Регулирование использования нетарифных мер в праве ЕС

Алексеев, Сергей Александрович

Регулирование использования нетарифных мер в праве ЕСтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Регулирование использования нетарифных мер в праве ЕС»

На правах рукописи

Алексеев Сергей Александрович

РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕТАРИФНЫХ МЕР В ПРАВЕ ЕС

Специальность 12.00.10- Международное право. Европейское право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

МОСКВА 2003

Работа выполнена на Кафедре европейского права Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД России.

Научный руководитель:

Заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, Профессор Энтин Л.М.

Официальные оппоненты

1. Доктор юридических наук, профессор Капустин А.Я.

2. Кандидат юридических наук Ильин Н.Ю.

Ведущая организация

Кафедра публичного права Всероссийской академии внешней торговли

Защита состоится 11 декабря 2003г. в 15:00 часов на заседании Диссертационного Совета Д. 209. 002. 05 по юридическим наукам при Московском государственном институте международных отношений (Университете) МИД России по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, д.76, ауд. 1039.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России.

Автореферат разослан « ^ » ноября 2003г.

Ученый секретарь Диссертационного Совета

кандидат юридических наук Павлов Е.Я.

^осэЗ-А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

РАБОТЫ

Актуальность темы

Актуальность темы диссертационного исследования связана, в первую очередь, с ролью инструментов нетарифного регулирования во внешней торговли как мирового сообщества, так и Европейского Союза. На сегодняшний день меры нетарифного регулирования- это мощный инструмент воздействия на мировую торговлю, включающий в себя все виды регуляций, действий или иных процедур, предпринимаемых правительствами, которые могут оказать ограничительное действие на международную торговлю. Значительное разнообразие в воздействии данных мер, а также их зачастую скрытый эффект и постоянно возрастающая роль делают актуальным объектом исследования.

Европейский Союз- крупнейший экспортер, на долго которого приходи 1ся около 19% мирового экспорта, по сравнению с 16% и 8% США и Японии соответственно и второй после США импортер, существенно опережающий Японию1. Применительно к России на Евросоюз устойчиво приходится 33% отечественного товарооборота. Этот показатель может возрасти до 50-60% в связи с грядущим расширением европейского интеграционного объединения. Государства-члены Евросоюза являются также основными потребителями российского экспорта, поэтому нетарифное регулирование внешнеторгового оборота представляет большой практический интерес для российских экспортеров.

Торговые отношения ЕС и России характеризуются высокой динамикой не только в экономической, но и правовой сферах. Уже подписан целый ряд документов, нацеленных на либерализацию и развитие двусторонней торговли, готовится пакет документов, регламентирующих торговлю определенными видами товаров, например, товары ядерно-топливного цикла. Евросоюз заинтересован в торговли с Россией как крупнейшим поставщиком стратегических энергетических ресурсов и активно содействует этому процессу. Евросоюз предпринимает усилия для содействия скорейшему вступлению России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Вступление в ВТО должно укрепить торговые позиции

Исаченко Т.М., Рыбасова А.В. Внешнеторговая политика Ев ументы и

направления развития. М. 2003. С. 14.

Российской Федерации на мировых рынках и обеспечить создание необходимых условий для развития международной торговли.

Для полноценной гармонизации российского торгового законодательства с международным торговым правом и выработки единых внешнеторговых правил, норм, принципов и практики необходимо проведение детального анализа и проработки механизмов регулирования мировой торговли уже существующих интеграционных объединений, крупнейшее из которых - Европейский Союз с единой таможенно-тарифной и торговой политиками. Таможенный союз ЕС -самый высокоразвитый союз с самостоятельной уникальной правовой базой, которая служит основой не только экономической, но и политической интеграции.

Динамично развивающиеся торговые отношения России и ЕС призваны стать моделью для построения новых торговых связей России со своими зарубежными партнерами. Лр!умстом п пользу этого суждения пмаупаа уникальная в своем роде правовая практика в отношениях России и ЕС, когда в двусторонних договорах были зафиксированы многие нормы ВТО, членами которой являются государства-члены Сообществ, но не Россия. Таким образом, в отношениях с ЕС Россия распространила на себя и применяет пока только в двустороннем порядке ряд положений, которыми в дальнейшем она будет руководствоваться при построении своих торговых отношений с мировым сообществом.

Изучение правового регулирования использования нетарифных мер в праве ЕС имеет еще один актуальный практический аспект. Опыт и уникальная правовая система Европейского Союза могут быть использованы при создании и развитии таможенных и экономических союзов на постсоветском пространстве.

Учитывая общемировую тенденцию глобализации и создание интеграционных блоков, в частности, программу построения Евразийского Экономического сообщества, можно констатировать, что у Европейского Союза Россия может почерпнуть обширный опыт создания и развития таких объединений. Такой обмен опытом уже происходит.

Актуальность настоящего исследования во многом обуславливается повышенным интересом, который в настоящее время проявляется по отношению к

европейскому праву. Одним из проявлений данной тенденции стало создание в

• " 1 .

1 I

1996 году в соответствии с распоряжением Президента России (№188-рп) в структуре МГИМО (У) МИД России Института европейского права, являющийся «головным учебным и научным центром по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов соответствующего профиля».

Степень разработанности темы в научной литературе

В последние годы российская юридическая литература пополнилась рядом исследований в области европейского права. В публикациях российских ученых рассматриваются общие вопросы европейского права, институты ЕС, история европейской интеграции. В частности монография Капустина А.Я. «Европейский Союз: интеграция и право», учебные пособия под редакцией Кашкина С.Ю. и Топорнина Б.Н., учебное пособие и работа «Суд европейских сообществ: правовые формы обеспечения западноевропейской интеграции» под редакцией Этнина Л.М. Более детально проблемы регулирования внешней торговли рассмотрены в работах Дюмулена И.И., Шишаева А.И., Шумилова В.М. и других авторов, однако в них упор делается на анализ практики норм ГАТТ/ВТО без рассмотрения системы ЕС.

В российской литературе отсутствуют работы, в которых бы содержался комплексный анализ правового регулирования использования нетарифных мер в праве ЕС.

Более того, само понятие «инструментов нетарифного регулирования торговли» до сих пор по-разному трактуется различными исследователями. Поэтому представляется, что путем детального анализа положений европейского права в области правового регулирования использования нетарифных мер в торговле с третьими станами предлагаемая диссертация способна внести определенный вклад в повышение степени научной разработки данной проблемы.

Цели и задачи исследования

1) Создание единого комплексного представления о европейском торговом праве в части нетарифного регулирования внешней торговли, определение его источников, роли и места в регулировании международной торговли товарами.

2) Проведение детального анализа и изучения механизмов функционирования инструментов нетарифного регулирования в ЕС, условий и

правил их применения, а также анализ возможности отступления от этих правил. Данная диссертация ставит целью выявить баланс в использовании нетарифных мер для эффективного функционирования и развития торговли ЕС с Россией.

3) Проведение комплексного исследования правовых аспектов регулирования использования нетарифных мер в праве ЕС по отношению к торговле с третьими странами. В ЕС действуют единые нормы и правила использования инструментов нетарифного регулирования. Применение каждой такой меры регламентируется соответствующими нормативно-правовыми актами, общими для всех государств-членов. Настоящая работа ставит целью проведение анализа этих принципов и положений, и проведение их сравнительно- правового анализа.

4) Анализ соотношения норм, применяемых при правовом регулировании внешней торговли ЕС с третьими странами- не членами ГАТТ/ВТО, и положений ГАТТ/ВТО. Данная работа предполагает выявление наиболее существенных элементов в правовом регулировании и практике Европейских сообществ и составлении на их основе практических рекомендаций для заинтересованных органов власти России для создания более благоприятных условий торговли между Россией и Евросоюзом.

Предмет исследования

Предмет настоящего исследования - правовое регулирование использования нетарифных мер в праве ЕС в качестве одного из регуляторов внешней торговли Евросоюза. Данная работа в качестве внешних аспектов торговли рассматривает товарооборот государств- членов ЕС с третьими странами, не входящими в европейское интеграционное объединение.

Методологические и теоретические основы работы

В связи со спецификой рассматриваемых вопросов в работе были использованы различные методы анализа, как-то: исторического, правового, сравнительно-правового, логического и лингвистического характера, что помогло глубже раскрыть суть изучаемых проблем.

Правовой основой работы стал анализ нормативных актов и других правовых документов учреждающих Европейские сообщества и Европейский Союз. Предметом исследования стали нормативные акты, обозначившие важнейшие этапы развития европейской интеграции, - Римский договор 1957 года, Единый Европейский Акт, Маастрихтский, Амстердамский и Ницсский договоры. В работе приоритетное внимание уделено анализу текста Договора об учреждении Европейского экономического сообщества (с 1992года- Европейское сообщество), являющегося основным, базовым документом, благодаря которому стало возможно создание правового поля европейской торговой интеграции. Проведен также анализ основных нормативно-правовых актов институтов Европейского Союза в области применения нетарифных мер во внешней торговле ЕС, например Таможенного кодекса, регламента о введении Единого административного документа и др. Особое место уделено рассмотрению международных договоров, заключенных ЕС в сфере правового регулирования внешней торговли (в частности, соответствующих аспектов Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994г., Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией, Европейскими сообществами и их государствами- членами 1994г.).

Среди материалов, использованных при написании данной работы, следует особо выделить решения Суда ЕС. Помимо их нормативных функций в работе анализируется значимость этих решений для толкования учредительных договоров и вторичного права ЕС, а также в формулировании (с учетом прецедентного характера решений Суда) ряда принципов торговли как непосредственно внутри Евросоюза, так и с третьими странами.

исследовании специальных вопросов темы использованы труды в области международного экономического, таможенного и торгового права Колосова Ю.М., Лебедева С.Н., Костина A.A., Шумилова В.М., Дюмулена И.И., Борисова К.Г. и ряда других авторов, хотя они касаются преимущественно общей проблематики и не ставят целью исследование европейской системы правового регулирования использования нетарифных мер. Из авторов, непосредственно занимавшихся данной проблематикой, можно выделить А.И. Шишаева и его монографию «Регулирование международной торговли товарами».

При построении теоретической основы предлагаемой работы были изучены и использованы исследования известных зарубежных авторов в области европейского торгового, таможенного и налогового права: В. Terra, F. Snyder, P. Oliver, D. Lasok, E. Vermulst, M. Jarvis, S. Inama, K. Kuilwijk и др. При написании работы также использовались труды специалистов, занимающихся изучением общих вопросов европейского права: Т. Hartley, М. Green, A. Evans, J. Usher, P. Craig, G. de Burea, P. Mathijsen, P. Kapteyn, P. V. van Themaat и др.

Автор выражает благодарность преподавателям и сотрудникам Т.М.С. Asser Institute (Гаага), которые оказали большую помощь при сборе уникальных документов и материалов, использованных при написании настоящего исследования.

Научная новизна

Представленная диссертационная работа представляет единое, целостное исследование правового регулирования использования нетарифных мер в праве ЕС. Множество аспектов, составляющих особенности товарооборота Евросоюза, представлены и проанализированы в диссертации как единая система мер нетарифного регулирования торговли с присущими ей уникальными особенностями и характерными чертами.

В работе впервые в российской литературе исследуются особенности и порядок применения нетарифных ограничений в торговле ЕС. В этой связи представленное исследование восполняет пробелы, существующие в российской научной литературе, не содержащей работ по комплексному анализу правового

регулирования использования инструментов нетарифного регулирования в праве ЕС.

Положения, выносимые на защиту:

1. Регулирование использования нетарифных мер - одно из важных условий формирования Общего рынка, последующего перехода к единому внутреннему рынку и создания Экономического и валютного союза ЕС.

2. Нормы нетарифного регулирования в торговле образуют особый институт европейского права. Его появление и закрепление явилось прямым результатом и следствием создания таможенного союза как основы Европейских сообществ и европейской интеграции.

3. Закрепляемые в праве Европейского союза нормы нетарифного регулирования основаны на международно-правовых принципах и нормах, установленных, в частности, Генеральным соглашением по тарифам и торговле (ГАТТ). Европейские сообщества, участвуя в ГАТТ, использовали его как основу для формирования правил ЕС в этой области. Государства-члены ЕС в своих торговых отношениях опираются на требования ГАТТ/ВТО и иных международных организаций, однако не ограничиваются только этими предписаниями, а предпринимают меры, направленные на унификацию правил, нацеленных на ликвидацию барьеров во внешней торговле.

4. В отличие от норм других отраслей европейского права, нормы, регулирующие применение мер нетарифного регулирования в Европейском Союзе, характеризуются, в основном, своим наднациональным действием. Будучи составной частью Общей торговой политики, они относятся к исключительной компетенции Европейского Союза. Нормы нетарифного регулирования, применяемые на уровне ЕС, являются нормами прямого действия на территории всех государств-членов. Установление национальных правил в этой области может иметь место только по прямому уполномочиванию со стороны ЕС. Однако, процесс унификации норм, регулирующих использование мер нетарифного регулирования, остается незавершенным.

5. Система правового регулирования использования нетарифных мер в Европейском Союзе решает три основные задачи: во-первых, обеспечение

применения единых норм и тарифов в отношениях с третьими странами, во-вторых, обеспечение свободы передвижения товаров внутри ЕС - одной из четырех свобод, закрепленных в учредительных актах Европейских сообществ, в-третьих, создание условий для применения нетарифных мер как инструмента политики протекционизма.

6. Благодаря положениям, закрепленным в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве, учреждающем партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой- Россия, не являясь участником ГАТТ/ВТО, может пользоваться нормами, зафиксированньши международными соглашениями в области ограничения использования нетарифных барьеров, в том числе в своих торговых отношениях с Евросоюзом, на которые частично распространяются положения ГАТТ. Однако подобное использование соответствующих норм ГАТТ/ВТО благодаря их включению в Соглашение о партнерстве и сотрудничестве не решает всех проблем использования нетарифных ограничений, с которыми сталкивается Россия в своих торговых, отношениях с ЕС. Это, в частности, может служить подтверждением необходимости продолжения работы в данном направлении и проведения переговоров о вступлении России в ВТО.

Практическая значимость

Предлагаемое диссертационное исследование ставит своей целью изучение практического влияния нетарифных мер на внешнюю торговлю ЕС. В этой связи работа может послужить практическим подспорьем для организаций, занимающихся внешнеэкономической деятельностью и вовлеченных в экспортные операции с Евросоюзом.

Практический интерес предлагаемое диссертационное исследование имеет для научных и государственных организаций, занимающихся вопросами Европейского торгового права, а также государственных органов, вовлеченных в регулирование таможенных отношений и международного товарооборота.

регулирования внешней торговли, работа может иметь практическое значение для разработки правовой базы торгово-экономического сотрудничества России с другими странами. При этом особое значение данное положение приобретает в связи с предстоящим вступлении России в ВТО и необходимостью приведения российского законодательства в соответствие с существующими международными нормами и правилами.

Апробация работы

Научные выводы, материалы и наработки автора, послужившие отправными моментами для проведения настоящего исследования, были апробированы при составлении проблемной лекции «Нетарифное регулирование внешней торговли ЕС», (Москва 2003г), написании статьи «Специальные режимы торговли отдельными видами товаров в отношениях России и ЕС» в журнале Право: теория и практика №8, 2003 г.

Отдельный ряд положений, исследуемых настоящей работой, стали предметом докладов, научных дискуссий и прошли апробацию в ходе ряда научно-практичеЬких конференций по проблематике европейского права, как, например, Международная научная конференция «Правовые аспекты европейской интеграции: современные проблемы», проводившаяся Фондом европейского права и Институтом европейского права МГИМО (У) МИД РФ и др.

Внедрение результатов работы

Результаты исследования, проведенного автором по теме настоящей диссертации, предназначены для использования органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации при отработке законодательных и административных актов, регулирующих торговые отношения со странами как непосредственно входящими в Европейский Союз, так и кандидатами на вступление в ЕС. Кроме того они могут быть использованы в практической работе Министерства Иностранных Дел, Государственного Таможенного Комитета России и непосредственных участников внешнеэкономической деятельности.

Структура работы

Структура работы определяется целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Введение к работе содержит обоснование ее актуальности, характеристику научной новизны и степени разработки темы в научной литературе, формулирует цели и задачи исследования, обосновывает теоретическую и практическую значимость диссертационной работы, об означает ее научные и правовые основы. Во введении формулируются основные положения, выносимые на защиту, а также приводятся сведения об апробации и внедрении результатов работы.

Первая глава («Общая характеристика и классификация инструментов нетарифного регулирования в мировой торговле») посвящена определению природы',, источников, целей, методов и раскрытию основных понятий мер нетарифного регулирования международной торговли. Глава состоит из трех параграфов.

В первом параграфе дается определение и характеристика мер нетарифного регулирования, а также обзор источников данных мер.

Инструменты нетарифного регулирования представляют собой комплекс мер, за исключением таможенного тарифа, применяемых в отношении импорта или экспорта товаров. Для объективной оценки мер нетарифного регулирования в работе рассматриваются различные толкования как самих признаков, образующих понятие мер нетарифного регулирования, так и формулирования определения данного понятия. Автором приводятся обоснованные мнения отечественных и зарубежных специалистов и их суждения относительно того, какие меры регулирования внешней торговли можно отнести к нетарифным.

На основе различных определений и толкований выводится общее понимание того, что меры нетарифного регулирования представляют собой

самостоятельную категорию мер, оказывающих как прямое, так и косвенное воздействие на товарные потоки во внешней торговле и препятствующих продвижению иностранных товаров на национальные рынки. Цель этих мер-создание наиболее благоприятных условий для национальных товаров и, в ряде случаев, стимулирование национального экспорта.

Источники мер нетарифного регулирования характеризуются определенным дуализмом: с одной стороны, это национальные нормы, устанавливающие цели, средства и условия использования мер, с другой - нормы интеграционного и международного права, упорядочивающие их использование и строго регламентирующие масштабы их применения.

Вопрос территориального применения использования нетарифных мер напрямую зависит, в первую очередь, от источника его регулирования. Это может быть как территория одного государства в случае действия исключительно национальных норм права, так и территория двух или более стран в случае действия помимо национальных также норм интеграционного и международного права, зафиксированных как в двусторонних, как и многосторонних договорах.

В работе доказывается, что роль инструментов нетарифного регулирования, также как и их значение, остается весьма актуальной; нетарифные меры в настоящее время оказывают существенное воздействие на международные торговые отношения вне зависимости от уровня развития страны и товарной направленности. Обладая единым объектом применения и общими целями, меры нетарифного регулирования остаются различными по своим формам и функциям. По сути, они представляют собой множество различных мер, объединенных в одну группу по принципу их воздействия на внешнюю торговлю. Это затрудняет процесс их выявления, а тем более классификации.

В ходе глобализации международной торговли вопросы использования нетарифных мер в торговле постепенно переходит от национального ведения к наднациональному. Однако целый ряд инструментов, таких как импортные налоги и сборы, государства все еще оставляют в своей компетенции, и вряд ли в самое ближайшее время можно будет ожидать перехода этих мер в наднациональное ведение.

В силу своей разной природы, множественности и постоянного рождения новых механизмов меры нетарифного регулирования не могут быть включены в какой-либо закрытый перечень. Поэтому при их изучении большое внимание уделяется их классификации и унификации. Для этого в первом параграфе отдельно рассматриваются возможные классификации мер, разработанные в рамках международных экономических организаций: ГАТТ, МБРР, ЮНКТАД, Международной торговой платы. В диссертации анализируются самые разные способы группировки мер по специфическим признакам (целевой направленности, по форме, степени, характеру и направлению воздействия, охвату и продолжительности действия).

Второй параграф рассматривает структуру и специфику работы ГАТТ/ВТО-международной организации, членами которой являются все государства- члены Евросоюза и Сообщества в целом. Их членство в ГАТТ/ВТО определили подход ЕС к вопросам нетарифного регулирования и для проведения полноценного анализа правового регулирования использования нетарифных мер Евросоюза необходимо изучить работу, проделанную в этом направлении в рамках ГАТТ/ВТО.

Секретариатом этой организации была разработана уникальная система классификации мер нетарифного регулирования. Данная классификация, насчитывающая более 600 конкретных видов ограничений, является наиболее детализированной и удобной к применению, и поэтому именно она была использована при написании настоящей работы.

Стрежнем ВТО было и остается Соглашение по тарифам и торговле 1994 года. По сравнению с предыдущей редакцией соглашения 1947 года документ, подписанный в 1994 году, сделал существенный шаг вперед на пути создания единой системы регулирования использования нетарифных мер, зафиксировав положения, в соответствии с которыми государства-члены должны привести национальное законодательство в полное соответствие с требованиями ГАТТ-1994. Помимо этого ГАТТ-1994 обладает интегрированным характером и включило в себя ранее подписанные соглашения, сделав их обязательными для всех государств- членов. Обладая статусом юридического лица, ВТО объединила и

унифицировала ранее разрозненно существовавшие соглашения, создав единую унифицированную правовую базу для регулирования внешней торговли.

Таким образом, ВТО стала институтом, который, сведя воедино различные подходы к вопросам регулирования нетарифных мер во внешней торговле, трансформировался в структуру, контролирующую торговую политику стран-участниц, и рассматривающую спорные ситуации в регулировании торговли государств- членов.

В третьем параграфе автор детально рассматривает классификацию мер нетарифного регулирования ГАТТ/ВТО, разработанную Секретариатом ГАТТ в конце 60-х годах.

Все меры нетарифного регулирования, условно поделены на пять групп. В первую группу входят, описанные в первом разделе, меры вмешательства государства в экономику, то есть инструменты, посредством которых государство использует преимущества своего особого статуса и влияет на конкурентную среду. Это и льготы потребителям местной продукции, и субсидии, и компенсационные пошлины1, и государственные закупки.

Особое внимание уделяется анализу субсидий- финансового вклада правительства или иного другого государственного органа. На основе анализа положений Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам ГАТТ выводятся критерии существования субсидий. Отдельно выделяются три категории субсидий: запрещенные (то есть субсидии, предоставление которых связано с экспортом продукции или использованием национальных товаров вместо импортных), субсидии, дающие основания для судебного разбирательства (то есть субсидии, по которым, после установления факта ущерба, субсидирующая сторона должна отозвать субсидию и компенсировать ущерб) и разрешенные субсидии (то есть субсидии, разрешенные к применению).

Подробное рассмотрение субсидий определило и необходимость проведения детального анализа компенсационных пошлин, вводимых, когда ввозимые иностранные товары находятся как на этапе их производства, так и экспорта. В работе проводится анализ определения нанесения материального ущерба-основного критерия, дающего право на применение компенсационных пошлин.

Наличие материального ущерба считается существующим, если величина субсидирования превышает 5% стоимости товара.

Во втором разделе параграфа работы рассматриваются особенности таможенных и административных процедур: правила таможенной оценки, антидемпинга и определения страны происхождения товара.

Центральный элемент этого раздела- изучение правил оценки товаров для таможенных целей. Для этого в работе проводится анализ статьи VII ГАТТ- 1994 и Соглашения о применении статьи VII. Автором раскрывается используемый в ГАТТ метод «цены сделки», то есть фактически уплаченной цены или цены, подлежащей уплате за товар при его продаже на экспорт в страну импорта, а также пять альтернативных способов определения стоимости для таможенных целей: методы стоимости идентичных и подобных товаров, стоимость, определенная на основе единичной стоимости, расчетная стоимость и комбинированным метод.

Особое внимание уделено процедуре антидемпинга- введения пошлин, взимаемых с импортируемых товаров, в отношении которых установлено, что их экспортная цена ниже цены на внутреннем рынке. Анализ строится на основе Соглашения о применении статьи VI ГАТТ. Немаловажная роль в данном разделе отводится двум основополагающим понятиям: критериям установления факта демпинга и определению размера ущерба, на основании которых и принимается решение о введение или не введении антидемпинговых пошлин и определения их размеров.

В третьем разделе автор проводит анализ стандартов и технических требований к товарам. Основополагающими документом в данной области являются Соглашение о технических барьерах в торговле ГАТТ и Соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам, устанавливающие правила принятия стандартов. Отдельно рассматривается право государств-членов не применять нормы международного права в части технических стандартов при условии строгого соблюдения ряда правил.

В четвертом разделе анализируются механизмы прямого ограничения товарооборота- специфические торговые барьеры: количественные ограничения, и в частности квоты, лицензирование, контингентирование, добровольное самоограничение экспорта. В разделе рассматриваются различные виды

специфических торговых барьеров, применяемых государствами в рамках требований ГАТТ, Соглашения о защитных мерах ГАТТ, Соглашения о продуцентах импортного лицензирования, а также соглашений, разработанных в рамках специализированных институтов ГАТТ, как-то: Совет по торговле и услугам и др. Особое внимание уделено защитным мерам, которые частично подпадают под понятие квотирования, но которые могут применяться, если имеется не «материальный ущерб», как это используется для целей антидемпинговых мер, а «серьезный ущерб». Серьезный ущерб толкуется как существенное ухудшение положения в отечественной отрасли национального производства.

В пятом разделе анализируются импортные налоги, сборы и ограничения, основанные на принципе обеспечения платежей с точки зрения их влияния на внешнюю торговлю в качестве мер нетарифного регулирования. В импортные налоги, сборы и ограничения входят импортные депозиты, кредитные ограничения для импортеров, пограничные сборы, статистические сборы, специальные сборы на импортные товары, прочие сборы и импортные налоги. Использование мер данной группы в ЕС регулируется, во-первых, статьей III ГАТТ, согласно которой внутренние налоги не должны применяться к иностранным или национальным товарам таким образом, чтобы защищать национальное производство. Для соблюдения этого положения все государства-члены должны принимать все имеющиеся в их распоряжении разумные меры. Более того величина сборов и платежей любого характера (за исключением таможенных пошлин и внутренних налогов) ограничена до примерной стоимости оказанных услуг, платежом за которые они являются.

В заключительном разделе главы рассматривается еще одна группа инструментов, которая изначально не была предусмотрена классификацией ГАТТ, но которой с можно дополнить классификацию ГАТТ. Это валютно- кредитные инструменты, оказывающие значительное воздействие на внешнюю торговлю государств и таким образом являющимися эффективными инструментами ее регулирования. К этой группе мер относятся валютный курс, девальвация, ревальвация и валютная интервенция. Эга группа мер может быть с первого взгляда схожа с мерами вмешательства государства в экономику, но особенность

валютно-кредитных инструментов заключается в том, что не только правительства государств зачастую прибегают к данной группе инструментов, но также крупные финансовые и валютные союзы, а отсюда вытекает и специфичность их •применения.

Вторая глава («Правовое регулирование нетарифных мер в ЕС») содержит анализ законодательства Евросоюза в области использования инструментов нетарифного регулирования как самостоятельной системы норм, регулирующих внешнюю торговлю ЕС. В соответствии с существующими международными соглашениями, заключенными ЕС и правилами ГАТТ автор рассматривает нормы нетарифного регулирования в торговле ЕС, образующие особый институт европейского права, предлагая детальный анализ их природы, источников, целей, методов, роли и функций. Глава состоит из пяти параграфов, которые анализируются по порядку классификации ГАТТ/ВТО.

В первом параграфе анализируются особенности мер вмешательства государств-членов ЕС в экономику. Поскольку льготы продуцентам местной продукции по праву ЕС рассматриваются в качестве количественных ограничений, что было подтверждено решением Суда ЕС, а компенсационные пошлины напрямую зависят от факта и величины субсидии, основное внимание в данном параграфе уделяется антисубсидиарному законодательству ЕС.

В диссертации выделяются условия, при удовлетворении которых можно говорить о наличии субсидирования: это определенный финансовый взнос государства, который может выражаться в различных формах, и как следствие этого взноса возникновении прибыли субсидируемого объекта. При определении субсидии упор делается не на стоимость субсидии для государства, а оценку выгоды субсидияполучателя.

Субсидия может быть компенсационной и подлежит рассмотрению только при условии ее специфического действия. Существуют четыре критерия определения специфичности субсидий: если поле ее применения ограничено одной или несколькими отраслями, если отсутствуют объективные критерии субсидирования, если существует ограниченное число субсидияполучателей или ее непропорциональное предоставление и, наконец, если предоставление субсидии

привязано к предприятиям, находящимся на одной территории и действующих в пределах одного законодательства.

Существуют несколько методов подсчета размера субсидии. Они рассматривают субсидию следующим образом: как предоставленная выгода, отличная от процедуры обычного инвестирования, как разница сумм займа и той суммы, которая подлежит оплате за схожий коммерческий заем, как разница суммы поставки и вознаграждения за такую поставку.

Законодательство ЕС в регламенте Совета 2026\97 предусматривает ряд разрешенных субсидий: субсидии на развитие, направленные на охрану окружающей среды и региональные субсидии.

Второй параграф содержит характеристику таможенных процедур, применяемых в ЕС как части инструментов нетарифного регулирования. Автор работы рассматривает особенности правил классификации товаров, методов таможенной оценки, определения страны происхождения товаров, особенности декларирования товаров и антидемпинговых процедур.

Согласно положениям Римского договора, основой Сообщества является создание', таможенного союза, который строится на основе разработки общих таможенных процедур. Основными документами, регулирующими применения таможенных процедур в ЕС, служат таможенный кодекс, регламент по применению таможенного кодекса и специализированные акты, регулирующие отдельные специфические таможенные процедуры.

В диссертации выделяются шесть основных правил классификации товаров и они рассматриваются, опираясь на соответствующие решение Суда ЕС. Особое внимание уделяется разъяснениям Всемирной таможенной организации правил 1 классификации ЕС, которые используются Судом ЕС в его решениях в качестве

* источника интерпретации Общего таможенного тарифа.

Анализируя методы таможенной оценки, определяемой в ЕС по принципу

* цены сделки, в диссертации подчеркивается отдельный ряд условий, соблюдение ' которых необходимо для проведения достоверной таможенной оценки. Поскольку

в настоящее время большинство сделок совершается между лицами тем или иным образом зависимым друг от друга, в работе рассматриваются условия зависимости

лиц и правила, применяемые в отношении определении таможенной стоимости товаров зависимых лиц. Отдельно выделены элементы, которые не могут быть включены в стоимость сделки и подлежат обязательному вычленению. В работе приводятся альтернативные способы расчета таможенной стоимости в случаях, когда определение стоимости товара по методу цены сделки не представляется возможным: через стоимость сделки для идентичных товаров, аналогичных товаров, стоимости рассчитанной на основе цены за единицу идентичного или аналогичного продукта и рассчитанной стоимости, составляющую сумму прибыли, материалов и статей расходов.

В отношении правил определения страны происхождения товара, помимо их вычленения, в работе проводится их разделение на преференциальное и непреференциальное происхождения, влияющие на применение к данным товарам тарифных льгот.

При анализе антидемпингового законодательства ЕС делается упор на

процедуру их применения и формы введения, демонстрируя, что введение

антидемпинговых пошлин в ЕС зачастую становится механизмом

дискриминационной политики. Это, в частности, затрагивает и сферу отношений

России и ЕС. i4

В третьем параграфе рассматриваются особенности в области стандартизации и прочие требования к товарам в ЕС. Основное внимание уделяется техническим стандартам, поскольку, как это было продемонстрировано Судом ЕС в деле "Procureur du Roi v. Dassonville", стандарты, равно как льготы продуцентам местной продукции, трактуются законодательством в качестве мер, имеющих эффект аналогичный количественным ограничениям.

В диссертационной работе выделяются основные принципы сближения законодательства в области стандартизации и требования по сертификации товара.

В четвертом параграфе проводится анализ специфических торговых барьеров: количественных ограничений, квотирования и лицензирования.

В работе выводится перечень мер, которые можно рассматривать как имеющие эффект, равнозначный количественным ограничениям; приводятся

определения этим мерам, данные Судом ЕС в решениях по делам "Geddo v. Ente Nazionale Risi'' и "Procureur du Roi v. Dassonville" и др.

Анализируя дела "Geddo", "Schloh v. Auto Controle Technique", "Van Tiggele", "Commission v. Ireland", в работе формулируется определение мер, имеющих эффект, равнозначный количественным ограничениям- это меры, ведущие к полному или частичному ограничению, в зависимости от обстоятельств, импорта, экспорта или транзита.

Автор дает определение квотированию, не содержащемуся в учредительных документах как любой правительственной мере общей формы, применяемой к определенным лицам и предусматривающей, что определенные товары, отобранные по количественным или ценовым признакам, могут быть импортированы или экспортированы в определенный промежуток времени.

Также с привлечением судебной практики приводится закрытый перечень случаев, когда государства- члены могут прибегнуть к применению количественных ограничений.

Подход к лицензированию как инструменту нетарифного регулирования внешней торговли ЕС, дает возможность рассматривать в работе условия введения лицензирбвания, территорию его применения, формы и меры эффективного контроля. В диссертации формулируются критерии, необходимые для введения лицензирования, и анализируется понятие серьезного ущерба, необходимого для введения лицензирования.

В пятом параграфе проводится анализ импортных налогов, сборов и их влияния на международную торговлю. В первую очередь автор уделяет внимание раскрытию видов налогов, пошлин и сборов, активно используя при этом толкования Суда ЕС в таких делах, как "Bauhaus", "Diamantarbeiders" и др. ' Особое место в данном параграфе занимает анализ существующей в ЕС

' системы обложения НДС. В нем рассматривается процесс ее гармонизации и

* анализируется существующая система НДС, доказывается необходимость

углубления гармонизации, а возможно, и унификации законодательства в данной области. Также в работе приводится перечень и характеристика дополнительных импортных национальных сборов.

i 21

Третья глава («Влияние инструментов нетарифного регулирования на внешнюю торговлю России и ЕС») касается рассмотрения практического влияния мер нетарифного регулирования на торговые отношения России и ЕС. Проводится правовой анализ документов, регулирующих торговый оборот Евросоюза и России с приведением фактический данных о состоянии товарооборота. Глава состоит из шести параграфов.

В первом параграфе дается общая характеристика торговых отношений России и Евросоюза и проводится анализ их основных источников: Соглашения между СССР и ЕЭС и Евратомом о торговле и коммерческом и экономическом сотрудничестве и Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) 1994 года. Важнейшим из источников является СПС, в диссертации проводится анализ его целей и положений с вытекающими из него преимуществами для России. Приводится анализ норм Соглашения, в соответствии с которым Стороны отказыбаются от количественных ограничений. Исследуется возможность введения защитных мер, которая может быть реализована только в установленном порядке и в четко ограниченных случаях. Комментируется взаимно предоставленный в своих отношениях Россией и ЕС режим наибольшего благоприятствования, и распространение на Россию части важнейших положений ГАТТ/ВТО.

Во втором параграфе рассматривается применение компенсационных мер в торговле Евросоюза с Россией, а также положения СПС и Регламента «О защите против просубсидированного импорта из третьих стран», что служит основанием для заключения о том, что на товары из Россию распространяется режим, предусмотренный правилами ГАТТ/ВТО.

В третьем параграфе внимание уделяется чувствительным для российского экспорта процедурам антидемпинга и проблеме нерыночного статуса России, который хотя и был изменен, но все же не оградил российскую продукцию от протекционистских мер со стороны Евросоюза.

Не смотря на большую важность данной проблемы для российских экспортеров окончательного решения этой проблемы не было зафиксировано ни в положениях СПС, ни в последующих соглашений. В связи с этим в работе

подробное внимание уделяется вопросу рассмотрения антидемпингового расследования и критериев рыночности. Исследуются несколько вариантов антидемпингового расследования в отношении российских предприятий:

а) нормальная стоимость рассчитывается на базе внутренних показателей деятельности российских предприятий, как и для других стран с рыночной экономикой, если экспортеры смогут доказать, что работают в среде, где рыночные отношения превалируют.

б) если предприятия не смогут или не захотят запрашивать рыночный режим расследования, то они могут требовать индивидуальный режим и заявить о своих естественных конкурентных преимуществах. Этот подход существенно приближает метод расследования к "рыночному", поскольку подразумевает введение мер в соответствии со степенью виновности отдельных предприятий, без обращения санкций на всю страну в целом.

в) в том случае, если экспортеру не удастся воспользоваться предыдущими вариантами или он откажется от участия в расследовании (в том числе не заполнит или заполнит неверно вопросники), применяется процедура расследования, основанная на нерыночном статусе.

В диссертации выделяются и анализируются пять критериев «рыночности»,

применяемых КЕС в отношении российских товаров.

В работе анализируется правовой режим применения защитных мер в торговле ЕС по отношению к России, определяются условия и правила введения таких мер, а также их соотношения с принципами ГАТТ/ВТО. Выделяются и приводятся принципиальные отличия режима защитных мер в торговых отношениях Евросоюза, России и ГАТТ/ВТО.

В работе проводится исследование так называемых ответных мер, принимаемых ЕС по отношению к российским товарам, анализируется их правовая I основа, механизмы и правила применения. Рассматриваются не только процедуры

их применения, но и возможные формы.

В четвертом параграфе автор останавливается на переговорах Евросоюза и России в отношении требований в области сертификации и стандартизации, в частности на договоренности поощрять сближение законодательства в области метрологии и стандартизации использования признанных на международном

уровне инструментов. Рассматриваются положения, закрепленные в статье 60 СПС, которые предусматривают упрощение и гармонизацию действующего законодательства в области сертификации и стандартизации продукции. Приводится анализ согласованного правового режима доступа отдельных видов продукции на рынки ЕС и рассматриваются соглашения, подготовленные Сторонами в этой области.

В пятом параграфе, изучаются положения в области применения количественных ограничений и достигнутые договоренности об их отмене. В диссертации отмечается, что, закрепив принципиальную позицию в данном вопросе, СПС оставило ряд оговорок для чувствительных товаров Евросоюза: текстильных изделий и изделий из стали, товаров номенклатуры ЕОУС и ядерных материалов. Если по вопросам торговли текстилем и товарами из стали, были заключены Соглашения по торговле текстильными товарами и Соглашение по торговле изделиями из стали между Россией и ЕС, предусматривающее особые режимы торговли, то относительно торговли товарами ядерного топливного цикла до сих пор не существует отдельного документа, и в отношении этой группы товаров частично применяются нормы Соглашения о торговом, коммерческом и экономическом сотрудничестве между СССР и ЕС 1989 года, что не может полностью отвечать современным потребностям России.

В диссертации делается вывод, что предусмотренные секторальными соглашениями, носят протекционистскую направленность со стороны Евросоюза и в значительной степени ущемляют интересы российских импортеров.

В шестом параграфе рассматриваются положениях СПС, распространяющиеся на внутренние налоги и сборы на импортные товары. Проводится анализ налоговых преимуществ по отношению к российскому экспорту, вытекающих из применения режима наибольшего благоприятствования, а также анализируется средний уровень обложения российских товаров. Исследуя последствия грядущего расширения ЕС, отмечается, что оно не будет нести угроз для внешней торговли России, а, возможно, и будет способствовать упорядочиванию произвольных условий торговли в странах-кандидатах и снижению в них уровня таможенного обложения товаров.

1»

Заключение содержит основные выводы, которые автор сформулировал в ходе диссертационного исследования, а также некоторые практические рекомендации, вытекающие из данного диссертационного исследования.

I»

Основные идеи диссертации нашли отражения в следующих научных работах диссертанта:

1. Нетарифное регулирование внешней торговли ЕС. Проблемная лекция. Брошюра. Москва, 2003г.

2. Статья «Специальные режимы торговли отдельными видами товаров в отношениях России и ЕС». Журнал «Право: теория и практика» №8, 2003. с. 13-19.

3. Статья «Меры нетарифного регулирования» в сборнике «Правовые аспекты европейской интеграции. Материалы научно- практических конференций. Февраль, Июнь 2001г.» с.97- 103.

Заказ Тираж /РРзча.

МГИМО(У)МИДРФ

Отпечатано в отделе оперативной полиграфии и множительной техники МГИМО (У) МИД РФ 117218, Москва, ул. Новочеремушкинская, 26

2ооЗ -А

17222. ЛМ 7 2 2 2

I I

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Алексеев, Сергей Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И КЛАССИФИКАЦИЯ ИНСТРУМЕНТОВ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В МИРОВОЙ

ТОРГОВЛЕ.

1.1. Понятие и источники мер нетарифного регулирования.

1.2. Международно- правовое регулирование использования нетарифных мер во внешней торговле.

1.3 Классификация мер нетарифного регулирования.

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕТАРИФНЫХ МЕР В ЕС.

2.1 Меры вмешательства государства в экономику.

2.2 Особенности таможенных и административных процедур.

2.3 Стандарты и иные требования к товарам.

2.4 Специфические торговые барьеры.

2.5 Импортные налоги и сборы.

ГЛАВА 3. ВЛИЯНИЕ ИНСТРУМЕНТОВ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

НА ВНЕШНЮЮ ТОРГОВЛЮ РОССИИ И ЕС.

3.1. Общая характеристика торговых отношений России и ЕС.

3.2 Применение Евросоюзом компенсационных мер в отношении российского экспорта.

3.3 Особенности таможенных и административных процедур, применяемых к российским товарам.

3.4 Технические барьеры в торговле России и ЕС.

3.5. Количественные ограничения, применяемые к российским товарам.

3.6 Особенности налоговых режимов российских товаров.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Регулирование использования нетарифных мер в праве ЕС"

Актуальность темы

Европейский Союз- крупнейший экспортер, на долю которого приходится около 19% мирового экспорта, по сравнению с 16% и 8% США и Японии соответственно и второй после США импортер, существенно опережающий Японию1. Применительно к России на Евросоюз устойчиво приходится 33% отечественного товарооборота. Этот показатель может возрасти до 50-60% в связи с грядущим расширением европейского интеграционного объединения. Государства-члены Евросоюза являются также основными потребителями российского экспорта, поэтому нетарифное регулирование внешнеторгового оборота представляет большой практический интерес для российских экспортеров.

Торговые отношения ЕС и России характеризуются высокой динамикой не только в экономической, но и правовой сферах. Уже подписан целый ряд документов, нацеленных на либерализацию и развитие двусторонней торговли, готовится пакет документов, регламентирующих торговлю определенными видами товаров, например, товары ядерно-топливного цикла. Евросоюз заинтересован в торговли с Россией как крупнейшим поставщиком стратегических энергетических ресурсов и активно содействует этому процессу. Евросоюз предпринимает усилия для содействия скорейшему вступлению России во Всемирную торговую организацию Исаченко Т.М., Рыбасова А.В. Внешнеторговая политика Европейского Союза: основные инструменты и направления развития. М. 2003. С. 14.

ВТО). Вступление в ВТО должно укрепить торговые позиции Российской Федерации на мировых рынках и обеспечить создание необходимых условий для развития международной торговли.

Для полноценной гармонизации российского торгового законодательства с международным торговым правом и выработки единых внешнеторговых правил, норм, принципов и практики необходимо проведение детального анализа и проработки механизмов регулирования мировой торговли уже существующих интеграционных объединений, крупнейшее из которых - Европейский Союз с единой таможенно-тарифной и торговой политиками. Таможенный союз ЕС - самый высокоразвитый союз с самостоятельной уникальной правовой базой, которая служит основой не только экономической, но и политической интеграции.

Динамично развивающиеся торговые отношения России и ЕС призваны стать моделью для построения новых торговых связей России со своими зарубежными партнерами. Аргументом в пользу этого суждения выступает уникальная в своем роде правовая практика в отношениях России и ЕС, когда в двусторонних договорах были зафиксированы многие нормы ВТО, членами которой являются государства-члены Сообществ, но не Россия. Таким образом, в отношениях с ЕС Россия распространила на себя и применяет пока только в двустороннем порядке ряд положений, которыми в дальнейшем она будет руководствоваться при построении своих торговых отношений с мировым сообществом.

Актуальность настоящего исследования во многом обуславливается повышенным интересом, который в настоящее время проявляется по отношению к европейскому праву. Одним из проявлений данной тенденции стало создание в 1996 году в соответствии с распоряжением Президента России (№188-рп) в структуре МГИМО (У) МИД России Института европейского права, являющийся «головным учебным и научным центром по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов соответствующего профиля».

Степень разработанности темы в научной литературе

В последние годы российская юридическая литература пополнилась рядом исследований в области европейского права. В публикациях российских ученых рассматриваются общие вопросы европейского права, институты ЕС, история европейской интеграции. В частности монография Капустина А.Я. «Европейский Союз: интеграция и право», учебные пособия под редакцией Кашкина С.Ю. и Топорнина Б.Н., учебное пособие и работа «Суд европейских сообществ: правовые формы обеспечения западноевропейской интеграции» под редакцией Этнина JI.M. Более детально проблемы регулирования внешней торговли рассмотрены в работах Дюмулена И.И., Шишаева А.И., Шумилова В.М. и других авторов, однако в них упор делается на анализ практики норм ГАТТ/ВТО без рассмотрения системы ЕС.

Цели и задачи исследования

2) Проведение детального анализа и изучения механизмов функционирования инструментов нетарифного регулирования в ЕС, условий и правил их применения, а также анализ возможности отступления от этих правил. Данная диссертация ставит целью выявить баланс в использовании нетарифных мер для эффективного функционирования и развития торговли ЕС с Россией.

Предмет исследования

Методологические и теоретические основы работы

В качестве теоретической базы работы использованы монографии и публикации ведущих российских и зарубежных специалистов и исследователей в области европейского права в первую очередь: Топорнина Б.Н., Энтина JI.M., Энтина M.JL, Кашкина С.Ю., Капустина А. Я., Толстопятенко Г.П., Наку А.А. и др. В работах данных авторов обобщаются основные черты, свойственные европейскому праву и проводится анализ его влияния на становление и развитие торгово-экономичекой составляющей Европейского Союза. Относительно непосредственной тематики данной работы необходимо отметить, что российские исследования в этой области практически отсутствуют. Соответственно при исследовании специальных вопросов темы использованы труды в области международного экономического, таможенного и торгового права Колосова Ю.М., Лебедева С.Н., Костина А.А., Шумилова В.М., Дюмулена И.И., Борисова К.Г. и ряда других авторов, хотя они касаются преимущественно общей проблематики и не ставят целью исследование европейской системы правового регулирования использования нетарифных мер. Из авторов, непосредственно занимавшихся данной проблематикой, можно выделить А.И. Шишаева и его монографию «Регулирование международной торговли товарами».

При построении теоретической основы предлагаемой работы были изучены и использованы исследования известных зарубежных авторов в области европейского торгового, таможенного и налогового права: В. Terra, F. Snyder, P. Oliver, D. Lasok, E. Vermulst, M. Jarvis, S. Inama, K. Kuilwijk и др. При написании работы также использовались труды специалистов, занимающихся изучением общих вопросов европейского права: Т. Hartley, М. Green, A. Evans, J. Usher, P. Craig, G. de Burca, P. Mathijsen, P. Kapteyn, P. V. van Themaat и др.

Научная новизна

В результате исследования, проведенного в диссертационной работе, на защиту выносятся следующие положения:

5. Система правового регулирования использования нетарифных мер в Европейском Союзе решает три основные задачи: во-первых, обеспечение применения единых норм и тарифов в отношениях с третьими странами, во-вторых, обеспечение свободы передвижения товаров внутри ЕС - одной из четырех свобод, закрепленных в учредительных актах Европейских сообществ, в-третьих, создание условий для применения нетарифных мер как инструмента политики протекционизма.

6. Благодаря положениям, закрепленным в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве, учреждающем партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой-Россия, не являясь участником ГАТТ/ВТО, может пользоваться нормами, зафиксированными международными соглашениями в области ограничения использования нетарифных барьеров, в том числе в своих торговых отношениях с Евросоюзом, на которые частично распространяются положения ГАТТ. Однако подобное использование соответствующих норм ГАТТ/ВТО благодаря их включению в Соглашение о партнерстве и сотрудничестве не решает всех проблем использования нетарифных ограничений, с которыми сталкивается Россия в своих торговых отношениях с ЕС. Это, в частности, может служить подтверждением необходимости продолжения работы в данном направлении и проведения переговоров о вступлении России в ВТО.

Практическая значимость

С учетом того факта, что в работе анализируется правовое регулирование использования нетарифных мер в международной торговле не только ЕС, но и другими международными организациями, занимающимися гармонизацией правил регулирования внешней торговли, работа может иметь практическое значение для разработки правовой базы торгово-экономического сотрудничества России с другими странами. При этом особое значение данное положение приобретает в связи с предстоящим вступлении России в ВТО и необходимостью приведения российского законодательства в соответствие с существующими международными нормами и правилами.

Апробация работы

Отдельный ряд положений, исследуемых настоящей работой, стали предметом докладов, научных дискуссий и прошли апробацию в ходе ряда научно-практических конференций по проблематике европейского права, как, например, Международная научная конференция «Правовые аспекты европейской интеграции: современные проблемы», проводившаяся Фондом европейского права и Институтом европейского права МГИМО (У) МИД РФ и др.

Внедрение результатов работы

Структура работы

Структура работы была предопределена темой и предметом исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. Главы работы разбиты на параграфы и соответствующие подпраграфы Введение к работе содержит

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Алексеев, Сергей Александрович, Москва

заключение

Проведенное диссертационное исследование содержит основы правового анализа использования государствами-членами ЕС нетарифных мер как инструмента регулирования торговли. При этом особое место в работе уделено изучению механизма применения нетарифных мер как во внутренних взаимоотношениях государств-членов, так и в отношении третьих стран. Автор работы попытался выделить и исследовать наиболее важные составные части механизма использования нетарифных мер ЕС, их значение, функции, условия и правила применения и специфичность действия, а также их влияние как на свободное передвижение товаров внутри Сообщества, так и на товарооборот с третьими странами.

Учитывая ограниченный объем работы, за ее пределами остался ряд вопросов непосредственно связанных с темой данного исследования: такие, как валютно-кредитные инструменты воздействия на торговлю, особенности таможенных процедур в отношении отдельных мер внешнеторгового регулирования и др. Представляется, что эти вопросы, требующие детального анализа, могли бы стать предметом отдельных самостоятельных исследований.

Проделанная работа позволяет сделать ряд обобщений и выводов как научного, так и практического характера:

1. С первых шагов европейской интеграции государства-члены столкнулись с необходимостью создания экономического сообщества и, как следствие, гармонизации меры нетарифного регулирования. В договоре о создании Европейского экономического сообщества в качестве целей были провозглашены: устранение между государствами-членами таможенных сборов и количественных ограничений на импорт и экспорт товаров, а также всех других эквивалентных по своим последствиям мер, введение общей торговой политики по отношению к третьим государствам (статья 3). Позднее в Едином европейском акте были добавлены положения, о гармонизации косвенных налогов для обеспечения создания и функционирования внутреннего рынка. Договор о европейском союзе, провозгласив в качестве цели создание общего рынка и экономического и валютного союза (статья 2), установил необходимость отмены препятствий свободному передвижению товаров, согласование экономической политики, единые принципы торговых соглашений, унификации мер по либерализации экспорта и защите торговли и закрепил за Комиссией координацию таких действий. (Статьи 2, 103, 113). Во исполнений этих положений институтами ЕС были разработаны и применены на практике положения, объединяющие подход Евросоюза к мерам нетарифного регулирования.

Государства-члены, выбрали в качестве основы своей интеграции экономическую сферу, опирающуюся, помимо прочего, на торговлю, предопределив тем самым значение мер нетарифного регулирования для будущего европейской интеграции. От согласованности действий государств- членов в области нетарифного регулирования торговли напрямую зависит успех функционирования единого внутреннего рынка, и - как прямое следствие этого - экономического и валютного союза.

2. Реализация целей европейской интеграции потребовали от государств-членов гармонизировать, а в ряде случае и унифицировать требования к использованию мер нетарифного регулирования. В результате европейское право в настоящее время содержит целый комплекс норм, регулирующих использование нетарифных мер в торговле, которые представляет собой единый механизм их правового регулирования. Существующие нормы европейского права свидетельствуют о высокой развитости интеграции правового регулирования в этой области. Однако говорить о полномасштабной интеграции еще рано, поскольку остаются большие участки, где еще предстоит много сделать: как то, сближение налоговых ставок государств- членов, упразднения части региональных сборов и пр. Работа в данном направлении ведется не только в связи с необходимостью унификации использования мер нетарифного регулирования, но также и обеспечения равных условий для свободной конкуренции предприятии во всех государствах-членах.

3. Международные соглашения, форумы и организации, в том числе Генеральное соглашение по тарифам и торговле, Всемирная таможенная организация, Организация экономического сотрудничества и развития, Организация Азиатско-тихоокеанского сотрудничества, Конференция ООН по торговле и развитию и Европейская экономическая комиссия ООН призваны быть лишь правовой базой на основании которой страны-участники на двусторонней и многосторонней основе будут самостоятельно развивать положения, связанные с гармонизацией, регулированием и правилами использования мер нетарифного регулирования. В данном отношении Европейский Союз может быть достойным примером того, как государства-члены, опираясь на положения ГАТТ/ВТО, самостоятельно смогли разработать и развить правовую базу норм, регулирующих использование нетарифных мер в праве ЕС.

При этом в Европейском Сообществе не только были созданы внутренние нормы использования нетарифных мер, полностью отвечающие требованиям ГАТТ/ВТО, но Сообщество также распространило эти положения на свои отношения с третьими странами, не являющиеся пока членами ВТО, способствуя тем самым глобальной интеграции нетарифных мер по существующим международно- правовым моделям.

4. В целом нетарифное регулирование в Европейском Союзе входит в наднациональную компетенцию. Однако необходимо оговориться, что в силу своих природных особенностей часть инструментов нетарифного регулирования все еще входят в национальную сферу регулирования государств-членов. Это, в частности, касается налогообложения в государствах-членах. Во многом сложность обуславливается нежеланием государств-членов делегировать свои полномочия наднациональным органам в вопросах, напрямую связанных с государственным финансированием и бюджетом. Но общий ход интеграционных усилий говорит о правильности выбранного пути, и вопрос дальнейшей интеграции больше зависит не от того понимания необходимости таких действий, как этот было раньше (сегодня этот вопрос можно считать уже решенным), а от времени, которое потребуется для осуществления необходимых преобразований.

5. Правовое регулирование использования нетарифных мер в Европейском Союзе было создано таким образом, чтобы эффективно решать две основные задачи: во-первых обеспечить свободу передвижения товаров внутри ЕС - одной из четырех свобод, провозглашенных в учредительных актах Европейских Сообществ и необходимого звена для создания и функционирования общего рынка и, во-вторых, обеспечить применение единых норм и тарифов в торговых отношения с третьими странами. Это два жизненно важных положения, без которых было бы невозможно создание таможенного союза и последующего интеграционного развития.

Однако с развитием правовой базы в данной области к задачам, решаемым правовой системой Сообществ, добавилась еще одна: создание условий для использования мер нетарифного регулирования как инструмента протекционизма определенных товаров Сообщества. При этом эти меры должны были соответствовать существующим международно-правовым нормам и уже существовавшим двусторонним обязательствам.

6. Наличие общих международно-правовых основ, применение общих принципов международного права в вопросах применения нетарифного регулирования в торговле создает благоприятную основу для сближения законодательств, в частности России и ЕС. В своих отношениях с Россией, не являющейся членом ГАТТ\ВТО, Сообщества в двустороннем порядке - путем отсылки к соответствующим соглашениям - в своих торговых отношениях с Россией применили принципы ГАТТ. Таким образом, происходит поэтапная интеграция российского внешнеторгового права в действующее международное законодательство в вопросах использования нетарифных мер.

Подобная практика способствует приведению национального законодательства России в соответствии с действующими международными нормами и правилами и должна благоприятно сказаться при вступлении России в ВТО.

На сегодняшний же день к целому ряду товаров, экспортируемых из России, по-прежнему применяются ограничения, неблагоприятно сказывающиеся на внешнеторговом обороте. Это свойственно даже торговым отношениям с ЕС, на которые частично распространяются нормы ВТО, зафиксированные в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве.

Для заполнения этих пробелов автор данной работы считает необходимым предпринимать все усилия, направленные на вхождение России в ВТО и тем самым ее интеграции в международные правила регулирования мирового товарооборота, включая и правовое регулирование использования нетарифных мер.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Регулирование использования нетарифных мер в праве ЕС»

1. Нормативно-правовые акты и документы

2. Амстердамский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе, Договоры, учреждающие Европейские сообщества и некоторые относящиеся к ним акты. Москва, 1999.

3. Договоры об учреждении Европейских сообществ: Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали. Договор об учреждении Европейского экономического сообщества. Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии. Москва, 1994.

4. Единый европейский акт. Договор о Европейском Союзе. Москва, 1994.

5. Ниццский договор и Хартия основных прав Европейского союза. Москва 2003.

6. Совместная декларация Сторон в отношении ст. 10 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Документы, касающиеся сотрудничества между ЕС и Россией, Москва, 1994.

7. Совместное заявление о сотрудничестве в таможенной области между Российской Федерацией и Европейской Комиссией. Брюссель, 18.07.1997.

8. Соглашение об учреждении Всемирной Торговой Организации (ВТО) 1LM 1994, рр.1144-1152.

9. Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом. Документы, касающиеся сотрудничества между ЕС и Россией. Москва, 1994.9. Agreement on Agriculture.

10. Agreement between the European Community and the Russian Federation on trade in textile products (initialed in Brussels on 28 March 1998) Official Journal L 169 , 15/06/1998 p. 0002 -0027.

11. Agreement between the European Coal and Steel Community and the Government of the Russian Federation on trade in certain steel products. Official Journal L 195 , 24/07/2002 P. 0055 -0071.

12. Agreement Establishing the World Trade Organization. ILM 1994, pp. 1154-1152.

13. Agreement on Trade- Related Aspects of Intellectual Property Rights. ILM 1994 p. 1197.

14. Agreement on Implementation of Article VII, BISC, 35 ed.,1980.

15. Agreement on Implementation of Article VI BISD, 36 ed., 1980.

16. Agreement on Implementation of Articles VI, XVI, and XXIII, BISD, 35 ed., 1980.

17. Agreement on Implementation of Article VI of the GATT, annex I a to the Agreement Establishing WTO, Marrakesh, April 1994.

18. Agreement on Implementation of Article IV of the GATT.

19. Agreement on Import Licensing Procedures.

20. Agreement on Safeguard 15 April 1994.

21. Agreement on Subsidies and Countervailing Measures.

22. Agreement on Technical Barriers to Trade.

23. Agreement on Textiles and Clothing.

24. Commission Regulation (EEC) No 2962/77 of 23 December 1977 amending Regulation (EEC) No 616/72 on detailed rules for the application of export refunds and levies on olive oil, Official Journal L 348 , 30/12/1977 p. 0053 0053.

25. Commission Regulation (EEC) 2453/92 implementing Council Regulation (EEC) 717/91 concerning the Single Administrative Document. OJ L 249/1 (1992).

26. Commission Regulation (EEC) No 2454/93 of 2 July 1993 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code, Official Journal L 111 , 29/04/1999 P. 0088.

27. Commission Regulation (EC) No 1734/96 of 9 September 1996 amending Annex I to Council Regulation (EEC) No 2658/87 on the tariff and statistical nomenclature and on the Common Customs Tariff, Official Journal L 214 , 06/08/1997 p. 0056.

28. Council Decision 98/491/EC of 20 July 1998 on the conclusion of the Agreement between the European Community and the Russian Federation on trade in textile products initialled on 28 March 1998 Official Journal L 222 , 10/08/1998 p. 0001 -0001.

29. Council Decision 70/243/ECSC, EEC, Euratom of 21 April 1970 on the replacement of financial contributions from Member States by the Communities' own resources Official Journal L 094 , 28/04/1970 p. 0019

30. Council Directive 83/181/EEC of 28 March 1983 determining the scope of Article 14 (1) (d) of Directive 77/388/EEC as regards exemption from value added tax on the final importation of certain goods, Official Journal L 105 , 23/04/1983 P. 0038 -0058.

31. Council Directive 91/680/EEC of 16 December 1991 supplementing the common system of value added tax and amending Directive 77/388/EEC with a view to the abolition of fiscal frontiers, Official Journal L 272 , 17/09/1992 P. 0072 0072.

32. Council Directive 92/111/EEC of 14 December 1992 amending Directive 77/388/EEC and introducing simplification measures with regard to value added tax, Official Journal L 197 , 06/08/1993 P. 0057 0057.

33. Council Directive 92/77/EEC of 19 October 1992 supplementing the common system of value added tax and amending Directive 77/388/EEC (approximation of VAT rates). Official Journal L 316, 31/10/1992 P. 0001 0004.

34. Council for Trade in Services- Special Session Communication from Switzerland-GATS 2000: Audiovisual Services art. 17.

35. Council Regulation (EEC) 950/68 on the Common Customs Tariff, OJ L 172/1 (1968).

36. Council Regulation (EEC) 97/69 on measures to be taken for the uniform application of the Common Customs Tariff, О J L 14/1 (1969).

37. Council Regulation 288/82 laying down the common import regime on quantitative restrictions for goods originating in third countries, OJ L 35/1 (1982).

38. Council Regulation (EEC) No 1765/82 of 30 June 1982 on common rules for imports from State-trading countries. Official Journal L 195 , 05/07/1982 p. 0001 0020.

39. Council Regulation (EEC) No 3420/83 of 14 November 1983 on import arrangements for products originating in State-trading countries, not liberalized at Community level. Official Journal L 346 , 08/12/1983 p. 0006.

40. Council Regulation (EEC) No 3842/86 of 1 December 1986 laying down measures to prohibit the release for free circulation of counterfeit goods Official journal NO. L 033 , 04/02/1987 P. 0018.

41. Council Regulation (EEC) No 2658/87 of 23 July 1987 on the tariff and statistical nomenclature and on the Common Customs Tariff Official journal NO. L 130 , 26/05/1988 P. 0042.

42. Council Regulation (EEC) 2423/88 on protection against dumped or subsidized imports from countries not members of the European Economic Community on antidumping procedure. OJ 1988 L 209/1 (1988).

43. Council Regulation (EEC) 1715/90 on the information provided by the customs authorities of the Member States concerning the classification of goods in the customs nomenclature. OJ L 271/5 (1992).

44. Council Regulation (EEC) No 717/91 of 21 March 1991 concerning the Single Administrative Document Official Journal L 078 , 26/03/1991 p. 0001.

45. Council Regulation (EC) No 384\92 of 22 December 1995 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community. OJ L 056, 06\03\1996 p.0001-0020.

46. Council Regulation (EEC) 2913/92 establishing the Community Customs Code. OJ NoL. 302/1 (1992).

47. Council Regulation (EEC) 3030/93 on common rules for imports of certain textile products from third countries, OJ L 275/1 (1993).

48. Council Regulation (EC) No 519/94 of 7 March 1994 on common rules for imports from certain third countries and repealing Regulations (EEC) Nos 1765/82, 1766/82 and 3420/83, Official Journal L 078 , 22/03/1994 P. 0044 0044.

49. Council Regulation (EC) No 3283/94 of 22 December 1994 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community, Official Journal L 349 , 31/12/1994 p. 0001 0021.

50. Council Regulation (EC) No 3284/94 of 22 December 1994 on protection against subsidized imports from countries not members of the European Community, Official Journal L 349 , 31/12/1994 p. 0022 0051.

51. Council Regulation (EC) No 2026/97 of 6 October 1997 on protection against subsidized imports from countries not members of the European Community Official Journal L 288 , 21/10/1997 P. 0001 0033.

52. Council Regulation (EC) No 905/98 of 27 April 1998 amending Regulation (EC) No 384/96 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community. Official Journal L 094 , 09/04/1999 P. 0027 0027.

53. European Community Law Selected Documents (Including European Union Materials) 1998 Edition. Bermann G. A., Goebel R. J., Davey W. J., Fox E. M. (eds.). St. Paul, Minn., 1997.

54. European Parliament and Council Decision 210/97/EC adopting an action program for customs in the Community (Customs 2000), О J L 33 (1997).

55. European Union. Consolidated Versions of the Treaty on European Union and the Treaty Establishing the European Community. Luxembourg, 1997.

56. European Union Selected Instruments Taken from the Treaties. Book I. Volume I, II. Luxembourg, 1995.

57. First Council Directive 67/227/EEC on the harmonization of legislation of Member States concerning turnover taxes. OJ No 071/1301 (1967).

58. General Agreement on Tariffs and Trade. ILM 1994 p. 1168.

59. Integrated tariff of the European Communities (TARIC) OJ С 115, 15\04\1998 p. 0001-0027

60. Case Ball Bearing from Thailand, OJ LI52/59 (1990).

61. Case Broad Spectrum Antibiotics from India, OJ LI66/17.

62. Case Farmed Atlantic Salmon from Norway, OJ L 267/31 (1997).

63. Case In Sheets and plates of iron and steel from Brasil, OJ L45/11 (1983).

64. Case C-35 Develop Dr Eisbein GmbH & Co v Hauptzollamt Stuttgart-West ECR I-2655.

65. Case 26/62, Van Gend en Loos v. Nederlandse Administratie der Belastingen 1963. ECR 1.

66. Case 7/68 Commission v. Italy 1968. ECR 423.

67. Case 2 and 3/69, Social Fonds voor de Diamantarbeiders v. SA Ch. Brachfeld & Sons 1969. ECR 211.

68. Case 40/69 Hauptzollamt Hamburg-Oberelbe v Firma Paul G Bollmann ECR 69

69. Case 3/71 Gebruder Bagusat v Hauptzollamt Berlin-Packhof ECR 577.

70. Case 30/71 Kurt Siemers & Co v Hauptzollamt Bad Reihenhall ECR 919.

71. Invoerrechten en Accijinzen ECR 1439.

72. Case 92/71 Interfood GmbH v Hauptzollamt Hamburg-Ericus ECR 231.

73. Case 2/73, Geddo v. Ente Nazionale Risi 1973., ECR 865.

74. Case 12/73 Claus W Muras v Hauptzollamt Hamburg-Jonas ECR 963.

75. Case 8/74, Procureur du Roi v. Dassonville 1974. ECR 837.

76. Case 4/75 Rewe-Zentralfinanz v. Landwirtschaftskammer 1975. ECR 843.

77. Case 35/75 Matisa- MashinenGmbH v Hauptzollamt Berlin-Packhof ЕСЯ 1205.

78. Case 38/75 Douaneagent der NV Nederlandse Spoorwegen v Inspecteur der

79. Case 104/75 Judgment of the Court of 20 May 1976. Adriaan de Peijper, Managing Director of Centrafarm BV.Reference for a preliminary ruling: Kantongerecht Rotterdam Netherlands. European Court reports 1976 Page 00613.

80. Case C-46/76 Bauhuis v. Netherlands 1977. ECR 5.

81. Case 53/76, Procureur de la Republique Besancon v. Bouhelier 1977. ECR 197.

82. Case 82/77 Openbaar Ministerie v. Van Tiggele 1978. ECR 25, [1978] 2 CMLR 528.

83. Case C-7/78 1978. ECR 2247, [1979] 1 CMRL 47.

84. Case 120/78 Rewe-Zentrale AG v. Bundesmonopolverwaltung fur Branntwein 1979. ECR 649.

85. Case 15/79 P. В/ Groenveld BV v. Produktschap voor Vee en Vlees 1979. ECR 3409.

86. Case 34/79 R v Henn and Darby 1979. ECR 3795; [1980] 1 CMRL 246.

87. Case 111/79 Suisse Caterpillar Overseas v. Belgium 1980. ECR 773.

88. Case 272/80 Frans-Nederlandse Maatschappij voor Biologische Producten 1981. ECR 3277.

89. Case 113/80 Comission v. Ireland 1981. ECR 1625.

90. Case 249/81 Commission v Ireland (Re "Buy-Irish" Campaign 1982. ECR 4005; [1983] 2 CMRL 104.

91. Case 317/81 Howe & Brainbridge BV v Oberfmanzdirektion Frankfurt am Main ECR 3257.

92. Case 174/82 Officier van Justitie v. Sandoz BV 1983. ECR 2445, [1984] 3 CMLR 43.

93. Case 181/82 Roussel Laboratoria BV v. The State of The Netherlands 1983. ECR 3849, [1985] 1 CMLR 834.

94. Case C-72/83 ECR 2727 1984. 3 CMLR 544.

95. Case 207/83, Comission v. United Kingdom 1985. ECR 1201, [1985] 2 CMLR 259.

96. Case 163/84 Hauptzollamt Hannover v Telefunken Fernseh und Rundfunk GmbH ECR 3299.

97. Case 50/85 Schloh v. Auto Controle Technique 1986. ECR 1855.

98. Case 65/85 Hauptzollamt Hamburg-Ericus v. Van Houten International GmbH 1986. ECR 447.

99. Case 154/85 1987., ECR 2717.

100. Case 18/87, Commission v. Germany 1988. ECR 5427.

101. Case 45/87 Commission v. Ireland 1988. ECR 4929, [1989] 1 CMLR 225.

102. Case 291/87 Volker Huber v Hauptzollamt Frankfurt am Main Flughafen ECR 6449.

103. Case 219/88 Malt GmbH v. Hauptzollamt Dusseldorf 1990. ECR 1-1481.

104. C-248/92 Jepsen Stahl GmbH v Hauptzollamt Emmerich ECR 1-4721.

105. Case C-275/92 1994. ECR I 1039.

106. Case C-5/94 R v Ministry of Agriculture, Fisheries and Food ex p Hedley Lomas (Ireland) Ltd. 1996. ECR 1-2553; [1996] 2 CMLR 391.

107. Case C-106/94 и C-139/94 Criminal Proceedings against Patrick Colin and Daniel Dupre ECR 1-4759.

108. Case С-194/94. Judgment of the Court of 30 April 1996. CIA Security International SA v Signalson SA and Securitel SPRL. Reference for a preliminary ruling: Tribunal de commerce de Liege Belgium.

109. Case C-201/96 Laboratories de Therapeutique Modern (LTM) v Fonds d'Intervention et de Regularisation du Marche du Sucre (FIRS) 1998. 2 CMLR 1285.

110. Монографии, статьи и сборники

111. Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. М., 1993.

112. Алексеев С. С. Общая теория права. В. 2, Т. 1. М., 1980.

113. Аннерс Э. История европейского права. М., 1996.

114. Бахрах Д. Н. Таможенное право как институт административного права. Государство и право, 1995, №3.

115. Бобылов Ю. Присоединение России к ВТО: применение антидемпингового законодательства и защита экономических интересов во внешнеторговой сфере. Хозяйство и право,-М.2000. №11, с.84-96.

116. Борисов К. Г. Международное таможенное право. М, 1997.

117. Борко. Ю. Тернистый путь к партнерству: Россия и Европейский союз. Свободная мысль XXI- М.2001.

118. Воробьев Ю. А. Современная внешнеэкономическая деятельность И некоторые вопросы таможенного права. Таможенный вестник, 1992, №2.

119. Гильмендинова И.А. Деятельность ГАТТ/ВТО как фактор стабильности в развитии международной торговли. М.-2001.

120. Горский В., Чеботарева Е. Опыт таможенных объединений в Западной Европе. Внешняя торговля. 1992, №4-5.

121. Греппендейк. Применение права ЕС в странах-членах ЕС. Вестник МГУ, 1996, №2.

122. Грязин В. П. Международные конвенции в области таможенного дела. Таможенные ведомости, 1996, №1.

123. Десятилетие сотрудничества (1988-1998): Европейский Союз и Россия в перспективе. СПб, 1999.

124. Дюмулен И. И. Вопросы таможенно-тарифного регулирования (материалы лекций). Вып. 1, 2. М., 1989.

125. Дюмулен И. И. Торгово-политическая система ГАТТ: принципы, правовые нормы и правила. Внешняя торговля, 1993, №7-8.

126. Европейский Союз. Путеводитель. М., 1998.

127. Европейский Союз. Федералистские концепции европейского строительства. М„ 1996.

128. Европейское Сообщество: регулирование интеграционных процессов. М., 1986.

129. Зотов Г.М. Нетарифные барьеры за рубежом и возможности их преодоления. М.-1992.

130. Зубарев С.В., Савон И.В. Таможенно-тарифное регулирование как протекционистский инструмент внешнеторговой политики государства. Ростов-на-Дону .1998.

131. История европейской интеграции (1945-1994). Под ред. Намазовой А. С., Эмерсона Б. М., 1995.

132. Исаченко Т.М. Рыбасова А.В. Внешнеторговая политика Европейского Союза: основные инструменты и направления развития. М. 2003.

133. Капустин А. Я. Европейский Союз: интеграция и право. М., 2000.

134. Карпенко К.В. Европейский Союз: правовые аспекты таможенно-тарифного регулирования. М. 1993.

135. Ким К.В. Принцип наибольшего благоприятствования в ГАТТ-ВТО.М.2000.

136. Клемин А. ЕС и государства-участники: взаимодействие правовых порядков (практика ФРГ). М., 1996.

137. Козлов Е. Ю. Основы таможенно-тарифного регулирования по праву Европейских Сообществ. // Проблемы современного зарубежного законодательства. Сб. науч. трудов, Вып. 1, М., 1994.

138. Козырин А. Н. Государственно-правовой механизм таможенной политики зарубежных стран. М., МГИМО, 1994.

139. Козырин А. Н. Страна происхождения товара и таможенные пошлины. Закон, 1997, №9.

140. Козырин А. Н. Таможенная стоимость: порядок декларирования и организация контроля. Закон, 1997, №9.

141. Ноздрачев А. Ф. Понятия в таможенном праве. Право и экономика, 1998, №10.

142. Панов Н. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве кодекс для России и ЕС. Внешняя торговля. - 1996. - № 12. - С. 19 - 23. С 19.

143. Пантелеев Е.А. Торговые взаимоотношения. России и ЕС: проблемы и перспективы. Дипломатическая академия, М.-1998.

144. Покрещук А.А. Антидемпинговая политика ЕС и проблемы регулирования внешнеэкономической деятельности Украины. Внешнеэкономический бюллетень 2002г. № 5.

145. Полуэктов А. Международная система ГАТТ: до и после «уругвайского раунда». Внешняя торговля, 1994, №4, 5.

146. Проблемы современного зарубежного законодательства. Сб. науч. трудов. Вып. 1.М., 1994.

147. Россия и европейское право. Материалы международной научно-практической конференции 11-12.05.2000, г. Москва. М., 2001.

148. Сабельников J1.B. Современные изменения в таможенно-тарифной системе зарубежных стран. М.1989.

149. Сабельников J1. Тариф главный инструмент внешней торговли. Как им пользуются в России и за рубежом. Закон, 1993, №12.

150. Сабельников JI., Зотов Г., Иванов А. Регулирование импорта в зарубежных странах. Внешняя торговля. 1993. - № 5, 6. - С.29 - 33. С29.

151. Сабельников JI.B. Усиление протекционизма в торговой политике развитых капиталистических стран. Приложение к БИКИ. 1982.-№7.-С.З- 16.

152. Сабельников JI., Зотов Г., Иванов А. Регулирование импорта в зарубежных странах. Внешняя торговля № 4. 1993., с.29-33.

153. Сабельников JI.B. Усиление протекционизма в торговой политике развитых капиталистических стран//Приложение к БИКИ. -М. 1982. № 7.

154. Савон И.В. Таможенно-тарифное регулирование как протекционистский инструмент региональной экономической политики. Ростов-на-Дону. 1997.

155. Сандровский К. К. Таможенное право. Киев, 1974.

156. Смирнов К. Комерсантъ Daily, 10 февраля 2003.

157. Сиджански Д. Федералистское будущее Европы. От Европейского Сообщества до Европейского Союза. М., 1998.

158. Суд Европейских Сообществ. Избранные решения. Под ред. Энтина JI. М. М., 2001.

159. Терра Б. Введение в налог на добавленную стоимость в ЕС. Париж, 1995.

160. Толстопятенко Г. П. Европейское налоговое право. М., 2001.

161. Толстопятенко Г. П. Факторы имплементации права Европейских Сообществ в национальном праве государств-членов. / Проблемы теории политики и права. М., 1989.

162. Топорнин Б. Н. Европейские сообщества: право и институты. М., 1992.

163. Трушицын С. Особенности международной антидемпинговой политики. Внешняя торговля 1993 № 7-8, с.44-47.

164. Цветков И.В. О правилах определения в целях налогообложения цены товаров при совершении внешнеторговых сделок. Вестник Высшего арбитражного суда РФ. М.2001 №1 с.100- 104.

165. Удовенко С.П. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли: зарубежный опыт и российская практика. СпБ. 2000.

166. Хиршлер М., Циммерман Б. Западноевропейские интеграционные объединения. М., 1987.

167. Христенко В. Экономическое взаимодействие России и ЕС. Вопросы экономики, 2002, №6.

168. Шепенко Р. Антидемпинговый процесс и применение антидемпинговых пошлин в ЕС. Внешняя торговля 1997. №4-6. с.20-23.

169. Шмелев Н. Россия и Европа на пороге XXI века. Вопросы экономики, 2000, №12, с. 120.

170. Экономидес К. Взаимодействие между международным правом и внутренним законодательством. СЕ, Страсбург, 1994.

171. Энтин М. JI. Суд Европейских Сообществ: правовые формы обеспечения западноевропейской интеграции. М., 1997.

172. Юмашев Ю. М. Международно-правовые формы внешнеэкономических связей ЕЭС. М., 1989.

173. Anderson D. W. К. References to the European Court. London, 1995.

174. Anti-dumping and anti-subsidy statistic interim report Commission of the European communities. Brussels, 2001. P. 7.

175. Asakura, The Harmonized System and Rules of Origin, Journal of World Trade, 27 (4) 1993.

176. Bael I. V., Bellis J-F. Anti-Dumping and Other Trade Protection Laws of the EC. Illinois, 1996.

177. Barents R. Recent Case Law on the Prohibition of Fiscal Discrimination Under Article 95, 1986, 23 Common Market Law Review, 641.

178. Barents R. New Developments in Measures Having Equivalent Effect, 1981, 18 Common Market Law Review, 271.

179. Bermann G. A., Goebel R. J., Davey W. J., Fox E. M. Cases and Materials on European Community Law. St. Paul, Minn., 1993.

180. Beseler J. F., Williams A. N. Anti-Dumping and Anti-Subsidy Law: The European Communities. London, 1986.

181. Brief Guide to the Customs Valuation Agreement, Brussels, WCO, 1996.

182. Brown L. N., Kennedy T. The Court of Justice of the European Communities. London, 1994.

183. Burrows F. Free Movement in European Community Law. Oxford, 1987.

184. Chalmers D. European Union Law. Volume I. Law and EU Government. Darthmouth, 1988.

185. Chalmers D., Szyszczak E. European Union Law. Volume II. Towards a European Policy. Darthmouth, 1998.

186. Commentaire Megret. Le Droit de la CEE. Volume 1. Preambule. Principes. Libre Circulation des Marchandises. Bruxelles, 1992.

187. Cottier Т., Schefer K. N. The Relationship Between World Trade Organization Law, National and Regional Law // J Int'l Econ L vol. 1 issue 2,1998.

188. Craig P., De Burca G. EU Law. Text, Cases and Materials. 2nd edition. Oxford, 1998.

189. Desmedt A. European Court Rules on TRIPs Agreement // J mt'l Econ L vol. 1 issue 4,1998.

190. Duff A. The Treaty of Amsterdam. Text and Commentary. London, 1997.

191. Easson A. Fiscal Discrimination: New Perspectives on Article 95 of the EEC Treaty. Common Market law Review, 18, 1981.

192. Ellis E., Tridimas T. Public Law of the European Community: Text, Materials and Commentary. London, 1995.

193. Evans A. The Integration of the European Community and Third States in Europe. Oxford, 1996.

194. Farmer P., Lyal R. EC Tax Law. Oxford, 1994.

195. Gormley L. W. Prohibiting restrictions on Trade within the EEC. The Theory and Application of Articles 30-36 of the EEC Treaty. The Hague, 1985.

196. Green N., Hartley Т. C., J. A. Usher. The Legal Foundations of the Single European Market. Oxford, 1991.

197. Hartley Т. C. Constitutional Problems of the European Union. Oxford, 1999.

198. Inama S., Vermulst E. Customs and Trade Laws of the European Community. Kluwer, 1999.

199. Jarvis M. A. Application of the EC Law on the Free Movement of Goods by the National Courts of Member States. Oxford, 1998.

200. John Tillotson European Union Law: Texts, Cases and Materials. Cavendish Publishing Limited. London Sydney, 2000.

201. Inventory ofNON-tariff barriers, GATT, Geneva, 1968\1969.

202. Kapteyn P. J. G., Vervoren van Themaat P. Introduction to the Law of the European Communities. 3rd edition. Kluwer, 1998.

203. Kuilwijk K. J. The European Court of Justice and the GATT Dilemma: Public Interests versus Individual Rights? Nexed Editions Academic Publishers, 1996.

204. Lasok D. The Customs Law of the European Economic Community. 2nd edition. Kluwer, 1990.

205. Lasok D. The Trade and Customs Law of the European Union. The Hague, 1998.

206. Longbay J., Biondi A. Remedies for Breach of EC Law. 1997.

207. L'Union Europeenne et la Circulation des Marchandises (importations, exportations et relations avec les pays tiers). Paris, 1998.

208. Marceau G. Anti-Dumping and Anti-Trust Issues in Free Trade Areas. Oxford, 1994.

209. Massimo Giffoni// Droit Douanier de l'Union Europeenne et Aspects Economiques, Comission Europeenne, 1995.

210. Mathijsen P. S. R. F. A Guide to European Union Law. 7th edition. Sweet&Maxwell, 1999.

211. Mercier P. L'Union Europeenne et la Circulation des Marchandises. Importations, Exportations at Relation avec les Pays Tiers.Bale, 1996.

212. Oliver P. Free Movement of Goods in the European Community. London, 1996.

213. Prechal S. Directives in European Community Law. Oxford, 1995.

214. Protectionism and the European Community. Ed. by Volker E. L. M. 2nd edition. Amsterdam, 1987.

215. Shaw J. Law of the European Union. 2nd edition. London, 1996.

216. Slot P. J. Technical and Administrative Obstacles to Trade in the EEC. Sijthoff-Leyden, 1975.

217. Snyder F. International Trade and Customs Law of the European Union. London, 1998.

218. Soopramanien R. GATT, WTO and the World Bank; a tale of controversy, protection and opportunity. ICSID review 2000. vol.15 No.l. p.86-102.

219. Stanbrook C. S., Bentley Ph. Dumping and Subsidies. The Law and Procedures Governing the Imposition of Anti-Dumping and Countervailing Duties in the European Community. Kluwer, 1996.

220. Stefano Inama and Edwi Vermulst Customs and Trade Laws of the European Community, Kluver Law International 1998.

221. Terra B. J. M. Community Customs Law. A Guide to the Customs Rules on Trade between the EU and Third Countries. Volumes 1, 2. The Hague, 1995.

222. Terra B. J. M., Kains J. Introduction to Value Added Tax in the EC. Kluwer, 1991.

223. The European Community and GATT. Ed. by Hilf M., Jacobs F. G., Petersmann E-U. Kluwer, 1989.

224. The European Union beyond Amsterdam. New Concepts of European Integration? Westlake M. (ed.). London, 1998.

225. The Political and Legal Framework of Trade Relations between the European Community and Eastern Europe. Ed. by Maresceau M. Martins Nijhoff Publishers, 1989.

226. Thirty Years of Community Law. Luxembourg, 1981.

227. Usher J. A. A General Principles of EC Law. London, 1995.

228. Usher J. A. EC Institutions and Legislation. London, 1998.

229. Verbaele J.A.E. Compliance and Enforcement of European Community Law, Kluver Law International 1999.

230. Vermulst E. Rules of Origin as Commercial Policy Instruments Revisited. Journal of World Trade, 26(6), 1993.

231. Vermulst E., Waer P. EC Anti-Dumping Law and Practice. Sweet&Maxwell, 1996.

232. Vermulst E., Waer P.,Bourgeois (eds.), J. Rules of Origin in International Trade. University of Michigan Press, 1994.

233. Ward I. The Margins of European Law. London, 1995.

234. Weatherill S. Law and Intergration in the European Union. Oxford, 1995.

235. Williams D. W. EC Tax Law. London, 1998.

236. Wils W. P. J. The Search for the Rule in Article 30 EEC: Much Ado About Nothing? European Law Review, 18-1993.

237. Yeats A.J. Trade Barriers facing Developing Countries. Institute for International

238. Economic Studies. University of Stockholm, 1978.

239. Учебная и справочная литература

240. Административное право зарубежных стран. Учебное пособие. Под редакцией Козырина А.Н. М.1996.

241. Внешнеторговая политика: тарифное и нетарифное регулирование внешней торговли. Учебное пособие. Тишков Н.В.СПБ. 2001.

242. Европейское право. Учебник для вузов. Под ред. Энтина JI. М. М., 2000.

243. Европейское право. Учебник. Под ред. Топорнина Б. Н. М., 1998.

244. Международная торговля: инструменты регулирования. Учебно-практическое пособие. Данильцев А.В. М.-1999.

245. Основы права Европейского Сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского Сообщества. Под ред. Хартли Т. К. М., 1998.

246. Основы права Европейского Союза. Учебное пособие. Под ред. Кашкина С. Ю. М., 1997.

247. Право Европейского Союза. Документы и комментарии. Под ред. Кашкина С. Ю.М., 2000.

248. Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота. Учебное пособие. Под ред. Безбаха В. В., Капустина А. Я., Пучинского В. К. М„ 1999.1. Периодические издания259. Вестник МГУ.260. Внешняя торговля.

249. Внешнеэкономический бюллетень.262. Вопросы экономики.263. Государство и право.264. Закон.265. Комерсантъ Daily.266. Право и экономика.

Автор: Алексеев, Сергей Александрович
Город: Москва
Год: 2003
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.10

Диссертация

Регулирование использования нетарифных мер в праве ЕС тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Регулирование использования нетарифных мер в праве ЕСтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Регулирование использования нетарифных мер в праве ЕС»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Алексеев, Сергей Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Регулирование использования нетарифных мер в праве ЕС"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Алексеев, Сергей Александрович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Регулирование использования нетарифных мер в праве ЕС»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Регулирование использования нетарифных мер в праве ЕС»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Алексеев, Сергей Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Регулирование использования нетарифных мер в праве ЕС"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Алексеев, Сергей Александрович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Регулирование использования нетарифных мер в праве ЕС»