Реализация права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа

Трофимов, Максим Сергеевич

Реализация права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Реализация права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа»

На праеюх рукописи

.Щ-

Трофимов Максим Сергеевич

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА НА СВОБОДУ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НАХОДЯЩИХСЯ В ПРЕДЕЛАХ ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

Специальность 12.00.02 — Конституционное право; муниципальное право.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Ставрополь — 2005

Диссертация выполнена в Ставропольском государственном университете

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Мухачев Игорь Владимирович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Овсепян Жанна Иосифовна

кандидат юридических наук Валяровский Федор Иванович

Ведущая организация: Кубанский государственный университет

Защита состоится 25 июня 2005 года в 10 часов на заседании диссертационного совета КМ 212.256.03 по присуждению ученой степени кандидата юридических наук Ставропольского государственного университета по адресу: 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1а, ауд. 416.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ставропольского государственного университета.

Автореферат разослан 24 мая 2005 г.

Ученый секретарь Уу

диссертационного совета КМ 212.256.03

кандидат юридических наук, доцент Демченко Т. И.

кт мо

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Формирование и развитие средств массовой информации в мире имеет длительную историю. Российская периодическая печать в 2003 году отметила свое трехсотлетие. Печатные средства массовой информации, наряду с телевидением и радио, всегда выполняли важные общественно значимые функции.

В современных условиях, в демократических государствах роль средств массовой информации неуклонно возрастает. Сегодня СМИ используются для защиты прав и свобод человека, для обеспечения населения широким спектром информации и мнений.

Необходимость законодательного обеспечения деятельности СМИ была обусловлена появлением первых газет — печатные СМИ оказались самым доступным, общераспространенным и разнообразным инструментом информирования населения.

Европейский Суд по правам человека в своих решениях многократно подчеркивал важнейшую роль, которую играет пресса, — роль поставщика информации и общественного стража. По делу «Санди тайме» (1979) Суд указал, что принципы свободы информации и выражения мнений особенно важны в отношении прессы: СМИ выполняют задачу передавать информацию и идеи по всем важным для общества вопросам. Их законный интерес состоит в сообщении о фактах недостатков в деятельности государственных органов, включая неправомерные действия, тем самым, привлекая внимание общественности к этим важным вопросам1.

В Конституции СССР 1977 г. была заложена тенденция законодательного закрепления и обеспечения свободы слова и свободы печати. В частности, в ст. 50 Конституции СССР 1977 г. говорится о том, что «в соответствии с интересами

1 См.: Европейский Суд по правам человека и защита свободы слова в России: тенденции, анализ, рекомендации. Т. 1 // Институт проблем информационного права при поддержке Института «Открытое общество». — Серия «Журналис-

тика и право» — Выпуск 32

народа и в целях укрепления и развития социалистического строя гражданам СССР гарантируются свободы: слова, печати»2. Но эти важнейшие права человека не получили дальнейшего законодательного развития и научного обоснования.

В Законе СССР «О печати и других средствах массовой информации» 1990 г.3, который действовал около полутора лет, была предпринята попытка урегулирования деятельности СМИ. Именно с этим законом связывается рождение свободы массовой информации в России4.

Развитием положений Закона СССР «О печати» 1990 г. явился Закон РФ «О средствах массовой информации» 1991 г. «Союзный закон декларировал свободу печати»5, а российский закон закрепил свободу массовой информации в качестве важнейшего элемента демократического общества, и вместе с тем, установил право на ее разумное ограничение.

Специфические условия развития свободы массовой информации в России определяют особую значимость реализации положений ч. 5 ст. 29 Конституции Российской Федерации 1993 г.

Основанная на демократическом законе, реализация права на свободу массовой информации есть один из основных признаков гражданского общества и правового государства.

В связи с этим, возникает необходимость совершенствования действующего Закона «О средствах массовой информации» 1991 г. либо замены его новым законом, отвечающим требованиям сегодняшнего времени. Этот вопрос является проблемным для конституционно-правовой науки и практики. В настоящее время идет процесс разработки новых законодательных актов о средствах массовой информации6.

2 «Конституция (Основной закон) Союза Советсккх Социалистических Республик» от 7 10.1977 г. (в ред от 14.03 1990 г.) // Собрание законов СССР Т. 3. Ст. 14. 1990.

1 Закон СССР от 12.06.1990 г. «О печати и других средствах массовой информации» // Свод законов СССР. Т 1. Ст 372-1, 1990

4 См.: Федотов М.А. Право массовой информации в Российской Федерации. — М.: Междунар. отношения, 2002 С. 61.

5 Там же.

6 См : Батурин Ю.М., Федотов М А., Энтин В.Л. Закон о СМИ- на перекрестке веков и мнений.—МТГ йздацие Союза журналистов России, 2004

' > * я» ** „''И**'*1* ~

4 .* ч,. к* {

Особую значимость вопрос о совершенствовании законодательства о СМИ и механизма его реализации приобретает в субъектах Российской Федерации.

В законодательстве субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, по-разному закрепляется и гарантируется право на свободу массовой информации, также как и различна практика его реализации.

Несовершенство федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, затрудняет реализацию гражданами своего конституционного права на свободу массовой информации и приводит к его нарушениям.

Все это и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Институт свободы массовой информации представляет собой сложное политико-правовое явление, находящееся в постоянном развитии и взаимодействующее с родственными ему институтами свободы слова, мысли и выражения мнений, права информации и др.

Характер рассматриваемой свободы человека и гражданина предопределил интерес к себе со стороны ученых, специализирующихся в различных отраслях знаний.

Отдельные аспекты свободы массовой информации затрагивались в трудах отечественных ученых-правоведов: С.А. Ава-кьяна, С.С. Алексеева, М.В. Баглая, Ю.М. Батурина, A.A. Безугло-ва, И.Л. Бачило, А.Б. Венгерова, Е.А. Воинова, В.А. Дозорце-ва, Е.И. Козловой, В.А. Копылова, O.E. Кутафина, И.А. Ледях, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, A.B. Малько, Г.В. МальцеЁа, В.Н. Манахова, H.A. Михалевой, И.В. Мухачева, Ж.И. Овсе-пян, C.B. Пчелинцева, С.А. Солдатова, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, М.А. Федотова, Б.С. Эбзеева, В.Л. Энтина и некоторых других.

Характер проводимого нами исследования диктует необходимость изучения работ специалистов в области теории журналистики: Г.И. Вартанова, Б.И. Есина, Я.Н. Засурского,

А. Короченского, Р.П. Овсепян, Ю.А. Полякова, Е.П. Прохорова, И. Яковенко и других.

В последние годы был защищен ряд диссертаций по общим и частным вопросам свободы массовой информации. Они посвящены истории развития журналистики в России, теоретическим основам свободы массовой информации, конституционным основам и законодательному регулированию права на свободу массовой информации, вопросам гражданского, уголовного, административного права в области СМИ, в частности: Г.А. Алхутовой, A.A. Грабельникова, В.Г. Елизарова, Е.В. Ермичевой, A.A. Малиновского, С.А. Сойникова, O.A. Снежко, З.Ф. Хубецовой и другими.

Различные проблемы положения средств массовой информации в иностранных государствах рассматривались в работах зарубежных авторов: Т. Бирса, Дж. Кина, П. Круга, Т. Петерсо-на, М. Прайса, М. Скеммелла и других.

Между тем, несмотря на довольно большое количество научных работ, посвященных праву на свободу массовой информации в Российской Федерации, отметим, что практически все они касаются проблем реализации права на свободу массовой информации на федеральном уровне и не затрагивают не менее важный и более разнообразный региональный аспект. Отдельные проблемы реализации права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, рассматриваются в основном в рамках проводимых всероссийских мониторин-гов состояния свободы прессы различными общественными организациями. Исследований проблем реализации права на свободу массовой информации в Южном федеральном округе проводилось недостаточно.

на федеральном и региональном уровнях; конституции и иные нормативно-правовые акты некоторых зарубежных государств; аналитические материалы различных правозащитных организаций; доклады уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа; проекты федеральных законов и законов субъектов РФ, находящихся в пределах ЮФО; работы отечественных и зарубежных ученых.

Целью исследования является выявление проблем реализации права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, и путей их решения.

Задачи диссертационного исследования определяются поставленной целью и заключаются в следующем:

— исследовать формирование и развитие права на свободу массовой информации в России;

— сформулировать конституционное понятие свободы массовой информации;

— изучить законодательное регулирование права на свободу массовой информации в зарубежных странах;

— изучить законодательное закрепление права на свободу массовой информации в Российской Федерации;

— выявить особенности законодательного закрепления права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа;

— установить современные реализации права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа.

Объект диссертационного исследования — правоотношения, складывающиеся по поводу реализации права на Свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа.

Предмет диссертационного исследования — проблемы реализации права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа.

Методологическая основа исследования. Прежде всего, это общенаучные методы познания — исторический, диалектический, логический, функциональный, системно-структурный, а также специальные методы — сравнительно-правовой, метод толкования правовых норм, технико-юридический и некоторые другие.

Научная новизна диссертационного исследования. На монографическом уровне осуществлена одна из первых попыток комплексного изучения реализации права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа. В диссертационном исследовании анализируется система нормативно-правовых актов Российской Федерации и указанных субъектов Федерации в части, касающейся гарантирования свободы массовой информации и практики их реализации. В работе исследовано формирование и развитие права на свободу массовой информации в России, предложено авторское определение свободы массовой информации, предложен оригинальный перечень вопросов в области свободы массовой информации, находящихся в собственной компетенции субъектов Российской Федерации и перечень полномочий органов местного самоуправления. Формулируются предложения по совершенствованию федерального законодательства и законодательства субъектов РФ, находящихся в пределах Южного федерального округа, в целях оптимизации реализации права на свободу массовой информации как на федеральном, так и на региональном уровнях.

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы, сформулированные в диссертационном исследовании:

1. Свобода массовой информации — это закрепленное и гарантированное Конституцией Российской Федерации право на учреждение, владение, пользование и распоряжение средствами массовой информации, а также на поиск, получение, производство и распространение через средства массовой информации сведений и сообщений для неопределенного круга лиц на основе демократических принципов построения общества и государства, морали и общечеловеческих

ценностей, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Необходимо толкование Конституционного Суда Российской Федерации ч. 5 ст. 29 Конституции РФ на предмет разрешения последующей и запрещения предварительной цензуры продукции средств массовой информации.

3. Правовые основания ограничения свободы массовой информации в Российской Федерации совпадают с основаниями применения предварительной цензуры в зарубежных странах. Научный анализ зарубежного опыта позволил автору внести предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

4. На федеральном уровне необходимо восстановить деятельность упраздненной Палаты по информационным спорам при Президенте РФ, а также создать ее региональные органы при Представительстве Президента РФ в Южном федеральном округе Российской Федерации.

5. Необходимо внести изменения в ст. 5 Закона «О средствах массовой информации», запрещающие субъектам Российской Федерации принимать собственные комплексные законы о средствах массовой информации, оставив им право на гарантирование и защиту, а также на установление дополнительных прав человека и гражданина в области свободы массовой информации.

6. Положения законодательства Российской Федерации о выборах в части запрещения опубликования (рекомендации не опубликовывать) достоверных сведений, могущих нанести ущерб чести, достоинству и деловой репутации кандидата, противоречат положениям Закона РФ «О средствах массовой информации» 1991 г. В период избирательной компании средства массовой информации могут публиковать любые достоверные сведения о кандидатах.

7. В Закон «О средствах массовой информации» 1991 г. необходимо внести изменения, и ввести в него понятие «муниципального средства массовой информации». Данный термин используется в Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 г. и в Законе

«Об общих принципах организации местного самоуправления» 2003 г., а также в ряде законодательных актов, принятых после вступления в силу Закона «О СМИ» 1991 г.

8. К ведению субъектов Российской Федерации в сфере свободы массовой информации, по нашему мнению, относится: 1). государственная (в том числе экономическая) поддержка региональных средств массовой информации; 2). правовое регулирование отношений органов государственной власти субъектов РФ со средствами массовой информации; 3). установление правил аккредитации представителей средств массовой информации при органах государственной власти субъектов РФ;

4). составление и осуществление программ развития региональных СМИ; 5). регулирование порядка предоставления информации средствам массовой информации органами государственной власти субъектов; 6). иные вопросы, не отнесенные Конституцией РФ к компетенции Федерации и совместному ведению Федерации и ее субъектов, возникающие по поводу организации деятельности СМИ, распространения массовой информации, взаимоотношений СМИ с гражданами и организациями.

9. К компетенции органов местного самоуправления в сфере свободы массовой информации, по-нашему мнению, относятся: 1). учреждение муниципальных средств массовой информации; 2). установление дополнительных социальных гарантий для работников СМИ; 3). применение мер экономической поддержки муниципальных СМИ; 4). предоставление редакциям СМИ на праве оперативного управления или хозяйственного ведения производственных и административных помещений из муниципального фонда недвижимости;

5). обеспечение условий для профессиональной деятельности журналистов, в том числе аккредитованных при органах местного самоуправления; 6). иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, органов государственной власти и не исключенные из компетенции органов местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

10. Современными проблемами в сфере реализации представителями СМИ права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, являются: сложные взаимоотношения с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления; нарушение правил аккредитации журналистов; экономическая зависимость печатных СМИ от органов власти; необоснованная инициация прекращения деятельности печатных СМИ; отсутствие должного реагирования со стороны органов государственной власти на критические выступления в СМИ; воспрепятствование распространению продукции СМИ; юридическое преследование представителей СМИ; непредоставление информации; физическое воздействие на представителей средств массовой информации; отсутствие четкой информационной политики в России и в Южном федеральном округе в частности.

11. В Российской Федерации можно выделить несколько качественно отличающихся уровней гарантированное™ права на свободу массовой информации: обшефелеральный, региональный и внутрисубъектный. В связи с этим, необходимо разработать комплексную науку о социальной исполнимости законодательства России, предметом изучения которой, в том числе, являлось бы законодательство о средствах массовой информации и практика его реализации.

Теоретическая и практическая значимость исследования выражается в выводах и предложениях, сделанных на его основе и направленных на совершенствование системы нормативно-правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, закрепляющих и гарантирующих право на свободу массовой информации и практики их реализации. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в последующих научных работах по конституционному (государственному) праву, в учебном процессе — при преподавании конституционного права России и зарубежных стран, а также различных специальных курсов, посвященных проблемам реализации прав человека в области свободы массовой информации.

Апробация результатов исследования. Основополагающие теоретические наработки и предложения, имеющиеся в диссертации, отражены в опубликованных автором научных работах. Результаты работы внедрены в учебный процесс по дисциплине «Конституционное (государственное) право России» на юридическом факультете Ставропольского государственного университета. Выводы и предложения исследования сообщались на международных, региональных, межвузовских и вузовских научно-практических конференциях, заседаниях кафедры государственного и международного права Ставропольского государственного университета.

Структура и объем диссертации. Структура работы предопределена целью и задачами исследования. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы, ее актуальность, а также степень ее разработанности. Определяются объект и предмет, основная цель и задачи исследования, излагается содержание научной новизны в изучении данной темы и формулируются основные положения, выносимые на защиту. Кроме того, во введении обозначены научно-практическая значимость работы, а также возможности научно-практического использования результатов исследования.

Глава первая — «Исторические условия становления, развития и понимания права на свободу массовой информации» — посвящена анализу исторических условий становления, развития и понимания права на свободу массовой информации в России и за рубежом.

В пара1рафе первом — «Формирование и развитие права на свободу массовой информации в России» — рассматривается процесс формирования и развития права на свободу массовой информации в нашей стране, в контексте законодательства о средствах массовой информации, как ставшего уже историей России, так и действующего на данный момент, а также нор-

мативно-правовых актов международного права, научных идей и взглядов на проблему свободы массовой информации.

Традиционным для России является взгляд на средства массовой информации через призму цензуры. Несмотря на то, что в Конституции РФ 1993 г. и Законе «О СМИ» 1991 г. содержатся нормы, напрямую запрещающие цензуру продукции средств массовой информации, тем не менее в России некоторые элементы цензуры применяются.

Государство, согласно действующему законодательству Российской Федерации, не имеет монополии на информацию, закрепив в законе только необходимые ограничения свободы массовой информации в целях защиты своих интересов.

Автор приходит к выводу, что существующее в России законодательное закрепление свободы массовой информации, в общем, отвечает требованиям ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Между тем, в диссертации отмечается, что до сих пор в отечественном законодательстве не нашел отражения ряд положений международных правовых документов.

В диссертации доказывается, что в России, так же как и в зарубежных государствах, законодательство о СМИ строится, основываясь на доктрине социальной ответственности средств массовой информации, согласно которой пресса не должна вторгаться в сферу частных интересов и прав граждан, жизненно важных интересов общества, а потому свобода массовой информации может быть ограничена государством.

Между тем действующее в России законодательство о средствах массовой информации выдержано в духе устаревших представлений об общественных отношениях в области СМИ и нуждается в серьезных изменениях и дополнениях. В связи с чем, в последние годы ведется активная работа по созданию нового закона о средствах массовой информации, отвечающего современным представлениям о свободе массовой информации. В диссертации приводится критический анализ двух основных проектов нового Закона «О СМИ»: Союза журналистов России и Индустриального комитета СМИ.

В диссертационном исследовании автором делается вывод о том, что в России в последние годы прослеживается тенденция на воспрепятствование реализации гражданами права на свободу массовой информации, например, подавление государством независимых средств массовой информации. В немалой степени тому способствует наличие в российском законодательстве большого количества оснований для правового ограничения свободы массовой информации. Ежегодно их количество увеличивается, что зачастую обусловлено объективными причинами.

В параграфе втором — «Конституционное понятие свободы массовой информации в России» — рассматриваются вопросы, связанные с определением понятия свободы массовой информации с позиций конституционного права Российской Федерации.

Одним из определяющих факторов отнесения сообщений и сведений к категории массовой информации является распространение их через средства массовой информации — печатные, аудиовизуальные или иные.

В диссертации рассматривается соотношение употребляемых в литературе понятий «свобода печати» и «свобода прессы» со «свободой массовой информации» и делается вывод, что своему смыслу первые два понятия гораздо уже свободы массовой информации и являются частью последней.

В объем понятия «свобода массовой информации» входят следующие группы прав: 1) права, непосредственно обеспечивающие поиск, получение, производство и распространение массовой информации; 2) права, связанные с организационным обеспечением создания и деятельности средств массовой информации; 3) права, обеспечивающие материально-технические условия деятельности; 4) права, связанные с регистрацией СМИ.

Однако же невозможно сформулировать понятие свободы массовой информации без выделения следующих ее существенных признаков7:

7 См • Елизаров В Г. Свобода массовой информации в Российской Федерации: конституционные основы и правовые ограничения: Дисс. канд. юрид. наук. — М., 2002

— гарантии свободного, т.е. без вмешательства со стороны каких-либо лиц (включая граждан, органы государственной власти, организации), осуществления прав на получение, передачу, производство и распространение информации;

— наличия пределов свободы массовой информации — т.е. ограничений, установленных законом и необходимых для защиты прав и законных интересов граждан, интересов общества и государства.

На основе проведенного исследования входящих в объем понятия свободы массовой информации элементов в диссертации сформулировано определение данной свободы: это закрепленное и гарантированное Конституцией РФ право на учреждение, владение, пользование и распоряжение средствами массовой информации, а так же на поиск, получение, производство и распространение через средства массовой информации сведений и сообщений для неопределенного круга лиц на основе демократических принципов построения общества и государства, морали и общечеловеческих ценностей, в пределах установленных законодательством Российской Федерации.

В параграфе третьем — «Законодательное регулирование права на свободу массовой информации в зарубежных странах» — исследуется опыт законодательного регулирования и реализации права на свободу массовой информации в зарубежных странах.

Свобода массовой информации является важнейшим институтом демократии. В зарубежных государствах нормы о свободе массовой информации содержатся: 1). в конституциях; 2). в систематизированных законах о печати; 3). в специализированных законах, регулирующих отдельные вопросы деятельности СМИ; 4). в законах, имеющих опосредованное отношение к свободе массовой информации. При этом свобода слова (прессы) может быть закреплена параллельно в конституции государства и в его законодательстве; только в конституции без существования систематизированного закона о печати; либо в системе законодательных актов ввиду отсутствия писаной конституции.

Во всех ведущих европейских странах, кроме Великобритании, а также в США имеются специальные конституционные гарантии, защищающие свободу прессы. Однако специальные

законы о средствах массовой информации являются редкостью для правовых систем большинства европейских государств.

Автором установлено, что в зарубежных странах имеется достаточно развитое законодательство, ограничивающее либо запрещающее такое явление на рынке масс-медиа, как концентрация СМИ.

В каждом из рассмотренных демократических государств существуют специальные государственные органы, осуществляющие государственную поддержку и координацию деятельности СМИ; независимые организации, состоящие из представителей государственных органов, общественности, средств массовой информации, определенным образом регулирующие отношения между государством и СМИ.

Анализ законодательства зарубежных стран о средствах массовой информации позволяет говорить о том, что практически во всех европейских государствах созданы и действуют органы саморегулирования прессы.

Значительную роль в обеспечении свободы массовой информации, а также права граждан на доступ к информации в рассмотренных зарубежных странах играет сильная судебная власть.

В диссертации обосновывается необходимость переосмысления значения института государственной поддержки СМИ (с учетом успешного западноевропейского опыта) и введения на федеральном уровне форм экономической помощи российским печатным СМИ. Особенно актуальной эта проблема стала в связи с отменой Закона РФ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Российской Федерации» и Закона РФ «Об экономической поддержке районных (городских) газет».

В России прослеживаются определенные тенденции к концентрации средств массовой информации8, однако, отсутствуют специальные законодательные акты, направленные на ограничение концентрации СМИ. Необходимо использовать зару-

8 См.: Средства массовой информации России 2004: анализ, тенденции, прогноз: Аналитический доклад — М.: Известия, 2005

бежный опыт по созданию в Российской Федерации антиконцентрационного законодательства.

В диссертации акцентируется внимание на важность использования зарубежного опыта для организации в России органов саморегулирования прессы (так называемых Советов по прессе) или межведомственных административных органов по делам СМИ, что позволило бы снизить в определенной мере степень негативного воздействия на деятельность средств массовой информации со стороны органов государственной власти.

Глава вторая — «Законодательные основы и особенности реализации права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа» — посвящена анализу конституционных норм о свободе массовой информации, анализу федеральных и регио-натьных актов о средствах массовой информации, практике их реализации и путям совершенствования законодательства о СМИ Российской Федерации и ее субъектов, находящихся в пределах Южного федерального округа.

В параграфе первом — «Законодательное закрепление права на свободу массовой информации в Российской Федерации» — рассматривается комплекс законодательных актов, регулирующих положение СМИ и регламентирующих реализацию права на свободу массовой информации на уровне Федерации.

Основополагающее начало законодательного закрепления и регламентации права на свободу массовой информации заложено в ст. 29 Конституции РФ. Автор доказывает что, конституционная модель свободы массовой информации в совокупности с законодательством о СМИ способны гарантировать и обеспечить достаточно эффективную реализацию права на свободу массовой информации в России.

В диссертации обосновывается позиция, согласно которой в системе конституционных прав человека и гражданина существует такое субъективное право личности, как право на свободу массовой информации. По мнению автора, право на свободу массовой информации необходимо относить к политическим правам личности.

Реализация права на свободу массовой информации регламентируется законодательными нормами различных отраслей российского права. Главенствующее положение в гарантировании и защите свободы массовой информации занимает конституционное законодательство.

Автор обосновывает точку зрения о необходимости законодательного закрепления и регулирования применения в Российской Федерации мер последующей цензуры продукции средств массовой информации.

Во втором параграфе — «Особенности законодательного закрепления права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа» — рассматривается законодательство субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, о СМИ, выявляются его особенности.

В Российской Федерации, как в государстве с федеративной формой государственного устройства, существует обширное региональное законодательство по вопросам, отнесенным Конституцией РФ к компетенции ее субъектов. Между тем общественные отношения в области свободы массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, в большей части регулируются непосредственно федеральным законодательством.

Нормы о праве на свободу массовой информации закреплены в конституциях республик-субъектов Российской Федерации непосредственно, тогда как уставы краев и областей — субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, в вопросе свободы массовой ййфорШцШ 01-сУлаю+ й федеральной КОНСти+уЦйй.

Аналйз федерального зако^ода+ельС+вй 6 СМИ, Закбнода-тельства о СМЙ субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, а также муниципальных правовых актов, позволил автору выделить в диссертационном исследовании предметы ведения субъектов Российской Федерации и компетенцию органов местного самоуправления в области свободы массовой информации.

В диссертации делается вывод о том, что законодательное регулирование свободы массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, носит отрывочный, фрагментарный характер. Общей чертой для законодательства всех рассматриваемых субъектов РФ является наличие закона субъекта о государственной (экономической) поддержке СМИ.

По мнению автора, присутствие в законодательном массиве республик-субъектов Российской Федерации — Адыгеи и Кабардино-Балкарии, в частности — комплексных законов о средствах массовой информации, неоправданно по следующим причинам: 1) Федеральный закон «О средствах массовой информации» 1991 г. в достаточной мере регулирует общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации индивидом конституционной свободы массовой информации; 2) согласно Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют прямое действие на всей территории РФ (ст. 76), и следовательно, не нуждаются в дублировании на региональном уровне; 3) Закон Республики Адыгея «О печати и других средствах массовой информации» 1993 г. в определенной части противоречит Закону РФ «О СМИ», а Закон Кабардино-Балкарской Республики «О средствах массовой информации и издательской деятельности» 1996 г. в части, регулирующей положение СМИ и реализацию населением правомочий в области свободы массовой информации, текстуально повторяет Федеральный закон.

Состояние правового регулирования в указанной сфере по законодательству субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, на сегодняшний день можно назвать удовлетворительным, но не вполне отвечающим реалиям современного российского общества. Способы совершенствования законодательства о СМИ рассматриваемых субъектов РФ предлагаются и обосновываются в диссертации.

В третьем параграфе — «Современные проблемы реализации права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа» — выявляются существующие на сегодняшний день условия

и порождаемые ими проблемы реализации права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа.

Уровень свободы массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся на территории Южного федерального округа, можно охарактеризовать как низкий. При этом в каждом из рассмотренных субъектов, если так можно выразиться, «свой низкий уровень свободы массовой информации». Свобода массовой информации в большей степени ограничивается властью и используется как собственный ресурс. О свободе региональной прессы, к сожалению, говорить не приходится, большая часть изданий негласно поддерживается из бюджета субъекта и не способна вести самостоятельную информационную политику по объективному освещению положения дел в конкретном субъекте Федерации.

Исследование практики реализации гражданами права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации позволило выделить в диссертации современные проблемы, связанные с деятельностью СМИ в субъектах РФ, находящихся в пределах Южного федерального округа.

«При одной и той же Конституции субъекты Федерации столь существенно различаются по всем социально-экономическим параметрам, по уровню жизни в них российских граждан, что трудно поверить в ее единый масштаб, справедливость и равноприближенность ко всем, кому адресованы ее нормы и принципы».9 Субъекты Российской Федерации, находящиеся в пределах Южного федерального округа, значительно различаются, в первую очередь, по экономическим показателям, и как следствие, степенью предоставления населению возможности реализации права на свободу массовой информации.

Несоответствие региональной законодательной базы о СМИ и ее фрагментарность, приводят к нарушениям права человека и гражданина на свободу массовой информации.

9 Лучин О.В. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации -М.. ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - С. 75.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, обобщаются основные выводы и приводятся практические рекомендации по исследуемой теме.

Диссертацию завершает библиографический список использованной литературы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ НАУЧНЫХ ПУБЛИКАЦИЯХ:

1. Трофимов М.С. Защита прав беженцев в печатных средствах массовой информации // Проблемы беженцев и вынужденных переселенцев на Северном Кавказе: Материалы международной научно-практической конференции (5 декабря 2003 г.). — Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2003. - С. 189—193. — 0,35 пл.

2. Трофимов М.С. Правовые основы свободы массовой информации в России // Труды юридического факультета Ставропольского государственного университета. Вып. 5. — Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2004. — С. 43—47. — 0,25 п.л.

3. Трофимов М.С. Закрепление права массовой информации в конституциях республик Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа // Актуальные проблемы юридической науки: Материалы международной научно-практической конференции (17 сентября 2004 г.). — Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2004. — С. 266—274. — 0,47 п.л.

4. Трофимов М. С. К вопросу о понятии «свобода массовой информации» // Тенденции развития юридической науки : материалы международной научно-методической конференции, проводимой в рамках юбилейной 50-й научно-методической конференции преподавателей и студентов «Университетская наука — региону», посвященной 60-летию Победы в Великой Отечественной войне. — Ставрополь: Сервисшкола, 2005. — С. 362— 366. —0,16 пл.

5. Трофимов М.С. Компетенция и законодательство субъектов Российской Федерации в области свободы массовой информации (на примере Ставропольского края) // Организация мониторинга правового пространства и правоприменительной

практики: Информационно-аналитический вестник Государственной Думы Ставропольского края и Ставропольского центра мониторинга права. №2. — Ставрополь: Изд-во СтГАУ «Аг-рус», 2005 - С. 110-124. - 0,8 п.л.

Подписано в печать 23.05.0005. Формат 60х84'/16. Бумага офсетная. Гарнитура «Times». Печать офсетная Усл. печ. л. 1,4. Тираж 100 экз. Заказ №322.

Налоговая льгота — Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93-953000.

Издательство Ставропольского государственного аграрного университета «АГРУС», г. Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12. Тел./факс (8652) 35-06-94. E-mail: agrus@stgau.ru; http://www.agrus.stgau.ru.

Отпечатано в типографии издательско-полиграфического комплекса СтГАУ «АГРУС», г. Ставрополь, ул. Мира, 302.

*t4 î 76

РНБ Русский фонд

2006-4 20150

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Трофимов, Максим Сергеевич, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Исторические условия становления, развития и понимания права на свободу массовой информации.

1. Формирование и развитие права на свободу массовой информации в России.

2. Конституционное понятие свободы массовой информации в России.

3. Законодательное регулирование права на свободу массовой информации в зарубежных странах.

Глава 2. Законодательные основы и особенности реализации права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа.

1. Законодательное закрепление права на свободу массовой информации в Российской Федерации.

2. Особенности законодательного закрепления права на свободу массовой информаг^ии в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа.

3. Современные проблемы, реализации права массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Реализация права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа"

Актуальность темы диссертационного исследования. I

Формирование и развитие средств массовой информации в мире имеет длительную историю. Российская периодическая печать в 2003 году отметила свое трехсотлетие. Печатные средств массовой информации, наряду с телевидением и радио всегда выполняли важные общественно значимые функции.

В современных условиях, в демократических государствах роль средств массовой информации неизмеримо возрастает. Сегодня СМИ используются для защиты прав и свобод человека, для обеспечения населения широким спектром информации и мнений.

Необходимость законодательного обеспечения деятельности СМИ была обусловлена появлением первых газет - печатные СМИ оказались самым доступным, общераспространенным и разнообразным инструментом информирования населения.

Европейский Суд по правам человека в своих решениях многократно подчеркивал важнейшую роль, которую играет пресса, - роль поставщика информации и общественного стража. По делу «Санди тайме» (1979) Суд указал, что принципы свободы информации и выражения мнений особенно важны в отношении прессы: СМИ выполняют задачу передавать информаI цию и идеи по всем важным для общества вопросам. Их законный интерес состоит в сообщении о фактах недостатков в деятельности государственных органов, включая неправомерные действия, тем самым, привлекая внимание общественности к этим важным вопросам1.

В Конституции СССР 1977г. была заложена тенденция законодательного закрепления и обеспечения свободы слова и свободы печати. В частности, в ст.50 Конституции СССР 1977г. говорится о том, что «в соответствие с

1 См.: Европейский Суд по правам человека и защита свободы слова в России: тенденции, анализ, рекомендации Т.1 // Институт проблем информационного права при поддержке Института «Открытое общество» -Серия «Журналистика и право», Выпуск 32 1 интересами народа и в целях укрепления и развития социалистического строя гражданам СССР гарантируются свободы: слова, печати.»2. Но эти важнейшие права человека не получили дальнейшего законодательного развития и научного обоснования.

В Законе СССР «О печати и других средствах массовой информации» 1990г. , который действовал около полутора лет, была предпринята попытка урегулирования деятельности СМИ. Именно с этим законом связывается рождение свободы массовой информации в России4.

Развитием положений Закона СССР «О печати» 1990г. явился Закон РФ «О средствах массовой информации» 1991г. «Союзный закон декларировал свободу печати»3, а российский закон закрепил свободу массовой информации в качестве важнейшего элемента демократического общества, и вместе с тем, установил право на ее разумное ограничение.

Специфические условия развития свободы массовой информации в России определяют особую значимость реализации положений ч.5 ст.29 Конституции Российской Федерации 1993г.

В связи с этим, возникает необходимость совершенствования действующего Закона «О средствах массовой информации» 1991г., либо замены его новым законом, отвечающим требованиям сегодняшнего времени. Этот вопрос является проблемным для конституционно-правовой науки и практики. В настоящее время идет процесс разработки новых законодательных актов о средствах массовой информации6.

2 «Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик» от 7.10.1977г. (в ред. от 14.03Л 990г.) // «Собрание законов СССР» Т.З, ст. 14, 1990

3 Закон СССР от 12.06.1990г. «О печати и других средствах массовой информации» // «Свод законов СССР» Т.1, с. 372-1, 1990

4 См.: Федотов М.А. Право массовой информации в Российской Федерации. - М.: Междунар. Отношения, 2002. С.61

5 Там же.

6 См.: Батурин Ю.М., Федотов М.А., Энтин В.Л. Закон о СМИ: на перекрестке веков и мнений. - М.: Издание Союза журналистов России, 2004г.

В законодательстве субъектов Российской Федерации, находящиеся пределах Южного федерального округа, по разному закрепляется и гарантируется право на свободу массовой информации, также как и различна практика его реализации.

Несовершенство федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, йаходящихся в пределах Южного Федерального округа, затрудняет реализацию гражданами своего конституционного права на свободу массовой информации и приводит к его нарушениям.

Все это и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Характер рассматриваемой свободы человека и гражданина предопреде9 лил интерес к себе со стороны ученых, специализирующихся в различных отраслях знаний.

Отдельные аспекты свободы массовой информации затрагивались в трудах таких отечественных ученых-правоведов: С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, М.В. Баглая, Ю.М. Батурина, A.A. Безуглова, И.Л. Бачило, А.Б. Венгерова, Е.А. Воинова, В.А. Дозорцева, Е.И. Козловой, В.А. Копылова, O.E. Кутафи-на, И.А. Ледях, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, A.B. Малько, Г.В. Мальцева, В.Н. Манахова, H.A. Михалевой, И.В. Мухачева, Ж.И. Овсепян, C.B. Пче-линцева, С.А. Солдатова, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, М.А. Федотова, Б.С. Эбзеева, В.Л. Энтина и некоторых других.

Характер проводимого нами исследования диктует необходимость изучения работ специалистов в области теории журналистики: Г.И. Вартанова,

Б.И. Есина, Я.Н. Засурского, А. Короченского, Р.П. Овсепян, Ю.А. Полякова, Е.П. Прохорова, И. Яконвенко и других.

В последние года был защищен ряд диссертаций по общим и частным вопросам свободы массовой информации. Они посвящены истории развития журналистики в России, теоретическим основам свободы массовой информации, конституционным основам и законодательному регулированию права на свободу массовой информации, вопросам гражданского, уголовного, административного права в области СМИ, в частности: Г.А. Алхутовой, A.A. Гра-бельникова, В.Г. Елизарова, Е.В. Ермичевой, A.A. Малиновского, С.А. Сой-никова, Снежко O.A., З.Ф. Хубецовой и другими.

Различные проблемы положения средств массовой информации в иностранных государствах рассматривались в работах зарубежных авторов: Т. Бирса, Дж. Кина, П. Круга, Т.Петерсона, М. Прайса, М. Скеммелла и других.

Между тем, несмотря на довольно большое количество научных работ посвященных праву на свободу массовой информации в Российской Федерации, отметим, что практически все они касаются проблем реализации права на свободу массовой информации на федеральном уровне и не затрагивают не менее важный и более разнообразный региональный аспект. Отдельные проблемы реализации права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, рассматриваются в основном в рамках проводимых всероссийских мо-ниторингов состояния свободы прессы различными общественными организациями. Исследований проблем реализации права на свободу массовой информации в Южном федеральном округе проводилось недостаточно.

Источниковедческая база исследования. Ее составили международно-правовые акты о правах человека; решения Европейского Суда по правам человека; действующее законодательство Российской Федерации и её субъектов, находящихся в пределах Южного федерального округа; нормативно-правовые акты советского периода; правоприменительная практика в области реализации права на свободу массовой информации на федеральном и региональном уровнях; конституции и иные нормативно-правовые акты некоторых зарубежных государств; аналитические материалы различных правозащитных организаций; доклады уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа; проекты федеральных законов' и законов субъектов РФ, находящихся в пределах ЮФО; работы отечественных и зарубежных ученых.

Задачи диссертационного исследования определяются поставленной целью и заключаются в следующем: исследовать формирование и развитие права на свободу массовой информации в России; сформулировать конституционное понятие свободы массовой информации; изучить законодательное регулирование права на свободу массовой информации в зарубежных странах; изучить законодательное закрепление права на свободу массовой информации в Российской Федерации; выявить особенности законодательного закрепления права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа; установить современные реализации права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа.

Объект диссертационного исследования - правоотношения, складывающиеся по поводу реализации права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа.

Предмет диссертационного исследования - проблемы реализации права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа.

Методологическая основа исследования. Прежде всего это общенаучные методы познания - исторический, диалектический, логический, функциональный, системно-структурный, а также специальные методы - сравнительно-правовой, метод толкования правовых норм, технико-юридический и некоторые другие.

Научная новизна диссертационного исследования. На монографическом уровне осуществлена одна из первых попыток комплексного изучения реализации права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа. В диссертационном исследовании анализируется система нормативно-правовых актов Российской Федерации и указанных субъектов Федерации, в части, касающейся гарантирования свободы массовой информации и практика их реализации. В работе исследовано формирование и развитие права на свободу массовой информации в России, предложено авторское определение свободы массовой информации, предложен оригинальный перечень вопросов в области свободы массовой информации, находящихся в собственной компетенции субъектов Российской Федерации и перечень полномочий органов местного самоуправления. Формулируются предложения по совершенствованию федерального законодательства и законодательства субъектов РФ, находящихся в пределах Южного федерального округа в целях оптимизации реализации права на свободу массовой информации как на федеральном, так и на региональном уровнях.

1. Свобода массовой информации - это закрепленное и гарантированное Конституцией Российской Федерации право на учреждение, владение, пользование и распоряжение средствами массовой информации, а так же на поиск, получение,, производство и распространение через средства массовой информации сведений и сообщений для неопределенного круга лиц на основе демократических принципов построения общества и государства, морали и общечеловеческих ценностей, в пределах установленных законодательством Российской Федерации.

2. Необходимо толкование Конституционного Суда Российской Федерации ч.5 ст.29 Конституции РФ на предмет разрешения последующей и запрещения предварительной цензуры продукции средств массовой информации.

5. Необходимо внести изменения в ст.5 Закона «О средствах массовой информации», запрещающие субъектам Российской Федерации принимать собственные комплексные законы о средствах массовой информации, оставив им право на гарантирование и защиту, а также на установление дополнительных прав человека и гражданина в области свободы массовой информации.

6. Положения законодательства Российской Федерации о выборах в части запрещения опубликования (рекомендации не опубликовывать) достоверных сведений, могущих нанести ущерб чести достоинству и деловой репутации кандидата противоречат положениям Закона РФ «О средствах массовой информации» 1991г. В период избирательной компании средства массовой информации могут публиковать любые достоверные сведения о кандидатах

7. В Закон «О средствах массовой информации» 1991г. необходимо внести изменения и ввести в него понятие «муниципального средства массовой информации». Данный термин Используется в Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995г. и Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления» 2003г., а также в ряде законодательных актов, принятых после вступления в силу Закона «О СМИ» 1991г.

8. К ведению субъектов Российской Федерации в сфере свободы массовой информации, по нашему мнению, относится: 1. государственная (в том числе экономическая) поддержка региональных средств массовой информации; 2. правовое регулирование отношений органов государственной власти субъектов РФ со средствами' массовой информации; 3. установление правил аккредитации представителей средств массовой информации при органах государственной власти субъектов РФ; 4. составление и осуществление программ развития региональных СМИ; 5. регулирование порядка предоставления информации средствам массовой информации органами государственной власти субъектов; 6. иные вопросы, не отнесенные Конституцией РФ к компетенции Федерации и совместному ведению Федерации и ее субъектов, возникающие по поводу организации деятельности СМИ, распространения массовой информации, взаимоотношений СМИ с гражданами и организациями.

9. К компетенции органов местного самоуправления в сфере свободы массовой информации, по-нашему мнению, относятся: 1. учреждение муниципальных средств массовой информации; 2. установление дополнительных социальных гарантий для работников СМИ; 3. применение мер экономической поддержки муниципальных СМИ; 4. предоставление редакциям СМИ на праве оперативного управления или хозяйственного ведения производственных и административных помещений из муниципального фонда недвижимости; 5. обеспечение условий для профессиональной деятельности журналистов, в том числе аккредитованных при органах местного самоуправления; 6. иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, органов государственной власти и не исключенные из компетенции органов местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

10. Современными проблемами в сфере реализации представителями СМИ права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, являются: сложные взаимоотношения с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления; нарушение правил аккредитации журналистов; экономическая зависимость печатных СМИ от органов власти; необоснованная инициация прекращения деятельности печатных СМИ; отсутствие должного реагирования со стороны органов государственной власти на критические выступления в СМИ; воспрепятствование распространению продукции СМИ; юридическое преследование представителей СМИ; непредставление информации; физическое воздействие на представителей средств массовой информации; отсутствие четкой информационной политики в России и в Южном федеральном округе в частности.

11. В Российской Федерации можно выделить несколько качественно отличающихся уровней гарантированности права на свободу массовой информации: общефедеральный, региональный и внутрисубъектный. В связи с этим, необходимо разработать комплексную науку о социальной исполнимости законодательства России, предметом изучения которой, в том числе, являлось бы законодательство о средствах массовой информации и практика его реализации.

Теоретическая и практическая значимость исследования выражается в выводах и предложениях, сделанных на его основе и направленных на совершенствование системы нормативно-правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, закрепляющих и гарантирующих право на свободу массовой информации и практики их реализации. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в последующих научных работах по конституционному (государственному) праву, в учебном процессе -при преподавании конституционного права России и зарубежных стран, а также различных специальных курсов, посвященных проблемам реализации прав человека в области свободы массовой информации.

Апробация результатов исследования. Основополагающие теоретические наработки и предложения, имеющиеся в диссертации, отражены в опубликованных автором научных работах. Результаты работы внедрены в учебный процесс по дисциплине «Конституционное (государственное) право России» на юридическом факультете Ставропольского государственного университета. Выводы и предложения исследования сообщались на международных, региональных, межвузовских и вузовских научно-практических конференциях, заседаниях кафедрЬ1 государственного и международного права Ставропольского государственного университета.

Структура и объем диссертации. Структура работы предопределена целью и задачами исследования. Дйссертационная работа состоит из введения, двух глав, состоящих из шести параграфов, заключения и списка источников.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Трофимов, Максим Сергеевич, Ставрополь

Заключение

Область реализации права на свободу массовой информации в Российской Федерации является проблемной. И хотя предметом данного диссертационного исследования явилось изучение проблем реализации права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, можно с уверенностью утверждать, что и остальные регионы Российской Федерации сталкиваются в настоящее время с аналогичными трудностями.

Не в последнюю очередь это связано с тем, что действующий Закон РФ «О средствах массовой информации» 1991г., хотя еще не исчерпал своего потенциала, уже не в силах без внесения существенных поправок на должном уровне гарантировать свободу массовой информации в России. В России ведется оживленная дискуссия по замене Закона 1991 года новым, принципиально другим законодательным актом. На наш взгляд, наиболее вероятным выглядит принятие в ближайшее время Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в качестве закона одного из проектов — I проекта Закона «О СМИ» Союза журналистов России или проекта Индустриального комитета СМИ.

Было бы наивным полагать, что, издание новых законов - ключ к решению острейших проблем сферы свободы массовой информации. Вовсе не факт, что, переделывая старые законы и в массовом порядке принимая новые, возможно построить истинно правовое государство. Полезным может быть только юридически качественный закон. Но и этого мало: закон должен быть правовым. А это и есть самое сложное, ибо требует перестройки всех отношений в обществе и его политической системе, радикального изменения ментальности законодателей и правоприменителей.

Несмотря на то, что российское государство в отношении средств массовой информации на протяжении всей истории функционирования СМИ в России исходило из приоритета государственного контроля за деятельностью организаций, выпускающих продукцию СМИ, как государство демократическое, Российская Федерация не имеет монополии на информацию. К сожалению, на практике в последние годы наблюдается противоположное явление: российские средства массовой информации ощущают все большее давление со стороны органов власти.

В зарубежных странах правовое регулирование деятельности средств массовой информации имеет более длительную историю, чем в России. Нормы о свободе массовой информации, как показало исследование, содержатся: 1. В конституциях зарубежных стран; 2. В систематизированных законах о печати; 3. В специализированных законах, регулирующих отдельные вопросы деятельности СМИ; 4. В законах, имеющих опосредованное отношение к свободе массовой информации. При этом, свобода слова (прессы) может быть закреплена параллельно в конституции государства и в его законодательстве; только в конституции без существования систематизированного закона о печати; в системе законодательных актов ввиду отсутствия писаной конституции.

Далеко не во всех западноевроцейских государствах имеются специальные законы о печати. Точенее, подобные нормативно-правовые акты содержатся в законодательстве Швеции и Австрии. В федеративных государствах регулирование свободы массовой информации в основном отнесено к компетенции субъектов Федерации (США, Германия).

Не смотря на различные подходы к проблеме урегулирования реализации права на свободу массовой информации в западноевропейских странах и США, общим для них является признание свободы массовой информации важнейшим демократическим завоеванием и понимание необходимости правового ограничения свободы массовой информации.

Принцип ограничения прав и свобод граждан в целях защиты основ конституционного строя, государственного суверенитета, общественной безопасности, здоровья, прав и законных интересов личности нашел свое отражение как в законодательстве зарубежных стран о СМИ так и в отечественных нормативно-правовых актах.

Между тем, в ходе исследования мы пришли к выводу, что наряду с закрепленными в национальном законодательстве ограничениями свободы массовой информации, в зарубежных государствах возможно введение на законных основаниях элементов цензуры продукции СМИ. В законодательных актах подобные меры не именуются цензурой, а являются таковыми по своей сути, называясь правовыми ограничениями свободы массовой информации.

В немалой степени полноценной реализации права на свободу массовой информации в рассмотренных государствах способствует целенаправленная государственная поддержка СМИ, а также создание полуправительственных и неправительственных организаций, оказывающих содействие СМИ в реализации свободы массовой информации.

В большей или меньшей степени удачное сочетание законодательного закрепления и регулирования реализации права на свободу массовой информации с разумными ограничениями свободы массовой информации заставляет заимствовать положительный опыт зарубежных стран в рассматриваемой области.

В Российской Федерации свобода массовой информации получила конституционное закрепление в Основном законе государства (ч.5 ст.29 Конституции РФ) в статье, гарантирующей также свободу мысли и слова. Очевидно, по замыслу законодателя, свобода массовой информации является производI ной от свободы слова и находится с последней в неразрывной связи.

По нашему мнению, в системе конституционных прав личности существует право на свободу массовой информации. Данное утверждение основано на том, что, как мы считаем, более грамотно было бы закрепить в ч.5 ст.29 Конституции РФ не «свободу массовой информации», а «право на свободу массовой информации», так как юридические понятия «свобода» и «право», хотя и тождественны, но не идентичны.

Так же, соглашаясь с высказываемым в науке конституционного права мнением, считаем, что законодателю следовало развести в разные статьи конституции норму о свободе слова, мысли и выражения мнения и норму о свободе массовой информации и запрете цензуры.

В немалой степени данное утверждение связано с дискуссией о месте конституционной свободы массовой информации в системе конституционных прав и свобод. Мы присоединяемся к тому мнению, что право на свободу слова - есть право личное, тогда как право на свободу массовой информации - есть право политическое.

Существование в демократическом государстве института свободы массовой информации не возможно без наличия в национальном законодательстве правовых ограничений, пределов свободы массовой информации. Как нами было установлено в ходе работы, законодательство о свободе массовой информации в России основывается на доктрине ответственности прессы перед обществом. Во многом этим обусловлено то количество ограничений, которые установлены законодательством Российской Федерации в области реализации права на свободу массовой информации.

Нами сделан интересный вывод: правовые основания ограничения свободы массовой информации в Российской Федерации по смыслу и содержанию совпадают с правовыми основаниями введения элементов цензуры в зарубежных государствах. Соответственно, некоторые из правовых ограничений свободы массовой информации по российскому законодательству по своим характеристикам сопоставимы с цензурой продукции СМИ.

Перечень оснований ограничения свободы массовой информации в законодательстве России является открытым и регулярно дополняется нормами законодательных актов различных отраслей российского права. Большое количество правовых ограничений свободы массовой информации вызвано, с одной стороны, вызвано огромным политическим значением данной свободы, а с другой, обширным законодательным массивом, регулирующим положение средств массовой информации в той или иной области общественных отношений.

Помимо ограничений в законодательстве Российской Федерации установлены гарантии свободы массовой информации, в основном это конституционные гарантии.

Важнейшей гарантией свободы массовой информации является запрещение цензуры (ч.5 ст.29 Конституции РФ; ст.З Закона «О СМИ»). Из смысла Закона «О средствах массовой информации» 1991г. исходит, что в Российской Федерации запрещена предварительная и последующая цензура проi дукции средств массовой информации. По-нашему мнению, необходимо внести соответствующие изменения в законодательство о СМИ, с целью разрешить последующую и запретить предварительную цензуру.

Однако, пока не будет соответствующего толкования Конституционного Суда РФ нормы ч.5 ст.29, безоговорочно запрещающей цензуру, никакой речи о законодательном регулирования мер цензуры в отношении средств массовой информации вести не возможно.

Согласно ст. 5 Закона «О средствах массовой информации» 1991г. законодательство о средствах массовой информации состоит из настоящего зако . .f на и издаваемых в соответствии с ним иных законодательных актов, как общефедерального, так и уровня субъектов Федерации.

Собственно, к законодательству о СМИ относится довольно небольшое количество нормативно-правовых актов. В основном же деятельность средств массовой информации регулируется законами, относящимся к иным отраслям российского законодательства. При этом, приоритетную роль в урегулировании массово-информационных отношений играют акты конституционного законодательства.

По нашему мнению, учитывая специфику предмета правового регулирования, законы, регулирующие вопросы свободы массовой информации можно классифицировать по степени отношения и объему норм, собственно регулирующих реализацию права на свободу массовой информации.

A) Систематизированным является Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. - в нем, в том числе, изложены основные положения и начала организации деятельности средств массовой информации, распространения продукции средств массовой информации.

Б) Специализированными законами в области СМИ будем считать законы, регулирующие отдельные вопросы реализации права на свободу массовой информации в России. К таковым можно отнести Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» от 13 января 1995 г., Федеральный закон «О рекламе» от 18 июля 1995г.

B) Отраслевые законы - не имеющие на первый взгляд никакого отношения к регламентации права на свободу массовой информации, но содержащие отдельные положения, имеющие подчас косвенное отношение к свободе массовой информации. К этой группе молено отнести достаточно большое количество законов. Особо выделим следующие: Федеральный закон от 21 июля 1993г. «О государственной тайне», Федеральный закон от 20 декабря 2002г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральный закон от 25 июля 2002г. «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон от 10 марта 2003г «О выборах Президента Российской Федерации» и др.

На уровне субъектов Федерации также сформировался определенный законодательный массив, нормы которого регулируют отдельные стороны реализации права на свободу массовой информации на уровне субъектов Российской Федерации.

Несмотря на то, что утратили силу Законы РФ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Российской Федерации» от 1 декабря 1995г. и «Об экономической поддержке районных (городских) газет» от 24 декабря 1995г. на уровне субъектов Федерации, в том числе в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, имеются и продолжают действовать законы об экономической поддержке районных и городских печатных СМИ. Данные законодательные акты крайне важны для развития рынка СМИ субъектов РФ, даже, несмотря на явную угрозу их самостоятельности и независимости со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Кроме того, в связи с изменением законодательства о выборах - отмены выборов глав субъектов Российской Федерации и отмены выборов в Государственную Думу РФ по одномандатным округам, - существенно снижается роль СМИ в политическом процессе России.

В диссертационном исследовании нами выделяются вопросы собственной компетенции субъектов РФ в области свободы массовой информации.

В основном указанные правоотношения в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южцого Федерального округа, регулируются федеральным законодательством.

Собственное законодательное регулирование свободы массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, носит отрывочный, фрагментарный характер. Общей чертой для законодательства всех рассматриваемых субъектов РФ является наличие закона субъекта о государственной (экономической) поддержке СМИ. В остальном же законодательство субъектов в данной области не идентично и отражает, очевидно, наиболее острые проблемы, связанные с реализацией конституционной свободы массовой информации в конкретном субъекте РФ.

Считаем важным, выработать единые стандарты для нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, имеющих отношение к урегулированию отдельных правомочий человека и гражданина в области реализации права на свободу массовой информации.

Кроме того, и это находит свое обоснование в диссертации, считаем необходимым ввести в ст.5 Закона «О СМИ» поправку, согласно которой, субъекты Российской Федерации не могли бы принимать комплексные законы о средствах массовой информации.

Указанный характер регионального законодательства о СМИ, а также ряд социально-экомических и политических проблем регионов породили серьезные проблемы в области реализации права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа.

Современными проблемами реализации свободы массовой информации в указанных субъектах Федерации, по-нашему мнению, являются

Сложные взаимоотношения с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Нарушение правил аккредитации журналистов.

Экономическая зависимость печатных СМИ от органов власти.

Необоснованная инициация прекращения деятельности печатных СМИ.

Отсутствие должного реагирования со стороны органов государственной власти на критические выступления в СМИ.

Воспрепятствование распространению продукции СМИ.

Юридическое преследование представителей СМИ

Непредоставление информации.

Физическое воздействие на представителей средств массовой информации.

Отсутствие четкой информационной политики в России вообще и в Южном федеральном округе в частности.

Причем, данные проблемы характерны как для печатных СМИ, так и для остальных средств массовой информации, представленных в рассматривае1 мых субъектах Российской Федерации.

В ходе работы над диссертационным исследованием, нами был сделан вывод, что в Российской Федерации существуют различные уровни гаранти-рованности свободы массовой информации. Можно условно выделить: 1) общефедеральный; 2)региональный (в качестве критерия классификации выступает территория действия норм законодательных актов); 3) внутрисубъ-ектный (в каждом субъекте Российской Федерации исходя из уровня его экономического развития и эффективности реализации конституционных норм, закрепляющих и гарантирующих права и свободы человека и гражданина).

Наличие различной степени социальной исполнимости законодательства о средствах массовой информации диктует необходимость изучения проблем, тенденций и перспектив его реализации. В связи с этим, необходимо разработать комплексную науку о социальной исполнимости законодательства России, предметом изучения которой, в том числе, являлось бы законодательство о средствах массовой информации.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Реализация права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа»

1. Международные акты.

2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // СЗ РФ. 2001. 8 января. № 2. Ст. 163.

3. Международный Пакт «О гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966 года (вступил в силу для СССР 23 марта 1976 года). // «Бюллетень Верховного Суда РФ» №12, 1994

4. Хартия Свободы печати. Лондон. 16 января 1987г.1. Нормативно-правовые акты.

5. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. №237 25.12.1993.

6. Закон РФ от 21.07.1994г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 07.06.2004) // «Собрание законодательства РФ» 25.07.1994. №13. ст. 1447

7. Закон РФ от 30.05.2001г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. от 30.06.2003г.) // «Собрание законодательства РФ» 2001. № 23. Ст. 2277

8. Закон РФ от 17.12.1997г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. 19.06.2004г.) // «Собрание законодательства РФ» 22.12.1997г. №51. ст.5712

9. Закон РФ от 28.07.2004г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Российская газета № 137-Д, 30.06.2004.

10. Закон РФ от 23.07.1993г. №5485-1 «О государственной тайне» ( в ред. от 29.06.2004г.) // «Собрание законодательства РФ» 13.10.1997 №41. ст.8220-8235

11. Закон РФ от 8.05.1994г. № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 19. 06.2004) // «Собрание законодательства РФ» 9.05.1994г. №2, ст.74

12. Закон РФ от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (в ред. от 23.12.2003г.) // «Собрание законодательства РФ» 02.01.1995г. №1. ст.1

13. Закон РФ от 13.01.1995г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // «Собрание законодательства РФ» 16.01.1995г., №3, ст.170

14. Закон РФ от 20.02.1995г. №24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (в ред. от 10.01.2003г.) // «Собрание законодательства РФ» 20.02.1995. №8. Ст. 609

15. Закон РФ от 18.07.1995г. №108-ФЗ «О рекламе» ( в ред. от 30.12.2001г.) // «Собрание законодательства РФ» 24.07.1995г. №30. ст.2864

16. Закон РФ от 28.08.1995г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 08.12.2003г.) // «Собрание законодательства РФ» 28.08.1995г. №35 ст.3506

17. Закон РФ от 1.12.1995г. № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Российской Федерации» (вред.от 22.11.2000) // «Собрание законодательства РФ» 4.12.1995г. №49. ст. 4698

18. Закон РФ от 24.12.1995г. №177-ФЗ «Об экономической поддержке районных (городских) газет» // «Собрание законодательства РФ» 27.11.1995г., №48, ст.4559

19. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. №63-Ф3 ( в ред. 12.05.2004г.) // «Собрание законодательства РФ» 17.06.1996г. №25, ст.2954

20. Закон РФ от 4.07.1996г. № 85-ФЗ «Об участии граждан в международном информационном обмене» (в ред. от 30.06.2003г.) // «Собрание законодательства РФ» 08.07.1996г. №28. ст.3347

21. Закон РФ от 26.11.1996г. №138-Ф3 «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (в ред. от 22.06.1998) // «Собрание законодательства РФ» 02.12.1996г. №49, ст.5497

22. Закон РФ от 08.01.1998г. №.3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. от 30.06.2003г.) // «Собрание законодательства РФ» 12.01.1998г. №2, ст.219

23. Закон РФ от 24.07.1998г., №124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. от 20.07.2000) // «Собрание законодательства РФ» 03.08.1998, №31, ст. 3802

24. Закон РФ от 25.07.1998г. №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» ( в ред. от 30.06.2003г.) // «Собрание законодательства РФ» 03.08.1998г., №31, ст.3808

25. Закон РФ от 11.07.2001 г № 95-ФЗ «О политических партиях» (в ред. от 08.12.2003г.) // «Собрание законодательства РФ» 16.07.2001г. № 29, ст.2950

26. Закон РФ от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 07.06.2004г.) // «Собрание законодательства РФ»1706.2002г. № 24, ст.2253

27. Закон РФ от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // «Собрание законодательства РФ» 29.07.2002. №30. ст.3031

28. Закон РФ от 25.07.2002г. №,114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // «Собрание законодательства РФ» 29.07.2002г., №30, ст.3031

29. Закон РФ от 20.12.2002г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» ( в ред. от 21.12.2003) // «Собрание законодательства РФ» 23.12.2002г. №51 ст.4982

30. Закон РФ от 10.01.2003г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ» 13.01.2003г. № 2, ст. 171

31. Закон РФ от 6.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ» 6. 10. 2003г. №40, ст.3822.

32. Указ Президента РФ отб.06.1996г. №810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» (в ред. от 27.06.2000г.) // «Собрание законодательства РФ» 10.06.1996г. №24 ст.2868

33. Указ Президента РФ от 13.05.2000 №849 (в ред. от 06.04.2004) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // «Собрание законодательства РФ» 15.05.2000. №20. ст.2112

34. Постановление Правительства РФ 3.12.2002г. №859 «Об обязательном экземпляре изданий» // «Собрание законодательства РФ» 9.12.2002г. №49 ст.4888

35. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004г. №301 «О Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия» // «Собрание законодательства РФ» 28.06.2004г. №26, ст.2671

36. Конституция Карачаево-Черкесской Республики от 26 .03.1995 г. // «Справочная система КонсультантПлюс Регионы» (14.08.2004).

37. Конституция Республики Дагестан от 10 июля 2003 г. // «Справочная система КонсультантПлюс Регионы» (14.08.2004).

38. Конституция Республики Ингушения от 27 февраля 1994 г. (в ред. Закона РИ от 18.07.2001 № 8-рзп) // «Справочная система КонсультантПлюс Регионы» (14.08.2004).

39. Конституция Чеченской Республики от 23 марта 2003 г. // «Справочная система КонсультантПлюс Регионы» (14.08.2004)

40. Закон КБР от 1.05.1996г. №6-РЗ «О средствах массовой информации и издательской деятельности» (в ред. от 06.12.2003г.) // «Кабардино-Балкарская правда» №83, 03.05.1996г.

41. Закон КК от 03.03.1997г. №66-КЗ «О государственной поддержке средств массовой информации Краснодарского края» (в ред. от 02.07.2004г.) // «Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края» №16 1997г.

42. Закон РА от 24.01.1998 №63 «О выборах органов местного самоуправления» (в ред. от 09.10.1999.) // «Советская Адыгея» №200 2002. 19.10.1999.

43. Закон АО от 08.07.1999г. №32/99-03 «О мерах государственной поддержки средств массовой информации, полиграфии, книгоиздания и книго-распространения в Астраханской области» ( в ред. от 13.03.2001г.) // «Астраханские известия» №28, 15.07.1999г.

44. Закон РК от 19.07.1999г. №28-11-3 «О государственной поддержке периодической печати, полиграфии и издательств в Республике Калмыкия» ( в ред. от 09.07.2003г.) // «Известия Калмыкии» №150, 23.09.1999г.

45. Закон РО от 15.07.1999г. №39-30 «Об экономической поддержке средств массовой информации и полиграфических предприятий в Ростовской области» (в ред. от 10.06.2004г.) // «Наше время» №133, 29.07.1999г.

46. Закон РД от 9.11.1999г. №16 «О защите личной и общественной безопасности в Республике Дагестан» (в ред. от 5.01.2001г.) // «Собрание законодательства Республики Дагестан» 12.11.1999г. №22

47. Закон ВО от 5.02.2002г. №666-ОД «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Волгоградской области» // «Волгоградская правда» №27 13.02.2002г.

48. Закон РД от 20.02.2002г.1 №34 «О государственной поддержке средств массовой информации в республике Дагестан» // «Собрание законодательства Республики Дагестан» 29.02.2002г. №1 ст. 12

49. Закон РА от 14.06.2002г. №182 «О выборах депутатов Государственного Совета Хассе Республики Адыгея» (в ред. от 09.01.2003) // «Советская Адыгея» №119-121 от 21.06.2002 ---------------------------- - .

50. Закон РА от 12.08.2002 №89 «О выборах главы муниципального образования» (в ред. от 19.04.2004) // «Собрание законодательства Республики Адыгея» №8, август 2002.

51. Закон ВО от 28.01.2003г. №782-ОД «О порядке предоставления информации органами государственной власти Волгоградской области» // «Волгоградская правда» №23, 07.02.2003г.

52. Закон СК от 17.11.2003г. №38-кз «О государственной поддержке средств массовой информации на территории Ставропольского края» // «Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края» №23 (125)

53. Распоряжение Президента Республики Адыгея от 13.01.1999г. №4-рп «Об участи средств массовой информации в обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

54. Постановление Администрации Волгоградской области от 8.07.1994г. №272 «О защите нравственных интересов детства и юношества в средствах массовой информации, печатной продукции и произведениях киноискусства»

55. Постановление Губернатора CK от 2.06.1997г. №352 «О мерах по реализации конституционных прав граждан на получение информации о принимаемых мерах по критическим выступлениям средств массовой информации» // «Ставропольская правда» №111, 10.06.1997г.

56. Закон СССР от 12.06.1990г. «О печати и других средствах массовой информации» // «Свод законов СССР» Т.1, с. 372-1, 1990

57. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июля 1991г. //Ведомости РСФСР. 1991. №29. Ст. 1010

58. Декрет СНК РСФСР от 28.10.1917 «О печати» // СУ РСФСР. 1917. №1. Ст.7

59. Решения Европейского Суда по правам человека.

60. Де Хаэс и Гийселс (De Xaes & Gijsels) против Бельгии Решение ЕСПЧ от 24.02. 1994г. №7/1996/626/80975. «Берген Теденде» (Bergen Tindende) и другие против Норвегии Решение ЕСПЧ от 02.05.2000г. №26132/95

61. Дела Йерсилд (ТешЫ) против Дании Европейский судебный вестник. 2001г. №1

62. Решения судебных органов Российской Федерации и акты Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

63. Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 1996г. №9-П «По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города

64. Москвы и Московской области, Ставропольского края. Воронежской области,регламентирующих порядок регистрации граждан, пребывающих на постоянное место жительство в названные регионы».

65. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 №15-П

66. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ в 2000 году.

67. Доклад о положении с правами человека в Астраханской области в 2002 году / Подготовлен Астраханской областной общественной организацией «Комитет содействия защите законных прав человека»

68. Доклад Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае (2003 г.). Ставрополь, 2003.

69. Доклад Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае. (2004 г.) Ставрополь, 2004г.

70. Обращение Уполномоченного по правам человека в РФ «О массовых и грубых нарушениях прав человека на Северном Кавказе» от 14 сентября 1999 г. N ОМ-12548.1. Муниципальные акты.

71. Решение Краснодарской городской думы от 29.01.1998г. №18 П.2 «О создании муниципального унитарного предприятия «Редакция еженедельной газеты городского самоуправления «Краснодар»» // «Справочная система «КонсультантПлюс»

72. Решение Элистинского городского Собрания от 20.06.2002 № 22 «Об аккредитации журналистов средств массовой информации при Элистинском городском Собрании» // Справочная система «КонсультантПлюс»

73. Послания Президента РФ, ненормативные акты органов исполнительной власти, аналитические материалы.

74. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «России надо быть сильной и конкурентоспособной».I

75. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ 09.09.2000 № Пр-1895 // «Российская газета» №187, 28.09.2000г.

76. Европейский суд по правам человека и защита свободы слова в России: прецеденты, анализ, рекомендации / Под ред. Г.В.Винокурова, А.Г.Рихтера, В.В.Чернышова. М.: Институт проблем информационного права, 2002.

77. Концепция законодательства о средствах массовой информации для посттоталитарных государств. Международный семинар. Стенографический отчет. СПб, 1997.

78. Обращения в Европейский Суд по правам человека: руководство для журналистов / Под. ред. Г.В.Винокурова, А.Г. Рихтера, В.В.Чернышова.— (Журналистика и право; Вып. 45) М.: Институт проблем информационного права, 2004.

79. Распоряжение Губернатора Астраханской области от 2.07.2003г. №667~р «О совершенствовании информационного обеспечения жителей области»

80. Постановление Государственной Думы Астраханской области от 26.04.2002г. №130/5 «Об утверждении областного реестра средств массовой информации на 2002 год»

81. Постановление Государственной Думы Астраханской области от 23.06.2004г. №185/6 «Об утверждении областного реестра средств массовой информации на 2004 год»

82. Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 26.03.2003г. №132-П «О краевом реестре средств массовой информации на 2004 год»

83. Постановление Правительства Республики Дагестан от 30.04.2004г. №128 «Об утверждении республиканского реестра государственных и иных средств массовой информации»

84. Постановление Государственного Совета Республики Дагестан от 19.09.2000г. № 186 «О состоянии и мерах по совершенствованию информационного обеспечения деятельности органов власти Республики Дагестан».

85. Постановление Администрации Ростовской области от 5.05.2003г. №216 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Администрации Ростовской области и областных органов исполнительной власти».

86. Постановление Парламента Республики Калмыкия от 6.07.1994г. №214-1Х «Об утверждении правил аккредитации журналистов средств массовой информации при Парламенте Республики Калмыкия»

87. Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 24.03.2004г. №676-П «О положении об аккредитации представителей средств массовой информации при Законодательном Собрании Краснодарского края».

88. Средства массовой информации России 2004: анализ, тенденции, прогноз. Аналитический доклад-М.: Издательство «Известия», 2005

89. Список использованной литературы.

90. Учебники, учебные пособия, монографии, комментарии.

91. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб-, ник для вузов. М.: Изд. НОРМА, 2000 г.

92. Батурин Ю.М., Федотов М.А., Энтин В.Л. Закон о СМИ: на перекрестке веков и мнений. М.: Издание союза журналистов России, 2004

93. Безуглов A.A., Солдатов С.А. Конституционное право России. В 2-х томах. М.: Профобразование, 2002;

94. Власть и пресса в России. К истории правового регулирования отношений (1700-1917гг.) М.: Изд. РАГС. 1999г.

95. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник для вузов. М., Издательская группа НОРМА-ИНФА*М. 2000.

96. Воинов А.Е. Законодательство о средствах массовой информации и практика его применения в республиках-субъектах Российской Федерации .М., 1998г

97. Есин. Б. И. «История русской журналистики (1703 1917), М, 2000г.

98. Законодательство Петра I. / Отв. ред. A.A. Преображенский, Т.В. Новицкая. М.: Юридическая литература, 1997.

99. Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации. / Научно-практический комментарий М.А.Федотова. М.: Центр «Право и СМИ», 1999.

100. Законы и практика СМИ в Европе, Америке и Австралии (сравнительный анализ). Вертикаль 19 (пер. с английского). — М., Права человека. 1997.

101. Засурский И.И. Масс-медиа второй республики. М. 1999.

102. Иванский В.П. Правовая защита информации о частной жизни граждан: Опыт современного правового регулирования. М., 1999.

103. Касаткина Н.М. Институты конституционного права иностранных государств. М.: Городец-издат, 2002.

104. Кин Дж. Средства массовой информации и демократия. М. Памятники исторической мысли. 1994.

105. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма Инфра-М, 2002.

106. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право Российской Федерации: Учебник, М.: Юристъ, 1996.

107. Комаровский B.C. Государственная служба и СМИ Воронеж, Издательство ВГУ, 2003.

108. Комментарий к Закону РФ «О средствах массовой информации» / Под общ. ред. Погуляева B.B. М.: «ЗАО Юстицинформ», 2004 г.I

109. Комментарий к закону РФ о СМИ. М.: Галерия, 2001 Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Фонд «Правовая культура», 1996

110. Конституции зарубежных государств. М., 1997

111. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие /Сост. проф. В.В. Маклаков. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2002.

112. Конституционное право Российской Федерации / Под общ. ред. Г.В. Мальцева М.: Изд-во РАГС, 2004.

113. Конституционное право зарубежных стран. / Под общ. ред. М.В.i

114. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: Норма-Инфра-М, 2000.

115. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. Под. общ. Ред. члена-корр. РАН, проф. М.В. Баглая, доктора юридических наук, проф. Ю.И. Лейбо и доктора юридических наук, проф. Л.М. Энтина. М.: Издательство НОРМА, 2000.

116. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. / Отв. ред. Б.А. Страшун. Т.1 -М.: БЕК, 2000.

117. Копылов В.А. Информационное право: Учебник. М., ЮРИСТЪ, 2004г.1

118. Кузнецов И.В. Советская журналистика первых послевоенных пятилеток (1946-1958). М., 1987г.

119. Кузнецов И.В. История отечественной журналистики (1917-2000): Учебный комплект М.: Флинта: Наука. 2002.

120. Кутафин O.E. Предмет конституционного права. М.: Юриста, 2001.

121. Ледях И.А. Права человека: Учебник для вузов. М.: 2001г.

122. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т.5

123. Лучин О.В. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002

124. Мухачёв И.В. Актуальные проблемы гомеостазиса российской правовой системы. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000.

125. Овсепян Ж.И. Правовая защита конституций. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Издательство «Литература-Д», Ростов-на-Дону, 1992.

126. Овсепян Р.П. История советской журналистики: первое десятилетие Советской власти. М., 1991г.

127. Партийная и советская печать в период развернутого строительства социализма (1929-1937). М., 1978г.

128. Попов И.М., Горохов Н.А. Советская военная печать в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). М, 1981г.

129. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации. // Под общ. ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.

130. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. // Под рук. О.Е.Кутафина. М.: ЗАО «Библиотечка «Российской газеты», 2003 г.

131. Понятие чести и достоинства, оскорбления и ненормативности в текстах права и СМИ. М.: Права человека, 1997.

132. Права человека и вооруженные конфликты: Учебник / Отв. ред. В .А. Карташкин. М, 2001.

133. Права человека: Учебник для вузов / отв. ред. чл.-корр. РАН, д.ю.н.

134. Е.А. Лукашева. М.: Издательство НОРМА, 2003.

135. Правовое регулирование концентрации и прозрачности СМИ / Под ред. Г.В.Винокурова, А.Г.Рихтера, В.В.Чернышова.— М.: Центр «Право и СМИ», 2000.

136. Прайс M., Круг П. . Благоприятная среда для свободных и независимых средств массовой информации.

137. Теория государства и права . Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Маль-ко. М., 2000. с. 309

138. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М. 1995.

139. Тихомиров Ю.А. Законодательная техника как фактор эффективности законодательной и правоприменительной деятельности // Проблемы юридической техники. Нижний Новгород, 2000.

140. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Зерцало, 1998.

141. Швеция: Конституция и законодательные акты. М., 1983.

142. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений (2-е издание, дополненное, исправленное) / Под ред. профессора В.Г. Стрекозова. М.: Изд-во «Интерстиль» 1997

143. Федотов М.А. Закон о средствах массовой информации. Редакция 2001 года. Инициативный авторский проект. М.: Издание Союза журналистов России. 2000

144. Федотов М.А. Право массовой информации в Российской Федерации. -М.: Междунар. Отношения, 2Q02.

145. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. -М., 1981г.

146. Шварц Г. и Браун Ч. Судьи и журналисты в странах Восточной Европы в период перехода к демократии. Киев, 1998.

147. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М. - Черкесск, 1995.

148. Энтин В.Л. Средства массово информации в политической системе общества. М.: 1998г.

149. Beers Т. I. Public Access to Government Information // Information Law towards 21st century. Information Law, Series 2. Boston, 1992.

150. Debbasch Ch. Le droit de Г audio-visuel. Paris, 1984.

151. Debbasch Ch., Bourdon J., Pontier J.-M., Ricei J.-Cl. Droit constitutionnel et institutions politiques. Paris, 1986.

152. Imbert J. Les droits de l'homme en France. Paris, 1985.

153. Charon J.-M. La presse en France de 1945 a nos jours. Paris, 1991.

154. Cortade J.-E. La televisión française. Paris, 1993.

155. Colliard C.-A. Libertes publiques. Paris, 1989. P.XXXIV

156. Conseil supérieur de l'audio-visuel. 17 janvier 1989 (88-248 DC; Rec.18) // Décisions du Conseil Constitutionel. Paris, 1990. P. 13-15; Debbasch Ch. Le droit de l'audio-visuel. Paris, 1984.1. Словари, энциклопедии.

157. Большой юридический словарь. Под ред. Сухарева Я.И., Крутских В.Е. М, ИНФРА-М., 2004.

158. Мильчин А.Э. Издательский словарь-справочник. М.: Юристъ, 1998.

159. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М. 1978

160. Российская юридическая энциклопедия. М.: 1999г.

161. Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997.

162. Словарь иностранных слов; 14-е изд., испр. - М.: Рус. Яз., 1987.

163. Сборники правовых актов, статей, докладов, тезисов

164. Баглай М.В. Уважать и соблюдать Конституцию — главное условие правопорядка // Российский конституционализм: проблемы и решения (Материалы международной конференции). М., 1999

165. Европейский Суд по правам человека и защита свободы слова в России: тенденции, анализ, рекомендации Т.1 // Институт проблем информационного права при поддержке Института «Открытое общество» -Серия «Журналистика и право», Выпуск 32

166. Засурский Я.Н. Свобода слова как одно из фундаментальных прав человека // Лекция для студентов МГУ им. Ломоносова. 10 ноября 2000г.

167. Обсуждение законопроектов закона о СМИ М.: Институт проблем информационного права, 2003

168. Опасная профессия. Мониторинг нарушений прав журналистов в странах СНГ. 2000: Издание Центра экстремальной журналистики Союза Журналистов России М.: «Права человека» 2000г.

169. По материалам международной конференции «Проблемы свободыIслова, информации и печати в теории и практике стран Западной, Центральной и Восточной Европы и США // Санкт-Петербург, 2002

170. Что несет российским СМИ Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности // Законодательство и практика. Вып. 6. июль 2003.

171. Статьи в журналах, сборниках.

172. Авакьян С.А. Методы конституционно-правового регулирования и их специфика // «Конституционное и муниципальное право» №1, 2005

173. Андрианов В.Д. Участие России в мировом процессе // БИКИ № 130.-М.: 1995.

174. Балытников В. Совершенствование государственного управления в сфере массовой информации.// «Право и жизнь». № 9. 1996.

175. Батурин Ю., Федотов М., Энтин В. Пора ли «Священной Корове» на бойню, или Что таит модернизация закона о СМИ // Законодательство и практика СМИ. 1988. N1,2

176. Белкин А. О некоторых вопросах разграничения предметов ведения и полномочий в российском федеративном устройстве. // «Право и жизнь». № 9. 1996.

177. Бородин Е.К. Введение в государственное право Ставропольского края. // Теория и практика законотворчества. Ставрополь: Ставропольсер-висшкола, 2002.

178. Брызгалов А.И. О некоторых теоретико-методологических проблемах юридической науки на современном этапе. // Государство и право, 2004, №4.

179. Витрук Н.В. Конституционные и законодательные гарантии свободы СМИ в России . //Дипломатический вестник №19-20. M .: 1994.

180. Волкова Н.С. Общественная безопасность и законодательство о правах человека // «Журнал российского права» №2, 2005

181. В.Путин поручил проработать систему поддержки региональных СМИ // Южный Федеральный: газета Южного федерального округа Российской Федерации. №8 (183) 02-09.03.2005

182. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы добросовестности и недопустимости злоупотребления субъективными правами // Государство иправо, 2002, № 7.

183. Готт B.C., Семенюк Э.П., Урсул А.Д. Социальная роль информатики. М., 1987.

184. Гребенников В., Дмитриев Ю. Гражданское общество как конституционно-правовая категория.// «Право и Жизнь». № 9, 1996.

185. Дозорцев В.А. Информация как объект исключительного права // Дело и право. 1996. №4.

186. Дума кредитует журналистов доверием / «Московский Комсомолец в Астрахани» № 52 от 25.12.02 г.

187. Жан-Поль Косто Свобода выражения мнения // «Конституционное право: восточно-европейское обозрение» №3 (36) 2001

188. Закон США о свободе информации // «Законодательство и практикасредств массовой информации» Выпуск 3 (19), март 1996.

189. Зуева В., Свирин А. Правовые основы предоставления бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения предвыборной агитации // Законодательство и практика масс-медиа. Ежемесячный журнал. Выпуск 7-8 (июль-август 2004)

190. Иззатов Т. Основания и формы ограничения права человека на информацию в Российской Федерации // Право и жизнь. №44 (1). 2002.

191. Китайчик М. Ограничение свободы массовой информации в Российской Федерации в связи с проведением выборов // Законодательство и практика масс-медиа, выпуск 9, сентябрь 2003г.

192. Кулиев И Гласность и роль средств массовой информации в обеспечении прав граждан // Право и Жизнэ N44 (1). 2002

193. Коновченко C.B. Средства массовой информации Юга России // Гуманитарный ежегодник. Отделение «Регионоведение». ИППК при РГУ, 2000.

194. Копылов В.А. О теоретических проблемах становления информационного права // Информационные ресурсы России. 1998. № 3.

195. Крусс В.И. Актуальные аспекты проблемы злоупотребления правами и свободами человека // Государство и право, 2002, № 7.

196. Малько A.B. Право граждан на информацию // Общественные науки и современность. 1995. №5

197. Манахов В.Н. Свобода марсовой информации в Российской Федерации: опыт регулирования и реализации // Журнал «Конституционное Право: Восточноевропейское Обозрение», № 2(47), 2004

198. Монро Прайс. Право СМИ в США эволюция или революция. (Перевод А.Рихтера) // Американская ассоциация юристов. Правовая инициатива в Центральной и Восточной Европе. Центр права и средств массовой информации. Серия «Журналистика и право» Выпуск 8

199. Моргунова Е., Погуляев В., Рузакова О. Финансовая информация как объект правовой охраны // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2002. - N 1,0

200. Мухачев И. Является ли повышенная жесткость Конституции залогом ее стабильности? // «Право и жизнь». № 13. 1998.

201. Мухачев И.В. Понятие и особенности конституционно-правовых норм // «Право и жизнь». №16 1998

202. Мухачев И.В. Общепризнанные принципы и нормы международного права как источник конституциойного права. // Проблемы совершенствования российского законодательства. Ставрополь: Ставропольский государственный университет, 2000.

203. На карте России нет места свободы слова // «Право знать: история, теория, практика» №11 (35) ноябрь 2000.

204. Никитушкина В. Средства массовой информации — институт формирующегося гражданского общества в России // «Журнал Право и Жизнь». №31.2000.

205. Пономарёва И.Г1. Проблемы методологии науки конституционного права. // Журнал российского права,'2004, № 3.

206. Предложения Союза журналистов России по развитию законодательства о средствах массовой информации на 2004 2007 годы // Законодательство и практика масс-медиа, выпуск 3, март 2004г.

207. Примечания к Закону США о свободе информации // «Законодательство и практика средств массовой информации» Выпуск 3 (19), март 1996

208. Пряхина Т.М. К вопросу о самодостаточности российской Конституции // «Конституционное и муниципальное право» №1 2005

209. Пчелинцев С. Права и свободы граждан в условиях чрезвычайного и военного положения // «Законность», №4, 2003г.

210. Предложения Союза журналистов России по развитию законодательства о средствах массовой информации на 2004 2007 годы. // Законодательство и практика Масс-медиа, выпуск 3, март 2004

211. Хабриева Т.Я. Разграничение законодательной компе-тенции Российской Федерации и её субъектов. // Соотношение законодательной компетенции Российской Федерации и её субъектов. М., 2003.

212. Эбзеев Б.С. Диалектика индивидуального и коллективного в организации социума и её отражение в Конституции (к методологии исследования). // Государство и право, 2004, № 2.

213. Якциев О.Г. Защита прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации. // Закон и право, 2003, № 6.

214. Яковенко И. «Общественная экспертиза» глобальная система борьбы за права человека // «Правозащитник» №1 за 2000г.

215. Яковенко И. «Двойные ножницы». Гигантский рост медиарынка в России не сопровождается ростом свободной прессы // Журналистика и ме-диарынок №2, 2005г.

216. Диссертации и авторефераты диссертаций.

217. Алхутова Г.А. Средства массовой информации в Российской Федерации конституционно-правовые основы деятельности // Дисс. канд. юрид. наук. М. 2002

218. Вартанов Г.И. Народность советской печати. Проблемы совершенствования связей газеты с массами в период строительства коммунизма (1956-1971гг.). Дисс. д-ра ист. наук. Киев, 1972.

219. Грабельников A.A. Массовая Информация в России: от первой газеты до информационного общества: Автореф. дисс. д-ра ист. наук, М. 2001.

220. Елизаров В.Г. Свобода массовой информации в Российской Федерации: конституционные основы и правовые ограничения: Дисс. канд. юрид. наук, М.: 2002г.

221. Ермичева Е.В. Международно-правовые аспекты деятельности средств массовой информации: Дисс. канд. юрид. наук. М.: 2003.

222. Малиновский A.A. Свобода массовой информации: теоретико- правовые аспекты: Дисс. канд. юрид. наук. М.: 1995.

223. Снежко O.A. Конституционные основы государственной защитыправ и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф.tдисс. канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

224. Публикации на электронных носителях информации.

225. Власть и СМИ (обзор правовых норм зарубежных стран) // Комиссия по правам человека при Президенте РФ. http://www.h-rights.ru 26.11.2002.

226. История установления американской свободы слова // «Мировые дискуссии» информационно аналитический журнал, http://www.wdi.ru (17.04.2003).i

227. Короченский А. Мины на информационном поле: Массовая информация в Южном федеральном округе // СМИ в Ростове-на-Дону и в ЮФО http://mediareview.by.ru 01.07.2004

228. Масс-медиа в России. Законы, конфликты, правонарушения (по данным мониторинга Фонда защиты гласности) // http://www.gdf.ia^ooks/books/mass/content.html (07.01.2005)

229. Общественная экспертиза: анатомия свободы слова // http://www.freepress.ru/arh/book2000/mdex.shtml 03.03.2004г.

230. Парламент подарил Берлускони итальянские СМИ / Lenta.rui1003.2005г.

231. Положение СМИ в Краснодарском крае. Отчет участников миссии Фонда защиты гласности о поездке в г.г. Краснодар и Новороссийск // http://www.gdf.ru/arh/file027.shtml (06.04.2004 )

232. По материалам Отчета участников миссии Фонда защиты гласности о поездке в г.г. Краснодар и Новороссийск // http://www.gdf.ru/arh/file027.shtml (06.04.2004)

233. Пресса Чеченской Республики. Специальный доклад, подготовленный экспертом Центра экстремальной журналистики Тамерланом Алиевым //iwww.cjes.ru (12.08.2002г.).

234. ПРОЕКТ CNTR 985886 // Центр «Право и средства массовой информации» 1996. http://www.medialaw.ru/index.html (20.02.2003)

235. Сайт Союза журналистов России. (www.ruj.ru) (10.11.2004)

236. Свобода слова и доступа к информации. Московская хельсинская группа // http://www.mhg.ru/publications/13E00FA (29.11.2004).

237. Свобода слова и цензура // http://www.hrights.ru/text/b4/Chapter5.htm (22.09.2004)

238. Свобода слова и цензура // http://www.consaltuslug.net/docs/konst/prava/cenzura.doc (15.04.2005)

239. Союз журналистов Чеченкой Республики // http://iorta.by.ru/uj/protokolp.htm (20.03.2005г)

240. Скеммел М. Цензура и ее история. Свобода выражения мнений: личный взгляд на проблему // http://www.hrights.ru/text/b4/Chapter5.htm от 22.09.2004

241. Тексты законов и правовых норм о печати Федеративной Республики Германии. http://mediasprut. boom.ru/info/hamburg.html (05.03.2003).

242. Центр «Право и средства массовой информации» / http://www.medialaw.ru/laws/otherlaws/european (11.10.2004).

243. Центр «Право и средства массовой информации» / http://www.medialaw.ru/laws/otherlaws/european (04.04.2005),

244. Федотов М.А. Правовые основы формирования региональных рынков СМИ Сайт Союза Журналистов России (www.ruj.ru) (06.07.2004)

245. Фонд развития ■ информационной политики // http://www.frip.ru/new/lib/book/jornrussianusasociolg (07.08.2004)

Автор: Трофимов, Максим Сергеевич
Город: Ставрополь
Год: 2005
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Реализация права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

Реализация права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа тема автореферата диссертации по юриспруденции

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Трофимов, Максим Сергеевич, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Трофимов, Максим Сергеевич, Ставрополь

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Реализация права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Трофимов, Максим Сергеевич, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Трофимов, Максим Сергеевич, Ставрополь

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Реализация права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа»