Реализация и защита права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье по законодательству Российской Федерации

Геллер, Марк Витальевич

Реализация и защита права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье по законодательству Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Реализация и защита права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье по законодательству Российской Федерации»

003055155

и п 11 • —----

На правах рукописи

Геллер Марк Витальевич

РЕАЛИЗАЦИЯ И ЗАЩИТА ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ЖИТЬ И ВОСПИТЫВАТЬСЯ В СЕМЬЕ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук

Москва - 2007

003055155

Работа выполнена на кафедре семейного и ювенального права Российского государственного социального университета

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Рабец Анна Максимовна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Ермаков Вячеслав Дмитриевич

кандидат юридических наук, доцент Макарова Татьяна Николаевна

Ведущая организация: Государственный Университет

Управления

Защита состоится «» апреля 2007 года в 15 часов 30 минут на заседании Диссертационного совета Д 212.341.04 при Российском государственном социальном университете по адресу: 129226, г. Москва, ул. Вильгельма Пика, д. 4, корпус 2, зал диссертационных советов.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного социального университета по адресу: г. Москва, ул. Вильгельма Пика, д. 4.

Автореферат разослан « 16

» ¡ЛсщиША^ 2007 года.

Учёный секретарь Диссертационного совета доктор юридических наук, у*5"/]}1уУ у! профессор / У Н.Е. Борисова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Объективная необходимость социализации несовершеннолетних, их зависимость от взрослых являются теми свойствами общества, которые определяют его жизнедеятельность. В течение достаточно продолжительного периода времени дети рассматривались как объект родительской власти, и только на исходе 19 столетия под воздействием ряда негативных явлений мировое сообщество осознало необходимость закрепления за несовершеннолетними таких прав, которые обеспечивали бы его благополучие, развитие и выживание. Законы о защите детей сначала появились в отдельных странах, а с течением времени были приняты и международные правовые акты о правах несовершеннолетних. Таким образом, состоялось формальное признание несовершеннолетнего личностью, обладающей самостоятельным правовым статусом. Однако четких гарантий, способствующих защите и реализации его прав, выработано не было.

Принятая в 1989 году Конвенция ООН о правах ребенка не только провозгласила права ребенка, в том числе право на жизнь и воспитание в семье, но и создала определенную систему их гарантий. С этого момента начали внедряться в законотворческую деятельность вопросы о защите различных, в особенности, семейных прав детей.

В 1996 году был введен в действие СК РФ, в котором впервые в истории семейного законодательства в главе 11 была закреплена целая система прав несовершеннолетнего. На первом месте в ней стоит право несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье.

На международном и внутригосударственном уровнях в нормотворческой и правоприменительной деятельности еще только формируется система гарантий реализации и защиты этого права. В доктрине также происходят процессы количественного накопления необходимой информации. Поэтому каждая работа, посвященная данной проблеме, является определенным вкладом в науку. Правовая регламентация положения несовершеннолетнего в семье, его личных и имущественных прав еще

долгое время будет актуальной, несмотря на наличие диссертационных и других специальных работ.

Степень разработанности темы. Тема начала разрабатываться не сразу после введения в 1996 года в действие Семейного Кодекса РФ. Должно было пройти какое-то время и, в основном, после 2000 года стала достаточно интенсивно проводиться разработка проблем, относящихся к различным аспектам семей-но-правового статуса несовершеннолетних. Ряд диссертаций посвящен праву ребенка на жизнь и воспитание в семье', его имущественным правам2, проблемам замещающей семьи3, историческим4 и общетеоретическим исследованиям правового положения несовершеннолетних5.

Имеющиеся научные разработки, в основном, способствуют только уяснению сущности самого права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье. Проблемы реализации и

' Долгов Ю.Г. Охраняемые законом интересы супругов, родителей и несовершеннолетних детей в семейном праве Российской Федерации. М., 2004; Кравчук Н.В. Защита права ребенка на жизнь и воспитание в семье по семейному законодательству Российской Федерации. М., 2003; Герасимов В.Н. Принцип приоритета семейного воспитания. М., 2006; Татаринцева Е.А. Права и обязанности родителей по семейному праву Российской Федерации и Англии. М., 2004; Тихонина К.В. Семейное правоотношение по воспитанию детей. М., 1988.

2 Косова О.Ю. Семейно-правовое регулирование отношений по предоставлению содержания членами семьи. М., 2005.

3 Цветков В.А. Приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству Российской Федерации. Томск, 2005; Фетисова О.В. Приемная семья как способ семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по законодательству Российской Федерации: Дисс. на со-иск.... канд. юрид. наук.М., 2005.

4 Нижник Н.С. Правовое регулирование брачно-семейных отношений в контексте эволюции государственно-правовой системы России (1Х-ХХ вв.). СПб., 2003; Голышева Л.Ю. Правовое положение детей в России: исторический аспект. Ставрополь, 2002.

5 Бутько О.В. Правовой статус ребенка: теоретико-правовой анализ,- Краснодар, 2004; Борисова Н.Е. Конституционные основы правового положения несовершеннолетних в Российской Федерации: Дисс. на соиск.... доктора юрид. наук .- М., 2005.- С. 94.

защиты этого права пока еще не подвергались доктринальному исследованию. Представляется необходимым дополнительный научный анализ данной правовой категории. В частности, высказана новая аргументация о необходимости уточнения терминологии, используемой для обозначения понятий "ребенок" и "несовершеннолетний". Имеет принципиальное значение, какое из них более точно отражает правовое положение в семье несовершеннолетнего. Кроме того, прослеживается связь между правом несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье и другими личными и имущественными правами. В литературе нет работ, посвященных этой проблеме.

Представляется также целесообразным сравнение российского и зарубежного опыта решения указанных проблем.

Цели- и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке и обосновании концепции реализации и защиты права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье. Для достижения обозначенной цели, автором поставлены следующие задачи:

- оценить действующее международное и российское законодательства о правовом положении несовершеннолетних;

- выявить его достоинства и недостатки, чтобы обозначить направления дальнейшего совершенствования законодательства о семейно-правовом статусе несовершеннолетнего;

- проанализировать возможности реализации права ребенка жить и воспитываться в семье и оценить имеющиеся юридические гарантии этого права;

- установить соотношение категорий «реализация» и «защита» права ребенка жить и воспитываться в семье;

- определить правовую природу права ребенка жить и воспитываться в семье;

- выявить соотношение права ребенка жить и воспитываться в семье с его иными личными неимущественными и имущественными правами.

Объектом исследования является система личных неимущественных и имущественных отношений, регулируемых семейным, гражданским и жилищным правом, в которых осуществляется реализация указанного права.

Предмет исследования. В работе анализируются нормы различных отраслей права, в той или иной мере регламентирующие семейно-правовое положение несовершеннолетних, прежде всего, их право жить и воспитываться в семье, а также проблемы, связанные с его реализацией; законодательство и правоприменительная практика, обеспечивающие реализацию этого права и его защиту.

Методологическую основу диссертации составляют как общенаучные способы познания окружающей действительности, прежде всего, метод материалистической диалектики, так и другие методы, свойственные различным отраслям науки, в частности, юриспруденции. Речь идет о сравнительном, конкретно-социологическом, формально-юридическом, историко-правовом методах.

Теоретическую основу диссертации составили исследования теоретиков: С.С. Алексеева, А.Г. Бережнова, О.В. Бутько, Ю.С. Васильева, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, E.H. Лукаше-вой, Н.И. Матузова, A.B. Малько, историков права: Л.Ю. Голы-шевой, В.Г. Графского, М.К. Цатуровой, цивилистов: С.Н. Бра-туся, В.П. Грибанова, а также представителей семейно-правовой науки: М.В. Антокольской, Ю.Ф. Беспалова, О.Ю. Блохиной, Е.М. Ворожейкина, О.Ю. Косовой, Ю.А. Королева, Н.В. Кравчук, И.М. Кузнецовой, Л.Ю. Михеевой, A.M. Нечаевой, Л.М. Пчелинцевой, A.M. Рабец, H.H. Тарусиной, Т.А. Титовой, Е.А. Фоминой, O.A. Хазовой и др.

Нормативную базу диссертации составили международно-правовые акты (Декларации, Пакты, Конвенции), национальное федеральное законодательство (Конституция РФ, Кодексы, Законы, подзаконные акты), нормативно-правовые акты субъектов Федерации, в первую очередь, Ивановской области, касающиеся защиты несовершеннолетних, их прав и интересов.

В диссертации анализируется правоприменительная практика органов опеки и попечительства, а также судов (Европейского суда по правам человека, Верховного Суда РФ, областных и районных судов России), связанная с реализацией права несовершеннолетних жить и воспитываться в семье.

Научная новизна исследования. Дано авторское определение понятия права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье, уточнена терминология, используемая для обозначения субъекта права жить и воспитываться в семье. Предлагается употреблять в нормотворческой деятельности термин "несовершеннолетний", а не "ребенок". Высказан новый взгляд на вопросы правовой природы права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье. Оно рассматривается как элемент семейной правоспособности и как субъективное право, принадлежащее конкретному несовершеннолетнему субъекту. Выявлены правомочия, составляющие сложное право несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье. Впервые в правовой литературе в полном объеме сформулированы способы реализации права ребенка жить и воспитываться в семье, показаны связи этого права с другими правами, составляющими специальный правовой статус несовершеннолетнего.

Проанализированы и получили оценку нормы других отраслей права, способствующие или препятствующие реализации права жить и воспитываться в семье.

Разработана система специальных гарантий защиты права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье, а также выявлены связи между реализацией и защитой этого права.

Теоретическая и практическая значимость работы. Содержащиеся в диссертационном исследовании положения и выводы представляют собой определенный вклад в общую теорию семейного права, они могут быть использованы как предложения по совершенствованию законодательства о правах несовершеннолетних, а также разработке новых концептуальных подходов правоприменительной деятельности по защите личности детей, их прав и интересов.

Основные положения, выносимые на защиту:

главу 11 СК и в другие нормативно-правовые акты Российской Федерации, а также войти с соответствующими предложениями об уточнении редакции международных актов.

2. В соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка несовершеннолетними признаются лица, не достигшие 18 лет. Все права, предусмотренные Конвенцией и национальным законодательством, в том числе, право жить и воспитываться в семье, продолжают действовать до указанного возраста. Право ребенка жить и воспитываться в семье возникает в силу факта рождения независимо от установления его происхождения и прекращается только в связи с его смертью или наступлением совершеннолетия. Никакие другие обстоятельства, в том числе приобретение полной гражданской дееспособности, не могут повлечь утрату этого права до достижения совершеннолетия. В связи с этим, несовершеннолетние, покинувшие семью, вправе в любое время вернуться в нее. Приобретение несовершеннолетним полной гражданской дееспособности вследствие вступления в брак или при эмансипации не должно влечь уменьшения объема семейных прав, в частности, права жить и воспитываться в семье и права на получение содержания. Поэтому, необходимо исключить из ст. 120 СК РФ п. 2, содержащий указанные основания прекращения права несовершеннолетних на получение алиментов от родителей.

3. Основным и оптимальным условием реализации права ребенка жить и воспитываться в семье является кровнородственная семья, в связи с чем в законодательстве об охране семьи следует предусмотреть специальную норму о том, что помещение ребенка в другую семью на постоянное воспитание является исключительной мерой, которая применяется только при невозможности проживания ребенка в кровной семье.

4. Право ребенка жить и воспитываться в семье имеет сложную юридическую природу и, являясь элементом семейной правоспособности, оно реализуется в общерегулятивных правоотношениях. В качестве субъективного права, принадлежащего конкретному лицу, оно осуществляется в семейных, гражданских, жилищных и иных правоотношениях. Вновь принятые законы, затрагивающие право ребенка жить и воспитываться в семье, должны быть согласованы между собой и с уже имею-

щимися, чтобы избежать блокирования права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье.

5. В целях устранения или смягчения конфликтов несовершеннолетних с родителями или лицами их замещающими, в ГК и ЖК РФ следует закрепить право несовершеннолетнего проживать отдельно от законного представителя после достижения возраста 14 лет. При этом родители и заменяющие их лица продолжают нести обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего. Необходимо допустить возможность заключения с несовершеннолетним договора социального найма или иного договора, обеспечивающего пользование жилым помещением, предусмотрев реальную плату за пользование им.

6. В целях сохранения за несовершеннолетними жилищных прав, приобретенных в кровно-родственной семье, необходимо вернуться к прежней редакции п. 4 ст. 292 ГК РФ, которая была отменена законом №122 от 22 августа 2004 года. Этот пункт необходимо дополнить положением о возложении обязанности по контролю за соблюдением жилищных прав несовершеннолетних при совершении сделок с жилыми помещениями, в которых проживают несовершеннолетние, на учреждения юстиции, осуществляющие их регистрацию.

Апробация диссертации. Работа выполнена и обсуждена на кафедре семейного и ювенального права Российского государственного социального университета. Ее основные положения отражены в четырех публикациях, а также доложены на международном социальном конгрессе "Проблемы модернизации России" (Москва, декабрь 2005 года) и научной конференции "Семья и право (к 10-летию принятия Семейного кодекса Российской Федерации)" (Москва, 5-6 декабря 2005 года).

Идеи, изложенные в диссертации, и результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе, на обучающих семинарах специалистов органов опеки и попечительства, в деятельности Уполномоченного по правам ребенка Ивановской области.

Структура диссертации, определяется ее целями и задачами. Она состоит из трех глав, включающих десять параграфов, и списка использованной литературы, содержащего 267 наименований.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обоснована актуальность исследования, определены его цели, задачи, объект, предмет и методология, доказана его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, сформулированы.положения, вынесенные на защиту.

ГЛАВА 1 «Понятие, содержание, условия и способы реализации права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье» посвящена проблемам соотношения общего и специального правового статуса несовершеннолетнего, его регламентации на международно-правовом и внутригосударственном уровне, определено место в нем права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье, юридическая природа и содержание этого права, условия и способы его реализации.

Параграф 1.1. «Право жить и воспитываться в семье в системе правового статуса несовершеннолетних». Используя метод сравнительного анализа путем сравнения во времени и пространстве, автор демонстрирует динамику взглядов мирового сообщества на личность несовершеннолетних, что не могло не отразиться на нормотворческом опыте различных государств, обобщенном в XX веке в общепризнанных нормах и принципах международного права и в международно-правовых актах, прежде всего, в Конвенции ООН «О правах ребенка». Этот международный опыт, в свою очередь, оказал решающее влияние на регламентацию правового статуса несовершеннолетних на внутригосударственном уровне, что, в частности, воплотилось в главе 11 СК РФ. В настоящее время, все государства признают автономию личности несовершеннолетнего, его права как человека, учитывая, в то же время, его специальный правовой статус как несовершеннолетнего и как несовершеннолетнего члена семьи. Сопоставляя терминологическое значение понятий «несовершеннолетний» и «ребенок» в разных европейских языках и в различных отраслях законодательства России разных лет, автор приходит к выводу о не идентичности этих понятий. Слово «ребенок» означает не только определенную возрастную страту и определенный период жизни человека, но и первую степень родства с кем-либо, так что ребенок может быть не только несовершеннолетним, но и взрослым сыном или дочерью. Поэтому

автор предлагает употреблять в отношении физического лица, не достигшего совершеннолетия, более точное слово: «несовершеннолетний». Именно такое терминологическое обозначение наиболее точно отражает все стороны социального и правового статуса лица, не достигшего 18 лет, все его ролевые функции в семье и обществе. Словосочетание "несовершеннолетние дети"», содержащееся в названии главы 11 СК РФ, не отражает ее содержания, так как в ней регламентируются права несовершеннолетних безотносительно к их происхождению от конкретных родителей, в отличие от главы 12 СК РФ. Диссертант предлагает внести изменения в те законодательные и иные нормативные правовые акты РФ, где понятие «ребенок» употребляется в значении понятия «несовершеннолетний», а также войти с предложениями в соответствующие международные организации об уточнении редакции международно-правовых актов. При этом, автор предлагает определять понятие «несовершеннолетний» как физическое лицо, не достигшее возраста 18лет, если законом соответствующего государства не установлен иной возраст совершеннолетия, причем не только более ранний, но и более поздний.

Характеризуя содержание правового статуса несовершеннолетнего и определяя место в нем права жить и воспитываться в семье, сопоставляя это личное право с другими личными и имущественными правами несовершеннолетнего, автор отмечает два значимых момента: I. Необходимость включения в содержание правового статуса несовершеннолетних не только субъективных прав, но и охраняемых законом интересов, которые, по его мнению, равнозначны субъективным правам; 2. Необходимость включения в правовой статус личности несовершеннолетнего не только прав и интересов, но и обязанностей, в том числе, в отношении членов семьи.

В параграфе 1.2. «Юридическая природа и содержание права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье» отмечается, что по своей отраслевой принадлежности право несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье является семейным правом, хотя механизм его реализации и защиты закреплен также в нормах других отраслей права, а потому важно, чтобы нормы различных правовых отраслей, содержащие такой - - -ч. "

механизм, были взаимосогласованы, не блокировали, а способствовали бы его реализации. При этом, слово «семья» следует понимать широко, имея в виду не только кровнородственную, но и замещающую семью, если несовершеннолетний вытесняется из своей родной семьи или если ее, по разным причинам, более не существует. Право несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье является личным неотчуждаемым правом, возникающим в силу самого факта рождения и прекращающимся либо смертью, либо достижением совершеннолетия. По мнению диссертанта, никакие иные обстоятельства не могут служить основаниями для прекращения действия этого права, в том числе приобретение несовершеннолетним полной гражданской дееспособности в связи со вступлением в брак или эмансипацией. Пока лицо не достигло совершеннолетия, оно в любое время вправе вернуться в семью и продолжать в ней жить. В то же время, по своему содержанию право жить и воспитываться в семье как мера возможного поведения несовершеннолетнего имеет достаточно ограниченное действие. В силу особенностей своего социального статуса, отсутствием самостоятельных источников средств к существованию, экономической и психологической зависимости от взрослых и т.п., - он не может отказаться от этого права, т.е. жить вне семьи, если даже это противоречит не только его желанию, но и его законным интересам.

Таким образом, налицо феномен принудительного осуществления своего права; в противном случае несовершеннолетний попадает в число нарушителей публичного порядка в РФ. Исходя из публично-правовых начал, можно говорить, что несовершеннолетний не только в праве, но в абсолютном большинстве случаев обязан жить и воспитываться в семье, за исключением случаев, когда он, оставшись без попечения родителей, предпочитает устройство в детское воспитательное учреждение, а не в замещающую семью.

Параграф 1.3 «Условия и способы реализации права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье; правовое значение семьи для реализации этого права» посвящен характеристике различных форм и типов семьи как среды обитания несовершеннолетнего. Прежде всего, подчеркивается значение кровной семьи как естественной среды жизни несовершен-

нолетнего, так как жизнь именно в такой семье является, по мнению автора, основным и наиболее оптимальным условием реализации указанного права. Из всех существенных признаков семьи особое значение автор придает ее правовой составляющей: наличию взаимных прав и обязанностей ее членов.

В силу разных причин, при раздельном проживании родителей у несовершеннолетнего может оказаться две кровных семьи, в связи с чем в практике возникает ряд трудноразрешимых вопросов с позиций интересов как самого несовершеннолетнего, так и других членов семьи. 1. Возникает вопрос, имеет ли несовершеннолетний право выбора семьи, в которой он хотел бы жить и воспитываться? В работе констатируется, что возможности для реализации данного права в таких случаях у несовершеннолетнего весьма ограничены. Во-первых, они зависят оттого, как этот вопрос решают сами родители в своем соглашении; во-вторых, желание несовершеннолетнего жить в новой семье своего родителя, проживающего отдельно, зависит от отношения к этому других членов семьи, в частности, отчима или мачехи ребенка. Проживание и воспитание несовершеннолетнего в определенной семье порождает, как минимум, право пользования жилым помещением, что может ограничивать права и интересы других лиц. В этом смысле, механизм реализации этого права несовершеннолетнего мало эффективен. 2. Следует ли расценивать как правомерные действия родителя, проживающего отдельно, если он берет несовершеннолетнего в свою семью от родителя, которому ребенок был передан по судебному решению? По мнению автора, с позиций права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье и с позиций равенства прав и обязанностей родителей по воспитанию детей такие действия, если, конечно, они совпадают с желанием несовершеннолетнего, следовало бы расценить как правомерные, однако с точки зрения соблюдения правопорядка, они не являются правомерными, следовательно, и в данном случае возможности несовершеннолетнего для реализации права жить и воспитываться в той из своих кровных семей, в какой он желал бы, крайне ограничены рамками публичного порядка.

Что касается замещающей семьи, то, по мнению автора, выражение «семейное воспитание» по отношению к ней - не

вполне удачно, так как здесь заложен элемент вторичности по сравнению с биологической семьей. Любая замещающая семья изначально проигрывает кровной и лишь в немногих случаях может оказаться полноценной средой для реализации принципа приоритета семейного воспитания несовершеннолетних. Низкий жизненный уровень как кровной, так и замещающей семьи не дает возможности ни той, ни другой осуществлять воспитательную функцию. Поэтому в экономической, социальной, психолого-педагогической и правовой поддержке нуждается, прежде всего, кровная семья, так как не являются редкостью случаи не только лишения родительских прав, но и отмены усыновления, отстранения опекунов и попечителей от исполнения ими своих функций, расторжения договора с приемными родителями ввиду жестокого обращения с несовершеннолетними и других правонарушений, в принципе, точно таких же, какие совершаются родителями в кровной семье. Но если ребенок живет и воспитывается в кровной семье, он нередко смиряется с нарушением своих прав и интересов, воспринимая родителей, какими бы они ни были, именно как родителей; то, воспитываясь в замещающей семье, он воспринимает гораздо острее даже неуважение со стороны родителей, не говоря уже о правонарушениях.

Сопоставляя различные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. различные типы замещающей семьи, автор соглашается с теми, кто не видит принципиальных различий между сущностью опеки и приемной семьи (Л. Ю.Михеева) и приходит к выводу о необходимости оказания социальной поддержки всем замещающим семьям, включая семьи усыновителей.

Как известно, любое субъективное право реализуется тремя традиционно признаваемыми в теории права способами: путем совершения активных действий, путем предъявления к обязанным лицам требований о совершении каких-либо действий или о воздержании от них и путем обращения в компетентные органы с требованием о принудительном исполнении обязанными лицами своих юридических обязанностей. Первый способ реализации права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье проявляется в том, что он вправе выражать свое мнение по всем вопросам, затрагивающим его интересы, и иным обра-

зом проявлять свое отношение к остальным членам семьи. Однако если один из родителей устранен другим или сам устранился от воспитания несовершеннолетнего, не проявляет к нему должного родительского внимания и заботы, хотя и не совершает ничего такого, за что было бы можно лишить его родительских прав или ограничить их, ребенок не имеет обеспеченной нормами права возможности требовать от каждого из родителей равного внимания к себе. Более того, он не наделен правом требовать общения с отдельно проживающим родителем, если совместно проживающий родитель препятствует этому. Закон предусматривает право несовершеннолетнего обращаться в органы опеки за защитой от злоупотреблений со стороны родителей и заменяющих их лиц, а с 14 лет он может обращаться в суд. Однако это право во многом является абстрактным, так как не подкреплено соответствующими обязанностями органов опеки и попечительства принимать конкретные меры в ответ на такие обращения. На работников детских учебных или воспитательных учреждений, через которых несовершеннолетний сигнализирует органам опеки о своем неблагополучном положении в семье, также не возложена обязанность сообщать об этом в строго определенные сроки органам опеки.

ГЛАВА 2 «Реализация права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье в системе личных неимущественных и имущественных правоотношений с участием несовершеннолетних" посвящена подробному анализу типичных правоотношений, связанных с жизнью несовершеннолетнего в семье, главным образом, частно-правового характера: гражданско-правовых, семейных и жилищных.

Параграф 2.1. «Система правоотношений, в которых реализуется право несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье». В данном разделе работы отмечается, что необходимость системного анализа норм различных отраслей права и соответствующих правоотношений с участием несовершеннолетнего, возникающих в сфере семейной жизни, вызвана тем, что лишь путем их сопоставления можно установить взаимосвязи и взаимозависимость между ними и выяснить, какие из них способствуют, а какие препятствуют реализации указанного права несовершеннолетнего. Сопоставление правоотношений с

участием несовершеннолетнего, складывающихся в семье, проводится по различным критериям: по содержанию в них частноправовых и публично-правовых начал, по отраслевой принадлежности, по характеру самих правоотношений (личные неимущественные и имущественные), по характеру защиты субъективных прав (абсолютные и относительные). Особое внимание уделено сопоставлению частноправовых отношений: гражданско-правовых и семейно-правовых. Диссертант приходит к выводу о наличии сущностных различий в этих правоотношениях, несмотря на их сходство по форме и даже по содержанию. В частности, среди семейных правоотношений имеются такие, в которых правам несовершеннолетних не корреспондируют соответствующие обязанности взрослых, следовательно, отсутствует механизм реализации и защиты этих прав. Так право несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье самым тесным образом связано с его правом на общение с дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими кровными родственниками, в то время как у последних обязанность общаться с несовершеннолетним отсутствует, их невозможно принудить к такому общению против их желания. Закон возлагает лишь на родителей обязанность не препятствовать общению ребенка с его кровными родственниками. Такая же обязанность возложена и на лиц, заменяющих родителей, однако это не касается усыновителей. Даже суд, если против этого возражает усыновитель, не может обязать его разрешить общение кровных родственников с усыновленным несовершеннолетним. Следовательно, в семье усыновителей несовершеннолетний, которому запрещается общаться с кровными родственниками, не может обратиться за защитой этого права.

Анализ норм публичного права, казалось бы, прямо призванных обеспечить реализацию несовершеннолетними их права жить и воспитываться в семье, приводит автора к выводу об их низкой эффективности. Диссертант критически оценивает отнесение к привилегированным составам преступления - убийство матерью своего новорожденного ребенка, с учетом лишь психологии беременной женщины, что, само по себе, сомнительно. По мнению автора, данные нормы УК РФ не обеспечи-

вают несовершеннолетнему охрану и защиту права на жизнь как таковую, уже не говоря о праве жить и воспитываться в семье.

Параграф 2.2. «Особенности реализации права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье в семейных правоотношениях». В данном параграфе отмечается, что все права, входящие в правовой статус несовершеннолетнего, можно разделить на Згруппы: его права как человека, как несовершеннолетнего как члена семьи. Именно в этой 3-й группе явно преобладают личные неимущественные права. С одной стороны, они весьма скупо урегулированы действующим СК РФ, с другой стороны,- именно эти права нарушаются чаще всего, а потому нуждаются в особой защите. Таким образом, налицо парадокс: право несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье труднее всего реализуется именно в нормах семейного права. Оно реализуется через систему других личных неимущественных прав: право на уважение человеческого достоинства несовершеннолетнего, право на защиту его чести и достоинства, что, по мнению автора, требует специального закрепления как обязанность законных представителей защищать честь и достоинство несовершеннолетнего, право на семейное воспитание, право знать, насколько это возможно, своих родителей и других кровных родственников и др. Иногда это право реализуется через соответствующие обязанности родителей и заменяющих их лиц. Так эти лица обязаны заботиться о здоровье несовершеннолетних, обеспечивать получение ими основного (общего) образования и т.п.

Реализация несовершеннолетними указанного права, возможна лишь при наличии соответствующей материальной базы семьи как среды их существования и развития. Анализ семейных имущественных прав приводит автора к выводу, что нормы семейного права, регулирующие имущественные отношения между членами семьи, не содержат необходимых нравственных начал. Опираясь на конкретные судебные дела, диссертант отмечает, что нередко при разделе имущества супругов одному из них доля в имуществе увеличивается с учетом интересов несовершеннолетних детей, а дети проживают с другим родителем. Автор считает несправедливым распределение между супругами долгов пропорционально выделенным долям, так как привиле-

гия супруга, с которым остаются дети, по-существу, сводится на нет. В невыгодных условиях оказывается не только супруг, совместно проживающий с детьми, но и сами дети. Автор предлагает использовать опыт дореволюционной России и выделять долю при разделе имущества супругов несовершеннолетним детям. В работе обращено внимание так же и на несовершенство законодательства о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и на низкую исполняемость судебных решений о взыскании алиментов. Феномен уклонения родителей от уплаты алиментов стал в российской семье массовым явлением, о чем свидетельствует практика деятельности судов и уполномоченного по правам ребенка в Ивановской области. Предлагается также взыскивать алименты в пользу того из супругов, который осуществляет уход за несовершеннолетними детьми, пока он не найдет работу или не приобретет новую квалификацию, что имеет место во многих зарубежных государствах.

Параграф 2.3. «Проблемы реализации права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье в жилищных правоотношениях». В данном параграфе автор отмечает, что на определенном этапе развития человечества, жилище стало атрибутом создания семьи, обеспечивающим процесс рождения и воспитания детей. Существование полноценной семьи невозможно без жилья; его отсутствие стало, во многих случаях, тормозом ее создания. Право детей на жилище - это, своего рода, слепок тех жилищных прав, которые государство предоставляет их родителям. Анализ законодательства и правоприменительной практики указывает на то, что реализация права детей на жилище полностью зависит от того, как их родители или иные законные представители распорядятся собственным жильем и жильем детей. В своих определениях по конкретным делам, Верховный Суд РФ не раз указывал, что ребенок приобретает права на жилище того из родителей, с которым он постоянно проживает. При этом, Верховный Суд РФ исходит из презумпции наличия жилья у родителя, с которым проживает ребенок, что часто не подтверждается на практике; в таких случаях дети оказываются на улице вместе с родителями. Это утверждение иллюстрируется в работе конкретными примерами из практики деятельности судов Ивановской области. В силу ст. 20 ГК РФ местом житель-

ства детей признается место жительства их родителей и иных законных представителей. Это означает, что дети будут иметь такие жилищные условия, какие смогут обеспечить им эти лица. Ввиду ограниченного объема дееспособности, дети не могут самостоятельно приобрести жилое помещение в собственность или заключить договор социального найма. Автор соглашается с предложением тех специалистов, которые полагают возможным заключение несовершеннолетним, достигшим 14 лет и имеющим самостоятельный источник существования, самостоятельного договора социального найма жилого помещения за символическую плату (Д.Е. Потяркин). В процессе приватизации жилья родители нередко не включали несовершеннолетних в договор о приватизации, чтобы их права на приватизацию сохранились на будущее, однако в настоящее время, приобретение жилища по договору социального найма весьма ограничено, а дети уже остались без своей доли в праве собственности на жилое помещение. Отказываясь от приватизации, родители своей волей лишают детей права собственности на жилое помещение. В настоящее время отсутствует полный контроль органов опеки за сделками по отчуждению жилья, в котором проживают несовершеннолетние. Автор предлагает сохранить контролирующие функции этих органов и вернуться к прежней редакции п. 4 ст. 292 ГК РФ, предоставить им право давать разрешение на такие сделки. Поскольку органы опеки не располагают полной информацией о семьях, в которых проживают дети, предлагается создать компьютеризированный банк данных о таких семьях, а также принять на федеральном уровне нормативный правовой акт, регулирующий взаимоотношения органов опеки и органов, осуществляющих государственную регистрацию сделок с недвижимостью.

Особую остроту приобретают проблемы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских воспитательных учреждениях. В разных регионах процедура разрешения их жилищной проблемы различна, но везде малоэффективна. Там, где существует практика закрепления за ними прежнего жилья, они не ставятся на учет как нуждающиеся в жилом помещении, хотя прежнее жилье нередко либо является заведомо ветхим, либо в

нем проживают лица, лишенные родительских прав, в связи с чем несовершеннолетние попадают в ту же неблагополучную среду, из которой они были помещены в детские воспитательные учреждения. Автор предлагает решать их жилищную проблему путем постановки их на учет по мере выявления фактической нуждаемости в жилом помещении. В конечном итоге, в работе делается вывод о сохранении контролирующей функции государства при решении проблем обеспечения несовершеннолетних жилыми помещениями и защите их жилищных прав.

Параграф 2.4. «Реализация права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье в иных личных неимущественных и имущественных гражданско-правовых отношениях». В данном разделе работы автор констатирует, что в гражданских правоотношениях несовершеннолетний выступает в двух ипостасях: как несовершеннолетний субъект правоотношений и как несовершеннолетний член семьи субъектов гражданских правоотношений. Понятие «член семьи» в гражданском праве применяется реже, чем в семейном праве, причем нередко используется как юридический факт. Тем не менее, существует достаточно много правоотношений - как вещно-правовых, так и обязательственных, складывающихся в сфере семейной жизни, в которых проявляется гражданско-правовой статус несовершеннолетнего. Анализируя различные гражданско-правовые отношения с участием несовершеннолетних членов семьи, автор отмечает достаточно высокую степень эффективности норм, создающих возможность реализации с их помощью права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье. Однако некоторые нормы не вполне способствуют решению этой задачи. Так в соответствии со ст. 1149 ГКРФ при наследовании по завещанию право несовершеннолетнего на обязательную долю может оказаться фикцией, если предметом завещания является жилое помещение или творческая мастерская, а другого завещанного или незавещанного имущества нет. В таких случаях, после открытия наследства несовершеннолетний остается без средств к существованию.

ГЛАВА 3. «Защита прав несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье» посвящена проблемам взаимоотношения реализации и защиты указанного права, анализу соотноше-

ния внесудебного и судебного порядка его защиты, использования специальных гарантий защиты прав и интересов несовершеннолетних при рассмотрении споров о детях и при исполнении судебных решений о передаче детей.

Параграф 3.1. «Соотношение реализации и защиты права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье; система гарантий и способов защиты этого права». В механизме правового регулирования общественных отношений, реализация права является базовым элементом, его заключительным этапом, складывающимся из совокупности способов практического воплощения нормативных предписаний. Реализация права, как бы, запрограммирована в самих нормах права и представляет собой процесс совершения совокупности правомерных действий, в результате которых достигается конечная цель правового регулирования общественных отношений. Реализация права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье проходит ряд стадий: ребенка берут из родильного дома, помещают в семью, регистрируют его рождение, присваивают фамилию, имя и отчество, идентифицируя его, таким образом, внутри и вне семьи, определяют его гражданство, осуществляют его вскармливание, уход за ним и т.п. По мере развития ребенка, деятельность его родителей или иных воспитателей становится все более насыщенной, затем к ней присоединяется деятельность самого несовершеннолетнего как члена семьи. Таким образом, при нормальном течении всех стадий реализацйи данного права несовершеннолетнего, механизм защиты не приводится в действие, - в этом нет необходимости. Такая необходимость, как раз, и вызывается невозможностью реализации права ввиду его нарушения. Поэтому реализация и защита права не происходят одновременно. В известной степени, их соотношение можно оценить как единство противоположностей. По вопросу о том, является ли право на защиту третьим элементом субъективного права или самостоятельным правом, автор придерживается позиции самостоятельности права на защиту, так как, по его мнению, с помощью такой юридической конструкции можно защитить не только права, но и законные интересы ребенка, в том числе, в рамках его права жить и воспитываться в семье. В состав субъективного права входит лишь потенциальная возмож-

ность защиты, которая трансформируется в самостоятельное право при совершении конкретного правонарушения. В работе также высказаны собственные суждения по вопросам о соотношении понятий «охрана» и «защита», «ответственность» и «защита» применительно к проблемам защиты права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье.

По мнению диссертанта, реализация, охрана и защита данного права объединены в единое целое с помощью системы гарантий, являющихся, одновременно, условиями и средствами, обеспечивающими практическую реализацию, всестороннюю охрану и защиту указанного права. Гарантии - это особого рода ручательство государства в том, что при нормальном течении процесса реализации права она будет обеспечена, а при невозможности реализации ввиду совершения правонарушения - право будет защищено.

Параграф 3.2. «Внесудебный порядок защиты права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье; функции органов опеки и попечительства и иных органов исполнительной власти по защите этого права». В данном пункте автор отмечает, что иногда, специфика самого защищаемого права такова, что судебный порядок его защиты представляется далеко не лучшим. Внесудебные процедуры разрешения конфликтов между детьми и их воспитателями более мобильны; другое дело, что механизм внесудебной защиты права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье, далек от совершенства. Причинами такого положения являются, в первую очередь, нечеткое правовое регулирование функций органов государственной власти и органов местного самоуправления по защите этого права, низкий уровень компетентности специалистов, обязанных вести переговорный процесс, отсутствие надлежащих психолого-педагогических методик его проведения.

По мнению автора, к внесудебному порядку защиты права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье, относится весь спектр действий, не относящихся к процедурам судебного рассмотрения нарушенного или оспариваемого права. Внесудебной, является защита данного права в административном порядке, включая деятельность органов опеки и попечительства, Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по

правам ребенка, органов ЗАГС, внутренних дел, прокуратуры, а также самозащита. В последнем случае, наиболее слабую позицию занимают сами несовершеннолетние как субъекты права на защиту, так как в СК РФ отсутствует механизм обращения их в органы опеки за защитой от злоупотреблений со стороны родителей и заменяющих их. лиц. В законе отсутствуют также, сколько-нибудь приблизительные способы участия родителей во внесудебной защите прав несовершеннолетних детей, в связи с чем автор предлагает дополнить перечень внесудебной защиты прав несовершеннолетних институтом законного представительства, с указанием прав и обязанностей законных представителей как субъектов внесудебной защиты, а также их обязанностей по защите прав несовершеннолетних. В законе должна быть закреплена обязанность органов опеки и попечительства оказывать родителям психолого-педагогическую помощь при возникновении конфликтов с детьми, и в случае необходимости, внесудебной защиты их прав. Сами органы опеки - вторая, после родителей инстанция в системе внесудебной защиты прав детей. Их своеобразие состоит в том, что они решают не только административные, но и воспитательные задачи; административными - являются лишь средства урегулирования разногласий между родителями и детьми и защиты прав детей. Снижение эффективности их деятельности вызвано тем, что ни на федеральном, ни на региональном уровне их функции и структура четко не определены, нередко их функции дублируются различными отделами органов местного самоуправления. Сами органы опеки еще не в полной мере реализуют рекомендации европейской конвенции по осуществлению прав детей о том, что наиболее оптимальной формой разрешения разногласий между родителями и между родителями и детьми является соглашение до обращения к судебной власти, заключаемое между спорящими сторонами при содействии органов опеки. Наряду с законодательным регулированием функций этих органов на федеральном уровне, автор предлагает федеральным органам исполнительной власти сформулировать социальный заказ специалистам в области психологии, педагогики и социологии по разработке программ и научно-методических рекомендаций по данной проблематике. Автор считает необходимым создание на межведомст-

венном уровне программы внесудебной защиты прав несовершеннолетних.

Параграф 3.3. «Судебная защита права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье». В данном параграфе отмечается возрастающая роль судебной защиты, так как она является конституционной и касается каждого человека. Именно за судом, традиционно, признается способность наиболее эффективно разрешать семейно-правовые споры, подавляющее большинство из которых связано с защитой права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье. В диссертации обращено внимание на две основные функции судов по защите указанного права: функция контроля за осуществлением внесудебного порядка защиты указанного права путем обжалования в суд актов органов опеки и органов государственной власти, и непосредственную функцию по защите прав несовершеннолетних при рассмотрении споров по-существу. При выполнении судами обеих этих функций, суды все чаще используют практику Европейского суда по правам человека, оказывающую существенное влияние на правовую систему РФ, а также на законодательную и, особенно, на правоприменительную деятельность. Решения Европейского суда стали обязательными для всех судов и, по-существу, признаются многими специалистами - судебным прецедентом. Действующее законодательство содержит целый ряд материально-правовых и процессуальных гарантий, обеспечивающих судебную защиту права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье: споры между родителями о передаче детей одному из них разрешаются исключительно в интересах ребенка; дела о лишении и ограничении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах рассматриваются с обязательным участием прокурора; не допускается насилие над детьми при исполнении судебных решений об их передаче и т.д. Вместе с тем, по мнению диссертанта, остаются нереализованными нормы Европейской конвенции По осуществлению прав детей, согласно которым страны - участницы Конвенции обязаны предоставить детям соответствующие процессуальные права и следить за тем, чтобы они были информированы об этих правах, чтобы им было позволено независимо от возраста, в той или иной форме, самостоятельно участвовать в

судопроизводстве по всем семейным спорам, затрагивающим их интересы, в том числе, при рассмотрении дел об ответственности родителей за их ненадлежащее воспитание, споров об определении их места жительства, о порядке общения с ними отдельно проживающего родителя и т.п. Однако российские суды отрицательно относятся к. участию детей в судопроизводстве, учет его мнения обязателен лишь по достижении им возраста 10 лет, хотя право выражать свое мнение возникает гораздо раньше. Отсутствует четкий процессуальный механизм самостоятельного обращения несовершеннолетнего в суд по достижении им 14 лет. Автор считает необходимым создание в РФ специальных судов по делам несовершеннолетних или семейных судов, проведение специальной психологической подготовки судей, рассматривающих семейно-правовые споры и все категории дел с участием несовершеннолетних.

В Заключении подводятся итоги исследования, формулируются его результаты, теоретические выводы и практические рекомендации, направленные на повышение эффективности реализации и защиты права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Геллер М.В.Эффективность законодательства об имущественных правах детей // Семья и право (к 10-летию принятия Семейного кодекса Российской Федерации). Материалы международной научно-практической конференции (Москва". 5 декабря. 2005 год). М., 2005., 0,5 п.л.

2. Геллер М.В. Правовые проблемы соотношения государственно-семейной и жилищной политики в отношении несовершеннолетних // Социальная модернизация России: итоги, уроки, перспективы. V Международный социальный конгресс. Материалы выступлений. Том I. -М. 2005., 0,25 п.л.

3. Геллер М.В. Внесудебный порядок защиты права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье в современном российском законодательстве // Семейное и жилищное право, 2006. №2., 0,5 п.л.

4. Геллер М.В.История развития социального и правового статуса несовершеннолетних // История государства и права, 2006,- №5., 0,5 п.л.

ГЕЛЛЕР Марк Витальевич

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук

Подписано в печать 16 марта 2007 г. Формат 60 х 84 1/16. Бумага писчая. Печать плоская Усл. печ. л. 1,2. Уч.-изд. л. 1,0. Тираж 150 экз.

Ивановский государственный университет, 153025 г. Иваново, ул. Ермака, 39

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Геллер, Марк Витальевич, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. Понятие, содержание, условия и способы реализации права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье.

1.1. Право жить и воспитываться в семье в системе правового статуса несовершеннолетних.

1.2. Юридическая природа и содержание права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье.

1.3. Условия и способы реализации права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье. Правовое значение семьи для реализации этого права.

Глава II. Реализация права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье в системе личных неимущественных и имущественных правоотношений с участием несовершеннолетних.

2.1. Система правоотношений, в которых реализуется право жить и воспитываться в семье.

2.2. Особенности реализации права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье в семейных правоотношениях.

2.3. Проблемы реализации права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье в жилищных правоотношениях.

2.4. Реализация права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье в системе личных неимущественных и имущественных гражданских правоотношений.

Глава III. Защита права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье.

3.1. Соотношение реализации и защиты права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье. Система гарантий и способов защиты этого права.

3.2. Внесудебный порядок защиты права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье. Функции органов опеки и попечительства и иных органов исполнительной власти по реализации и защите этого права.

3.3. Судебная защита права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Реализация и защита права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье по законодательству Российской Федерации"

Актуальность темы исследования

Объективная необходимость социализации несовершеннолетних, их зависимость от взрослых являются теми свойствами общества, которые определяют его жизнедеятельность. В течение достаточно продолжительного периода времени дети рассматривались как объект родительской власти, и только на исходе 19 столетия под воздействием ряда негативных явлений мировое сообщество осознало необходимость закрепления за несовершеннолетними таких прав, которые обеспечивали бы его благополучие, развитие и выживание. Законы о защите детей сначала появились в отдельных странах, а с течением времени были приняты и международные правовые акты о правах несовершеннолетних. Таким образом, состоялось формальное признание несовершеннолетнего личностью, обладающей самостоятельным правовым статусом. Однако четких гарантий, способствующих защите и реализации его прав, выработано не было.

Принятая в 1989 году Конвенция ООН о правах ребенка, не только провозгласила права ребенка, в том числе, и право на жизнь и воспитание в семье, но и создала определенную систему их гарантий. С этого момента начали внедряться в законотворческую деятельность вопросы о защите различных, в особенности, семейных прав детей.

На международном и внутригосударственном уровнях в нормотворче-ской и правоприменительной деятельности еще только формируется система гарантий реализации и защиты этого права. В доктрине также происходят процессы количественного накопления необходимой информации. Поэтому каждая работа, посвященная данной проблеме, является определенным вкладом в науку. Правовая регламентация положения несовершеннолетнего в семье, его личных и имущественных прав еще долгое время будет актуальной, несмотря на наличие диссертационных и других специальных работ.

Степень разработанности темы: Тема начала разрабатываться не сразу после введения в 1996 года в действие Семейного Кодекса РФ. Должно было пройти какое-то время, и в основном, после 2000 года стала достаточно интенсивно проводиться разработка проблем, относящихся к различным аспектам семейно-правового статуса несовершеннолетних. Ряд диссертаций посвящен праву ребенка на жизнь и воспитание в семье1, его имущественным правам2, проблемам замещающей семьи3, исторические4 и общетеоретические исследования правового положения несовершеннолетних5.

Имеющиеся научные разработки, в основном, способствуют только уяснению сущности самого права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье. Проблемы реализации и защиты этого права пока еще не подвергались доктринальному исследованию. Представляется необходимым дополнительный научный анализ данной правовой категории. В частности, нуждается в уточнении терминология, используемая для обозначения понятий "ребенок" и "несовершеннолетний". Имеет принципиальное значение, какое из них более точно отражает правовое положение в семье несовершеннолетнего. Кроме того, прослеживается связь между правом несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье и другими личными и имущественными правами. В литературе нет работ, посвященных этой проблеме.

1 Долгов 10 Г. Охраняемые законом интересы супругов, родителей и несовершеннолетних детей в семейном праве Российской Федерации -М , 2004, Кравчук II В Защита права ребенка на жизнь и воспитание в семье по семейному законодательству Российской Федерации -М , 2003; Герасимов ВП Принцип приоритета семейного воспитания -М , 2006, Гатаринцсва Е А Права и обязанности родителей по семейному праву Российской Федерации и Англии -М , 2004; Тихонина К В Семейное правоотношение по воспитанию детей -М , 1988

2 Косова О Ю Семсйно-правовое регулирование отношений по предостав1ению содержания членами семьи -М,2005

3 Цветков В А Приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству Российской Федерации -Томск, 2005, Фетисова О В Приемная семья как способ семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по законодательству Российской Федерации Дисс насоиск канд юрид наук-М,2005

4 Нижник Н С Правовое регулирование брачно-семейных отношений в контексте эволюции государственно-правовой системы России (IX-XX вв) -СПб , 2003, Голышева Л Ю. Правовое положение детей в России исторический аспект - Ставрополь, 2002

Представляется также целесообразным сравнение российского и зарубежного опыта решения указанных проблем.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке и обосновании концепции реализации и защиты права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье. Для достижения обозначенной цели, автором поставлены следующие задачи:

- оценить действующее международное и российское законодательства о правовом положении несовершеннолетних детей;

- установить соотношение категорий «реализация» и «защита» права ребенка жить и воспитываться в семье;

- определить правовую природу права ребенка жить и воспитываться в семье;

Предмет диссертации В работе анализируются нормы различных отраслей права, в той или иной мере регламентирующих семейно-правовое положение несовершеннолетних, прежде всего, их право жить и воспитываться в семье, а также проблемы, связанные с его реализацией, законодательство и

5 Бугько О В. Правовой статус ребенка теоретико-правовой анализ - Краснодар, 2004, Борисова Н Е Конституционные основы правового положения несовершеннолетних в Российской Федерации Дисс на со-иск . доктораюрид наук -М,2005 -С 94 правоприменительная практика, обеспечивающие реализацию этого права и его защиту.

Теоретическую основу диссертации составили исследования теоретиков: С.С Алексеева, А.Г.Бережнова, О.В.Бутько, Ю.С. Васильева, Н.В.Витру-ка, Л.Д.Воеводина, Е.Н. Лукашевой, Н.И.Матузова, А.В.Малько, историков права: Л.Ю.Голышевой, В.Г. Графского, М.К. Цатуровой, цивилистов: С.Н.Братуся, В.П. Грибанова, а также представителей семейно-правовой науки: М.В.Антокольской, Ю.Ф.Беспалова, О.Ю.Блохиной, Е.М. Ворожейкина, О.Ю.Косовой, Ю.А. Королева, Н.В.Кравчук, И.М.Кузнецовой, Л.Ю.Михеевой, А.М.Нечаевой, Л.М.Пчелинцевой, А.М.Рабец, Н.Н.Тарусиной, Т.А.Титовой, Е.А.Фоминой, О.А. Хазовой и др.

Нормативную базу диссертации составили международно-правовые акты (Декларации, Пакты, Конвенции), национальное федеральное законодательство (Конституция РФ, Кодексы, Законы, подзаконные акты), нормативно-правовые акты субъектов Федерации и, в первую очередь, Ивановской области, касающиеся защиты несовершеннолетних, их прав и интересов.

Научная новизна исследования: дано авторское определение понятия права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье, уточнена терминология, используемая для обозначения субъекта права жить и воспитываться в семье. Предлагается употреблять в нормотворческой деятельности термин "несовершеннолетний", а не "ребенок". Проанализирована правовая природа права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье. Оно рассматривается как элемент семейной правоспособности и как субъективное право, принадлежащее конкретному несовершеннолетнему субъекту. Выявлены правомочия, составляющие сложное право несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье. Сформулированы способы реализации права ребенка жить и воспитываться в семье, а также связи этого права с другими правами, составляющими специальный правовой статус несовершеннолетнего.

В работе обсуждаются, кроме того, способы и особые гарантии защиты права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье, а также связи между реализацией и защитой этого права.

Теоретическая и практическая значимость работы: содержащиеся в диссертационном исследовании положения и выводы представляют собой определенный вклад в общую теорию семейного права, они могут быть использованы как предложения по совершенствованию законодательства о правах несовершеннолетних, а также новых концептуальных подходов правоприменительной деятельности по защите личности детей, их прав и интересов.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Понятие "ребенок", употребляемое на международном и внутригосударственном уровне имеет два значения. Оно используется как для характеристики правого статуса лица, не достигшего совершеннолетия, т.е. определенной возрастной страты, так и в отношении лица, состоящего в первой степени прямого кровного родства, т.е. происходящего от конкретных лиц. Поэтому понятие "ребенок" следует заменить понятием "несовершеннолетний" и внести соответствующее изменение в главу 11 СК и в другие нормативно-правовые акты Российской Федерации, а также войти с соответствующими предложениями об уточнении редакции международных актов. Под «несовершеннолетним» в международном правовом значении следует понимать лицо, не достигшее 18 лет, если законом соответствующего государства не установлен иной возраст, с которого наступает совершеннолетие.

2. Право ребенка жить и воспитываться в семье возникает в силу факта рождения независимо от установления его происхождения, и прекращается только в связи с его смертью или наступлением совершеннолетия. Никакие другие обстоятельства, в том числе приобретение полной гражданской дееспособности, не могут повлечь утрату этого права до достижения совершеннолетия.

3. Основным и оптимальным условием реализации права ребенка жить и воспитываться в семье является кровно-родственная семья, в связи с чем в законодательстве об охране семьи следует предусмотреть специальную норму о том, что помещение ребенка в другую семью на постоянное воспитание является исключительной мерой, которая применяется только при невозможности проживания ребенка в кровной семье.

4. Право ребенка жить и воспитываться в семье имеет сложную юридическую природу и являясь элементом семейной правоспособности, оно реализуется в общерегулятивных правоотношениях. В качестве субъективного права, принадлежащего конкретному лицу, оно осуществляется в семейных, гражданских, жилищных и иных правоотношениях. Вновь принятые законы, затрагивающие право ребенка жить и воспитываться в семье, должны быть согласованы между собой и с уже имеющимися, чтобы избежать блокирования права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье.

6. Поскольку в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка несовершеннолетними признаются лица, не достигшие 18 лет, все права, предусмотренные Конвенцией и национальным законодательством, в том числе, право жить и воспитываться в семье, продолжают действовать до указанного возраста. В связи с этим, несовершеннолетние, покинувшие семью, вправе в любое время вернуться в нее. Приобретение несовершеннолетним полной гражданской дееспособности вследствие вступления в брак или при эмансипации не должно влечь уменьшения объема семейных прав, в частности, права жить и воспитываться в семье и права на получение содержания. Поэтому, необходимо исключить из ст. 120 СК РФ п. 2, содержащий указанные основания прекращения права несовершеннолетних на получение алиментов от родителей.

7. В целях сохранения за несовершеннолетними жилищных прав, приобретенных в кровно-родственной семье, необходимо вернуться к прежней редакции п. 4 ст. 292 ГК РФ, которая была отменена законом №122 от 22 августа 2004 года. Этот пункт необходимо дополнить положением о возложении обязанности по контролю за соблюдением жилищных прав несовершеннолетних при совершении сделок с жилыми помещениями, в которых проживают несовершеннолетние на учреждения юстиции, осуществляющие их регистрацию.

Идеи, изложенные в диссертации и результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе, на обучающих семинарах специалистов органов опеки и попечительства, в деятельности Уполномоченного по правам ребенка Ивановской области.

Структура диссертации определяется ее целями и задачами. Она состоит из трех глав, включающих десять параграфов, и списка использованной литературы, содержащего 268 наименований.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Геллер, Марк Витальевич, Москва

Анализ действующего СК РФ, правоприменительной деятельности ор ганов опеки и попечительства и, в особенности, судов; изучение междуна родного и зарубежного нормотворческого опыта; доктрины по проблемам

реализации и защиты права несовершеннолетнего жить и воспитываться в

семье, - позволили, с использованием совокупности общенаучных и частно научных методов исследования, в особенности, с помощью методов систем ного и сравнительного анализа, получить ожидаемые результаты настоящего

исследования, констатировать, что поставленные в нем цели, в основном,

достигнуты: сформулированы теоретические выводы и практические реко мендации по совершенствованию механизма реализации и защиты несовер шеннолетними указанного права. 1. Закрепление на международно-правовом и внутригосударствен ном уровнях, в том числе в действующем СК РФ права несовершеннолетнего

жить и воспитываться в семье, следует расценивать как не просто прогрес сивное явление, а как одно из важнейших завоеваний человечества, так как за

несовершеннолетними официшн>но признаны автономия их личности и на личие самостоятельного правового статуса в сфере семейной жизни. Будучи

личным, семейным, субъективным, неотчуждаемым, естественным правом

несовершеннолетнего, принадлежащим ему с рождения, - это право прекра щается лишь в связи с достижением совершеннолетия или со смертью и не

должно прекращаться ни по каким другим основаниям. Искусственное, прак тически принудительное прекращение этого права и других, тесно связанных

с ним прав, лишь в силу приобретения несовершеннолетним полной граж данской дееспособности противоречит самому смыслу данного права. Кон венция ООН «О правах ребенка» и ст. 54 действующего СК РФ закрепляют

это право за человеческим существом, не достигшим возраста 18 лет, без

всяких оговорок, если по закону соответствующего государства совершенно летие не наступает ранее этого возраста. 2. Право несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье су ществует и реализуется в общей системе личных неимущественных и иму щественных прав, закрепленных в различных отраслях законодательства,

нормы которых ввиду преобладания процесса дифференциации отраслей

права над процессом их интеграции далеко не всегда согласуются между со бой, а потому не только не способствуют, но нередко препятствуют реализа ции этого права. Особенно «преуспело» в этом отношении новое жилищное

законодательство, которое во многих случаев не только не препятствует, по

напротив, прямо способствует вытеснению несовершеннолетнего из кровной

семьи или вынуждает его жить вместе с родителями даже тогда, когда между

ними возникают глубокие и острые конфликты. Нуждается в пересмотре

также ряд норм уголовного, наследственного, семейного и других отраслей

права, блокирующих реализацию или не обеспечивающих эффективную за щиту нрава несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье. 3. Указанное право не должно быть одновременно обязанностью

несовершеннолетнего. Оно не должно осуществляться принудительно, если

его носитель не желает жить в данной семье. Несовершеннолетнему должна

быть предоставлепа возможпость в случаях угрозы опасности для его жизни

или здоровья, злоупотреблений родителей или заменяющих их лиц своими

правами, жестокого обращепия с ним и т.п. покинуть неблагополучную се мью и не проживать в ней, ничего при этом не доказывая. Насильственное

водворение его в семью, в которой он не хочет жить, не должно допускаться. В то же время, должен быть разработан реальный механизм самостоятельно го обращения несовершеннолетнего за защитой в органы опеки или в суд,

что невозможно без внесения существенных изменений в ГНК РФ.

4. Реализация несовернтеннолетним права жить и воспитываться в

семье, невозможна без осуществления им права выражать собственное мне ние по всем вопросам семейной жизни, затрагивающим его интересы. Кон венция ООН «О нравах ребенка» признает это право за несоверщеннолетним,

как только он научится ясно выражать свои мысли и убеждения, независимо

от возраста. Однако действующий СК РФ предусматривает обязательность

учета мнения ребенка лишь по достижении им 10 лет. До достижения этого

возраста суды не только не учитывают, но и не выслушивают его мнения, от рицательно относятся к участию несовершеннолетнего в судебном производ стве. Пленум Верховного Суда РФ должен ориентировать суды на обязатель ность соблюдения Европейской конвенции по осуществлению прав детей и

других международных стандартов в области отправления правосудия. Суды

должны быть ориентированы на обязательность заслушивания мнения несо вершеннолетнего, если он пожелает его высказать, в том числе, и по вопросу

об ответственности родителей. 5. Наиболее оптимальным для несовершеннолетнего условием реа лизации права жить и воспитываться в семье является жизнь и воспитание в

родной, кровной семье. Замещающая семья в подавляющем большинстве

случаев не может полностью заменить родную семью, поэтому устройство

несовершеннолетнего в замещающую семью должно быть не правилом, а ис ключением, когда кровной семьи либо нет, либо со всей очевидностью ясно,

что проживание в ней ребенка неблагоприятно отразится на его воспитании и

развитии. Массовое лишение детей проживания в кровных семьях ввиду ли шения их родителей родительских прав свидетельствует о необходимости не

уничтожения, а экономической, социальной и психолого-педагогической

поддержки, прежде всего, кровной семьи. В такой же поддержке нуждаются

также все тины замещаюи^ей семьи, так как и в ней несовершеннолетний да леко не всегда находит понимание ввиду неподготовленности граждан при нять детей на воспитание в свою семью. Лица, заменяющие родителей, не редко совершают в отношении несовершеннолетних те же правонарушения,

которые совершали кровные родители, либо вовсе отказываются от дальней шего воспитания детей. Поэтому общество и государство должно быть заин тересовано, прежде всего, в охране, защите и поддержке кровной семьи как

естественной среды жизни детей. 6. Несовершеннолетнему должно быть предоставлено право выбо ра кровной семьи, в которой он желал бы жить и воспитываться, при наличии

двух или нескольких кровных семей, в частности, если родители проживают

раздельно и в силу соглашения или по решению суда он вынужден жить с

тем из родителей, с которым жить не желает. Если осуществление этого пра ва не затрагивает прав и интересов других лиц, проживающих в семье роди теля, живущего отдельно, и если этот родитель желает проживать вместе с

ребенком, который передан другому родителю, - на первом месте должны

быть интересы несовершеннолетнего, а не правопорядок как таковой, т.е. обязанность неукоснительно нодчиняться судебному решению, даже если

оно ошибочно. Действия родителя, к которому ребенок перешел жить по их

общему желапию, не должны признаваться неправомерными. 7. Для реализации права несовершеннолетнего жить и воспиты ваться в семье должны создаваться необходимые материальные условия, что

в полной мере не обеспечивается действующим законодательством о разделе

имущества супругов, которое нередко лишь формально дает судам право

учитывать иптересы несовершеннолетних детей, а также законодательства и

правоприменительной практики по реализации права песовершеннолетнего

на содержание. Поэтому в существенном изменении нуждается как само

алиментное законодательство, так и деятельность по повышению эффектив ности исполняемости соглашений об уплате алиментов и судебных решений

об их взыскании, поскольку в настоящее время, уклонение от уплаты али ментов является в РФ едва ли не нормой жизни. 8. Базовыми условиями реализации и защиты права несовершенно летнего жить и воспитываться в семье являются:

- использование в нормотворческой, а особенно, в правоприменитель ной деятельности зарубежного и международного опыта разработки меха низма реализации и защиты прав несовершеннолетних, неукоснительное со блюдение органами опеки и нопечительства и судами РФ общепризнанных

норм и принципов международного права и международно-правовых актов,

ратифицированных РФ и входящих в ее правовую систему;

- ратификация РФ международно-правовых актов, наилучшим образом

обеспечивающих реализацию и защиту прав несовершеннолетних;

- признание на территории РФ абсолютной юрисдикции межгосударст венного судебного органа, каким является Европейский суд по правам чело века;

- совершенствование, с учетом требований международно-правовых ак тов, материально-правовых, процедурных и процессуальных норм, входящих

в состав внутригосударственного механизма реализации и защиты права не совершеннолетнего жить и воспитываться в семье. Полученные в ходе исследования результаты не свидетельствуют о том,

что поставленная в нем проблематика гюлностью исчерпана и исследование

этим завершено. Как отмечается в многочисленных литературных источни ках: в современной России детство становится едва ли не гуманитарной ката строфой: все больше кровных семей распадается, все больше родителей ли шается родительских прав, все меньше образуется замещающих семей, рас тет неприкаянность несовершеннолетних, их беспризорность, безнадзор ность, наркомания, преступность и другие явления, представляющие реаль ную угрозу национальной безопасности. Понадобится еще не одна научная

разработка для того, чтобы «построить дорогу» к решению этих проблем. Настоящее исследование может оказаться полезным для продолжения науч ных изысканий в этом направлении.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Реализация и защита права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье по законодательству Российской Федерации»

1. Отчет РИК-103 Архив унравчения образования Ивановской области -Иваново, 2005

2. Архив суда Советского района г Иваново за 2005 г.

3. Ворожейкин Е М Семейные правоотношения в СССР.-М 1972 -С 231.

4. Опекая попечительство Теория и практика/Под ред РП Мананковой.-М Волтерс Клувер,2004.-С 79

5. Разработка единой федеральной государственной политики в части реализации единых форм государственной поддержки всех известных форм семейного воспитания. Дополнение Семейного кодекса РФ главой «Меры социальной поддержки семейных форм устройства», в которой должен быть законодательно закреплен принцип равных прав семейных форм воспитания на получение государственной социальной поддержки.

6. Внесение изменений в семейное законодательство, устанавливающих концепцию института семейных форм воспитания как договорных отношений, предполагающих исполнение обязанностей по воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей, на возмездной основе.

7. Разработка государственной программы подбора, подготовки и Закон Ивановской области от 28 октября 2005 года №148-03 «Об органах опеки и попечительства и организации патроната над несовершеннолетними в Ивановской области»

8. Кабалкина -М 2002. -С 31 "Там же -С.42-44

9. Умов В А Понятие и методы исследования фаждапского права -СПб, 1873 -С. 6 Победоносцев К П Курс гражданского права Ч. 1 -СПб, 1894.-С 4 Кавелин К Д Что есть гражданское право" И где его пределы? -СПб, 1864 -С. 121-123 Иоффе О С Советское гражданское право Курс лекций Т. 3. -Л 1964. -С. 178 Покровский И А Основные пробчемы гражданского права -М, 2001.-С 121

10. Постановление Правительства от 25 февраля 2000 г "О предоставлении путевок в лечебнооздоровительные учреждения военноспужащим, сотрудиикам органов внутренних дел и сотрудникам уго11. Особенности реализации ирава ребенка жить и восиитываться в семье в семейных иравоотношениях Комплекс личных неимущественных прав, закрепленных за несовершеннолетними в международных документах и национальном законодательстве стран-участниц Конвенции ООН о правах ребенка, можно

12. Рабец А М Проблемы укрепления нравственных начал в нормах о личных неимущественных правах и обязанностях родителей и детей Семейное право, 2003 1 С 21

13. Мейер Д И Русское гражданское право -М 2003 -С.

14. Чефрапова Е А Им)1це(лве1шпе отношения в российской ceMie -М,1997-С 8

15. Бюлпетень ВС РФ,1994.- 5

16. Чигир В Ф. Права членов семьи нанимателя на жилую площадь -Минск Юрид лит, 1964 -С 11-12, Дупьнева Л А Охрана жилищных прав детей в судебной нрактике Вопросы советского гражданской права -МГУ, 1964 -С 70 "ПотяркинДЕ Новые договоры в жилищной сфере //Журнал российского права, 2002-№ 12-С 76

17. Сохранить организационно-контролирующие функции государства в сфере формирования и реализации жилищной политики в отношении детей.

18. Ужесточить меры ответственности родителей за поведение, повлекшее за собой нарушение прав детей на жилое имущество (возмещение, приобретение жилья, взамен утраченного, путем принудительного привлечения родителей к труду и т.п.)

19. Внести изменения в действующее законодательство в части расширения прав несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет, имеющих самостоятельней источник существования как нанимателей жилого помещения.

20. Установить единый порядок постановки на очередь на получение жилья детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по мере фактического выявления нуждаемости.

21. Внести в действующее законодательство правовые нормы, регламентирующие процедуру закрепления жилья за детьми-сиротами. Предусмотреть соответствующие ограничения в практике закрепления жилья, исключающие возможность закрепления в случаях, когда жилье изначально не соответствует санитарно-техническим нормам, когда в нем остались проживать родители, лишенные родительских прав.

22. Сохранить за органами опеки и попечительства обязанность решать вопрос о выдаче разрешений на отчуждение жилья в отношении всех категорий семей.

23. Архив Фрунзенского районного суда г Иваново за 2005 год Дело 2-700 Архив Фрунзенского районного суда г Иваново за 2006 год

24. Братусь С Н Юридическая ответственность и законность М 1976 с.72-79

25. Общая теория права -М 1996 С 171 Ведяхин В М Шубина Г Б Указ соч -С. 70 там же -с

26. Ведяхии В М Шубина Т Б. Указ соч -С 68 Ромовская 3 В Защита в семейном праве -Львов, 1985 С 6

27. Гойман В И. Социально-правовая природа механизма обеспечения реализации закона постановка проблемы//Советское государство и право, 1991 12-С

28. Мордовец А С Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина Саратов, 1996 -С 265. с м Концепция правовой реформы в России Указ от 6 7 95//РГ, 19 95 -12 июля С З Р Ф 1998-Ст 3397,2000-№30-Ст 312 СЗ РФ, 1996 -№52.- Ст 5880,1998 7 Ст 788,2000 33 Ст 3348,2002 15 -Ст 1375.

29. Марченко 11 М Указ соч -С 353 Защита прав человека в условиях перехода к рынку. «Материалы круглого стола» Государство и право, 1993 №6 -С 15

30. Герасимов В Н Семейно-иравовые принципы воспитания и защиты детей Защита прав ребенка в современной России Материалы научно-практической конференции/Отв Ред AM Нечаева-М 2004 -С

31. Вавилим Е В Некоторые проблемы механизма защиты субъективных гражданских прав Правоведение, 2002 3 -С 179, Ромовская 3 В Указ соч -С 24, Абрамов В И Соотнощение понятий "охрана", "защи32. Рабец А М Проблемы укрепления нравственных начал в нормах о личных неимущественных правах и обязанностях родителей и детей Семейное право, 2003 1 -С 21

33. Сироты России право ребенка на семью Материалы Общероссийской конференции (Москва,15-19 января 2001 г) -М,2001

34. Архив Ивановского районного суда Ивановской области за 2004 год Колосова Н М Международная судебная защита прав и свобод человека В сб Судебная защита прав и свобод граждан Научно-практическое пособие -М,1999 -С 224 Воскобитова М Р Обзор решений Европейского Суда по правам человека на предмет приемлемости по жалобам, поданным против РФ//Государство и право, 2002 -№8 -С 24 "Там же-С. 25

35. Кострова И М Судебная защита семейных прав процессуальный аспеет В сб Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства /Отв ред ВЫ Литовкин -М,2005 -С. 143

36. Российская юстиция, 2000 -№7 -С. 51 Мельникова Э Б Ювенальная юстиция Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии -М,2001-С. 103 Максимович Л Б О праве ребенка выражать свое мнение В сб Проблемы гражданского, семейного и жилищного законо1ательства Сборник статей -С 70

37. Нечаева А М Семья как самостоятеаьный объект правовой охраны Государство и право, 1996 12 с 106

38. Реализация несовернтеннолетним права жить и воспитываться в семье, невозможна без осуществления им права выражать собственное мнение по всем вопросам семейной жизни, затрагивающим его интересы. Конвенция ООН «О нравах ребенка» признает это право за несоверщеннолетним, как только он научится ясно выражать свои мысли и убеждения, независимо

39. Несовершеннолетнему должно быть предоставлено право выбо- ра кровной семьи, в которой он желал бы жить и воспитываться, при наличии двух или нескольких кровных семей, в частности, если родители проживают

40. Базовыми условиями реализации и защиты права несовершенно- летнего жить и воспитываться в семье являются: использование в нормотворческой, а особенно, в правоприменительной деятельности зарубежного и международного опыта разработки механизма реализации и защиты прав несовершеннолетних, неукоснительное соблюдение органами опеки и нопечительства и судами РФ общепризнанных

41. Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах ООН от 16 декабря 1966 г. //Международные акты о правах человека:. Сборник документов.- М,: НОРМА-ИНФРА, 1999

42. Европейская Конвенция об осуществлении прав детей. Страсбург, 25 января 1996г. //Международные акты о правах человека. Сборник документов. -М.НОРМА-ИНФРА, 2002

43. Конвенция о правах ребенка ООН /Принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. Международное право в документах.- М.: ИНФРА-М,1997

44. Всеобщая декларация прав человека, утвержденная и провозглашенная Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г. //Международное право в документах. -М.НОРМА-ИНФРА, 1997

45. Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях/Принята Генеральной Ассамблеей ООН 3 декабря 1986 г. Международные акты о правах человека. Сборник документов. -М.: НОРМА-ИНФРА, 2000.

46. Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях. Принята резолюцией 41/95 Генеральной Ассамблеи ООН от 3 декабря 1988 г. Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.:НОРМА-ИНФРА 2002.

47. Руководящие принципы Организации Объединённых Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних Международные акты о правах человека. Сборник документов. -М.: НОРМА-ИНФРА 2000.

48. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г в редакции Указов Президента Российской Федерации от 9.1.1996 №20 и последующие// Российская газета, 25 декабря 1993.- №237

49. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. ФЗ РФ от 30.11.1994 51-ФЗ (с изменениями и дополнениями)// СЗ РФ,1994. 32.-CT.3301

50. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. ФЗ РФ от 26. 01.196 г.; 14-ФЗ (с изменениями и дополнениями)//СЗ РФ, 1996. 5. Ст.410.

51. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья. ФЗ РФ от 26 ноября 2001 г. 146-ФЗ//СЗ РФ 2001.-№ 50.- ст. 4552

52. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. 223ФЗ (с изменениями и дополнениями)// СЗ РФ, 1996.- 1. ст. 16.

53. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. 197-ФЗ, с изменениями и дополнениями от 24, 25 июля 2002г.; 30 июня 2003г.; 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004г.; 9 мая 2005г.; 30 июня 2006г. Российская газета, 2001.- №256

54. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001г. 174-ФЗ, с изменениями и дополнениями от 29 мая, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г.; 30 июня, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г.; 22 апреля, 29 июня, 2, 28 декабря 2004 г.; 1 июня 2005 г.; 9 января, 3 марта, 3 июня, 3, 27 июля 2006 г. Российская газета, 2001г.- 249.

55. Абрамов В.И. Правовая политика современного Российского государства в области защиты прав детей Государство и право, 2004. -Ni 8.

56. Абрамов В.И. Соотношение понятий "охрана", "защита", "гарантированность", "обеспечение" прав ребенка. Государство и право, 2006. -К» 6.

57. Аверин В.А. Психология детей и подростков. Учебное пособие. 2-е изд. -СПб., 1998. 4.

58. Акопов В.И., Маслов Е.П. Право в медицине. -М., 2

59. Алексеев С. Восхождение к праву. Поиски и решения. -М.: Юристъ, 2001.-369 с.

60. Алексеев С. Общая теория права. Курс в 2-х томах. Том П. -М.: Юрид. ЛИТ.1982.-359С. 7. 8.

61. Ананиан Л.М. Жестокость в семье. -М.: Юрист, 2

62. Ананьев Б.Г. Человек как предмет познания. -СПб., 2

63. Антокольская М.В. Семейное право. Учебник. -М.:Юристъ,1996.-366с.

64. Антонов А.И. Кто защищает права ребепка и от кого. Сер.

65. Социология и политология. Вестник Московского университета, 1997.- 2.

66. Антонов А.И. Микросоциология семьи (методология структур и процессов). -М.: Юрид. лит., 1998.

67. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. -М.: Юрид. лит., 1996.

68. Антонян Ю.М. Преступность среди женщин. -М.: Юрид. лит., 1992.

69. Антонян Ю.М. Преступная жестокость.- М.: Юрид. лит., 1994.

70. Арнаутова Е.П. Повторный брак матери и эмоциональная связь с ребёнком.-М., 1995.

71. Личность и социальные нормы в ранне-первобытной общине. Отв. ред. В.Р. Кабо, А.И. Першиц. -М.: Юрид. лит. 1987.

72. Архипов С И Субъект права: теоретические исследования. -СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. исследования

73. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов.- М.:Юристъ,2001.

74. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. -М.: Юристъ, 2000.

75. Богданов Е.В. Природа и сущность права граждан на жилище. Журнал российского права, 2003.- 4.

76. Большая советская энциклопедия. Т. 17.-М.:БСЭ, 1974.

77. Большой толковый словарь русского языка. СПб.: Русский язык, 1998.

78. Большой энциклопедический словарь. Т. 2. -М.: Советская энциклопедия, 1983.-С. 721.

79. Борисова Н.Е. Конституционные предпосылки защиты прав ребенка. Защита прав ребенка в современной России. Материалы практической конференции. Отв. ред. A.M. Нечаева. -М., 2004.

80. Братусь С И Юридическая ответственность и законность. -М.:Юриздат, 1976.-198с.

81. Бреева Е.Б. Дезорганизация детей и национальная безопасность России.М., 2004.

82. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь.Т.1 -М.: 1991.902с.

83. Букшина Эмансипация: проблемы и перспективы Хозяйство и право, 1999.-2 7.

84. Бурыкин А.А. Интердисциплинарные, частные и специальные проблемы в изучении терминологии родства. Алгебра родства. Родство. Системы родства. Системы терминов родства. Выпуск 7. -СПб., 2001.

85. Бутылин В.Н. Инстигут государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан. Журнал Российского права,2001.- J 12. V

86. Вавилин Е.В. Иекоторые проблемы механизма защиты субъективных гражданских прав Правоведение, 2002. 3.

87. Вавилин Е.В. Понятие и механизм осуществления гражданских прав и исполнение обязанностей Журнал российского права, 2004.- 5. научно88. Васильев A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. -М., 1976.

89. Ведерникова О. Ювенальпая юстиция: исторический опыт и перспективы. Российская юстиция, 2000. 7.- 51.

90. Ведяхип В.М., Шубина Т.В. Защита права как правовая категория Правоведение, 1998.-№ 1.

91. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник. Изд. 3-е. М., 2000.

92. Вершинин В. Малообеспеченная семья: тайны семейной дидактики Народное образование, 2002.- 6.

93. Вилюнас В.К. Феномен воспитания Человек в системе наук. -М., 1989,

94. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. -М.:Юрид. лит.,-1979.

95. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. -М.:Юрид. лит.,-1985.

96. Витрук Н.В. Статус личности в политической системе общества.М.:Юрид. лит.,-1993.

97. Вопросы организации государственной социальной поддержки различным типам семей с детьми. -М.: Юристь, 2003.

98. Ворожейкин Е.М. Семейное правоотношение в СССР. М.:Юрид. лит.,1972.-336С.

99. Воскобитова М.Р. Обзор решений Европейского Суда по правам человека на предмет приемлемости по жалобам, поданным против РФ Государство и право, 2002. 8.

100. Выступление И.М. Тютрюмова на съезде русской группы международного союза криминалистов Журнал Министерства юстиции, 1900. 6.

101. Герард-Рене де Гроте. Язык и право Журнал российского права, 2002. №7.

102. Глухарева Л.И. Права человека. Гуманитарный курс. Учебное пособие. М.:Юристъ, 2002.

103. Гойман В.И, Механизм обеспечения реализации закона в современных условиях Советское государство и право, 1991. 12.

104. Гондолф Э. США: исследование насилия в семье Правоведение, 1997.№3.

105. Гончарова Т. Неблагополучные семьи и работа с ними Народное образование, 2002.- N4 6.

106. Городецкая И.К. Международная защита прав и интересов детей.М.:Юриздат, 1973.

107. Гражданское и торговое право зарубежных стран: Учебное пособие. Нод общ. ред. В.В. Безбаха и В.К. Нучинского. -М.:МЦ ФЭР, 2004.-896 с.

108. Гражданское право в 4-х томах. Том

109. Общая часть. Учебник. 3-е изд. Отв. ред. Е.А. Суханов. -М.:БЕК, 2005.-816с.

110. Гражданское право. Учебник. Часть 1. Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. -М.:Проспект, 1997.-616 с.

111. Гражданское право. Учебник. 4-е изд. Том 3 Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. -М.: 0 0 0 «ТК Велби» 2006.-766с.

112. Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. -Л.:Изд.во ЛГУ, 1981.-83

113. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. -М.: Изд-во МГУ, 2000.-129 с.

114. Гукасян Р.Е. Правовые и охраняемые законом интересы. Советское государство и право, 1973.- J< 7.

115. Гуль Н.В. Уголовная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего// Журнал российского права, 2005. Я»3.

116. Гурко Т.А. Родительство в изменяющихся социо-культурных условиях. //Социологические исследования, 1997.-№ 1.

117. Гурко Т.А. Трансформация института современной семьи Социологические исследования, 1995.- Кч 10.

118. Давтян А.Г. Гражданское процессуальное право Германии -М.: Проспект, 2000.

119. Даль В.И. Толковый словарь живого русского языка. Том I. М.: Русский язык, 1981.-437с.

120. Дементьева И.Ф. Современная российская семья: трудности и надежды Педагогика, 1996.- К 3.

121. Дементьева И.Ф. Негативные факторы воспитания детей в неполной семье Социологические исследования, 2001.

122. Демографический анализ статистического управления по Ивановской области. -Иваново, 2005.

123. Доклад Уполномоченного по правам ребёнка Ивановской области. За 2004 год. -Иваново, 2005.

124. Дульнева Л.А. Охрана жилищных прав детей в судебной практике Вопросы советского гражданской права.-М.: Изд-во МГУ, 1964.

125. Елизаров А.И. Ценностные ориентации неблагополучных семей Социологические исследования, 1995. -V» 7. Ji

126. Елизаров В.В., Климантова Т.И., Феоктистова Е.П. и др. Вопросы организации государственной социальной поддержки различных типов семей с детьми. -М., 2003.

127. Ершова И.М. Правовые вопросы воспитания детей в семье. -М.: Юрид.лит., 1971.

128. Завадская Л.Н. Механизм реализации права.-М.:1-1аука, 1992.

129. Загоровский А.И. Курс семейного права Под ред. В.А. Томсинова. -М., 2003.-564 с.

130. Заиграев Г.Г. Пьянство в России как реальная угроза национальной безопасности Социологические исследования, 2001. -К» 11.

131. Законодательство зарубежных стран об отношениях родителей и детей. М.:Юрид.лит, 1990.

132. Зидер Р. Социальная история семьи в Западной и Центральной Европе (конец XVIII-XX век) Науч. ред. М.Ю. Брандт. -М., 1997.

133. Кашепов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации Государство и право, 1998. 2.

134. Ковалёв Г.А. Психическое развитие ребёнка и жизненная среда Вопросы психологии, 1993. -JV» 1.

135. Козаченко И.Я. Язык-душа и совесть уголовного закона. Правоведение,2003. 2.

136. Козулин А.И. Процедуры реализации права: понятие, подходы к исследованию, основные разновидности Проблемы реализации права. Свердловск., 1990.

137. Коллонтай A.M. Проблемы женского коммунистического движения. Семья и коммунизм Коммунистка, 1920. -№7.

138. Колосова Н.М. Международная судебная защита прав и свобод человека В сб.: Судебная защита прав и свобод граждан. Научно-практическое пособие.-М.:Изд. группа ИНФРА-М, 1999.-348с.

139. Комаров А. Личность в политической системе российского общества. -Саранск, 1995.

140. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части третьей. Под ред. А.Л. Маковского, Е.А. Суханова.-М.: Юринформцентр, 2002.-495 с.

141. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации. Часть первая. Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. -М.: ЮРАЙТ, 2002.

142. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации Под ред. И.М. Кузнецовой. 2-е изд. -М.:Юристъ, 1999.-568 с.

143. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. Отв. ред. И.М. Кузнецовой. 2-е изд. -М.:Изд-во БЕК,2000.-512 с. 102. Кон И.С. Жизненный путь как предмет междисциплинарного исследования. Человек в системе наук Отв. ред. И.Т. Фролов. -М., 1989. 103. Кон И.С. Ребенок и общество. -М., 1988.

144. Копейчиков В.В. Реализация субъективных прав Советское государство и право, 1984. 3.

145. Королев Ю.А. Оценка норм эффективности в сфере семейных отношений Журнал российского права, 1998.-№ 8.

146. Кортунов А.В. Конвенция о правах ребёнка Правоведение, 1990. -JVb 12.

147. Косова О.Ю. Развитие института алиментирования в семейном кодексе Российской Федерации. В сб. Семья и право (к 10-летию принятия семейного кодекса Российской Федерации). Материалы международной научно-црактической конференции (Москва 5-6 декабря 2005 года). -М. 2005.

148. Косова О.Ю. Семейно-правовое регулирование отношений по предоставлению содержания членами семьи. -М., 2005.

149. Косова О. Усыновление пасынков и падчериц: процедурные вопросы Российская юстиция,2001.- 2. ПО. Кострова Н.М. Судебная защита семейных прав: процессуальный аспект. В сб.: Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства. Отв. ред. В.Н. Литовкин. -М., 2005. Ш.Кошелев М.И. Социальный экстремум: философско-социологический анализ. -М. 2000.

150. Кравченко А.И., Анурин В.В. Социология. -М., 2005.

151. Кравчук Н.В. Защита прав ребёнка в суде Государство и право, 2002..№7.

152. Криминальная ситуация на рубеже веков в России Под ред. А.И. Долговой. -М.Олимп, 1999.

153. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. -М.: Юрид. лит.-1978.

154. Кучинский В.А. Правовой статус и субъективные права граждан Правоведение, 1965. 4

155. Леонтьев А.Н. Деятельность, сознание, личность. -М.: Юрид. лит.-1975.

156. Лисина М.И. Влияние отношений с близкими взрослыми на развитие ребенка раннего возраста. В сб. Лишенные родительского попечительства. Хрестоматия. Ред.-сост. B.C. Мухина. -М.: Знание, 1991.

157. Ллойд Д. Психоистория.- Ростов-на-Дону: Феникс, 2000.

158. Ломоносов М.В. Полное собрание сочинений. Т. 10.- М., 1967

159. Мазаев В.Д. Роль социального интереса в реализации конституционных норм//Правоведение, 1983.-№ 1

160. Максимович Л.Б. О праве ребенка выражать свое мнение. В сб.: Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства. Сборник статей. -М.: Ось-89.- 2005.

161. Малеин Н.С. Охраняемый законом интерес// Советское государство и право, 1980.-№ 1.

162. Малиновский А.А. Назначение субъективного права// Правоведение, 2000.-№3.

163. Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория.СПб., 2004.

164. Мананкова Р.П. Правовые проблемы членства в семье.- Томск: Изд-во Томского ун-та., 1985.-87 с.

165. Марр П.С., Кеннеди Воспитание детей в нетипичных семьях Помощь родителям в воспитании детей. Пер. с англ. Отв.ред. В.Я. Пилиповский. -М., 1992.

166. Марченко Н.М. Проблемы теории государства М 0 0 0 ТК Велби, изд-во Проспект, 2006.-640 с.

167. Матвеев Г.К. Советское семейное право.- М.: 1Орид.лит.,1985.

168. Материалы к аналитическому докладу «О положении детей в Ивановской области в 2005 году». Архив управления образования Ивановской области. -Иваново, 2005

169. Материалы о направлении несовершеннолетних в детские дома и школы-интернаты Архив управления образования Ивановской области. 2005 г.- Иваново, 2005

170. Материалы совещания Министерства образования и науки РФ по вопросам охраны нрав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.-М., 2005. и права. Учебник.

171. Материалы совещания по проблемам развития семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей (Министерство образования и науки РФ). -М., 2005.

172. Материалы совещания по проблемам развития семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей (Министерство образования и науки РФ). -М.. 2005.

173. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций. М., 1997.

174. Мацковский М.С. Социология семьи Современная западная социология. Словарь.- М., 1990.

175. Медков В.М. От переводчика Вестник Московского университета. Серия

176. Социология и политология, 1997.- 3.

177. Международное усыновление: проблемы правового, психолого- педагогического сопровождения детей граждан Российской Федерации в семьях иностранных граждан. Материалы 2-й конференции по международному усыновлению (май 2001 г. Сочи). -М., 2001.

178. Мейер Д.И. Русское гражданское право. В 2-х частях.изд. 2-е испр. -М., 2003.

179. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция. Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. Учебное пособие. 2-е изд. М.:НОРМА-ИНФРА,2001.

180. Милославская Д. Трудности семантической интерпретации юридического текста Российская юстиция, 2OOO.-Jsri 3

181. Михайлов С В Категория иптереса в российском гражданском нраве.М.: Норма-Инфра-М., 2002

182. Михайловская И.Б., Кузьминский Е.В., Мазаев 10.Н. Права человека в массовом сознании. -М., 1995.

183. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика Под ред. Р.П. Манаковой. -М.: Волтерс Клувер, 2004.

184. Нечаева A.M. Семья и закон. -М., 1980.

185. Нижник Н.С. Правовое регулирование брачно-семейных отношений в контексте эволюции государственно-нравовой системы России (1Х-ХХ вв.). -СПб., 2003.

186. Новая жилищная политика Агентство социальной информации. -М., 2004.

187. Новицкий И.Б. Римское право. Учебник для вузов. -М., 2003.

188. Новосёлов В. Способы зандиты прав и свобод гарантированных Конституцией СССР Советская юстиция, 1979.= 18. 164,0 работе федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей Российская юстиция, 2003.-Я»» 8. 165.0 соблюдении и защите прав детей в образовательных Российской Федерации. Доклад. -М-СПб., 2003.

189. Обзор деятельности судов общей юрисдикции и мировых судей в 2005 году Российская юстиция, 2006.- Кч 8

190. Оболенский А.В. Драма российской политической истории. -М.:Юрид. лит., 1994.

191. Обухова Л.Ф. Детская психология: теория, факты, проблемы. -М.: Норма, 1995.

192. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Учебник для вузов. Том

193. Теория государства. Отв. ред. М.Н. Марченко. -М.: Зерцало, 1998.-656 с.

194. Общая теория права и государства. Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 2-е.М.: Юристъ, 2005.

195. Общая теория права и государства. Учебник для вузов. Под общ. ред. А.С. Пиголкина. М.: Зерцало, 1996.

196. Ожегов СИ., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. -М.: Советская энциклопедия, 1972.-С. 905.

197. Архив управления образования Ивановской области. Иваново, 2005. учреждениях

198. Охотский Е.В. Правовой статус госслужащего Российской Федерации Государство и право, 2003.- 9,

199. Панкратов Р.И., Тарло Е.Г., Ермаков В.Д. Дети, лишенные свободы. -М., 2003.

200. Патюлин В.А. Субъективные права граждан в СССР: основные черты, стадии, гарантии реализации Советское государство и право. -1971.- JVs 6.

201. Пацева Л.И., Зарипов Д.Р., Митюнин Р.С. Нравственные основы современного Российского семейного законодательства//Иваново- Вознесенский юридический вестник, 2002. 11/12.

202. Пергамент А.И. Жилищные права несовершеннолетних: Ученые записки ВИЮП. Вып.1 (5),-М.:Госюриздат, 1957.

203. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Ч. 1. -СПб.: Печатня Головина, 1894.-576 с.

204. Поворинский А.Ф. Системагический указатель русской литературы по гражданскому праву 1758-1904 г.г. Паучный ред. О.Ю. Шилохвост. изд. 3-е.-М., 2001.

205. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права/Сер. Классики российской цивилистики. М.:Статут, 2001.-353 с.

206. Постатейные материалы к Семейному кодексу Российской Федерации Под ред. Л.М. Пчелинцевой. -М.:ПОРМА-ИНФРА, 2002.

207. Потюков А.Г. Охрана жилищных прав несовершеннолетних Вестник Ленинградского университета. Кч 23. вып. 4.

208. Потяркин Д.Е. Повые договоры в жилищной сфере Журнал российского права, 2002.-№ 12.

209. Права человека в России. Декларации, нормы и жизнь. Материалы международной конференции, посвященной 50-летию Всеобщей Декларации прав человека. -М., 1999.

210. Права человека. Учебник для вузов. Отв. ред. Е.А. Лукашева.- М.: Статут, 2000.

211. Пристанская О.В. Применение уголовно-нравовых норм, направленных против жестокого обращения с несовершеннолетними// Журнал российского права, 2001 8.

212. Пудовочкип 10.Е. Ответственность за преступления против несовершеннолетних.- СПб., 2002.

213. Пухан И, Поленак-Акимовская М. Римское право (базовый учебник). Под ред. В.А. Томсинова. -М.:Юристъ, 2003.

214. Пчелинцева Л.И. Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации. 2-е изд. -М.:НОРМА-ИПФРА, 2000.-696 с.

215. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. Учебник для вузов. М.:НОРМА-ИНФРА, 1999.-672 с.

216. Рабец A.M. Проблемы укрепления нравственных начал в нормах о личных неимущественных правах и обязанностях родителей и детей Семейное право, 2003.- 1.

217. Работа отдела образования по охране прав песовершеннолетних: Книга для учителя А.З. Дзугаева, И.М. Кузнецова, В.И. Ларионов и др. Отв. ред. В.И. Ларионов. -М.:Просвещение,1989.

218. Радугин А.А., Радугин К.А. Социология. Курс лекций. -М.:Статут, 2004.

219. Ровный В.В. О категории "правовой модус" и ее содержании Государство и право, 1998.- J f 4. Sc

220. Родионова О.В. Социальная функция современного государства в теоретико-правовом аспекте. -Иваново: Изд-во Ивановского гос.ун-та", 2004.

221. Ромашов Р.А. Теория государства и права. Краткий курс. -СПб., 2006.

222. Ромовская З.В. Защита в советском семейном праве. -Львов: Вища школа, 1985.-185С.

223. Российская социологическая эпциклопедия Под общ. ред. Г.В. Осипова.-М., 1998.

224. Россия ребепок мусорный бак Дитя человеческое, 2005. 4-5.

225. Рясенцев В.А. Семейное право. -М.: Юрид.лит., 1971.-293 с.

226. Саукконен Т. Обучение и консультирование предполагаемых приемных родителей// Международное усыновление: проблемы правового, психолого-педагогического сопровождения детей-граждан Российской Федерации в семьях иностранных граждан. Материалы 2-й конференции по международному усыновлению (май 2001 г., Сочи).- М., 2001.

227. Селигмен А. Б. Проблемы доверия. -М. 2002.

228. Семейное право Российской Федерации и иностранных государств. Основные институты Под ред. В.В. Залесского. -М.:Наука, 2004.-298 с.

229. Семенов Ю.И. Происхождение брака и семьи. -М.:Юрид.лит., 1974.

230. Сердюк Л.В. Насилие. Криминологическое и уголовно-правовое исследование.- М.:Наука, 1999.

231. Синенко B.C. Особенности личных неимущественных прав в семейном праве. Семья и право (к 10-летию принятия Семейного Кодекса Российского Федерации). -М., 2005.

232. Сироты России: право ребенка на семью. Материалы Общероссийской конференции (Москва,15-19 января 2001 г.). -М., 2001.

233. Советское семейное право. Учебник. Под ред. В.А. Рясенцева. -М.: Юрид.лиг., 1982.-255С.

234. Сорокин Конвенция ООН «О правах ребенка» Российская юстиция, 1999.-№6.

235. Стремоухов А.А. Особенности специального субъекта права// Правоведение, 2004.-Х» 3.

236. Судебная защита прав и свобод граждан. Научно-практическое пособие. /Отв. ред. В.П. Кашепов. -М.:Проспект, 1999.

237. Тарусина Н.Н. Семейное право. Учебное пособие.- М.:Проспект,2001.144 с.

238. Теория государства и права. Под ред. В.К. Бабаева -М.: ЮНИТИ- ДАНА, Закон и право, 1999.-486 с.

239. Теория государства и права. Под ред. М.Н. Марченко.- М.: Юристъ, 2005.-776 с.

240. Теория государства и права. Учебник для вузов. Отв. ред. В,Д. Перевалов. 3-е изд. -М: БЕК, 2005.

241. Теория государства и права. Учебник для вузов. 3-е изд. Отв. ред. В.Д. Перевалов. -М.гЮристъ, 2004.

242. Теория права и государства. Учебник. Отв. ред. Г.Н. Манов. -М.: Юрид.лит., 1995.

243. Титаренко Е.П. О корректности применения термина "обязательство" в Семейном Кодексе Российской Федерации. Семья и право (к 10-летию принятия Семейного Кодекса Российской Федерации). Материалы международной научно-практической конференции. (Москва, 5-6 декабря).М.,2005.

244. Тихомиров А.В. Медицинская услуга. Правовые аспекты. -М.:БЕК, 1997.

245. Уайт Б. Первые три года жизни. -М.: Юрид.лит., 1982.

246. Умов В.А. Понятие и методы исследования гражданского права. -СПб.: Синод, тип., 1873.

247. Фаршатов И. Охрана жилищных прав несовершеннолетних// Российская юстиция, 1999.-JVi! 8.

248. Хаманева П.Ю. Место и роль института омбудсмена в системе правового контроля Правоведение, 1992.- J i 2. V

249. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. -М.Юрид.лит., 1995.

250. Цветков В.А. Приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству Российской Федерации.Томск: Изд-во Томского гос.ун-та, 2005.

251. Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье. М.:Юрисгь, 1997.-168 с.

252. Чигир В.Ф. Права членов семьи нанимателя на жилую площадь. Минск: Юрид.лит., 1964.

253. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. -М.: фирма Спарк, 2001.556 с.

254. Шершеневич Г.Ф. Русское гражданское право.- СПб.:Изд-во бр. Башмаковых,1894.-965с.

255. Шестаков Д.А. Криминология. Краткий курс. Преступность как свойство общества. -СПб., 2001.

256. Ширяев В.А. Условия осуществления гражданских прав и некоторые проблемы их реализации в жилищной сфере Российская юстиция, 2006.-№3.

257. Школяренко Е.А. Статус бездомных и лиц без определенного места жительства: необходимо четкое правовое регулирование// Журнал российского права, 2004. -Ич 5.

258. Шнейдер Л.Б. Семейная психология. Учебное пособие для вузов.- М.: БЕК, 2005. 235. Шур Э.М. Наше преступное общество. Социальные и правовые источники преступности в Америке Пер. с англ. -М. :Прогресс, 1977.

259. Экимов А.И. Ингересы и право в социалистическом обществе. -Д.: Юрид.лит., 1984

260. Эрделевский А. Ребенок тоже человек//Человек и закон,1998.-jsr»ll.

261. Юридическая энциююпедия. Изд. 5-е. Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. -М.:Юристь, 2005.

262. Явчуновская Т.М., Степанова И.Б. Тенденция современной преступности женщин Государство и право, 2OOO.-J2 12.

263. Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) Государство и право, 2003.- 4.

264. Ярошенко К.Б. Жизнь и здоровье под охраной закона: Гражданскоправовая защита личных неимун;ественных прав граждан.- М.:Юрид. Лит., 1990. III Судебная практика 1.

265. Архив суда Советского района г. Иваново за 2004 год. Дело J

266. Архив Суда Октябрьского района г. Иваново за 2005 г. V

267. Архив Тейковского районного суда Ивановской области за 2002 год.

268. Архив Ивановского районного суда Ивановской области за 2004 год.

269. Архив Ивановского районного суда Ивановской области за 2004 год. 6.

270. Архив Фрунзенского районного суда г. Иваново за 2005 год. Дело 1-

271. Архив Ивановского районного суда Ивановской области за 2006 год. 8.

272. Архив Фрунзенского районного суда г. Иваново за 2006 год. Дело Балмасовой Р.Я. нротив России. http://www.echr.coe.int

273. Дело Ковеци и Морселли нротив Италии. Бюллетень Евронейского Суда но нравам человека. 2003. JV» 10.

274. Дело Никишиной нротив России. http.V/www.echr.coe.int

275. Дело Одьевр нротив Франции. Бголлетень Евронейского Суда но нравам человека. 2003. К» 1.

276. Дело П. и Против Соединенного Королевства. Бюллетень Европейского Суда но нравам человека. 2003. Я» 1. 39.

277. Дело Сахина против Германии. Бюллетень Евронейского Суда по правам человека. 2003. 12. 30-31.

278. Архив Октябрьского районного суда г.Иваново. 2005.

279. Определение судебной коллегии но гражданским делам Рязанского областного суда от 29 мая 2002 г. В сб. Судебная практика по семейным вопросам. М., 2004. 377-

280. Диссертации и авюрсфераты диссертаций

281. Алиева И.Д. Гражданско-нроцессуальная защита интересов других лиц по законодательству Российской Федерации: Автореферат дисс. на соиск... канд. юрид. наук. М., 2000

282. Беспалов Ю.Ф. Судебная защита семейных прав ребёнка: Автореферат дисс. на соиск... канд. юрид. наук. М. 1997

283. Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в Российской Федерации: Дисс. на соиск.... доктора юрид.наук.- М., 2002

284. Богданова Т.В. Проблемы правового регулирования личных и имущественных отношений между родителями и детьми: Дисс.на соиск... канд. юрид. наук. Саратов. 1999.

285. Борисова И.Е. Конституционные основы правового положения несоверщеннолетних в Российской Федерации: Дисс. на соиск.... доктора юрид.наук.- М., 2005.

286. Бутько О.В. Правовой статус ребенка: теоретико-правовой анализ: Автореферат дисс. на соиск... канд. юрид. наук. Краснодар, 2004.

287. Герасимов В.П. Приоритет семейного воспитания детей как принцип семейного права: Автореферат дисс. на соиск... канд. юрид. наук. М., 2006.

288. Голышева Л.Ю. Правовое по;южение детей в России: исторический аспект: Дисс. на соиск... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2002.

289. Гордеюк Д.В. Место жительства ребёнка: Дисс. на соиск... канд. юрид. наук.- М,2003.

290. Долгов Ю.Г. Охраняемые законом интересы супругов, родителей и несоверщеннолетних детей в семейном праве Российской Федерации: Автореферат дисс. на соиск... канд. юрид. наук. М., 2004.

291. Кострова Ы.М. Теория и практика взаимодействия гражданского процессуального и семейного законодательства: Автореферат дисс. на соиск... докт. юрид. наук. -М., 1988.

292. Кравчук Н.В. Защига прав ребёнка на жизнь и воспитание в семье по семейному законодательству Российской Федерации: Автореферат дисс.на соиск... канд. юрид. наук. М., 2003

293. Кураева Л.Г, Детство как социокультурныя ценность: Автореферат дисс. на соиск...канд. соц. наук.- Саратов, 1995.

294. Кушпель Е.В. Проблемы и специфика расследования и предупреждения преступлений против семьи и несовершеннолетних: Дисс.на соиск... канд. юрид. наук. Волгоград, 1998

295. Милевский А.И. Уголовно-правовая борьба с торговлей несовершеннолетними: Дисс. на соиск... канд. юрид. наук. М., 2000

296. Николаева Ю.В. Охрана семьи уголовно-правовыми средствами: Дисс. на соиск... канд. юрид. наук. М., 1995

297. Смирнова М.Г. Социальные притязания и субъективные права: Дисс. на соиск... канд. юрид. наук. СПБ. 2003.

298. Снежко О.А. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дисс. на соиск... канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

299. Татаринцева Е.А. Права и обязанности родителей по семейному праву Российской Федерации и Англии: Дисс. на соиск... канд. юрид. наук. М., 2004.

300. Терновская М.Ф, Педагогические основы адаптации детей социальных сирот в системе патронат1юго воспитания: Автореферат дисс. на соиск....канд. пед. наук.-М., 2004.

301. Титова Т.А. Конвенция о правах ребенка в системе общей регламентации прав человека: Дисс. на соиск... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000.

302. Тихонина К.В. Семейное правоотношение по воспитанию детей: Автореферат Дисс. на соиск... канд. юрид. наук. М., 1988.

303. Туктарова И.Н. Уго]ювно-правовая охрана несовершеннолетних: Дисс. на соиск... канд. юрид. наук. Саратов, 2000.

304. Фетисова О.В. Приемная семья как способ семейного воспитания детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей по законодательству Российской Федерации: Дисс. на соиск... канд. юрид. наук. М., 2005.

305. Фомина Е.А. Споры о праве на воспитание детей: Автореферат дисс. на соиск.... канд. юрид. наук. -М. 2004

306. Харченко О.В. Виктимологические проблемы предупреждения преступления против семьи и несовершеннолетних (По материалам СанктПетербурга): Дисс. на соиск... канд. юрид. наук. СПб., 1999

Автор: Геллер, Марк Витальевич
Город: Москва
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Реализация и защита права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье по законодательству Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Геллер, Марк Витальевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Реализация и защита права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье по законодательству Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Геллер, Марк Витальевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Реализация и защита права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье по законодательству Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Геллер, Марк Витальевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Реализация и защита права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье по законодательству Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Геллер, Марк Витальевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Реализация и защита права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье по законодательству Российской Федерации»