Л.Н.Козырина, Л.Ф.Ноздрачёва,
B.Г.Розенфельда, Ю.Н.Сарилова, М.А.Штатиной и других учёных, а также гражданского права: М.И.Брагинского, А.Г.Быкова, В.В.Витрянского, В.П.Грибанова, Е.П.Губина, О.Н.Садикова, Б.И.Пугинского, Е.А.Суханова и других цивилистов.
Бесспорно, что если бы не появившиеся за последние годы в отечественной юридической литературе работы с нетрадиционными подходами по проблеме публично-правового договора, то автору было бы намного сложнее решиться приступить к исследованию предлагаемой темы.
Научная новизна состоит в том, что в диссертации впервые проведено комплексное исследование правовых категорий и проблем, направленное на установление природы договоров публично-правового режима в сфере природоресурсных отношений. В диссертационном исследовании выделяются признаки таких договоров, определяется их особое место среди остального договорного массива, а также иных инструментов государственного регулирования, даётся определение публично-правовых договоров и их классификация на примере исследования отношений природопользования.
Ранее в области земельного и экологического права не предпринималось исследований, в которых были бы комплексно рассмотрены вопросы такого рода договоров с целью выработки их концепции. Имеющиеся работы и публикации представляют собой, как правило, исследования лишь по отдельным проблемам рассматриваемых договоров. Они не содержат в себе концептуального анализа правовой природы публично-правовых договоров в сфере природопользования и детально не раскрывают этот институт. Направленность таких работ связана, как правило, с позицией совершенствования правового регулирования договорных отношений, а не с научным построением взглядов в отношении публично-правового договора.
В работе сформулирован ряд обладающих научной новизной теоретических выводов, а также даны конкретные положения концепции российского законодательства о публично-правовых договорах.
Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что на основе анализа и систематизации научно-практического материала предложена концепция публично-правового договора как самостоятельного инструмента государственного регулирования природоресурсных отношений.
Предлагаемое исследование вносит значительную определённость в понимание существующего, но недостаточно систематизированного природоресурсного договорного массива. При этом настоящая диссертация может быть применена и для систематизации договоров не только в сфере природоресурсного, но и в области иных отраслей права, использующих публично-правовые договоры. Рассмотренные вопросы теории публично-правовых договоров на предмете природоресурсных отношений могут быть востребованы также теорией государства и права. Обоснованные в диссертации позиции могут быть с учётом соответствующих особенностей восприняты в качестве межотраслевых положений.
На защиту выносятся следующие обладающие научной новизной основные теоретические положения и выводы:
1. Публично-правовой договор как особый инструмент государственного регулирования природопользования представляет собой юридическую связь организационно-регулируюшего характера, сформированную на основе норм властного содержания и связанную с достижением социально значимых результатов, если хотя бы один её участник является субъектом права с публичными полномочиями. Данная юридическая связь существует в форме правового акта - соглашения, представляющего собой правовой способ организации связей его участников путём установления взаимных обязательств, подкрепляемых государственно-властным принуждением. Такое определение публично-правового договора может быть использовано и в иных отраслях права с учётом, конечно, их особенностей.
2. Определение публично-правового договора основано на его отличительных признаках, которые можно разделить на три группы: а) признаки, отличающие публично-правовые договоры от частно-правовых соглашений (существенные ограничения принципа свободы договора; использование административных элементов в содержании договорных условий; приоритет норм специального природоресурсного законодательства перед гражданско-правовыми нормами; возможность использования властных прерогатив публичным участником на стадии исполнения договора; применение типовой формы в предусмотренных случаях в обязательном порядке; заключение договора на основании правового акта органа государственной власти); б) признаки, отличающие публично-правовые договоры от административных средств правового воздействия (формально-юридическое равноправие, автономия воли при вступлении в договорную связь, эквивалентный характер обязательств, взаимная ответственность сторон); в) признаки, обусловленные действующим законодательством и характерные только для договоров о предоставлении природных ресурсов в пользование (взаимосвязь с природоресурсной лицензией и другими административно-разрешительными документами; правовое регулирование как федеральным законодательством, так и законодательством субъектов РФ; нахождение в системе элементов сложного юридического состава, выступающего основанием возникновения права природопользования).
3. Публично-правовой договор в сфере природоресурсных отношений сам по себе является достаточным инструментом для достижения задач государственного регулирования без применения каких-либо сопутствующих средств. Такой договор при должном правовом обеспечении может выступать средством полноценного правового воздействия, заменив нагромождение сопровождающих его на сегодня иных элементов сложного юридического состава. Он должен занять место не элемента такого состава, а полноценного основания возникновения и средства регламентации природоресурсных обязательств.
4. Публично-правовой договор как инструмент регулирования отношений природопользования параллельно сосуществует и функционирует с природоресурсной лицензией. При этом такая лицензия содержит в себе элементы договорного характера: выдаётся в силу результатов проводимых торгов, скрепляется подписью природопользователя, выполняет функцию наделения правами пользования. Это обстоятельство отличает её от лицензий на осуществление лицензируемых видов деятельности, воплощающих типичный административно-разрешительный режим.
5. В российском праве отсутствует самостоятельный блок договоров со стройно сформированным публично-правовым регулированием, ибо сама концепция таких договоров законодателем не воспринята. Встречающиеся в природоресурсном законодательстве договоры содержат лишь отдельные признаки публичного режима. Поэтому необходимо формирование концепции публично-правового договора, которое должно развиваться по следующим направлениям: а) исключение параллельного сосуществования дублирующих друг друга элементов сложного юридического состава, выступающего основанием возникновения прав на природные ресурсы; б) установление единообразия видов публично-правовых договоров в сфере природоресурсных отношений; в) установление особого статуса государства как властного участника публично-правового договора; г) регламентация публично-правового режима на отдельных стадиях договорного процесса; д) восприятие выработанных и устоявшихся подходов из зарубежной правовой теории, которые подтвердили свою жизнеспособность.
Практическое значение диссертационного исследовании состоит в том, что сформулированные теоретические положения могут быть использованы для совершенствования действующего природоресурсного законодательства и внедрения в него нового правового института - публично-правового договора. Данная мера не только позволит упорядочить взаимоотношения государства с природопользователями, но и создаст условия для формирования развитой системы государственного регулирования, использующей весь спектр рычагов воздействия на хозяйственную сферу. В диссертации высказаны конкретные предложения по внедрению конструкции публично-правового договора в действующее российское законодательство, которое с этой целью должно совершенствоваться по следующим направлениям:
1) необходимо принятие специального федерального нормативного акта, регулирующего общие вопросы применения публично-правовых договоров;
2) требуется установление в актах специального природоресурсного законодательства положений об особенностях таких договоров на отдельных стадиях договорного процесса;
3) необходимо упрощение в действующих законодательных актах разрешительной процедуры предоставления прав пользования природными ресурсами, при котором возможно применение лишь одного из существующих на сегодня документов -природоресурсной лицензии или договора;
4) требуется корректировка имеющихся в актах природоресурсного законодательства определений договоров о предоставлении природных ресурсов в пользование в той части, что в качестве стороны таких договоров должно фигурировать публично-правовое образование, а не специально уполномоченный орган исполнительной власти.
Содержащиеся в работе положения и выводы могут быть использованы для дальнейшего теоретического исследования публично-правовых договоров. Кроме того, они применимы и в практической деятельности органов власти и природопользователей.
Материалы исследования могут быть использованы при преподавании и изучении курсов земельного, экологического, а также иных отраслей права. Примеры применения публично-правовых договоров в правоприменительной практике, исследованные в диссертации, были включены в практикум по учебному курсу «Земельное право России»2, что имеет методическое значение в части правильного уяснения особенностей правовой природы договоров в сфере природопользования студентами и правоприменителями.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные теоретические выводы и положения, а также практические рекомендации, полученные в результате исследования, были обсуждены и одобрены на заседаниях кафедры экологического и земельного права Юридического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова. Автор имеет шесть научных публикаций по теме диссертации, в которых подробно излагались и обосновывались все выносимые на защиту положения и выводы. Кроме того, разработанные в настоящем диссертационном исследовании материалы использовались автором при чтении им лекций по курсу «Экологическое право» на 4-м курсе дневного отделения Удмуртского Государственного университета, а также при ведении практических семинарских занятий по курсу «Земельное право» на 4-м курсе дневного отделения и 5-м курсе вечернего отделения Юридического факультета МГУ им.М.ВЛомоносова.
2 Земельное право России. Практикум: Учебное пособие для вузов // Под ред. проф. А.К.Голиченкова. - М.: Издательство БЕК, 2001. - 224 с.
Структура диссертации. Поставленные перед настоящим диссертационным исследованием цели и задачи определили его структуру и содержание. На структуру и содержание работы повлияли, бесспорно, характер и особенности системного комплексного анализа публично-договорных отношений. В связи с этим в структуре диссертации выделяются введение, три главы, заключение и приложения.
В Главе 1 «Состояние научного исследования проблемы публично-правовых договоров в сфере природоресурсных отношений» рассматриваются вопросы теории публично-правового договора. Раскрывается важность научного изучения предмета исследования, определяется степень разработанности проблемы, даны основные подходы к используемой в диссертации терминологии, отражены теоретические вопросы применения публично-правовых договоров в качестве особого инструмента государственного регулирования природоресурсных отношений.
В Главе 2 «Основы концепции публично-правового договора как особого инструмента государственного регулирования природопользования» рассматриваются вопросы социального назначения публично-правового договора, его возможности и преимущества в качестве инструмента государственного регулирования в сфере природоресурсных отношений, определяется соотношение публично-правовых и частноправовых договоров, выделяются признаки, предлагается концепция публичных прерогатив, даётся теоретическое и законодательное определения его понятия, рассматривается вопрос соотношения с природоресурспыми лицензиями и иными элементами системы сложного юридического состава как основания возникновения права природопользования, даётся классификация публично-правовых договоров. Кроме того, автором выдвигаются конкретные предложения по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере.
В Главе 3 «Проблемы правового регулирования отдельных видов публично-правовых договоров о предоставлении природных ресурсов в пользование» рассматривается правовое регулирование и детально разбирается публичный режим отдельных видов встречающихся в природоресурсном законодательстве договоров о предоставлении прав пользования природными ресурсами, которые представляют собой разновидность контрактов с публичным режимом. Исходя из значительного объёма таких договоров, их рассмотрение ограничено отраслями наиболее сложного в этой части природоресурсного законодательства: законодательства о недрах, лесных и водных ресурсах. Проблемы, которые встречаются в иных отраслях (например, законодательстве о животном мире), схожи с имеющимися сложностями в водном, лесном законодательстве и законодательстве о недрах, что позволяет применить вырабатываемые на основе анализа этого материала выводы по аналогии и к другим отраслям природоресурсного закон о дател ьства.
В заключении проведено обобщение предпринятого исследования и подведены его итоги, сформулированы основные теоретические и практические выводы, даны предложения по совершенствованию российского законодательства.
В приложениях к работе представлены материалы справочного характера, среди которых библиография диссертации, содержащая сведения о публикациях, использованных при проведении исследования, а также список применённых при написании работы действующих правовых актов и материалов правоприменительной практики. С о
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Хаустов, Дмитрий Викторович, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
В результате проведённого в настоящей работе исследования представляется возможным сделать следующие выводы.
1.Публичный характер природоресурсного права обуславливает наличие в природоресурсных договорах таких элементов их режима, которые выходят за пределы традиционного гражданско-правового регулирования.
2.Договоры с публичным режимом при должном законодательном закреплении могут выступать самостоятельным инструментом регулирования без применения сопровождающих их на сегодня иных инструментов.
3.Применение договоров в сфере природопользования началось в условиях отсутствия концептуальной базы. Поэтому говорить о наличии публично-правовых договоров как самостоятельной конструкции в действующем российском законодательстве пока преждевременно. Концепция таких договоров лишь формируется. Поэтому встречающиеся в природоресурсном законодательстве договоры следует обозначать более скромным термином-договоры с публично-правовым режимом.
4.Публично-правовые договоры обладают общими признаками, которые выделяют их из прочего договорного массива и властных административных средств. К таким признакам относятся: существенные ограничения принципа свободы договора; использование административных элементов в содержании договорных условий; приоритет норм специального природоресурсного законодательства перед гражданско-правовыми нормами; возможность использования властных прерогатив публичным участником на стадии исполнения договора; применение типовой формы в предусмотренных случаях в обязательном порядке; заключение договора на основании правового акта органа государственной власти; формально-юридическое равноправие, автономия воли при вступлении в договорную связь, эквивалентный характер обязательств, взаимная ответственность сторон. Также выделяются признаки, обусловленные действующим законодательством и характерные только для договоров о предоставлении природных ресурсов в пользование (взаимосвязь с природоресурсной лицензией и другими административно-разрешительными документами; правовое регулирование как федеральным законодательством, так и законодательством субъектов РФ; нахождение в системе элементов сложного юридического состава, выступающего основанием возникновения права природопользования).
5.На основании выявленных признаков предлагается правовое определение термина «публично-правовой договор», в соответствии с которым публично-правовой договор представляет собой юридическую связь организационно-рсгулирующего характера, сформированную на основе норм властного содержания и связанную с достижением социально значимых результатов, если хотя бы один её участник является субъектом права с публичными полномочиями. Данная юридическая связь существует в форме правового акта - соглашения, представляющего собой правовой способ организации связей его участников путём формирования этих связей и установления взаимных обязательств, подкрепляемых государственно-властным принуждением.
Поскольку подобное определение насыщено абстрактными (научными) категориями, оно является тяжеловесным и пригодным в большей степени для использования в научных целях, чем в практической правоприменительной деятельности. Поэтому для легального определения договора следует его унифицировать с учётом единообразия уже прижившейся в законодательстве терминологии. В силу этого целесообразно следующее его определение. Публично-правовой договор - это правовой акт - соглашение организационно-регулирующего характера, по которому одна сторона принимает на себя определенные соглашением обязанности, а другая сторона (субъект публичного права) обязуется реализовать в интересах контрагента определенные публичные полномочия в рамках своей компетенции, либо передать (делегировать) право на их осуществление.
6. Публично-правовой договор как инструмент регулирования отношений природопользования параллельно сосуществует и функционирует с природоресурсной лицензией. При этом такая лицензия содержит в себе элементы договорного характера: выдастся в силу результатов проводимых торгов, скрепляется подписью природопользователя, выполняет функцию наделения правами пользования. Это обстоятельство отличает её от лицензий на осуществление лицензируемых видов деятельности, воплощающих типичный административно-разрешительный режим. Сохранение природоресурсной лицензии обусловлено отсутствием концепции публично-правового договора как самостоятельного инструмента регулирования, что порождает ошибочную неуверенность государства в том, что одного договора не будет достаточно для защиты публичных интересов.
7.Лнализ норм об отдельных публично-правовых договорах, предусмотренных действующим российским природоресурсным законодательством позволяет сделать вывод о том, что необходимо совершенствование указанного законодательства. При этом в ряде случаев за основу целесообразно принимать конструкции, уже выработанные в зарубежной практике и подтвердившие свою жизнеспособность. Совершенствование действующего законодательства в плане внедрения конструкции публично-правового договора должно идти по следующим направлениям: принятие специального федерального нормативного акта, регулирующего общие вопросы применения публично-правовых договоров;
- установление в актах специального природоресурсного законодательства положений о прерогативах власти на отдельных стадиях договорного процесса;
- упрощение разрешительной процедуры, при котором возможно применение лишь одного из документов - разрешительного документа или договора; при этом договор следует применять в случаях осуществления длительного процесса природопользования, где необходимо подробно регламентировать обязательства сторон; разрешительный документ возможен при разовом (краткосрочном) пользовании, где нет необходимости регламентировать отношения.
8.По результатам исследования норм действующего природоресурсного законодательства автор сделал ряд более частных замечаний относительно совершенствования правовых норм, касающихся статуса государства в качестве публичного участника отношений по использованию и охране природных ресурсов. Так, некоторые природоресурсиые законодательные акты в качестве стороны договорных отношений провозглашают специально уполномоченный государственной орган, а не публично-правовое образование (например, ст.54 Водного кодекса, ст.31 Лесного кодекса). Поскольку такой орган действует не от своего собственного имени, а от имени публично-правового образования в соответствии с закреплённой за ним компетенцией, то стороной в договорных отношениях в действительности выступает именно соответствующее публично-правовое образование. Специально уполномоченный орган власти выступает не в качестве стороны, а в качестве представителя такого образования, не подменяя его роль своим участием. Такие неточности обусловлены неправильной трактовкой статуса государства. Представляется, что данные неточности следует устранить из текстов соответствующих законодательных актов.
Кроме того, обобщение видов природоресурсных договоров позволяет утверждать, что, несмотря на достаточную схожесть отношений, в различных отраслях законодательства наблюдается существенная разнородность наименований применяемых договоров: аренды, краткосрочного, долгосрочного, временного пользования, концессии, соглашений о разделе продукции, лицензионных соглашений. Такая пестрота договоров в природоресурсных законах объясняется, бесспорно, отсутствием концепции формирования соответствующих договорных форм. Так, например, Водный кодекс наряду с арендой выделяет договоры долгосрочного и краткосрочного пользования (ст.55). Само по себе введение новых разновидностей договоров не противоречит законодательству. Однако оправданность такого выделения с точки зрения юридической техники вызывает сомнения.
По сути, указанные договоры, опосредуя передачу водного объекта во временное возмездное пользование, представляют собой разновидности схожих между собой обязательств, которые различаются лишь по срокам. При этом действительно возникающие особенности передачи в пользование природных ресурсов (индивидуализация, множественность лиц на стороне природопользователя, ограничение видов пользования) вряд ли целесообразно регулировать путём увеличения числа каких-либо новых правовых форм, которые могли бы вполне вписаться в одну общую конструкцию. Поэтому принятие единообразной концепции развития природоресурсного законодательства в части договорных форм является необходимым направлением правотворческой работы в настоящее время.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Публично-правовые договоры как особый инструмент государственного регулирования природопользования»
1. Административное право зарубежных стран: Учебник. Под ред. А.Н.Козырина и М.А.Штатиной. М.: Спарк, 2003.-464 с. 1.2.Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М. ИКД «Зерцало-М». 2002. 608 с. 1.
2. Административное право Российской Федерации. Часть
3. Административноправовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно© ЛИТЕРАТУРА политической сферами. Учебник. М.: «ТЕИС», 1995. 280 с. 1.
4. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА, 2002. 640 с. 1.
5. Брипчук М.М. Экологическое право. М.: Юрист, 1999. 1.
6. Дроздов И.А. Договоры па передачу в пользование природных ресурсов. Учебнопрактическое пособие. М.: «Проспект», 2001. 120 с. 1.
7. Земельное право России. Учебник по специальности «Правоведение». Пол ред. В.В. Петрова. М.: Стоглавъ. 1995. 300 с. 1.
8. Боголюбов А. Экологическое право. Учебник для вузов. М.: Издательская группа IЮРМА-ИНФРА. М, 1998. 448 с. 1.
9. Земельное право России: практикум, законодательство. Под ред. Н.Н. Осокина. 2-е изд., перераб., с доп. и изм. М.: ДЕ-ЮРЕ, 1996. 104 с. 1.
10. Земельное право России. Практикум: Учебное пособие для вузов Под ред. проф. А.К.Голиченкова. М.: Издательство БЕК, 2001.-224 с. 1.
11. Земельное право. Учебник для вузов. Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор А.Боголюбов. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА ИНФРА. М), 2000. 400 с. 1.
12. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации. М., 1999 г. 1.
13. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. М.: Юристъ, 2000. 624 с. 1.
14. Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. М.: Дело, 2001. 768 с. 1.
15. Перчик А.И. Горное право: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Издательский Дом «ФИЛОЛОГИЯ ТРИ», 2002. 525 с. 196
16. Петров В.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. М.: Издательство БЕК, 1996. 557 с. 1.
17. Рихтер И., Шупперт Г. Судебная практика по административному праву: Учебное пособие. Пер. с немецкого. М., 2000. 1.
18. Тихомиров Ю.А. Коллизионное право. Учебное и научно-практическое пособие. -М.: 2001. 394 с. 1.
19. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие.-М.: 1999.-381 с. 1.
20. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. Ю.А.Тихомиров. М.: 2001. 652 с. 1.
21. Экологическое право России. Учебник. Под редакцией проф. В.Д.Ермакова и проф. А.Я.Сухарева. М.: Институт международного права и экономики. Издательство «Триада, Лтд», 1997. 480 с. 1.
22. Экологическое право России па рубеже 21 века. Учебное пособие. Сборник научных статей преподавателей и аспирантов кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова, посвященный памяти профессора В.В.Петрова. Составители А.К.Голиченков, Т.В.Петрова Под ред. проф. А.К.Голиченкова. М.: Зерцало. 2000. 432 с. 1.
23. Экологическое право России. Учебное пособие. Сборник материалов научнопрактических конференций 1995-1998 гг. Составители: кандидат юрид. наук И.А.Игнатьева, д-р юрид. наук, проф. А.К.Голиченков. Под ред. проф. А.К.Голиченкова. М.: Зерцало. 1999.-416 с. 1.
24. Экологическое право России. Учебное пособие. Сборник материалов научнопрактических конферетшй Выпуск второй 1999-2000 гг. Составители: А.К.Голиченков, И.А.Игнатьева. Под ред. проф. А.К.Голиченкова. М.: ПОЛТЕКС, 2001.-464 с. 1.
25. Экологическое право России. Учебное пособие. Сборник материалов научнопрактических конференций. Вып.З. Составители А.К.Голиченков, И.А.Игнатьева, О.А.Миняев Под ред. профессора А.К.Голиченкова М.: Тиссо, 2002. 352 с.
27. Большой экономический словарь. Под ред. Азрилияпа А.Н. М. 1999. 2.2, Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Научно-практический комментарий. М., «БЕК», 1996. 197
28. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации. Руководитель авторского коллектива и отв. редактор А. Боголюбов. М.: Юридический Юстицинформ. 1997.-336 с. 2.
29. Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации Отв. ред. А.Боголюбов. М.: 1998. 351 с. 2.
30. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации Под ред. проф. А.К.Голиченкова. М.: Издательство БЕК, 2002. 448 с. 2.
31. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации. Руководитель авторского коллектива и отв. редактор А. Боголюбов. М.: Юридический Юстицинформ. 1997. 2.
32. Крассов О.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». М.: Юристъ, 2002. 480 с. 2.
33. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002. 782 с. 2.
34. Крассов О.И. Природные ресурсы России: Комментарий законодательства. М.: Дело, 2002.-816 с. 2.
35. Лесная энциклопедия в 2-х томах, М,: Советская энциклопедия, 1985. 2.
36. Перчик А.И, Горное право. Словарь. Термины, понятия, институты. М., 2000. 2.
37. Реймерс Н.Ф, Природопользование, Словарь-справочник. М., 1990. 2.
38. Словарь русского языка в 4-х томах, АН СССР, Ин-т русского языка. Под ред. А.П.Евгеньевой. М. Русский язык. 1984. 2.
39. Сосна А, Комментарий к Федеральному Закону «О соглашениях о 40. Энциклопедический юридический словарь. Под общ. Ред. В.Е. Крутских. 2-е изд.-М.:ИНФРА-М, 1998. 2.
41. Тихомирова Л.В., Тихомиров М,Ю. Юридическая энциклопедия. Издание 5-е, дополненное и переработанное Под ред, М,Ю,Тихомирова, М,: 2002,
43. Аксенёнок А. Право государственной собственности на недра в СССР. М.: Госюриздат, 1950. 3.
44. Александров И.Г. К вопросу о роли договора в правовом регулировании общественных отношений, Учёные записки ВИЮН, Вып,6, М., 1947. 3.
45. Ансон В. Договорное право. М.: Юрид. лит., 1984. Дом Дом 198
46. Бадепков Ю.П., Таранин А.А. Горные территории России: сопиальноэкономические, экологические и правовые проблемы (на примере Республики Северная Осетия Алания). Государство и право. 1997. №12. 3.
47. Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти Гос. и право, 1992г., №3. 3.
48. Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права Гос. и право, 1993 г., №2. 3.
49. Башмаков Право пользования недрами в СССР. М.: Наука, 1974. 3.
50. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права. Государство и право. 1997. №11. 3.
51. Богданчиков СМ., Перчик А.И. Соглашения о
52. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Обп1ие положения. М.: Издательство «Статут», 1998 682 с. 3.
53. Брагинский М.И., Шапкина Г.С. Хозяйственные договоры в материальнотехническом снабжении и сбыте. М.: Экономика. 1976. 192 с. 3.
54. Бринчук М.М., Боголюбов А., Дубовик О.Л., Супатаева О.А. Проблемы развития системы российского экологического законодательства. Гос. и Право, 1995г., №2. 3.
55. Бринчук М.М. О комплексном природопользовании. Экологическое право. №5. 2002. 3.
56. Бринчук М.М. Правовые аспекты охраны окружаюп1ей среды при приватизации. Экологическое право и рынок. Сборник статей. М., 1994. 3.
57. Брэбан Г. Французское административное право. М., 1988. 3.
58. Бурлэ А.И. Горные законы США и некоторые особенности аналогичного зако1Юдательства ряда других зарубежных стран. -СПб. АБС, 1993. 3.
59. Бухвальд Е. Регулирование отношений собственности между Российской Федерацией и её субъектами. Вопросы экономики, 1997г. №9. 3.
60. Бьейн Ж.-П., Ланюм Ж.-Ф., Верпо М. Юридические средства административной деятельности во Франции. М., 1994г. 3.
61. Быков А.Г. Эффективность хозяйственного договора. Автореф. лис. докт. юрид. наук. М., 1982. 33 с. 3.
62. Василов К.Н. Договор регулятор общественных отношений. С-Пб. 1995. 3.
63. Васильев Р.Ф. Акты управления (значение, проблема исследований, понятие). М., 1987. 199
64. Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1973г. 3.
65. Венгерское административное право. М., 1990, 3.
66. Вознесенская И., Кормош Ю. Правовой статус лицензии на пользование недрами. Хозяйство и право. 1998. №12, 3.
67. Вознесенская Н.Н. Соглашение о
68. Волков В.И. Планирование охраны и использования вод. Окружающая среда и право. Под ред. проф. Колбасова О.С. М., 1977. 3.
69. Волков В.И. Правовое регулирование охраны вод от загрязнения в США, Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1977. 3.
70. Волков Г.А. Разграничение государственной собственности на землю (правовой аспект). Вестник Моск. Ун-та. Сер.
71. Право. 1995. №5. 3.29. №8. 3.
72. Гаджиев Г.А. Основные экономические права (сравнительное исследование конституционно-правовых институтов России и зарубежных государств). Лвтореф. на соиск. докт. юрид. наук. М., 1996. 3.
73. Герасимова И.А. Управление природопользованием и охраной окружающей среды. Автореф. дис. кандидата юрид. наук, Оренбург, 1998. 3.
74. Геталова М.А. Договорные отношения в области охраны окружающей среды. Автореф. дис, кандидата юрид, наук, Москва, 2002, 3.
75. Геталова М.А. Договоры, заключаемые между РФ и субъектами РФ, как источник экологического права. Межвузовский сборник научных трудов «Проблемы социально-политического развития российского общества». Вып.№
77. Геталова М.А. Некоторые особенности возникновения договорных отношений в области природопользования и охраны окружающей среды, связанных с пользованием земельными участками. Материалы научно-практической конференции «Проблемы применения нового Земельного кодекса России». М., 2002. 3.
78. Геталова М.А. Особенности договорных отноншний. Межвузовский сборник научных трудов «Проблемы социально-политического развития российского общества». Вып.№
79. Волков Г.А. Правовое регулирование механизма финансирования природоохранных мероприятий: состояние и тенденции развития. Законодательство. 2000. 200
80. Геталова М.А. Роль договоров охраны окружающей среды в решении вопросов правопорядка. Материалы научно-практической конференции «Актуальные проблемы правопорядка». Вьш.№3. М.2001. 3.
81. Голиченков А.К. Проблемы формирования нового земельного законодательства России. Вестник Моск. Ун-та. Сер.
83. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. Автореф. дис. доктора юрид. наук. Москва. 1992. 3.
84. Горожанкин А.И. Роль хозрасчётно-договорных отношений в реализации Продовольственной профаммы СССР. Сов. государство и право, 1993, №12. 3.
85. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе, М.: Юрид. лит., 1972. 3.
86. Грамматчиков А.Б. Горное законодательство и горная администрация Англии, Бельгии, Франции, Австрии и Пруссии. СПб., 1870. 3.
87. Грибанов В.П. Основные черты плановых гражданско-правовых договоров и история их развития. //Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1953, 3.
88. Губин Е.П. Обеспечение интересов в гражданско-правовых обязательствах. Автореф. дис. канд. юрид. паук. М., 1980. 20 с. 3.
89. Гусев Р.К., Петров В.В. Правовая охрана природы в СССР. Под ред. проф, Петрова В.В. М,: Высш, Школа, 1979, 173 с, 3.
90. Гусейнов О. Юридическая природа инвестиционных соглашений (па примере Азербайджанского нефтяного соглашения с иностранными компаниями). Хозяйство и право. 1996. №12. 3.46. Дёмин А.В. Государственные контракты (Публично-правовой аспект). Хозяйство и право. 1997. №8. 3.
91. Дсмип А.В. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск, 1998г. 3.
92. Дмитриев Д.С. Цивилистические исследования. М. 1993, 3.
93. Дубовик О.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды. М., 1984. 3.
94. ДыченковВ. Реальная сила договора.//Хозяйство и право, 1980, 311, с. 93-95. 3.
95. Единообразный торговый кодекс США. М.: Международный центр финансовоэкономического развития. 1996. 3.
96. Елистратов А.И. Очерки административного права. М., 1922. 3.53. Жан Шапира. Международное право предпринимательской деятельности, М,, 1993, 201
97. Жариков Ю.Г. Земельные отношения имущественные отношения. Вестник Моск. Ун-та. Сер. 11, Право. 1995. №6. 3.
98. Жариков Ю.Г., Масевич М.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование. -М.:БЕК. 1997. 3.
99. Жариков Ю.Г, Разграничение сферы действия земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений. Гос. и право. 1996. №2. 3.
100. Жмотов А.И. Государственное управление в области охраны природы. Автореф. дис, канд. юрид. наук. Саратов. 1975. 16 с. 3.
101. Занесений В. Лицензии на поборы. Российская газета, 4 марта 1995. 3.
102. Знаменский П.О. Общественный хозяйственный порядок. Государство и право. 1994. №6. 3.
103. Иванов В.В. Некоторые вопросы теории нормативного договора. Право и политика. 2000. №4. 33-45. 3.
104. Иванов В.Б. Общие вопросы теории договора. М.: Эдиториал УРСС, 2000. 3.
105. Игнатьева И.А. Соотношение источников экологического права: экологическое законодательство и международные договоры. Государство и право. 2001. №2. 3.
106. Игнатьева И.А. Экологическое законодательство России и проблемы его развития. М.: Издательство МГУ, 2001. 256 с. 3.
107. Иконицкая И.А. Основы земельного права Российской Федерации, М,, 1997. 3.
108. Иконицкая И.А. Право собственности на землю в Российской Федерации. М., 1993. 3.
109. Ионова Ж.А. Лицензии и договоры в природопользовании Хоз. и право, 1996г., №11. 3.
110. Ионова Ж.А. Правовые проблемы государственной регистрации и лицензирования предпринимательства. Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук. М. 1997. 3.
111. Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства. Хозяйство и право. 1997. №5. 3.
112. Иоффе О.С. Договоры в социалистическом хозяйстве. М.: Юридическая литература. 1964. 3.
113. Иоффе О.С. План и договор в социалистическом хозяйстве. М., 1971. 3.
114. Исполиительпая власть в Российской Федерации: Научно-практическое пособие. Под ред. Ноздрёва А.Ф., Тихомирова Ю.А. М,: Изд-во «БЕК», 1996, 202
115. Калиптенко Т.Г. Управление охраной окружающей среды и природных ресурсов регионов. Государство и право. №7. 1995. 74-82. 3.
116. Калмыков Б., Алексеева И. Отказ в выдаче лесорубочного билета не может служить основанием для незаконной вырубки леса. Закон, 1994, №9. 3.
117. Кикоть В.А. О договорных общественными делами. М., 1981г. 3.
118. Киселёв СВ. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики. М., 1994. 3.
119. Кисовская Н.К. Государственное предпринимательство и политическая борьба в Италии. М., 1977. 3.
120. Клейн Н.И. Организация договорно-хозяйственных связей. М.: Юрид. лит., 1976.-399 с. формах управления государственными 3.
121. Клейн Н.И. Поставки продукции для государственных нужд Закон, 1995г.,№6. 3.
122. Клюкин Б.Д. Горные отнопшния в странах Западной Европы и Америки. М.: Городец издательство, 2000. 443 с. 3.
123. Клюкин Б.Д. Законодательная база горного права РФ: современные проблемы и пути совершенствования//Экологическое право. №3. 2002. 3.
124. Клюкин Б.Д. Основные положения концепции развития горного законодательства Российской Федерации. В сб.: Материалы совещания по разработке базовой концепции горного законодательства. Красноярск. 1996. 3.
125. Кобалевский В.Л. Очерки советского административного права. Киев, 1924. 3.
126. Кокотов Б.В. Фермерская аренда в США. Государство и право. 1997. №11. 3.
127. Колбасов О.С Теоретические основы права пользования водами в СССР. М.: Наука, 1972.-226 с. 3.
128. Колбасов О.С. Экология: политика-право. М.: Наука, 1976. 226 с. 3.
129. Комов СИ. Хозяйственный договор как инструмент планирования производственно-хозяйственной деятельности предприятий и объединений. Авторсф. лис. канд. юрид. наук. М., 1980. 18 с. 3.
130. Конопляник А., Субботин М. Государство и инвестор: об искусстве договариваться (концессионное законодательство в России). 4.1. М.: Эпицентр. 1996. 1524. 3.
131. Концепция развития земельных отношений в сельском хозяйстве Российской Федерации. М. 1999. 36 с. 203
132. Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве. М: «Статут», 2000. —225 с. 3.
133. Коренев А.П., Абдурахманов А.А, Административные договоры: понятие и виды. Журнал Российского права. 1998г., №7. 3.
134. Корецкий А.Д. Теоретико-правовые основы учения о договоре. Отв. ред. проф. П.П.Баранов СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. 211 с. 3.
135. Кравцов А.К. Плановые обязательства по советскому гражданскому праву, Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1980. 152 с. 3.
136. Краснова И.О. Концепции экологического управления в зарубежном праве. Государство и право. 1995. 3.
137. Краснова И.О. Лицензирование пользования недрами. Закон. 1994г., №6. 3.
138. Краснова И.О. Торговля и окружающая среда: международный контекст. Государство и право. 1996. №8. 3.
139. Краснова И.О. Экологическое право и управление в США М.: Байкальская Академия, 1992. 240 с. 3.
140. Крассов О.И. Горное право США. Государство и право. 1994. №12. 3.
141. Крассов О.И. Правовой режим земель государственного лесного фонда. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1978. 18 с. 3.
142. Крассов О.И. Право частной собственности на землю и охрана окружающей среды. Вестник Моск. Ун-та. Сер.
144. Крассов О.И., Рюмина Р.Б. Право государственной собственности на природные ресурсы. Государство и право. №9. 1995, С,33-42, 3.
145. Курашвили Б.П. Договорные формы управления: постановка проблемы и пути рещения. М., 1981г. 3.
146. Ландау Б.А. Концессионное право Союза ССР. М., 1925. 3.
147. Лисицин Е,Н, Государственно-правовое регулирование охраны окружающей среды в США. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1978. 3.
148. Лисицын Е.Н., Петров В.В., Петрова Г.В., Рябов А.А. Правовые проблемы экологии. Сборник научно-аналитических обзоров советской и зарубежной литературы. Отв. за выпуск Лисицын Е.Н. М.: 1980. 3.
149. Малахов А. Лицензирование деятельности в механизме государственного регулирования: социально-экономический аспект. Диссертация на соискание ученой степени кандидата эко1Юмичсских наук, Волгоград. 1997. 204
150. Мамутов В.К. Сближение современных систем правового регулирования хозяйственной деятельности. Государство и право. 1996. №8. 3.
151. Масленников М.Я. Лдминистративно-юрисдикционный процесс. Воронеж. 1990. 3.
152. Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Роль договора в регулировании обществе и Fn>ix отношений»: (Саранск, 25-26 апр. 2000 г.) Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, МГУ им. Н.П.Огарёва, Мордовский гуманитарный институт; Сост.: А.Боголюбов, В.В.Никишин. Саранск: Тип. «Крас. Окт.», 2000. 3.
153. Махлина М.И. Как стать пользователем недр. М.: НИИ управления, 1993. 3.
154. Миргазирова Р.Н. Правовое регулирование отношений собственности в сфере поиска, разведки и добычи минерального сырья в Российской Федерации. Новосибирск: «Наука», 2001. 3.
155. Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. М., 1992. 3.
156. Мозолин В.П, Право США и экспансия американских корпораций. М., 1874. 3.
157. Морозова Л.А. Государство и собственность (Проблемы межотраслевого института). Государство и право. 1996. №12. 3.
158. Муромцев Определение и основное
159. Нарышева П.Г. Возмещение вреда, причинённого наруишнием законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсах. Автореферат на соискание учёной степени кандидата юридических наук. М., 1998. 3.
160. Нсрсссянц B.C. Общая теория права и государства. М.: Норма-Инфра-М. 1999. 3.
161. Нечаев В. Теория договора. Юридический Вестник. 1888. №10. 3.
162. Никеров Г.И, Административно-процессуальное право США Гос. и право, 1997., №12. 3.
163. Никифоров Д., Дж.Х.Хайнз. Изменения в правовом режиме соглашений о
164. Никифоров Д., Дж.Х.Хайнз. Либерализация условий лицензирования прав нсдронользовапия. Законодательство. 2000. №8. 3.
165. Николаева М.Н. Нормативные акты министерств и ведомств СССР. М., 1975. 3.
166. Новикова Е.В. Частное право и экологическое законодательство. Влияние и соотношение. М., 1999. 205
167. Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права. Учебник. —М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 2000. 3.
168. Новосёлов В.И, К вопросу об административных договорах. Правоведение, 1969г., №3. 3.
169. Новосёлов В.И. Гражданин и аппарат управления. Саратов. 1976. 3.
170. Ноздрачёв А.Ф. Государство как заказчик продукции. Государство и право, 1994г. №7. 3.
171. Носырева Е. Переговоры как средство урегулирования коммерческих споров: опыт США. Хозяйство и право. 1999. №5. 3.
172. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Изд-е 2-е, перераб. и доп. Отв. ред. проф. М.Н.Марченко. М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. 3.
173. Олейник О. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности Закон. 1994г., №6. 3.138. О результатах инвентаризации лицензий на право пользования недрами по РФ за 1998-1999 г.г. М.: Бюл. Экономические и правовые вопросы недропользования. 2000, №1. 3.
174. Осинцев Д.В. Лицепзировапие и административный договор как способы реализации функций государства. Правовая наука и реформа юридического образования. Воронеж, 1996г., вып. 6. 3.
175. Осинцев Д.В. Разрешительная 1995. 3.
176. Осокин Н.Н. Земельное право в отраслевой классификации. Земельное право России: практикум, законодательство. Под ред. Н.Н. Осокина. 2-е изд., перераб., с доп. и изм.-М.: ДЕ-ЮРЕ, 1996. 3.
177. Осокин Н.Н. К вопросу о разграничении природных ресурсов на федеральные и ресурсы субъектов Российской Федерации. Вестник Моск. Ун-та. Сер.
179. Павлов П. Новый Лесной кодекс и рыночная экономика. Российская юстиция, 1999, №2. 3.
180. Панкратов И.Ф. Теоретические проблемы государственного руководства сельским хозяйством в СССР. Автореф. Дис. Доктора юрид. наук, М., 1972. 3.
181. Пашова М.С. Договоры в производственно-экономических связях сельского хозяйства с другими отраслями АПК. Научно-аналитический обзор. Продовольственная система в Российской Федерации. Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук. Екатеринбург. 206
182. Певзнер М.Е. О горном праве. Гос. и право. 1996. №8. 3.
183. Певзнер М.Е. Основные направления совершенствования законодательства о недрах. Гос. и право. 1997. №5. 3.
184. Перчик Л.И. Вопросы экономики, проектирования и разработки нефтяных и газовых месторождений США. М.: ВНИИОЭНГ, 1974. 3.
185. Перчик А.И. Договорные условия освоения нефтяных ресурсов. М.: ГАНГ им. Губкина, 1996. 3.
186. Перчик А.И. Государственное регулирование отношений недропользования. М.: ГАНГ им. Губкина, 1997. 3.
187. Перчик А.И. История развития горного права. М: РГУ нефти и газа, 1998. 3.
188. Петрова Т.Н. Экономический механизм реализации эколого-правовых норм. М., 2000. 3.
189. Петрова Т.Н. Налоговый контроль за зафязнением окружающей среды. Законодательство. 2000, №8. 3.
190. Петров В.В. Форма земельной собственности и предмет земельного права. Земельное право России: практикум, законодательство. Под ред. Н.Н. Осокина. 2-е изд., перераб., с доп. и изм. М.: ДЕ-ЮРЕ, 1996. 3.
191. Петров В.В. Экология и право. М Юрид. лит. 1981.-224 с. 3.
192. Пиголкин А.С, Казьмин И.Ф., Рахманина Т.Н. Инициативный проект Закона «О нормативно-правовых актах Российской Федерации». Государство и право. 1992. №7. 76-86. 3.
193. Платонова II. Законодательство о
194. Покровский Б.В. Договор в народном хозяйстве. Алма-Ата: Наука, 1987. 3.
195. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М.: «Новости». 1995.-190 с. 3.
196. Правовые проблемы экологии. Сборник научно-аналитических В.В. М.: ИНИОН АН СССР. 1980. 304 с. 3.
197. Пугач Е.Н. Правовое обеспечение охраны лесов (на примере Вологодской области). Автореф, дне. кандидата юрид. наук. М., 2000. обзоров советской и зарубежной литературы. Отв. редактор доктор юрид. наук, профессор Петров G> 207
198. Пугач Е.Н. Договор аренды участков лесного фонда. Вестник Московского Университета. Сер.
200. Пугинский Б.И. Коммерческое право России.-М.: Юрайт-Издат, 2003.-314 с, 3.
201. Пугинский Б.И., Сафиуллин Д.Н. Правовая экономика: проблемы становления. М.: Юридическая литература, 1991. 240 с. 3.
202. Радько Т.Н. Право в системе нормативного регулирования. Общая теория права и государства: Учебник. Под ред. В.В.Лазарева. М,: Юристь, 1996. 3.
203. Разовский Ю.В. О платежах на так называемое воспроизводство минеральносырьевой базы. Финансы. 1997. №12. 3.
204. Райгородский Н.А. Роль права в ускорении технического прогресса. Правоведение. 1961. №2. 3.
205. Робинсон Н.А. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в США. М.: 1990. 3.
206. Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. Современные проблемы формирования теории административного договора Правовая наука и реформа образования, Воронеж, 1995г., вын.З. 3.
207. Розенфельд В.Г. Административные договоры Юридические записки. Воронеж, 1995г., вып.З. 3.
208. Рудашевский В.Д. Договорная форма интеграции управления: исходные положения, возможности использования, проблемы. Договорные формы управления: постановка проблемы и пути рен]ения. М., 1981г. 3.
209. Рудашевский В.Д. Межотраслевое управление на основании договора. Сборник трудов ВНИИСИ, М., 1987. 3.
210. Рудеиский П.О. Теоретические проблемы функционирования государственного сектора экономики (опыт современной экономической мысли США). Общество и экономика. 1994. №7-8. 3.
211. Руссо Жан-Жак. Об общественном договоре. Трактаты. М. 1998. 3.
212. Свядосц Ю.И. Тенденции развития договорного права капиталистических стран. Советское государство и право. 1991. №3. 3.
213. Собчак А.А. Смещанные и комплексные договоры в гражданском праве. Советское государство и право. 1989. №11. 3.
214. Сосна Л.. О концепции общественного достояния. Государство и право. 1996. №2. Ф; юридического 208
215. Сперанская К. Об административном договоре. Вестник Верховного Суда СССР, 1928, №3(12). 3.
216. Старилов Ю.Н. Административный договор: опыт законодательного регулирования Германии. Гос. и право, 1996. №12. 3.
217. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. М.: Изд-во НОРМА, 2002. 3.
218. Сулеймснов М.К. Структура договорно-хозяйственпых связей. Алма-Ата: Наука, 1980.-223 с. 3.
219. Суров А.Ф. Липензионно-договорные основы природопользования и охраны окружающей среды. Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук. М. 1999. 3.
220. Суханов Е.А. Земля как объект гражданского права. Земельное право России: практикум, законодательство.// Под ред. Н.Н. Осокина. 2-е изд., перераб., с доп. и изм. М.: ДЕ-ЮРЕ, 1996. 3.
221. Сыродоев Н.А. Правовой режим недр. М.: Юридическая литература, 1969. 3.
222. Теплов О.М. Вопросы недропользования при формировании законодательства о концессиях в Российской Федерации. Государство и право. 1994. №11. 3.
223. Теплов О.М., Клюкин Б.Д. Недра и право. М., 1994. 3.
224. Теплов О.М. Легализация соглашений о
225. Тихомиров Ю.А. Договор как регулятор общественных отношений. Правоведение. 1990. №5. 3.
226. Тихомиров Ю.А. Договоры в экономике. М., 1993. 3.
227. Тихомиров Ю.А. Закон и формирование гражданского общества. Советское государство и право. 1991. №8. 3.
228. Тихомиров М.: Изд-во МГУ, 1994. 3.
229. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: Бек, 1995. 3.
230. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М.: 2001.-355 с. 3.
231. Тотьсв К.Ю. Правовая поддержка конкуренции в России. Государство и право. 1997. №12. Ю.А. Местное самоуправление поисках «жизненного пространства». Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. 209
232. Трубецкой К.Н., Краснянский Г.Л., Курский А.Н., Панфилов Е.И. Горное законодательство России: вчера, сегодня, завтра. М.: Изд-во Академии горных паук, 2000. 2 4 7 с. 3.
233. Фалеев Н.И, Лесное право. М., 1912. 3.
234. Французский гражданский кодекс. Кн.З. Гл.З. Кулагин М.И. Избранные труды. М.: Статут. 1997, 3.
235. Хавина С, Государственное регулирование в современной экономике. Вопросы экономики. 1994. №11. 3.
236. Халфина P.O. Договор в английском гражданском праве. М.: Изд-во АН СССР, 1959. 3.
237. Халфина P.O. Право как средство социального управления. М. 1988. 3.
238. Харьков В.Н. Организационно-правовое обеспечение рационального использования и охраны земель на уровне субъекта Российской Федерации (на материалах Тверской области). Тверь. Изд-во «Россполиграфпром». 1997. 206. 3.
239. Холод Л.И. Возможные 1996. №10. 3.
240. Царегородцев Г.А., Сенокосов Л.П., Петрунин В.В. Платежи при пользовании недрами Финансовые и бухгалтерские консультации, 1998, №2, 3.
241. Шемшучснко Ю.С. Правовые проблемы экологии. Киев, 1989. 3.
242. Шергин А.П. Проблемы административно-деликтного права. Государство и право. 1994. №8-9. 3.
243. Экологическое право: от идей к практике. Серия «Повое в юридической науке и практике» Отв. ред. акад. Б.Н.Топорнин. М.: ИГП РЛП, 1997. 3.
244. Экология, здоровье и природопользование в России. Под ред. Протасова В.Ф. М. Финансы и статистика. 1995. 3.
245. Юмашев Ю.М. Иностранные концессии в России и СССР (20-е 30-е годы). Государство и право. 1993. №10. 3.
246. Яковлев В.Ф. Гражданский кодекс и государство Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1997. №6. 3.
247. Яковлев В. Новое в договорном праве. Право и экономика. 1994. №12. 3.
248. Ямпольская Ц.А. О теории административного договора Советское государство и право, 1966, №10. пути реформирования финансово-кредитного механизма в АПК. Экономика сельскохозяйственных и переравбатывающих предприятий, смешанной 210
249. Barrows G.N. Worldwide Concession Contracts and Petroleum Legislation. Tulsa (Okla). 1983. 4.
250. Chertan Jou. Inwestment Contracts and Arbitration. Leuden, 1975. 4.
251. Dassault R. Traite de droit administratif canadien et quebecois. T.l. Quebec. 1974. 4.
252. Griffith J.A.G., Street H. Principles of Administrative Law. L. 1967. 4.
253. Introduction to Turkish Law. Deventcr. 1987. 4.
254. Johnston D. International Petroleum Fiscal Sustems and Production Sharing Contracts, Penn Well Books, USA, 1984. 4.
255. Kate Green. Land law. Third edition. PRESS LTD. London. 1997. 224 p. 4.
256. Mayer O. Zur Lehre vom offentlicherchtlichen Vertrage. Archiv des offentlichen Recht. Bd. 3. 1888. 4.
257. Maurere II. Allgemeibes Verwahungrecht. 6 Aufl. Munchen. 1988. 4.
258. Nwogugu E. The Legal Problems of Foreign Investments in Developing Countries. Munthen? 1965. 4.
259. Sonnenberger H.J. Autexier Ch. Einfuhrung in das franzosische Recht. 3. АиП. Darmstadt, 2000.
261. Джордж Генри. Прогресс и бедность. СПб. 1
263. Редакционно-издательский центр «Татьянин день». 5.
264. Земельный кодекс и национальная безопасность России. Фонд «Земля и благосостояние общества». Совет по земельной политике, Лондон. Санкт-Петербург. 1996. 5.
265. Кара-Мурза Г. Продажа земли. Кто найдёт и кто потеряет? М.: «Былина», 1998.-80 с. 5.
266. Кулепюв А. Договор рублём красен (как район и область
267. Харрисон Ф., Титова Г., Роскошная Т. Налоги и рынок. «Мёртвый груз экономики». СПб.: Фонд «Земля и благосостояние общества», 1997. 60 с. Macmilan Law Masters. MACMILAN 211
268. Законы Российской Федерации: 1.
269. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Российская газета, 25 декабря 1993 г. 1.
270. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. №5221-1 в редакции Федеральных Законов от 19.06.1995 №89-ФЗ, от 27.12.1995 №211-ФЗ, от 21.07.1997 №114-ФЗ, от 16.11.1997 №144-ФЗ, от 10.02.1999 №32-Ф3, от 30.12.2001 №196ФЗ, от 29.05.2002 №57-ФЗ, от 30.06.2002 №78-ФЗ. ВСНД и ВС РФ, 05.08.1993, №31, CT.1224.; Российская газета, №119, 22.06.1995.; №4, 10.01.1996.; №146, 31.07.1997.; №226, 22.11.1997.; №30, 17.02.1999.; №256, 31.12.2001.; №97, 31.05.2002.; №118, 02.07.2002. 1.
271. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. №167-ФЗ в ред. Федерального Закона от 30.12.2001 г. №194-ФЗ Собрание законодательства РФ от 20.11.1995 г. №47, ст. 4471; от 31.12.2001 г. №53, ст.5030. 1.
272. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. №194-ФЗ в редакции Федерального Закона от 30.12.2001 г. №194-ФЗ Российская газета №23, 04.02.1997 г.; №256,31.12.2001. 1.
273. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. №73-Ф3 в редакции Федералы1ых Законов от 30.12.2001 №196-ФЗ, от 10.01.2003 №15-ФЗ. Российская газета, №91,14.05.1998.; №256, 31.12.2001.; №5, 15.01.2003. 1.
274. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 30 июля 1998 г. №145-ФЗ в редакции Федеральных Законов от 05.08.2000 №116-ФЗ, от 08.08.2001 №126-ФЗ, от 29.05.2002 №57-ФЗ, от 10.07.2002 №86-ФЗ, от 24.07.2002 №104-ФЗ, от 24.07.2002 №110-ФЗ. 212
275. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. №14б-ФЗ в редакции Федеральных Законов от 09.07.1999 №154-ФЗ, от 02.01.2000 №13-Ф3, от 05.08.2000 №118-ФЗ, от 28.12.2001 №180-ФЗ, от 29.12.2001 №190-ФЗ, от 30.12.2001 №196-ФЗ. Российская гачета, №148-149, 06.08.1998.; №135, 15.07.1999.; №137, 17.07.1999.; №4, 06.01.2000.; №255,30.12.2001.; №256,31.12.2001. 1.
276. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-Ф3 Российская газета №211-212,30.10.2001. 1.
277. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г, №197-ФЗ Российская газета, №256,31,12,2001, 1.
278. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ Российская газета, №256,31,12.2001. 1.
279. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6 июля 1991г. №1550-1 С изм. и доп., внесс1шыми Федеральным Законом от 23 августа 1995г. №154-ФЗ Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991 №29. Ст.1010; Рос. газ. 1995. 1 септ. 1.
280. Закон РСФСР "О плате за землю" от 11 октября 1991г. №1738-1: С изм. и доп., внесёнными Законами РФ от 14 февраля 1992г. №2353-1, от 16 июля 1992г. №3317-1 и от 9 августа 1994г. №22-ФЗ Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №44. Ст. 1424; Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992, №10. Ст. 469; №34. Ст, 1976; Собрание законодательства РФ, 1994. №16. Ст. 1860. 213
281. Закон Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года №2395-1 в ред. Федералы1ых законов от 03.03.1995 №27-ФЗ, от 10.02.1999 №32-Ф3, от 02.01.2000 №20ФЗ, от 14.05.2001 №52-ФЗ, от 08.08.2001 №126-ФЗ, от 29.05.2002 №57-ФЗ Российская газета, №52,15.03.1995.; №97, 31.05.2002. 1.
282. Закон Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г. №2490-1 Российская газета, №98, 28.04.1992. 1.
283. Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 г. №3314-1 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992г. 24. Ст. 1320. 1.
284. Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993г. Ведомости Съезда нар. деп. и Верховного Совета РФ. 1993. 23. Ст. 821. С изм. и доп. от 7 августа, 25 ноября, 27 декабря 1995г. Собрание законодательства. 1995. 32. Ст. 3204; 48. Ст. 4567; 1996. 1 Ст. 4. 1.
285. Федеральный Закон «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» от 2 декабря 1994 г. №53-Ф3 Российская газета, №243, 15.12.1994. 1.
286. Федеральный Закон «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 13 декабря 1994 г. №60-ФЗ в ред. Федеральных Законов от 19.06.95 №89-ФЗ, от 17.03.97 №58-ФЗ, от 06.05.99 №97-ФЗ Российская газета, №247, 21.12.1994.; №119, 22.06.1995.; №55, 20.03.1997.; №91, 13.05.1999. 1.
287. Федеральный Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. №66-ФЗ в редакции Федерального Закона от 28.10.2002 г. №129-ФЗ Российская газета, №250, 24.12.1994.; №209-210,02.11.2002. 1.
288. Федеральный Закон «О государственном материальном резерве» от 29 декабря 1994 г. №79-ФЗ в ред. Федеральных Законов от 17.03.97 №58-ФЗ, от 12.02.98 №27-ФЗ Российскаягазета,№11-12, 17.01.1995; №55, 20.03.1997.; №31, 18.02.1998. 1.
289. Федеральный Закон «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. №26-ФЗ Российская газета, №44, 01.03.1995. 1.
290. Федеральный Закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. №33-Ф3 в ред. Федерального Закона от 30.12.2001 г. №19б-ФЗ Российская газета, №57, 22.03.1995.; №256,31.12.2001. 214
291. Федеральный Закон «О животном мире» от 24 апреля 1995г. №52-ФЗ Собрание законодательства. 1995. №17. Ст. 1462. f* 1.
292. Федеральный Закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. №82ФЗ. Собрание законодательства. 1995. №21. Ст. 1930. 1.
293. Федеральный закон «Об основах государственной службы» от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ в редакции Федеральных Законов от 18.02.1999 г. №35-Ф3, от 7.11.2000 г. №135ФЗ Российская газета, №149, 03.08.1995.; №34,23.02.1999.; №215, 09.11.2000. 1.
294. Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации сент. 1. 295. Федеральный Закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. №174ФЗ в ред. Федерального Закона от 15.04.1998 г. №65-ФЗ Российская газета, №232, 30.11.1995 г.; №78, 22.04.1998 г. 1.
296. Федеральный Закон «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. №170-ФЗ в редакции Федеральных Законов от 10.02.1997 №28-ФЗ, от 10.07.2001 №94-ФЗ, от 30.12.2001 №196-ФЗ, от 28.03.2002 №33-Ф
297. Российская газета, №230, 28.11.1995.; №30, 13.02.1997.; №132,13.07.2001.; №256, 31.12.2002. 1.
298. Федеральный Закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995г. Собрание законодательства РФ, 1995. №49. Ст.4694. 1.
299. Федеральный Закон «О государственном оборонном заказе» от 27 декабря 1995 г. №213-Ф3 Российская газета, №1,04.01.1996. 1.
300. Федеральный Закон «О соглашениях о 301. Федеральный Закон «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. №3-Ф3 Российская газета, №9, 17.01.1996. 1.
302. Федеральный Закон «О мелиорации земель» от 10 января 1996 г. №4-ФЗ в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. №15-ФЗ Российская газета, №10, 18.01.1996; №5, 15.01.2003. 1.
303. Федеральный Закон «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 14 июня 1996г. №100-ФЗ. Российская газета №143, 26.07.1997. 1.
304. Федеральный Закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций местного самоуправления в Российской Федерации» от 23 августа 1995г. №154-ФЗ Рос. газ. 1995. 1 215
305. Федеральный Закон «О государственном регулировании в области генноинженерной деятельности» от 5 июля 1996г. №86-ФЗ. Собрание законодательства РФ. 1996. №28. Ст.3348. 1.
306. Федеральный Закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. №31-ФЗ в ред. Федеральных Законов от 16.07.1998 №97-ФЗ, от 21.03.2002 №31-Ф3 Российская газета, №45, 05.03.1997 г.; №143, 30.07.1998.; №53, 26.03.2002. 1.
307. Федеральный Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20 июня 1997 г. №116-ФЗ в ред. Федеральных законов от 07.08.2000 г. №122-ФЗ; от 10.01.2003 г. №15-ФЗ Российская газета, №145, 30.07.1997 г.; №155, 11.08.2000.; №5, 15,01.2003. 1.
308. Федеральный Закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июля 1997 г. №109-ФЗ в ред. Федеральных Законов от 10.01.2003 №1-ФЗ; от 10.01.2003 №15-ФЗ. Российская газета, №142, 25.07.1997.; №4, 14.012003.; №5, 15.01.2003. 1.
309. Федеральный Закон «О безопасности гидротехнических сооруже1шй» от 21 июля 1997 г. №117-ФЗ Российская газета, №144,29.07,1997. 1.
310. Федеральный Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997г. 122-ФЗ. Российская газета №145, 30.07.1997. 1.
311. Федеральный Закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. №126-ФЗ в редакции Федерального Закона от 9.07.99 №159-ФЗ.//Российская газета, №189, 30.09.1997.; №134, 14.07.1999. 1.
312. Федеральный Конституционный Закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ в ред. Федерального Конституционного Закона от 31.12.1997 г. №3-ФКЗ. Российская газета, №245, 23.12.1997.; №1, 04.01.1998. 1.
313. Федеральный Закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26 марта 1998 г. №41-ФЗ в ред. Федеральных Законов от 31.03.1999 №66-ФЗ, от 10.01.2002 №5ФЗ, от 10.01.2003 №15-ФЗ. Российская газета, №67, 07.04.1998.; №66, 07.04.1999.; №6, 12.01.2002.; №5, 15.01.2003. 1.
314. Федеральный Закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ в ред. Федеральных 216
315. Федеральный Закон «О плате за пользование водными объектами» от 6 мая 1998 г. №71-ФЗ в ред. Федеральных законов от 30.03.1999 №54-ФЗ; от 07.08.2001 №111-ФЗ Российская газета, №89, 12.05.1998.; №62, 02.04.1999.; №151-152, 09.08.2001. 1.
316. Федеральный Закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16 июля 1998 г. №101-ФЗ Собрание законодательства РФ, 20.07.1998, №29, Ст.3399. 1.
317. Федеральный Закон «О гидрометеорологической службе» от 19 июля 1998 г. №113-Ф3 в редакции Федерального Закона от 25.06.2002 г. №70-ФЗ. Российская газета, №143, 30.07.1998.; №115, 28.06.2002. 1.
318. Федеральный Закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июля 1998 г. №89-ФЗ в ред. Федеральных Законов от 29.12.2000 №169-ФЗ; от 10.01.2003 №15-ФЗ. Российская газета, №121, 30.06.1998.; №1,04.01.2001.; №5, 15.01.2003. 1.
319. Федеральный Закон «О внутренних морских водах, территориально.м .море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 июля 1998 г. №155-ФЗ. Российская газета. 1998. 6 авг. №148-149. 1.
320. Федеральный Закон «Об исключительной экономической зоне» от 17 декабря 1998 г. №191-ФЗ в ред. Федеральных законов от 08.08.2001 г. №126-ФЗ; от 21.03.2002 г. №31-Ф3 Российская газета, №244,24.12.1998.; №153-154, 10.08.2001.; №53,26.03.2002. 1.
321. Федеральный Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ в ред. Федеральных Законов от 30.12.2001 №196ФЗ; от 10.01.2003 №15-ФЗ. Российская газета, №64-65, 06.04.1999.; №256, 31.12.2001.; №5, 15.01.2003. 1,
322. Федсральный Закон «Об охране озера Байкал» от 1 мая 1999 г. №94-ФЗ в ред. Федеральных Законов от 27.12.2000 №150-ФЗ, от 30.12.2001 №194-ФЗ, от 24.12.2002 №176ФЗ. Российская газета, №90, 12.05.1999.; №244, 28.12.2002. 1.
323. Федеральный Закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. №96ФЗ. Российская газета №91, 13.05.1999. 1.
324. Федеральный Закон «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 6 мая 1999 г. №97-ФЗ Российская газета, №91,13.05.1999. 217
325. Федеральный Закон «О принципах и порядке разграничений предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 24 июня 1999 г. №119-ФЗ Российская газета №121, 30.06.1999. 1.
326. Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ в ред. Федеральных Законов от 29.07.2000 №106-ФЗ, от 08.02.2001 №3-Ф3, от 07.05.2002 №47-ФЗ, от 24.07.2002 №107-ФЗ, от 11.12.2002 №169-ФЗ. Российская газета, №206, 19.10.1999.; №147, 01.08.2000.; №31, 14.02.2001.; №83, 14.05.2002.; №137, 27.07.2002.; №235, 14.12.2002. 1.
327. Федеральный Закон «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г. №28-ФЗ Российская газета, №5, 10.01.2000. 1.
328. Федеральный Закон «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. №78-ФЗ Российская газета, №118-119, 23.06.2001. 1.
329. Федеральный Закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июля 2001 г. №101-ФЗ Российская газета, №137, 20.07.2001. 1.
330. Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ в ред. Федеральных Законов от 13.03.2002 №28-ФЗ; от 21.03.2002 №31-Ф3; от 09,12.2002 №164-ФЗ. Российская газета, №153-154, 10.08.2001.; №47, 16.03.2002.; №53, 26.03.2002.; №235, 14.12.2002. 1.
331. Федеральный Закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. №137-Ф
332. Российская газета, №211-212, 30.10.2001. 1.
333. Федеральный Закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ Российская газета, №16, 26.01.2002. 1.
334. Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. №7ФЗ Российская газета №6, 12.01,2002, 1.
335. Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ Российская газета, №137,27.07.2002.
336. Акты Президента Российской Федерации: 2.
337. Указ Президента РФ «О мерах по формированию федеральной контрактной системы» от 7 августа 1992 г, №826 в редакции Указа Президента РФ от 21.06.1994 г. №1307, Российская газета, №182, 14.08.1992.; №117,24.06.1994. 218
338. Указ Президента РФ «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» от 26 октября 1993 г. №1
339. Российская газета, №210,29.10.1993. 2.
340. Указ Президента РФ «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» от 22 декабря 1993г. №2
341. Российская газета, №237, 25.12.1993. 2.
342. Указ Президента РФ «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой» от 10 июня 1994 г. №1200 в редакции Указа Президента РФ от 5.10.2002 №1
343. Российская газета, №112, 16.06.1994.; №191, 09.10.2002. 2.
344. Договор между Президентом РФ и Администрацией Сахалинской области от 29 мая 1996 г. о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Сахалинской области Справочная правовая система «Консультант Плюс». Акты Правительства Российской Федерации: 3.
345. Постановление Правительства РФ от 3 августа 1992г. №540 «О мерах но регулированию экспорта геологической информации о недрах» Российские вести. 1992. №50. 3.
346. Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. №632 «Об утверждении порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение вредных отходов, другие виды вредного воздействия» в редакции Постановлений Правительства РФ от 27.12.1994 №1428, от 14.06.2001 №463 Российская газета, №205, 16.09.1992. 3.
347. Соглашение о разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Коми от 20 января 1993г. №42 Справочная правовая система «Консультант Плюс». 3.
348. Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Татарстан от 5 июня 1993г. о взаимодействии в области охраны окружающей среды Справочная правовая система «Консультант Плюс». 3.
349. Постановление Правительства РФ от 9 марта 1994г. №191 «О государственной программе демонополизации экономики и развитии конкуренции на рынках Российской Федерации». Российская газета, №70, 14.04.1994. 3.
350. Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Башкортостан от 25 .мая 1994 г. о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий в области охраны окружающей среды и исгюльзования природных ресурсов Справочная правовая система «Консультант Плюс». 219
351. Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Северная Осетия Алания от 23 марта 1995 г. о разграничении полномочий в f области природопользования и охраны окружаюн1ей среды Справочная правовая система «Консультант Плюс». 3.
352. Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Бурятия от 11 июля 1995 г. о разграничении полномочий по вопросам воспроизводства минерально-сырьевой базы Справочная правовая система «Консультант Плюс». 3.
353. Постановление Правительства РФ от 31 июля 1995 г. №775 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр» в редакции Постановления Правительства РФ от 3.10.2002 №
354. Российская газета, №159, 17.08.1995.; №196, 16.10.2002. 3.
355. Соглап1ение между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Бурятия от 29 августа 1995 г. о разграничении полномочий по установлению условий экономической деятельности на территории водосборной зошл озера Байкал Справочная правовая система «Консультант Плюс». 3.
356. Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Правительством Удмуртской республики от 17 октября 1995 г. о разграничении полномочий в области охраны окружаюнхей среды и обеспечения экологической безопасности Справочная правовая система «Консультант Плюс». 3.
357. Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Правительством Удмуртской республики от 17 октября 1995 г. о разграничении полномочий по владению, пользованию и распоряжению лесными ресурсами на территории Удмуртской республики Справочная правовая система «Консультант Плюс». 3.
358. Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Правительством Удмуртской республики от 17 октября 1995 г. о разграничении государственной собственности Справочная правовая система «Консультант Плюс». 3.
359. Распоряжение Правительства РФ от 28 октября 1995г. №1502-р «Об образовании комиссии по разработке условий пользования недрами и подготовке проекта соглаи1ения о 360. Согланюние между Правительством Российской Федерацией и Правительством Оренбургской области от 9 декабря 1995 г. о разграничении полномочий в сфере владения. 220
361. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 1995г. №1282 «Об утверждении Положения о порядке выплаты и размерах денежных вознаграждений за выявление месторождений полезных ископаемых». Собрание законодательства РФ. 1996. №2.Ст.114. 3.
362. Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Правительством Свердловской области от 12 января 1996 г. в сфере управления государственной собственностью Справочная правовая система «Консультант Плюс». 3.
363. Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Администрацией Иркутской области от 27 мая 1996 г. о разграничении предметов ведения и полномочий в сфере охраны и использования природных ресурсов бассейна озера Байкал Справочная правовая система «Консультант Плюс». 3.
364. Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Администрацией Иркутской области от 27 мая 1996 г. о разфаничении полномочий в сфере недропользования Справочная правовая система «Консультант Плюс». 3.
365. Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Администрацией Иркутской области от 27 мая 1996 г. №7 о разграничении предметов ведения и полномочий в области охраны окружающей природной среды Справочная правовая система «Консультант Плюс». 3.
366. Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Администрацией Сахалинской области от 29 мая 1996 г. о разграничении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения лесными ресурсами на территории сахалинской области Справочная правовая система «Консультант Плюс». 3.
367. Соглашение .между Правительством Российской Федерацией и Администрацией Ростовской области от 29 мая 1996 г. №5 о разфаничении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения землёй на территории Ростовской области Справочная правовая система «Консультант Плюс». 3.
368. Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Администрацией Ростовской области от 29 мая 1996 г. №7 о разграничении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения недрами на территории Ростовской области Справочная правовая система «Консультант Плюс». 3.
369. Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Ад-министрацией Ростовской области от 29 мая 1996 г. №8 о разграничении полномочий в 221
370. Соглашение между природными ресурсами и охраны и окружающей природной среды Справочная правовая система «Консультант Плюс». Правительством Российской Федерацией Администрацией Нижегородской области от 8 июня 1996 г. №3 о разграничении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения природными ресурсами и охраны окружающей среды Справочная правовая система «Консультант Плюс». 3.
371. Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Администрацией Хабаровского края от 24 июля 1996 г. №1 о разграничении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами на территории Хабаровского края Справочная правовая система «Консультант Плюс». 3.
372. Соглашение между Правительством Российской Федерацией Администрацией Хабаровского края от 24 июля 1996 г. №1 о разграничении предметов ведения и полномочий в сфере использования и охраны водных объектов Справочная правовая система «Консультант Плюс». 3.
373. Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Администрацией Хабаровского края от 24 июля 1996 г. №6 о разфаничении полномочий в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности Справочная правовая система «Консультант Плюс». 3.
374. Постановление Правительства РФ от 19 декабря 1997 г. №1601 «Об утверждении Положения об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во власнии сельскохозяйственных организаций» Российская газета, №2, 06.01.1998. 3.
375. Постановление Правительства от 2 февраля 1998г. 132 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» Собрание законодательства РФ. 1998. №6. Ст.756. 3.
376. Постановление Правительства от 18 февраля 1998 г. №224 «Об утверждении положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование» Российская газета, №52,18.03.1998. 3.
377. Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Администрацией Красноярского края от 18 марта 1998 г. о разграничении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами на территории Красноярского края Справочная правовая система «Консультант Плюс». 3.
378. Постановление Правительства РФ от 24 марта 1998 г. №345 «Об утверждении Положения об аренде участков лесного фонда» Российская газета, №73, 15.04.1998. 222
379. Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. №726 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации». Собрание законодательства РФ, 02.10.2000., №40, Ст.3971. 3.
380. Постановление Правительства РФ от 2 февраля 2001 г. №86 «О мерах по совершенствованию деятельности федеральных органов исполнительной власти по подготовке, заключению и реализации соглашений о 381. Акты Федеральных органов исполнительной власти: 4.
382. Письмо Комитета по геологии и использованию недр при Правительстве РФ от 10 сентября 1992г. №ВО-61\2296 «О Положении о порядке лицензирования пользования недрами». М.: Геолком. 1992. 9с. 4.
383. Соглашение о взаимодействии и разграничении компетенции и полномочий по вопросам лицензирования Плюс». 4.
384. Соглашение о совместной деятельности Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ и Главной государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от19 апреля 1995 г. Справочная правовая система «Консультант Плюс». 4.
385. Приказ Комитета РФ по геологии и использованию недр от 18 мая 1995 г. №65 «Об утверждении инструкции о порядке переоформления лицензий на пользование недрами» в редакции Приказов МНР РФ от 22.04.1999 №89, от 21.01.2000 №14 Российские вести, №119,29.06.1995.; Российская газета №105, 04.06.1999.; №33, 15.02.2000. строительной деятельности между Госстроем России и Госгортсхнадзором России от 17 мая 1993 г. Справочная правовая система «Консультант 223 386. Письмо Роскомнедр от 29 февраля 1996г. БЯ-32/530 «О предоставлении участков недр в пользование с целью добычи подземных вод». Справочная система Юсис- -л Универсал. 4.
387. Постановление Роскомнедр от 23 августа 1996 №15 и Администрации ХантыМансийского автономного округа от 22 августа 1996г. №292 «О платежах за право пользования недрами АООТ «Сургутнефтьгаз» Справочная система Юсис-Универсал. 4.
388. Приказ Федеральной службы лесного хозяйства от 11 августа 1997 г. №99 «Об утверждении Положения о порядке проведения лесных аукционов» Курьер, №36, 14.11.1997. 4.
389. Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 30 сентября 1997 г. №123 «Об утверждении Положения о порядке проведения лесных конкурсов» Российские вести, №31, 19.02.1998. 4.
390. Письмо МИР РФ БЯ-61/171, Госгортехнадзора РФ 04-35/43 от 16 января 1998г. «О лицензировании пользования недрами» Налоговый вестник. 1998. №3. 4.
391. Письмо Федеральной службы лесного хозяйства России №BIII-1-17-3/21 и Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ №2-34/101 от 26 января 1998 г. «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 г. №1601 Справочная правовая система «Консультант Плюс», 4.
392. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 31 декабря 1999 г, №;333 «Об утверждении порядка освобождения организаций, осуществляющих добычу нефти, от регулярных платежей за добычу нефти и отчислений на воспроизводство минеральносырьевой базы» Российская газета, №65, 04.04.2000.
393. Судебная практика: 5.1. О практике применения судами законодательства об охране природы от 7 июля 1983г. №
394. Постановление Пленума Верховного Суда СССР. БВС СССР, 1983, №i2. С изм. от 16 января, 18 апреля 1986г., 29 сентября 1988г., 30 ноября 1990г. БВС СССР. 1986. №2., №3.; 1988. №6; ВВС СССР. 1991. №2. 5.2. В связи с введением
395. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 31 марта 1999 г. по делу №Ф03-А73/99-2/265 Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
396. Постановление Президиума ВАС РФ от 25 мая 1999 г. №7484/98 Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия Арбитраж. 5.
397. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 7 актября 1999 г. по делу №А78-1552-509У-Ф02-1718/99-С1 Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
398. Постановление ФАС Центрального округа от 10 ноября 1999 г. по делу №А083243/98-10 Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
399. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 20 декабря 1999 г. по делу №Ф03-А73/99-1/1918 Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
400. Постановление ФАС Центрального округа от 23 мая 2000 г. по делу №А083037/99-11 Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
401. Постановление ФАС Московского округа от 12 сентября 2000 г. по делу №КГА41/4009-00 Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
402. Постановление ФАС Центрального округа от 10 октября 2000 г. по делу №А35326/2000а Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
403. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 30 октября 2000 г. по делу №Ф03-А73/00-1/1910 Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
404. Постановление ФАС Поволжского округа от 6 февраля 2001 г. по делу №А128508/00-С16-1/18 Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 225
405. Информацио1пюе письмо Президиума ВАС РФ от 16 февраля 2001 г. №59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ни» Вестник ВАС РФ, №4,2001. 5.
406. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 20 февраля 2001 г. по делу №А56-23030/00 Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
407. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 27 февраля 2001 г. №61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства» Вестник ВАС РФ, №5, 2001. 5.
408. Постановление ФАС Уральского округа от 1 августа 2001 г. по делу №Ф091233/01-ГК Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
409. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 16 октября 2001 г. по делу №1286 Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
410. Постановление ФАС Московского округа от 25 декабря 2001 г. по делу №КГА41/7514-01 Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
411. Постановление ФАС Центрального округа от 27 декабря 2001 г. по делу №А-145563/01/189/20 Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
412. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 6 мая 2002 г. по делу №Ф03А51/02-1/675 Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
413. Постановление ФАС Уральского округа от 25 июня 2002 г. по делу №Ф091375/02-ГК Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
414. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 30 июля 2002 г. по делу №А56-35993/01 Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
415. Постановление ФАС Уральского округа от 17 сентября 2002 г. гю делу №Ф092255/02-ГК Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 226
416. Постановление ФАС Уральского округа от 30 сентября 2002 г. по делу №Ф092053/02-АК Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
417. Постановление ФАС Уральского округа от 1 октября 2002 г. по делу №Ф092064/02-АК Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
418. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 8 октября 2002 г. по делу №А56-4918/02 Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
419. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 9 октября 2002 г. по делу №Ф04/3790-751/А03-2002 Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
420. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 11 ноября 2002 г. по делу №А56-20645/02 Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
421. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 20 ноября 2002 г. по делу №3844 Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
422. Постановление ФАС Уральского округа от 26 ноября 2002 г. по делу №Ф092434/02-АК Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
423. Постановление ФАС Центрального округа от 10 декабря 2002 г. по делу №А093249/02-3 Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
424. Определение Конституционного суда РФ от 10 декабря 2002 г. №284-0 по запросу Правительства РФ о проверке конституционности Постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка определения платы и сё предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и СТ.7 ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» Российская газета, №241, 25.12.2002. 5.
425. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 11 декабря 2002 г. по делу №5502 Справочная правовая система «Консультант Плюс». Версия: Арбитраж регионы. 5.
426. Решение Верховного суда РФ от 12 февраля 2003 г. №ГКПИ 03-49 Справочная правовая система «Консультант плюс». 227
