СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Болдырева, Раиса Степановна, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. КОНЦЕПЦИЯ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ КАК ОСНОВА УСТРОЙСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
1.1. Идея разделения властей в истории мировой политико-правовой мысли.
1.2. Концепция разделение властей в истории политико-правовой мысли России.
1.3. Разделение властей: конституционное закрепление в Российской Федерации.
ГЛАВА И. ЗАКРЕПЛЕНИЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Президент в схеме разделения властей.
2.2. Законодательная и исполнительная власть в конституционной модели разделения властей.
2.3. Судебная власть в схеме разделения властей в Российской Федерации.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Разделение властей"
Актуальность темы исследования Базовым принципом государственного строительства является принцип разделения властей. На этом фундаменте возводится каркас государства в большинстве стран, одновременно, он служит той функциональной основой, которая обеспечивает не просто нормальную, а эффективную деятельность государственного механизма, способствует оптимальному развитию отношений в обществе.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что принцип разделения властей не просто правовой, но, прежде всего, конституционный - это один из правовых устоев гражданского общества, не только структуризирующего власть правового государства, но и держащего эту власть под контролем.
Конституция Российской Федерации 1993 г. впервые в истории России провозгласила принцип разделения властей. Он становится ключевым направлением решения вопросов о демократических устоях Российской государственности, обеспечения единства государственной власти. В связи с этим изучение конституционных основ разделения властей представляется важным и актуальным. Требуется серьезная работа по осмыслению и применению соответствующей доктрины в российских условиях. Сегодня на этапе своего конституционного развития Россия может внести серьезный вклад в совершенствование доктрины разделения властей, сформулировать государственную модель, не имеющую аналогов среди зарубежных форм правления.
Разделение государственной власти на ветви, самостоятельные по отношению друг к другу, призвано обеспечивать, в конечном итоге, необходимое соотношение интересов, который и делает власть цельной и единой. Этот баланс ветвей власти должен обеспечиваться конституционными гарантиями посредством реализации полномочий законодательных, исполнительных и судебных органов, а споры ветвей власти - разрешаться конституционным путем и через правовую процедуру (Конституционный Суд).
Степень научной разработанности темы. Несмотря на наличие обширной научной литературы - в большей степени исторической, нежели правовой, современного осмысления проблемы разделения властей, пока нет.
Различные аспекты рассматриваемой проблемы нашли отражение в работах С.А.Авакьяна, Г.В.Атаманчука, А.М.Барнашова, Г.В.Барабашева, Р.Ф.Васильева, Б.Н.Габричидзе, С.Э.Жилинского, Д.Л.Златопольского, Н.Г.Кобеца, О.Е.Кутафина, Б.М.Лазарева, Ю.И.Лейбо, Г.В.Мальцева, В.С.Нерсесянца, М.И.Пискотина, С.В.Соловьевой, Б.А.Страшуна, Ю.А.Тихомирова, Б.Н.Топорнина, Н.В.Черноголовкина, В.Е.Чиркина, Т.М.Шамбы, Б.С.Эбзеева, Л.М.Энтина, И.С.Яценко и др.
Наряду с монографическими источниками в основу диссертации положен нормативный правовой материал.
Методологическая и теоретическая база диссертационного исследования сформировалась в результате изучения и использования большого теоретического и практического материала, литературных источников, официальных документов, законодательных и иных нормативных правовых актов, аналитических записок и публикаций по вопросам системы органов государственной власти, правового обеспечения деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной властей. В соответствии с мировоззренческой и основной методологической установкой, принятой диссертантом, власть исследуется как междисциплинарная проблема, лежащая на стыке юриспруденции, политологии, социологии, социальной философии, политической экономии и т.д. Это вызвало необходимость применения разнообразных методов исследования, в числе которых системный, конкретно-исторический, структурно-функциональный, диалектико-логический, формально-логический и другие методы. Юридическая специфика темы потребовала обращения к методам сравнительного правоведения и почти во всех разделах данной работы используется широкий сравнительно-правовой материал.
Социально-философская проблематика диссертации складывалась под влиянием идейного наследия великих мыслителей Платона, Аристотеля, Полибия и других. Диссертант проанализировал концепции государственной власти, с которыми в свое время выступали политические мыслители, философы и социологи в России Были изучены и обобщены идеи выдающихся русских дореволюционных правоведов (М.Н.Сперанский, П.И.Новгородцев, Н.И.Панин, А.Д.Градовский, Б.Н.Чичерин, А.С.Алексеев, В.В.Ивановский, Н.М.Коркунов, Ф.Ф.Кокошкин, Ф.Н.Анненский, В.М.Гессен, С.А.Котляревский, Н.И.Лазаревский и ДР-)
Внимательному рассмотрению в диссертации были подвергнуты зарубежные монографические и нормативно-правовые источники.
Цели и задачи диссертационного исследования. Целями диссертационного исследования являются:
- анализ существующих доктрин в области разделения властей;
- изучение особенностей возникновения и развития концепции разделения властей в историко-правовой мысли России;
- исследование способов конституционного закрепления принципа разделения властей в Российской Федерации;
- анализ особенностей разделения и взаимодействия властей в Российской Федерации;
- исследование роли и места института главы государства в схеме
разделения властей;
- изучение законодательной и исполнительной ветвей власти в Конституции Российской Федерации;
- исследование принципов организации судебной власти в схеме разделения властей в Российской Федерации.
Указанные цели достигаются при разрешении следующих задач:
- критического осмысления различных доктрин в области разделения властей и их значения в истории мировой политико-правовой мысли;
- сравнительно-правового анализа существующих концепций разделения властей;
- рассмотрения современных проблем разделения властей в Российской Федерации;
- анализа юридических источников, регулирующих разделение властей;
- установления основополагающих факторов, при которых разделение властей может гарантировать от узурпации власти.
Научная новизна диссертаиионного исследования заключается в том, что осуществлен новый подход к разрешению проблем распределения власти, не исследованных как в отечественной, так и в зарубежной литературе, но весьма важных для понимания механизмов, которые формируют систему органов государственной власта Вместе с тем, научная новизна состоит и в том, что в диссертации осуществлено комплексное исследование правового аспекта организации государственной власти. Все процессы показаны в исторической перспективе становления и развития демократических институтов, начиная с античной эпохи и по настоящее время.
Диссертант обосновывает и выносит на защиту следующие положения, обладающие элементами новизны и раскрывающие особенности реализации принципа разделения властей в Российской
Федерации: доказано, что модель разделения властей может рассматриваться как совокупность теоретически обоснованных способов и методов организации и реализации власти, соответствующих историческим условиям развития общества;
- определены концептуально-теоретические элементы принципа разделения властей, в основе которых находится сформулированное автором понимание единства государственной власти. Как следствие, диссертант делает вывод о том, что в правовом государстве единство власти проявляется именно во взаимосвязи с принципом разделения властей, с разграничением функций власти и, соответственно, с конкретно-определенной (адресной) ответственностью за исполнение этих функций;
- сформулировано положение о том, что осуществление различных государственно-властных функций (законодательной, исполнительной, судебной) независимо друг от друга различными органами отнюдь не противоречит пониманию власти как единого целого;
- доказано, что разработанную Ш.Монтескье и уточненную И.Кантом концепцию разделения властей можно рассматривать лишь как идеальную конструкцию, играющую роль методологической модели;
- показано, что институт главы государства в системе сдержек и противовесов, способов взаимного контроля является решающим институтом, способным организовать и гармонизировать деятельность различных ветвей власти;
- сформулирован вывод о том, что исполнительная власть в конституционной системе организации и разделении властей не обладает в достаточной мере признаками власти самостоятельной и независимой;
Практическое значение и апробация результатов исследования.
Результаты диссертационного исследования обсуждены и апробированы на заседаниях семинара и кафедры государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные положения диссертационного исследования обсуждены на заседаниях Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам. Важнейшие положения диссертации изложены автором в докладах и сообщениях на ряде научно-практических конференций, а также в публикациях автора.
Материалы исследования получили отражение в рекомендациях диссертанта при участии в разработке, обсуждении Конституций и Уставов ряда субъектов Российской Федерации, федерального законодательства по вопросам государственного строительства, а также текущего законодательства субъектов Российской Федерации, на научно-практических конференциях.
Материалы диссертационного исследования и его результаты могут быть использованы в научной разработке проблем теории и истории права и государства, использоваться при определении дальнейших перспектив развития Российской государственности. Теоретические выводы исследования могут служить предпосылкой для дальнейшей исследовательской работы.
Структура диссертационной работы. Структура диссертационной работы обусловлена задачами исследования и состоит из введения, двух глав, объединяющих 6 параграфов, заключения, списка нормативных правовых источников и научной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Болдырева, Раиса Степановна, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конституционный принцип разделения властей в Российской Федерации пока еще далек от воплощения в своем подлинном содержании и значении. Разделение властей - это не разделение труда по управлению государственными делами, не простое разделение функций государства на президентскую, законодательную, исполнительную и судебную. Однако не следует отрицать, что разделение властей в качестве своей естественной первоосновы предполагает прежде всего наличие четко очерченных президентской, законодательной, исполнительной и судебной функций. В процессе становления принципа разделения властей достижение указанного функционального разделения есть первая и необходимая ступень. Дальнейший ход становления и отлаживания этого конституционного принципа обусловливается не столько конкретными законодательными мерами, но, прежде всего превращением в гражданское общество и правовое государство.
Разделение властей - конституционный принцип правового государства в условиях подлинного гражданского общества. Закрепленное в Конституции Российской Федерации правовое государство, гарантированные права и свободы граждан, принцип разделения властей содержательно и законодательно взаимосвязаны. Тем не менее потенциал их реальной достижимости еще сравнительно невелик. В этой связи нельзя не отметить, что возможности совершенствования, в том числе и принципа разделения властей, заключенные в действующей Конституции Российской Федерации, используются явно недостаточно.
Как свидетельствует мировой опыт, при президентской форме правления сам Президент как глава государства и исполнительной власти выступает представителем определенной политической силы. Но и здесь нередки ситуации, когда победивший на выборах президент представляет одну партию, а в парламенте большинство принадлежит другой партии или коалиции партий, причем на местном уровне большинство мест завоевывает политическое движение с совершенно иным курсом и направлением. При всем том партия может иметь весьма длительное и устойчивое представительство в высших органах власти, но не обладать реальной властью.
В условиях плюралистически-неразвитой политической системы, Президент Российской Федерации сделал ставку на создание полицентрической системы власти, которая, с одной стороны, включает в себя соперничающие политические группировки, а с другой, предлагает доминирующую роль главы государства как руководителя страны, стоящего над всеми политическими и идеологическими течениями. При существующей системе организации российской государственной власти проявления авторитаризма действительно имеют место. При этом нельзя не учитывать переходный от тоталитаризма к подлинно демократическому государственному и политическому устройству период, который характеризуется такими объективно присущими ему чертами, как неразвитость демократических традиций у большинства населения. Отсюда - тяготение к "сильной руке", отсутствие практических навыков и опыта к существованию в условиях политически плюралистического общества, замедленность в проведении кардинальных реформ, дифференциация населения по доходам, экономическому и социальному статусу, рост коррупции и преступности и т.д.
Реальная опасность срыва проводимого курса реформ делает объективно необходимой концентрацию власти в едином центре, каковым является президентская власть. Представление о том, что проблемы Российской Федерации упираются в вопрос о выборе рациональной формы правления ошибочно. Выход в действительности зависит не от формы правления, а от трех конкретно обозначенных положений: 1) объективной необходимости некоторого перевеса исполнительной власти над законодательной; 2) необходимости концентрации исполнительной власти в звене главы исполнительной власти; 3) гарантией против нового авторитаризма в осуществлении государственной власти. Причем идея сильного главы исполнительной власти имеет первичный характер, а идея сильного парламента - производный. В сфере соотношения законодательной и исполнительной власти пока что следует ставить задачу-минимум -усиление законодательного органа должно быть не самоцелью, а ориентировано на то, чтобы сохранить баланс путем "подтягивания" полномочий законодательной власти к расширяющимся полномочиям главы исполнительной власти и Президента. Тем не менее концентрация, сосредоточение власти отнюдь не всегда равнозначны авторитаризму, хотя переход, сползание к нему может быть осуществлен относительно легко. Решающим противовесом этому выступает, на наш взгляд, принцип разделения властей в его последовательной реализации.
Концентрация, сосредоточение большой власти в руках лидера -президента - это специфическая форма осуществления разделения властей, когда складывается баланс власти. Вместе с тем не отменяется, хотя и весьма затрудняется, функционирование системы ее разделения. Классического разделения властей здесь нет, однако потенции становления и развития этой системы сохраняются.
Совершенствование демократических конституционных принципов, в их числе принципа разделения властей, непосредственно связано с уровнем законодательной деятельности государства. Между тем Государственная Дума нередко опаздывает с принятием необходимых законов. Ситуацию в законотворческой деятельности можно изменить за счет повышения роли Совета Федерации, его активного участия в наведении порядка в нормотворчестве.
Действующий в Российской Федерации механизм разделения властей осложняется сложившейся полицентричной системой исполнительной власти, когда практически существует несколько центров власти, не только дублирующие друг друга, но нередко противоречащие друг другу, что ведет к их взаимному ослаблению.
Такая система "разделения" исполнительной власти вызвана к жизни сугубо конкретными конъюнктурными задачами и целями политики. В целом она характеризует состояние нынешней организации президентской и исполнительной властей, между функциями которых не представляется практически возможным провести четкие разграничительные линии. Вместе с тем очевидно, что система организации властных инстанций негативно сказывается на реализации принципа разделения властей.
Реформирование управленческой системы, центральной задачей которой является разграничение властных полномочий Президента и Правительства, - одна из наиболее сложных проблем. Основные усилия должны прилагаться к тому, чтобы иметь и сильного президента и сильного премьера. Задача эта весьма непроста, если принять во внимание традиционность модели "двухъярусности" верховной исполнительной власти, которая лежала в основе как дореволюционной монархии, так и советской тоталитарной системы. Верхний этаж этой модели - царь и его двор, генсек и партаппарат. Нижний - правительство, чиновники. Свою дееспособность эта модель обнаруживает в тех случаях, когда сильному и дееспособному "государю" соответствует столь же сильный и дееспособный премьер-министр и слабое правительство, поскольку даже слабый правитель не терпит сильного премьер-министра (Витте и Столыпин - исключения, подтверждающие правило).
Меры, направленные на всемерную демократизацию системы организации и функционирования государственной власти, исключительно необходимы с точки зрения становления принципа разделения властей, который относится к числу наиболее действенных инструментов обеспечения демократизации и социальной эффективности.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Разделение властей»
1. Нормативные и другие официальные источники
2. Конституция СССР. М. 1924.
3. Конституция РСФСР. М. 1925.
4. Конституция СССР. М. 1936.
5. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации России. М. 1993. - 127 с.
6. Конституция Российской Федерации. М. 1993. 59 с.
7. Декларация "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" от 12.06.90//Сборник документов, принятых первым-шестым Съездами народных депутатов Российской Федерации. М.1992.
8. Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13.
9. Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации". // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №51.
10. Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации".// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1.
11. Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 18.
12. Закон Российской Федерации "О внесении изменений в статью 104 Конституции (Основного Закона) РСФСР" от 31.05.90.// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1990. № 2.
13. Закон Российской Федерации "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" от 16.06.90// Там же. 1990.№ 3.
14. Закон Российской Федерации "О взаимоотношениях Советов народных депутатов и исполнительных органов в период проведения экономической реформы" от 10.10.90/Яам же. 1990. № 19.
15. Закон Российской Федерации "О референдуме РСФСР" от 16.10.90//Там же. 1990. №21.
16. Закон Российской Федерации "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР от 15.12.90//Там же. 1990. № 29.
17. Закон Российской Федерации "О Президенте РСФСР" от 24.04.91//Там же. 1991. № 17.
18. Закон Российской Федерации "О Конституционном Суде РСФСР" от 6.05.91//Там же. 1991. № 19.
19. Закон Российской Федерации "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" от 24.05.91 // Там же. 1991. №22.
20. Закон Российской Федерации "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации -России" от 9.12.92//Там же. 1993. №2.
21. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" от 21.06.95// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 26.
22. Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" от 5.12.95//Там же. 1995. №50.
23. Федеральный конституционный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации", от 31.12.97 //Там же. 1998.№ 1.
24. Указ Президента Российской Федерации "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации" от 21.09.93//Собраниеактов Президента и Правительства 1993. 3 39,52.
25. Указ Президента Российской Федерации "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации" от 7.10.93/Яам же. 1993. № 41.
26. Указ Президента Российской Федерации "О реформировании представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" от 9.10.93//Там же.
27. Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении положения об Администрации Президента Российской Федерации" от 2.10.96// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 41.1.. Книги и монографии
28. Абашмадзе B.C. Учение о разделении государственной власти и его критика. Изд-во "Сабчото Сакартвело". Тбилиси. 1972.
29. Азаркин Н.М. Учение Монтескье о разделении властей.
30. Алексеев А.С. Безответственность монарха и ответственность правительства. М. 1907.
31. Алексеев А.С. Политическая доктрина Ж.-Ж.Руссо. Спб. 1905.
32. Андрукович J1.H. Ветви власти: потенциал взаимодействия //Новые социальные движения в России: (По материалам российско-французского исследования). М. 1994. С.91-117.
33. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М.: Славянский диалог. 1966. 223 с.
34. Барнашов A.M. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск. 1988. 197 с.
35. Вильсон В. Государство: прошлое и настоящее институциональных учреждений. М. 1905. Власть. М. 1989.
36. Гегель Г.Ф. Философия права. Собр. соч. 1932-1959. Т.VII. Герасименко Г. Народ и власть. 1917. М.: Воскресенье. 1995. 285 с. Герье В. Вторая Государственная Дума. М. 1907. С.379. Герье В. Первые шаги бывшей Государственной Думы. М., 1907.124 с.
37. Гессен В.М. Основы конституционного права. Петроград. 1918.582 с.
38. Градовский А.Д. Государство и право. Спб. 1886. Грацианский П.С. Политическая мысль России второй половины XVIII в. М. 1996.
39. Данилевич И.В. Государство и институты гражданского общества в период перехода от авторитаризма к демократии (Чили, Португалия, Испания)/ РАН. Ин-т сравнит, политологии. М. Ин-т социологии.1996.
40. Декреты Советской власти. T.l. М., 1957. 762 с. Дзодзиев В. Проблемы становления демократического государства в России: (Моногр.исслед.)/ Ред.Борисова И., М. Ad.Marginem. 1996. 304 с.
41. Егоров С.А. Конституционализм в США: политико-правовые аспекты/ РАН, Ин-т государства и права. М., Наука. 1993. 196 с. Ельцин Б.Н. Записки Президента. М. Огонек. 1994.
42. Ильин И.А. О грядущей России. Избранные статьи. Под ред. Н.Л.Полторацкого. Нью-Йорк. 1991. 367 с.
43. Конституционная реформа: поиски и решения: Сборник обзоров/ Сост. Алебастровая И.: Отв.ред.Кутафин О.Е.: АН СССР. ИНИОН. М. ИНИОН АН СССР. 1991. 207 с.
44. Конституционное государство. Сборник статей. Издание 1-е
45. B.Гессена и прив.-доц. А.И.Каминка при участии газеты "Право". С.Петербург. б/г. 283 с.
46. Концепция разделения властей: история и современность: Научно-аналитический обзор. М. ИНИОН РАН. 1992. 54 с.
47. Кравец И.А. Конституционализм: устойчивость власти и общественного развития. / РАН. Сиб. отд-ние. Ин-т философии и права. Препринт. -Новосибирск: Ин-т философии и права СО РАН. 1994. 21 с.
48. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М. 1972. Леонтович В.В. История либерализма в России. 1762-1914. Под общей редакцией А.И.Солженицына. М. Русский путь. Полиграфресурсы. 763 с.
49. Ленин В.И. Сочинения. М. Политиздат. 1962. Локк Дж. Соч. в 3-х т. М. 1988.
50. Лубенченко К. О разделении властей и проблемах Российской государственности. М. 1992. 8 с.
51. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. М. Политиздат. 1956. Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М. Наука. 1984.
52. Москва. Осень -93. Хроника противостояния. М. Республика. 1994. 656 с.
53. Муромцев С.А. Сборник статей К.К.Арсеньева, Н.И.Асперова,
54. C.И.Бондарева (и др.). М. Сабашниковы. 1911. 419 с. Нечкина М.В. Декабристы. М. Наука. 1976.
55. Нерсесянц B.C. Политические учения древней Греции. М.Наука.1979.
56. Нерсесянц B.C. Право математика свободы. М. 1996. Юристъ.157 с.
57. Новгородцев П.И. Об общественном идеале. М.Пресса.1991.653с. О президентском проекте Конституционного Соглашения между Федеральными органами законодательной и исполнительной власти. М. 1993. 8 с.
58. Овсепян Ж. И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Правовая защита конституций. Ростов-на-Дону. 1992.
59. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М. ИНФРА- М-НОРМА. 1996. 236 с.
60. Первая государственная Дума. ВыпД, 3. Спб., Муханов, Набоков. 1907.
61. Президент Правительство - исполнительная власть: российская модель. Сб. М. 1997.
62. Разделение властей и парламентаризм/ РАН. Ин-т гос. и права. Редкол.: Глушко Е.К. и др. М. 1992. 126 с.
63. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М. Юрист. 1994. 288 с.
64. Русская идея: Демократическое развитие России М. 1996. 47 с. Научн.докл./Рос.науч.фонд: Моск.отд-ние. Руссо Ж.-Ж. Трактаты. М. 1969.
65. Современный немецкий конституционализм/ Сост. и предисл.Т.Швайсфурта: РАН. Ин-т государства и права. М. Ин-т государства и права РАН. 1994. 52 с.
66. Степанов И.М. Уроки и парадоксы российского конституционализма: Очерк-эссе. М.Манускрипт. 1996. 107 с.
67. Страшун Б.А. Конституционные перемены в Восточной Европе. 1989-1990. М. Юридическая литература. 208 с.
68. Тихомиров Ю.А. Власть и управление в социалистическом обществе. М. 1968.
69. Федералист. Политические эссе Александра Гамильтона, Джеймса Мэдисона и Джона Джея. М. Издательская группа "Прогресс","Литера". 1993. 591 с.
70. Философия права (под ред. В.В.Ильина). М. МГУ. 1993.
71. Халипов В.Ф. Введение в науку о власти. М. Технол.шк.бизнеса. 1996. 381 с.
72. Хутинаев И. Д. Институт Президента и проблемы формы государства /Рос.акад.управления.Центр государства и права. М.Луч. 1994. 40 с.
73. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию.М. Институт государства и права РАН. 1993. 141с.
74. Чичерин Б.Н. Философия права. М. 1990.
75. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М. 1866.
76. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М. Юрид.литература. 1995. 175 с.1.I. Статьи
77. Азаров Н.И. Идея разделения властей и ее реализация в России //Вестн.С-Петербург. ун-та. Сер.6. Философия. 1994.-№ 1. С. 19-20.
78. Алебастрова И.Л. Правительства стран Восточной Европы постсоциалистического периода в системе разделения властей: конституционные модели// Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование.Сб. М.1995. С.91-107.
79. Альхименко В. Истоки российского конституционализма // Право и жизнь,- 1994.-№ 6, С.279-312.
80. Баглай М.В. Правовое государство? от идеи к практике// Коммунист. 1989. №6.
81. Баренбойм П. Божественная природа судебной власти: Три тысячи лет доктрине разделения властей: от Ветхого завета до наших дней// Российская юстиция. 1996. № 1. С.21-23.
82. Бушуев И.И. Становление и развитие идеи разделения властей //Актуальные проблемы правоохранительной деятельности милиции. Сб.М.1996. Вып.7. С.3-8.
83. Гуторова А.Л. Генезис представительной власти в России и современные проблемы // Политическая теория и практика: тенденции и проблемы. Сб. М. 1995.Вып.3. С.32-45.
84. Деев Н.Н. Политические взгляды американских федералистов//Из истории политических учений. М. 1976.
85. Егоров С.А. Конституционные проекты Никиты Муравьева//Советское государство и право. 1981. №
86. Ильин И.А. О сопротивлении злу// Новый мир. 1991. № 10.
87. Каленский В.Г. Мэдисон против Джона Адамса: две модели представительного правления в конституционной истории США//Политико-правовые идеи и институты в историческом развитии. М. 1980.
88. Клеченов Г.Е. Соотношение исполнительной и законодательной власти в конституциях Латинской Америки //Социол. и гуманит.науки: Реф.журн. Зарубеж.лит. Сер.4. Государство и право. 1993. № 2. С.71-82.
89. Ковачев Д.А. Принцип разделения властей в конституциях государств Восточной Европы// Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование. Сб. М.1995. С.82-90.
90. Ковлер А.И. Какое президентство нужно России? // Этика успеха. 1995. №5. С.240-251.
91. Кокорев Л.Д. Суд в механизме государственной власти// Проблемы государственной власти. Сб. Воронеж. 1995 Вып.З. С.63-74.
92. Котляревский С. Сущность парламентаризма // Новое время. 1994. № 14. С. 56-58.
93. Коукли Д. Двухпалатность и разделение властей в современных государствах// ПОЛИС: Полит.исслед.1997. № 3. С. 148-168.
94. Краснов Б.И. Теория власти и властных отношений// Соц,-полит.журн. 1994 №7-8. С.40-50.
95. Лазарев Б.М. Принцип разделения властей: проблемы реализации// Клуб "Реалисты": Информ.-аналит.бюл. 1995. С.32-35.
96. Лазарев Б.М. "Разделение властей" и опыт Советского государства// Коммунист. № 16. 1988.
97. Лазарев Б.М. "Разделение властей" и опыт Советского государства// Социалистическое правовое государство: Проблемы и суждения. М. ИГПАН. 1989.
98. Лейпхарт А. Конституционные альтернативы для новых демократий // ПОЛИС. Полит.исслед. 1995. № 2. С. 135-146.
99. Лесаж М. Президент: власть и законы.//Известия. 22 февраля 1990г.
100. Лессиг Л. Путь президентства// Конституц. право: восточноевроп.обозрение. 1994. № 1. С.117-120.
101. Лысенко В. Разделение власти и опыт Российской Федерации // Асимметричность Федерации. Сб. М. 1997. С. 13-35.
102. Маклаков В.В. Эволюция статуса исполнительной власти в зарубежных конституциях// Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование.Сб. М.1995. С.61-81.
103. Марченко М.Н. Современные интерпретации теории разделения властей на Западе// Вестник Моск.ун-та. Сер. 11. Право. 1994. № 4.
104. Масликов И.С. Судебная власть в системе разделения властей в свете Конституции Российской Федерации// Актуальные проблемы деятельности прокуратуры.Сб.науч.тр.М. 1994. С.49-55.
105. Медушевский А.Н. Идея разделения властей// Вестн.РАН. 1994. Т.64. № 1. С.21-31.
106. Медушевский А.Н. Идея разделения властей: история и современность// Социол.исслед. 1994. № 1. С.53-69.
107. Медушевский А.Н. Конституционный вопрос в России// Вестн. Моск. ун-та. Серия 12. Полит.науки. 1996. № 5. С.34-51.
108. Медушевский А.Н. Конституционные проекты России и их западные источники// Мир России. Т.5. № 1. С. 154-194.
109. Митюков М. Вопросы парламентского права в решениях Конституционного Суда // Проблемы парламентского права в России. Сб. М. 1996. С.75-100.
110. Морщакова Т. В перспективе Конституционный Суд будет больше судом, чем был прежде //Рос.обозрение/ РИА "Новости". 1994. №2.
111. Нажимов В.П., Расторопина А.В., Шенеберг С.В. Дискуссионные вопросы судебной реформы в Российской Федерации //Уголовное и уголовно-процессуальное законодательство: Проблемы эффективности и практика применения. Сб. Калининград. 1996. С.42-47.
112. Нерсесянц B.C. Концепция Советского правового государства в контексте истории учения о правовом государстве// Социалистическое правовое государство. Проблемы и суждения. М. ИГПАН. 1989.
113. Овсепян Ж.И. Российской путь к "разделению властей"// США. 1993. №5.
114. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в механизме "разделения властей": (теоретический аспект исследования)// Изв. вузов Правоведения. 1993. № 4. С.80-87. № 5. С. 44-50.
115. Осавелюк A.M. Современный механизм системы сдержек и противовесов в зарубежных государствах // Государство и право. 1993. № 12. С. 105-114.
116. Осадчий И. Конституционное противостояние // Диалог. 1995. №11-12. С.74-85. Примеч.: Продолж. см. № 1. 1996.
117. Островидова Е. Конституционная реформа в России: подходы крайние и промежуточные// Рос.обозрение. 1993. № 13.
118. Переломов J1.C. Конфуций и доктрина разделения властей:(Размышления по прочтении книги Петра Баренбойма "3000 лет доктрины разделения властей. Суд Сьютера". М. 1996.// Государство и право. 1997. № 3. С. 122-126.
119. Платон Ф. Исполнительная власть в Пятой Французской Республике. Логика и интерпретация// Президент-Правительство-исполнительная власть: российская модель. Сб. М.1997. С.57-68.
120. Правовое государство: идеал и реальность: Материалы "круглого стола"// Рос.Федерация. 1995. № 12. С.43-45.
121. Президент. Правительство. Парламент// Социальная политика и предпринимательство. Сб. М. 1995. Вып.З. С.63-74.
122. Прозорова Н.С. Теория "разделения властей" и современное буржуазное государство.// Советское государство и право. 1974. № 9.
123. Радченко В.И. Президент и "разделение властей"// Реализация Конституции России.Сб. Саратов. 1994. С.26-31.
124. Ржевский В. Судебная власть в конституционной системе разделения властей// Российская юстиция. 1997. № 7. С.3-4.
125. Савельева Т.А. Конституционные основы судебной власти // Реализация Конституции России. Сб. Саратов. 1994. С.80-87.
126. Салмин A.M. О некоторых проблемах самоопределения и взаимодействия исполнительной и законодательной властей в Российской Федерации/ЯЮЛИС: Полит.исслед. 1996. № 1. С.7-32.
127. Совершенствование организации и деятельности органов исполнительной власти// Информационный бюллетень 1996. № 4.
128. Современные интерпретации теории разделения властей на Западе// Вестн.Моск.ун-та. Сер. 11.Право. 1994. № 4.С. 14-25.редкол.:Глушко Е.К. и др., М. Б.и.1990. 159 с.
129. Суворов В. Разделение властей: проблемы использования зарубежного опыта// Право и жизнь. 1995. 33 6,7.
130. Страшун Б. А., Собакин В.В. В защиту Закона о Конституционном Суде// Конституционное право:восточноевропейское обозрение. 1995. № 1. С.71-74.
131. Трусов А.И. Уголовный процесс в системе разделения властей// Вестник Моск.ун-та. Сер. 11. Право. 1994. № 5.
132. Храмушин В.В. Характер взаимодействия ветвей власти в России //Проблемы политологии и политической истории:Межвуз.сб.науч.тр. Саратов. 1996. Вып.7. С.43-48.
133. Чиркин В.Е. Контрольная власть//Государство и право. 1993. №4.
134. Чиркин В.Е. Президентская власть: Теоретико-правовой аспект// Государство и право. 1977. № 5. С. 15-23.
135. Чураков Д. "Сталинская конституция": уроки, которые забылись// Диалог. 1996. №11. С.73-78.
136. Шаблинский И. Некоторые аспекты формирования конституционной модели разделения властей в России// Консгитуц.право: восточноевропейское обозрение. 1996. № 3-4. С.2-9.
137. Шокина И.Е. Становление правового государства //Лат.Америка. 1994. № 6. С.61-67.
138. Шон Д.Т. Конституционная ответственность // Государство и право. 1995. № 7. С.35-43.
139. Штайнсдорф С. Сравнительный анализ генезиса Конституции второй Российской и пятой Французской Республики /Пер. с нем. М.Д.Думанис// Политическая культура и власть в западных демократиях и в России: Пробл.-тем.сб. М. 1997. № 2. С.53-61.
140. Штраус П.Л. Разделение властей Бм. 1989. 13 с. Из кн. П.Л.Штрауса "Введение в административную юстицию Соединенных Штатов". Кэролайн Академик Пресс.
141. Эбзеев Б. Российский федерализм и единство конституционного пространства// Рос.Федерация. 1994. № 17. С.19-20.
142. Осинцев Дмитрий Владимирович. Разрешительная система в Российской Федерации : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук. Екатеринбург: 1995. 24
143. Алиев Сурхай Акпер оглы. Конституционные основы разделения властей и становления парламентаризма в Турции : Автореф. дис. на соиск. учен. степ, канд.юрид. наук: М.1994. 24 с.
144. Агаев Махаддин Байрам оглы. Институт Президента Азербайджанской Республики : Автореф. дис. на соиск. учен. степ, канд. юрид. наук: М. 1994. 20 с.
145. Дауд Данхо. Формирование системы государственной власти и управления в Сирии: Ист.-полит. аспект : Автореф. дис. на соиск. учен, степ. канд. ист.наук: М. 1994. 16 с.
146. Радченко В. И. Президент Российской Федерации в системе разделения властей : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук: Саратов, 1995. 19 с.
147. Ефимов В. И. Система государственной власти: теоретико-организационные основы и политическая динамика : Автореф. дис. на соиск. учен. степ, д-ра юрид. наук: М. 1994. 48 с.
148. Кириллов Б. А. Трансформация органов государственной власти и местного самоуправления : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. ист. наук: Екатеринбург: 1996. 22 с.
149. Кайнов В.И. Президентская Республика как форма правления : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук: Санкт-Петербург. 1995.- 16 с.
150. Курбанова Е. С. Власть и управление: единство и взаимодействие в обществе : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. филос. наук:
151. Черкашин Е. Ю. Законодательные органы России и их место в системе разделения властей: Ист.-теоретич. аспект : Автореф. дис. на соиск. учен, степ.канд. юрид. наук: М., 1996. 18 с.
152. V. Учебная и справочная литература
153. Баглай М.В., Габричидзе Р.Ф. Конституционное право Российской Федерации.Учебник. М. 1966. 510 с.
154. Баренбойн П.Д. Три тысячи лет доктрины разделения властей: Суд Сьютера: Учебное пособие. М.: Белые альвы. 1996. 174 с.
155. Ивановский В.В. Учебник государственного права. Казань 1908.
156. Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву. Изд.2 М. 1912.
157. Конституционное совещание. Информационный бюллетень. Издание Администрации Президента Российской Федерации. №№ 1-4. М., 1993-1994.
158. Конституционное (государственное) право. Справочник. М. Юриздат. 1995.
159. Конституционный вестник. Издание Конституционное комиссии Российской Федерации. М. 1990-1993. №№ 1-16.
160. Конституция и законодательные акты буржуазных государств XVI11-XIX вв. М. 1957.
161. Лазаревский Н.И. Русское государственное право. Т. 1. Конституционное право. Изд.З. Спб. 1913.
162. Путеводитель по президентству- Guide to the Presidency: Реф./ Отв.ред. Сосновский А.А.: Ред.-сост. Кор добовская М.В.: РАН. ИНИОН. М. ИНИОН АН СССР. 1991. 128 с.
163. Разделение властей. История и современность. Спецкурс. М. Изд-во "Юридический колледж МГУ". М. 1996.
164. Чиркин В.Е. Основы государственной власти: Учеб.пособие для студентов и аспирантов, изучающих политологию, теорию государства и права, конституционное (государственное) право. М. Юристъ, 1996. 112с.
165. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. 4.1. М. 1894. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. 4.1. М. 1894. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. Учеб.пособие. М. Закон и право: ЮНИТИ.1996. 350 с.
166. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. Учеб.пособие. М. Закон и право: ЮНИТИ.1997. 350 с.
167. VI. Зарубежная литература Bjggs С. The sociflist tradititon: from criss to decline.- New-York; London: Routledge. 1955. XI. 287 p.
168. Carey G.W. In defense of the constitution. Rev/ fnd expanded ed. -Indianopolis (In): Liberty fund. 1995. XI. 201 p.
169. Constitutional justice and democraty by referendum: proc/ of the UniDem sem., Starsbourg, on 23-24 June 1995 / European commis. for democracy thought law. Starsburg: Council of Europe, 1996. 185 p.
170. Critical perspectives on democracy/ Ed.: Legters L.H. et. al.- London: Rowman & Littlefield, 1994. XVII/ 173 p.
171. Ranney A. Governing: an introduction to politic science. 7th td.-Upper Saddle River: Prentice-Hall. 1996.
172. Political culture and constitutionalism: a comparative approach/ Ed.: Franklin D.P., Baun M.J. Armonk (NY); London: Sharpe. 1995.VIII. 246p.
173. Sellers M.N.S. American republicanism: Roman ideology in the United States constitution. New York: New York Univ.press. 1994. XIII. 349 p.
174. The role of parliament for the consolidation of the new democracies in Central and Eastern Europe: intern.conf. Sofia dec. 18-19 1995/ Ed.: Kanev D. Sofia: Nat.Assembley of the Rep.of Bulgaria. 1996. 206 p. The Federalist. Cambridge. 1961. 535 p.
175. The New American political system /Ed. by Kind A./ Wach.1978.236p.
176. Duquit L. Traite de Droit ConstitutionnelnVol. 2. La Theorie Generate de I'Etat Paris. 1923. 680 p.
177. Duquit L. Manuel de Troit Constitutionnel. Paris. 1918. 370 p. The Library of Congress. Congressional Research Service. Separation of Power: A Bibliography Washington, 1993. 18 p.
178. The Library of Congress. Congressional Research Service. Reorganizing the Executive Branch in the Twentieth Century: Landmark Commissions- Washington, 1992. 54 p.
179. Fisher L. The Efficiency Side of Separated Powers. -Journal of American Studies, 1971, vol.5, N 2, p. 113-131.
180. Fisher L.The separation doctrine in the twentieth century Washington, 1991. 16 p.
181. Fisher L. Separation of Powers: Interpretation Outside the Courts. -Pepperdine law review, 1990, vol. 18:57,
