Роль гражданско-правовых норм в регулировании градостроительных отношений

Оганов, Артур Иванович

Роль гражданско-правовых норм в регулировании градостроительных отношенийтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Роль гражданско-правовых норм в регулировании градостроительных отношений»

На правах рукопис^

ОГАНОВ Артур Иванович

РОЛЬ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ НОРМ В РЕГУЛИРОВАНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Специальность 12 00 03 - гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Краснодар-2009

1 2 ФЕЭ ет

003461553

Диссертация выполнена на кафедре гражданского права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кубанский государственный университет»

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

Щенникова Лариса Владимировна

Официальные оппоненты доктор юридических наук, профессор

Тычинин Сергей Владимирович

кандидат юридических наук, доцент Демидова Галина Степановна

Ведущая организация - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Самарский государственный университет»

Защита состоится 25 февраля 2009 г в 16-00 час на заседании объединенного диссертационного совета ДМ-220 038 10 при ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» по адресу 350044, г Краснодар, ул Калинина, 13.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кубанского государственного аграрного университета по адресу 350044, г Краснодар, Ул Калинина, 13

Автореферат разослан «_» января 2009 г

Ученый секретарь

объединенного диссертационного совета доктор юридических наук, профессор

В П Камышанский

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации в качестве одного из принципов утвердила всеобщее право на благоприятную окружающую среду (ст 42) Реализация этого принципа потребовала кардинального изменения законодательства о градостроительстве

Действующего градостроительное законодательство по своей природе имеет комплексный характер и применение его невозможно без учета гражданско-правовых норм, содержание которых имеет непосредственное влияние на градостроительные отношения При этом необходимо заметить, что градостроительные, как и гражданско-правовые отношения, одинаково зависимы и от ряда других конституционных принципов, относящихся к праву собственности (ст ст 8, 35, 36), праву занятия предпринимательской и иной экономической деятельностью (ст 34), праву интеллектуальной собственности (ст 44) и др

Правовой анализ регламентации порядка и уровней законотворчества в области гражданского и градостроительного законодательства должны прояснить их природу и сущность, способствовать устранению пробелов законодательства и существующих коллизий права

Градостроительная политика, заложенная федеральным законом "Об основах градостроительства в Российской Федерации" (1992), определила целенаправленную деятельность государства по формированию благоприятной среды обитания населения исходя из условий исторически сложившегося расселения, перспектив социально-экономического развития общества, национально-этнических и иных местных особенностей

Последующее развитие законодательства о градостроительстве связывается с задачами, вытекающими из Указа Президента РФ от 01 04 1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», требующей сбалансированного решения социально-экономических задач, проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей

Место и роль градостроительной деятельности в плане названной Концепции определяются тем, что она способствует реализации каждым гражданином прав на благоприятную среду жизнедеятельности, возможности свободно и без ущерба здоровью существовать, передвигаться, работать и отдыхать Эти права являются приоритетными при осуществлении градостроительной деятельности

Актуальным является взаимодействие и разграничение действия норм градостроительного и гражданского законодательства, представленного, прежде всего, Гражданским кодексом РФ, которым регулируются имущественные и связанные

с ними некоторые неимущественные отношения, в частности, имеющие отношение к градостроительной деятельности

Российское законодательство в последние годы уделило серьезное внимание нормативно-правовому регулированию градостроительных отношений, идя по пути от Федеральных законов к кодификации

Принятые за достаточно короткий период времени (1998-2004 гг) два Градостроительных кодекса по-разному отразили социально-экономическую сущность градостроительства, содержание градостроительной деятельности в правовых ее дефинициях

Место и социально-экономическая роль градостроительства на современном этапе состоят в том, что оно способствует рациональному расселению населения и созданию необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры (п 4 ст 24 и др ГрК РФ), создает условия для реализации каждым гражданином прав на благоприятную среду жизнедеятельности, предоставляя возможность свободно и без ущерба здоровью существовать, передвигаться, работать и отдыхать (пб ст2, пЗ ст 39, п 1 ст 28, п5 ст35, п 7 ст 46 ГрК), обеспечивает наиболее эффективное использование природных ресурсов (п 3 ст 1, п 9 ст 2, п 4 ст 47 ГрК)

Решение этих задач будет неполным, если в системе правовых механизмов будут отсутствовать гражданско-правовые методы регулирования имущественных отношений градостроительства

Степень разработанности проблемы. В последние годы появилось немало публикаций, в которых авторы отмечают комплексный характер градостроительного законодательства, его сопряженность с другими отраслями права

Фундамент этих исследований заложен в трудах классиков российской цивилистики, оказавших влияние на последующее постоянное и поступательное углубление представлений о содержании частного права и его взаимодействии с другими отраслями права Это труды С С Алексеева, С Н Братуся, Ю С Гамбарова, Д И Мейера, И Б Новицкого, И С Перетерского, К П Победоносцева, И А Покровского, В И Синайского, Г Ф Шершеневича, ППЦитовича, идр

Проблемам взаимодействия и разграничения норм градостроительного и других отраслей законодательства посвящены отдельные работы А А Боннера, С Р. Гладких, А В Гредасова, Д Ю Жогова, С А Зинченко, В В Галлова, Н В Диаковской, Д И. Ильина, М А Козлова, С С Моргунова, Л С Марковой, К Л Медолазова, В А. Рахмиловича, С А Савина, В И Сенчшцева, Н К Тол-чеева, В В Чубарова, С С Щербинина и др Направленность этих работ затрагивает в основном земельное, административное, лесное и другие отрасли права Анализ влияния гражданско-правовых норм на правовое регулирование имущественных отношений в сфере градостроительства в этих работах комплексно не исследован Составляя предмет градостроительной деятельности, недвижимые объекты гражданских прав имеют публично-правовые

предпосылки в силу изначальной необходимости разрешительных процедур публичного характера и нуждаются в правовом анализе общих и отличительных признаков в целях совершенствования механизмов правового регулирования

Исследование места гражданско-правовых норм в системе градостроительного законодательства, совершенствование понятийного аппарата, связанного с категорией недвижимого имущества и гражданско-правовым институтом самовольной постройки будут способствовать успешной реализации государственной градостроительной политики, направленной на устойчивое социально-экономическое развитие городов и совершенствование имущественных отношений в сфере застройки

Объектом исследования являются гражданско-правовые отношения в градостроительной сфере

Предметом исследования являются нормы гражданского законодательства, направленные на регламентацию градостроительных отношений В работе дается понятие градостроительных отношений и их соотношение с предметом гражданско-правого регулирования, понятие и признаки недвижимого имущества в гражданском законодательстве, определяются перспективы развития института самовольной постройки и ее гражданско-правовых последствий в законодательстве Российской Федерации и стран СНГ

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексное и системное исследование проблем имущественного оборота в градостроительной сфере

Эта цель предопределила конкретные задачи исследования

— раскрыть социально-экономическое значение градостроительства,

— исследовать понятие градостроительных отношений и их соотношение с предметом гражданско-правого регулирования,

— изучить понятие и признаки недвижимого имущества в гражданском законодательстве и сформулировать новые подходы к его пониманию в свете задач развития градостроительства в Российской Федерации,

— исследовать развитие института самовольной постройки в законодательстве Российской Федерации и стран СНГ,

— сформулировать понятие самовольной постройки в контексте задач гра-достроительно-архитектурной деятельности,

— сформулировать систему норм, определяющих механизм гражданско-правовых последствий самовольной постройки

Методология и теоретическая база диссертационного исследования. В диссертации применен системный подход, необходимый для изучения соотношения гражданского и градостроительного законодательства

В работе использован комплекс научных методов познания, в том числе конкретно-исторический, системно-функциональный, формально-юридический, сравнительно-правовой, логический и другие методы, а также общетеоретические положения в области теории гражданского права В осно-

ву диссертационного исследования положено сочетание теоретического и эмпирического уровней исследования

Теоретическую основу работы составляют фундаментальные труды по теории права, гражданскому, земельному, административному и другим отраслям права В результате градостроительной деятельности создаются недвижимые объекты гражданских прав, которые и подвергнуты правовому анализу Вот почему, своим содержанием диссертационное исследование основывается на гражданско-правовых категориях и концепциях цивилистов Работа основывается на трудах российских авторов М И Брагинского, В В Витрянского, Б М Гонгало, С П Гришаева, О С Иоффе, О А Красав-чикова, О А Козырь, И Д Кузьминой, В П Камышанского, В А Лапач. А А Маковского, Е А Суханова, К К Скловского, С А Степанова, Ю К Толстого, В Ф Яковлева и др

Диссертация выполнена на основе анализа действующего российского законодательства о градостроительстве, законодательства о недвижимом имуществе Для проведения сравнительного анализа изучено зарубежное законодательство Исследование проиллюстрировано примерами из судебной и арбитражной практики Научная новизна и основные положения, выносимые на защиту. Новизна работы состоит в комплексном исследовании и анализе влияния гражданско-правовых норм на градостроительные отношения

Содержащиеся в диссертации теоретические положения и выводы обосновывают научную идею необходимости комплексного регулирования градостроительных отношений, в том числе нормами частного права, а также выясняют влияние гражданско-правовых конструкций на эффективность градостроительной деятельности

В частности на защиту выносятся следующие положения:

1 Под градостроительством предлагается понимать определенную, специфическую сферу экономики, являющуюся результатом градостроительной деятельности Функционирование градостроительства осуществляется посредством планомерной организации специфических градостроительных отношений направленных на развитие территорий городов и населенных пунктов, удовлетворение градостроительных нужд и потребностей населения Необходимую юридическую стабильность и новые возможности развития градостроительным отношениям придают нормы и принципы гражданского законодательства В диссертации доказывается, что решение градостроительных задач возможно при условии, если в системе правовых механизмов регулирования градостроительных отношений будут присутствовать гражданско-правовые методы регулирования имущественных отношений

2 Анализ предметов правового регулирования градостроительного и гражданского законодательства позволил сделать теоретический вывод о том, что они в определенной части совпадают и, соответственно, находятся в состоянии взаимообусловленности и взаимодействия Данное обстоятельство не

может не свидетельствовать о роли гражданско-правовых норм в регулировании градостроительных отношений

3 В диссертации аргументировано доказывается, что поименованный перечень отраслей права (п 3 ст 4 ГрК), законодательство которых применимо к градостроительным отношениям, нуждается в дополнении указанием на право гражданское

4 Автор показывает, что центральным и ведущим элементом в гражданско-правовом понятии недвижимого имущества стали в настоящее время объекты строительства (здания и сооружения), заняв наиболее активное место в обороте недвижимого имущества и делает теоретический вывод о том, что гражданско-правовую категорию недвижимого имущества важно совершенствовать через призму задач градостроительства, принципов градостроительной деятельности и норм градостроительного законодательства

5 Предлагается законодательно предусмотреть сущностные признаки строения капитальность (наличие технико-архитектурных характеристик) и постоянный характер Такого рода уточнения важны в свете конечной цели деятельности по развитию территорий (градостроительной деятельности), которую призвано вооружать необходимыми правовыми средствами гражданское законодательство, в том числе давая определение недвижимым вещам Наделение строений такими юридическими характеристиками как капитальность и постоянный характер позволит на практике отличать их от иных юридических понятий, например, «самовольной постройки», «временных построек» и других подобных объектов

6 Исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства в диссертащга обосновывается необходимость отказа от категории «самовольная постройка» Автор вводит в научный оборот новую категорию - незаконно возведенный объект капитального строительства, обосновывая совокупность его необходимых признаков, включая возможность его возникновения в результате реконструкции

7 В работе аргументировано, что в нормативном порядке требует уточнения круг лиц, на которых судом может быть возложена обязанность по сносу незаконной постройки Представляется, что к ним должны быть отнесены лица, осуществившие строительство, по заданию которых строительство осуществлялось, а также лица, в чьем фактическом владении находится данная самовольная постройка

8 Предлагается дополнить главу 59 ГК РФ нормой, посвященной установлению гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный незаконным возведением строительных объектов, поскольку строительство как деятельность, создает повышенную опасность для окружающих

витие законодательства Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию1, Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе2 Одновременно в диссертационном исследовании подвергнуто правовому анализу новое градостроительное законодательство Градостроительный кодекс Российской Федерации3 в ракурсе влияния частного права на имущественные градостроительные отношения

Результаты исследования могут быть полезны для дальнейшего совершенствования законодательства о градостроительстве и гражданско-правовых норм с ним связанных, в том числе норм о создании новой недвижимой вещи как объекта гражданских прав, определении последствий самовольного строительства

Материалы диссертационного исследования использованы в деятельности администрации Центрального внутригородского округа муниципального образования город Краснодар, департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар

Апробация и внедрение результатов исследования. Выводы и основные положения диссертационного исследования опубликованы в 14 научных статьях Одна из них опубликована в ведущем рецензируемом научном журнале Положения и выводы диссертации внедрены в деятельности администрации Центрального внутригородского округа г Краснодара, департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования г Краснодар

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы

2. Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность, теоретическое и практическое значение диссертационного исследования, определяется его предмет, формируется цель и основные задачи исследования, дается описание методологической и теоретической базы, характеризуется новизна и практическая

1 См О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г № 440 //СПС КонсультантПлюс Раздел Законодательство (Эксперт-приложение)

2 Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе Совет при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства Исследовательский центр частного права /Под общ ред В В Витрянского, О М Козырь, А А Маковской М Статут, 2004

3 СЗ РФ 2005 № 1 (ч 1) Ст 16.

значимость полученных результатов, излагаются основные положения, выносимые на защиту

Первая глава диссертации «Градостроительное законодательство и место в его системе гражданско-правовых норм» содержит три параграфа.

Первый параграф - «Социально-экономическое значение градостроительства» Рассматривается социально-экономическое значение градостроительства, выясняется место и роль градостроительной деятельности Подчеркивается важность рационального и эффективного использования территории, которое бы позволило населению свободно и без ущерба здоровью существовать, передвигаться, работать и отдыхать

Основная цель нового Градостроительного Кодекса - правовое регулирование расселения людей, градостроительного планирования, застройки, благоустройства населенных пунктов, развития их инфраструктуры, рационального природопользования, обеспечение оптимальных условий жизнедеятельности населения

Подчеркивается, что в новом ГрК РФ содержание понятий «градостроительство» и «градостроительная деятельность» не совпадают

Под градостроительной деятельностью понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных населенных пунктов, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства (п 1 ст 1 ГрК)

Градостроительство рассматривается как результат градостроительной деятельности Непосредственная цель градостроительной деятельности - развитие градостроительства как специфичной по своей сущности и крайне необходимой обществу отрасли экономики Ее функционирование возможно посредством планомерной организации специфических производственных отношений по развитию территорий городов и населенных пунктов

Проведенный анализ позволил сделать вывод, что место и социально-экономическая роль градостроительства состоят в следующем

- оно способствует рациональному расселению населения и созданию необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры (п 4 ст 24 и др ГрК РФ),

- создает условия для реализации каждым гражданином прав на благоприятную среду жизнедеятельности, предоставляя возможность свободно и без ущерба здоровью существовать, передвигаться, работать и отдыхать (п 6 ст 2, п 3 ст 39, п 1 ст 28, п 5 ст 35, п 7 ст 46) ГрК

- обеспечивает наиболее эффективное использование природных ресурсов (п 3 ст 1, п 9 ст 2, п 4 ст 47) ГрК РФ

Второй параграф — «Понятие градостроительных отношений и их соотношение с предметом гражданско-правового регулирования» Рассматривается понятие градостроительных отношений и их соотношение с предметом гражданско-правового регулирования» Градостроительные отношения представляются как специфические производственные отношения, складывающиеся в процессе градостроительной деятельности по развитию территорий городов и населенных пунктов, направленные на удовлетворение территориальных градостроительных нужд и потребностей населения и общества в целом

Градостроительные отношения охватывают собой следующие виды общественных отношений территориальное планирован!^ градостроительное зонирование, планировка территорий, строительство объектов капитального строительства, реконструкция объектов капитального строительства В работе связывается предмет регулирования градостроительного законодательства с предметом гражданско-правового регулирования, определенным в ст 2 ГК РФ, и составляющим имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников

Проведенный анализ позволяет заключить, что гражданско-правовая составляющая в правовом регулировании градостроительства велика, поскольку в большинстве случаев предметы правового регулирования градостроительного законодательства имеют имущественный характер и основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников

Совпадение как объектов прав, так и предметов правового регулирования градостроительного и гражданского законодательства свидетельствует о существенной роли гражданского законодательства в регулировании градостроительных отношений

Третий параграф - «Соотношение гражданского и градостроительного законодательства» Выясняется соотношение градостроительного и гражданского законодательства Здесь отмечается, что внимание российского законодателя к нормативно-правовому регулированию градостроительной деятельности в последние годы значительно активизировалось За последние пятнадцать лет законодательство о градостроительстве менялось трижды

Новый Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г , принятый федеральным законом № 190-ФЗ представляет собой очередной этап в реализации концепции правового регулирования градостроительной деятельности,

заложенной в его предыдущей редакции - Градостроительном кодексе РФ 1998 г 1

Поскольку градостроительное законодательство в настоящий момент практически сформировалось, теоретический и практический интерес представил для автора анализ соотношения специального градостроительного и гражданского законодательства, как по уровню ведения, так и по содержанию

Автор отмечает, что поскольку поименованный в п 3 ст 4 ГрК РФ перечень отраслей права, законодательство которых применимо к градостроительным отношениям, остался открытым, то есть основания утверждать, что гражданско-правовые нормы в градостроительных отношениях, наряду с нормами других отраслей права, занимают значительное место В частности, такая разновидность градостроительных отношений как создание зданий, строений, сооружений, в том числе и объектов незавершенного строительства, их реконструкция, а также самовольные постройки и др напрямую связаны с гражданским законодательством и гражданским правом как отраслью

Автор приходит к выводу, что механизмы правового регулирования градостроительной деятельности должны постоянно совершенствоваться, обеспечивая поступательное социально-экономическое развитие общества

В работе утверждается, что гражданско-правовые нормы имеют непосредственное влияние на градостроительные отношения Без учета этих норм и подчинения их содержанию не могут строиться градостроительные отношения

Вторая глава диссертации «Гражданско-правовая категория недвижимого имущества н ее роль в градостроительных отношениях» состоит из трех параграфов.

Первый параграф — «Недвижимое имущество в действующем гражданском законодательстве и современной цивилистической науке» Речь идет о недвижимом имуществе в действующем гражданском законодательстве и современной цивилистической науке Здесь отмечается, что гражданское законодательство содержит нечеткие и противоречивые формулировки в отношении некоторых объектов гражданских прав, к числу которых принадлежит понятие недвижимых вещей (недвижимого имущества, недвижимости) Учитывая, что строительная деятельность как основа обустройства территории и, следовательно, градостроительной деятельности, имеет конечной целью создание и реконструкцию недвижимых вещей (зданий, сооружений и т д), цивилистика должна выработать однозначные подходы к понятию недвижимой вещи (недвижимости, недвижимого имущества) и тем самым еще более укрепить правовое регулирование градостроительных отношений

Недвижимые вещи, как объекты гражданских прав, имеют двойственную природу с одной стороны - они создаются и эксплуатируются на осно-

1 СЗРФ 2005 № 1 (ч 1) Ст 16

вании частноправовых (договорных) механизмов, а с другой, - частноправовым отношениям неизбежно предшествуют установленные законодательством обязательные процедуры (публично-правовые установления государства)

В работе проанализирована Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе, разработанная рабочей группой Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства

Совершенствование гражданского законодательства обнаружило обширный комплекс проблем, связанных с применением как градостроительного, так и гражданского законодательства

В работе выясняется, во-первых, насколько совпадают подходы гражданского и градостроительного законодательства к правовой оценке вещей, во-вторых, в какой степени гражданское законодательство может и должно повлиять на понимание недвижимой вещи в градостроительных отношениях, а градостроительное законодательство на квалификацию недвижимой вещи в гражданском праве Унификация одинаковых правовых явлений в различных отраслях права, утверждает автор, позволит в дальнейшем унифицировать и правоприменительную практику

В первом параграфе также содержится анализ представлений историков и правоведов о категории недвижимого имущества, который позволил сделать ряд выводов по уяснению особенностей и природы данных объектов

Рассмотренные в диссертационном исследовании материалы судебно-арбитражной практики свидетельствуют о трудностях и неоднозначности выводов при применении критериев "прочной связи с землей" и степени несоразмерности ущерба назначению вещи при ее перемещении

Вот почему решение этой проблемы, предлагаемое автором, имеет не только теоретическое, но и практическое значение, в том числе для развития градостроительной деятельности, связанной с обустройством территории, реконструкцией микрорайонов, сносом имеющихся объектов и возведением новых

В работе делается вывод, что термин «объект капитального строительства» есть не что иное, как недвижимая вещь (здание, сооружение) или недвижимое имущество (многоквартирный жилой дом) Естественно, строительство, капитальный ремонт, реконструкция — это виды деятельности по отношению к объекту капитального строительства

Вот почему в интересах унификации юридических понятий в градостроительном кодексе следует разъяснить термин «объект капитального строительства», применив гражданско-правовую терминологию, использованную в ст 130ГКРФ

В диссертации предлагается новая редакция п 1 ст 1 ГрК Сформулированное предложение позволит, во-первых, из смысла градостроительного законодательства усматривать гражданско-правовые последствия предложен-

ной автором квалификации, во-вторых, подчеркнет комплексный характер градостроительного законодательства

Второй параграф — «Понятие зданий и сооружений как объектов гражданских прав в контексте задач развития градостроительной деятельности» Рассматривается понятие зданий и сооружений как объектов гражданских прав в контексте задач развития градостроительной деятельности Здесь говорится, что происходящее в последние годы совершенствование градостроительного законодательства должно было повлечь за собой уточнение норм иных отраслей права Однако нормы гражданского кодекса действуют совершенно самостоятельно и не учитывают требования кодекса градостроительного, что в целом отрицательно сказывается на практике

Если гражданское законодательство усматривает здания и сооружения в качестве недвижимых вещей исходя из прочности их связи с землей, то Градостроительный кодекс так не упрощает их квалификацию. Уже в ст 1 он называет их объектами капитального строительства, тем самым, вводя важный для них признак капитальности В последующих нормах Градостроительного кодекса этот признак получает конкретизацию

Автор утверждает, что квалификация недвижимого имущества в гражданском праве не может существовать вне зависимости от архитектурно-строительных норм и правил, предусмотренных градостроительным законодательством Во многом строительные нормативы определяют требуемую ст 130 ГК РФ «прочность» связи с землей Именно поэтому многие правоведы рассматривали понятие "прочная связь с землей" исключительно как соединение объекта (здания, сооружения) с грунтом (почвой)

Объекты строительства, названные законодателем в ст 130 ГК РФ зданиями и сооружениями, стали по утверждению автора центральным и ведущим элементом в гражданскоправовом понятии недвижимого имущества Строительство (создание объекта) при этом выступает одним из первоначальных оснований возникновения права собственности

Автор рассматривает в качестве разновидностей объектов недвижимости, являющихся результатом труда человека и объектами строительства, здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, строения Поскольку в законодательстве понятий указанных видов недвижимого имущества нет, автор обращается к их характеристикам

Здания рассматриваются как строительная система, состоящая из несущих и ограждающих или совмещенных конструкций, образующих наземный замкнутый объем, предназначенный для проживания или пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида производственных процессов1

1 Инструкция по заполнению форм Федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству Утв Госкомстатом Российской Федерации 03 10 96 г , в ред от 26 П 01 //Строительная газета 1998 № 48, 51

Строение, сооружение представляются единицей строительной продукции, признанной в административном порядке пригодной для использования по конкретному назначению, соответствующему землеотводной и проектной документации1

Сооружения характеризуются как инженерно-строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций

Помещения рассматриваются как объекты, входящие в состав зданий и сооружений (ч 2 п 6 ст 121 Закона о регистрации)2

Автор делает теоретический вывод о том, что гражданско-правовую категорию недвижимости важно совершенствовать через призму задач градостроительства, принципов градостроительной деятельности и норм градостроительного законодательства Вполне очевидно, что не должно быть сегодня строительных объектов, созданных вне и помимо действующих градостроительных норм и правил. Градостроительство без преувеличения можно назвать важнейшим направлением деятельности государства, правительства Р Ф, поскольку оно напрямую связано с ограниченными национальными ресурсами землей и территориями Именно градостроительство призвано, с учетом долгосрочных стратегических интересов развития страны, решать вопросы использования земель, создавать населенные пункты, заниматься нормированием строительства жилых, общественных, административных и промышленных зданий и сооружений, а, в конечном счете, создавать благоприятную среду жизнедеятельности граждан

Изложенные в работе аргументы позволяют рассматривать признак капитальности, как важный и уточняющий признак в отношении зданий и сооружений Его предлагается ввести в гражданское законодательство, тем самым, придав ему юридическое значение Таким образом, будет обеспечена необходимая связь законодательства гражданского и градостроительного, имеющего не узко ведомственное, а межотраслевое значение

Вторым признаком объекта капитального строительства в соответствии с идеями Градостроительного кодекса автор считает признак постоянства ши бессрочности, предназначенности для удовлетворения постоянной, а не временной хозяйственной цели Известно, что ст 1 п 10 ГрК гласит, что объектом капитального строительства не являются киоски,

1 Временная методика оценки жилых помещений Утв Минстроем России 30 10 95 //Налоговый вестник № 8 1996

2 См Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от

01 06 01№ 53 «О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений» //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ 2000, № 7

навесы и тому подобные временные постройки В отличие от Градостроительного кодекса, позитивная норма ГК РФ о недвижимом имуществе не содержит указания на временной характер прочной связи Именно по этой причине в правоприменительной практике в решении вопроса об отнесении прочно (и физически, и юридически) связанного с землей объекта к недвижимости превалируют нормы публичного права, однозначно не признающие временные сооружения объектами недвижимого имущества независимо ни от прочности связи объекта с землей, ни от его неперемещаемости

В работе доказывается, что выделенные критерии (капитальности и постоянного характера) в отношении объектов строительства будут важны для судебной практики и позволят судам смелее и уже в точном соответствии с буквой закона принимать решения, связанные с юридической оценкой объектов гражданских прав

Что касается редакционных уточнений ст 130 ГК РФ, то возможно в ней указать на дее группы объектов строительства, и это будет логически правильно Первая группа - это объекты завершенного строительства, обладающие признаками капитальности и постоянного характера в соответствии с нормами градостроительного законодательства (здания и сооружения) Вторая группа -объекты незавершенного строительства

Потребуется еще значительное время для стабилизации теории и практики оборота недвижимых вещей, выработки модельных конструкций и методик Представляется, что одной из исходных точек такой стабилизации должно стать определение системной сущности строений и места их в системе объектов недвижимости

Глава 3 «Самовольная постройка в гражданском законодательстве России и градостроительство в РФ» состоит из трех параграфов.

Первый параграф - «Институт самовольной постройки в законодательстве Российской Федерации и стран СНГ» Анализируется институт самовольной постройки в законодательстве Российской Федерации и стран СНГ

Здесь говорится, что исследования квалификации самовольной постройки и последствий ее создания обусловлены тем, что гражданское и градостроительное законодательство о самовольной постройке нуждается не только в адекватном толковании действующих норм, но и в выработке единых концептуальных подходов его правовой сущности, а судебная практика в унификации правоприменения Для этого необходим системный анализ действующего законодательства о самовольной постройке

Подчеркивается, что градостроительное законодательство, во-первых, предполагает решение вопросов размещения градостроительного объекта Во-вторых, создание в установленном порядке добротной проектной документации В-третьих, получение разрешения на строительство, которое само по себе предполагает проверку и учет наличия права на участок застройки. В-четвертых, соблюдение градостроительных требований к состоянию среды

жизнедеятельности в период строительства В-пятых, неукоснительное соблюдение строительных норм и правил Наконец, обязательную государственную приемку объекта в эксплуатацию, которая призвана проверить соблюдение всего комплекса установленных иорм и правил в законченном строительством объекте

С учетом сказанного утверждается, что самовольное строительство как создание объекта капитального строительства вне и вопреки разрешениям, установленным планам размещения градостроительных объектов, без прав на земельный участок и с нарушением правил строительства является правонарушением

Гражданское законодательство по исследуемому вопросу частично согласовывается с градостроительным Так, статья 263 ГК РФ разрешает собственнику земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка

Аналогичные положения закреплены ст 51 ГрК РФ, которая допускает возможность осуществления строительства только на основании разрешения, раскрывает понятие разрешения (п 1), а также устанавливает, что на основании данного документа происходит строительство, реконструкция или капитальный ремонт объектов капитального строительства (п 2) Одновременно ГрК РФ называет случаи, когда разрешение на строительство объекта не требуется

Отметчается, что проблема самовольного строительства актуальна не только для России, но и для ряда иных государств - участников СНГ Это связано с высокими темпами строительства в наиболее развитых странах бывшего социалистического лагеря Каждое государство ищет свои пути решения обозначенной проблемы и поэтому, с учетом наличия некоторых собственных трудностей, любой опыт в данной сфере весьма интересен

Проведенный в диссертационном исследовании анализ Модели Гражданского кодекса для стран СНГ и законодательств государств - членов Содружества Независимых Государств позволил автору дать оценку действующего законодательства о самовольной постройке в странах СНГ и России, в частности, и сделать выводы относительно его содержания

Поскольку, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства, право собственности не может быть основано на правонарушении, недопустимо введение самовольно возведенного строения в гражданский оборот путем признания на него права собственности

Второй параграф — «Понятие самовольной постройки в контексте градостроительного законодательства» Исследуется понятие самовольной пстрой-ки в контексте градостроительного законодательства Понятие самовольной постройки представляет собой гражданско-правовую дефиницию как элемент гражданско-правового регулирования От того насколько точно и полно

конструирована правовая норма, зависит степень адекватности ее толкования и правоприменения

Ст 222 ГКРФ «Самовольная постройка», на взгляд автора, является уникальной по своей цели, структуре, правовым последствиям, по названию, не вписывающемуся в идеологию гражданско-правового регулирования, а также по месту в системе кодифицированного гражданского закона

Действующее законодательство на многие вопросы правоприменительной практики ответов не дает Они становятся вопросами толкования, которое неизбежно рождает противоречия, сомнения, а в итоге, субъективизм при принятии судебных решений Выход из создавшейся ситуации видится один -это последовательное совершенствование гражданско-правовых норм, составляющих гражданско-правовой институт, называемый сегодня институтом самовольной постройки

По мнению автора, важно изменить название института, а, вернее, сути явления, обозначаемого словосочетанием «самовольная постройка» Само по себе словосочетание говорит лишь о самостоятельности воли в осуществлении строительства Но волевое начало именно в гражданско-правовых отношениях на сегодняшний день как раз является моментом исключительно важным (ст2 ГК РФ) На создание объекта капитального строительства должна быть в первую очередь выражена воля И уже сформировавшись, эта воля должна облекаться в действия, предусмотренные правовыми нормами Субъект автономной воли обязан получить необходимые разрешения, соблюсти правила строительства, сдать объект в эксплуатацию Замена словосочетания «самовольная постройка» на «незаконно возведенный объект капитального строительства» в наибольшей степени отразит требования градостроительного законодательства, поскольку объект капитального строительства -понятие из области градостроительного законодательства Объект капитального строительства должен быть законно возведен (ст 1 ГрК ) и в таком случае он превращается в единстве признаков в недвижимое имущество, подчиняющееся в своем правовом режиме нормам гражданского законодательства Если объект капитального строительства возводится вне установленных строительных и градостроительных норм и правил, он оказывается объектом капитального строительства, но уже незаконно возведенным со всеми вытекающими отсюда гражданско-правовыми последствиями Уточненное название позволит правильнее и более последовательно решать дальнейшие задачи совершенствования гражданско-правового регулирования

Важным считается и уточнение признаков, раскрывающих суть «незаконно возведенного объекта строительства»

По букве действующего закона в число признаков самовольной постройки входит, во-первых, констатация, что это жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество Во-вторых, признак создания объекта на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке В-третьих, факт создания объекта вне получения на это

необходимых разрешений В-четвертых, наличие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил Признаки эти, на наш взгляд, сформулированы очень неудачно и без всякой системы, которая могла бы быть воспринята нормой ГК из законодательства градостроительного

Автор выделяет и аргументирует новые признаки в отношении объекта, сегодня носящего название «самовольная постройка» Первым из них выделяется отсутствие разрешения на строительство

Не совсем точным и удачным в свете градостроительного законодательства является признак «нарушения градостроительных и строительных норм и правил» Речь должна идти о документе, отсутствие которого будет порождать сомнения в соблюдении необходимых строительных и градостроительных норм и правил Соответствующий документ предусмотрен ст 55 Градостроительного кодекса и называется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию Выдача разрешения предполагает, в том числе, проверку соответствия построенного объекта требованиям технических регламентов, техническим условиям, проектной документации Этот документ удостоверяет, что построен объект в соответствии с разрешением на строительство, градостроительным планом земельного участка и проектной документацией Таким образом, вторым признаком незаконно возведенного объекта капитального строительства выделяется отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненное название «незаконно возведенный объект капитального строительства» с двумя его признаками «отсутствия разрешения на строительство» и «отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» сами по себе уже отвергнут даже мысль о возможности признания на него в судебном порядке права собственности Не может быть признано судом право собственности на то, что порочно и не соответствует закону Сегодня в литературе высказываются сомнения по поводу самой возможности исков о признании права собственности на самовольную постройку Действительно, предметом такого иска является требование о «реабилитации» собственного предыдущего противоправного поведения Ответчиком по таким делам выступает субъект, не являющийся нарушителем права и не имеющий спорной обязанности по отношению к истцу Фигура ответчика здесь вообще искусственна Сам спор здесь имеет достаточно условный характер В результате суд вынужден не разрешать спор о праве, а подменять государственный орган, сверяя требуемый перечень документов с «пакетом» документов, имеющихся у заявителей

По логике градостроительного законодательства (ст 51,55 ГрК) если заявитель полагает, что ему незаконно отказали в выдаче необходимого документа (разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) он имеет право оспорить такой отказ в судебном порядке Однако у истца по делам о признании права собственности на самовольную постройку другой интерес. По общему правилу органы власти в отношении него не со-

вершали никакого правонарушения, наоборот, вели себя правомерно, отказывая в выдаче соответствующих разрешений Чаще всего в эти органы заявитель вообще не обращался, а с помощью суда он, по сути - правонарушитель, хочет избежать прохождения необходимых процедур, получив в упрощенном порядке вещное право на объект капитального строительства, созданный в обход установленного градостроительным законодательством порядка и правил

Изменения подходов в гражданско-правовом регулировании, предлагаемые нами, позволят исключить из судебной практики такую категорию дел, как дела о признании права собственности на самовольную постройку

Третий параграф — «Гражданско-правовые последствия самовольной постройки» Анализируются гражданско-правовые последствия самовольного строительства Основные гражданско-правовые последствия самовольного строительства сформулированы законодателем в п 2 ст 222 ГК РФ, где указано, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки В связи с этим отмечается положительная динамика в развитии правил о самовольной постройке по сравнению с ранее действующим законодательством Во-первых, ныне действующий Гражданский кодекс совершенно четко в качестве последствия подобной деятельности называет отсутствие права собственности на самовольную постройку, в то время как ст. 109 ГК РСФСР указывала на невозможность распоряжения такими объектами, т е упоминала лишь об одном из правомочий собственника Во-вторых, определяя создателя постройки п 2 ст 222 ГК РФ оперирует термином «лицо», тем самым, включая в сферу действия как физических, так и юридических лиц Таким образом, область применения названных правил подверглась существенному расширению не только за счет включения в нее новых объектов, но и путем увеличения количества субъектов подпадающих под сферу действия ст 222 ГК РФ

В числе рассмотренных в параграфе вопросов следует выделить и такой принципиальный, как составление перечня органов, компетентных принимать решения о сносе незаконно возведенного объекта капитального строительства Здесь доказывается, что судебная процедура является наиболее удачной и эффективной формой для законного и обоснованного решения вопросов сноса такого рода объектов В данном случае речь идет о применении гражданско-правовой ответственности И с учетом метода гражданско-правового регулирования эти вопросы должны быть отнесены к компетенции суда

Автор обсуждает вопрос о возможности предъявления иска о сносе самовольной постройки не только собственником или законным владельцем, но и любым лицом, которое докажет, что сохранение (или узаконение) самовольной постройки нарушает его права и охраняемые законом интересы, а также граждане, жизни и здоровью которых угрожает сохранение постройки

В работе подчеркивается, что в судебном порядке подлежит сносу как незаконно созданные, так и реконструированные объекты капитального строительства Градостроительное законодательство предусматривает необходимость соблюдения порядка получения разрешений на строительство (ст51ГрК) и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию (ст55ГрК) как в отношении вновь создаваемых, так и реконструируемых объектов В настоящее время гражданское законодательство (ст 222 ГК РФ) ведет речь только о самовольных постройках, т е самовольно вновь возведенных объектах В этой связи суды нередко отказывают в исках о сносе реконструированных зданий, хотя и произведенных с нарушением строительных норм и правил, ссылаясь на то, что в результате реконструкции не возникает нового объекта недвижимого имущества В других случаях, признавая реконструированный объект самовольной постройкой, суды вынуждены применять аналогию закона, распространяя последствия самовольной постройки на самовольную реконструкцию (п 1 ст 6 и ст 222 Г РФ) Для снятия названных противоречий и разночтений гражданское законодательство должно содержать специальное указание, системно учитывающее нормы законодательства градостроительного, предусматривающее, что сносу подлежит не только незаконно созданный, но и незаконно реконструированный объект капитального строительства Здесь же законодатель мог бы назвать объекты незавершенного строительства, которые тоже должны подлежать сносу, если они возводились с нарушением установленных градостроительных и строительных норм и правил

Важно в нормативном порядке уточнить круг лиц, на которых судом может быть возложена обязанность по сносу незаконной постройки Действующая редакция ст 222 ГК РФ, которая гласит, что снос должен быть произведен лицом, осуществившим самовольную постройку либо за его счет, не совсем удачна Автор считает, что в дополнении к лицам, осуществившим строительство и по заданию которых строительство осуществлялось в законе могут быть указаны в качестве обязанных произвести снос также лица, в чьем фактическом владении находится данная самовольная постройка

На взгляд автора следовало бы установить в законодательном порядке срок, в течение которого на основании решения суда объект незаконного строительства должен быть снесен Этот срок может быть установлен в одни месяц со дня вступления в законную силу решения суда Возможно предусмотреть, что в случае неисполнения решения о сносе в добровольном порядке, снос производит специализированная организация, с возложением произведенных затрат на обязанное к сносу лицо

Проблемы, существующие вокруг самовольных построек сегодня, исчезнут с установлением обновленного механизма гражданско-правового регулирования последствий незаконного строительства Этому будет способствовать и исключение ст 222 из главы ГК РФ, посвященной приобретению права собственности, т к ликвидируется соответствующее основание для данного вещного права

Новые нормы, посвященные последствиям незаконного возведения объектов капитального строительства, могли бы разместиться в главе 59 ГК. Логика ст 1079, устанавливающей ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в том числе рассматривающей строительство как деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих, могла бы продолжиться новыми нормами, посвященными гражданско-правовой ответственности за незаконное возведение строительных объектов Достаточно подробно описанная процедура сноса незаконно возведенных объектов капитального строительства пусть не сразу, но принесет свои ощутимые результаты При этом будут соблюдены интересы безопасности, сохранения жизни и здоровья народа Наконец, окажется решенной важнейшая воспитательная задача формирования правовой культуры россиян, которые незаконное строительство будут воспринимать адекватно

В заключении кратко изложены итоги диссертационного исследования в виде выводов и предложений и сформулированы задачи дальнейшего развития гражданского и градостроительного законодательства в области решения частноправовых проблем создания недвижимого имущества

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для опубликования основных научных резучътатов диссертации

1 Огапов А.И., Щенникова Л.В. Гражданско-правовая категория недвижимого имущества и градостроительство в Российской Федерации Юганов А И, Щенникова Л В //Закон -2008 -№3 (0,5 пл)

Публикации в иных изданиях:

2 Огапов А.И., Оганова Е.В, Скибицкий A.B. Эколого-правовые аспекты развития города Краснодара Юганов А И, Оганова Е В , Скибицкий ABU Сборник материалов межвузовской научно-практической конф «Социально-психологические и экономические аспекты развития социальной сферы Краснодарского края в современных условиях» Краснодар - 2004 - (0,3 п л )

3 Огапов А.И., Тейвапов C.B. Социально - правовые аспекты развития градостроительства Краснодарского края Юганов А И, Тейванов С ВII Сборник материалов региональной научно-практической конференции 1 марта 2005г «Повышение экономической эффективности функционирования и управления социальной сферой региона в современных условиях» Краснодар - 2005 - (0,4 п л )

4 Оганов А.И., Оганова Е.В. Правовые аспекты развития жилищного строительства в городе Краснодаре IОганов А И, Оганова ЕВ // Сборник материалов научно-практической конф «Обеспечение эффективной работы организаций в условиях конкуренции и глобализации рынков» Краснодар -2004 - (0,2 пл)

5 Оганов А.И., Оганова Е.В. Окружающая среда города Краснодара и роль процессов урбанизации IОганов А И, Оганова ЕВ II Сборник материалов межвузовской научно-практической конф «Социально-психологические и экономические аспекты развития социальной сферы Краснодарского края в современных условиях» Краснодар - 2005 - (0,2 п л)

6 Оганов А.И. Социально-экономическое значение градостроительства и понятие градостроительных отношений IОганов А ИII Сборник материалов межрегиональной юбилейной научно-практической конф «Социальная сфера Кубани экономические и социально-психологические аспекты развития» Краснодар - Майкоп - 2007 - (0,2 п л )

7 Оганов А.И. Информация о градостроительной деятельности как объект гражданских прав Адыгская (Черкесская) IОганов А И// Международная Академия наук Образование, наука, творчество - № 5 - 2007 - (0,4 п л)

8 Проблемы, связанные с самовольным строительством /Оганов А И// Научные труды ученых-юристов Северо-Кавказского региона Выпуск 7 -Краснодар - 2005 - (0,3 п л)

9 Оганов А.И. Некоторые проблемы соотношения публичных и частноправовых начал законодательства /Оганов А И// Научные труды ученых-юристов Северо-Кавказского региона Выпуск 9 - Краснодар - 2005 - (0,4 пл.)

10 Оганов А.И. Градостроительный регламент как правовая категория /Оганов А И// Научные труды ученых-юристов Северо-Кавказского региона Выпуск 9 - Краснодар - 2005 - (0,3 п л)

11 Оганов А.И. Некоторые проблемы соподчиненности градостроительного законодательства в Российской Федерации /Оганов А И// Научные труды ученых-юристов Северо-Кавказского региона Выпуск 11 - Краснодар -2006 - (0,4 п л)

12 Оганов А.И. Гражданско-правовая характеристика информационного обеспечения градостроительной деятельности /Оганов А И// Научные труды ученых-юристов Северо-Кавказского региона Выпуск 12 - Краснодар - 2006 -(0,5 п л)

13 Оганов А.И. Земельный участок как недвижимое имущество в гражданском и земельном праве /Оганов А И// Научные труды ученых-юристов Северо-Кавказского региона Выпуск 13 - Краснодар - 2006 - (0,3 п л)

14 Оганов А.И. Некоторые проблемы соотношения градостроительного и гражданского законодательства /Оганов А И// Научные труды ученых-юристов Северо-Кавказского региона Выпуск 16 - Краснодар - 2007 - (0,4 п л )

Подписано в печать 22 01 2009г Гарнитура Тайме Печать ризография Бумага офсетная Заказ № 53 Тираж 100 экз

Отпечатано в типографии ООО «Копи-Принт» Краснодар ул Красная, 176, оф 3 т/ф 279-2-279 E-mail copypnnt@mail ru ТК «Центр города»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Оганов, Артур Иванович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И МЕСТО ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ НОРМ В ЕГО СИСТЕМЕ

1.1. Социально-экономическое значение градостроительства. 12

1.2. Понятие градостроительных отношений и их соотношение с предметом гражданско-правового регулирования. 21

1.3. Соотношение гражданского и градостроительного законодательства. 28

ГЛАВА 2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА И ЕЁ РОЛЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ.

2.1. Недвижимое имущество в действующем гражданском законодательстве и современной цивилистической науке. 52

2.2. Понятие зданий и сооружений как объектов гражданских прав в контексте задач развития градостроительной деятельности. 83

ГЛАВА 3. САМОВОЛЬНАЯ ПОСТРОЙКА В ГРАЖДАНСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

3.1. Институт самовольной постройки в законодательстве Российской Федерации и стран СНГ. 101

3.2. Понятие самовольной постройки в контексте градостроительного законодательства.127

3.3. Гражданско-правовые последствия самовольной постройки.137

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Роль гражданско-правовых норм в регулировании градостроительных отношений"

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации в качестве одного из принципов утвердила всеобщее право на благоприятную окружающую среду (ст. 42). Реализация этого принципа потребовала кардинального изменения законодательства о градостроительстве.

Действующее градостроительное законодательство по своей природе имеет комплексный характер, и применение его невозможно без учета гражданско-правовых норм, содержание которых имеет непосредственное влияние на градостроительные отношения. Необходимо заметить, что градостроительные, как и гражданско-правовые отношения, зависят и от ряда других конституционных принципов, относящихся к праву собственности (ст. 8, 35, 36), праву занятия предпринимательской и иной экономической деятельностью (ст. 34), праву интеллектуальной собственности (ст. 44) и др.

Правовой анализ регламентации порядка и уровней законотворчества в области гражданского и градостроительного законодательства призван прояснить их природу и сущность, способствовать устранению пробелов законодательства и существующих коллизий права.

Градостроительная политика, заложенная Федеральным законом «Об основах градостроительства в Российской Федерации» (1992), определила целенаправленную деятельность государства по формированию благоприятной среды обитания населения исходя из условий исторически сложившегося расселения, перспектив социально-экономического развития общества, национально-этнических и иных местных особенностей.

Последующее развитие законодательства о градостроительстве связывается с задачами, вытекающими из Указа Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», требующей сбалансированного решения социально-экономических задач, проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природноресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей.

Место и роль градостроительной деятельности в плане названной Концепции определяются тем, что она способствует реализации каждым гражданином прав на благоприятную среду жизнедеятельности, возможности свободно и без ущерба здоровью существовать, передвигаться, работать и отдыхать. Эти права обладают приоритетом при осуществлении градостроительной деятельности.

Актуальным является взаимодействие и разграничение действия норм градостроительного и гражданского законодательства, представленного прежде всего Гражданским кодексом РФ, которым регулируются имущественные и связанные с ними некоторые неимущественные отношения, в частности, имеющие отношение к градостроительной деятельности:

Российское законодательство в последние годы уделяет серьезное внимание нормативно-правовому регулированию градостроительных отношений, идя по пути от федеральных законов к кодификации.

Принятые за достаточно короткий период времени (1998-2004 гг.) два Градостроительных кодекса по-разному отразили социально-экономическую сущность градостроительства, содержание градостроительной деятельности в правовых её дефинициях.

Место и социально-экономическая роль градостроительства на современном этапе состоят в том, что оно способствует рациональному расселению населения и созданию необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры (п. 4 ст. 24 и др. ГрК РФ); создает условия для реализации каждым гражданином прав на благоприятную среду жизнедеятельности, предоставляя возможность свободно и без ущерба здоровью существовать, передвигаться, работать и отдыхать (п. 6 ст. 2, п. 3 ст. 39; п. 1 ст. 28; п. 5 ст.35, п. 7 ст. 46 ГрК); обеспечивает наиболее эффективное использование природных ресурсов (п. 3 ст. 1, п. 9 ст. 2, п. 4 ст. 47).

Степень разработанности проблемы. В последние годы появилось немало публикаций, авторы которых отмечают комплексный характер градостроительного законодательства, его сопряженность с другими отраслями права.

Фундамент этих исследований заложен в трудах классиков российской цивилистики, оказавших влияние на последующее постоянное и поступательное углубление представлений о содержании частного права и его взаимодействии с другими отраслями права. Это труды: С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, Ю.С. Гамбарова, Д.И. Мейера, И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского, К.П. Победоносцева, И.А. Покровского, В.И. Синайского, Г.Ф. Шершеневича, П.П. Цитовича и др.

Проблемам взаимодействия и разграничения норм градостроительного и других отраслей законодательства посвящены отдельные работы А.А. Боннера, С.Р. Гладких, А.В. Гредасова, Д.Ю. Жогова, С.А. Зинченко, В.В. Галлова, Н.В. Диаковской, Д.И. Ильина, М.А. Козлова, С.С. Моргунова, JI.C. Марковой, K.JI. Медолазова, В.А. Рахмиловича, С.А. Савина, В.И. Сенчищева, Н.К. Тол-чеева, В.В. Чубарова, С.С. Щербинина и др. Эти работы затрагивают в основном земельное, административное, лесное и другие отрасли права. Влияние гражданско-правовых норм на правовое регулирование имущественных отношений в сфере градостроительства в этих работах комплексно не исследовано. Составляя предмет градостроительной деятельности, недвижимые объекты гражданских прав имеют публично-правовые предпосылки в силу изначальной необходимости разрешительных процедур публичного характера и нуждаются в правовом анализе общих и отличительных признаков в целях совершенствования механизмов правового регулирования.

Исследование места гражданско-правовых норм в системе градостроительного законодательства, совершенствование понятийного аппарата, связанного с категорией недвижимого имущества и гражданско-правовым институтом самовольной постройки, будут способствовать успешной реализации государственной градостроительной политики, направленной на устойчивое социально-экономическое развитие городов и совершенствование имущественных отношений в сфере застройки.

Объектом исследования являются гражданско-правовые отношения в градостроительной сфере.

Предметом исследования являются нормы гражданского законодательства, направленные на регламентацию градостроительных отношений. В работе рассматриваются понятие градостроительных отношений и их соотношение с предметом гражданско-правого регулирования; понятие и признаки недвижимого имущества в гражданском законодательстве; определяются перспективы развития института самовольной постройки и её гражданско-правовых последствий в законодательстве Российской Федерации и стран СНГ.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования -комплексное и системное исследование проблем имущественного оборота в градостроительной сфере.

Эта цель предопределила конкретные задачи исследования:

- раскрыть социально-экономическое значение градостроительства;

- рассмотреть понятие градостроительных отношений и их соотношение с предметом гражданско-правого регулирования;

- изучить понятие и признаки недвижимого имущества в гражданском законодательстве и сформулировать новые подходы к его пониманию в свете задач развития градостроительства в Российской Федерации;

- исследовать этапы развития института самовольной постройки в законодательстве Российской Федерации и стран СНГ;

- разработать понятие самовольной постройки в контексте задач градо-строительно-архитектурной деятельности;

- сформулировать систему норм, определяющих механизм гражданско-правовых последствий самовольной постройки.

Теоретическую основу работы составляют фундаментальные труды по теории права, гражданскому, земельному, административному и другим отраслям права. В результате градостроительной деятельности создаются недвижимые объекты гражданских прав, требующие правового анализа. Вот почему диссертационное исследование основывается на гражданско-правовых категориях и концепциях цивилистов.

Работа базируется на трудах российских ученых: М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Б.М. Гонгало, С.П. Гришаева, О.С. Иоффе, О.А. Красавчи-кова, О.А. Козырь, И.Д. Кузьминой, В.П. Камышанского, В.А. Лапач, А.А. Маковского, Е.А. Суханова, К.К. Скловского, С.А. Степанова, Ю.К. Толстого, В.Ф. Яковлева и др.

Диссертация выполнена на основе анализа действующего российского законодательства о градостроительстве, законодательства о недвижимом имуществе. Для проведения сравнительного анализа изучено зарубежное законодательство. Исследование проиллюстрировано примерами из судебной и арбитражной практики.

Научная новизна и основные положения, выносимые на защиту.

Новизна работы состоит в комплексном исследовании и анализе влияния гражданско-правовых норм на градостроительные отношения.

В частности, на защиту выносятся следующие положения:

1. Под градостроительством предлагается понимать специфическую сферу экономики, являющуюся результатом градостроительной деятельности. Функционирование градостроительства осуществляется посредством планомерной организации специфических градостроительных отношений направлено на развитие территорий городов и населенных пунктов, удовлетворение градостроительных нужд и потребностей населения. Необходимую юридическую стабильность и новые возможности развития градостроительным отношениям придают нормы и принципы гражданского законодательства. В диссертации доказывается, что решение градостроительных задач возможно при условии, если в системе правовых механизмов регулирования градостроительных отношений будут присутствовать гражданско-правовые методы регулирования имущественных отношений.

2. Анализ предметов правового регулирования градостроительного и гражданского законодательства позволил сделать теоретический вывод о том, что они в определенной части совпадают и, соответственно, находятся в состоянии взаимообусловленности и взаимодействия. Данное обстоятельство свидетельствует о роли гражданско-правовых норм в частности, связанных с категориями недвижимого имущества и самовольной постройки в регулировании градостроительных отношений.

3. В диссертации аргументировано доказывается, что поименованный перечень отраслей права (п. 3 ст. 4 ГрК), законодательство которых применимо к градостроительным отношениям, нуждается в дополнении указанием на право гражданское.

4. Автор показывает, что центральным и ведущим элементом в гражданско-правовом понятии недвижимого имущества стали в настоящее время объекты строительства (здания и сооружения), доля которых в обороте недвижимого имущества значительно возросла, и делает теоретический вывод о том, что гражданско-правовую категорию недвижимого имущества важно совершенствовать через призму задач градостроительства, принципов градостроительной деятельности и норм градостроительного законодательства.

5. Предлагается законодательно закрепить сущностные признаки строения: капитальность (наличие технико-архитектурных характеристик) и постоянный характер. Такого рода уточнения важны в свете конечной цели деятельности по развитию территорий (градостроительной деятельности), которую важно вооружать необходимыми гражданско-правовыми средствами, в том числе давая определение недвижимым вещам. Наделение строений такими юридическими характеристиками, как капитальность и постоянный характер, позволит на практике отличать их от иных юридических понятий, например, «самовольной постройки», «временных построек» и других подобных объектов.

6. Исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства в диссертации обосновывается необходимость отказа от категории «самовольная постройка». Автор вводит в научный оборот категорию «незаконно возведенный объект капитального строительства», обосновывая совокупность его необходимых признаков, включая возможность его возникновения в результате реконструкции.

7. В работе аргументировано, что в нормативном порядке требует уточнения круг лиц, на которых судом может быть возложена обязанность по сносу незаконной постройки. Кроме лиц, осуществивших строительство и отдавших распоряжение о возведении объекта, в законе следует указать в качестве обязанных произвести снос также лиц, в чьём фактическом владении находится данная самовольная постройка.

8. Предполагается дополнить главу 59 ГК РФ нормой, посвященной установлению гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный незаконным возведением строительных объектов, поскольку строительство как деятельность создает повышенную опасность для окружающих.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение результатов диссертации заключается в том, что в ее основу положено исследование концептуальных подходов правового регулирования гражданско-правовых и градостроительных отношений и их влияние на развитие законодательства, в частности, Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию1 и Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе2. Одновременно в диссертационном исследовании подвергнуто правовому анализу новое градостроительное законодательство — Градостроительный кодекс Российской Федерации в ракурсе влияния частного права на имущественные градостроительные отношения.

Результаты исследования могут быть полезны для дальнейшего совершенствования законодательства о градостроительстве и связанных с ним гражданско-правовых норм, в том числе норм о создании новой недвижимой вещи как объекта гражданских прав, определении последствий самовольного строительства.

Материалы диссертационного исследования используются в процессе преподавания отдельных тем учебных курсов гражданского права, предпринимательского права, специального курса «Сделки с недвижимостью» в Южном институте менеджмента.

Апробация и внедрение результатов исследования. Выводы и основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 14 науч

1 См.: О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: Указ Президента Российской Федерации от 01.04.1996 № 440II СПС «КонсультантПлюс».

2 Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе / Под общ. ред. В.В. Витрянского, О.М. Козырь, А.А. Маковской. М., 2004.

3 СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16. ных статьях. Один из них опубликованы в ведущем рецензируемом научном журнале. Положения и выводы диссертации реализованы в деятельности администрации Центрального округа г. Краснодара, департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Оганов, Артур Иванович, Краснодар

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Градостроительство с полным основанием можно назвать важнейшим направлением деятельности государства, Правительства РФ, поскольку оно связано с ограниченными национальными ресурсами: землёй и территориями. Именно градостроительство призвано с учетом долгосрочных стратегических интересов развития страны решать вопросы использования земель, создавать поселения, заниматься нормированием строительства жилых, общественных, административных и промышленных зданий и сооружений, а, в конечном счете, создавать благоприятную среду жизнедеятельности граждан.

Было время, когда славянскую Русь северные её соседи, скандинавы, называли Гардарикой, т.е. страной городов. Уже в то время сложилась традиция, связанная со значительной ролью территорий в укреплении российской государственности. И в настоящее время Россия не может развиваться эффективно и устойчиво без скорейшего разрешения градостроительных проблем.

Совершенствование градостроительного законодательства в нашей стране, в том числе посредством принятия Градостроительного кодекса вполне очевидно должно повлечь за собой изменение и уточнение норм целого ряда отраслей права, в том числе права гражданского. Гражданские законы должны неизменно учитывать важнейшие положения и нормы законодательства градостроительного.

Исследование понятий градостроительства, градостроительной деятельности, градостроительных отношений позволили заключить, что необходимую юридическую стабильность и новые возможности для развития выделенных категорий могут придать обновленные нормы кодифицированного гражданского законодательства. Решение градостроительных задач будет возможно, если в системе правовых механизмов регулирования градостроительных отношений будет присутствовать гражданско-правовой метод регулирования имущественных отношений.

В диссертации предложено уточненное понимание недвижимого имущества в свете наиважнейших задач развития градостроительства в РФ. Особый акцент сделан на понимании объекта строительства, который в настоящее время стал центральным и ведущим элементом в гражданско-правовом понимании недвижимого имущества, заняв наиболее активное место в гражданском обороте. В работе предлагается законодательно предусмотреть сущностные характеристики строения: капитальность (наличие технико-архитектурных характеристик) и постоянный характер. Такого рода уточнения важны в свете конечной цели деятельности по развитию территорий (градостроительной деятельности), которую призвано вооружать необходимыми правовыми средствами гражданское законодательство, в том числе давая определение недвижимым вещам. Наделение строений такими юридическими характеристиками как капитальность и постоянный характер позволит на практике отличать их от иных юридических понятий, например, «самовольной постройки», «временных построек» и других подобных объектов.

Важное место в исследовании уделено проблеме самовольного строительства. С точки зрения градостроительства и архитектурной деятельности самовольное строительство - это правонарушение, которое должно влечь за собой адекватные юридические последствия. Масштабы же самовольного строительства приобретают угрожающий размах. Только в Краснодарском крае незаконно строится до 70% сооружаемых объектов недвижимости. Самовольное строительство влечет за собой огромные потери региональных бюджетов и в целом препятствует решению масштабных задач градостроительства как специфической сферы экономики, направленной создание благоприятной среды жизнедеятельности граждан. Сложившееся положение вещей во многом складывается из-за несовершенства гражданско-правового регулирования института самовольной постройки.

Новые подходы к правовому регулированию позволят, на наш взгляд, разрешить проблему самовольного строительства в нашей стране. С позиций диссертации, самовольная постройка должна быть исключена из системы оснований приобретения права собственности. Сама гражданско-правовая категория самовольная постройка должна быть заменена на новую, теоретически обоснованную в представленной работе и названную как «незаконно возведенный объект капитального строительства». Объект капитального строительства — понятие из области градостроительного законодательства.

Им оперирует ст.1 Градостроительного кодекса. Если объект капитального строительства возводится вне установленных строительных и градостроительных норм и правил - он оказывается объектом капитального строительства, но уже незаконно возведенным со всеми вытекающими отсюда гражданско-правовыми последствиями. Уточненное название позволит, на наш взгляд, правильнее и более последовательно решать дальнейшие задачи совершенствования гражданско-правового регулирования.

Ни самовольная постройка в современном понимании, ни незаконно возведенный объект капитального строительства в предлагаемом нами варианте названия не должны рассматриваться как недвижимое имущество - объект гражданских прав.

Признаками незаконно возведенного объекта капитального строительства будет отсутствие разрешения на строительство и отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Наличие этих признаков исключает возможность признания права собственности на объект капитального строительства.

Законом должен быть расширен круг лиц, имеющих право обращаться в суд с иском о сносе незаконно возведенного объекта капитального строительства. Такое право должны получить прокуроры, органы, осуществляющим строительный надзор, а также лица, права и законные интересы которых, нарушаются сохранением постройки.

В норме права должно быть четко сформулировано, что единственно возможным порядком для принятия решения о сносе незаконно возведенного объекта капитального строительства должен быть порядок судебный. Судебная процедура является наиболее удачной и эффективной формой для законного и обоснованного решения вопросов сноса такого рода объектов. В данном случае речь идет о применении гражданско-правовой ответственности. И с учетом метода гражданско-правового регулирования эти вопросы должны быть отнесены к компетенции суда.

Нормативно должно быть установлено, что на требования о сносе незаконно возведенного объекта капитального строительства не распространяется исковая давность. Думается, что ст.208 ГК могла бы быть дополнена отдельной строкой о том, что исковая давность не распространяется также на требования о сносе незаконно возведенного объекта капитального строительства.

Представляется, что в дополнение к лицам, осуществившим строительство, и по заданию которых строительство осуществлялось, в законе могут быть указаны в качестве обязанных произвести снос также лица, в чьём фактическом владении находится данная самовольная постройка.

Нормативно необходимо подчеркнуть, что в судебном порядке подлежит сносу как незаконно созданные, так и реконструированные объекты капитального строительства.

Срок, в течение которого на основании решения суда объект незаконного строительства должен быть снесен целесообразно установить в одни месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

Возможно предусмотреть, что в случае неисполнения решения о сносе в добровольном порядке, снос производит специализированная организация, с возложением произведенных затрат на обязанное к сносу лицо.

Новые нормы, посвященные последствиям незаконного возведения объектов капитального строительства, могли бы разместиться в главе 59 ГК. Логика ст. 1079, устанавливающей ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в том числе рассматривающей строительство как деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих, могла бы продолжиться новыми нормами, посвященными гражданско-правовой ответственности за незаконное возведение строительных объектов.

В соответствии с вышеизложенным в диссертационном исследовании предложены формулировки изменений и дополнений положений законодательства, вынесенные на защиту.

161

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Роль гражданско-правовых норм в регулировании градостроительных отношений»

1. Конституция Российской Федерации. Официальный текст. 1993.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 06.12.2007) // СЗ РФ. 05.12.1994. №32. Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26.01.1996 № 15-ФЗ (в ред. от 06.12.2007) // СЗ РФ.29.01.1996. №5. Ст. 410.

4. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-Ф3 (в ред. ФЗ от 18.12.2006 № 232-Ф3) // СЗ РФ. 29.10.2001. №44. Ст. 4147.

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 22 декабря 2004 г. № 190-ФЗ //СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16.

6. Водный Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от0306.2006 г. № 74-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от1906.2007 № 102-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471.

7. Лесной кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ. //СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

8. Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ // СЗ РФ. 03.01.2005 №1 (часть 1). Ст. 14.

9. О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ.

10. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

11. О государственном кадастре недвижимости: Федеральный закон от 24.07.2007 г № 221-ФЗ (принят ГД ФС РФ 04.07.2007).

12. О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 . (в ред.от 01.12.2007) //ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 16. Ст. 834; СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.

13. О промышленной безопасности опасных производственных объектов Федеральный закон от 21.07.1997 г. №116-ФЗ // СЗ РФ. 28.07. 1997. №30. Ст. 3588.

14. О связи: Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ //СЗ РФ. 2003. № 28 (с послед, изм.).

15. Об архитектурной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от № 169-ФЗ (в ред. ФЗ от 18.12.2006 № 232-Ф3) // СЗ РФ. 20.11.1995. №47. Ст. 4473.

16. Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400 (с послед, изм.).

17. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 21.07.1997 № 119-ФЗ //СЗРФ. 28.07.1997. №30. Ст. 3591.

18. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 //СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 38.

19. Об ответственности за самовольное возведение гражданами хозяйственных и бытовых строений и сооружений: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 декабря 1977 г. //Ведомости ВС РСФСР. 1977. № 49. Ст. 1167.

20. О признании утратившими силу и внесении изменений в некоторые решения Правительства Российской Федерации в связи с принятием закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики»: Постановление

21. Правительства РФ от 23.07.1993 № 726 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 02.08.1993. №31. Ст. 2860.

22. Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам: утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. № 660 // СЗ РФ. 2000. № 37. Ст. 3726.

23. О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440 //СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство (Эксперт-приложение).

24. Декларация об объекте недвижимого имущества: Утверждена приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.08.2006 №232 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. №36. 04.09.2006.

25. Требования к оформлению документов о межевании представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденные Приказом Росземкадастра от 2 октября 2002 г. № П/327 // БНА РФ. 2002. № 48.

26. О программе сопровождения стратегических инвестиционных проектов Краснодарского края на 2006 2007 годы: Распоряжение Главы администрации края от 21.12.2005 № 1177-р (ред. от 30.10.2006) //СПС КонсультантПлюс. Законодательство. Краснодарский край.

27. Об утверждении муниципальной целевой программы "Жилище" на 2005 -2010 годы: Решение городской Думы Краснодара от 14.10.2005 № 74 П.5 (ред. от 27.02.2007) //СПС КонсультантПлюс. Законодательство. Краснодарский край.

28. О порядке управления и распоряжения: Решение городской Думы Краснодара от 24.02.2005 № 63 П.8 (ред. от 19.10.2006) //СПС КонсультантПлюс. Законодательство. Краснодарский край.

29. Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар: Решение городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 П.6; //СПС КонсультантПлюс. Законодательство. Краснодарский край.

30. О назначении публичных слушаний в муниципальном образовании город Краснодар: Распоряжение Главы МО город Краснодар от 20.10.2006 № 3797-р; //СПС КонсультантПлюс. Законодательство. Краснодарский край.

31. Гражданский кодекс Азербайджанской республики: Закон от 28.12.1999 // http://www.jguard.ru/imeges/attac hes/228/gk-azerb.txt. 01.03.2007.

32. Гражданский кодекс Республики Казахстан: Закон от 27.12.1994

33. Гражданский кодекс Республики Узбекистан: Закон от 27.12.1996

34. Гражданский кодекс Кыргызской Республики: Закон от 29.04.1997 № 29 // http://www. jguard.ru/images/attaches/248/gkkirgizpartl.txt. 01.03.2007.

35. Гражданский кодекс Республики Армении: Закон от 17.06.1998 //ttp:/www.parliament.am/legislation.php?sel=show&ID=l556&land=rus. 3.03.2007

36. Гражданский кодекс Республики Белорусь: Закон от 07.12.1998 № 218-3 // http:/pravo.by/webnpa/text.asp?start=l&RN=HK9800218. 01.03.2007.

37. Гражданский кодекс Республики Таджикистан: Закон от 30.06.1999 // http://www.legal-club.ti/index.php?in>>=ru8id 277. 03.03.2007.

38. Гражданский кодекс Украины: Закон от 16.01.2003 № 435-IV54. // http//www.jguard.ru/ images/attaches/231/GKUkraina.txt. 03.03.2007.

39. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях: Закон от 30.01.2001 № 155-2 //http:/www.pavlodar.com/zalcon/?dol<=00524&ogl=all. 01.03.2007.

40. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об усилении ответственности за самовольный захват земельного участка: Закон от 11.01.2007 № 1028 //htlp://ciwas.niAikraine/vitrenko,id 45373. 01.03.2007.

41. Об амнистии в связи с легализацией имущества: Закон Республики Казахстан от 05.07.2006 № 157-3// http://www.pavlodar.com/zakon/?dok=03301 & ogl=all. 01.03.2007.

42. Об утверждении примерного положения об индивидуальном жилищном строительстве: Постановление кабинета министров Республики Узбекистан от 30.12.2006 № 272 //http://www.huh.uz/index.php?page=l&idnews=86. 01.03.2007.1. Судебная практика

43. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 25 февраля 1998г. №8 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. № Ю. С. 14-21.

44. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 ноября 1996г. №1651/96 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997.№З.С.49-50 //СПС КонсультантПлюс. Решения высших судов.

45. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 сентября1997 г. № 4445/97//СПС КонсультантПлюс. Решения высших судов.

46. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 октября1998 г. №249/98//СПС КонсультантПлюс. Решения высших судов.

47. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 1999 г. № 2061/99 //СПС КонсультантПлюс. Решения высших судов.

48. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 февраля 2000г.№ 5712/98 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2000. № 5. С.48-49.

49. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 февраля 2000 г. № 3280/99 //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2000. № 5.

50. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 мая 1996г. № 405/96 //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1996. № 9. С.46-47.

51. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 1996г. №4/96 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1996. № 9. С.61-62.

52. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 марта 1997г. № 5197/96 //СПС КонсультантПлюс. Решения высших судов.

53. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 апреля 1996г. №1255/95 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1996. №8. С.12-13.

54. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 июня! 997 г. № 1063/97//СПС КонсультантПлюс. Решения высших судов.

55. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 июня 1997 г. №4197/96//СПС КонсультантПлюс. Решения высших судов.

56. Определение СК Верховного Суда РФ от 27 июля 1999г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 2. 32.Определение Самарского областного суда от 15 марта 1999г. по гражданскому делу № 05-350 // Архив Самарского областного суда.

57. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 г.: Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005 г. //Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. №12.

58. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 1997 года (по гражданским делам), утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 14 мая 1997г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. №8.

59. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2005 г.: Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 4, 11, 18.05.2005 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. №2.

60. Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2003 г.: Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 09.07.2003 //Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. №12.

61. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 июля 2004 г. № Ф04/3668-819/А46-2004 //СПС КонсультантПлюс. Судебная практика. ФАС Западно-Сибирского округа.

62. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 октября 2003 г. № КГ-А40/7958-03 //СПС КонсультантПлюс. Судебная практика. ФАС Московского округа.

63. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 марта 2003 г. № А56-20324/02 //СПС КонсультантПлюс. Судебная практика. ФАС Северо-Западного округа.

64. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 февраля 2004 г. № А66-4844-03 //СПС КонсультантПлюс. Судебная практика. ФАС Северо-Западного округа.

65. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 ноября 2001 г. № А44-1242/01-С 14-К //СПС КонсультантПлюс. Судебная практика. ФАС Северо-Западного округа.

66. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 ноября 2000 г. № А56-6166/2000 //СПС КонсультантПлюс. Судебная практика. ФАС Северо-Западного округа.

67. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 ноября 2002 г. № А13-3770/02-12//СПС КонсультантПлюс. Судебная практика. ФАС Северо-Западного округа.

68. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 февраля 2003 г. № Ф08-187/2003 //СПС КонсультантПлюс. Судебная практика ФАС Северо-Западного округа.

69. Постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.03.2004 № КГ-А40/1577-04 и от 27.08.2003 № КГ-А40/216-03 //СПС КонсультантПлюс. Судебная практика.

70. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР № 2 от 19 марта 1975 г. «О некоторых вопросах, возникающих в практике судов при применении ст. 109 ГК РСФСР о безвозмездном изъятии самовольно построенного дома» //Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1975. № 6.

71. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 22 марта 1966 г. «О некоторых вопросах, возникающих в практике судов при применении норм ГК, регулирующих отношения личной собственности на жилой дом» // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1966. № 6.

72. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 31 июля 1962 г. «О судебной практике по делам о праве личной собственности на строения» //Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924 -1970. М., 1970.

73. Постановление Пленума Верховного Суда СССР №5 от 25 февраля 1977 г. «О применении законодательства при рассмотрении судами дел об изъятии домов, построенных гражданами с нарушением действующих правил» // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1977. № 2.

74. Ш. Монографии. Учебники. Учебные пособия

75. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989.

76. Алексеев С.С. Предмет советского социалистического гражданского права. Свердловск, 1959.

77. Аскназий С.И. Очерки хозяйственного права СССР. JL, 1926.

78. Батуров Г.П. Разрешение судом споров о праве собственности на жилое строение. М., 1978.

79. Болтанова Е.С. Операции с недвижимостью: Купля-продажа, дарение, наследование, налогообложение. Ростов н/Д, 2002.

80. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 1: Общие положения. М., 2001.

81. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 2: Договоры о передаче имущества. М., 2000.

82. Братусъ С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963.

83. Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. М., 1999.

84. ГамбаровЮ.С. Курс гражданского права. Т. 1: Часть общая. СПб., 1911.

85. Гельвеций К.А. О человеке, его умственных способностях и его воспитании. М., 1938.

86. Гольбах П. Избранные философские произведения М., 1963. Т. 1.

87. Государственная регистрация прав на недвижимость: проблемы регистрационного права / Отв. ред. А.Р. Кирсанов. М., 2003.

88. Гражданское право / Под ред. Е.А. Суханова. М., 1998. Т. 1.

89. Гражданское право: Учебник. 5-е изд. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М, 2002.

90. Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сб. памяти С.А. Хохлова. М., 1998.

91. Гражданский кодекс РСФСР: Учеб.-практ. пособие / Под. ред. О.А. Красавчикова. Свердловск, 1965. Ч. 1.

92. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1: Научно-практический комментарий / Отв. ред. Т.Е. Абова, А.Ю. Кабалкин, В.П. Мозолин. М., 1996.

93. Гришаев С. П. Понятие и виды недвижимого имущества: эволюция правового регулирования // СПС «КонсультантПлюс». Комментарии законодательства.

94. Гусев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 3-е изд. М., 2002.

95. Елъяшевич В.Б. История права поземельной собственности в России. Париж, 1951. Т. 2.

96. Ерошенко А.А. Личная собственность советских граждан. Краснодар, 1970.

97. Законодательство Петра I. М., 1997.

98. Изард В. Методы регионального анализа. Введение в науку о регионах. М., 1966.

99. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории «хозяйственного права». М., 2000.

100. Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. JL, 1949.

101. Иоффе О.С. Советское гражданское право: Курс лекций. Ч. 2: Отдельные виды обязательств: Учеб. пособие для юридических высших учебных заведений. Л., 1961.

102. Иоффе О.С. Советское гражданское право. Л., 1958.

103. Иоффе О.С. Советское гражданское право. М., 1967. Т. 1.

104. Калачева С.А. Недвижимость. М., 1998.

105. Камышанский В.П. Пределы и ограничения права собственности. Волгоград, 2000.

106. Кассо JI.A. Источники русского гражданского права (Вступительная лекция, читанная в Московском университете 17 января 1900 года). М., 1900.

107. Кассо JI.A. Русское поземельное право. М., 1906.

108. Кодан С.В., Тараборин Р.С. Несостоявшаяся кодификация гражданского законодательства России. 1800-1825 гг. Екатеринбург, 2002.

109. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Ч. I (постатейный) / Под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. М., 2005.

110. Комментарий к Гражданскому кодексу РСФСР / Под. ред. С.Н. Братусь, О.Н. Садикова. М., 1982.

111. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе / Под общ. ред. В.В. Витрянского, О.М. Козырь, А.А. Маковской. М., 2004.

112. Копылов А.В. Вещные права на землю. М., 2000.

113. Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном гражданском праве. М., 2000.

114. Королев А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к градостроительному кодексу Российской Федерации М., 2005.

115. Красавчиков О.А. Теория юридических фактов в советском гражданском праве. Свердловск, 1950.

116. Краснокутский В.А. Римское частное право: Учебник. М., 1997.

117. Крассов О.И. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М., 2001.

118. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М., 2002.

119. Крашенинников П.В. Жилищное право. М., 2000.

120. Крашенинников П.В. Право собственности на жилые помещения. М., 2000.

121. Кузьмина И.Д. Правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости. Томск, 2002.

122. Ландкоф С.Н. Жилищное и жилищно-строительное законодательство. Киев, 1971.

123. Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика. СПб., 2002.

124. Ломидзе О.Г. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». М, 1999.

125. Малеин Н.С., Мозолин В.П., Прокопченко И.П. и др. Развитие советского гражданского права на современном / Под ред. В.П. Мозолина. М., 1986.

126. Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2 ч. М., 1997. Ч. 1.

127. Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права: Учебник. М., 2000.

128. Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 т. Т. 2: Теория права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998.

129. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1990.

130. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Вотчинные права. СПб., 1892.

131. Поворшсшй А.Ф. Систематический указатель русской литературы по гражданскому праву, 1758-1904 гг. / Науч. ред. О.Ю. Шилохвост: 3-е изд., перераб. и доп. М., 2001.

132. Покровский И. А. История римского права. СПб., 1998.

133. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998.61 .Пуришкевич В.М. Национальное бедствие России. СПб., 1909.

134. Римское частное право: Учебник / Под ред. проф. И.Б. Новицкого и проф. И.С. Перетерского. М., 1994.

135. Сарбаш С.В. Арбитражная практика по гражданским делам: Конспективный указатель по тексту Гражданского кодекса. М., 2000.

136. Свод законов Российской империи. Т. X. Ч. 1.

137. Сенчищев В.И. Объект гражданского правоотношения. Общее понятие // Актуальные вопросы гражданского права / Под ред. М.И. Брагинского. М., 1998.

138. Синайский В.И. Русское гражданское право. М., 2002.

139. Скворцов О.Ю. Сделки с недвижимостью в коммерческом обороте. М., 2006.

140. Скловский К.И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении. Практические вопросы. М., 2004.

141. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М., 2002.

142. Советское гражданское право / Под. ред. О.А. Красавчикова. М, 1972.1. Т. 1.

143. Советское гражданское право / Отв. ред. В.А. Рясенцев. М., 1986. Ч. 1.

144. Степанов С.А. Имущественные комплексы в российском гражданском праве. М., 2002.

145. Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. М., 2004.

146. Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М., 1999.

147. Титов А.А. Комментарий к Жилищному кодексу РСФСР / Отв. ред. В.Б. Исаков. М., 2003.

148. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. JL, 1959.

149. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. М., 1991. 1%.ХалфинаP.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

150. Хвостов В.М. Система римского права: Учебник. М., 1996.

151. Цитович 77.77. Русское гражданское право: Конспект лекций. Киев, 1894.

152. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М., 1995.

153. Эрделевский A.M. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». М., 1999.

154. Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М., 2000.176 IV. Статьи

155. Андрианов Н.А. Разграничение компетенции в сфере регулирования градостроительной деятельности: Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования // Правовые вопросы строительства. 2006. № 1.

156. Богатырев Ф.О. Интерес в гражданском праве // Журнал российского права. 2002. № 2.

157. Болтанова Е.С. Понятие и правовой режим недвижимости // Ежегодник российского права. 1999. М., 2000.

158. Брауде И.Л. К вопросу об объекте правоотношения по советскому гражданскому праву // Советское государство и право. 1951. № 3.

159. Витрянский В. Пути совершенствования законодательства о недвижимом имуществе // Хозяйство и право. 2003. № 6.

160. Витрянский В.В. Договор продажи предприятия // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. №11.

161. Гаврилов Э. Когда заказчик становится собственником предмета договора подряда? // Российская юстиция. 1999. №11.

162. Газиянц Л. Строительство домов методом народной стройки // Советская юстиция. 1959. № 10.

163. Галиева Р. Субъекты и объекты земельных прав // Российская юстиция. 2002. № 10.

164. Гонгало Б.М. Понятие недвижимого имущества // Правовое регулирование оборота недвижимого имущества: Сб. ст. Екатеринбург, 2002.

165. Гонгало Б.М. Понятие недвижимости // ЭЖ-Юрист. 2001. №11.

166. Гладких С.Р., Гредасов А.В., Щербинин С.С. Правовая природа и юридическая квалификация соглашений между органами местного самоуправления и инвесторами о строительстве объектов недвижимости // Право и экономика. 2003. №11.

167. Грибанов В.П. К вопросу о понятии права собственности // Вестник МГУ. Сер. Экономика, философия, право. 1959. № 3.

168. Емелъкина И. А. К вопросу о понятии и признаках недвижимого имущества // Гражданское право. 2005. № 2.

169. Завьялов А., Коновалов В. Государственная регистрация прав на недвижимость // Российская юстиция. 1998. № 6.

170. Киндеева Е.А. Государственная регистрация прав на объекты незавершенного строительства // Правовое регулирование рынка недвижимости. 2001. № 1 (6).

171. Козлов М.А. Самовольное строительство и реконструкция: проблемы судебной практики // Арбитражная практика. 2005. № 9.

172. Козлова И.В. Понятие недвижимости и вопросы регистрации прав на недвижимость в законодательстве Российской Федерации // Правоведение. 1998. №2.

173. Козырь О.М. Недвижимость в новом Гражданском кодексе России // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М., 1998.

174. Колковский Ю. Новеллы ГК РФ порождают вопросы // ЭЖ-Юрист. 2006. № 43.

175. Кудрявцев А.П. Современное состояние и прогноз развития градостроительства в России // http://www.moskvarch.ru.

176. Кузьмина ИД. Правовой режим зданий и сооружений // Государство и право на рубеже веков: Сб. / Под ред. Т.Е. Абовой. М., 2001.

177. Кузьмина И.Д., Луконкина В.И. Правовой режим самовольной постройки // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2001. №11.

178. Коршунова Н. Движимое или недвижимое? // ЭЖ-Юрист. 2004 № 41.

179. Лапач В.А. Нежилые помещения как объекты гражданских прав // Законодательство: Практический журнал для руководителей и менеджеров. 2003. № 4.

180. Лапач Л. Понятие «имущество» в российском праве и в Конвенции о защите прав человека и основных свобод // Российская юстиция. 2003. № 1.

181. Маковский А.Л. Гражданское законодательство: пути развития // Право и экономика. 2003. № 3.

182. Маковский А. Об унификации гражданского законодательства на едином экономическом пространстве (советский и постсоветский опыт) // Журнал российского права. 2005. № 9.

183. Маковский А.Л. Code Civil Франции и кодификация гражданского права в России: Связи в прошлом, проблемы влияния и совершенствования // Вестник ВАС РФ. 2005. № 2.

184. Малета С.В., Малета С.Е. Последствия самовольной реконструкции объектов недвижимости // http://www.advokatura.info/infor07.htm.

185. Мананииков О.В. Дамоклов меч самовольного строительства // ЭЖ-Юрист. 2004. №31.

186. Маркова JI.C. О признании права собственности на самовольную постройку // Арбитражная практика. 2006. № 12.

187. Мартыненко И. Правовые последствия самовольного строительства // Законодательство и экономика. 2000. № 7.43 .Машкина Т.Н., Вахитов С.В. Правовой режим самовольных построек // Арбитражная практика. 2005. № 8.

188. Мищенко Г. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и гражданское законодательство // Хозяйство и право. 1999. № 10.

189. Моргунов С. Правовые проблемы самовольной постройки // Хозяйство и право. 2004. № 4.

190. Москвин-Тарханов М.И. Правовое регулирование градостроительной деятельности в городе Москве // Недвижимость и инвестирование. Правовое регулирование. 2004. № 2(19).

191. Наумов Л. Юридические риски при ипотеке нежилых помещений // Бизнес-адвокат. 2004. № 10.48 .Нетишинская Л.Ф. Интерес как предпосылка возникновения договорных обязательств // Журнал российского права. 2008. № 6.

192. Нехаев В. Самовольная постройка // Хозяйство и право. 1998. № 6.

193. Пискунова М.Г., Киндеева Е.А. Реконструкция и перепланировка: особенности регистрации и технического учета // ЭЖ-Юрист. 2006. № 23.

194. Рахмилович В. А. Гражданское право как предмет законодательной компетенции Российской Федерации и её субъектов // Журнал российского права. 2003. № 8.

195. Савенко Л.И. Самовольная постройка. Проблемы правоприменительной практики // Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа. 2005. № 5.

196. Савин В.И., Медолазов К.Л. К вопросу о соотношении норм конституционного и гражданского права в российском законодательстве // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 1.

197. Скловский К. Некоторые проблемы права на нежилое помещение // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. № 8 (129).

198. Суханов Е.А. Актуальные вопросы гражданского права // ЭЖ-Юрист. 1999. № 40.

199. Суханов Е.А. Основы гражданского законодательства // Вестник Верховного Суда СССР. 1991. № 10.

200. Сыродоев Н.А. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество // Государство и право. 1998. № 8.

201. Толчеев Н.К. Признание судом права собственности на самовольную постройку//Российская юстиция. 2003. № 5.

202. Трубников П. Последствия самовольной постройки дома // Советская юстиция. 1965. № 11.

203. Чубарое В.В. Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Проблемы современного гражданского права: Сб. ст. М., 2000.

204. Щенникова Л.В. К концепции института вещного права в гражданском праве России // Государство и право на рубеже веков: Гражданское право. Гражданский процесс. М., 2001.

205. Щенникова Л.В. Недвижимое имущество: законодательные формулировки и концептуальные подходы // Российская юстиция. 2003. № 11.

206. Щенникова JI.В. Самовольное строительство в России: объективная оценка и неожиданные гражданско-правовые последствия // Законодательство. 2006. №3.

207. Щербаков Н. Свойство или вещь? // ЭЖ-Юрист. 2005. № 17.

208. Яковлев В.Ф. Развитие частного права в России //ЭЖ-Юрист. 2003. №46.

209. V. Авторефераты и диссертации

210. Крашенинников П.В. Современные проблемы права собственности и иных прав на жилые помещения: Дис. . д-ра юр. наук в форме научного доклада, выполняющего функции автореферата. М., 1997.

211. Кузьмина ИД. Правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости: Дис. д-ра юр. наук. Томск, 2004.

212. Романенко В.А. Договор подряда на капитальное строительство в колхозах: Автореф. дис. канд. юр. наук. Минск, 1971.

213. Сайфулова А.Г. Договор долевого участия в жилищном строительстве: Дис. . канд. юр. наук. Самара, 2001.

214. Скловский КИ. Проблемы собственности и владения в гражданском праве России: Автореф. дис. д-ра юр. наук. М., 1999.

215. Хавчаев А.Г. Проблемы компетенции городских Советов в области капитального строительства: Автореф. дис. канд. юр. наук. М., 1977.

216. Щербинин А.Г. Особенности правового регулирования долевого участия граждан в строительстве жилых помещений для личных нужд: Дис. канд. юр. наук. Тюмень, 2003.

Автор: Оганов, Артур Иванович
Город: Краснодар
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Роль гражданско-правовых норм в регулировании градостроительных отношений тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Роль гражданско-правовых норм в регулировании градостроительных отношенийтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Роль гражданско-правовых норм в регулировании градостроительных отношений»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Оганов, Артур Иванович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Роль гражданско-правовых норм в регулировании градостроительных отношений"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Оганов, Артур Иванович, Краснодар

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Роль гражданско-правовых норм в регулировании градостроительных отношений»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Роль гражданско-правовых норм в регулировании градостроительных отношений»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Оганов, Артур Иванович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Роль гражданско-правовых норм в регулировании градостроительных отношений"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Оганов, Артур Иванович, Краснодар

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Роль гражданско-правовых норм в регулировании градостроительных отношений»