Розыскные меры в стадии предварительного расследования

Репкин, Михаил Сергеевич

Розыскные меры в стадии предварительного расследованиятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Розыскные меры в стадии предварительного расследования»

На правах рукописи

РЕПКИН МИХАИЛ СЕРГЕЕВИЧ

РОЗЫСКНЫЕ МЕРЫ В СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Специальность 12.00.09-уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

1 О ДЕК 2009

Краснодар 2009

003487171

Работа выполнена на кафедре уголовного процесса Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кубанский государственный университет»

Научный руководитель - кандидат юридических наук, доцент

Гладышева Ольга Владимировна

Официальные оппоненты: заслуженный юрист РФ,

доктор юридических наук, профессор Шейфер Семен Абрамович

доктор юридических наук, профессор Коновалов Станислав Иванович

Ведущая организация - ГОУ ВПО «Академия Генеральной

прокуратуры Российской Федерации»

Защита состоится 24 декабря 2009 г в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212. 101. 02 при ГОУ ВПО «Кубанский государственный университет» по адресу 350000, г. Краснодар, ул Рашпилевская, 43, зал заседаний совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного университета

Автореферат разослан «_» ноября 2009 г.

Ученый секретарь // ^¿^Л^П

диссертационного советам • Г / /

кандидат юридических наук доцент [у З^.В. Феоктистов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В ст. 6 УПК РФ определено назначение уголовного судопроизводства - защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод Обеспечить выполнение уголовным судопроизводством своего назначения способна эффективная уголовно-процессуальная деятельность специально уполномоченных субъектов, законно действующих в пределах своих полномочий Одним из факторов, способных позитивно повлиять на результативность уголовного судопроизводства, является максимально быстрое установление лиц, совершивших преступления, доказывание их вины, а при необходимости, принятие мер к розыску, если они скрываются от органов предварительного расследования и суда, а также розыск предметов и документов, имеющих значение для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу.

По данным статистики на 1 декабря 2007 г в Российской Федерации было объявлено в международный розыск 1 197 обвиняемых, а также 2 млн автомашин За период с января по август 2009 г в Российской Федерации зарегистрировано 2064,6 тыс преступлений, из которых 839,2 тыс остались нераскрытыми в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого1. Эти сведения помогают лучше осознать объем розыскной работы по уголовным делам, без эффективного выполнения которой невозможна защита гарантированных Конституцией РФ прав и свобод, законных интересов личности, общества и государства от такого социального зла, как преступность.

Преступность сегодня представляет угрозу не только для отдельных граждан, но и для общества и государства в целом, о чем не раз говорилось в Посланиях Президента Федеральному Собранию, подчеркивалось в правительственных программах борьбы с преступностью Обусловлено это интенсивным ростом преступности, повышением ее общественной опасности и степени причиняемого ею вреда Преступность все более организуется, вооружается, коррумпируется, глобализуется и интеллекгуализируется, опера-

1 Официальный сайт МВД РФ URL www mvd rustats

тивно используя достижения науки и техники, пробелы в законодательстве

В связи с этим задача защиты граждан от преступных посягательств приобрела особую актуальность Без должной борьбы с преступностью, без раскрытия совершенных преступлений, розыска и изобличения преступников в России невозможно эффективно защищать личность, ее права и свободы, а также интересы общества и государства

Правовые условия раскрытия каждого преступления, розыска и изобличения преступника, неотвратимость и справедливость наказания за совершенное преступление призван обеспечить уголовно-процессуальный закон Поиск эффективных и адекватных характеру и уровню преступности процессуальных средств, гарантирующих решение этой задачи, при соблюдении и защите прав участников уголовного судопроизводства составляет одно из направлений государственной политики борьбы с преступностью

Особенно интенсивно розыскная деятельность осуществляется в стадии предварительного расследования Для этого уголовно-процессуальный закон возлагает на следователя, дознавателя обязанность предпринимать действенные меры по установлению местонахождения подозреваемого, обвиняемого (ст. 210 УПК РФ), поручать проведение розыскных действий органам дознания (ст 152 УПК РФ) Органы дознания, в свою очередь, также обязаны осуществлять розыскные меры в случае, если по уголовному делу, переданному следователю для дальнейшего расследования, не установлено лицо, совершившее преступление (ст. 157 УПК РФ)

Обширная практика применения розыска в ходе предварительного расследования проявляет многие проблемные вопросы теоретического и практического характера. Несмотря на это, научные исследования данного направления весьма немногочисленны и выполнены на базе ранее действовавшего уголовно-процессуального закона1 Исследований розыскных мер органов предварительного расследования, которые носили бы монографический характер, за последние годы не проводилось. Имеющиеся

'ЛукашовВА Розыск скрывшихся преступников М, 1963, Он же Розыскная работа органов внутренних дел М., 1986, Косенко А С Розыскные действия в советском уголовном процессе учеб пособие Хабаровск, 1989, Он же Организация и тактика розыскных действий учеб пособие Хабаровск, 1992

работы, касающиеся проблематики предварительного расследования, освещают лишь отдельные вопросы применения розыскных мер

В УПК РФ не всегда последовательно урегулированы правила осуществления розыскных мер, отсутствует единая терминология, что создает неоднозначность в понимании процессуальных требований, установленных для розыскной деятельности. Дискуссионными являются вопросы о правовой природе розыскной деятельности, о возможности ее осуществления органами предварительного расследования, о формах, средствах, методах и видах

Достичь цели розыска и обеспечить решение всех задач средствами только уголовно-процессуальной деятельности не всегда возможно Поэтому следователь (дознаватель) уполномочен использовать потенциал оперативно-розыскной и административной деятельности. При этом возникают и требуют своего разрешения вопросы о взаимодействии и разграничении розыскной и оперативно-розыскной деятельности, о пределах полномочий органов предварительного расследования по привлечению дополнительных сил для осуществления розыска, о возможностях осуществления контроля за этим видом деятельности.

Эти и иные вопросы обусловливают актуальность исследования розыскных мер в стадии предварительного расследования

Объект и предмет исследования. Объектом исследования послужили складывающиеся при производстве предварительного расследования общественные отношения, связанные с применением розыскных мер.

Предметом исследования стали правовые нормы, регламентирующие розыскные решения и действия, содержащиеся в различных правовых источниках К их числу относятся Конституция РФ, УПК РФ, федеральные законы «О прокуратуре», «Об оперативно-розыскной деятельности», Закон РФ «О милиции» и др Были изучены также ведомственные нормативные акты инструкции, положения, приказы, распоряжения

Анализ исторических документов позволил установить порядок розыскной деятельности в отдельные периоды развития уголовно-процессуального законодательства России, проследить эволюцию розыскной деятельности Предмет исследования включает в себя теоретические воззрения ученых-процессуалистов, кримина-

листов, а также представителей иных правовых наук по проблематике розыскных мер.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в том, чтобы на основе анализа действующего уголовно-процессуального и иного законодательства, выработанных наукой теоретических положений разработать предложения по совершенствованию розыскных мер в стадии предварительного расследования и повышению их эффективности

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач1

- рассмотреть законодательное регулирование розыскной деятельности по уголовному делу в историко-правом аспекте,

- дать анализ всему комплексу уголовно-процессуальных норм, относящихся к рассматриваемым в работе вопросам;

- исследовать имеющиеся в науке уголовного процесса теоретические взгляды по вопросам о правовой природе и целях розыскных мер, их формах, средствах, методах и видах,

- определить объем процессуальных полномочий следователя и дознавателя по розыску лиц, предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела,

- предложить процессуальный механизм контроля за осуществлением розыскных мер в стадии предварительного расследования,

- выработать конкретные предложения по совершенствованию уголовно-процессуального и иного законодательства в части, регулирующей розыскную деятельность

Теоретической базой исследования послужили научные труды ведущих ученых, в той или иной степени посвятивших свои работы вопросам розыскной деятельности1 Т В Аверьяновой, И.И Айдарова, Н С. Алексеева, А И. Бастрыкина, P.C. Белкина, В.К Гавло, Ю.В. Гаврилина, И.Ф Герасимова, О В Гладышевой, А.П. Гуляева, И.М. Гуткина, А.П. Дербенева, В.Д. Зеленского, Д С Карева, С И Коновалова, Ю.Г Корухова, A.C. Косенко, И Ф Крылова, А В Кудрявцевой, В 3 Лукашевича, П А Лупин-ской, С.П. Митричева, В.А. Михайлова, H.A. Погорецкого, В.Н. Ра-тушняка, Л.М Репкина, Е Р Российской, С Б Российского, H.A. Селиванова, В.А. Семенцова, М.С. Строговича, Г.П. Химичевой, А А. Чувилева, А С Шаталова, С А. Шейфера, С Ф Шумилина, Р X. Якупова и др

Для рассмотрения розыскной деятельности в историческом аспекте изучены работы известных русских ученых И Я Фойниц-кого, M А Чельцова-Бебутова, C.B. Познышева и др.

Методологическую основу исследования составили диалектический метод научного познания, а также частные научные методы- исторический, сравнительно-правовой, статистический, системно-структурный и др.

Эмпирическая база исследования образована статистическими данными, опубликованной практикой Верховного Суда РФ, результатами обобщения материалов 258 уголовных дел, рассмотренных судами Южного федерального округа (Республика Адыгея, Краснодарский край, Ростовская область), а также прекращенных производством в стадии предварительного расследования, данными анкетирования по специально разработанной анкете 172 респондентов, в том числе 92 следователей, 53 дознавателей, 27 должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность Полученные результаты сопоставлены с эмпирическими данными других авторов, занимающихся проблемами, имеющими отношение к теме исследования Использован личный опыт работы диссертанта в должности следователя отдела по расследованию особо важных дел Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Краснодарскому краю

Научная новизна результатов исследования заключается в том, что конкретизирована цель осуществления розыскных мер органами предварительного расследования, проведено отграничение розыскной деятельности от оперативно-розыскной и административно-правовой, выявлена и раскрыта правовая природа розыскной деятельности по уголовному делу, определена совокупность процессуальных розыскных мер и их соотношение с розыскными действиями и решениями, уточнено понятие розыскных мер, определен объем процессуальных полномочий следователя и дознавателя по розыску лиц, предметов и документов, имеющих значение для дела, предложен процессуальный механизм контроля за осуществлением розыскных действий.

ваны предложения по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства, приведению в соответствие с ним подзаконных нормативных актов, регламентирующих розыскную деятельность органов дознания и иных органов, привлекаемых для содействия в розыске либо для самостоятельного его осуществления

Разработаны рекомендации по применению уголовно-процессуального закона в части, регулирующей осуществление органами предварительного расследования розыскной деятельности.

На защиту выносятся следующие положения

1 Право следователя проводить отдельные розыскные действия для установления местонахождения скрывающегося обвиняемого, а также лиц, могущих стать свидетелями, впервые предусмотренное Уставом уголовного судопроизводства 1864 г, послужило основой для формирования института розыскных мер в уголовном судопроизводстве России. К числу розыскных мер Устав относил обыск и выемку в домах граждан, а также заключение под стражу (арест)

2. В современных условиях розыскные меры в стадии предварительного расследования - одно из направлений деятельности следователя, дознавателя и органа дознания по поручению, основанное на сочетании уголовно-процессуальных и непроцессуальных мер, осуществляемое для розыска подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей, чье участие в уголовном судопроизводстве является необходимым и местонахождение которых неизвестно, а также для обнаружения предметов, документов, имеющих значение для уголовного дела

3 Розыск, розыскные меры и меры по розыску не имеют существенных отличий, о чем свидетельствует совпадение по субъектному составу лиц, уполномоченных на их осуществление, единство нормативной основы - УПК РФ и содержания в виде розыскных действий и решений Решения следует признать обязательным элементом розыскной деятельности следователя (дознавателя), необходимым для придания ей законного характера. В комплекс розыскных мер, направленных на достижение непосредственной и основной цели розыска, входят и действия обеспечительного характера.

4 Розыскные меры являются относительно самостоятельным элементом системы досудебного производства, но находятся во

взаимосвязи и взаимодействии с иными процессуальными средствами, подчинены единой цели стадии предварительного расследования Процессуальные розыскные меры обладают приоритетом перед всеми остальными, предусмотренными законом розыскными мерами, поскольку являются прямым путем к формированию доказательств, имеют в своем большинстве установленную законом процедуру производства, что позволяет эффективно обеспечивать охрану права и свободы граждан, гарантировать законность получаемых результатов

5. Розыскные меры могут быть классифицированы по следующим основаниям, в зависимости от нормативной основы (уголовно-процессуальные, оперативно-розыскные, административные), по доказательственному значению полученных результатов (являются доказательством, создают основу для получения доказательства либо могут быть признаны доказательством, не являются доказательством); по уполномоченному субъекту (осуществляются процессуальным либо непроцессуальным субъектом), исходя из нормативной определенности и подробной процедуры осуществления (имеющие подробную либо фрагментарную процедуру осуществления, не имеющие нормативно определенной процедуры).

6. Розыскные меры осуществляются следователем, дознавателем, а также органами дознания по поручению следователя или дознавателя и самостоятельно, когда необходимо установить лицо, подлежащее привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, переданному после производства неотложных следственных действий руководителю следственного органа

7. В качестве розыскных мер, осуществляемых органами предварительного расследования, выступают розыскные действия (следственные действия, поручения, требования, истребование предметов и документов, запросы, представление участниками уголовного судопроизводства предметов и документов) и решения (о приобщении их к уголовному делу, об объявлении розыска скрывшегося подозреваемого, обвиняемого)

8. Характер и содержание следственных действий позволяют утверждать, что выделение в качестве единственной цели производства следственных действий собирания и проверки доказательств не отражает в полном объеме их потенциал Целью произ-

водства следственных действий может быть розыск значимых для уголовного дела объектов

Органы дознания осуществляют розыскные меры процессуального характера исключительно по поручению следователя или дознавателя. Процессуальные полномочия органов дознания при исполнении поручения следователя должны предусматривать возможность производства не только следственных, но и иных, в том числе розыскных, процессуальных действий. В отношении оперативно-розыскных мероприятий следователь вправе требовать от органов дознания их проведения, но не поручать, как указано в законе, поскольку поручить можно лишь то, на что уполномочен сам поручающий субъект

В целях повышения эффективности розыскной деятельности следователя (дознавателя) предлагается внести изменения и дополнения в п. 41 ст. 5, п. 3 ч. 2 ст. 37, п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 38, п 1,2 ч 3 ст. 41, ст 123, ч 1 ст 152, ч 4 ст 157 УПК РФ, а также придать процессуальный характер такой мере розыска, как ориентировка.

9 Обосновывается необходимость совершенствования процессуального контроля за розыскной деятельностью органов предварительного расследования. В качестве средств контроля предлагаются. возможность обжалования заинтересованными лицами постановления о розыске и действий (бездействия) по розыску руководителю следственного органа, прокурору и в суд, наделение следователя правом рассматривать жалобы граждан на решения и действия розыскного характера органов дознания, действующих по его поручению.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Исследование розыскных мер необходимо для создания современной научной основы розыскной деятельности органов предварительного расследования, выработки единого методологического подхода к определению ее правовой природы, выявления совокупности розыскных мер и раскрытия содержания каждой из них, установления круга процессуальных полномочий органов предварительного расследования по розыску и механизма их реализации.

розыскную деятельность Благодаря полученным результатам обеспечивается более эффективное выполнение уголовным судопроизводством своего назначения, т.е. защиты и охраны прав участников уголовного судопроизводства в тех случаях, когда принимаются решения и проводятся розыскные действия

Полученные результаты позволяют сформулировать предложения по совершенствованию уголовно-процессуального и иного законодательства, разработать рекомендации по осуществлению розыскной деятельности органами предварительного расследования, а также способствуют дальнейшему развитию теории розыскной деятельности

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертации обсуждены на заседании кафедры уголовного процесса юридического факультета Кубанского государственного университета Проблемные положения исследования изложены в выступлениях на 5 конференциях различного уровня, научно-практических семинарах Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Краснодарскому краю

Основные положения диссертации отражены в 7 работах автора, 2 из них в ведущих рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК для опубликования основных результатов диссертационных исследований

Отдельные результаты внедрены в практику следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Краснодарскому краю (акт о внедрении от 7 октября 2009 г), учебный процесс Кубанского государственного университета (акт о внедрении от 6 октября 2009 г), Краснодарского университета МВД РФ (акт о внедрении от 9 октября 2009 г)

Структура работы обусловлена авторским замыслом и состоит из введения, 3 глав, объединяющих 7 параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются выбор темы диссертации, ее актуальность, излагаются цель и задачи, определяются объект и предмет исследования, его методология и методика, научная новизна, раскрываются теоретическая и практическая значимость, приводятся сведения об апробации полученных результатов и их внедрении в практику и учебный процесс, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава диссертации «Розыск в уголовном судопроизводстве России: история, сущность и правовая природа» посвящена исследованию основополагающих вопросов темы и состоит из двух параграфов. В первом параграфе рассматривается исто-рико-правовой аспект розыска. На основании изучения исторических документов подвергнуты исследованию ранние способы розыскной деятельности' гонение следа, свод, заклич. Каждый из этих способов имел свой порядок реализации, что обусловило их постепенное вхождение в процессуальную сферу в качестве розыскных мер. Уже во времена Русской Правды результаты розыскных мер имели доказательственное значение и могли стать основанием для осуждения лица, виновного в совершении преступления В более поздние исторические периоды розыскные начала уголовного судопроизводства сохраняются и получают свое дальнейшее развитие

В процессе становления и укрепления государства создаются специальные органы, принимающие на себя полицейские функции, в том числе по розыску лиц, совершивших преступление, имущества, ставшего предметом преступного посягательства, и иных объектов. Судебная реформа 1861-1864 гг. ограничила розыскные начала в судебном разбирательстве, а в досудебном производстве розыск не отграничивался от дознания. Постепенно деятельность по раскрытию преступления распадается на два важных направления уголовно-процессуальное и оперативно-розыскное

После Октябрьской революции 1917 г. розыск выходит на новый виток своего развития. В деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений преобладают розыскные, а не процессуальные действия, в основном протекающие в негласных условиях, т.е в оперативно-розыскном порядке Учитывая предписанную законодательством того периода сокра-

щенную форму процессуальной деятельности, результатам розыскной деятельности придавали значение процессуальных доказательств Такая ситуация сохранялось вплоть до принятия в 1958 г Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик.

В Основах уголовного судопроизводства отсутствовало упоминание о розыскных полномочиях следователя. Это обстоятельство обусловило право союзных республик самостоятельно определять порядок регулирования в данной сфере уголовно-процессуальных отношений УПК РСФСР 1960 г предусматривал положения, касающиеся розыскных мер и полномочий следователя В соответствии со ст 127 УПК РСФСР следователь был уполномочен давать органу дознания поручения о проведении розыскных и следственных действий

Ныне действующий УПК РФ 2001 г регламентирует розыскные полномочия властных субъектов уголовного судопроизводства уже более полно (п 38 ст. 5, ч. 1 ст. 152, ч. 4 ст. 157, ч. 16 ст. 182, ч 5 ст 208, п 2 ч 2 ст 209, ст 210, ч 2 ст. 238, ч 3 ст 253 УПК РФ) Поэтому сложившийся сегодня стереотип восприятия розыскных мер как средств осуществления оперативно-розыскной деятельности не в полной мере соответствует истинному их предназначению В своем исследовании автор трактует розыскные начала современного уголовного судопроизводства в соответствии с их законодательным смыслом, как действия и решения, направленные на обнаружение разыскиваемых объектов.

Второй параграф «Сущность розыска и его правовая природа» посвящен исследованию основных категорий и определению правовой природы розыскных мер Уголовно-процессуальный закон содержит довольно большой объем понятий, не имеющих официального определения. Неоднозначное толкование категорий приводит к трудностям в правоприменении понятий, связанных с осуществлением розыска В диссертации предложено авторское определение розыска как самостоятельного направления деятельности следователя, дознавателя и органа дознания по поручению, основанного на сочетании уголовно-процессуальных и непроцессуальных, в том числе оперативно-розыскных, мер, осуществляемых для розыска подозреваемых, обвиняемых, потерпевших и свидетелей, чье участие в уголовном судопроизводстве является необходимым и местонахождение которых неизвестно, а также для обнаруже-

ния предметов, документов, имеющих значение для уголовного дела

Обосновывается уголовно-процессуальная сущность розыска. Об этом свидетельствуют его структура и содержание В качестве конкретных факторов, подтверждающих уголовно-процессуальную сущность розыска, рассматриваются следующие

1) в соответствии с положениями УПК РФ цель розыска - установление лиц, совершивших преступление, и обнаружение местонахождения подозреваемых или обвиняемых,

2) производство розыска зависит от следующих условий1

- установлено наличие признаков преступления и возбуждено уголовное дело;

- собрана совокупность доказательств, обосновывающая подозрения, обвинения в совершении преступления определенным лицом,

3) розыскная деятельность не охватывается содержанием оперативно-розыскной деятельности, отличаясь от нее кругом уполномоченных субъектов, нормативной основой и порядком производства

С учетом установленных отличий розыска от оперативно-розыскной деятельности в диссертации делается вывод, что розыск - это отдельное направление процессуальной деятельности следователя (дознавателя), а также органов дознания, действующих по поручению следователя (дознавателя)

Исследуя вопросы осуществления международного розыска, диссертант акцентирует внимание на проблеме отсутствия законодательного определения его последствий и предлагает дополнить ст. 209 УПК РФ частью пятой следующего содержания

«5. При обнаружении подозреваемого, обвиняемого на территории иного государства следователь обязан принять решение о начале процедуры экстрадиции».

В диссертации приводятся авторские определения некоторых терминов, используемых в уголовно-процессуальном законе и имеющих непосредственное отношение к розыскным мерам (скрывающееся лицо, уклоняющееся лицо, разыскиваемое лицо). Обосновывается позиция о том, что под разыскиваемым лицом следует понимать как подозреваемого или обвиняемого (в узком смысле), так и иных лиц, чье местонахождение нужно установить для достижения цели стадии предварительного расследования (в широком

смысле) Поскольку иными лицами могут быть свидетели, потерпевшие, указывается на необходимость дополнения ст 188 УПК РФ новой частью шестой следующего содержания-

«6. В случае неизвестности местонахождения свидетеля, потерпевшего следователь вправе объявить его розыск, о чем выносит постановление При установлении местонахождения свидетеля, потерпевшего ему под расписку вручается повестка с уведомлением о явке и разъяснением последствий неявки без уважительной причины в соответствии с частью второй статьи 111 настоящего Кодекса»

В диссертации констатируется целесообразность законодательного распространения сферы применения розыска также на похищенное имущество, иные предметы и документы, необходимые органам предварительного расследования для решения стоящих перед ними задач.

Вторая глава «Понятие, система и процессуальные виды розыскных мер в стадии предварительного расследования»

включает 3 параграфа В первом параграфе рассматриваются розыскные меры, действия и решения. Указывается на неоднозначные формулировки, используемые законодателем (розыскные меры, меры по розыску, розыскные действия, розыскные мероприятия) После анализа существенных сторон и признаков этих понятий делается вывод о смысловой идентичности розыскных мер, мер по розыску и розыскных мероприятий и необходимости унификации текста уголовно-процессуального закона в данной части. Розыскные действия составляют содержание розыскной деятельности следователя, дознавателя и привлекаемых ими для розыска должностных лиц и государственных органов Их перечень уголовно-процессуальным законом не предусмотрен.

Данное обстоятельство привело к отрицанию процессуальной сущности розыскных действий отдельными авторами (А.Н. Балашов, М. Бекетов, И M Гуткин, Г.П Химичева) В то же время имеются сторонники процессуального характера розыскных мер (С П Митричев, В.А. Семенцов, М.С. Строгович, A.A. Чувилев). В диссертации, с учетом положений действующего уголовно-процессуального закона, обосновывается точка зрения о комплексном характере розыскных мер, которые включают не только розыскные, но и оперативно-розыскные, а также административные действия должностных лиц и государственных органов, привлекае-

мых органами предварительного расследования для розыска. Исходя из этого в качестве розыскных предлагается считать как процессуальные, так и непроцессуальные действия К процессуальным действиям розыскного характера автор относит следственные и иные процессуальные действия требования, поручения, запросы, а к непроцессуальным - оперативно-розыскные меры, предусмотренные Законом об ОРД, а также меры административно-правового характера, регламентированные в основном подзаконными нормативными актами (заградительные мероприятия, преследование, розыск по горячим следам, засады и др )

Важными элементами структуры розыскных мер выступают действия и решения о производстве розыскных действий, которые обусловливают законность и обоснованность осуществления розыскных мер, способных приводить к существенным ограничениям прав граждан. Доказана необходимость соблюдения требований ст. 7 УПК РФ в части не только законности, но и обоснованности, мотивированности решений о проведении розыскных мероприятий Представлено авторское видение фактических и процессуальных оснований принятия процессуальных решений о применении розыскных мер по уголовному делу.

В структуру розыскных мер помимо действий и решений, которые непосредственно направлены на достижение цели розыска человека или предмета, должны включаться и меры по реализации его результатов

На основе полученных результатов предлагается

1) пункт четвертый части первой ст. 38 УПК РФ после слов «оперативно-розыскных мероприятий» дополнить словами «розыскных действий»;

2) изложить пункт 38 ст. 5 УПК РФ в следующей редакции. «38) розыскные меры - решения и действия дознавателя, следователя, а также органов дознания по поручению дознавателя или следователя, принимаемые и осуществляемые для установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого, а также для обнаружения местонахождения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, иных лиц и трупов, предметов, документов, имеющих значение для уголовного дела»

Во втором параграфе рассматривается система розыскных мер Систематизация позволяет представить предусмотренные законодательством и иными нормативными актами розыскные меры

в их единстве, определить их совокупный потенциал Розыскные меры могут быть систематизированы исходя из цели стадии предварительного расследования, которая заключается в раскрытии преступления и установлении всех существенных по уголовному делу обстоятельств, позволяющих принять решение о направлении его на рассмотрение суда в такой степени подготовленности, которая обеспечивает разрешение уголовного дела по существу выдвинутого обвинения

Розыскным мерам в достижении обозначенной цели отводится важная роль Они призваны обеспечить установление лиц, подлежащих привлечению в качестве подозреваемых, обвиняемых, а в необходимых случаях установление местонахождения разыскиваемых лиц, предметов и документов и их доставление к месту производства предварительного расследования Выполнить свое назначение с необходимой эффективностью розыскные меры способны только при их комплексном и системном использовании

При систематизации розыскных мер становится очевидна их иерархия1 ведущее положение занимает процессуальное решение о розыске подозреваемого или обвиняемого и основанная на нем деятельность уполномоченных субъектов, процессуальных и непроцессуальных Приоритет процессуальных розыскных мер обусловлен следующими обстоятельствами1 они являются прямым путем к формированию доказательств, универсальных с точки зрения своего процессуального использования; имеют в своем большинстве установленную процессуальным законом процедуру осуществления, что обеспечивает эффективную защиту и охрану прав, свобод и интересов участников, а также гарантирует законность получаемых результатов

Система позволяет изучать розыскные меры в их единстве, хотя не менее важно исследование их отдельных видов. Для этой цели необходимо провести их классификацию. По мнению автора основаниями (критериями) классификации розыскных мер в уголовном судопроизводстве являются

1) нормативная основа (процессуальная и непроцессуальная);

2) доказательственное значение полученных результатов (непосредственно обеспечивающих получение уголовно-процессуальных доказательств, служащих основой для получения доказательств либо не приводящие к получению доказательств);

3) уполномоченный субъект (лицо, обладающее уголовно-процессуальным статусом и не обладающее им),

4) установленная процедура (розыскные меры, имеющие подробную процедуру производства, регламентированные фрагментарно и не имеющие нормативно установленного порядка осуществления)

В третьем параграфе «Виды уголовно-процессуальных розыскных мер следователя (дознавателя)» рассматривается порядок осуществления отдельных видов розыскных мер процессуального характера К их числу относятся1 следственные действия, поручения, требования, истребование предметов и документов, запросы, представление участниками уголовного судопроизводства предметов и документов, решение о приобщении их к уголовному делу, решение об объявлении розыска скрывшегося подозреваемого, обвиняемого

На основании изучения роли следственных действий в системе предварительного расследования в целом и при осуществлении розыска в частности в диссертации делается вывод о возможности уточнения процессуального назначения следственных действий. Традиционно принято считать, что следственные действия - это процессуальные действия, предназначенные для собирания (формирования) процессуальных доказательств, а также их проверки. Однако характер и содержание следственных действий позволяют утверждать, что выделение в качестве единственной цели производства следственных действий собирания и проверки доказательств не отражает в полном объеме их потенциал. Целью производства следственных действий может быть розыск значимых для уголовного дела объектов

В отношении отдельных следственных действий уголовно-процессуальный закон прямо устанавливает такую цель, как розыск. Согласно ч. 1 ст. 182 УПК РФ обыск производится в случаях, когда имеются достаточные данные о местонахождении в каком-либо месте или у какого-либо лица орудия преступления, предметов, документов и ценностей, имеющих значение для уголовного дела, а в ч 16 той же статьи указывается, что обыск может производиться и в целях обнаружения разыскиваемых лиц и трупов. Решению задачи розыска подчинены и иные законодательные положения (ч 1 ст 176, ч 1 ст 179, ч 1 ст 181, ч 1 ст. 183, ч 1 ст 186, ч 1, 2 ст 193, ч 1 ст. 194 УПК РФ), допускающие производство

следственных действий для поиска и обнаружения сведений, имеющих значение для уголовного дела.

С точки зрения диссертанта, в определении следственных действий должна найти отражение и такая цель их производства, как обнаружение разыскиваемых объектов.

В качестве разновидности процессуальных розыскных мер можно рассматривать поручение следователя. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст 38 УПК РФ следователь вправе давать поручения органу дознания о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении. К числу иных процессуальных действий можно отнести поручение о розыске подозреваемых и обвиняемых, чье местонахождение неизвестно

Однако необходимо учитывать, что следователь не является субъектом оперативно-розыскной деятельности и поэтому не может поручить органу дознания осуществление оперативно-розыскных мероприятий Поручение служит правовым основанием наделения его исполнителя полномочиями на осуществление требуемых действий по конкретному уголовному делу. Другими словами, поручить можно лишь то, на что уполномочен сам поручающий субъект Именно поэтому в отношении оперативно-розыскных мероприятий следователь вправе требовать помощи, содействия, но никак не поручать их осуществление, поскольку наделять орган дознания полномочием на осуществление оперативно-розыскной деятельности нет никакой необходимости

Право следователя требовать указано в ч 4 ст 21 УПК РФ, но в других частях закона названное предписание не получило своего развития. В рамках розыскной деятельности представляется уместным использовать этот термин как отражающий сущность и особенности процессуального статуса и взаимоотношений между следователем и органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Для конкретизации используемых в содержании закона понятий, следует заменить в п. 4 ч 2 ст. 38 УПК РФ слово «поручение» на «требование» в случае, когда возникает необходимость проведения оперативно-розыскных мероприятий

В силу специфики правового статуса органа дознания, осуществляющего наряду с процессуальной функцией функции опера-

тивно-розыскной и административной деятельности, его процессуальные полномочия при исполнении поручения следователя не должны ограничиваться производством следственных действий, как указано в ч 4 ст. 157 УПК РФ Следователь вправе поручить (п 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ), а орган дознания обязан исполнить письменное поручение следователя о производстве не только следственных, но и иных, в том числе розыскных, процессуальных действий, что требует соответствующего дополнения первого предложения ч 4 ст. 157 УПК РФ. В то же время толкование смыслового содержания второго предложения ч 4 ст 157 УПК РФ убеждает в том, что в случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан самостоятельно (без поручения следователя) принимать розыскные меры, но уже непроцессуального характера, для установления лица, совершившего преступление

Истребование - процессуальное действие органа предварительного расследования, направленное на получение предметов и документов, находящихся в распоряжении известных следователю, дознавателю лиц Истребование может касаться документов, предметов, компьютерной информации на доступных носителях и др

Запрос - это процессуальное действие, которое заключается в требовании о преставлении сведений, имеющих значение для установления местонахождения разыскиваемого объекта Запрос может предшествовать истребованию либо производству следственного действия.

Меры розыска могут быть предприняты на основании представленных участниками уголовного судопроизводства предметов или документов, имеющих значение для уголовного дела Представление предметов (документов) свободно от принуждения и отличается упрощенной (в отличие от следственных действий) процедурой принятия указанных объектов.

Постановление об объявлении в розыск представляет собой самостоятельную розыскную меру Данное решение может быть принято органом предварительного расследования в случае, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не известно по иным причинам. К числу правовых последствий данного решения относится право органа предварительного расследования при наличии оснований избрать в отношении разыскиваемого обвиняемого меру пресечения

Поручение о розыске, данное в соответствии со ст. 210 УПК РФ, выступает формой выражения решения следователя о привлечении органа дознания к розыску для установления местонахождения подозреваемого или обвиняемого Поручение о розыске имеет значение информации органу дознания о разыскиваемом объекте и требования о содействии в розыске

Ориентировка - это краткое описание внешности лица, подозреваемого в причастности к совершению уголовно наказуемого деяния, обвиняемого в совершении преступления, с указанием особых примет, характерных привычек, навыков, характера совершенного преступления, а также описание предметов, имеющих отношение к расследуемому уголовному делу (например, сотового телефона, автомобиля и т.п.).

Несмотря на то, что ориентировка не указана в уголовно-процессуальном законе, необходимость ее составления при производстве предварительного расследования по уголовному делу возникает достаточно часто Ориентировка является важным элементом комплекса розыскных мер и приводит к существенным, в том числе процессуальным последствиям, например, в виде задержания гражданина, чья внешность совпадает с приметами разыскиваемого по ориентировке лица, т е. служит основанием для применения правоограничительных и принудительных мер в отношении граждан

Решение о проведении розыска по ориентировке должно отвечать требованиям законности и обоснованности, а для этого указанной мере розыска следует придать процессуальный характер.

Глава третья диссертации называется «Проблемы осуществления розыскных мер в стадии предварительного расследования». В первом параграфе рассматриваются проблемы, связанные с полномочиями следователя и дознавателя по осуществлению розыскных мер К числу проблем, имеющих особую теоретическую и практическую значимость, отнесены объем процессуальных полномочий следователя, дознавателя по осуществлению розыска, характер и содержание этих полномочий, истолкование нормативных положений на практике, ведущее к искажению сути правовых предписаний.

При осуществлении розыскных мер следователь вправе:

1) производить розыскные действия, как по месту предварительного следствия, так и в ином месте;

2) устанавливать лицо, подлежащее привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого;

3) устанавливать местонахождение подозреваемого или обвиняемого, если он скрылся;

4) поручать органу дознания розыск скрывшегося подозреваемого или обвиняемого

К числу розыскных полномочий следователя относится также постановление о розыске подозреваемого или обвиняемого

Предлагается дополнить ч. 2 ст 38 УПК РФ пунктом четвертым следующего содержания1

«4) проводить розыскные меры для установления лиц, причастных к совершенному преступлению, и их местонахождения, а также для установления местонахождения предметов, документов, имеющих значение для уголовного дела» (п 4-6 действующей редакции ч 2 ст 38 УПК РФ считать соответственно п 5-7)

Обоснованное в ходе исследования полномочие следователя требовать от органа дознания проведения оперативно-розыскных мероприятий обуславливает необходимость изложения пункта пятого ч. 2 ст. 38 УПК РФ в новой редакции.

«5) направлять органу дознания, иным службам и подразделениям, требования о проведении оперативно-розыскных, розыскных мероприятий, а также давать в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о производстве отдельных следственных », и далее по тексту.

Предлагается дополнить ч 2 ст 38 УПК РФ новым пунктом восьмым (с учетом дополнения пунктом четвертым)

«8) осуществлять розыскные меры и требовать письменного отчета о результатах розыска, проводимого органами дознания по его поручению».

Обращает на себя внимание отсутствие в УПК РФ средств процессуального контроля следователя за выполнением поручений и требований об осуществлении розыскных мер органами дознания В связи с этим предлагается дополнить ст. 38 УПК РФ частью 3 следующего содержания.

«3 Следователь вправе осуществлять контроль за законностью и своевременностью исполнения органом дознания, иным, привлекаемым государственным органом или должностным лицом, поручений и требований о производстве процессуальных, в том

числе розыскных действий» (часть третью ст 38 УПК РФ считать соответственно частью четвертой).

Следует также решить вопрос о распространении предписаний ч 1 ст. 152 УПК РФ на дознавателя, а также дополнить ч 3 ст 41 УПК РФ новым пунктом вторым следующего содержания:

«2) проводить розыскные меры, требовать от органа дознания проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также давать в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий» (пункт второй действующей редакции ч. 3 ст. 41 УПК РФ считать соответственно пунктом третьим)

На основании изучения совокупности процессуальных полномочий следователя предлагается уточнить определение, данное в ст 5 УПК РФ

«41) следователь - должностное лицо досудебного производства, уполномоченное осуществлять уголовное преследование, розыск и другие процессуальные действия для решения поставленных перед ним настоящим Кодексом задач».

Во втором параграфе «Проблемы обеспечения законности в процессе реализации розыскных полномочий следователя и дознавателя» рассматриваются основные источники сведений о законности результатов розыскных мер, в качестве которых выступают документы, составленные в ходе и по итогам их проведения По результатам обобщения материалов уголовных дел в судах Краснодарского края не установлено существенных нарушений законности при осуществлении розыскных мер, что, однако, не свидетельствует об отсутствии проблемы в данной сфере деятельности. Речь идет о таких проблемах, как.

1) законодательная неопределенность в вопросах обжалования розыскных действий и решений, в частности, предмета обжалования, наделения правом на обжалование и др ;

2) отсутствие четкости в установлении круга контролирующих розыскную деятельность субъектов.

Постановление следователя, дознавателя о розыске подозреваемого или обвиняемого направлено на обнаружение его местонахождения Незаконное объявление гражданина в розыск ставит под угрозу его конституционные права и свободы Поскольку объявление в розыск является решением, способным реально ограничить

права человека и гражданина, розыскные решения могут быть предметом обжалования в порядке, предусмотренном гл 16 УПК РФ.

Для установления действенного механизма контроля и надзора за законностью и обоснованностью розыскных мер, осуществляемых как следователем, дознавателем, так и иными органами и должностными лицами по их поручению, необходимо уточнить формулировку некоторых положений УПК РФ:

1) пункт третий ч. 2 ст. 37 УПК РФ изложить в следующей редакции «3) требовать от органов дознания, следователя, дознавателя устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе осуществления процессуальных, в том числе розыскных, а также оперативно-розыскных и иных действий»,

2) дополнить ст 123 УПК РФ после слов «в той части, в которой» формулировкой «производимые указанными государственными органами и должностными лицами действия и принимаемые ими решения затрагивают интересы заявителей».

В заключении сформулированы основные выводы, полученные в результате проведенного исследования

В приложениях представлены предложения по совершенствованию уголовно-процессуального закона, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», а также разработанная автором анкета и полученные результаты анкетирования

Основные положения диссертации отражены в следующих опубликованных работах автора

В рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК 1. Репкин МС, Гладышева О.В Понятие и правовая природа розыскных мер // Российский следователь 2009. № 1. С. 4-6 (0,12 авт пл)

2 Репкин М С Нормативно-правовая основа розыска и заочного заключения под стражу // Общество и право 2009. № 4. С. 43-47. (0,25 п л )

В иных изданиях 3. Репкин М С Розыскные действия по УПК РФ, их система и классификация // Актуальные проблемы права и правопримени-

тельной деятельности на Северном Кавказе- материалы регион на-уч-практ конф Новороссийск, 2008 С 61-66 (0,3 пл)

4. Репкин МС Розыскные меры и розыскные действия по Уголовно-процессуальному кодексу РФ // Актуальные проблемы российского права материалы Всерос. науч.-практ. конф Краснодар, 2008 С 507-512 (0,3 пл)

5. Репкин МС Полномочия следователя, дознавателя по осуществлению розыскных мер // Актуальные проблемы уголовного процесса и криминалистики России и стран СНГ. материалы Междунар. науч-практ конф. Челябинск, 2009 С 151-154 (0,3 п л.).

6 Репкин МС Процессуальные и непроцессуальные розыскные меры // Система отправления правосудия по уголовным делам в современной России как социальное взаимодействие личности и государства материалы Всерос науч.-практ конф. Курск, 2009. С 162-167 (0,3 пл)

7. Репкин МС О видах розыска и проблемах его осуществления // Современная преступность- состояние, проблемы и перспективы противодействия материалы Междунар науч.-практ конф. Нальчик, 2009 С. 83-86. (0,25 п л)

Репкин Михаил Сергеевич

Розыскные меры в стадии предварительного расследования

Автореферат диссертации

Подписано в печать 09 11.09 Формат 60*84 1/16 Бумага писчая Печать офсетная Уел печ 1,45 Уч -изд 1,53 Тираж 120 экз. Заказ № 321 от 10 11.09

Типография ООО «АДАС» 350000, г. Краснодар, ул Ленина, 65.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Репкин, Михаил Сергеевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. РОЗЫСК В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ РОССИИ: ИСТОРИЯ, СУЩНОСТЬ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА

§ 1 Историко-правовой аспект розыска.

§ 2. Сущность розыска и его правовая природа.

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ВИДЫ РОЗЫСКНЫХ МЕР В СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

§ 1. Розыскные меры, действия и решения.

§ 2. Система и классификация розыскных мер.

§ 3. Виды уголовно-процессуальных розыскных мер, осуществляемых следователем (дознавателем).

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РОЗЫСКНЫХ МЕР В СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

§ 1. Полномочия следователя, дознавателя по осуществлению розыскных мер.

§ 2. Проблемы обеспечения законности в процессе реализации розыскных полномочий следователя и дознавателя.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Розыскные меры в стадии предварительного расследования"

Актуальность темы исследования. В ст. 6 УПК РФ определено назначение уголовного судопроизводства - защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Обеспечить выполнение уголовным судопроизводством своего назначения способна эффективная уголовно-процессуальная деятельность специально уполномоченных субъектов, законно действующих в пределах своих полномочий. Одним из факторов, способных позитивно повлиять на результативность уголовного судопроизводства, является максимально быстрое установление лиц, совершивших преступления, доказывание их вины, а при необходимости, принятие мер к розыску, если они скрываются от органов предварительного расследования и суда, а также розыск предметов и документов, имеющих значение для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу.

По данным статистики на 1 декабря 2007 г. в Российской Федерации было объявлено в международный розыск 1 197 обвиняемых, а также 2 млн автомашин. За период с января по август 2009 г. в Российской Федерации зарегистрировано 2064,6 тыс. преступлений, из которых 839,2 тыс. остались нераскрытыми в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого1. Эти сведения помогают лучше осознать объем розыскной работы по уголовным делам, без эффективного выполнения которой невозможна защита гарантированных Конституцией РФ прав и свобод, законных интересов личности, общества и государства от такого социального зла, как преступность.

1 Официальный сайт МВД РФ. URL: www.mvd.rustats. тельственных программах борьбы с преступностью. Обусловлено это интенсивным ростом преступности, повышением ее общественной опасности и степени причиняемого ею вреда. Преступность все более организуется, вооружается, коррумпируется, глобализуется и интеллектуализируется, оперативно используя достижения науки и техники, пробелы в законодательстве.

В связи с этим задача защиты граждан от преступных посягательств приобрела особую актуальность. Без должной борьбы с преступностью, без раскрытия совершенных преступлений, розыска и изобличения преступников в России невозможно эффективно защищать личность, ее права и свободы, а также интересы общества и государства.

Правовые условия раскрытия каждого преступления, розыска и изобличения преступника, неотвратимость и справедливость наказания за совершенное преступление призван обеспечить уголовно-процессуальный закон. Поиск эффективных и адекватных характеру и уровню преступности процессуальных средств, гарантирующих решение этой задачи, при соблюдении и защите прав участников уголовного судопроизводства составляет одно из направлений государственной политики борьбы с преступностью.

Особенно интенсивно розыскная деятельность осуществляется в стадии предварительного расследования. Для этого уголовно-процессуальный закон возлагает на следователя, дознавателя обязанность предпринимать действенные меры по установлению местонахождения подозреваемого, обвиняемого (ст. 210 УПК РФ), поручать проведение розыскных действий органам дознания (ст. 152 УПК РФ). Органы дознания, в свою очередь, также обязаны осуществлять розыскные меры в случае, если по уголовному делу, переданному следователю для дальнейшего расследования, не установлено лицо, совершившее преступление (ст. 157 УПК РФ).

Обширная практика применения розыска в ходе предварительного расследования проявляет многие проблемные вопросы теоретического и практического характера. Несмотря на это, научные исследования данного направления весьма немногочисленны и выполнены на базе ранее действовавшего уголовно-процессуального закона1. Исследований розыскных мер органов предварительного расследования, которые носили бы монографический характер, за последние годы не проводилось. Имеющиеся работы, касающиеся проблематики предварительного расследования, освещают лишь отдельные вопросы применения розыскных мер.

В УПК РФ не всегда последовательно урегулированы правила осуществления розыскных мер, отсутствует, единая терминология, что создает неоднозначность в понимании процессуальных требований, установленных для розыскной деятельности. Дискуссионными являются вопросы о правовой природе розыскной деятельности, о возможности ее осуществления органами предварительного расследования, о формах, средствах, методах и видах.

Достичь цели розыска и обеспечить решение всех задач средствами только уголовно-процессуальной деятельности не всегда возможно. Поэтому следователь (дознаватель) уполномочен использовать потенциал оперативно-розыскной и административной деятельности. При этом возникают и требуют своего разрешения вопросы о взаимодействии и разграничении розыскной и оперативно-розыскной деятельности, о пределах полномочий органов предварительного расследования по привлечению дополнительных сил для осуществления розыска, о возможностях осуществления контроля за этим видом деятельности.

Эти и иные вопросы обусловливают актуальность исследования розыскных мер в стадии предварительного расследования.

Предметом исследования стали правовые нормы, регламентирующие розыскные решения и действия, содержащиеся в различных правовых источ

1 Лукашов В.А. Розыск скрывшихся преступников. М., 1963; Он же. Розыскная работа органов внутренних дел. М., 1986; Косен ко А.С. Розыскные действия в советском уголовном процессе: учеб. пособие. Хабаровск, 1989; Он же. Организация и тактика розыскных действий: учеб. пособие. Хабаровск, 1992. никах. К их числу относятся Конституция РФ, УПК РФ, федеральные законы «О прокуратуре», «Об оперативно-розыскной деятельности», Закон РФ «О милиции» и др. Были изучены также ведомственные нормативные акты: инструкции, положения, приказы, распоряжения.

Анализ исторических документов позволил установить порядок розыскной деятельности в отдельные периоды развития уголовно-процессуального законодательства России, проследить эволюцию розыскной деятельности. Предмет исследования включает в себя теоретические воззрения ученых-процессуалистов, криминалистов, а также представителей иных правовых наук по проблематике розыскных мер.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

- рассмотреть законодательное регулирование розыскной деятельности по уголовному делу в историко-правом аспекте;

- исследовать имеющиеся в науке уголовного процесса теоретические взгляды по вопросам о правовой природе и целях розыскных мер, их формах, средствах, методах и видах;

- определить объем процессуальных полномочий следователя и дознавателя по розыску лиц, предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела;

- предложить процессуальный механизм контроля за осуществлением розыскных мер в стадии предварительного расследования;

- выработать конкретные предложения по совершенствованию уголовно-процессуального и иного законодательства в части, регулирующей розыскную деятельность.

Теоретической базой исследования послужили научные труды ведущих ученых, в той или иной степени посвятивших свои работы вопросам розыскной деятельности: Т.В. Аверьяновой, И.И. Айдарова, Н.С. Алексеева, А.И. Бастрыкина, Р.С. Белкина, В.К. Гавло, Ю.В. Гаврилина, И.Ф.Герасимова, О.В. Гладышевой, А.П. Гуляева, И.М. Гуткина, А.П. Дербенева, В.Д. Зеленского, Д.С. Карева, С.И. Коновалова, Ю.Г. Корухова,

A.С. Косенко, И.Ф. Крылова, А.В. Кудрявцевой, В.З. Лукашевича, П.А. Лу-пинской, С.П. Митричева, В.А. Михайлова, Н.А. Погорецкого, В.Н. Ратуш-няка, Л.М. Репкина, Е.Р. Российской, С.Б. Российского, Н.А. Селиванова,

B.А. Семенцова, М.С. Строговича, Г.П. Химичевой, А.А. Чувилева, А.С. Шаталова, С.А. Шейфера, С.Ф. Шумилина, Р.Х. Якупова и др.

Для рассмотрения розыскной деятельности в историческом аспекте изучены работы известных русских ученых И.Я. Фойницкого, М.А. Чельцо-ва-Бебутова, С.В. Познышева и др.

Методологическую основу исследования составили диалектический метод научного познания, а также частные научные методы: исторический, сравнительно-правовой, статистический, системно-структурный и др.

Эмпирическая база исследования образована статистическими данными, опубликованной практикой Верховного Суда РФ, результатами обобщения материалов 258 уголовных дел, рассмотренных судами Южного федерального округа (Республика Адыгея, Краснодарский край, Ростовская область), а также прекращенных производством в стадии предварительного расследования, данными анкетирования по специально разработанной анкете 172 респондентов, в том числе 92 следователей, 53 дознавателей, 27 должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Полученные результаты сопоставлены с эмпирическими данными других авторов, занимающихся проблемами, имеющими отношение к теме исследования. Использован личный опыт работы диссертанта в должности следователя отдела по расследованию особо важных дел Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Краснодарскому краю.

На основе изучения исторических документов и результатов научных исследований ученых прошлых лет выдвинуто предположение о том, что розыск является истоком уголовного судопроизводства, чем обусловлено наличие розыскных начал в действующей системе уголовного судопроизводства. Сформулированы и обоснованы предложения по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства, приведению в соответствие с ним подзаконных нормативных актов, регламентирующих розыскную деятельность органов дознания и иных органов, привлекаемых для содействия в розыске либо для самостоятельного его осуществления.

На защиту выносятся следующие положения.

1. Право следователя проводить отдельные розыскные действия для установления местонахождения скрывающегося обвиняемого, а также лиц, могущих стать свидетелями, впервые предусмотренное Уставом уголовного судопроизводства 1864 г., послужило основой для формирования института розыскных мер в уголовном судопроизводстве России. К числу розыскных мер Устав относил обыск и выемку в домах граждан, а также заключение под стражу (арест).

3. Розыск, розыскные меры и меры по розыску не имеют существенных отличий, о чем свидетельствует совпадение по субъектному составу лиц, уполномоченных на их осуществление, единство нормативной основы - УПК РФ и содержания в виде розыскных действий и решений. Решения следует признать обязательным элементом розыскной деятельности следователя (дознавателя), необходимым для придания ей законного характера. В комплекс розыскных мер, направленных на достижение непосредственной и основной цели розыска, входят и действия обеспечительного характера.

4. Розыскные меры являются относительно самостоятельным элементом системы досудебного производства, но находятся во взаимосвязи и взаимодействии с иными процессуальными средствами, подчинены единой цели стадии предварительного расследования. Процессуальные розыскные меры обладают приоритетом перед всеми остальными, предусмотренными законом розыскными мерами, поскольку являются прямым путем к формированию доказательств, имеют в своем большинстве установленную законом процедуру производства, что позволяет эффективно обеспечивать охрану права и свободы граждан, гарантировать законность получаемых результатов.

5. Розыскные меры могут быть классифицированы по следующим основаниям: в зависимости от нормативной основы (уголовно-процессуальные, оперативно-розыскные, административные); по доказательственному значению полученных результатов (являются доказательством, создают основу для получения доказательства либо могут быть признаны доказательством, не являются доказательством); по уполномоченному субъекту (осуществляются процессуальным либо непроцессуальным субъектом); исходя из нормативной определенности и подробной процедуры осуществления (имеющие подробную либо фрагментарную процедуру осуществления, не имеющие нормативно определенной процедуры).

В целях повышения эффективности розыскной деятельности следователя (дознавателя) предлагается внести изменения и дополнения в п. 41 ст. 5, п. 3 ч. 2 ст. 37, п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 38, п. 1, 2 ч. 3 ст. 41, ст. 123, ч. 1 ст. 152, ч. 4 ст. 157 УПК РФ, а также придать процессуальный характер такой мере розыска, как ориентировка.

9. Обосновывается необходимость совершенствования процессуального контроля за розыскной деятельностью органов предварительного расследования. В качестве средств контроля предлагаются: возможность обжалования заинтересованными лицами постановления о розыске и действий (бездействия) по розыску руководителю следственного органа, прокурору и в суд; наделение следователя правом рассматривать жалобы граждан на решения и действия розыскного характера органов дознания, действующих по его поручению.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Исследование розыскных мер необходимо для создания современной научной основы розыскной деятельности органов предварительного расследования, выработки единого методологического подхода к определению ее правовой природы, выявления, совокупности розыскных мер и раскрытия содержания каждой из них, установления круга процессуальных полномочий органов предварительного расследования по розыску и механизма их реализации.

Практическое значение научного исследования розыскной деятельности заключается в предоставлении органам предварительного расследования четких научно разработанных предложений и рекомендаций по применению действующего уголовно-процессуального и иного законодательства в части, регулирующей розыскную деятельность. Благодаря полученным результатам обеспечивается более эффективное выполнение уголовным судопроизводством своего назначения, т.е. защиты и охраны прав участников уголовного судопроизводства в тех случаях, когда принимаются решения и проводятся розыскные действия.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертации обсуждены на заседании кафедры уголовного процесса юридического факультета Кубанского государственного университета. Проблемные положения исследования изложены в выступлениях на 5 конференциях различного уровня, научно-практических семинарах Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Краснодарскому краю.

Отдельные результаты внедрены в практику следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Краснодарскому краю (акт о внедрении от 7 октября 2009 г.), учебный процесс Кубанского государственного университета (акт о внедрении от б октября 2009 г.), Краснодарского университета МВД РФ (акт о внедрении от 9 октября 2009 г.).

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Репкин, Михаил Сергеевич, Краснодар

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное комплексное исследование теоретических и прикладных проблем осуществления розыскных мер в стадии предварительного расследования позволили разработать концептуальные предложения по совершенствованию уголовно-процессуального и оперативно-розыскного законодательства, сформулировать следующие выводы.

В X - XV в.в. основными розыскными мерами были свод, заклич и гонение следа, а несколько позже - повальный обыск. Результаты розыскных мер использовались в качестве доказательств, в том числе для установления виновности лица, совершившего преступление. Розыску подлежало в основном имущество, утраченное в результате преступления.

Устав уголовного судопроизводства 1864 г. разграничил розыскную деятельность полиции (дознание) и судебного следователя, который был вправе проводить отдельные розыскные действия для установления местонахождения скрывающегося обвиняемого, а также лиц, могущих стать свидетелями. К числу розыскных мер Устав относил обыск и выемку в домах граждан, а также заключение под стражу (арест).

После революции в ноябре (октябре) 1917 г. розыскная деятельность осуществлялась специально созданной Всероссийской Чрезвычайной комиссией, которая наделялась весьма широкими полномочиями в первую очередь в вопросах осуществления обысков, выемок в жилище граждан, а также арестов. Со вступлением в силу УПК РСФСР 1922 (23) г. и учреждением следственных. органов с наделением их необходимыми полномочиями, в том числе по розыску обвиняемых, установлению личности граждан, причастных к совершению преступления, произошло разграничение розыскной деятельности на гласную, осуществляемую следователями в порядке, определенном УПК и негласную - для спецслужб, в частности, ГПУ при НКВД СССР. Результаты деятельности спецслужб, полученные конспиративным путем, в результате разведывательной и контрразведывательной деятельности фактически рассматривались в качестве доказательств и использовались при принятии процессуальных решений.

В соответствии с ныне действующим законодательством субъектами розыскной деятельности, осуществляемой процессуальными средствами, являются следователи и дознаватели, а также действующие по их поручению органы дознания, а субъектами розыскной деятельности, осуществляемой непроцессуальными средствами, - органы, уполномоченные на производство оперативно-розыскной и административной деятельности. Учитывая значимость розыскного направления деятельности следователя, полагаем необходимым его законодательно закрепить в п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ.

Обоснована необходимость законодательного расширения перечня объектов розыска путем включения в него, наряду с подозреваемым, обвиняемым, потерпевших, свидетелей, а также похищенного имущества, необходимых органам предварительного расследования для решения стоящих перед ними задач.

Разыскиваемым лицом могут быть не только подозреваемый, обвиняемый, но и потерпевший, свидетель, когда их участие в производстве по уголовному необходимо, а местонахождение неизвестно. При этом порядок розыска, последствия установления местонахождения должны иметь отличия, которые надлежит оговорить законодательно и устанавливать в зависимости от процессуального статуса разысканного лица.

Есть основание полагать, что розыск в уголовном судопроизводстве представляет собой самостоятельное направление деятельности следователя, дознавателя и органа дознания по поручению, основанное на сочетании уголовно-процессуальных и непроцессуальных мер, осуществляемых в отношении подозреваемых, обвиняемых, потерпевших и свидетелей чье участие в уголовном судопроизводстве является необходимым и местонахождение которых неизвестно, а также для обнаружения предметов, документов, имеющих значение для уголовного дела.

Розыск, розыскные меры и меры по розыску не имеют существенных отличительных признаков, о чем свидетельствует совпадение по субъектному составу лиц, уполномоченных на их осуществление и единство содержания в виде розыскных действий и решений. Отличия в формулировке цели розыска, мер по розыску с одной стороны и розыскных мер с другой содержащиеся в положениях действующего уголовно-процессуального закона не имеют принципиального характера. Поэтому розыск, розыскные меры и меры по розыску следует признать понятиями тождественными. В связи с этим текст уголовно-процессуального закона подлежит унификации в соответствующей части.

Содержанием розыскной деятельности в стадии предварительного расследования являются действия и решения по розыску, осуществляемые уполномоченными субъектами в порядке, определенном уголовно-процессуальным законом. Решения следует признать обязательным элементом розыскной деятельности следователя (дознавателя), необходимым для придания ей законного характера.

Исходя из выявленного содержания розыскных мер представляется, что это комплекс действий и решений, направленных не только на достижение непосредственной и основной цели розыска - установление лица, совершившего преступление, местонахождения подозреваемого, обвиняемого, иных лиц, трупов, а также предметов и документов, имеющих значение для производства по уголовному делу, но и действия обеспечительного характера, как, например, доставление обнаруженного лица к месту производства предварительного расследования.

Розыскные меры представляют собой взаимосвязанную, внутренне структурированную систему, имеющую иерархический принцип построения. Процессуальные розыскные меры имеют приоритет перед всеми остальными, предусмотренными действующим законодательством, розыскными мерами. Розыскные меры могут быть классифицированы по следующим основаниям: в зависимости от нормативной основы (уголовно-процессуальные,.оперативно-розыскные, административные); по доказательственному значению полученных результатов (является доказательством, создает основу для получения доказательства либо может быть признан доказательством, не является доказательством); уполномоченный субъект (осуществляются процессуальным либо непроцессуальным субъектом); нормативная определенность и подробность процедуры осуществления (имеющие подробную либо фрагментарную процедуру осуществления, не имеющие нормативно определенной процедуры).

Инициатива в проведении розыскных мер принадлежит органам предварительного расследования, за исключением случаев необходимости установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, переданному после производства неотложных следственных действий руководителю следственного органа.

В качестве розыскных мер, осуществляемых органами предварительного расследования; выступают: следственные действия, поручения, требования, истребование предмет и документов, запросы, представление участниками уголовного судопроизводства предметов и документов и решение о приобщении их к уголовному делу, решение об объявлении розыска скрывшегося подозреваемого, обвиняемого. Органы дознания осуществляют розыскные меры процессуального характера исключительно по поручению следователя или дознавателя. Также по поручению следователя (дознавателя) орган дознания вправе осуществлять оперативно-розыскные действия для установления местонахождения разыскиваемого лица.

В ходе предварительного расследования могут применяться розыскные меры, не установленные действующим законодательством, примером чему служит ориентировка, которую следует рассматривать как универсальное средство розыска. Ориентировка может быть составлена на лицо, труп, имущество. Розыск по ориентировке может применяться как в случаях, когда неизвестно лицо, подлежащее привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого, так и в случаях установления местонахождения подозреваемого, обвиняемого. Ориентировка может стать основанием для применения фактического задержания гражданина, изъятия имущества, т.е. ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина. Учитывая значимость этого средства розыска, считаем возможным придать ориентировке уголовно-процессуальный характер.

Законность применения отдельных видов розыскных мер и порядка их осуществления определяется соблюдением установленных уголовно-процессуальным законом условий и требований. Законность розыскных мер подлежит обеспечению в той же степени, что и производство по уголовным делам в целом. Для этой цели необходимо установление действенных механизмов всех форм контрольно-надзорной деятельности, предусмотренных уголовно-процессуальным законом. Решению существующих на практике проблем обеспечения законности розыскных мер могут способствовать сформулированных в исследований предложения по изменению редакции п. 3 ч. 2 ст. 37 и ст. 123 УПК РФ.

Для повышения эффективности розыска и других процессуальных направлений деятельности надлежит предусмотреть в УПК РФ право следователя и дознавателя давать органу дознания не только поручения, но и обязательные для исполнения требования о выполнении действий, входящих в компетенцию органа дознания.

Разработанные в рамках настоящего исследования предложения по совершенствованию уголовно-процессуального и оперативно-розыскного законодательства в части розыскных мер представлены в Приложении 1 в виде проектов Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» и «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности».

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Розыскные меры в стадии предварительного расследования»

1. Нормативные акты1. Конституция РФ. М., 2008.

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (по сост. на 1 сентября 2009 г.). М., 2009.

3. О милиции: закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. № 16. Ст. 503.

4. О прокуратуре РФ: ФЗ РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №8. Ст. 366.

5. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ: ФЗ РФ от 31.05.2002. № 63. М., 2002.

6. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: ФЗ РФ от 31 мая 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2291.

7. Об оперативно-розыскной деятельности: ФЗ РФ от 05. 07. 1995. № 117 (с изм. и доп.). М., 2009.

8. Русская Правда / Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. М., 1985. Т. 2.

9. Судебник 1497 г. / Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. М., 1985. Т. 3.

10. Судебник 1550 г. / Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. М., 1985. Т. 3.

11. Приказ Земского Собора первого ополчения от 30 июня 1611 г. / Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. М., 1985. Т. 3.

12. Указ о форме суда от 5 ноября 1723 г. / Российское законодательство Х-ХХ в.в. В 9 т. М., 1985. Т. 4.13,Устав уголовного судопроизводства от 20 ноября 1864 г. / Российское законодательство X XX вв.: в 9 т. / под общ. ред. О.И. Чистякова. М., 1991. Т. 8.

13. Положение о народном суде РСФСР: декрет ВЦИК от 30 ноября 1918 г. // Собрание узаконений. 1918. № 85.180 создании особого отдела ВЧК: постановление ВЦИК от 21 февраля 1919 г. / Из истории ВЧК: сб. документов. М., 1958.

14. Всероссийской чрезвычайной комиссии: декрет ВЦИК от 17 февраля 1919 г. // Собрание узаконений. 1919. № 12.

15. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 25 мая 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 20 21. Ст. 320.

16. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. № 1. Ст. 15.

17. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР с приложением / сост. Н.И. Кипнис. М., 2000.

18. Устав патрульно-постовой службы: утв. приказом МВД РФ № 80 от 29 января 2008 г. Р-н/Дону. 2008.

19. Инструкция об организации взаимодействия военных комиссариатов и органов внутренних дел в работе по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности: утв. приказом Министра обороны РФ и МВД РФ от 04 марта 2000 г. № 118/218 // URL: www.mvd. ru.

20. Инструкция об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел: утв. приказом МВД РФ 21 ноября 1993 г. № 213.

21. Положение о Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков: утв. указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 // Рос. газета. 2004. 31 июля.

22. Положение о федеральной службе судебных приставов: утв. указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4111.

23. Инструкция о розыске пропавших без вести лиц: утв. приказом МВД РФ 05 мая 1993 г. № 213 // URL:eastpoint.ru.

24. Инструкция по организации информационного сотрудничества по линии Интерпола: утв. приказом МВД РФ № 786, Минюста РФ № 310, ФСБ РФ № 470, ФСО РФ № 470, ФСКН РФ № 333, фтс РФ 971 от 06 октября2006 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

25. Учебники, учебные и справочные пособия41 .Аверьянова Т. В., Белкин Р. С., Корухов Ю. Г., Российская Е. Р. Криминалистика: учеб. для вузов. М., 1999.

26. Белозеров Ю.Н., Гуткин И.М., Чувилев А.А., Чугунов В.Е. Органы дознания и предварительного следствия системы МВД и их взаимодействие: учеб. пособие. М., 1973.

27. Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крут-ских. М., 2003.

28. АА.Волынский В.А., Удовыдчешо М. А. Организация и тактика использования результатов оперативно-розыскной деятельности в расследовании преступлений: лекция. М., 1999.

29. Гладышева О.В., Семенцов В.А. Уголовно-процессуальное право. Досудебное производство: курс лекций. Краснодар, 2009.

30. Дознание в органах внутренних дел: учеб. пособие. М., 1986.

31. Иванов В.А. Статья 127 УПК РСФСР: комментарий к уголовно-процессуальному кодексу РСФСР. Л., 1961.

32. Косенко А.С. Организация и тактика розыскных действий: учеб. пособие. Хабаровск, 1992.

33. Косенко А. С. Розыскные действия в советском уголовном процессе: учеб. пособие. Хабаровск, 1989.

34. Криминалистика: информационные технологии доказывания: учеб. для вузов // под ред. В.Я. Колдина. М., 2007.

35. Курс уголовного судопроизводства: учеб для вузов в 3 т. / под ред. В.А. Михайлова. М., 2006. Т. 1.

36. Курс уголовного судопроизводства: учеб. для вузов в 3 т. / под ред. В.А. Михайлова. М., 2006. Т. 2.

37. Махтаев М.Ш. Криминалистика: учеб. М., 2002.

38. Митричев С. П. Розыск// в кн.: Криминалистика. М., 1966.

39. Ожегов СМ., Шведова Н.Ю. Толковый словарь / Под ред. проф. В.А. Образцова. М., 1995.

40. Российский С.Б. Уголовный процесс: учебник. М., 2009.51 .Семенцов В.А. Уголовно-процессуальное право. Часть общая: курс лекций. Екатеринбург, 2008.

41. Советский уголовный процесс / под ред. Н.С. Алексеева, В.З. Лукашевича. Л., 1989.

42. Советский уголовный процесс: учеб. для вузов // под ред. Д.С. Карева. М., 1953.

43. Справочник следователя: практ. пособие // Рук. автор, коллектива проф. Н.А. Селиванов. М., 1990.бХ.Строгович М.С. Уголовный процесс. М., 1948.

44. Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. В 2 т. М.,1968.

45. Уголовно-процессуальное право РФ: учеб. для вузов / под ред. проф. П.А. Лупинской. М., 1997.

46. Уголовно-процессуальное право: учеб. для вузов /под ред. П.А. Лупинской. М., 2009.

47. Уголовно-процессуальное право: учебник для юридических вузов и факультетов / Под науч. ред. А.В. Кудрявцева. М., 2007.

48. Уголовный процесс : учеб. для иностранных слушателей МВД СССР / под ред. В.П. Божьева. М., 1989.

49. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства: В 2 т. / печат. по 3-му изд., СПб., 1910. СПб., 1996. Т. 2.

50. Челъцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. М.,1995.1. Монографии

51. Балашов А.Н. Взаимодействие следователя и органов дознания при расследовании преступлений. М., 1979.

52. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность. М., 1997. 1 Х.Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы, тенденции и перспективы (от теории к практике). М., 1988.

53. Гавло В.К. Теоретические проблемы и практика применения методики расследования отдельных видов преступлений. Томск, 1985.

54. Гапапович Н.Н., Мартынович И.И. Основы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений. Минск, 1982.

55. Герасимов И.Ф. Некоторые проблемы раскрытия преступлений. Свердловск, 1975.

56. ПЪ.Гиръко С.И. Деятельность милиции в уголовном процессе. М., 2006.

57. Гуляев А.П. Следователь в уголовно процессе. М., 1981.

58. П.Гуткин И.М. Правовые вопросы взаимодействия следователей и органов дознания в уголовном процессе. М., 1967.

59. Зеленский В.Д. Организация расследования преступлений. Ростов-н/Д, 1989.

60. Карев Д.С., Савгирова Н.М. Возбуждение и расследование уголовных дел. М., 1967.

61. Крылов И. Ф., Бастрыкин А. И. Розыск, дознание, следствие. JL,1984.

62. ЪЪ.Курышева Н.С. Вопросы производства по жалобе на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, и прокурора. М., 2009.

63. ЪА.Лившиц Ю.Д. Избранные труды. Челябинск, 2004.85 .Лупинская П.А. Законность и обоснованность решений в уголовном судопроизводстве. М., 1972.

64. Очерки истории органов внутренних дел Кубани (1793-1917) / Под ред. проф. В.Н. Ратушняка. Краснодар, 2002.

65. Пархоменко В.И. Взаимодействие следователей, оперативных работников и специалистов при расследовании уголовных дел о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ. М., 2004.

66. Репкин Л.М. Приостановление предварительного следствия. Волгоград, 1971.

67. Семенов В.Г. Деятельность частного детектива по защите интересов участников уголовного судопроизводства. М., 2008.

68. Семенцов В. А. Следственные действия в досудебном производстве (общие положения теории и практики): монография. Екатеринбург, 2006.

69. Сидоров В.Е. Начальный этап расследования. Организация, взаимодействие, тактика. М., 1992.

70. Строгович М.С. Уголовный процесс. М., 1946.

71. Тетерин Б. С., Трошкин Е.З. Возбуждение и расследование уголовных дел. М., 1997.

72. Химичева Г.П. Досудебное производство: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности. М., 2003.95 .Шейфер С.А. Доказательства и доказывание по уголовным делам: проблемы теории и правового регулирования. Тольятти, 1998.

73. Шейфер С.А. Следственные действия. Система и процессуальная форма. М., 2001.91 .Шейфер С.А. Доказательства и доказывание по уголовным делам: проблемы теории и правового регулирования. М., 2008.

74. Шумилин С.Ф. Полномочия следователя. Механизм и проблемы реализации. М., 2006.

75. Научные статьи, тезисы выступлений

76. Бекетов М. Процессуальные аспекты исполнения органами дознания поручений следователя о производстве розыскных действий // Уголовное право. 2009. № 3.

77. Бобровский О.В. Досудебный процесс по Русской Правде // Право и политика. 2007. № 9.

78. Бородин С.В. Некоторые вопросы взаимодействия оперативного работника и следователя органов охраны общественного порядка: тр. ВНИИ-ОП. М., 1967. № 9.

79. Васильев А. О задержании по экономическим преступлениям (к вопросу обеспечения безопасности личности). Комментарий адвоката. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

80. Гаврилин Ю.В. Организация и тактика розыскной деятельности следователя (научно-практический комментарий к ст. 210 УПК РФ). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

81. Герасимов И.Ф. О роли судебной экспертизы в раскрытии преступлений // Вопросы правовой психологии и судебной экспертизы. Свердловск, 1979.

82. Гуткын И.М. О соотношении понятий «оперативно-розыскные меры» и «розыскные действия»: Кн. «50 лет советской прокуратуры и проблемы совершенствования предварительного следствия». JL, 1972.

83. Гущин А. Н., Громов Н. А. и др. Сущность и понятие оперативно-розыскной деятельности, ее основные задачи // Следователь. 2004. № 7.

84. Дербенев А. П. Пределы поручений следователя органам дознания о производстве розыскных действий // Правоведение. 1983. № 4.

85. Жуковский В. Связан ли судья доводами обвинения при решении вопроса об аресте? // Российская юстиция. 2003. № 4.

86. Золотых В. Заключение под стражу по решению суда // Российская юстиция. 2002. №11.

87. Ильина И.А. Истребование предметов и документов на стадии возбуждения уголовного дела // Уголовный процесс. 2009. № 5.

88. Ларин А. М. Процессуальные формы участия органов дознания в расследовании убийств // Проблемы советского государства, права. Вып. 910. Иркутск, 1975.

89. Лупинская П.А. Доказательства и доказывание в новом уголовном процессе // Российская юстиция. 2002. № 7.

90. Лупинская П.А. Рецензия на сб. науч. статей: Защита прав личности в уголовном праве и процессе / Под ред. Н.А. Лопашенко, С.А. Шейфера. Серия: Права человека: сферы реализации. Вып. 2. Саратов, 2003 // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 4.

91. Михайлов А.И., Сергеев Л.А. Процессуальная сущность раскрытия преступлений // Советское государство и право. 1971. № 4.

92. Олейник П.А., Птицын А.Г. Неотвратимость наказания и некоторые вопросы раскрытия преступлений // Ленинский принцип неотвратимости наказания и задачи советской криминалистики: сб. науч. тр. Свердловск, 1972.

93. Семенцов В.А. Розыскные действия следователя // Российский следователь. 2004. № 12.

94. Содружество независимых государств: перспективы развития взаимодействия государств-участников СНГ: материалы Междунар. науч.-практ. конф. М., 2003. Элект. доступ: www.eastpoint.ru.

95. Стонога Е.В. Методика подготовки опознавательно-розыскных портретов террористов // Следователь. 2004. № 9.

96. Ткачук Т.А. О некоторых проблемах использования криминалистических экспертиз и исследований в поиске лица, совершившего преступление // Следователь. 1999. № 7.

97. Шаталов А. С. Алгоритмизация некоторых действий следователя при осуществлении розыска скрывшегося обвиняемого // Следователь. 1999. №7.

98. Эйсман А.А. Вопросы структуры и языка уголовно-процессуального закона / Вопросы борьбы с преступностью. М, 1972. Вып. 15.

99. Якупов Р.Х., Айдаров И.И. Пределы поручений следователя органу дознания: сб. тр. Горьковск. высшей школы МВД СССР. Вып. 6. 1976.

100. Диссертации, авторефераты диссертаций

101. Бакиров А.А. Уголовно-процессуальные аспекты производства обыска и выемки: дис. канд. юрид. наук. Уфа, 2009.

102. Буланова И.В. Заключение под стражу при предварительного расследовании преступлений: дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.

103. Власов А.А. Полномочия следователя в советском уголовном процессе: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1979.

104. Картохина О. А. Начало и прекращение уголовного преследования следователями органов внутренних дел: дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2003.

105. Коновалов С.И. Теоретико-методологические основы криминалистики (современное состояние и проблемы развития): автореф. дисс. .докт. юр. наук. Волгоград. 2001.

106. Клюкова М.Е. Приостановление дела в советском уголовном процессе: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань. 1990.

107. Судебная и следственная практика

108. Архив Московского городского суда. 2008. Постановление Президиума Московского городского суда от 26 сентября 2008 г. по уголовному делу № 44 у 485/08.

109. Архив Краснодарского краевого суда. 2001. Уголовное дело № 142.

110. Архив Краснодарского краевого суда. 2008. Уголовное дело № 179.

111. Архив Октябрьского районного суда г. Краснодара. 2007. Уголовное дело № 1-223.

112. Архив Ленинского районного суда г. Краснодара. 2007. Уголовное дело№ 1-92.

113. Архив Ленинского районного суда г. Краснодара. 2008. Уголовное дело№ 1-342.

114. Архив Новокубанского районного суда Краснодарского края. 2008. Уголовное дело № 1-82.

115. Архив СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю. 2008. Уголовное дело № 363252.

116. Архив СУ СК при прокуратуре по Краснодарскому краю. 2009. Уголовное дело № 765834.

117. Архив ГСУ при ГУВД по Краснодарскому краю. 2007. Уголовное дело № 132254.

118. Архив ГСУ при ГУВД по Краснодарскому краю. 2008. Уголовное дело № 216523.

119. Архив прокуратуры Краснодарского края. 2008. Материалы по жалобе на неправомерные действия должностных лиц гр. И.

120. Архив прокуратуры Краснодарского края. 2008. Материалы по жалобе на неправомерные действия должностных лиц гр. П. и А.

Автор: Репкин, Михаил Сергеевич
Город: Краснодар
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.09

Диссертация

Розыскные меры в стадии предварительного расследования тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Розыскные меры в стадии предварительного расследованиятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Розыскные меры в стадии предварительного расследования»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Репкин, Михаил Сергеевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Розыскные меры в стадии предварительного расследования"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Розыскные меры в стадии предварительного расследования»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Розыскные меры в стадии предварительного расследования»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Репкин, Михаил Сергеевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Розыскные меры в стадии предварительного расследования"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Розыскные меры в стадии предварительного расследования»