Регулирование порядка присуждения ученых степеней в дореволюционный и советский периоды

Ишанова, Марина Валентиновна

Регулирование порядка присуждения ученых степеней в дореволюционный и советский периодытекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Регулирование порядка присуждения ученых степеней в дореволюционный и советский периоды»

УДК 321(091) ББК 67 0

На правах рукописи

ЖДАНОВА МАРИНА ВАЛЕНТИНОВНА

РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОРЯДКА ПРИСУЖДЕНИЯ УЧЕНЫХ СТЕПЕНЕЙ В ДОРЕВОЛЮЦИОННЫЙ И СОВЕТСКИЙ ПЕРИОДЫ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

Специальность 12 00 01 - теория и история права и государства,

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

иоз 1610-75

Тамбов - 2007

003161075

Работа выполнена в Елецком государственном университете им И А Бунина

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

Сафронова Елена Викторовна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук

Сорокина Юлия Владимировна

кандидат юридических наук, доцент Титкова Светлана Семеновна

Ведущая организация - Санкт-Петербургский государственный

университет экономики и финансов

Защита состоится «6» ноября 2007 г в 12 00 часов на заседании диссертационного совета К 212 261 05 при Тамбовском государственном университете им Г Р Державина по адресу Россия, 392008, г Тамбов, ул Советская, 181 Б, ауд 111

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета им ГР Державина и на официальном сайте ТГУ им Г Р Державина www tsu tmb ru

Автореферат разослан «5» октября 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук

Э.А. Сатина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Современный период в жизни нашего государства отмечен рядом радикальных реформ, затронувших основные сферы жизни общества. Не избежало этой участи и отечественное образование, включая послевузовское Необходимость преобразований вызвана целым рядом внешних и внутренних причин Общеизвестно, что внешнеполитическим фактором нынешнего реформирования стал Болонский процесс Россия, вступив в него, приняла на себя ряд международных обязательств, среди которых и перестройка сложившейся в стране системы подготовки научных кадров высшей квалификации Сегодня перед нашим государством стоит труднейшая задача ориентируясь на западные стандарты, не разрушить то лучшее, что рождено отечественной практикой Внутренней причиной введения новелл в процедуру присуждения ученых степеней является качество подготовки соискателей Современная российская система аттестации столкнулась с рядом острых проблем, требующих реагирования со стороны государства Последнее десятилетие ознаменовано валом кандидатских и докторских диссертаций «Степенемания» — назвал эту тенденцию А Юревич1 Научная общественность обеспокоена тем, что диссертационные исследования перестают быть вкладом в науку и воспринимаются многими соискателями лишь как неизбежное условие получения ученой степени Эксперты отмечают стремительный рост рынка заказных диссертаций По некоторым оценкам, 20-30% от общего количества составляют работы, написанные за деньги2 Остается неразрешенным целый ряд юридических проблем, в частности, вопрос о привлечении к юридической ответственности за нарушение законодательства о присуждении ученых степеней

Урегулирование этих и многих других проблем, на наш взгляд, невозможно без изучения законодательства о присуждении ученых степеней, истории его развития и опыта реализации за предшествующие два столетия Многие положения порядка, установленного еще в начале XIX в, прошли проверку временем и не претерпели каких-либо существенных изменений Учитывая положительный и отрицательный опыт совершенных ранее преобразований, можно избежать ошибок в будущем В противном случае, отдельные элементы механизма присуждения ученых степеней, внедрение которых дало негативный результат, могут вновь появиться в российской системе аттестации, что, безусловно, скажется на ее развитии

Актуальность темы исследования объясняется и целым рядом научных пробелов В частности, отсутствием в отечественной науке

' Юревич А Остепенение / http //www/polit ru

2 http //www newsru com

исследования комплекса социальных норм, действующих в сфере аттестации, взаимодействия правового и неправового регулирования в этой области, отсутствием работ, посвященных проблеме социальной ответственности за нарушение порядка присуждения ученых степеней, а также вопросам влияния ученой степени на социальное и материальное положение ее обладателя

Степень разработанности проблемы. Разработку проблемы правового регулирования присуждения ученых степеней в отечественной науке можно разделить на три периода дореволюционный, советский и постсоветский

В дореволюционной России комплексные исследования проблемы присуждения ученых степеней не проводились На юридических факультетах университетов Российской империи, по данным, собранным Г Г Кричевским1, не было защищено ни одной диссертации по данной тематике

В 1897 г предметом острой дискуссии стал вопрос о значении защиты диссертации для принятия решения о присуждении ученой степени, что нашло отражение в работах Г Ф Шершеневича, В И Сергеевича и В А Мякотина4

В литературе советского периода вопросам присуждения ученых степеней уделялось большое внимание, однако подавляющее число работ было посвящено вопросам становления и развития современной системы аттестации. В этих исследованиях, как правило, содержались краткие исторические справки о присуждении ученых степеней в дореволюционной России, при этом каких-либо параллелей с существующим порядком не проводилось5. Научная мысль в советский период была ограничена цензурой В работах этого периода практически отсутствуют критические замечания, нет предложений по реформированию существующей системы, отсутствует информация о нарушениях в данной сфере Главное внимание уделяется успехам советской системы аттестации, ее преимуществам по сравнению с западными образцами, подводятся статистические итоги6

У истоков изучения проблемы присуждения ученых степеней в России стоял Г Г Кричевский, который в конце 40-х гг XX в разработал программу сбора, библиографического описания и изучения магистерских и докторских диссертаций и более пятидесяти лет трудился над справочным изданием «Диссертации университетов России 1805-1919 гг Библиографический указатель»

3 Кричевский Г Г Магистерские и докторские диссертации, защищенные на юридических факультетах университетов Российской империи (1755-1918) Ставрополь, 2004

41Дершеневич ГФ О порядке приобретения ученых степеней Казань, 1897, Сергеевич В О порядке приобретения ученых степеней//Северный вестник 1897 №10 С 1-19, Мякотин В А Диспут и ученая степень//Русское богатство 1897 №7 С 1-44

5 Галкин К Т Высшее образование и подготовка научных кадров в СССР М , 1958

6 См , напр Чуткерашвили Б В Кадры для науки (Специалисты высшей квалификации в СССР и в капиталистических странах) М.1968

Значительная часть исследований советского периода имела сугубо исторический характер Вопросы присуждения ученых степеней в контексте развития науки в дореволюционной России рассматривались Г Е Павловой, Е В Соболевой7

Постсоветский период изучения проблемы присуждения ученых степеней открывает работа А Е Иванова 8, представляющая особый интерес На основе анализа дореволюционного законодательства и архивных материалов было осуществлено комплексное исследование «технологии научной аттестации», в том числе кандидатских, магистерских и докторских испытаний, подготовки и защиты диссертации, подведены статистические итоги присуждения ученых степеней в XIX -начале XX вв

Существенный вклад в изучение дореволюционного и советского законодательства внес А Н Якушев, которым была разработана комплексная программа исследований в данной сфере, выполнены монографические работы9 , осуществлено издание полного собрания нормативных актов, охватывающего период с 1724 по 1991 г

Необходимо отметить, что в постсоветский период попытки проведения сравнительно-правового анализа правового регулирования присуждения ученых степеней в Российской империи и СССР также не предпринимались

Среди исследований, затрагивающих отдельные аспекты проблемы присуждения ученых степеней, были диссертации, выполненные по педагогическим и экономическим специальностям10 Ряд работ посвящен изучению истории научной подготовки и аттестации кадров на факультетах российских университетов 11 Исследованию значения кандидатских экзаменов посвящена работа А Ю Климова12

7 Павлова Г Е Организация науки в России в первой половине XIX в М , 1990, Соболева Е В Борьба за реорганизацию Петербургской академии наук в середине XIX века Л, 1971, Соболева Е В Организация науки в пореформенной России Л, 1981

8 Иванов А Е Ученые степени в Российской империи XVIII в - 1917 г M , 1994

9 Якушев А Н Организационно-правовой анализ подготовки научных кадров и присуждения ученых степеней в университетах и академиях России (1747-1918) история и опыт реализации Дис канд юрид наук СПб 1999, Якушев АН Порядок присуждения ученых степеней в России (1718-1918) развитие и реализация правовых идей, проектов, законопроектов и нормативных правовых актов (на опыте научного направления) Автореф дис д-ра юрид наук Саратов, 2001, Якушев A H Развитием реализация правовой мысли и нормативных правовых актов о порядке присуждения ученых степеней в России (1747-1918) Монография В2-хт Пятигорск-Невинномысск, 2004

10 Кононова С В Становление и развитие государственной системы подготовки научных кадров через аспирантуру в России (1918-2004) Дис канд пед наук Невинномысск, 2005, Синецкий А Я Профессорско-преподавательские кадры высшей школы СССР Дис канд экон наук М, 19S0

" Лаута ОН Научная подготовка и аттестация кадров на историко-филологическом факультете Московского университета (начало XIX - XX вв) Дис канд ист наук Невинномысск, 2000, Тропина О H Реализация законодательства о подготовке и аттестации научных кадров на примере юридического факультета Казанского университета (1804-1918) Дис канд юрид наук Невинномысск, 2004, Хохлова Д А История научной подготовки и аттестация кадров на историко-филологическом факультете в архивных документах Казанского университета (1804-1918) Дис канд ист наук Ставрополь, 1998

12 Климов АЮ История кандидатских экзаменов в нормативных правовых актах России (1804-2004) Дис канд ист наук Пятигорск, 2004

Внимание ученых, занимающихся вопросами аттестации научных кадров, и в советский, и в постсоветский период было ориентировано преимущественно на изучение хронологии появления нормативных актовп Таким образом, до настоящего времени исследование неправовых социальных норм, регулирующих отношения в сфере присуждения ученых степеней, не проводилось

В отечественной юридической науке отсутствуют работы, предметом которых было бы рассмотрение прав и преимуществ, предоставляемых государством обладателям ученых степеней В исследованиях, посвященных аттестации научных кадров, содержится лишь отрывочная информация, попытки проследить влияние ученой степени на материальный и социальный статус ученого не предпринимаются При этом в работах по проблеме чинов и званий, существовавших в Российской империи14, зачастую даже не говорится о соотношении ученых степеней с Табелью о рангах

Вопросы, связанные с присуждением ученых степеней, незаслуженно обойдены вниманием в ведущих периодических научных изданиях За последние десять лет, по данным автора, в журнале «Государство и право» не было опубликовано ни одной статьи по данной тематике

Одним из аспектов проблемы присуждения ученых степеней, не исследованным в отечественной юридической науке, является вопрос о социальной ответственности в данной сфере. В работах советского периода, доступных для широкого круга читателей, упоминания об имевших место злоупотреблениях были редкостью - речь шла лишь о некоторых недостатках в организации работы научных руководителей, ошибочных тенденциях в выборе тематики диссертаций 15 , случаях присуждения ученых степеней за работы, не имеющие ни теоретического, ни практического значения 16 и т п Таким образом, информация о серьезных нарушениях замалчивалась К отдельным аспектам проблемы юридической ответственности в сфере присуждения ученых степеней обращался только А А Казначеев17 Этот вопрос он затрагивал при определении правового статуса диссертационных советов, не касаясь ответственности других участников аттестационного процесса

Объектом данного исследования явилась система аттестации научных и научно-педагогических кадров, существовавшая в дореволюционный и советский периоды

13 См, напр Воропаев И Г Порядок присуждения ученых степеней в России (1802-1995) Дис канд юрид наук Невинномысск, 2000

14 Шепелев Л Е Отмененные историей Чины, звания и титулы в Российской империи Л 1977

15 Галкин К т Указ соч С 128, 129

16 Чуткерашвили Е В Указ соч С 318

17 Казначеев А А Государственная политика в сфере присуждения ученых степеней в России 1802-1994 Дис канд ист наук Пятигорск, 2004

Предметом исследования стала система социальных норм (нормы права, традиции, деловые обыкновения, нормы морали, правила этикета), регулировавших отношения по присуждению ученых степеней в дореволюционной России и в СССР

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1802 по 1991 г В 1802 г принимается Акт постановления для императорского университета в Дерпте, которым этому учебному заведению было предоставлено право давать «академические градусы или достоинства». Рамки исследования ограничиваются 1991 г, когда в связи с распадом СССР завершилась история советской системы аттестации, начался новый этап развития отечественного законодательства о присуждении ученых степеней

Целью исследования является комплексный сравнительно-правовой анализ регулирования порядка присуждения ученых степеней в дореволюционной России и СССР

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- на основе изучения дореволюционных и советских нормативных актов, относящихся к присуждению ученых степеней, проанализировать состояние правового регулирования в данной сфере,

- провести сравнительно-правовой анализ элементов порядка присуждения ученых степеней в дореволюционной России и СССР,

- определить место неправовых социальных норм в системе социального регулирования присуждения ученых степеней,

- выявить существующие в сфере присуждения ученых степеней традиции, деловые обыкновения, нормы морали, правила этикета и проследить отношение к ним государства,

- определить влияние ученой степени на материальное и социальное положение ее обладателя;

- исследовать проблему социальной ответственности в сфере присуждения ученых степеней

Методологическая база и методы исследования. Методологической основой работы стал общенаучный метод диалектики Историко-юридический характер работы позволил использовать и специальные научные методы логический, исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный, системно-функциональный и статистический При осуществлении научного исследования диссертант руководствовался требованиями основополагающих гносеологических принципов восхождения от абстрактного к конкретному, объективности, всесторонности исследования, единства исторического и логического в познании

Источниковая и теоретическая база исследования.

Важнейшими источниками диссертационного исследования стали нормативные акты дореволюционного и советского периодов, в частности, Положение о присуждении ученых степеней (1819, 1837, 1844, 1864 гг), Общий устав российских университетов (1804, 1835, 1863, 1884 гг), Постановление об ученых степенях и званиях (1934, 1937, 1938 гг), а также Инструкция о порядке его применения (1934, 1937, 1938, 1941 гг.), Инструкция о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий (1957, 1960, 1966, 1972 гг), Положение о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий (1975, 1989 гг)

При подготовке диссертации использовались материалы Российского государственного исторического архива (Фонд 733 «Департамент народного просвещения Министерства народного просвещения», описи 86, 88, 89, 90)

Особую группу источников составили библиографические и справочные издания18

Пожалуй, единственным источником, в котором содержится объективная информация о состоянии дел в сфере присуждения ученых степеней в советский период, представлен анализ накопленного практического опыта и предложения по реформированию существующей системы аттестации, является Бюллетень ВАК СССР, издание которого началось в 1976 г Исследование Бюллетеня ВАК в качестве правового источника впервые предпринято в отечественной науке.

Рассмотрение вопроса о неправовом социальном регулировании порядка присуждения ученых степеней потребовало обращения к общетеоретическим работам А Б Венгерова, А В Мицкевича, Е М Пенькова, JIИ Петражицкого и др 19 , в которых исследуется проблема взаимодействия правовых и иных социальных норм

Изучение проблемы ответственности за нарушения в сфере присуждения ученых степеней проводилось на основе теоретических

18 Магистерские и докторские диссертации по уголовному праву университетов Российской империи библиография оглавления, положения и выводы Справочное пособие Ставрополь, 2006, Присуждение ученых степеней в Российской империи полное собрание правовых актов (1724-1917) / Сост АН Якушев Ставрополь, 2006, Присуждение ученых степеней в РСФСР и СССР полное собрание нормативных правовых актов (1917-1961) / Сост АН Якушев Ставрополь, 2006, Якушев АН Статистика присуждения ученых степеней в Российской империи (1794-1918) Справочное пособие Пятигорск, 2005

" Венгеров А Б Теория государства и права Учебник для юридических вузов М, 2000, Мицкевич А В Взаимодействие права и нравственности / Взаимодействие форм общественного сознания М , 1964 С 82-120, Пеньков ЕМ Социальные нормы - регуляторы поведения личности Некоторые вопросы методологии и теории М, 1972, Петражицкий Л И Теория права и государства в связи с теорией нравственности СПб, 2000

исследований Б Т Базылева, И А Галагана, И С Самощенко, МХ Фарукшина20.

Несомненный интерес представляют работы членов ВАК, чиновников Министерства образования и науки В Г Выскуба, Н И Загузова, В Н Неволина21, а также учебно-методические пособия для соискателей ученых степеней Ю Г Волкова, Ф А. Кузина, И Н Кузнецова, А Т Марьяновича, А М Новикова, Б А Райзберга и др 22

Серьезным дополнением к вышеназванным источникам послужили публицистические и мемуарные произведения таких авторов, как Н И Кареев, П А. Сорокин и др 23, которые содержат ценную информацию об особенностях присуждения ученых степеней в университетах Российской империи

20Базылев БТ Юридическая ответственность (теоретические вопросы) Красноярск, 1985, ГалаганИА Административная ответственность в СССР (государственное и материально-правовое исследование) Воронеж, 1970, Самощенко И С, Фарукшин М X Ответственность по советскому законодательству М, 1971

21 Выскуб В Г Российская общественно-государственная система аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации М, 2005, Загузов Н И Становление и развитие квалификационных научно-педагогических исследований в России (1934-1997 гг) СПб, Волгоград, 1998, Неволин ВН Актуальные вопросы государственной системы аттестации научных и научно-педагогических работников на современном этапе М, 2005

22 Волков Ю Г Диссертация Подготовка, защита, оформление Практическое пособие / Под ред Н И Загузова М , 2002, Кузин Ф А Диссертация Методика написания Правила оформления Порядок защиты Практическое пособие для докторантов, аспирантов и магистрантов М , 2001, Кузнецов ИН Диссертационные работы Методика подготовки и оформления Учебно-методическое пособие М , 2006, Марьянович А Т Эрратология или как избежать наиболее неприятных ошибок при подготовке диссертации М , 2001, Новиков А М Докторская диссертация'' / Пособие для докторантов и соискателей ученой степени доктора наук М, 1999, Райзберг Б А Диссертация и ученая степень Пособие для соискателей М , 2005, Юрьев В М , Абдукаримов В И Диссертационная работа методика написания, порядок оформления, подготовка и процедура защиты Учебно-методическое пособие для соискателей ученых степеней доктора и кандидата наук Тамбов, 2003

Кареев НИ Прожитое и пережитое Л, 1990, Соловьев ИМ Русские университеты в их уставах и воспоминаниях современников СПб, 1914, Сорокин Питирим Долгий путь Сыктывкар, 1991

аттестации научных кадров, предложена их классификация В-пятых, впервые выявлены традиции, деловые обыкновения, этические нормы, которые упорядочивали отношения в сфере присуждения ученых степеней в Российской империи и в СССР. В-шестых, исследован комплекс прав и преимуществ, предусмотренных дореволюционным и советским законодательством для лиц, имеющих ученые степени В-седьмых, впервые исследован исторический аспект проблемы социальной ответственности в сфере присуждения ученых степеней В-восьмых, сформулировано понятие «социальная ответственность в сфере присуждения ученых степеней», определены основные признаки социальной ответственности, предложена ее классификация Положения, выносимые на защиту:

1 В России сложилась своеобразная модель аттестации научных и научно-педагогических кадров, отличная от систем, существовавших в странах Западной Европы Она основывается на принципах, сформировавшихся еще в дореволюционный период и сохранившихся до настоящего времени, а именно централизованный характер аттестации, т е регулирование порядка присуждения ученых степеней не на уровне отдельно взятого университета, а с помощью нормативных актов общегосударственного значения, установление строгой иерархии ученых степеней, придание диссертации статуса не только квалификационной, но прежде всего научной работы, публичный характер защиты диссертации, значение ученой степени для улучшения материального и социального положения ее обладателя В дореволюционный и советский периоды неоднократно высказывались предложения по реформированию существующей системы аттестации. Имевшая место полемика не оказала существенного влияния на развитие законодательства, неоднократно звучавшие предложения по переходу на западную модель не нашли официальной поддержки

2 Особенностью сферы присуждения ученых степеней является широта использования различных видов социальных регуляторов Упорядочивание отношений осуществляется на основе целого комплекса социальных норм и не сводится только к правовому регулированию Норма закона не может и не должна регламентировать все аспекты многогранных отношений, складывающихся между участниками аттестационной процедуры Помимо норм права в исследуемой сфере действуют нормы морали, традиции, деловые обыкновения, правила этикета В то же время аттестация научных кадров — это важное направление деятельности государства Те аспекты аттестации, которые в силу своей значимости требуют юридического воздействия, не могут быть упорядочены посредством других социальных норм

3 Классификация неправовых социальных норм, действующих в сфере присуждения ученых степеней, может быть проведена в зависимости от

отношения к ним государства К первой группе относятся индифферентные нормы, которые государство не поддерживает официально, но и не запрещает Таково большинство неправовых норм Вторую группу составляют негативные нормы, которые государство признает социально вредными, нарушающими установленный порядок Примером может служить традиция проведения банкета после защиты диссертации, с которой государство боролось в 70-80-х гг XX в Третью, особую группу составляют позитивные нормы, которые государство поддерживает, указывая на необходимость их соблюдения в нормативно-правовых актах Речь идет о нормах научной этики, которые занимают особое место среди неправовых социальных норм, от их неукоснительного соблюдения зависит нормальное функционирование системы аттестации в целом

4 Неправовые социальные нормы, сложившиеся в сфере аттестации научных кадров, взаимодействуют с правом, восполняя существующие пробелы в законодательстве, усиливая его регулятивное воздействие Выявлены случаи, когда правило, существовавшее в форме делового обыкновения или этической нормы, получало закрепление в законе и приобретало характер правового предписания Имела место и обратная трансформация, когда правило, закрепленное в законе, в последующих нормативных актах не воспроизводилось, но продолжало существовать в виде делового обыкновения Между правовыми и неправовыми социальными регуляторами возникали и значительные противоречия Установлены факты, когда право, обеспеченное государственным принуждением, оказывалось неэффективным, уступая по силе воздействия существовавшим традициям

5 И в дореволюционный, и в советский период присуждение ученой степени оказывало непосредственное влияние на материальное и социальное положение ее обладателя Благодаря предоставлению особых прав и преимуществ государство создавало необходимую основу для плодотворного труда научных работников В Российской империи присуждение ученой степени влекло изменение сословного статуса ученого В СССР оно являлось предпосылкой продвижения по службе и занятия определенной должности На протяжении всей истории отечественной системы аттестации значение прав и преимуществ для лиц, имеющих ученые степени, оценивалось неоднозначно и неоднократно подвергалось критике Это объяснялось тем, что, наряду с указанными позитивными моментами, предоставление льгот научным работникам имело и негативную сторону Государство не смогло с помощью этого инструмента решить стоящие перед ним кадровые задачи Законодательное закрепление особых прав и преимуществ привлекало в науку людей, стремившихся к получению ученой степени из меркантильных соображений

6 Социальная ответственность в сфере аттестации научных и научно-педагогических кадров представляет собой сложное правовое явление и предполагает комплексное применение правовых и неправовых средств воздействия на нарушителей социальных норм Социальная ответственность - это обязанность индивидуальных и коллективных субъектов аттестационного процесса соблюдать предписания правовых и иных социальных норм, действующих в данной сфере, и претерпевать негативные последствия в случае их нарушения Основными признаками социальной ответственности в исследуемой сфере являются следующие она применяется за нарушение правовых и иных социальных норм, связана с наступлением для нарушителя неблагоприятных последствий, сопровождается государственным и (или) общественным осуждением, порицанием совершенного поступка и личности нарушителя, преследует цели охраны отношений, складывающихся в сфере присуждения ученых степеней, и предупреждения последующих нарушений

7 Классификацию социальной ответственности за нарушения в сфере присуждения ученых степеней можно провести по различным основаниям В зависимости от характера можно выделить юридическую и неюридическую ответственность Соискатели и другие участники аттестационного процесса привлекались к таким видам юридической ответственности, как уголовная, дисциплинарная, гражданско-правовая И в дореволюционный, и в советский период нормативные акты не содержали специальных норм о юридической ответственности за злоупотребления, допускаемые участниками аттестационного процесса Ее применение в ряде случаев было затруднено несовершенством правовой базы В процессе исследования выявлены факты наступления правовых последствий за нарушение не только законодательства о присуждении ученых степеней, но и моральных норм, действующих в данной сфере Особенностью неюридической ответственности в изучаемой сфере было то, что она применялась за несоблюдение как требований закона, так и неправовых социальных норм Видами неюридической ответственности являются моральная, научная, общественная В зависимости от круга субъектов можно выделить персональную и коллективную социальную ответственность в сфере присуждения ученых степеней

Достоверность полученных результатов обусловлена комплексным привлечением имеющейся исторической и правовой литературы по теме исследования, разнообразием источниковой базы, а также использованием современной методологии и методов исследования, строгой аргументированностью научных положений и выводов, презентацией основных результатов исследования перед научным сообществом в рамках научных и научно-практических конференций

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты и выводы могут использоваться в

дальнейших теоретических научных разработках, а также в законодательной практике при подготовке нормативных актов по вопросам аттестации научных и научно-педагогических кадров Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе, при разработке учебников и учебных пособий, подготовке специальных курсов, а также при написании монографических работ, посвященных изучению данной тематики

Апробация и внедрение результатов исследования. Работа обсуждена и одобрена на кафедре теории и истории государства и права ЕГУ И А Бунина Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования докладывались на ежегодной научно-практической конференции юридического факультета ЕГУ им И А Бунина (2005, 2006, 2007), Межвузовской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Право, экономика и общество в современной России» (Липецк, 2006) и Международной научно-практической конференции «Запад - Россия - Восток- параллели правовых культур» (Елец, 2007) и нашли отражение в научных публикациях автора по теме диссертационного исследования

Теоретические положения, выводы и материал диссертации используются в ЕГУ им И А. Бунина, в Московской государственной юридической академии, в Центральном филиале «Российской академии правосудия» (г Воронеж) Достоверность выводов, полученных в ходе исследования, его основных положений подтверждается актами о внедрении результатов настоящей работы в учебный процесс

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав (1,2 и 3), объединяющих шесть параграфов, одной главы (4) без разделения на параграфы, заключения, списка использованных источников и литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность исследуемой темы, определяется степень ее разработанности, устанавливаются объект и предмет диссертационного исследования, определяются его цели и задачи, формулируются положения, выносимые на защиту, дается характеристика практической значимости работы и информация о результатах ее апробации

Первая глава «Правовое регулирование присуждения ученых степеней в дореволюционный и советский периоды: сравнительно-правовой анализ» состоит из двух параграфов

В первом параграфе диссертант исследует эволюцию отечественного законодательства о присуждении ученых степеней, отметив при этом, что данная проблема получила достаточно широкое освещение в отечественной исторической и юридической литературе

Основополагающими правовыми актами, определяющими порядок присуждения ученых степеней в Российской империи, явились Положение о присуждении ученых степеней (1819, 1837, 1844, 1864 гг), а также Общий устав российских университетов (1804, 1835, 1863, 1884гг) Уже первый Устав 1804 г содержал специальную главу «Об испытаниях и производстве в Университетские достоинства» Право присуждать ученые степени было предоставлено всем университетам, единые требования предъявлялись к соискателям ученых степеней и процедуре их присуждения Как отмечает Г А. Месяц, «подобного подхода в масштабе государства не было ни в одной стране мира»24

Сложившаяся в Российской империи система просуществовала до 1918 г Декретом Совнаркома РСФСР «О некоторых изменениях в составе и устройстве государственных ученых и высших учебных заведений Российской Республики» ученые степени и ученые звания, а также все сопряженные с ними права и преимущества, были упразднены Восстановление ученых степеней традиционно связывают с принятием в 1934 г Постановления об ученых степенях и званиях Однако диссертанту удалось обнаружить свидетельства того, что, несмотря на введенный запрет, ученые степени продолжили свое существование в первые годы советской власти Известный российский юрист, социолог Питирим Сорокин в своих воспоминаниях указывает, что ученые степени были восстановлены в университетах в форме, близкой к дореволюционной, задолго до официального разрешения, по крайней мере, на практике

Основы советской системы аттестации были заложены нормативными актами, принятыми в период с 1934 по 1938 г Значительная часть норм, сформулированных в этих документах, получила дальнейшее развитие в положениях и инструкциях, регулирующих порядок присуждения ученых степеней

В связи с распадом СССР советская система аттестации прекратила свое существование Вместе с тем, многие положения установленного порядка прошли проверку временем и не претерпели коренных изменений На основе анализа законодательства и проектов его совершенствования диссертант приходит к выводу, что одной из важнейших черт отечественной системы аттестации научных кадров всегда была стабильность В ее основу были заложены принципы, сформировавшиеся еще в дореволюционный период, а именно централизованный характер, т е регулирование порядка присуждения ученых степеней не на уровне отдельно взятого университета, а с помощью нормативных актов общегосударственного значения, установление строгой иерархии ученых степеней, придание диссертации статуса не только квалификационной, но

24 Бюллетень ВАК РФ 1999 №3 С 6

прежде всего научной работы, значение ученой степени для улучшения материального и социального положения ее обладателя

Во втором параграфе первой главы «Порядок присуждения ученых степеней в Российской империи и СССР» диссертант исследует иерархию ученых степеней, определяет статус диссертации в аттестационном механизме, дает характеристику правовому положению научного руководителя, устанавливает черты сходства и различия в требованиях, предъявляемых к соискателям ученых степеней, в дореволюционный и советский периоды, анализирует испытания, предшествующие защите диссертации, выясняет значение защиты для принятия решения о присуждении ученой степени

Одной из отличительных черт дореволюционной системы аттестации явилась уникальная иерархия ученых степеней В соответствии с университетскими уставами и положениями присуждались, с 1803 по 1819 г - три ученые степени (кандидат, магистр, доктор), с 1819 по 1835 г -четыре (действительный студент, кандидат, магистр, доктор), с 1835 по 1884 г - три (кандидат, магистр, доктор), с 1884 по 1918 г - две ученые степени (магистр, доктор)25

Диссертант рассматривает проекты реформирования системы аттестации, которые появились на рубеже Х1Х-ХХ вв, и указывает, что ни один из них не был реализован на практике, существенные изменения в порядок присуждения ученых степеней вплоть до революции 1917 г не вносились

На протяжении всего периода существования советской системы аттестации с момента их установления в 1934 г. сохранялись две ученые степени Модифицировались требования к соискателям, к представляемым диссертациям, уточнялся порядок защиты и принятия решения о присуждении ученых степеней, менялись подходы к организации подготовки научных кадров Однако двухступенчатая система кандидат -доктор оставалась незыблемой

Тем не менее, в 80-х - начале 90-х гг предметом дискуссии стала необходимость внесения изменений в сложившуюся иерархию ученых степеней Данный вопрос обсуждался в рамках ВАК СССР Кардинальный вариант реформы был предложен заместителем председателя Комитета по науке и образованию Верховного Совета РСФСР А К Никитаевым Он предлагал упростить процедуру присуждения кандидатской степени создать в каждом регионе страны по каждой специальности группы экспертов ВАК в составе 3-5 человек, которые в беседе после сдачи кандидатских экзаменов по работам соискателя могли бы оценить его научный потенциал Их решение было бы достаточным для присуждения степени кандидата наук

55 На медицинских факультетах университетов, а также в православно-духовных академиях существовал иной, специфический порядок аттестации

Целесообразность перехода на одноуровневую систему аттестации отстаивал академик Б Е Патон Он считал возможным сохранить сдачу кандидатских экзаменов, но без подготовки диссертации, обосновывая это тем, что кандидатская степень дает ученому статус, который могли бы получать лучшие выпускники вузов за серьезные самостоятельные исследования, которые они выполняют, находясь еще в вузе26

Высказанные предложения по снижению требований к соискателям и упрощению процедуры присуждения ученых степеней, отмечает диссертант, как и в дореволюционный период, не нашли официальной поддержки

Неотъемлемой частью аттестации научных кадров в Российской империи и в СССР являлись испытания, предшествовавшие защите диссертации. Автор указывает, что на этапе становления отечественной системы аттестации экзамены играли более важную роль, чем защита диссертации, которой отводилось второстепенное значение Важным отличием дореволюционного механизма было существование особой экзаменационной процедуры для соискателей докторской степени вплоть до принятия Устава 1863 г

В советский период нарушение требования о сдаче кандидатского экзамена, отсутствие глубоких знаний в той области, по которой человек специализируется, являлось безусловным основанием для отказа в присуждении ученой степени даже в случае успешной защиты диссертации Речь об отмене кандидатских экзаменов не шла даже при обсуждении возможного упрощения процедуры присуждения ученых степеней Наоборот, высказывались предложения по введению дополнительных испытаний. Диссертанту удалось установить, что предпринимались и попытки оспорить законность кандидатских экзаменов Они имели место уже в современной России - в 2003 и 2006 гг, однако Верховный Суд РФ в удовлетворении исковых требований отказал

В советский период в аттестационный механизм был включен субъект, не предусмотренный дореволюционным законодательством Речь идет о научном руководителе В Российской империи данный термин не использовался, упоминаний о назначении лиц, призванных руководить написанием диссертации, в нормативных актах того времени мы не находим Лица, сходные отчасти по своим функциям советскому научному руководителю, участвовали только в процессе работы с «профессорскими кандидатами», которых государство готовило для занятия вакантных кафедр в университетах В остальных случаях можно применять только термин «учитель», который характеризует скорее этическую, чем правовую сторону отношений с «подопечным» Таким образом, соискателем установлено, что законодательное закрепление статуса

26 Бюллетень ВАК СССР 1991 №3 С П

научного руководителя как участника образовательного и одновременно аттестационного процесса произошло только в советский период

Диссертант отмечает, что в дореволюционный период неоднократно звучали предложения о создании специального государственного органа, который бы выступал в качестве высшей инстанции при решении всех вопросов, связанных с присуждением ученых степеней Эта идея была реализована на практике уже в советское время Роль такого центрального учреждения в системе аттестации научных и научно-педагогических кадров стала играть Высшая аттестационная комиссия СССР За ней была закреплена функция утверждения решения о присуждении ученой степени Автор указывает, что, несмотря на преимущества централизованного подхода, сложившийся порядок находил поддержку не у всех Так, Б Е Патон усматривал в существующей процедуре элемент недоверия к аттестационным органам республик и предлагал оставить окончательное решение о присуждении степени доктора наук за специализированными советами во всех случаях, когда их компетенция не вызывает сомнений27

Проведенное исследование показало, что в дореволюционный период были заложены основы, которые определили дальнейшую эволюцию системы аттестации научных и научно-педагогических кадров Ряд элементов порядка присуждения ученых степеней, существовавшего в Российской империи, получил в советское время конкретизацию и развитие Процедура неоднократно подвергалась реформированию, менялись требования к диссертациям, уточнялся порядок проведения защиты и принятия решения о присуждении ученой степени, в аттестационный механизм включались дополнительные этапы и новые действующие лица Тем не менее, принципы, составившие базу российской системы аттестации еще в начале XIX в , были сохранены и дошли до настоящего времени в неизменном виде

Вторая глава «Неправовое регулирование порядка присуждения ученых степеней» состоит из двух параграфов Автор делает вывод о том, что отношения, возникающие в связи с присуждением ученых степеней, регулируются не только правом, но и другими социальными нормами, изучает роль неправовых социальных норм в сфере аттестации научных кадров, выявляет традиции, деловые обыкновения, этические нормы, правила этикета, которые существовали в дореволюционной России и СССР, а также выясняет отношение к ним государства

В первом параграфе второй главы диссертант определяет место неправовых социальных норм в системе социального регулирования присуждения ученых степеней

Деятельность в сфере аттестации научных кадров, как и всякая другая человеческая деятельность, регулируется целым комплексом

27 Бюллетень ВАК СССР 1991 №3 С 13

социальных норм, среди которых нормы права, нормы морали, традиции, деловые обыкновения, правила этикета Государством была создана мощная юридическая база, регламентирующая порядок присуждения ученых степеней Однако законодатель не стремился регламентировать все аспекты отношений между участниками аттестационной процедуры, дублируя или вытесняя иные социальные нормы.

Различные социальные нормы, отмечает диссертант, призваны взаимно обогащать свой регулятивный потенциал, тем самым обеспечивая достижение целей аттестации Например, законодатель устанавливает количество часов, которое научный руководитель должен уделить каждому аспиранту (соискателю), однако их межличностные отношения правом не регулируются Автор указывает, что научный руководитель выполняет весьма важную функцию именно он знакомит соискателя с существующими в сфере аттестации неправовыми нормами, ориентирует на соблюдение этических норм, знакомит с академическим этикетом

Классификация неправовых социальных норм, сложившихся в сфере аттестации научных кадров, по мнению диссертанта, может быть проведена в зависимости от отношения к ним государства

К первой группе относятся индифферентные нормы, которые государство не поддерживает официально, но и не запрещает Таково большинство неправовых норм Они восполняют существующие пробелы в законодательстве, не противоречат праву, а в ряде случаев усиливают его регулятивное воздействие К данной группе относится, например, сложившееся в советский период правило о том, что в отзыве официального оппонента должны найти отражение недостатки работы соискателя, хотя в законе такое требование не было закреплено С помощью делового обыкновения в дореволюционной России определялась процедура защиты диссертации (диспута) В советский период она получила законодательное закрепление - деловое обыкновение было замещено соответствующей правовой нормой

Вторую группу составляют негативные нормы, которые государство признает нарушающими официально установленный порядок Примером может служить традиция проведения банкета после защиты диссертации Автор отмечает, что большую часть отечественной истории присуждения ученых степеней эта традиция не имела ярко выраженного социально ценного либо вредного характера, правовые нормы относились к ней нейтрально Однако в 70-80-х гг XX в государство ввело соответствующие ограничения ВАК СССР была дана правовая оценка сложившейся практики «организация соискателями банкетов по случаю защит ими диссертаций противоречит требованиям, предъявляемым к личным качествам соискателей является грубым

нарушением научной и служебной этики»28 Таким образом, традиция была признана противоречащей не только праву, но и нормам морали

Наконец, третью, особую группу составляют позитивные нормы, которые государство поддерживает, указывая на необходимость их соблюдения в нормативно-правовых актах Речь идет о нормах научной этики Автор приходит к выводу, что они занимают особое место среди неправовых социальных регуляторов от их неукоснительного соблюдения зависит нормальное функционирование системы аттестации в целом В частности, Положением о присуждении ученых степеней 1989 г было установлено, что защита диссертации должна носить характер научной дискуссии и проходить в обстановке высокой требовательности, принципиальности и соблюдения научной этики

В сфере присуждения ученых степеней право и мораль связаны более тесным образом, чем право и прочие социальные нормы При построении отечественной системы аттестации ее фундамент составили не только научные и правовые, но и этические начала Нормы морали, по мнению диссертанта, выполняют три важные функции

1 Они выступают в качестве критериев оценки действий участников аттестационного процесса Наличие определенных нравственных качеств служит одним из свидетельств профессиональной пригодности ученого Несоблюдение норм научной этики одновременно является нарушением порядка присуждения ученых степеней

2 Если право не справляется с возложенными на него задачами, например, не обладает действенными способами борьбы со злоупотреблениями в сфере присуждения ученых степеней, ему на помощь приходит мораль, которая присущими ей способами ограничивает их распространение и борется с нарушителями

3 Средства, которыми располагает мораль, используются для поощрения тех, кто добросовестно выполняет требования законодательства о присуждении ученых степеней - ответственно подходит к выполнению обязанностей оппонента или рецензента, хорошо работает с аспирантами и т п

Проведенное исследование показало, что на всех этапах развития отечественной системы аттестации научных кадров правовые нормы, исходящие от государства, выступали в качестве основного, но не единственного регулятора порядка присуждения ученых степеней Средства правового воздействия дополнялись с помощью традиций, деловых обыкновений, этических предписаний, норм этикета

28 О проведении банкетов после защит диссертаций в Ботаническом институте им В Л Комарова Академии наук СССР Постановление президиума ВАК при Совете Министров СССР 23 сентября 1977 г №35/20//Бюллетень ВАК СССР 1978 Ха 1 С б

Взаимодействие и взаимное обогащение различных социальных норм являлось важным условием достижения целей аттестации

Во втором параграфе «Традиции, деловые обыкновения, нормы морали и правила этикета в сфере присуждения ученых степеней»

диссертант выявляет неправовые социальные нормы, действующие в исследуемой области, отмечая при этом, что они представляют интерес не сами по себе, а с точки зрения взаимодействия с правом

Почти восьмисотлетнюю историю имеет традиция проведения банкета после защиты Возникнувшая еще в средневековых университетах Западной Европы, она была заимствована отечественной практикой и сопровождала процедуру присуждения ученых степеней, вызывая далеко не однозначные оценки Сейчас право относится к данной традиции индифферентно, как к большинству обычаев, обрядов и ритуалов, существующих в обществе Поскольку речь идет о неправовой норме, то она лишь указывает на необходимость празднования защиты, но четких правил о поведении на банкете не содержит

Особое место среди социальных регуляторов и в дореволюционный, и в советский период занимали деловые обыкновения В первой половине XIX в сложилась практика выступления неофициальных оппонентов и обязательного участия в защитах диссертаций студентов В Московском университете в 40-х гг XIX в существовала практика назначения так называемого защитника, который подавал соискателю в нужных случаях руку помощи

Среди деловых обыкновений были как «полезные», так и «вредные» с точки зрения права В настоящее время далеко не однозначно оценивается появившаяся в советский период практика подготовки проекта отзыва на диссертацию, так называемой «рыбы», или «болванки» Автор считает, что рассматриваемое деловое обыкновение не имело широкого распространения и, соответственно, не наносило существенного вреда системе аттестации В пользу данного вывода говорит то обстоятельство, что случаи использования «болванок» официальными оппонентами ни разу не были предметом обсуждения ВАК СССР

Большинство официальных оппонентов добросовестно относились к выполнению своих обязанностей и после ознакомления с доводами, изложенными соискателем в представленном проекте, готовили свой отзыв Такой подход, по мнению диссертанта, объяснялся не боязнью правовых последствий, а этическими соображениями

Автор отмечает, что ряд правовых актов по вопросам присуждения ученых степеней имел надежную нравственную основу Среди норм морали, действующих в исследуемой области, есть правила, которые сложились стихийно, и те, что были сознательно сформулированы государством в виде этических требований, предъявляемых к участникам аттестационного процесса и процедуре защиты, и получили закрепление в

соответствующих нормативных актах Так, в Памятке официальному оппоненту 1977 г говорилось не только о его профессиональных свойствах, не последняя роль отводилась нравственным качествам объективности, принципиальности, требовательности

Ни в дореволюционном, ни в советском законодательстве диссертантом не были обнаружены положения, противоречащие морали В большинстве своем нормы права, регулирующие порядок присуждения ученых степеней, этически нейтральны Например, нельзя оценить с точки зрения морали требование о представлении автореферата, об объеме диссертации, следовательно, и несоблюдение этих положений закона невозможно определить как нравственное или безнравственное

Взаимоотношения между соискателем и другими участниками аттестационной процедуры, заключает автор, не умещаются в строгие формальные схемы Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что одной из характерных черт отечественной системы аттестации научных и научно-педагогических кадров и в дореволюционный, и в советский период являлось широкое использование различных социальных регуляторов

Третья глава «Влияние ученой степени на социальное и материальное положение ее обладателя» состоит из двух параграфов Диссертант выявляет комплекс прав и преимуществ, предоставляемых государством обладателям ученых степеней, указывая, что проблема влияния ученой степени на материальное и социальное положение ее обладателя не получила широкого освещения в научной литературе Отечественные исследователи уделяли пристальное внимание только вопросу о соотношении ученых степеней и званий, в связи с чем его рассмотрение в рамках данной работы представляется нецелесообразным

В первом параграфе третьей главы автор исследует права и преимущества лиц, имеющих ученые степени, предусмотренные дореволюционным законодательством

Одной из характерных черт дореволюционной системы аттестации было установление соотношения между учеными степенями и Табелью о рангах Высочайшим указом «Об устройстве училищ» 1803 г было определено, что достоинство кандидата состоит в XII классе (губернский секретарь), магистерское достоинство состоит в IX классе (титулярный советник), докторское достоинство состоит в VIII классе (коллежский асессор)

Значение присуждения ученых степеней и предоставления соответствующих преимуществ их обладателям весьма точно было сформулировано в проекте, разработанном Санкт-Петербургским университетом в 1828 г • «возбудить между упражняющимися в науках

соревнование, воздать каждому из них должное и предотвратить влияние покровительства, нередко предпочитающего достойным недостойных»29

В нормативных актах неоднократно подчеркивалась значимость получения ученой степени для занятия определенной должности в университете, в частности, устанавливалось- «никто не может быть профессором, не быв прежде доктором, и адъюнкт, не имея звания

магистра, кроме россиян и иностранцев, определяемых по особенной

известности в ученом свете»

Общими уставами российских университетов (1863, 1884 гг) предусматривалось право обладателей ученых степеней на личное и потомственное дворянство, а также на почетное гражданство Помимо сословных и служебных преимуществ дореволюционным законодательством были предусмотрены и другие льготы

Диссертант отмечает, что наличие связи между ученой степенью и Табелью о рангах оценивалось дореволюционными авторами далеко не однозначно. Установление определенных прав и преимуществ для лиц, имеющих ученые степени, в Российской империи имело прогрессивное значение Однако, оно не достигало своей основной цели - решения кадрового вопроса Во многих университетах кафедры оставались вакантными в течение ряда лет Большая часть выпускников предпочитала педагогической работе другую службу

Во втором параграфе третьей главы диссертант исследует права и преимущества, которые предоставлялись обладателям ученых степеней в СССР, отмечая, что максимальная забота государства о докторах и кандидатах наук проявилась в первые десятилетия существования советской системы аттестации

Государство поощряло лучших аспирантов путем предоставления научных командировок, опубликования их работ в печати, премирования, предоставления преимущественного права на занятие вакантных должностей в лучших вузах и НИИ. Лицам, готовящимся к защите диссертации, производилось персональное назначение стипендий имени К Маркса, В И Ленина, И В Сталина

Особая забота о работниках науки проявилась в годы Великой отечественной войны Были предусмотрены специальные обеды и сухие пайки для докторов и кандидатов, работающих в вузах и научно-исследовательских учреждениях, а также переведенных на работу в проектные организации, конструкторские бюро, на заводы, в техникумы, школы, в медицинские учреждения, и для докторантов - сталинских стипендиатов

Интерес к научной работе и повышению квалификации

29РГИА Ф Оп 86 д 419 Л 188

10Сборник распоряжений по Министерству Народного Просвещения 1802-1834 СПб, 1866 Т 1 Стб 406-407

поддерживался с помощью льгот и преимуществ в жилищной сфере Их предоставление регулировалось Постановлением от 28 февраля 1930 г «О праве пользования дополнительной жилой площадью», Постановлением от 27 марта 1933 г «Об улучшении жилищных условий научных работников», Постановлением от 20 августа 1933 г «О жилищных правах научных работников»

Мощным стимулом для принятия решения о повышении квалификации являлась установленная прямая зависимость заработной платы научных работников от наличия ученой степени Вопросы пенсионного обеспечения лиц, имеющих ученые степени, регламентировались Положением о пенсионном обеспечении работников науки от 28 сентября 1949 г

Диссертант отмечает, что предоставление особых прав и преимуществ оказалось весьма действенным средством, с помощью которого удалось обеспечить приток талантливой молодежи в аспирантуру и значительно увеличить число научных работников Однако, создав заинтересованность в получении ученой степени, государство оказалось не способно длительное время ее поддерживать

И в дореволюционный, и в советский период, констатирует автор, присуждение ученой степени оказывало непосредственное влияние на материальное и социальное положение ее обладателя Несмотря на очевидные положительные моменты, законодательное закрепление особых прав и преимуществ для научных работников имело и негативную сторону Государству не удалось решить стоящие перед ним кадровые задачи, более того, данная мера привлекала в науку людей, которые стремились к получению ученой степени из меркантильных соображений

Четвертая глава «Социальная ответственность в сфере присуждения ученых степеней» посвящена исследованию исторического аспекта ответственности в исследуемой области Автор выявляет исторически первые факты злоупотреблений в сфере присуждения ученых степеней, определяет основные виды нарушений, которые совершали участники аттестационного процесса в дореволюционный и советский периоды, формулирует понятие и признаки социальной ответственности, а также устанавливает ее виды

Диссертант отмечает, что нарушения установленного порядка присуждения ученых степеней сопровождали отечественную систему аттестации научных и научно-педагогических кадров практически всю историю ее существования Они не были явлением, характерным только для российской действительности Западная Европа также сталкивалась с подобного рода фактами В частности, во многих университетах средневековой Германии имела место торговля учеными степенями

И в дореволюционный, и в советский период нормативные акты не содержали специальных норм о юридической ответственности за

нарушения, допускаемые участниками аттестационного процесса Законодательство следовало за практикой и развивалось в ответ на выявление нарушений Анализ выявленных фактов злоупотреблений, а также способов реагирования на них государства и научной общественности позволил сделать вывод о том, что в сфере аттестации научных и научно-педагогических кадров применялись два вида социальной ответственности юридическая и неюридическая

За нарушение законодательства о присуждении ученых степеней аспиранты и соискатели, научные руководители, руководители вузов и другие участники аттестационного процесса привлекались к таким видам юридической ответственности, как уголовная, дисциплинарная, гражданско-правовая

Особенностью неюридической ответственности в изучаемой сфере было то, что она наступала как за несоблюдение требований закона, так и за нарушение традиций, деловых обыкновений и иных неправовых социальных норм, регулирующих отношения по поводу присуждения ученых степеней В результате исследования автором были выявлены случаи применения следующих видов неюридической ответственности моральная, научная, а также ответственность перед общественными организациями

Классификацию социальной ответственности представляется возможным провести в зависимости от круга субъектов. По мнению диссертанта, в сфере аттестации научных кадров существует персональная и коллективная ответственность Первый вид используется в отношении соискателя, научного руководителя, официального оппонента, рецензента, члена диссертационного совета Субъектом коллективной ответственности является, например, диссертационный совет, ведущая^ организация, кафедра, где была выполнена диссертация

Автор отмечает, что, помимо указанных видов юридической ответственности, государство использовало и иные правовые инструменты В советский период наиболее частым ответом на допущенные соискателем злоупотребления выступало лишение ученой степени Анализ законодательства и практики его применения позволил свести основания лишения ученых степеней к двум видам нарушение законодательства о присуждении ученых степеней и совершение правонарушения, не связанного с аттестацией Диссертант указывает, что лишение ученой степени использовалось для усиления карательной функции уголовного наказания за взяточничество, а также для предупреждения совершения подобных преступлений преподавателями вузов

Одним из основных последствий выявления нарушений в сфере присуждения ученых степеней, по мнению автора, являлось внесение изменений в нормативно-правовые акты или разработка новых документов по вопросам аттестации И в дореволюционный, и в советский период,

если нарушения установленного порядка приобретали массовый характер или представляли серьезную опасность, государство шло на усложнение процедуры

Исследование материалов, опубликованных в Бюллетене ВАК СССР, позволило установить наиболее часто встречающиеся виды злоупотреблений в сфере присуждения ученых степеней Однако, констатирует диссертант, анализ статистических данных не позволяет сделать вывод о том, что грубые нарушения законодательства имели массовый характер В процессе проведенного исследования диссертантом не было установлено ни одного факта, когда предметом рассмотрения ВАК были нарушения процедуры диссертационными советами по юридическим специальностям, что свидетельствует о высоком уровне ответственности за осуществляемую работу и неукоснительном соблюдении законодательства о присуждении ученых степеней

Диссертант отмечает, что, если одновременное применение нескольких видов юридической ответственности за нарушения в сфере присуждения ученых степеней было недопустимым, то для неюридической ответственности таких ограничений не существовало Различные виды неюридической ответственности дополняли друг друга и усиливали эффективность юридической ответственности

И в дореволюционный, и в советский период применение юридической ответственности в ряде случаев было затруднено из-за несовершенства законодательства В связи с этим на первый план выходила моральная ответственность По мнению диссертанта, она выполняла и продолжает выполнять в сфере присуждения ученых степеней три основные функции заменяет меры государственного принуждения, если юридическая ответственность за данное нарушение законодательства об аттестации не предусмотрена, дополняет юридическую ответственность, усиливая ее воздействие на нарушителя, предупреждает совершение правонарушений в области аттестации

Социальная ответственность в сфере присуждения ученых степеней, заключает автор, представляет собой сложное правовое явление Она предполагает комплексное использование средств воздействия, присущих различным видам ответственности, для обеспечения выполнения правовых и иных социальных норм Социальная ответственность - это обязанность индивидуальных и коллективных субъектов аттестационного процесса соблюдать предписания правовых и иных социальных норм, действующих в данной сфере, и претерпевать негативные последствия в случае их нарушения

В заключении подведены итоги диссертационной работы и сделаны основные выводы, которые подтверждают новизну сформулированной проблемы и теоретическую значимость результатов исследования

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора (общий объем - 2,7 п.л.)

Публикации в ведущих рецензируемых научных изданиях и журналах

1 Ишанова, М В Статус диссертации в Российской империи и СССР сравнительно-правовой анализ [Текст] / М В Ишанова // Вестник Тамбовского университета Сер Гуманитарные науки Тамбов, 2007 Выпуск 1(45) - 0,4 п л

Публикации в других научных журналах

2 Ишанова, МВ К вопросу о зарождении унифицированной процедуры присуждения ученых степеней в России [Текст] / М В Ишанова // Право и правоприменение история, проблемы, тенденции, перспективы сборник научных трудов, отв ред С Л Никонович -Липецк МИПиЭ, 2006 Вып 4 - 0,4 п л

3 Ишанова, МВ Права и преимущества лиц, имеющих ученые степени и звания, в России (1802-1918) [Текст] / МВ. Ишанова // Материалы научно-практической конференции юридического факультета ЕГУ им И А Бунина - Елец ЕГУ им И А Бунина, 2006 - 0,5 п л

4 Ишанова, МВ Нормативно-правовая база присуждения ученых степеней в СССР [Текст] / М В Ишанова // Вестник ЕГУ им И А Бунина Серия «Право» - Елец ЕГУ им И А Бунина, 2006 - 0,4 п л.

5 Ишанова, М.В Влияние западноевропейского опыта правового регулирования на развитие российского законодательства о присуждении ученых степеней [Текст] / МВ Ишанова // Материалы Международной научно-практической конференции «Запад - Россия - Восток параллели правовых культур» - Елец, 2007 - 0,5 п л

6 Ишанова, МВ Развитие отечественного законодательства о присуждении ученых степеней (1803-1917) [Текст] / МВ Ишанова // Материалы научно-практической конференции юридического факультета ЕГУ им И А Бунина - Елец ЕГУ им И А Бунина, 2007 - 0,5 п л

Лицензия на издательскую деятельность ИД № 06146 Дата выдачи 26 10 01 Формат 60 х 84/16 Гарнитура Times Печать трафаретная Усл-печл 1,3 Уч-издл 1,3 Тираж 100 экз Заказ 111

Отпечатано с готового оригинал-макета на участке оперативной полиграфии Елецкого государственного университета им И А Бунина

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Елецкий государственный университет им И А Бунина» 399770, г Елец, ул Коммунаров, 28

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Ишанова, Марина Валентиновна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Правовое регулирование присуждения ученых степеней в дореволюционный и советский периоды: сравнительно-правовой анализ.

1.1 Нормативная база аттестации научных и научно-педагогических кадров в Российской империи и СССР.

1.2 Порядок присуждения ученых степеней в Российской империи и

СССР.

Глава 2. Неправовое регулирование порядка присуждения ученых степеней.

2.1 Место неправовых социальных норм в системе социального регулирования присуждения ученых степеней.

2.2 Традиции, деловые обыкновения, нормы морали и правила этикета в сфере присуждения ученых степеней.

Глава 3. Влияние ученой степени на социальное и материальное положение ее обладателя.

3.1 Права и преимущества лиц, имеющих ученые степени, в Российской империи.

3.2 Права и преимущества лиц, имеющих ученые степени, в СССР.

Глава 4. Социальная ответственность в сфере присуждения ученых степеней.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Регулирование порядка присуждения ученых степеней в дореволюционный и советский периоды"

Актуальность темы диссертационного исследования.

Внутренней причиной введения новелл в процедуру присуждения ученых степеней является качество подготовки соискателей. Современная российская система аттестации столкнулась с рядом острых проблем, требующих реагирования со стороны государства. Последнее десятилетие ознаменовано валом кандидатских и докторских диссертаций. «Степенемания» - так назвал эту тенденцию А. Юревич1. Научная общественность обеспокоена тем, что диссертационные исследования перестают быть вкладом в науку и воспринимаются многими соискателями лишь как неизбежное условие получения ученой степени. Эксперты отмечают стремительный рост рынка заказных диссертаций. По некоторым оценкам, 20-30% от общего количества составляют работы, написанные за л деньги . Остается неразрешенным целый ряд юридических проблем, в частности, вопрос о привлечении к юридической ответственности за нарушение законодательства о присуждении ученых степеней.

1 Юревич А. Остепенение / http://www.polit.ru.

2 http://www.newsru.com.

Урегулирование этих и многих других проблем, на наш взгляд, невозможно без изучения законодательства о присуждении ученых степеней, истории его развития и опыта реализации за предшествующие два столетия. Многие положения порядка, установленного еще в начале XIX в., прошли проверку временем и не претерпели каких-либо существенных изменений. Учитывая положительный и отрицательный опыт совершенных ранее преобразований, можно избежать ошибок в будущем. В противном случае, отдельные элементы механизма присуждения ученых степеней, внедрение которых дало негативный результат, могут вновь появиться в российской системе аттестации, что, безусловно, скажется на ее развитии.

Актуальность темы исследования объясняется и целым рядом научных пробелов. В частности, отсутствием в отечественной науке исследования комплекса социальных норм, действующих в сфере аттестации, взаимодействия правового и неправового регулирования в этой области, отсутствием работ, посвященных проблеме социальной ответственности за нарушение порядка присуждения ученых степеней, а также вопросам влияния ученой степени на социальное и материальное положение ее обладателя.

Степень разработанности проблемы. Разработку проблемы правового регулирования присуждения ученых степеней в отечественной науке можно разделить на три периода: дореволюционный, советский и постсоветский.

В дореволюционной России комплексные исследования проблемы присуждения ученых степеней не проводились. На юридических факультетах университетов Российской империи, по данным, собранным Г.Г. Кричевским , не было защищено ни одной диссертации по данной тематике.

3 Кричевский Г.Г. Магистерские и докторские диссертации, защищенные на юридических факультетах университетов Российской империи (1755-1918). Ставрополь, 2004.

В 1897 г. предметом острой дискуссии стал вопрос о значении защиты диссертации для принятия решения о присуждении ученой степени, что нашло отражение в работах Г.Ф. Шершеневича, В.И. Сергеевича и В.А. Мякотина4.

В литературе советского периода вопросам присуждения ученых степеней уделялось большое внимание, однако подавляющее число работ было посвящено вопросам становления и развития современной системы аттестации. В этих исследованиях, как правило, содержались краткие исторические справки о присуждении ученых степеней в дореволюционной России, при этом каких-либо параллелей с существующим порядком не проводилось 5 . Научная мысль в советский период была ограничена цензурой. В работах этого периода практически отсутствуют критические замечания, нет предложений по реформированию существующей системы, отсутствует информация о нарушениях в данной сфере. Главное внимание уделяется успехам советской системы аттестации, ее преимуществам по сравнению с западными образцами, подводятся статистические итоги6.

У истоков изучения проблемы присуждения ученых степеней в России стоял Г.Г. Кричевский, который в конце 40-х гг. XX в. разработал программу сбора, библиографического описания и изучения магистерских и докторских диссертаций, и более пятидесяти лет трудился над справочным изданием «Диссертации университетов России. 1805-1919 гг.: Библиографический указатель».

Значительная часть исследований советского периода имела сугубо исторический характер. Вопросы присуждения ученых степеней в контексте

4 Шершеневич Г.Ф. О порядке приобретения ученых степеней. Казань, 1897; Сергеевич В. О порядке приобретения ученых степеней // Северный вестник. 1897. № 10. С. 1-19; Мякотин В.А. Диспут и ученая степень // Русское богатство. 1897. № 7. С. 1-34. Галкин К.Т. Высшее образование и подготовка научных кадров в СССР. М., 1958.

6 См., напр.: Чуткерашвили Е.В. Кадры для науки (Специалисты высшей квалификации в СССР и в капиталистических странах). М., 1968. развития науки в дореволюционной России рассматривались Г.Е. Павловой, Е.В. Соболевой7.

Постсоветский период изучения проблемы присуждения ученых степеней открывает работа А.Е. Иванова8, представляющая особый интерес. На основе анализа дореволюционного законодательства и архивных материалов было осуществлено комплексное исследование «технологии научной аттестации», в том числе кандидатских, магистерских и докторских испытаний, подготовки и защиты диссертации, подведены статистические итоги присуждения ученых степеней в XIX - нач. XX вв.

Существенный вклад в изучение дореволюционного и советского законодательства внес А.Н. Якушев, которым была разработана комплексная программа исследований в данной сфере, выполнены монографические работы 9 , осуществлено издание полного собрания нормативных актов, охватывающего период с 1724 по 1991 г.

Среди исследований, затрагивающих отдельные аспекты проблемы присуждения ученых степеней, были диссертации, выполненные по педагогическим и экономическим специальностям10. Ряд работ посвящен изучению истории научной подготовки и аттестации кадров на факультетах

7 Павлова Г.Е. Организация науки в России в первой половине XIX в. М., 1990; Соболева Е.В. Борьба за реорганизацию Петербургской академии наук в середине XIX века. Л., 1971; Соболева Е.В. Организация науки в пореформенной России. Л., 1983.

8 Иванов А.Е. Ученые степени в Российской империи: XVIII в. -1917 г. М., 1994.

9 Якушев А.Н. Организационно-правовой анализ подготовки научных кадров и присуждения ученых степеней в университетах и академиях России (1747-1918): история и опыт реализации: Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1999; Якушев А.Н. Порядок присуждения ученых степеней в России (1718-1918): развитие и реализация правовых идей, проектов, законопроектов и нормативных правовых актов (на опыте научного направления): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Саратов, 2001; Якушев А.Н. Развитие и реализация правовой мысли и нормативных правовых актов о порядке присуждения ученых степеней в России (1747-1918): Монография. В 2-х т. Пятигорск-Невинномысск, 2003.

10 Кононова C.B. Становление и развитие государственной системы подготовки научных кадров через аспирантуру в России (1918-2004): Дис. . канд. пед. наук. Невинномысск, 2005; Синецкий А.Я. Профессорско-преподавательские кадры высшей школы СССР: Дис. канд. экон. наук. М., 1950. российских университетов 11 . Исследованию значения кандидатских

12 экзаменов посвящена работа А.Ю. Климова .

Внимание ученых, занимающихся вопросами аттестации научных кадров, и в советский, и в постсоветский период было ориентировано преимущественно на изучение хронологии появления нормативных актов13. Таким образом, до настоящего времени исследование неправовых социальных норм, регулирующих отношения в сфере присуждения ученых степеней, не проводилось.

В отечественной юридической науке отсутствуют работы, предметом которых было бы рассмотрение прав и преимуществ, предоставляемых государством обладателям ученых степеней. В исследованиях, посвященных аттестации научных кадров, содержится лишь отрывочная информация, попытки проследить влияние ученой степени на материальный и социальный статус ученого не предпринимаются. При этом в работах по проблеме чинов и званий, существовавших в Российской империи 14, зачастую даже не говорится о соотношении ученых степеней с Табелью о рангах.

Вопросы, связанные с присуждением ученых степеней, незаслуженно обойдены вниманием в ведущих периодических научных изданиях. За последние десять лет, по данным автора, в журнале «Государство и право» не было опубликовано ни одной статьи по данной тематике.

11 Лаута О.Н. Научная подготовка и аттестация кадров на историко-филологическом факультете Московского университета (начало XIX - XX вв.): Дис. . канд. ист. наук. Невинномысск, 2000; ТропинаО.Н. Реализация законодательства о подготовке и аттестации научных кадров на примере юридического факультета Казанского университета (1804-1918): Дис. . канд. юрид. наук. Невинномысск, 2004; Хохлова Д.А. История научной подготовки и аттестация кадров на историко-филологическом факультете в архивных документах Казанского университета (1804-1918): Дис. . канд. ист. наук. Ставрополь, 1998.

12 Климов А.Ю. История кандидатских экзаменов в нормативных правовых актах России (1804-2004): Дис. . канд. ист. наук. Пятигорск, 2004.

13 См., напр.: Воропаев И.Г. Порядок присуждения ученых степеней в России (1802-1995): Дис. . канд. юрид. наук. Невинномысск, 2000.

14 Шепелев Л.Е. Отмененные историей. Чины, звания и титулы в Российской империи. Л., 1977. доступных для широкого круга читателей, упоминания об имевших место злоупотреблениях были редкостью - речь шла лишь о некоторых недостатках в организации работы научных руководителей, ошибочных тенденциях в выборе тематики диссертаций15, случаях присуждения ученых степеней за работы, не имеющие ни теоретического, ни практического значения16 и т.п. Таким образом, информация о серьезных нарушениях замалчивалась. К отдельным аспектам проблемы юридической ответственности в сфере присуждения ученых степеней обращался только

A.A. Казначеев . Этот вопрос он затрагивал при определении правового статуса диссертационных советов, не касаясь ответственности других участников аттестационного процесса.

Объектом данного исследования явилась система аттестации научных и научно-педагогических кадров, существовавшая в дореволюционный и советский периоды.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1802 по 1991 г. В 1802 г. принимается Акт постановления для императорского университета в Дерпте, которым этому учебному заведению было предоставлено право давать «академические градусы или достоинства». Рамки исследования ограничиваются 1991 г., когда в связи с распадом СССР завершилась история советской системы аттестации, начался новый этап развития отечественного законодательства о присуждении ученых степеней.

15 Галкин К.Т. Указ. соч. С. 128, 129.

16 Чуткерашвили Е.В. Указ. соч. С. 318.

Казначеев A.A. Государственная политика в сфере присуждения ученых степеней в России: 1802-1994: Дис. канд. ист. наук. Пятигорск, 2004.

Целью исследования является комплексный сравнительно-правовой анализ регулирования порядка присуждения ученых степеней в дореволюционной России и СССР.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- провести сравнительно-правовой анализ элементов порядка присуждения ученых степеней в дореволюционной России и СССР;

- определить место неправовых социальных норм в системе социального регулирования присуждения ученых степеней;

- выявить существующие в сфере присуждения ученых степеней традиции, деловые обыкновения, нормы морали, правила этикета и проследить отношение к ним государства;

- определить влияние ученой степени на материальное и социальное положение ее обладателя;

- исследовать проблему социальной ответственности в сфере присуждения ученых степеней.

Методологическая база и методы исследования. Методологической основой работы стал общенаучный метод диалектики. Историко-юридический характер работы позволил использовать и специальные научные методы: логический, исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный, системно-функциональный и статистический. При осуществлении научного исследования диссертант руководствовался требованиями основополагающих гносеологических принципов восхождения от абстрактного к конкретному, объективности, всесторонности исследования, единства исторического и логического в познании.

Источниковая и теоретическая база исследования. Важнейшими источниками диссертационного исследования стали нормативные акты дореволюционного и советского периодов, в частности, Положение о присуждении ученых степеней (1819, 1837, 1844, 1864 гг.); Общий устав российских университетов (1804, 1835, 1863, 1884 гг.); Постановление об ученых степенях и званиях (1934, 1937, 1938 гг.), а также Инструкция о порядке его применения (1934, 1937, 1938, 1941 гг.); Инструкция о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий (1957, 1960, 1966, 1972 гг.); Положение о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий (1975,1989 гг.).

Особую группу источников составили библиографические и справочные издания18.

Пожалуй, единственным источником, в котором содержится объективная информация о состоянии дел в сфере присуждения ученых степеней в советский период, представлен анализ накопленного практического опыта и предложения по реформированию существующей системы аттестации, является Бюллетень ВАК СССР, издание которого началось в 1976 г. Исследование Бюллетеня ВАК в качестве правового источника впервые предпринято в отечественной науке.

Рассмотрение вопроса о неправовом социальном регулировании порядка присуждения ученых степеней потребовало обращения к общетеоретическим работам А.Б. Венгерова, A.B. Мицкевича,

18 Магистерские и докторские диссертации по уголовному праву университетов Российской империи: библиография, оглавления, положения и выводы. Справочное пособие. Ставрополь, 2006; Присуждение ученых степеней в Российской империи: полное собрание правовых актов (1724-1917) / Сост. А.Н. Якушев. Ставрополь, 2006; Присуждение ученых степеней в РСФСР и СССР: полное собрание нормативных правовых актов (1917-1961) / Сост. А.Н. Якушев. Ставрополь, 2006; Якушев А.Н. Статистика присуждения ученых степеней в Российской империи (1794-1918): Справочное пособие. Пятигорск, 2005.

Е.М. Пенькова, Л.И. Петражицкого и др.19, в которых исследуется проблема взаимодействия правовых и иных социальных норм.

Изучение проблемы ответственности за нарушения в сфере присуждения ученых степеней проводилось на основе теоретических исследований Б.Т. Базылева, И.А. Галагана, И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшина20.

Несомненный интерес представляют работы членов ВАК, чиновников Министерства образования и науки В.Г. Выскуба, Н.И. Загузова, В.Н. Неволина , а также учебно-методические пособия для соискателей ученых степеней Ю.Г. Волкова, Ф.А. Кузина, И.Н. Кузнецова,

О*)

А.Т. Марьяновича, A.M. Новикова, Б.А. Райзберга и др.

Серьезным дополнением к вышеназванным источникам послужили публицистические и мемуарные произведения таких авторов, как Н.И. Кареев, П.А. Сорокин и др. , которые содержат ценную информацию об особенностях присуждения ученых степеней в университетах Российской империи.

19 Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М., 2000; Мицкевич А.В. Взаимодействие права и нравственности / Взаимодействие форм общественного сознания. М., 1964. С. 82120; Пеньков Е.М. Социальные нормы - регуляторы поведения личности. Некоторые вопросы методологии и теории. М., 1972; Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 2000.

Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск, 1985; Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (государственное и материально-правовое исследование). Воронеж, 1970; Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971.

21 Выскуб В.Г. Российская общественно-государственная система аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. М., 2005; Загузов Н.И. Становление и развитие квалификационных научно-педагогических исследований в России (1934-1997 гг.). СПб., Волгоград, 1998; Неволин В.Н. Актуальные вопросы государственной системы аттестации научных и научно-педагогических работников на современном этапе. М., 2005.

22 Волков Ю.Г. Диссертация: Подготовка, защита, оформление: Практическое пособие / Под ред. Н.И. Загузова. М., 2002; Кузин Ф.А. Диссертация: Методика написания. Правила оформления. Порядок защиты. Практическое пособие для докторантов, аспирантов и магистрантов. М., 2001; Кузнецов И.Н. Диссертационные работы: Методика подготовки и оформления: Учебно-методическое пособие. М., 2006; Марьянович А.Т. Эрратология или как избежать наиболее неприятных ошибок при подготовке диссертации. М., 2001; Новиков A.M. Докторская диссертация? / Пособие для докторантов и соискателей ученой степени доктора наук. M., 1999; Райзберг Б.А. Диссертация и ученая степень. Пособие для соискателей. M., 2005; Юрьев В.М., Абдукаримов В.И. Диссертационная работа: методика написания, порядок оформления, подготовка и процедура защиты: Учебно-методическое пособие для соискателей ученых степеней доктора и кандидата наук. Тамбов, 2003.

Кареев Н.И. Прожитое и пережитое. Л., 1990; Соловьев И.М. Русские университеты в их уставах и воспоминаниях современников. СПб., 1914; Сорокин Питирим. Долгий путь. Сыктывкар, 1991.

Научная новизна исследования определяется тем, что диссертационная работа представляет комплексное монографическое исследование, в котором впервые в отечественной юридической науке осуществлен сравнительно-правовой анализ регулирования порядка присуждения ученых степеней в дореволюционной России и СССР. Более конкретно научная новизна выразилась в следующих положениях. Во-первых, проанализированы высказанные в дореволюционный и советский периоды взгляды на иерархию ученых степеней и перспективы реформирования системы аттестации. Во-вторых, исследован статус диссертации, а также установлено значение защиты диссертации для принятия решения о присуждении ученой степени. В-третьих, определен правовой статус научного руководителя как одной из центральных фигур аттестационного механизма. В-четвертых, введено в оборот понятие «неправового социального регулирования присуждения ученых степеней», установлены место и роль неправовых социальных норм в сфере аттестации научных кадров, предложена их классификация. В-пятых, впервые выявлены традиции, деловые обыкновения, этические нормы, которые упорядочивали отношения в сфере присуждения ученых степеней в Российской империи и в СССР. В-шестых, исследован комплекс прав и преимуществ, предусмотренных дореволюционным и советским законодательством для лиц, имеющих ученые степени. В-седьмых, впервые исследован проблема социальной ответственности в сфере присуждения ученых степеней. В-восьмых, сформулировано понятие «социальная ответственность в сфере присуждения ученых степеней»; определены основные признаки социальной ответственности, предложена ее классификация.

Положения, выносимые на защиту: 1. В России сложилась своеобразная модель аттестации научных и научно-педагогических кадров, отличная от систем, существовавших в странах Западной Европы. Она основывается на принципах, сформировавшихся еще в дореволюционный период и сохранившихся до настоящего времени, а именно: централизованный характер аттестации, т.е. регулирование порядка присуждения ученых степеней не на уровне отдельно взятого университета, а с помощью нормативных актов общегосударственного значения; установление строгой иерархии ученых степеней; придание диссертации статуса не только квалификационной, но прежде всего научной работы; публичный характер защиты диссертации; значение ученой степени для улучшения материального и социального положения ее обладателя. В дореволюционный и советский периоды неоднократно высказывались предложения по реформированию существующей системы аттестации. Имевшая место полемика не оказала существенного влияния на развитие законодательства. Неоднократно звучавшие предложения по переходу на западную модель не нашли официальной поддержки.

2. Особенностью сферы присуждения ученых степеней является широта использования различных видов социальных регуляторов. Упорядочивание отношений осуществляется на основе целого комплекса социальных норм и не сводится только к правовому регулированию. Норма закона не может и не должна регламентировать все аспекты многогранных отношений, складывающихся между участниками аттестационной процедуры. Помимо норм права в исследуемой сфере действуют нормы морали, традиции, деловые обыкновения, правила этикета. В то же время аттестация научных кадров - это важное направление деятельности государства. Те аспекты аттестации, которые в силу своей значимости требуют юридического воздействия, не могут быть упорядочены посредством других социальных норм.

3. Классификация неправовых социальных норм, действующих в сфере присуждения ученых степеней, может быть проведена в зависимости от отношения к ним государства. К первой группе относятся индифферентные нормы, которые государство не поддерживает официально, но и не запрещает. Таково большинство неправовых норм. Вторую группу составляют негативные нормы, которые государство признает социально вредными, нарушающими установленный порядок. Примером может служить традиция проведения банкета после защиты диссертации, с которой государство боролось в 70-80-х гг. XX в. Третью, особую группу составляют позитивные нормы, которые государство поддерживает, указывая на необходимость их соблюдения в нормативно-правовых актах. Речь идет о нормах научной этики, которые занимают особое место среди неправовых социальных норм, от их неукоснительного соблюдения зависит нормальное функционирование системы аттестации в целом.

4. Неправовые социальные нормы, сложившиеся в сфере аттестации научных кадров, взаимодействуют с правом, восполняя существующие пробелы в законодательстве, усиливая его регулятивное воздействие. Выявлены случаи, когда правило, существовавшее в форме делового обыкновения или этической нормы, получало закрепление в законе и приобретало характер правового предписания. Имела место и обратная трансформация, когда правило, закрепленное в законе, в последующих нормативных актах не воспроизводилось, но продолжало существовать в виде делового обыкновения. Между правовыми и неправовыми социальными регуляторами возникали значительные противоречия. Установлены факты, когда право, обеспеченное государственным принуждением, оказывалось неэффективным, уступая по силе воздействия существовавшим традициям.

5. И в дореволюционный, и в советский период присуждение ученой степени оказывало непосредственное влияние на материальное и социальное положение ее обладателя. Благодаря предоставлению особых прав и преимуществ государство создавало необходимую основу для плодотворного труда научных работников. В Российской империи присуждение ученой степени влекло изменение сословного статуса ученого. В СССР оно являлось предпосылкой продвижения по службе и занятия определенной должности. На протяжении всей истории отечественной системы аттестации значение прав и преимуществ для лиц, имеющих ученые степени, оценивалось неоднозначно и неоднократно подвергалось критике. Это объяснялось тем, что, наряду с указанными позитивными моментами, предоставление льгот научным работникам имело и негативную сторону. Государство не смогло с помощью этого инструмента решить стоящие перед ним кадровые задачи. Законодательное закрепление особых прав и преимуществ привлекало в науку людей, стремившихся к получению ученой степени из меркантильных соображений.

6. Социальная ответственность в сфере аттестации научных и научно-педагогических кадров представляет собой сложное правовое явление и предполагает комплексное применение правовых и неправовых средств воздействия на нарушителей социальных норм. Социальная ответственность - это обязанность индивидуальных и коллективных субъектов аттестационного процесса соблюдать предписания правовых и иных социальных норм, действующих в данной сфере, и претерпевать негативные последствия в случае их нарушения. Основными признаками социальной ответственности в исследуемой сфере являются следующие: она применяется за нарушение правовых и иных социальных норм; связана с наступлением для нарушителя неблагоприятных последствий; сопровождается государственным и (или) общественным осуждением, порицанием совершенного поступка и личности нарушителя; преследует цели охраны отношений, складывающихся в сфере присуждения ученых степеней, и предупреждения последующих нарушений.

7. Классификацию социальной ответственности за нарушения в сфере присуждения ученых степеней можно провести по различным основаниям. В зависимости от характера можно выделить юридическую и неюридическую ответственность. Соискатели и другие участники аттестационного процесса привлекались к таким видам юридической ответственности, как уголовная, дисциплинарная, гражданско-правовая. И в дореволюционный, и в советский период нормативные акты не содержали специальных норм о юридической ответственности за злоупотребления, допускаемые участниками аттестационного процесса. Ее применение в ряде случаев было затруднено несовершенством правовой базы. В процессе исследования выявлены факты наступления правовых последствий за нарушение не только законодательства о присуждении ученых степеней, но и моральных норм, действующих в данной сфере. Особенностью неюридической ответственности в изучаемой сфере было то, что она применялась за несоблюдение как требований закона, так и неправовых социальных норм. Видами неюридической ответственности являются: моральная, научная, общественная. В зависимости от круга субъектов можно выделить персональную и коллективную социальную ответственность в сфере присуждения ученых степеней.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты и выводы могут использоваться в дальнейших теоретических научных разработках, а также в законодательной практике при подготовке нормативных актов по вопросам аттестации научных и научно-педагогических кадров. Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе, при разработке учебников и учебных пособий, подготовке специальных курсов, а также при написании монографических работ, посвященных изучению данной тематики.

Апробация и внедрение результатов исследования. Работа обсуждена и одобрена на кафедре теории и истории государства и права

Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования докладывались на ежегодной научно-практической конференции юридического факультета ЕГУ им. И.А. Бунина (2005, 2006, 2007), Межвузовской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Право, экономика и общество в современной России» (Липецк, 2006) и Международной научно-практической конференции «Запад - Россия - Восток: параллели правовых культур» (Елец, 2007) и нашли отражение в научных публикациях автора по теме диссертационного исследования24.

Теоретические положения, выводы и материал диссертации используются в ЕГУ им. И.А. Бунина, в Московской государственной юридической академии, в Центральном филиале «Российской академии правосудия» (г. Воронеж).

Достоверность выводов, полученных в ходе исследования, его основных положений подтверждается актами о внедрении результатов настоящей работы в учебный процесс.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Ишанова, Марина Валентиновна, Елец

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы:

1. Проблема реформирования системы аттестации научных и научно-педагогических кадров, в частности, о переходе к одной ученой степени, обсуждаемая в современной России, не является новой. В различные периоды вопросы, связанные с изменением существующего порядка присуждения ученых степеней, волновали российскую общественность и являлись предметом острых дискуссий. Многочисленные предложения, связанные с изменением принципов, явившихся базовыми для системы аттестации, получили негативную оценку и не нашли поддержки со стороны государства.

2. Основы современной процедуры аттестации научных и научно-педагогических кадров были заложены еще в Российской империи. И в дореволюционный, и в советский период законодательно был установлен не только общий порядок присуждения ученых степеней, но и многочисленные исключения из него. Недостатком дореволюционного правового регулирования было отсутствие четкой регламентации некоторых аспектов аттестационного процесса. В этих условиях особое значение приобретало неправовое регулирование, которое осуществлялось с помощью традиций, деловых обыкновений, норм морали.

3. Особую роль в социальном регулирования порядка присуждения ученых степеней и в дореволюционный, и в советский период играли этические нормы. За два века существования системы аттестации был выработан своеобразный кодекс поведения, включающий специфические моральные нормы, существующие в данной сфере, обеспечивающий нравственный характер взаимоотношений между субъектами, задействованными в присуждении ученых степеней. Не только неукоснительное соблюдение правовых предписаний, но прежде всего выполнение этических норм способно поддержать моральный престиж присуждения ученых степеней, восстановить к ним доверие, обеспечить благоприятные нравственные предпосылки для дальнейшего развития.

4. И в Российской империи, и в СССР для решения кадровых задач и обеспечения прогресса науки использовались единые методы. Путем предоставления особых прав и преимуществ государство создавало для обладателей ученых степеней достойные условия жизни. Применение мер материального и морального стимулирования было эффективным способом привлечения молодежи в науку. Накопленный в данной сфере положительный опыт может быть использован и в современной России. Однако, необходимо учитывать, что предоставление особых преимуществ лицам, имеющим ученые степени, имело в предшествующие периоды и негативные последствия, в частности, привлекало в науку людей, заинтересованных прежде всего в своем материальном благополучии.

5. Одним из важных вопросов, не решенных отечественной юридической наукой, остается проблема социальной ответственности за нарушение установленного порядка присуждения ученых степеней. Ни в дореволюционный период, ни в советское время государство не располагало действенными методами борьбы со злоупотреблениями в исследуемой сфере. Для обеспечения соблюдения требований законодательства использовались различные виды социальной ответственности. Неюридическая ответственность (моральная, общественная, научная) дополняла средства правового воздействия.

6. До настоящего времени отсутствует четкое определение, что является правонарушением, а что может квалифицироваться только как «научная недобросовестность». Поскольку традиционные методы борьбы с злоупотреблениями в сфере аттестации научных кадров приносят лишь временный эффект и имеющихся мер воздействия на нарушителя явно недостаточно, необходимо пересмотреть подход к юридической ответственности в сфере присуждения ученых степеней, четко определить составы правонарушений.

7. В настоящее время перед нашим государством стоит задача сохранения высоких требований к соискателям и диссертациям, восстановления престижа научной деятельности. Реформы в данной сфере должны быть обоснованы и продуманы. На наш взгляд, целесообразность и достаточность существующих в современной России ученых степеней доказана временем. Главной целью преобразований должно быть не изменение количества ученых степеней или их наименования, а совершенствование законодательства, повышение требований, предъявляемых не только к диссертантам, но и ко всем остальным участникам процесса аттестации научных и научно-педагогических кадров, исключение возможности злоупотреблений в данной сфере.

Автор: Ишанова, Марина Валентиновна
Город: Елец
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Регулирование порядка присуждения ученых степеней в дореволюционный и советский периоды тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Регулирование порядка присуждения ученых степеней в дореволюционный и советский периоды»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Ишанова, Марина Валентиновна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Регулирование порядка присуждения ученых степеней в дореволюционный и советский периоды"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Ишанова, Марина Валентиновна, Елец

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Регулирование порядка присуждения ученых степеней в дореволюционный и советский периоды»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Ишанова, Марина Валентиновна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Регулирование порядка присуждения ученых степеней в дореволюционный и советский периоды"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Ишанова, Марина Валентиновна, Елец