Реализация конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия

Миронов, Артур Левонович

Реализация конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудиятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Реализация конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия»

На правах рукописи Исх. № 43/9/2176

от 29.05.2009

МИРОНОВ АРТУР ЛЕВОНОВИЧ

РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА ПОЛУЧЕНИЕ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ

Специальности: 12.00.02 - конституционное право, муниципальное право; 12.00.11 - судебная власть, прокурорский над-юр,

организация правоохранительной деятельности, адвокатура

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

1 6 ИЮП 2009

Москва-2009

003474684

Работа выполнена на кафедре конституционного и муниципального права Московского университета МВД России

Научный руководитель: Заслуженный деятель науки РФ,

Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор Лучин Виктор Осипович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Авсеенко Владимир Ильич

Заслуженный юрист РФ,

доктор юридических наук, профессор

Мнрзоев Гасан Борисович

Ведущая организация: Российская академия государственной службы

при Президенте Российской Федерации

Защита состоится 30 июня 2009 г. в II00 час. на заседании диссертационного совета Д 203.019.02 при Московском университете МВД России (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России.

Автореферат разослан 29 мая 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент

А.Г. Мамонтов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена потребностями современной государственно-правовой практики и развития гражданского общества, логикой научного познания.

В современной России продолжается трудный процесс поиска путей строительства правового государства, переосмысления ценности и значения многих правовых институтов и механизмов. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» - гласит ст. 2 Конституции РФ. «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина», записано в ч. 2 ст. 55 Конституции РФ.

Однако, провозглашенное в нашей стране правовое государство, сегодня еще не является действительностью. Это обстоятельство отмечают многие ученые1.

В этой связи необходимо отметить, что запрет Конституции РФ на издание законов, ущемляющих права человека, также не всегда соблюдается. На это обстоятельство указывает, в частности, В.Д. Зорькин: «Некоторые из принимаемых законов, увы, очевидно противоречат и букве, и духу Конституции, нередко принимаются законы, противоречащие обязательному для исполнения Россией международному законодательству»2. В результате таких действий права человека нарушаются не действиями (бездействием) конкретных лиц, отдельных органов или должностных лиц, а именно государством в лице законодательных органов, принявших неконституционный закон, что, на наш взгляд, гораздо серьезнее. Ведь в таком случае от человека, чьи права нарушены законодателем, нельзя ожидать социальной активности, выражения гражданской позиции. Ощущение несправедливости от «незаконных» законов, беззащитности от законодателя, безысходности приводит к пассивности, нежеланию принимать участие в жизнедеятельности общества, пораженче-

' Лепихов М.И. Конституционные основы социального государства и социальных прав народа и человека // Закон и право. № 11. 2005. С.12-13.; Кутафин O.E. Мы находимся в самой начальной стадии развития демократии // Рос. газета. 2004. 14 окт.; Керимов Д.А. Государство и правовое государство // Право и образование. 2003. № 6. С. 4-26.

2 Выступление Председателя Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькина на VII Всероссийском съезде судей 2 декабря 2008 г. // По материалам официального сайта «Совета судей РФ» // www: ssrf.ru

ским настроениям, что, безусловно, создает опасность для общества и для государства.

Конституция РФ содержит необходимый перечень процессуальных и институциональных гарантий обеспечения полноценного статуса личности. К числу процессуальных гарантий относятся: право на судебную защиту прав и свобод, в том числе на обжалование в суд незаконных действий и решений органов государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц; право на рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых данное дело отнесено законом; право на защиту; право на обжалование в суде незаконного ареста; право не свидетельствовать против самого себя и своих близких родственников; презумпция невиновности; право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; право обращаться в межгосударственные органы за защитой прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты, и некоторые др.

В этом ряду процессуальных гарантий находится конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи, тесно связанное с правом на защиту и правом на правосудие.

Право на юридическую помощь является многоплановым, сложньм, комплексным институтом, в котором переплетены нормы конституционного, гражданского, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, административного, финансового и некоторых других отраслей права. Кроме того, проблема обеспечения права на юридическую помощь имеет, помимо чисто правового содержания, также политический, социально-культурный, экономический и ряд других аспектов. Поэтому конституционное право на юридическую помощь нуждается во всестороннем исследовании специалистами различных направлений. Это тем более необходимо в силу того, что наиболее характерной чертой нынешней правовой ситуации является существенный разрыв между тем, что провозглашено Основным законом, федеральными законами, иными правовыми актами и реальной жизнью.

Помимо этого, переход судопроизводства в целом к состязательной модели, увеличение количества и усложнение дел в судах, снижение активности

суда при собирании доказательств на фоне правовой безграмотности большинства лиц, обращающихся за судебной защитой, влекут за собой необходимость расширения возможностей для всех лиц быть представленными в суде надлежащим образом. Имущественное расслоение общества выдвигает на передний план вопросы гарантий при оказании юридической помощи, в том числе и при участии в гражданском процессе представителя. Все эти вопросы нуждаются в детальной теоретической проработке с тем, чтобы результаты исследования могли быть использованы законодателем для построения системы защиты конституционных прав граждан, в том числе при осуществлении правосудия.

Отмеченные выше факты свидетельствуют о необходимости проведения теоретического исследования конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи с целью совершенствования и повышения эффективности правовой помощи гражданам при осуществлении правосудия.

Степень разработанности темы диссертационного исследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды видных российских ученых и практиков по теории государства и права, по конституционному и другим отраслям права С.А. Авакьяна, В.И. Авсеенко, С.С. Алексеева, М.Б. Баглая, Н.С. Бондаря, С.Н. Братуся, Н.Т. Ведерникова, В.М. Ведяхина, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, A.B. Ендольцевой, И.А. Ильина, А.И. Ковлера, Е.А. Козловой, А.Н. Кокотова, И.А. Кравца, O.E. Кутафина, В.А. Кучинского, JI.B. Лазарева, В.А. Лебедева, В.М. Лебедева, Р.З. Лившица, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, A.B. Малько, Н.И. Матузова, A.B. Мицкевича, B.C. Нерсесянца, В.А. Патюлина, В.Д. Перевалова, A.C. Прудникова, В.Е. Сафонова, М.С. Строговича, Ю.А. Тихомирова, К.Б. Толкачева, Б.Н.Топорнина, И.Е. Фарбера, А.Г.Хабибулина, Н.М. Чепурновой, Д.М. Че-чота, В.Е. Чиркина, Б.И. Чичерина, A.C. Шабурова, Б.С. Эбзеева, Ц.А. Ям-польской и других деятелей науки, внесших значительный вклад в дело рассмотрения и анализа проблем совершенствования конституционного права, развития российского конституционализма, вопросов реализации конституционных прав граждан. В работе использованы исследования зарубежных авторов в области политологии, социологии, экономики, юриспруденции, обес-

печения и защиты прав человека: М. Альварес, Т. Бюргенталь, Ф. Люшер, Р. Рисдал, В. Ройтнер, М. Холланд, К. Хюфнер и др.

Основополагающее значение для изучения проблем, связанных с вопросами понятия, нормативного содержания конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи, его обеспечения и реализации при осуществлении правосудия имеют работы отечественных ученых-правоведов: П.А. Астахова, М.Ю. Барщевского, В.Д. Зорькина, Н.М. Кипниса, А.Г. Кучерены, Г.Б. Мирзоева, Ю.И. Стецов-ского, Е.Г. Тарло, Ю.А. Тихомирова, И.Л. Трунова и многих др.

Автором проанализирован значительный объем общетеоретической и специальной научной литературы, использованы достижения науки в области общей теории права, истории государства и права России и зарубежных стран, конституционного, уголовного, гражданского, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального, административно-процессуального права, философии и др.

Объектом данного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере правового и организационного обеспечения реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина. Предмет исследования составляет организационно-правовое обеспечение реализации конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия.

Цель настоящего исследования заключается в научной оценке сложившейся в Российской Федерации ситуации с организационно-правовым обеспечением и практической реализацией конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, выявление проблем реализации данного права при осуществлении правосудия и выработка предложений по их разрешению.

Для достижения указанной цели автором поставлены следующие задачи: исследовать институт оказания квалифицированной юридической помощи как публично-правовую функцию государства, проанализировать его конституционно-правовые характеристики;

раскрыть содержание и юридическую природу конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи;

определить место конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи в системе конституционных прав и свобод;

сформулировать понятие и провести структурно-функциональный анализ конституционно-правового механизма реализации конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия;

исследовать правовые гарантии реализации конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи;

проанализировать роль Конституционного Суда РФ в обеспечении конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи;

рассмотреть нормативно-правовые основы адвокатуры как одной из форм реализации конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия, выявить основные проблемы и определить механизмы их решения;

дать практические рекомендации, направленные на совершенствование работы нотариата при оказании квалифицированной юридической помощи;

выявить роль нотариата при осуществлении правосудия, определить основные проблемы и предложить меры, направленные на их совершенствование;

подготовить практические предложения по развитию и совершенствованию действующего законодательства в целях реального осуществления исследуемого права, обеспечения эффективного функционирования институтов оказания квалифицированной юридической помощи, базирующихся на принципах гарантированности государством свободы индивида.

ны историко-юридический, сравнительно-правовой, формально-юридический, социологический, формально-логический, системный и иные методы исследования.

Общенаучные методы познания применялись при исследовании понятий: «юридическая помощь»; «конституционное право человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи»; «механизм реализации конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия»; «обеспечение и гарантии реализации конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия» и др.

Методология диссертационного исследования заключается в системном подходе к изучению вопросов оказания квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия. В диссертационном исследовании рассматриваются вопросы, входящие в предметы различных отраслей права, что обусловило комплексный характер проведенного исследования и использование различных способов, средств, приемов познания состояния и перспектив развития института оказания квалифицированной юридической помощи.

Эмпирическую основу исследования составили действующие источники как внутригосударственного, так и международного права. Автор попытался восполнить некоторые правовые пробелы регулирования конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия путем выдвижения предложений по изменению и дополнению нормативно-правовых актов.

Особое внимание в исследовании обращено на правовые позиции Конституционного Суда РФ, материалы судебной практики, так как основной формой защиты прав человека и гражданина, в том числе и на получение квалифицированной юридической помощи, является судебная защита.

ституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она является одним из первых в Российской Федерации исследований, комплексно освещающих проблемы реализации конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия. В ней выявлены нормативный характер, юридическая природа, роль и место права на получение квалифицированной юридической помощи в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина, дана комплексная характеристика тех государственных и общественных институтов, которые призваны обеспечивать реализацию данного права при осуществлении правосудия, показана роль нотариата, адвокатуры и Конституционного Суда РФ, как основных форм реализации конституционного права на юридическую помощь при осуществлении правосудия.

Научная новизна исследования конкретизируется в основных положениях, выносимых на защиту.

1. Конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи носит учредительный характер. Государство не только признало это право как реально существующее, но и учредило и закрепило его в Конституции РФ. Гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, государство взяло на себя обязательство обеспечить должный механизм реализации указанного права посредствам всех органов, имеющихся в его распоряжении, и создание условий, способствующих подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи с целью реализации задач правосудия и гарантирования каждому квалифицированной юридической помощи. Фактически можно говорить о том, что реализация данного права является публично-правовой функцией государства.

2. Конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи следует понимать как право личности на обращение к адвокату, нотариусу, прокурору, государственному или муниципальному органу, общественной организации за получением юридической консультации, других видов юридической помощи с целью обладания юридическими знаниями для

защиты нарушенных прав, юридического закрепления субъективных прав и предупреждения их возможного нарушения.

3. Автор доказывает, что конституционное право человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи обладает публично-правовым содержанием. Оно является:

одной из форм проявления свободы личности;

одним из значимых конституционных прав в системе прав и свобод человека и гражданина, тесно связанным с правами на: жизнь, личную неприкосновенность, охрану здоровья, частную жизнь, информацию, судебную защиту, презумпцию невиновности и др.;

комплексным субъективным правом, осуществляемым гражданином РФ, коллективом граждан, иностранным лицом либо лицом без гражданства.

4. Правосудие есть государственная деятельность, осуществляемая судом в специальной процессуальной форме и представляющая собой систему государственных органов, в совокупности образующих самостоятельную ветвь власти - судебную власть. Систему юридических гарантий правового статуса личности образуют механизмы судебной и внесудебной защиты субъективных прав и законных интересов граждан. Судебная власть, обладающая наивысшей юридической силой в сравнении с остальными ветвями государственной власти (законодательной, исполнительной), рассматривается в качестве наиболее эффективного гаранта обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Гарантии правового статуса личности в сфере правосудия можно условно подразделить на общие и специальные. Общие гарантии включают закрепленные в Конституции РФ принципы, обеспечивающие равенство всех перед законом и судом; право каждого на судебную защиту прав и свобод; право потерпевшего на компенсацию причиненного ущерба; право на квалифицированную юридическую помощь и т.д. К специальным гарантиям могут быть отнесены меры, касающиеся реализации прав и свобод граждан в различных сферах. Таким образом, можно констатировать, что правосудие является гарантией реализации права человека и гражданина на квалифицированную юридическую помощь.

5. В содержании категории «реализация основных прав и свобод» автором выделяются две составляющие: сам процесс достижения определенного

результата и материализованный результат. Механизм реализации конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи определяется как система правовых и организационных средств, обеспечивающих условия его реализации, охраны и защиты, а также форм и способов его реализации, применяемых на различных этапах.

6. Конституционный Суд РФ обеспечивает единство законодательной и судебной практики в области охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Эта двуединая функция - охрана и защита Конституции, охрана и защита прав и свобод человека и гражданина - неделима и неразрывна. Но из данной двуединой функции вытекает и иная функция Конституционного Суда РФ, а именно, функция оказания квалифицированной юридической помощи личности. Право на обращение в государственные органы - это правомерное действие, состоящее в предъявлении в определенном законом порядке требований об осуществлении и охране субъективных прав и законных интересов гражданина, а также с целью участия в управлении делами государства и общества. Право на обращение в Конституционный Суд РФ (с соблюдением всех необходимых для этого формальностей), а равно - обязанность Конституционного Суда РФ в случае принятия жалобы гражданина к производству вынести по ней определенное решение - это и есть гарантия права гражданина на получение квалифицированной юридической помощи.

7. Необходимо в целом развивать институт представительства адвокатов в Конституционном Суде РФ, так как вопросами профессиональной адвокатской помощи пока занимаются единицы. Необходимость профессионального представительства в конституционном судопроизводстве связана с тем, что через отстаивание индивидуальных прав конкретного клиента осуществляется защита публичных интересов, ибо принципиальная оценка конкретного правового акта с конституционных позиций может распространиться на судьбу аналогичных правоотношений неопределенного круга лиц.

Поскольку к факторам, снижающим эффективность работы адвоката по восстановлению прав граждан после вынесения Конституционным Судом РФ решения по жалобе, относится неполнота и несовершенство правовых форм исполнения его решений, необходимо принять федеральный закон «Об исполнении решений Конституционного Суда Российской Федерации».

8. Решению конкретных задач повышения качества юридической помощи существенным образом способствовала бы разработка и принятие комплексного, межотраслевого по своему значению федерального закона «О квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации». В рамках Закона следует определить квалифицированную юридическую помощь как обеспечение и защиту находящихся под угрозой или реально нарушенных прав, свобод и правоохраняемых интересов, осуществляемую субъектами, обладающими правом оказывать квалифицированную юридическую помощь.

Отказаться от сужения круга лиц, имеющих право оказывать квалифицированную юридическую помощь, так как это приведет к отрицательным последствиям, но при этом указать в законе об ответственности при оказании неквалифицированной юридической помощи и механизме ее реализации.

Также в предмет данного закона могли бы войти вопросы предоставления бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан.

9. Нотариат является институтом, оказывающим квалифицированную юридическую помощь, и его деятельность направлена на защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина, которую можно классифицировать на две группы:

деятельность, непосредственно направленная на защиту конституционных прав, в свою очередь также включающая деятельность по защите субъективного права на судебную защиту;

деятельность, защищающая конституционные права человека и гражданина опосредованно, косвенно (передача заявлений физических и юридических лиц, свидетельствование подлинности подписи на документе, удостоверение фактов и т.д.).

Таким образом, можно констатировать, что нотариат выступает органом предупредительного (превентивного) правосудия, не подменяющего собой судебные органы, а облегчающего их деятельность в сфере гражданского, а в перспективе - уголовного судопроизводства.

10. Предлагается ряд мер по совершенствованию механизмов правового регулирования процессуальных отношений с целью обеспечения гарантий на квалифицированную и профессиональную защиту человека и гражданина, компетентного, объективного и беспристрастного рассмотрения спора, эф-

фективного и действенного применения судебных и административных процедур.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется его актуальностью, новизной и выводами как теоретического, так и практического характера.

Теоретическое значение результатов исследования выражается в подборе определенного ряда приемов и выработке специфической методологии при решении концептуальных проблем реализации конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи. Научная значимость работы состоит в том, что проведенное автором теоретическое исследование данного права в определенной степени расширяет научные представления об институте оказания квалифицированной юридической помощи.

Практическая значимость исследования определяется необходимостью совершенствования конституционно-правового регулирования отношений, складывающихся в сфере оказания квалифицированной юридической помощи. Процесс обеспечения и реализации конституционного права., человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи еще не отвечает современным потребностям развития личности и общества, развитию правового государства и становлению гражданского общества.

Основные положения диссертации могут быть использованы в ходе дальнейших научно-теоретических исследований в области прав и свобод человека и гражданина, правотворческой деятельности государства при совершенствовании действующего законодательства.

Материалы проведенного исследования могут быть использованы при подготовке программ государственного содействия развитию институтов оказания квалифицированной юридической помощи, в учебном процессе при чтении курсов по конституционному, уголовно-процессуальному, гражданско-процессуальному, арбитражно-процессуальному, административно-процессуальному праву, проблемам судопроизводства, адвокатуры, а также при преподавании спецкурсов по правам человека, написании учебных и методических пособий.

Апробация результатов исследования. Основные идеи, выводы и положения диссертации обсуждены на заседаниях кафедр конституционного и муниципального права, гражданского права и процесса Московского университета МВД России, отражены в опубликованных автором восьми научных статьях, а также в предлагаемом автором проекте федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации». Кроме того, основные положения диссертации были опубликованы в различных учебниках и учебных пособиях, внедрены в практическую деятельность Международной коллегии адвокатов «Закон и право», а также в учебно-воспитательный процесс Московского университета МВД России. Основные положения диссертации докладывались на научно-практических конференциях, семинарах и «круглых столах».

Структура диссертации определена в соответствии с целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и библиографического списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы, её актуальность и новизна, формулируются цель и задачи диссертационного исследования, а также его объект и предмет, дается характеристика методологической основы работы, степень научной разработки, практическая значимость полученных результатов, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Глава 1 «Юридическая природа конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи» состоит из четырех параграфов, в которых раскрываются понятие, содержание и гарантии обеспечения конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи.

Параграф 1 «Юридическая помощь как публично-правовая функция государства» посвящен рассмотрению понятия функций государства, определению юридической помощи, правовому анализу юридической помощи как публично-правовой функции государства.

На основании анализа понятий юридическая помощь и публично-правовая функция государства автор пришел к выводу, что право на квалифицированную юридическую помощь как субъективное право - это гарантированная государством посредством законов возможность тща получать необходимую ему помощь от лиц, обладающих специальными юридическими знаниями, умениями и навыками, позволяющими человеку эффективно защищать и отстаивать свои права и законные интересы.

Законодатель закрепил за каждым государственным органом полномочия по оказанию юридической помощи гражданам, обратившимся к данному органу. В деятельности всех государственных органов приоритетным направлением являются права и свободы человека. В связи с этим, отказ государственного органа или должностного лица в оказании юридической помощи в пределах своей компетенции влечет за собой привлечение данного лица к ответственности.

Гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, государство взяло на себя обязательство обеспечить должный механизм реализации данного права посредствам всех органов, имеющихся в его распоряжении, создать условия для подготовки квалифицированных юристов, способных оказать гражданам различные виды юридической помощи с целью реализации задач правосудия и выполнения обязанности государства, гарантировать каждому доступ к квалифицированной юридической помощи. Фактически можно говорить о том, что реализация данного права является публично-правовой функцией государства.

Параграф 2 «Понятие и содержание конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи» посвящен раскрытию понятия и содержания конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи.

Закрепленное в Конституции РФ право на квалифицированную юридическую помощь в объективном смысле является абсолютным, а в субъективном - имеет свои пределы и не может быть абсолютным, как и любое другое субъективное право.

Субъектами конституционных правоотношений, возникающих при обеспечении права на юридическую помощь, выступают социальные индиви-

ды, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения и их органы.

Объектами общих конституционных правоотношений являются высшие социальные ценности, которые обретают конституционный статус и получают закрепление в обще-регулятивных конституционных нормах. Право на квалифицированную юридическую помощь и результат его реализации -обладание гражданами таким социальным благом как юридические знания, умения и навыки.

Под конституционным правом на получение квалифицированной юридической помощи следует понимать право личности на обращение к адвокату, нотариусу, прокурору, государственному или муниципальному органу, общественной организации за получением юридической консультации, других видов юридической помощи с целью обладания юридическими знаниями для защиты нарушенных прав, юридического закрепления субъективных прав и предупреждения их возможного нарушения в будущем.

В параграфе 3 «Право на получение квалифицированной юридической помощи в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина» рассматривается право на юридическую помощь во взаимодействии с иными конституционными правами человека.

Автор считает, что система основных прав и свобод личности, в которой человек является высшей ценностью, целью социально-государственных преобразований, принимает следующее деление: личные, политические, экономические, социальные, культурные и правозащитные права и свободы человека и гражданина.

Правозащитная группа прав характеризуется двумя критериями правового управления. Первый заключен в рамки юридической свободы, предназначение которой - оградить человека от любого внешнего произвола, т.е. обеспечить интересы личности как за счет свободы выбора человеком вариантов правомерного поведения при реализации им своих прав, так и путем обеспечивающей деятельности государственных институтов. Второй исходит из того, что всю систему правозащитных прав человека можно рассматривать в качестве основных, акцессорных и производных элементов конституционного права человека на квалифицированную юридическую помощь.

Конституционное право человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи обладает публично-правовым содержанием. Оно является:

одной из форм проявления свободы личности;

одним из тех конституционных прав в системе прав и свобод человека и гражданина, которое тесно связано с правами на: жизнь, личную неприкосновенность, охрану здоровья, частную жизнь, информацию, судебную защиту, презумпцию невиновности и др.

Параграф 4 «Правосудие как гарантия обеспечения конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи» посвящен раскрытию принципов правосудия, гарантирующих обеспечение реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи.

Систему юридических гарантий правового статуса личности образуют механизмы судебной и внесудебной защиты субъективных прав и законных интересов граждан. Судебная власть, обладающая наивысшей юридической силой в сравнении с остальными ветвями государственной власти (законодательной, исполнительной), рассматривается в качестве наиболее эффективного гаранта обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Гарантии правового статуса личности в сфере правосудия автор условно делит на общие и специальные. Общие гарантии включают закрепленные в Конституции РФ принципы, обеспечивающие равенство всех перед законом и судом; право каждого на судебную защиту прав и свобод; право потерпевшего на компенсацию причиненного ущерба; право на квалифицированную юридическую помощь и т.д. Специальные гарантии включают меры, касающиеся реализации прав и свобод граждан в различных сферах. Таким образом, можно констатировать, что правосудие является гарантией реализации права человека и гражданина на квалифицированную юридическую помощь.

Глава 2 «Механизм реализации конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия» посвящена анализу проблем реализации кон-

В параграфе 1 «Правовые гарантии реализации конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи» выявлены основные гарантии реализации данного права, определены проблемы и предложены меры, направленные на их совершенствование.

К конституционно-правовым гарантиям права на юридическую помощь следует отнести:

установление правовых институтов, которые являются базовыми для всех юридических гарантий защиты этого права;

конституционное закрепление этого права и гарантий его обеспечения (ст. 48 Конституции РФ);

обеспечение контроля со стороны органов государственной власти за деятельностью государственных органов, призванных охранять права человека (в данном случае на юридическую помощь).

Наличие гарантий права на юридическую помощь на современном этапе не обеспечивает в полном объеме реализацию права на получение юридической помощи по следующим причинам: несовершенство законодательства в области предоставления юридической помощи; несоответствие законодательства ряда субъектов Федерации федеральным нормативным актам; действующее законодательство в сфере получения юридической помощи представляет собой систему преимущественно подзаконных актов и является, как правило, неэффективной; отсутствие концепции формирования нового законодательства, т.е. целостного представления о содержании и сроках осуществления отдельных этапов его развития, а также о создании работы механизма его обеспечения; несовершенство формализованного процесса законотворчества, установленного федеральным законом; неполнота достоверной и своевременной информации о законопроектных работах вообще и в данной сфере в частности; бессистемность объективных критериев оценки эффективности законодательства и деятельности государственных органов и должностных лиц по его применению.

Исходя из указанных проблем, можно сформулировать следующие задачи:

целенаправленное формирование законодательства РФ, которое отвечало бы современным социально-экономическим, политическим и правовым реалиям и которое должно осуществляться как неотъемлемая часть правовой реформы;

разработка концепции формирования нового законодательства;

организация и проведение независимой (в том числе международно-правовой) юридической экспертизы законопроектов, направленных на реализацию права на юридическую помощь;

включение законопроектов, направленных на урегулирование вопросов, связанных с получением юридической помощи, в число приоритетных;

создание научного центра для организации разработки фундаментальных проблем по предоставлению юридической помощи и координации усилий в этой области иных исследовательских учреждений.

В параграфе 2 «Роль Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении права человека и гражданина на получение юридической помощи» проанализирована роль Конституционного Суда РФ в обеспечении реализации конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи.

Целью деятельности Конституционного Суда РФ является,' наравне с защитой прав и свобод конкретного человека, поиск оптимального соотношения публичных и частных интересов.

Следует отметить, что Конституционный Суд РФ развивает возможности судебной защиты прав и свобод граждан в силу особенностей своих функций.

Деятельность Конституционного Суда РФ по осуществлению абстрактного и конкретного конституционного контроля является реализацией основной функции судебной защиты - обеспечения и защита прав и свобод человека и гражданина.

Возможность проверки, выявления, констатации и устранения несоответствий нормативных актов Конституции РФ служит стимулом к постоянному совершенствованию системы государственной власти.

Создавая своеобразную систему «прецедентов» в сфере защиты прав и свобод человека, Конституционный Суд РФ обеспечивает защиту не только

лицу, обратившемуся с жалобой, но и другим гражданам, права которых законом нарушались или могли бы быть нарушены. Автор видит в этом его отличие от иных субъектов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь. Если иные субъекты, осуществляя свою деятельность, оказывают юридическую помощь только конкретному лицу, и она скорее носит не нормативный характер, то деятельность Конституционного Суда РФ в области оказания квалифицированной юридической помощи направлена не только на конкретное лицо, но и на неопределенный круг лиц.

Конституционный Суд РФ, осуществляя толкование Конституции, обеспечивает развитие возможностей как прав на судебную защиту прав и свобод человека, так и возможностей судебной защиты в принципе как одной из ветвей государственной власти.

Для того, чтобы гражданин мог непосредственно прибегнуть к помощи Конституционного Суда при защите своих прав и свобод, в законодательстве, регулирующем порядок организации и деятельности этого органа, должен быть закреплен соответствующий правовой механизм, позволяющий личности реализовать свое конституционное право на судебную защиту. Этот механизм служит средством (формой) реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Данным средством, по мнению автора, является институт жалобы гражданина или объединения граждан в Конституционный Суд РФ.

Соответственно, право на обращение является одной из конституционных гарантий и в то же время механизмом реализации права гражданина на получение квалифицированной помощи.

Таким образом, Конституционный Суд РФ обеспечивает единство законодательной и судебной практики в области охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Из данной двуединой функции вытекает и иная функция Конституционного Суда РФ - функция оказания квалифицированной юридической помощи личности.

В параграфе 3 «Адвокатура как институт обеспечения конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия» рассматриваются функции и роль адвокатуры в обеспечении права на юридическую помощь при осуществлении правосудия.

Автором предлагается в целом развивать институт представительства адвокатов в Конституционном Суде РФ, так как вопросами профессиональной адвокатской помощи пока занимаются единицы.

Проблемой, имеющей непосредственное отношение к адвокатуре, является отсутствие нормативного правового акта, регулирующего вопросы оказания квалифицированной юридической помощи в РФ.

По мнению диссертанта, проводимый эксперимент по созданию государственных юридических бюро не в полной мере решает проблемы, связанные с необходимостью оказания квалифицированной юридической помощи беднейшим слоям населения, но при этом приводит к большим материальным затратам, связанным с решением целого ряда организационных и иных проблем. Проблему оказания квалифицированной юридической помощи малоимущим гражданам целесообразнее решать с помощью существующих адвокатских объединений.

В параграфе 4 «Нотариат как институт обеспечения конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия» акцент сделан на анализе нотариата как органа, оказывающего юридическую помощь при осуществлении правосудия.

Нотариат в силу своей цели по защите прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц выполняет функцию по реализации важнейшего конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи.

Реализация посредством нотариата конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи базируется на определенных принципах: публичности, сочетания императивности и диспозитивности, равенства при оказании юридической помощи, квалифицированности оказания нотариатом юридической помощи, этичности, процедурности (процессуаль-ности) юридической помощи, доступности системы нотариальных органов и осуществления нотариальных действий для граждан и юридических лиц.

Деятельность органов нотариата в обеспечении конституционного права человека и гражданина на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов имеет большое значение в общем объеме деятельности правоохранительных органов, обеспечивающих гражданам и юридическим лицам дос-

туп к правосудию и эффективную защиту своих законных прав и интересов при осуществлении судебного рассмотрения и разрешения дел.

Реализуя право граждан на судебную защиту, нотариат не подменяет собой органы судебной системы и не осуществляет правосудие, являющееся исключительной прерогативой судов. Нотариат выступает институтом превентивного, предупредительного правосудия, со своей подведомственностью и формами деятельности.

Нотариат как институт превентивного, предупредительного правосудия, прежде всего, непосредственно обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина, что дает возможность субъектам права избежать обращения в суд за защитой тех же прав.

В рамках этого направления деятельности нотариусы: удостоверяя сделки, содействуют формированию и четкому закреплению взаимных прав и свобод субъектов гражданских правоотношений, предупреждают возможные споры между участниками гражданского оборота;

разъясняя обратившимся к ним за совершением нотариального действия лицам их права и обязанности, а также последствия совершаемых ими действий, способствуют повышению юридической грамотности общества;

обеспечивают принудительное исполнение обязательств без обращения в суд, которое является несудебным способом защиты интересов кредитора и на сегодняшний момент имеет значительный потенциал к дальнейшему законодательному совершенствованию;

осуществляют деятельность по обеспечению доказательств, необходимых в случае возникновения дела в суде или административном органе.

В заключении подведены итоги диссертационного исследования и сформулированы выводы автора.

1. В работе раскрыто содержание конституционного права на квалифицированную юридическую помощь и установлено, что оно имеет двойственную природу: с одной стороны, оно существует как субъективное личное право человека, а с другой, - это важнейшая гарантия защиты всех иных прав и свобод. В нем, как одном из элементов института квалифицированной юридической помощи, находят свое переплетение субъективно-личностные и публично-правовые начала.

2. Являясь проявлением конституционной функции государства, квалифицированная юридическая помощь не может рассматриваться исключительно под углом субъективно-личных интересов, но имеет существенное, возведенное на конституционно-правовой уровень, социальное, публично-правовое значение и тем самым является публично-правовой функцией государства.

3. Право на получение квалифицированной юридической помощи - это многофункциональная конституционная гарантия, лежащая в основе формирования демократического правового государства и реализации прав и свобод человека и гражданина.

Названное право не может быть отнесено ни к одной из групп в составе общепринятой классификации прав и свобод человека и гражданина, и наряду с другими конституционными правами составляет особую группу прав, которые, в отличие от иных прав и свобод, не только оформляют определенный набор субъективных притязаний личности на самореализацию в обществе и государстве или же определенный набор позитивных требований к указанным субъектам, но имеют своим общим целевым назначением создание условий для реализации всех остальных конституционных прав.

4. Под конституционным правом на квалифицированную помощь следует понимать закрепленное в Конституции РФ право личности на обращение к адвокату, нотариусу, юристу, государственному и муниципальному органу, должностному лицу, общественной организации за получением юридической консультации, защитой нарушенных прав, юридическим закреплением своих прав и предупреждением их возможного нарушения. Именно при взаимодействии всех субъектов, имеющих право оказывать квалифицированную юридическую помощь, можно достичь правосудия.

5. Проведенное исследование и полученные выводы теоретического характера позволяют автору сформулировать те наиболее актуальные направления развития законодательства в направлении совершенствования механизма оказания квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия, а именно:

а) необходимо развивать институт представительства адвокатов в Конституционном Суде РФ, так как вопросами профессиональной адвокатской помощи пока занимаются единицы;

б) решению конкретных задач повышения качества юридической помощи существенным образом способствовали бы разработка и принятие комплексного, межотраслевого по своему значению федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации»;

в) целесообразно изменить правила допуска защитника к участию в деле об административном правонарушении: защитник и представитель должны допускаться к участию в деле с момента его возбуждения, а не с момента составления протокола об административном правонарушении.

По теме исследования опубликованы следующие работы.

В научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Миронов А.Л. Задачи и функции юридической службы // Вестник Московского университета МВД России. 2006. № 6. С. 46-47. - 0,2 п.л.

2. Миронов А.Л. Оказание юридической помощи в суде // Вестник Московского университета МВД России. 2006. № 8. С. 107-110. - 0,3 п.л.

3. Миронов А.Л., Данилкин В.Н. Условия, обеспечивающие квалифицированность оказания юридической помощи адвокатом // Вестник Московского университета МВД России. 2008. № 10. С. 51-54. - 0,3 п.л.

4. Миронов А.Л. Достижение целей правосудия путем оказания квалифицированной юридической помощи Уполномоченным по правам человека в РФ // Вестник Московского университета МВД России. 2008. № 11. С. 163-165.-0,2 п.л.

5. Миронов А.Л. Нотариат как институт превентивного, предупредительного правосудия // Вестник Московского университета МВД России. -2008. № 12. С. 141-144. - 0,2 п.л.

6. Миронов А.Л. Государственное юридическое бюро - орган, оказывающий квалифицированную юридическую помощь // Вестник Московского университета МВД России. 2009. № 2. С. 130-133. - 0,3п.л.

7. Миронов А.Л. Взаимодействие права на получение квалифицированной юридической помощи с иными конституционными правами и свободами человека и гражданина // Закон и право. 2008. № 9. С. 21-25. - 0,3 п.л.

В иных изданиях:

8. Миронов А.Л. Проект Федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации» // Образование. Наука. Научные кадры. 2009. № 2. С. 56-59. - 0,3 п.л.

9. Миронов A.JI. Арбитражный процесс / Под ред. JI.B. Тумановой, Н.Д. Амаглобели. 2-е изд. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 10,5/0,9 п.л. (в соавторстве).

10. Миронов A.JI. Адвокатура в России / Под ред. A.A. Власова, О.В.Исаенковой. 2-е изд. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 23/1,1 п.л. (в соавторстве).

11. Миронов A.JI. Введение в специальность «Юриспруденция» / Под ред. В.Я. Кикотя, Н.В. Румянцева. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 15,5/0,7 п.л. (в соавторстве).

12. Миронов A.JI. Нотариат / Под ред. H.A. Волковой, JI.B. Щербаче-вой. 3-е изд. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 17/0,8 пл. (в соавторстве).

13. Миронов А.Л. Юридическая служба в государственных органах и на предприятиях / Под ред. С.С. Маиляна, A.A. Иванова. 3-е изд. М.: ЮНИ-ТИ-ДАНА, 2009. - 12/1,5 п.л. (в соавторстве).

Подписано в печать 26.05.2009. Печ. л. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ 182. Отпечатано в ООО «Антей XXI»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Миронов, Артур Левонович, кандидата юридических наук

Введение

Глава 1. Юридическая природа конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи

§ 1. Юридическая помощь как публично-правовая функция государства.

§ 2. Понятие и содержание конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи.

§ 3. Право на получение квалифицированной юридической помощи в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина.

§ 4. Правосудие как гарантия обеспечения реализации конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи.

Глава 2. Механизм реализации конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия

§ 1. Правовые гарантии реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи.

§ 2. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении права человека и гражданина на получение юридической помощи

§ 3. Адвокатура как институт обеспечения конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия

§ 4. Нотариат как институт обеспечения конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Реализация конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия"

Актуальность темы диссертационного исследования. Актуальность темы исследования обусловлена потребностями современной государственно-правовой практики и развития гражданского общества, логикой научного познания.

В современной России продолжается трудный процесс поиска путей строительства правового государства, переосмысления ценности и, значения многих правовых институтов и механизмов. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства» - гласит ст. 2 Конституции РФ. «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина», записано в ч.2 ст. 55 Конституции РФ.

В этой связи необходимо отметить, что запрет Конституции Российской Федерации на издание законов, ущемляющих права человека, также не всегда соблюдается: На это обстоятельство указывает, в частности, В.Д. Зорькин: «Некоторые из принимаемых законов, увы, очевидно противоречат и букве, и духу Конституции, нередко принимаются законы, противоречащие обязательному для исполнения Россией международному законодательству» . В результате таких действий права человека нарушаются не действиями (бездействием) конкретных лиц, отдельных органов или должностных лиц, а именно государством в лице законодательных органов, принявших неконституционный закон, что, на наш взгляд, гораздо серьезнее. Ведь в гаком случае от человека, чьи права нарушены законодателем, нельзя ожидать социальной активности, выражения гражданской позиции. Ощущение несправедливости от «незаконных» законов, беззащитности от законо

1 Лепнхов М.И. Конституционные основы социального государства и социальных прав народа и человека // Закон и право. №11. 2005, С.12-13.; Кутафип O.E. Мы находимся в самой начальной стадии развития демократии // Российская газета. 2004. 14 октября; Керимов Д.А. Государство и правовое государство // Право и образование. 2003. №6. С. 4-26.

2 Выступление Председателя Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькина на VII Всероссийском съезде судей 02 декабря 2008 года // По материалам официального сайта «Совета судей РФ»: www:ssrf.ru дателя, безысходности приводит к пассивности, нежеланию принимать участие в жизнедеятельности общества, пораженческим настроениям, что, безусловно, создает опасность для общества и для государства.

Конституция Российской Федерации содержит необходимый перечень процессуальных и институциональных гарантий обеспечения полноценного статуса личности. К числу процессуальных гарантий относятся: право на судебную защиту прав и свобод, в том числе на обжалование в суд незаконных действий и решений органов государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц; право на рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых данное дело отнесено законом; право на защиту; право на обжалование в суде незаконного ареста; право не свидетельствовать против ^самого себя и своих близких родственников; презумпция невиновности; право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц;-право обращаться в межгосударственные органы за защитой прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты, и некоторые другие.

Право на юридическую помощь является многоплановым, сложным, комплексным институтом, в котором переплетены нормы конституционного, гражданского, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, административного, финансового и некоторых других отраслей права. Кроме того, проблема обеспечения права на юридическую помощь имеет, помимо чисто правового содержания, также политический, социально-культурный, экономический и ряд других аспектов. Поэтому конституционное право на юридическую помощь нуждается во всестороннем исследовании специалистами различных направлений. Это тем более необходимо в силу того, что наиболее характерной чертой нынешней правовой ситуации в Российской Федерации является существенный разрыв между тем, что провозглашено Основным законом, федеральными законами, иными правовыми актами, и реальной жизнью.

Помимо этого, переход судопроизводства в целом к состязательной модели, увеличение количества и усложнение дел в судах России, снижение активности суда при собирании доказательств на фоне правовой безграмотности большинства лиц, обращающихся за судебной защитой, влекут за собой необходимость расширения возможностей для всех лиц быть представленными в суде надлежащим образом. Имущественное расслоение общества выдвигает на передний план вопросы гарантий при оказании юридической помощи, в том числе и при участии-в^ гражданском процессе представителя. Все эти вопросы нуждаются в детальной теоретической проработке с тем, чтобы результаты исследования могли быть использованы- законодателем для построения системы защиты конституционных прав граждан, в том числе при осуществлении правосудия.

Отмеченные выше факты свидетельствуют о необходимости проведения теоретического исследования конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи с целью совершенствования и повышения - эффективности правовой помощи гражданам при осуществлении правосудия.

Степень разработанности темы диссертационного исследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды видных российских ученых и практиков по теории государствами права, по конституционному и другим отраслям права С.А. Авакьяна, В.И. Авсеенко, С.С. Алексеева, М.Б.Баглая, Н.С. Бондаря, G.H. Братуся, Н.Т. Ведерникова, В.М. Ведяхина, Н.В.Витрука, Л.Д. Воеводина, A.B. Ендольцевой, И.А. Ильина, А.И. Ковлера, Е.А.Козловой, А.Н. Кокотова, И.А. Кравца, O.E. Кутафина, В.А. Кучинского, Л.В.Лазарева, В.А. Лебедева, В.М. Лебедева, Р.З. Лившица, Е.А. Лукашевой, В.О.Лучина, A.B. Малько, Н.И. Матузова, A.B. Мицкевича, B.C. Нерсесянца, В.А.Патюлина, В.Д.Перевалова, A.C. Прудникова, В.Е. Сафонова, М.С. Строгови-ча, Ю.А. Тихомирова, К.Б. Толкачева, Б.Н.Топорнина, И.Е. Фарбера, А.Г.Хабибулина, Н.М. Чепурновой, Д.М. Чечота, В.Е. Чиркина, Б.И. Чичерина, A.C. Шабурова, Б.С. Эбзеева, Ц.А. Ямпольской и других деятелей науки, внесших значительный вклад в дело рассмотрения и анализа проблем совершенствования конституционного права, развития российского конституционализма, вопросов реализации конституционных прав граждан. В работе использованы исследования зарубежных авторов в области политологии, социологии, экономики, юриспруденции, обеспечения и защиты прав человека: М. Альварес, Т. Бюр-генталь, Ф.Лгошер, Р. Рисдал, В. Ройтнер, М. Холланд, К. Хюфнер и др.

Основополагающее значение для изучения проблем, связанных с вопросами понятия, нормативного содержания конституционного права человека и гражданина на: получение квалифицированной юридической. помощи, его обеспечения и реализации1 при осуществлении правосудия имеют работыютечественных ученых-правоведов: П.А. Астахова, М.Ю. Барщевского, В.Д. Зорькина, Н.М. Кишшса, А.Г. Кучерены, Г.Б. Мирзоева, Ю.И. Стецовского, Е.Г. Тарло, Ю.А. Тихомирова, ИЛ. Трунова и многих других.

Автором проанализирован значительный объем общетеоретической; и специальной научной литературы, использованы достижения науки в области общей теории права; истории государства и права России и зарубежных- стран, конституционного, уголовного, гражданского, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального, административнопроцессуального права, философии и др.

Объектом данного; исследования? являются общественные отношения, складывающиеся в сфере правового и организационного обеспечения реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина. Предмет исследования - организационно-правовое обеспечение реализации конституционного; права граждан нашолучение квалифицированной юридической помощи- при осуществг , лении правосудия.

Целью настоящего исследования является научная оценка сложившейся в Российской Федерации ситуации с организационно-правовым обеспечением и практической реализацией конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, выявление проблем реализации данного права при осуществлении правосудия и выработка предложений по их разрешению.

7 ' ■■ , ,

- раскрыть содержание и - юридическую* природу конституционного права человека и-гражданина на получение квалифицированной юридической помощи;

- определить место конституционного права человека и гражданина; на получение квалифицированной юридической помощи в системе конституционных прав и свобод;

- сформулировать понятие и провести структурно-функциональный анализ конституционно-правового механизма реализаций, конституционного права человека: и гражданина, на, получение квалифицированной • юридической помощи1 при осуществлении правосудия; .

- исследовать правовые гарантии реализации конституционного права человеками гражданина на получение квалифицированной юридической помощи;

- проанализировать роль Конституционного Суда РФ в обеспечении конституционного права: человека и гражданина на, получение- квалифицированной юридической помощи;

- рассмотреть нормативно-правовые основы: адвокатуры как одной из форм реализации конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении- правосудия, выявить основные проблемы и определить механизмы их решения;

-дать практические рекомендации, направленные на совершенствование работы нотариата при оказании квалифицированной юридической помощи;

- выявить роль нотариата при осуществлении правосудия, определить основные проблемы и предложить меры, направленные на их совершенствование;

- подготовить практические предложения по развитию и совершенствованию действующего законодательства в целях реального осуществления исследуемого права, обеспечения эффективного функционирования институтов оказания квалифицированной юридической помощи, базирующихся на принципах гаранти-рованности государством свободы индивида.

Методологическая и теоретическая основы исследования. Методологическую основу диссертационной работы составили как общенаучные, так и частные методы познания. В процессе написания работы были использованы истори-ко-юридический, сравнительно-правовой; формально-юридический, социологический, формально-логический, системный и иные методы исследования.

Общенаучные методы познания применялись при исследовании понятий: «юридическая помощь»; «конституционное право человека и гражданина на получение квалифицированной юридической^ помощи»; «механизм реализации конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия»; «обеспечение и гарантии реализации^ конституционного права, человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия» и др.

Особое внимание в исследовании обращено на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, материалы судебной практики, так как основной формой защиты прав человека и гражданина, в том числе и на получение квалифицированной юридической помощи, является судебная защита.

В связи с развитием действующего законодательства при активном содействии государства тем институтам, которые оказывают квалифицированную юридическую помощь, были подвергнуты дополнительному изучению и анализу новые правоотношения, складывающиеся в сфере реализации конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она является одним из первых в Российской Федерации исследований, комплексно освещающих проблемы реализации конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия. В' ней выявлены нормативный характер, юридическая природа, роль и* место права на получение квалифицированной юридической помощи в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина, дана комплексная характеристика тех государственных и общественных институтов, которые призваны обеспечивать реализацию данного права при осуществлении, правосудия, показана роль нотариата, адвокатуры и Конституционного Суда Российской Федерации как основных форм реализации конституционного права на юридическую помощь при осуществлении правосудия

Научная новизна исследования конкретизируется в основных положениях, выносимых на защиту.

1. Конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи носит учредительный характер. Государство не только признало это право как реально* существующее, но и учредило и закрепило его в Конституции РФ. Гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, государство взяло на себя обязательство обеспечить должный механизм реализации указанного права посредствам всех органов, имеющихся в его распоряжении, и создание условий, способствующих подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи с целью реализации задач правосудия и гарантирования каждому квалифицированной юридической помощи. Фактически можно говорить о том, что реализация данного права является публично-правовой функцией государства.

3. Автор доказывает, что конституционное право человека и гражданина на получение квалифицированной* юридической помощи обладает публично-правовым содержанием. Оно является:

- одной из форм проявления свободы личности;

- одним из значимых конституционных прав в системе прав и свобод человека и гражданина, тесно связанным с правами на: жизнь, личную неприкосновенность, охрану здоровья, частную жизнь, информацию, судебную защиту, презумпцию невиновности и др;

- комплексным субъективным правом, осуществляемым гражданином России или коллективом граждан, иностранным лицом, либо лицом без гражданства.

4. Правосудие есть государственная деятельность, осуществляемая судом в специальной процессуальной форме и представляет собой систему государственных органов, в совокупности образующих самостоятельную ветвь власти — судебную власть. Систему юридических гарантий правового статуса личности образуют механизмы судебной и внесудебной защиты субъективных прав и законных интересов граждан. Судебная власть, обладающая наивысшей» юридической силой в сравнении с остальными ветвями государственной власти (законодательной, исполнительной), рассматривается в качестве наиболее эффективного гаранта обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Гарантии правового статуса личности в сфере правосудия можно условно подразделить на общие и специальные. Общие гарантии включают закрепленные в Конституции России'принципы, обеспечивающие равенство всех перед законом и судом; право каждого на судебную защиту прав и свобод; право потерпевшего на компенсацию причиненного ущерба; право на квалифицированную юридическую помощь и т.д. К специальным гарантиям могут быть отнесены меры, касающиеся реализации прав и свобод граждан в различных сферах. Таким образом, можно констатировать, что правосудие является гарантией реализации права человека и гражданина на квалифицированную юридическую помощь.

5. В содержании категории «реализация основных прав и свобод» автором выделяются две составляющие: сам процесс достижения определенного результата и материализованный результат. Механизм реализации конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помо щи определяется как система правовых и организационных средств, обеспечивающих условия его реализации, охраны и защиты, а также форм и способов его реализации, применяемых на различных этапах.

6. Конституционный Суд РФ обеспечивает единство законодательной и судебной практики в области охраны и,защиты прав и свобод человека и гражданина. Эта двуединая функция-— охрана и защита Конституции, охрана и-защита прав и свобод человека и гражданина — неделима и неразрывна. Но из данной двуединой функции вытекает и иная функция Конституционного Суда РФ, а именно, функция оказания квалифицированной юридической помощи личности. Право на обращение в государственные органы - это правомерное действие, состоящее в предъявлении- в определенном законом порядке требований об осуществлении и охране субъективных прав и законных интересов гражданина, а также с целью участия в управлении делами государства и общества. Право на обращение в Конституционный Суд РФ (с соблюдением всех необходимых для этого формальностей), а равно - обязанность Конституционного Суда РФ в случае принятия жалобы гражданина к производству вынести по ней определенное решение - это и есть гарантия права гражданина на получение квалифицированной юридической помощи.

Поскольку к факторам, снижающим эффективность работы адвоката, по восстановлению прав граждан после вынесения Конституционным Судом РФ решения по жалобе, относится неполнота и несовершенство правовых форм исполнения его решений, необходимо принять Федеральный закон «Об исполнении решений Конституционного Суда Российской Федерации».

8. Решению конкретных задач повышения качества юридической помощи существенным образом способствовала бы разработка и принятие комплексного, межотраслевого по своему значению Федерального закона «О квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации». В* рамках Закона следует определить квалифицированную юридическую помощь как обеспечение и защиту находящихся-под угрозой, или реально нарушенных прав, свобод и правоохраняе-мых интересов, осуществляемую субъектами, обладающими правом оказывать квалифицированную юридическую помощь.

- деятельность, непосредственно направленная на защиту конституционных прав, в свою очередь, также включающая деятельность по защите субъективного права на судебную защиту;

- деятельность, защищающая конституционные права человека и гражданина опосредованно, косвенно-(передача заявлений физических и юридических лиц, свидетельствование подлинности подписи на документе, удостоверение фактов и т.д.).

Таким образом, молено констатировать, что нотариат выступает органом предупредительного (превентивного) правосудия, не подменяющего собой судебные органы, а облегчающего их деятельность в сфере гражданского, а в перспективе - уголовного судопроизводства.

10: Предлагается'ряд мер по совершенствованию механизмов правового регулирования процессуальных отношений с целью обеспечения гарантий на квалифицированную и профессиональную защиту человека и гражданина, компетентного, объективного и беспристрастного рассмотрения спора, эффективного и действенного применения судебных и административных процедур.

Практическая значимость исследования определяется необходимостью совершенствования конституционно-правового регулирования отношений, складывающихся в сфере оказания квалифицированной юридической помощи. Процесс обеспечения и реализации конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи еще не отвечает современным потребностям развития личности и общества, развитию правового государства и становлению гражданского общества.

Основные положения диссертации могут быть использованы выходе дальнейших научно-теоретических исследований в области прав и свобод человека и гражданина, правотворческой деятельности государства при совершенствовании действующего законодательства.

Материалы проведенного исследования могут быть использованы при подготовке программ государственного содействия развитию институтов оказания квалифицированной юридической помощи, в учебном процессе при чтении курсов по конституционному, уголовно-процессуальному, гражданско-процессуальному, арбитражно-процессуальному, административнопроцессуальному праву, проблемам судопроизводства, адвокатуры, а также при преподавании спецкурсов по правам человека, написании учебных и методических пособий.

Апробация результатов исследования. Основные идеи, выводы и положения диссертации обсуждены на заседании кафедр конституционного и муниципального права, гражданского права и процесса Московского университета МВД России, отражены в опубликованных автором 8-и научных статьях, в том числе предлагаемый автором законопроект Федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации». Кроме того, основные положения были опубликованы в различных учебниках и учебных пособиях, внедрены в практическую деятельность Международной коллегии адвокатов «Закон и право», а также в учебно-воспитательный процесс Московского университета МВД России. Основные положения диссертации докладывались на различных научно-практических конференциях, семинарах и «круглых столах».

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Миронов, Артур Левонович, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящей диссертационной работе рассмотрен институт квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия, который выступает в качестве-одной из важнейших гарантий судебной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской.Федерации.

Конституционное право на,получение квалифицированной юридической-помощи основано на* принципе равенства и гарантировано-каждому, кто-находится' под юрисдикцией государства. Анализ данного права, позволяет комплексно подойти к уяснению вопроса механизма, правовой защиты человека. Это способствует определению направлений' развития законодательной и- правоприменительной практики, сочетающей в себе национальные и международные, стандарты и нормы, государственные - механизмы и субъективные возможности личности1* в области защиты ее прав: Юридическая, конструкция данного права отражает не только сферу свободы, человека в защите своих прав, но и определяет границы деятельности государства.

В1, работе раскрыто содержание конституционного права*, на квалифицированную юридическую помощь и установлено, что оно имеет двойственную природу: с одной стороны оно существует как< субъективное личное право человека, а. с другой — это важнейшая гарантия защиты всех иных прав и свобод, в нем, как одном из элементов института квалифицированной юридической помощи, находят свое- переплетение субъективно-личностные и публично-правовые начала. Уделяя проблеме соотношения в юридической природе названного института частноправовых и публично-правовых начал автор пришел к выводу, что будучи проявлением конституционной функции государства, квалифицированная юридическая помощь не может рассматриваться исключительно под углом субъективно-личных интересов, но имеет существенное, возведенное на конституционно-правовой уровень, социальное, публично-правовое значение и тем самым является публично-правовой функцией государства.

Право на получение квалифицированной юридической помощи - это многофункциональная конституционная гарантия, лежащая в основе формирования демократического правового государства и реализации прав и свобод человека и гражданина. При этом автор полагает, что по своей природе названное право не может быть отнесено ни к одной=из групп в составе общепринятой классификации прав и свобод человека и гражданина, и наряду с рядом других конституционных прав составляет особую группу конституционно-процессуальных прав-гарантий, которые, в отличие от иных прав и свобод, не только оформляют определенный набор субъективных притязаний личности на самореализацию в обществе и государстве или же определенный набор позитивных требований к указанным субъектам, но-имеют, своим общим целевым назначением создание условий для реализации всех остальных конституционных прав. Фактически их основное назначение это правогарантирующая функция.

Проведенный анализ показывает, что конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи нельзя понимать в узком смысле и связывать его реализацию в случаях обращения в суд исключительно к помощи только адвоката. Помощь адвоката является составной частью общего права личности на получение квалифицированной юридической' помощи. В юридической помощи граждане нуждаются не только в случаях задержания в связи с подозрением в совершении преступления, но и в обыденной'жизни, когда требуется защита других прав, как конституционных, так и прав, вытекающих из иных правовых актов. Поэтому право на получение юридической помощи необходимо понимать шире и не сводить его только к помощи адвоката.

Под конституционным правом на квалифицированную помощь следует понимать, закрепленное в Конституции РФ, право личности на обращение к адвокату, нотариусу, юристу, государственному и муниципальному органу, должностному лицу, общественной организации за получением юридической консультации, за защитой нарушенных прав, за юридическим закреплением своих прав и предупреждением их возможного нарушения в будущем. Именно при взаимодействии всех субъектов имеющих право оказывать квалифицированную юридическую помощь можно достичь правосудия.

В работе также проанализированы конституционные принципы обеспечения юридической помощи человеку и гражданину в Российской Федерации, раскрыто значение квалифицированной юридической помощи в механизме реализации конституционного права человека и гражданина на судебную защиту, а также в системе повышения эффективности организации и осуществления судопроиз

216 , водства. Отсутствие у лица в силу определенных субъективных или объективных жизненных обстоятельств, в том числе; в результате оказываемого со стороны третьих лиц; противодействия, возможности своими собственными: усилиями^ добиться достижения' правомерной; цели требует государственного гарантирования оказания, такому лицу юридического содействия и поддержки в реализации и защите его прав, свобод и законных интересов.

Реализация* конституционного права.человека? и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи» при осуществлении правосудия^ представляет собой сложный многоступенчатый процесс, результат: реального воплощения в> жизнь конкретных возможностей;.'обусловленных нормативным содержанием данного права. Одним из важнейших компонентов механизма его реализации является?конкретизация: в текущем ¡законодательстве, .котораяна:сегодняшний день в- недостаточной степени действенна. Требует особого внимания законодателя и правоприменительных органов установление правовых гарантий реализации': конституционного» права человекам и: гражданина^ на получение: квалифицированной юридической помощи,- его обеспечения, охраны и защиты.

Проведенное исследование и полученные выводы теоретического характера позволяют автору сформулировать те наиболее важные; направления, развития^ законодательства для совершенствования механизма* оказания- квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия.

1. Необходимо1 развивать институт представительства;адвокатов в Конституционном Суде РФ, так как вопросами профессиональной; адвокатской помощи .пока занимаются единицы.

2. Решению конкретных задач повышения: качества; юридической помощи существенным образом, способствовало, бы разработка, и принятие комплексного, межотраслевого по своему значению: Федерального закона «О квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации».

3. Изменение правил допуска защитника к участию в деле об административном правонарушении: защитник и представитель должны допускаться к участию в деле с момента его возбуждения, а не с момента составления протокола:об административном правонарушении.

4. Урегулирование в КоАП РФ вопросов о праве на юридическую помощь потерпевшему и лицам, которые не способны в силу физического или психического состояния самостоятельно реализовать свои права.

5. Установление в гражданско-процессуальном законодательстве нормативных критериев квалификации судебного представителя по гражданским делам, одним из которых должно стать наличие высшего юридического образования.

6. В условиях правовой реформы представляется целесообразным рассмотрение в целом института нотариата как органа предупредительного (превентивного) правосудия, который не подменял бы собой судебные органы, а облегчающий их деятельность в сфере гражданского, а в перспективе — уголовного судопроизводства.

Предпринятая в настоящей работе попытка определить новые подходы к понимаю сущности и значения реализации конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия — шаг в этом направлении. Хотелось бы надеяться, что работа по этой проблеме будет продолжена. ' 218

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Реализация конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия»

1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

2. Всеобщая Декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН // Международное публичное: право. Сборник документов. Т.1 Мл БЕК. 1996:

3. Международный пакт о гражданских и политических правах // СССР и международное сотрудничество? в области прав человека: Документы и материалы. М., 1989. ■

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах* // СССР' Их международное сотрудничество в области-прав: человека: Документы и материалы.- М., 1989.

5. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // Права человека: Сборник универсальных и региональных международных документов. -М., 1990.

6. Ю.Заюпочительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. -М., 1985.

7. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ. 11 .Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) в ред. от 30.12.2008 года.

8. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ в ред. от 21 мая 2008 года «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. №13. Ст. 1447.

9. Федеральный конституционный закон РФ от 26 февраля 1997 года №1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» в ред. от 10 июня 2008 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 9. - Ст.1011.

10. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 года в ред. от 03 декабря 2008 года // СЗРФ. 2002. №30. Ст.3012.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября "1994 года в ред. от 09 февраля 2009 года// СЗ РФ. 1994. №32. Ст.3301.

12. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 года в ред. от 30 декабря 2008 года // СЗ РФ. 1996. №5. Ст.410.

13. Гражданский процессуальный кодекс РФ'от 14 ноября 2002 года в ред. от 09 февраля 2009 года// СЗ РФ. 2002. №46. Ст.4532.

14. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 года в ред. от 14 марта 2009 года// СЗ РФ. 2001. №52 (ч. 1). Ст.4921.

15. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 года в ред. от 14 февраля 2009 года// СЗРФ. 1997. №2. Ст. 198.

16. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года в ред. от 30 декабря 2008 года// СЗ РФ. 2002. №1 (ч.1).Ст.1.

17. Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ред. от 30 декабря 2008 года // СЗ РФ. 2007. №41. Ст.4849.

18. Федеральный закон от 31 мая 2002 года №63-Ф3 в ред. от 23 июля 2008 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №23.Ст.2Ю2.

19. Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 года №144-ФЗ в ред. от 26 декабря 2008 года «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 33. - Ст.3349.

20. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 №2202-1 в ред. от 25 декабря 2008 года «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 47. - Ст.4472.

21. Федеральный закон от 20 апреля 1995 года №45-ФЗ в ред. от 22 августа 2004 года «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»» // СЗ РФ. 1995. №17. Ст.1455.

22. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года в ред. от 30 декабря 2008 года // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №10. Ст.357.

23. Постановление Правительства. РФ от 13 ноября,2006 года №676 «О продлении на 2007 год срока проведения эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам» // СЗ РФ: 2006. №47. Ст.4906.

24. Постановление Правительства РФ от 22 августа 2005 года №534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам» // СЗ РФ.» 2005. -№35. Ст.3615.

25. Кодекс профессиональной этики адвокатов- принятый Всероссийским съездом' адвокатов 3 Г января^2003 года в ред. от 05 апреля 2007 года // Российская» газета. 2005.5 октября:3.СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА:

26. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июля 1998 года №20-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 331 и 464 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан // СЗРФ. 1998. №28.Ст.3393.

27. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1996 года №19-П по делу о проверке конституционности статьи 418 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с запросом Каратузского районного суда Красноярского края // СЗ РФ. 1996. №50. Ст.5679.

28. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 мая 1995 года №4-П-по делу о проверке конституционности статей 220.1 и 220.2 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Аветяна // СЗ РФ. 1995. №19. Ст. 1764.

29. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 года №82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2004. № 10.

30. МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, НАУЧНЫЕ ПОСОБИЯ

31. Авакьян С.А. Конституционное право России-. В 2 томах. Том 2. М.: Юристъ. 2007.

32. Адвокатура в России / под редакцией A.A. Власова, О.В. Исаенковой. М.: Юнити-Дана. 2009 г.

33. Адвокатская деятельность и адвокатура в России / Отв ред. проф. И.Л. Трунов. М.: Эксмо, 2005.' ■ . .225'

34. Адвокатура в России.: Учебник для'вузов / Под. ред. проф. Л.А. Демидовой, В.ИСергеева. 2-е, перераб. и доп. М.: ЗАО Юстипинформ. 2005.

35. Алексеев С. С. Общая теория права. М.: ТК Велби, 2008.

36. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: Норма, 2001.

37. Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия: некоторые тенденции мирового правового развития надежда и драма .современной эпохи. М.: Статус. 20001 :

38. Алексеев С.С. Философия права. М:, 1999;

39. Аргунов В.Н. Гражданский процесс. М.: Статут. 2007.

40. Бабурин С.Н. Адвокатура и государство: путь взаимодействия. // Адвокатура. Государство: Общество: Сб. материалов Всероссийской науч.-практич. конференции 2004-2005 гг. / ФПАРФ. М.: Новая юстиция; 2006. СТО; .

41. Ьаглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов.и факультетов; М., 2007.

42. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное.право Российской Федерации: Учебник для вузов. М;, 2004; .

43. Байтин М.И. Общая теория государства и права:. Академический курс / под ред. М.Н. Марченко, М.:Норма. 2007. . :

44. Байтин М.И. Сущность права; Современное нормативное правопонимание на грани двух веков. Саратов: Изд-во СГАГГ, 2001.

45. Ьарщевский М.Ю. Адвокат, адвокатская фирма, адвокатура. М. 2004.

46. Баш Л.М., Боброва А.В. Современный словарь иностранных слов; М.: Цита-дель-трейд, 2005.

47. Беляевская О.Я. Право граждан на судебную защиту как субъективное и конституционное право // Науч. тр; Вып. 5: в 3 т. Т. 1/ Российская акад. юрид. наук. М.: Юрист, 2005.

48. Бережнов А.Г. Теория государства и права / под редакцией М.Н. Марченко. -М.: Статут, 2007. : .

49. Бланкенагель А. Конституционные суды, социальные права и социальное государство // Конституционное правосудие и социальное государство: Сб. докл. М:, 2003.

50. Бойкова А.Д. Третья власть в России. -М., 1997.

51. Бойкова А.Д. Третья власть в России. Книга вторая — продолжение реформ. М.: Юрлитинформ. 2002.

52. Болыиой юридический^энциклопедический словарь. М; 2006.

53. Бондарь Н:С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. М.; ЗАО Юсти-цинформ, 2005.

54. Бондарь.Н.С. Конституция и социальные противоречия современного общества. / Конституция как символ эпохи. В 2 т. / Под ред. проф. С.А. Авакьяна. Т. 1. М: Изд-во-МГУ, 2004.

55. Васьковский Е.В. Будущее русской адвокатуры. М., 2000.

56. Вершинин А.П. Юридические документы в нотариальной и судебной практике. М. 1993.

57. Витрук Н:В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма. 2008.

58. Витрук Н-.В. Верность Конституции: Монография. М., 2008.

59. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2005.

60. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991 2001 гг.). Очерки теории и практики. М.: Городец-издат. 2001.

61. Воробьев A.B., Поляков A.B., Тихонравов Ю.В. Теория адвокатуры. М.: Изд-во Гранть, 2002:

62. Воспитательная роль правосудия. М., 2004.

63. Выступление Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева В.М. на VII Всероссийском съезде судей 02 декабря 2008 года // По материалам официального сайта «Совета суде РФ»: www.ssrf.ru

64. Гомола А.И. Нотариат. М>: Академия. 2008.

65. Гошуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. М.: Альфа-М, 2005.

66. Даль. В. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 2009.

67. Дедов Г.Е., Дряхлов С.К., Маклаков А.Г. Профессионально важные качества юриста // Проблемы совершенствования правовой системы в России. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. СПб. 2004.

68. Европейский Суд по правам человека: Избранные решения. Bi2 т. Изд-во НОРМА, институт европейского права МГИМО (У) МИД РФ. Т 1.2000. 94.3айцева Т.И., Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: в 2 т. Т. 1. М., Издательство БЕК, 2005.

69. Иванов A.A. Теория государства и права / под редакцией В.П. Малахова: М.: Юнити-Дана, 2009 г.

70. Карташкин В.А. Права человека и вооруженные конфликты М.: Инфра-М, 2001.

71. Качалов В.И., Качалова О.В. Юридическая помощь в-Российской Федерации. М., 2002.

72. ЮО.Качур Н.Ф., Тарбагаева Е.Б. Некоторые проблемы государственной регистрации недвижимости. // Применение гражданского законодательства в нотариальной практике. Красноярск, 1997.

73. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. М.: ТК Велби, 2008

74. Комментарий к Конституции» РФ / под редакцией Садовниковой Г.Д. М.: Юрайт. 2007.103 .Конвенция о защите прав человека и основных свободах. М.: РИОР. 2008. Ю4.Кони А.Ф. Судебные речи М.: СГУ. 2008.

75. Конституционное правосудие на рубеже веков. Материалы международной конференции, посвященной 10-летию Конституционного Суда Российской Федерации. М., 2002.

76. Юб.Конституционное право: Энциклопедический словарь / Отв. ред. С.А. Авакьян -М., 2001.

77. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий.,/ под ред. Лазарева B.B. М.: Спарк, 2004.

78. Ю8.Кузнецов B.B. Отчетный доклад на VIL съезде судей 02 декабря 2008 // по материалам официального сайта «Совета судей РФ»: www.ssrf.ru 109.Кутафин O.E. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристь. 2002.

79. Ю.Лазарева В.А. Доказывание в уголовном процессе. М.: Высшее образование. 2009.111 .Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. ОАО «Издательский дом «Городец», Формула права». 2003 г.

80. Лившиц Р.З. Теория права. 2-е изд. М.: БЕК, 2001.

81. Лича Ф. Обращение в Европейский Суд по правам человека. М., 2006.

82. И.Лубшев Ю.Ф. Комментарий к ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (постатейный) // М. ТОН-Профобразование, 2002 115.Лукашева Е.А. Права человека и процессы глобализации современного мира. М.: Норма. 2007.

83. Пб.Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИ, 2002.

84. Лучин И.О., Доронина О.Н; Жалобы граждан в. Конституционный Суд Российской Федерации, М., ЮНИТИ, 1998.

85. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997.

86. Любимов А.П. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Экзамен, 2005.

87. Майоров В.И. Фартыгин А.Л. Совершенствование судебного конституционного контроля в субъектах Российской Федерации. Челябинск, 2002.

88. Малько A.B., Матузов Н.И. Теория государства и права. М.: Юристь, 2009.

89. Мархгейм М.В. Защита прав и свобод человека и гражданина в России: опыт системного конституционного осмысления. Ростов-на-Дону. Ростиздат, 2003.

90. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, СГА. 2003.

91. Мелешников A.B. Оговорки и отсылки международного права и российского законодательства. / Проблемы юридической техники: Сборник статей. Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2001.

92. Морозова JI.А. Конституционно-правовой статус судебной власти в современной России. // Конституция как символ- эпохи: В 2 т. /Под ред. проф. С.А. Авакьяна. Т. 1. -М.: Изд-во МГУ, 2004.

93. Невинский В.В. Конституционные права и обязанности в юридической конструкции правового статуса личности. — Тюмень, 2005.

94. Права человека: Учебник для вузов / отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Изд-во НОРМА. 2003.

95. Протокол №11 от Ы мая 1994 года к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, ст.34 // Международные акты о правах человека: Сборник документов. — М.: НОРМА, 2002.

96. Пунтус С.А, Теоретико-правовые аспекты судебного конституционного контроля. // Конституция как символ эпохи. В 2 т. / Под. ред. проф. С.А. Авакьяна. Т. 1. М.: Изд-во МГУ, 2004.

97. Ростовщиков И.В. Право человека на самозащиту: история и современность. -Волгоград, 2005.

98. Решетпиков И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. М., 2001 г.

99. Саликов М.С. Конституционный судебный процесс. М.: 2004.

100. Смоленский М.Б. Адвокатская деятельность и адвокатура в Российской Федерации. Изд. 4-е. -Ростов-на-Дону: Феникс, 2005.

101. Судебная защита прав и свобод граждан / Под ред. В.П. Кашепова. М., 1999.

102. Стецовский Ю.И. Адвокатура и государство. М.: Юристъ, 2007.

103. Стецовский Ю.И. Проблемы юридической помощи и уголовно-процессуальный закон. М.: ДСК, 2006.

104. Стецовский Ю.И. Профессиональный долг адвоката и его статус. М.: Юнити-Дана. 2003.

105. Стешенко JTA., Шамба. T.Mä. Адвокатура в Российской Федерации: Учебник для вузов, 2-е изд. перераб. М.: НОРМА, 2005.

106. Стешенко JI.A., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. М, Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М, 2004.

107. ИЗ.Стремоухов А.В1 Правовая защита человека. Санкт-Петербург: ГУЛ. 2007.

108. Тарбагаева Е.Б. Нотариат в Российской Федерации. М., 2003 г.

109. Тарбагаева Е.Б. Формы и основания бесспорного взыскания. // Применение гражданского законодательства в нотариальной'практике. Красноярск, 1997.

110. Тарло Е.Г. Профессиональное представительство в суде. М., 2004.

111. Тарло Е.Г. Роль адвокатуры в системе обеспечения конституционного права на юридическую помощь. М. 2001.

112. Топорнин Б.Н. Конституция РФ. Стабильность и развитие общества. М.: Юристъ. 2004.149;Тихомиров Ю.А. Государство как публичная^ система // Конституционный строй России. Вып. 5. М.: Труды Ин-та государства и права РАН. 2006. №3

113. Тихомиров Ю.А. Современное публичное право. М.: Эксмо. 2008.

114. У став ООН // Международное право в документах: Учебное пособие / сост. Н.Т. Благова, Г.М. Мелков. 4-е изд., перераб. и доп. М.: 2003.

115. Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. Новая правовая культура, 2004. // по материалам информационно-справочной системы «Гарант».

116. Чхиквадзе В.М. Международные аспекты проблемы прав человека // Права человека: Проблемы и перспективы. М., 1990.

117. Чхиквадзе В.М. Государство. Демократия. Законность. Ленинские идеи и современность. М., 1967.

118. Шульженко Ю.Л. Конституционное право России. М., 2007.

119. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность иконституционные обязанности. М.: Норма, 2008.

120. Эбзеев Б.С. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Вступительная статья к Комментарию к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации / отв. Ред Б.С.Эбзеев: В 2 т. - М.: Юристь, 2001.

121. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М.: Юнити-Дана. 2000.

122. Яртых И.С. Адвокатура и власть. М.: Юрлитинформ, 2003.5. НАУЧНЫЕ СТАТЬИ

123. Адвокатам окажут юридическую услугу // Коммерсант. 2008. 25 сентября.

124. Адвокаты с черного хода // Российская газета. 2008. 22 октября.

125. Баглай М.В. И на «нет» суд есть КОНСТИТУЦИОННЫЙ. // Законодательство. №3.2003

126. Басик В.П. Эволюция правового статуса личности и его отражение в российской правовой науке // Правоведение. 2005. №1.

127. Богдановская В.А. Конституционное право на защиту в сфере уголовного судопроизводства: проблемы реализации // Адвокат. № 2.2005.

128. Бондарь Н.С. Конституция, конституционный контроль и социальные противоречия современного общества // Журнал российского права. №11. 2003.

129. Булаков О.Н. Нормативно-правовое регулирование конституционного права граждан на обращение // Адвокат. №2. 2000.

130. Ведомости высших органов государственной власти Красноярска. 2007. Июль.

131. Власов А. Адвоката надо считать «лицом, участвующим в деле» // Журнал Российская юстиция №6. 2001.174Хаджиев А. Общие правовые принципы организации судебного контроля норм // Право и жизнь. — 2003. №5.

132. Герасимов В. Потенциал нотариата не востребован: // Российская юстиция. 2005. № 1.

133. Гриненко A.B. Адвокатура и государство// Адвокатская практика. 2003. №4

134. Добрачев Д.В. О правовой реформе российского-государства и общества // Законодательство и экономика. №1, 2005.

135. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2007 года // Российская газета. 14 марта 2008 г.

136. Игра в защите. Евгений Семеняко: откроем тайны следствия адвокату // Рос- . сийская газета. 2005. 29 мартам

137. Керимов Д.А. Государство и правовое государство // Право и образование. 2003. №6.

138. Клейн В. Составляющая превентивного правосудия. // Нотариальный вестник. 1998. 7/8/

139. Кравец H.A. Конституционная жалоба: традиции и новации в механизме гарантий прав и свобод личности // Журнал российского права. №8. 2003.

140. Кузнецов. О. Государственные юридические бюро: блеск и нищета эксперимента. // БА. №17. 2007 г.

141. Кутафин O.E. Мы находимся в самой начальной стадии развития демократии // Российская газета. 2004. 14 октября.

142. Лепихов М.И. Конституционные основы социального государства и социальных прав народа и человека // Закон и право. №11. 2005.

143. Лушников В. Особенности конституционного судопроизводства // эж-Юрист. №4, 2004.

144. Мальцев Г.В. К вопросу о частном и публичном праве // Право и гражданское общество в современной России: Сб. науч. ст. / Под общ. ред. Г.В. Мальцева. М.: РАГС, 2003.

145. Мамичева C.B. Права жертв преступлений и злоупотреблений властью // Журнал российского права. №7 2001.

146. Москаленко И.В. Сущность и значение нотариата// Нотариус. 2002. №5.

147. Невская О.В. Кто может быть судебным представителем и защитником? // Адвокат. №'10. 2004.

148. Невская О.В. Что такое квалифицированная юридическая помощь? // Адвокат. № 11.2004.

149. Николаев Е.А. Конституционный Суд в системе государственной власти РФ// Право и политика 2001 -№11.196.0сматескул К.Н. Юридический статус нотариуса и его роль в правовом государстве// Нотариус. 2002 №4.

150. Пиксин Н., Смирнов Д. Правовой институт судебного представительства// эж-ЮРИСТ. № 38. 2003

151. Подольиый H.A., Волков В.М. Государственные юридические бюро: надежды и иллюзии. // Адвокатская практика. 2005. №4

152. Попова Н.Ю. Общественное доверие к нотариату как к инструменту обеспечения прав и свобод человека и гражданина// Нотариус. 2003. №2.

153. Резник Г.М. К вопросу о конституционном содержании понятия «квалифицированная юридическая помощь» // Адвокат. 2007. №4.

154. Ростовщиков И.В. Юридические гарантии обеспечения прав и свобод человека и гражданина // Коммуникативные технологии в образовании, бизнесе, политике и праве. Человек и его дискурс, №3. Волгоград, 2007.

155. Руднев В., Беньягуев Г. Возможно ли участие нотариуса в уголовном судопроизводстве? // «Российская юстиция». № 8. 2002.

156. Рыбалов А.О. Абсолютные права и правоотношения // Правоведение. №1, 2006.

157. Семенова А. Нотариальные и судебные акты // «Российская юстиция». 2008. №11.

158. Семеняко E.B. Российская адвокатура: проблемы и перспективы // Закон и право. 2005. № 9.

159. Соболева А. Бесплатная юридическая помощь: российская практика и стандарты Совета Европы // Российская юстиция. № 5. 2003.

160. Трунов И.Л. Институт адвокатуры и предпринимательская деятельность// Адвокатская практика. 2003. №4.

161. Черемвых Г.Г. Возрождение в России независимости-нотариата и его взаимоотношения с властью// Нотариус. 1998. №3.

162. Шарнина Л.А. Частные и публичные интересы в конституционном праве // Конституционное и муниципальное право: 2005: №4.

163. Шуличенко A.A. Адвокатская тайная показаниях обвиняемого // Адвокат. № 9. 2005.

164. Ярков В.В. Будущее нотариата: попытка прогноза. // Российская юстиция. 2003. №11.

165. Ярков В.В. Деятельность нотариуса на благо гражданского общества// Нотариус. 2002. №4.

166. Ярков В.В. Профессия нотариус// Нотариус. 2000. №4.

167. ДИССЕРТАЦИИ ^АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ

168. Альбант Н.В. Конституционное право на получение адвокатской» помощи в РФ. Диссерт. Исслед. канд. юрид. наук. Челябинск, 2004.

169. Антонов И.А. Место и роль прокуратуры Российской Федерации в системе контрольной власти (конституционно-правовой аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003 г.

170. Баранова С.Г. Конституционное право человека и, гражданина на правовуюзащиту: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004.1 ' •

171. Беньяминова З.Я. Конституционно-правовое обеспечение института адвокатуры в сфере защиты прав человека. Дисс. канд. юрид. наук. М. 2008.

172. Бондарь О.Н. Квалифицированная^ юридическая помощь — конституционная гарантия судебной защиты прав и* свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Дисс. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 2008.

173. Вележев С.С. Правовая норма и юридический казус: соотношение и взаимообусловленность. Дисс. канд. юрид. наук. Санкт-Петербург. 2007.

174. Кательников М.Г. Конституционное право на судебную защиту (на примере практики Конституционного Суда РФ). Дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2006.

175. Кашурин И.Н. Нотариат в правовой системе РФ. Дисс. канд. юрид. наук. М. 2005.

176. Костылева Е.Д. Личные права человека в РФ и стандарты Совета Европы: конституционно-правовые проблемы регулирования и защиты. Дисс. канд.юрид.наук. М., 2008.

177. Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества: авто-реф. дис. д-ра юрид. наук. М., 2002.

178. Майоров А.Г. Формирование правового института омбудсмана (Уполномоченного по правам человека) в России и за рубежом. Дисс. канд. юрид. наук. М. -2002.

179. Манафов А.Г. Конституционное право на квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

180. Похлебенина Ю.В. Правосудие как форма государственной деятельности и юридическая гарантия обеспечения правового статуса личности: теоретико-правовой аспект. Дисс. канд. юрид. наук. Санкт-Петербург. 2006.

181. Цивадзе H.A. Применение норм международного права судами Российской Федерации. Диссертация канд. юрид. наук. М., 2005.

182. Федотова Т.А. Адвокатская деятельность и проблемы судебного представительства. Дисс. канд. юрид. наук. М. 2008.

Автор: Миронов, Артур Левонович
Город: Москва
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Реализация конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Миронов, Артур Левонович, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Миронов, Артур Левонович, Москва

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Миронов, Артур Левонович, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Миронов, Артур Левонович, Москва