СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Алиева, Зайнаб Ахмедовна, кандидата юридических наук
Современная социально-политическая ситуация в Республике Дагестан и развитие ее органов власти.
1.1. Место Республики Дагестан на геополитической карте России: общественно-политические и социально-экономические процессы в республике.
1.2. Учет национально-территориальной структуры Дагестана в организации органов государственной власти.
Глава 2.
Конституционно-правовой статус органов государственной власти Республики Дагестан.
2.1. Народное Собрание Республики Дагестан - представительный и законодательный орган государственной власти.
2.2. Государственный Совет Республики Дагестан. Правительство Республики Дагестан.
2.3. Конституционный Суд Республики Дагестан. Заключение.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Система органов государственной власти Республики Дагестан на современном этапе"
Актуальность темы исследования.
Необходимость решения задачи обновления и развития российской государственности и создания подлинно федеративного государства обусловливает особую актуальность исследования проблем взаимоотношений между Российской Федерацией и ее субъектами, политико-правового статуса субъектов Федерации, особенностей формирования и развития их государственно-политических институтов.
Глубокие преобразования в сфере государственного устройства нашли отражение в Конституции Российской Федерации и конституциях республик в ее составе. Конституционное закрепление современной концепции власти требует формирования механизма ее осуществления. Республикам предоставлена гораздо большая самостоятельность в решении внутренних проблем. Это позволило им провести реорганизацию государственно-политических институтов, без которой установление демократического гражданского общества и создание правового государства было бы сложным. В связи с этим возникает необходимость анализа теории и практики формирования и функционирования системы органов государственной власти как в Российской Федерации, так и в республиках в ее составе. Существование двух уровней государственной власти - федеральной и субъектов Федерации влияет на их взаимодействие, а также на разграничение и соотношение компетенции соответствующих органов. Объемного исследования требуют вопросы организации и деятельности органов государственной власти республик - субъектов Федерации, причем как в целом, так и по отдельным республикам. Это объясняется тем, что в настоящее время каждый субъект Российской Федерации устанавливает и создает собственную систему органов государственной власти, которая, основываясь на общих принципах, определенных федеральной Конституцией и специальным федеральным законом (ст. 77 Конституция РФ), обладает только ей присущими особенностями. Поэтому опыт в проведении конституционных реформ системы органов власти, накопленный отдельными республиками, требует глубокого анализа и обобщений.
Республика Дагестан является одним из субъектов Российской Федерации, в котором к настоящему времени уже сложилась система органов государственной власти. Именно поэтому обусловлен выбор объекта исследования - система органов государственной власти Республики Дагестан на современном этапе.
Степень разработанности проблемы
Вопросы организации и деятельности системы органов государственной власти всегда составляли и составляют одну из основных категорий науки конституционного права.
Становлению и развитию понятия системы органов государственной власти способствовали исследования русских ученых -юристов прошлого, в частности, В.М.Гессена , Н.М.Коркунова , С.А.Котляревского, Б.Н.Чичерина, А.С.Ященко, а также зарубежных мыслителей: Ж.Бодена, Т.Гоббса, Г.Еллинека, И.Канта, Д.Локка, Ш.Монтескье и др.
Различные аспекты организации и деятельности органов государственной власти рассматриваются в трудах С.А.Авакьяна, К.С.Бельского, С.В.Боботова, П.Т.Василенкова, А.В.Городецкого, Д.Л.Златопольского, М.Г.Кириченко, Ю.М.Козлова, О.Е.Кутафина, Б.М.Лазарева, А.А.Мишина, Ю.И.Скуратова, М. АШафира и др.
В последнее время, в связи с созданием новых государственно-политических институтов, появились исследования, посвященные этой проблематике. Так, например, многие аспекты института президентства рассматриваются в трудах М.Б.Агаева, Д.Л.Златопольского, М.Н.Марченко, В.И.Радченко, Н.А.Сахарова, Ю.И.Скуратова, И.Д.Хутинаева, становление и компетенция органов конституционного контроля - в работах Ж.Баишева, А.А.Белкина, С.В.Боботова, Г.А.Гаджиева, В.А.Кряжкова, М.А.Митюкова, Ж.И.Овсепян, С.А.Пашина, Т.М.Пряхиной, О.И.Тиунова, Т.Я.Хабриевой, Ю.А.Шульженко, Т.А.Яшниковой.
Принципы взаимодействия различных органов государственной власти отражены в работах А.Г. Барабашева, В.И.Ефимова, И. В.Котелевской, О.Г.Румянцева, И.М.Степанова, Б.Н.Топорнина, В.Е.Чиркина, Л.М.Энтина и др.
В разное время политико-правовой статус республик в составе Российской Федерации раскрывался в исследованиях Н.А.Бобровой, З.Г.Еникеевой, Б.Л.Железнова, Д.Л.Златопольского, А.М.Каримова, К.ДКоркмасовой, А.И.Лепешкина, И.Ш.Муксинова, Е.П.Пашкова, М.М.Федорова, Н.К.Филиппова, Р.Г.Хабибулиной, Ю.Ю.Юнусова и др.
Высшим законодательным органам автономных республик посвящены труды
Н А. Богдановой, О.Е.Кутафина, Ш.Ш.Ягудина и др. Уже появляются труды, посвященные органам государственной власти отдельных субъектов РФ, особенно республик в ее составе. Можно назвать, в частности, диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук А.А.Степановой и М.М.Яковлева.
Несмотря на значительный круг авторов, посвятивших свои исследования органам государственной власти, комплексные исследования системы органов государственной власти субъектов РФ в целом и по отдельным субъектам Федерации, основных принципов их организации и деятельности, компетенции каждого вида органов власти еще не проводились. В определенной степени это объясняется тем, что процесс формирования органов государственной власти субъектов Федерации, начавшийся с начала 90-х годов, еще не завершен.
В Республике Дагестан в 1991 году образован Конституционный Суд РД, в июле 1994 года Государственный Совет РД - глава исполнительной власти республики, а в марте 1995 года проведены выборы в Народное Собрание - Парламент Республики.
Таким образом, новая система органов государственной власти в республики создана и функционирует. Она накопила определенный опыт; вместе с тем есть трудности и проблемы, требующие решения. Отдельные аспекты организации и деятельности органов государственной власти Республики Дагестан рассматриваются рядом ученых, работающих в республике.1 Однако, комплексного исследования состояния этой системы, ее жизнедеятельности и связанных с этим вопросов не проводилось. Это и обусловило выбор темы диссертационной работы.
Цели и задачи исследования
Основная цель настоящей работы заключается в исследовании проблем организации и деятельности органов государственной власти Республики Дагестан в современный период. Исходя из этого поставлены следующие задачи:
- определить степень влияния общественно-политической и социально-экономической ситуации в Республике Дагестан на процесс реорганизации ее системы органов государственной власти;
- отразить национально-этнические особенности Дагестана и, как следствие,
1 См.: Халилов A.M., Магомедов Ш.Б., Омаров А.Р. Национально-государственное устройство Республики Дагестан в составе Российской Федерации. - Махачкала. 1995. охарактеризовать их влияние на формирование органов государственной власти республики;
- исследовать основные принципы организации и деятельности органов государственной власти Дагестана, реальное соотношение роли и места каждого органа в системе, определить форму правления в республике;
- провести анализ компетенции, порядка деятельности каждого органа власти;
- разработать и обосновать предложения по совершенствованию деятельности органов государственной власти Республики Дагестан.
Методологической основой исследования являются общенаучные методы исследования, а также конкретно-исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный, социологический методы и технико-юридический анализ.
Теоретической базой исследования стали труды современных ученых правоведов, затрагивающих проблемы организации и деятельности органов государственной власти, а также труды мыслителей 17-19 и начала 20-х веков.
Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ, Конституция РД, федеральное законодательство и законодательство Республики Дагестан.
Научная новизна исследования заключается в том, что впервые предпринимается попытка дать комплексное исследование системы органов государственной власти Республики Дагестан с позиций современных концепций власти. Это позволяет восполнить пробел в изучении государственно-политических институтов республики. Кроме того, впервые в научный оборот вводится новое конституционное законодательство Республики Дагестан, регулирующее отношения в сфере осуществления государственной власти.
Настоящая работа содержит ряд выводов и положений, которые являются новыми или содержат элемент новизны и представляют теоретический и практический интерес:
1) В работе дается подробный анализ системы органов государственной власти Республики Дагестан, реального соотношения роли и места каждого органа власти в системе органов. В том числе освещается правовой статус органов, не имеющих аналога в современной практике государственного строительства Российской Федерации и субъектов РФ. Это Конституционное Собрание - представительный орган с элементами учредительной власти, Государственный Совет, возглавляющий исполнительную власть и являющийся по существу коллегиальным президентом. Хотя Конституционное Собрание играет важную роль в государственно-политической жизни республики, но поскольку а) это не постоянно действующий орган, и б) согласно Конституции Конституционное Собрание не названо среди тех, кто осуществляет государственную власть в Республики Дагестан, в диссертации анализ деятельности Конституционного Собрания не выделен в специальный параграф, однако эта деятельность подробно рассматривается в связи с изменением Конституции и образованием Государственного Совета.
2) Определяется место парламента республики в системе органов государственной власти РД, а также достаточно подробно анализируется принцип его формирования, основанный на национальном представительстве.
3) Делается вывод о ведущем месте Государственного Совета в системе исполнительной власти республики на основе анализа его формального и фактического статуса. Проводится анализ полномочий Государственного Совета и Председателя Государственного Совета, показано положение Председателя как главы государства.
4) Проводится анализ компетенции и порядка деятельности Конституционного Суда республики - одного из первых судебных органов конституционного контроля в субъектах РФ.
На основе комплексного исследования конституционного законодательства республики сформулированы предложения по его совершенствованию в части, касающейся регулирования организации и деятельности органов государственной власти .
Практическая значимость исследования.
Содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут быть учтены в процессе дальнейшей разработки законодательства в сфере организации государственной власти как Республики Дагестан, так и других республик - субъектов Российской Федерации. Кроме того, положения диссертации могут быть использованы при чтении лекций и проведении спецкурсов по конституционному праву России.
Апробация результатов исследования.
Материалы диссертационного исследования использовались в лекционном курсе по конституционному праву РФ и спецкурсе "Система органов государственной власти Российской Федерации и Республики Дагестан" для студентов юридического факультета Дагестанского государственного университета. Некоторые выводы и предложения изложены в опубликованных работах.
Диссертация обсуждена и рекомендована к защите кафедрой конституционного права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Структура работы.
Работа состоит из введения, двух глав и заключения.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Алиева, Зайнаб Ахмедовна, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Диссертационный анализ показывает, что общественно-политические процессы, начавшиеся с середины 80-х годов, коренным образом повлияли на организацию государственной власти не только на уровне Российской Федерации, но и республик -субъектов Федерации.
В Республике Дагестан были созданы совершенно новые государственно-политические институты: 18 декабря 1991 года - Конституционный Суд Республики Дагестан; 10 июня 1994 года - Конституционное Собрание, 27 июля 1994 года избран
Государственный Совет; 5 марта 1995 года проведены выборы в Народное Собрание Республики Дагестан.
Система органов государственной власти Республики Дагестан основана на принципе разделения властей. В соответствии с этим принципом Конституция и законы республики достаточно четко определяют компетенцию органов каждой из ветвей власти. Анализ организации государственной власти в республике дает основание полагать, что в Республике Дагестан установилась смешанная форма правления с элементами парламентской и президентской (и это при том, что Государственный Совет рассматривается как коллегиальный президент).
Формальный и фактический статус Государственного Совета республики определяет его место в системе органов государственной власти как центральное.
Для Народного Собрания установлена форма работы, где есть сочетание профессиональных начал (переход ряда депутатов на работу в парламент) и не освобожденных депутатов, совмещающих свои депутатские функции с основной работой.
Норма Конституции Дагестан, которая закрепляет за Народным Собранием назначение на должность и освобождение от должности судей Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда республики, а также судей районных, городских судов, противоречит ст. 83 Конституции России, которая относит это к полномочиям Президента России.
Ни в Конституции, ни в Законе о Государственном Совете не определено, как следует учитывать "многонациональный состав" населения республики при формировании Государственного Совета, представители каких народностей могут быть избраны в Государственный Совет.
В статью 102 Конституции Республики Дагестан необходимо внести поправки, касающиеся лиц, исполняющих полномочия Председателя Государственного Совета: в случае его отрешения от должности, отставки, невозможности дальнейшего осуществления полномочий, а также смерти полномочия исполняет Председатель Правительства, а если это невозможно - член Государственного Совета, избранный Государственным Советом.
Принцип национального представительства должен быть реализован только на уровне парламента. Исполнительная вертикаль должна строиться исключительно на началах профессионализма.
Не отрегулирована процедура назначения Народным Собранием Председателя Правительства, в том числе не предусмотрен выход из возможной спорной ситуации между Государственным Советом и Народным Собранием по этому вопросу.
Следует принять законы о Народном Собрании, о Правительстве РД.
При наличии у депутатов Народного Собрания широкого перечня прав законодательством республики не предусмотрены их обязанности. Существенным пробелом законодательства республики является отсутствие института отзыва депутата.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Система органов государственной власти Республики Дагестан на современном этапе»
1. Нормативно - правовой материал.
2. Конституция Российской Федерации. М.: 1993.
3. Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996г//Российская газета, 2 января 1997 г.
4. Закон РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 5 сент. 1997 г //Собрание Законодательства Российской Федерации. 1997. №38. ст.4339
5. Конституция Республики Дагестан. Махачкала: 1994.
6. Закон РД "О Конституционном Собрании" от 10 июня 1994 г //Дагестанская правда, 12 июня 1994 г.
7. Закон РД "О Государственном Совете Республики Дагестан" от 16 авг.1994 г //Дагестанская правда, 20 авг. 1994 г.
8. Закон РД "О Конституционном Суде Республики Дагестан" от 25 апреля 1996 г //Дагестанская правда, 27 апр.1996 г.
9. Закон РД "О выборах в Народное Собрание Республики Дагестан" от 20 окт. 1994 г// Дагестанская правда,22 окг.1996 г.
10. Закон РД "О дополнении закона Республики Дагестан "О Конституционном Собрании" от 21 марта 1996 года // Дагестанская правда, 23 марта 1996 г.
11. Закон РД "О местном самоуправлении в Республики Дагестан" от 12 мая 1996 г//Дагестанская правда, 15 мая 1996 г.
12. Закон РД "О выборах главы местной администрации в Республики Дагестан" от 8 июля 1996г //Дагестанская правда, 11 июля 1996г.
13. Регламент Народного Собрания Республики Дагестан от 28 сентября1995 года //Законодательные акты, принятые на IV сессии Народного Собрания Республики Дагестан,-Махачкала: 1996.
14. Закон РД "О комитетах Народного Собрания Республики Дагестан" от 13 июля 1995 г.-Махачкала: 1996.
15. Регламент Государственного Совета Республики Дагестан //Вестник Государственного Совета и Правительства Республики Дагестан. 1994. №5
16. Указ Президента РФ "О Совете по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации" от 24 авг. 1995г //Российская газета, 26 авг. 1995 г.
17. Указ Государственного Совета РД "О назначении членов Правительства Республики Дагестан" от 31 авг. 1994 г //Вестник Государственного Совета и Правительства Республики Дагестан. 1994, № 5-6.
18. Указ Государственного Совета РД "О порядке назначения и освобождения руководящих кадров, органов власти и управления Республики Дагестан" от 16 ноября 1994 г //Дагестанская правда, 19 ноября 1994 г.
19. Указ Государственного Совета РД "О некоторых вопросах организации подготовки и проведения выборов в Народное Собрание Республики Дагестан" от 23 ноября 1994г //Дагестанская правда, 30 ноября 1994 г.
20. Постановление Конституционного Собрания РД "О Конституции Республики Дагестан" от 26 июля 1994 г //Дагестанская правда, 28 июля 1994 г.
21. Постановление Конституционного Собрания РД "О Председателе Государственного Совета Республики Дагестан" от 26 июля 1994г //Дагестанская правда, 28 июля 1994 г.
22. Постановление Конституционного Собрания РД "Об избрании членов Государственного Совета Республики Дагестан" от 27 июля 1994 г //Дагестанская правда, 29 июля 1994 г.
23. Стенографический отчет Конституционного Собрания от 26-27 июля 1994 г //Текущий архив Верховного Совета РД за 1994 год.
24. Стенографический отчет IX сессии Народного Собрания РД от 29 февраля 1996 г //Текущий архив Народного Собрания РД за 1996 год.
25. Съезд народов Дагестана 13-14 ноября 1992 г. Стенографический отчет,- Махачкала: 1995.1. П. Научная литература.
26. Абдулатипов Р.Г. О федеративной и национальной политике Российского государства. -М.: 1995.
27. Абдулатипов Р.Г. Парадоксы суверенитета: перспективы человека, нации, государства. М.: 1995.
28. Авакьян С. А. Депутат: статус и деятельность. М.: 1991.
29. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: 1997.
30. Авакьян С.А. О статусе субъектов Российской Федерации и проблемах российского федерализма,-Конституционный вестник. 1994, №1(17).
31. Автономия, федерация и национальный вопрос (под ред. В.И.Гессена). СПб.: 1906.
32. Агабенков Г.Б. Суверенитет в федеративном государстве. Обзор.- М: ИНИОН. 1993.
33. Андриченко JI.B., Белоусова Е В. Правовые основы национально-культурной автономии в Российской Федерации. В сб.: Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации //Сборник аналитических обзоров и рекомендаций. - М.: 1995.
34. Афанасьева М.А. Российская провинция: Передел власти или государственное строительство. Власть. 1994. № 6
35. Баишев Ж. Судебная зашита конституции. Алматы: 1994.
36. Барабашев А.Г. Парламент и правительство в Российской Федерации. В сб.: Конституционный строй России. Вып. 2,- М.:1995.
37. Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие и применение. Томск: 1988.
38. Барсегов Ю.Г. Самоопределение и территориальная целостность. -М.: 1993.
39. Барциц И.Н. Категория "суверенитет" в правовой теории и практике Российской Федерации. М.: 1995.
40. Беляева Н.Ю. Гражданское общество в диалоге с государством: общественные объединения как структура "функционального представительства"- Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1995. № 1.
41. Боботов С.В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). -М.: 1994.
42. Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации. Государство и право. 1995. № 11.
43. Болтенкова Л.Ф. Российская Федерация и статус ее субъектов. В кн.: Российская государственность: состояние и перспективы развития. -М.:1995.
44. Васильев В. Депутат подотчетен избирателям. Но в той мере, в какой это считает нужным. Российская Федерация. 1994. № 1.
45. Вдовин А.И. О национальной политике РФ. Власть. 1994. №6.
46. Веденеев Ю.А. Политические партии в избирательном процессе: правовые иллюзии и юридическая реальность. Государство и право. 1995. №7.
47. Ведерников В.Т. Конституционный Суд и правовая защита конституционного строя. Конституционный вестник. 1991. №8.
48. Володин В.В. Субъект Российской Федерации: проблемы власти, управления и правотворчества. Саратов: 1995.
49. Гаджиев Г.А., Кряжков В.А. Конституционная юстиция в РФ: становление и проблемы. Государство и право. 1993. №8.
50. Гессен В.М. Основы конституционного права. Пг.: 1918.
51. Гусев Б.И. О соответствии конституций республик субъектов Федерации Конституции РФ. - Этнополитический вестник. 1995. №1.
52. Джунусов М.С. Суверенитет как социальный феномен. М.: 1994.
53. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества. Государство и право. 1994. № 7.
54. Дмитриев Ю.А., Токмаков К.К. Россия: становление многопартийности. М.: 1992.
55. Догадайло Е.Ю. Гражданское общество и государственная власть,-Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1996. №2 (9).
56. Дорониченков А.И. Межнациональные отношения и национальная политика в России. СПб: 1995.
57. Дударенко А.Ф. Право наций на самоопределение: история идеи и ее обеспечение. В сб.: Конституционное развитие России. Межвуз. научн. сб. Вып.2, - Саратов: 1996.
58. Дыдымов З.О. Совершенствование представительства национальностей в органах Советского государства. В сб.: Конституционная реформа в СССР: актуальные проблемы. - М.: 1990.
59. Дюги Леон. Конституционное право. Общая теория государства. -М.:1908.
60. Ефимов В.И. Система государственной власти. М.: 1994.
61. Ефимов В.И. Власть в России. М.: 1996.
62. Жуйков В. Конституционный Суд и суды общей юрисдикции: проблемы разграничения компетенции. Советская юстиция. 1993. №20.
63. Задарновский Б.В. Национальная политика в Российской Федерации. -М.: 1993.
64. Заметила Т.В. К вопросу о понятии "коренные малочисленные народы России". В сб. Конституционное развитие России. Межвуз. научн.сб. Вып.2. Саратов: 1996.
65. Зиновьев А.В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России. Государство и право. 1996. № 1.
66. Златопольский Д. Л. Некоторые проблемы народного представительства в СССР. В кн.: Вопросы социалистического народовластия,- София: 1969.
67. Златопольский Д.Л. Государственное единство Российской Федерации: некоторые аспекты проблемы. Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1994. № 3.
68. Златопольский Д.Л. Возрождение федеративного государства: проблема государственного суверенитета, Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1995. № 2.
69. Златопольский Д.Л. Государственный суверенитет и проблема возрождения федеративного государства. Обозреватель. 1995. №5.
70. Избирательное право в вопросах и ответах. М.:1995.
71. Калинина К.В. Национальные меньшинства в России. М.: 1993.
72. Карапетян Л.М. Грани суверенитета и самоопределение народов. Государство и право. 1993. № 1.
73. Карапетян Л.М. Малочисленные народы и национальные меньшинства. Этнополис. 1993. № 1.
74. Карапетян Л.М., Хачатрян Г.М. Суверенитет народов в многонациональном государстве. Государство и право. 1990. № 12.
75. Киров Васил Цветанов. Государственная власть в гражданском обществе конституционно правовые аспекты. Дисс. канд. юрид. наук. М:1992.
76. Киров Васил Цветанов. Парадоксы государственной власти в гражданском обществе. М,: 1992.
77. Козлов А.Е. Политические партии в парламентском процессе. В сб.: Конституционный строй России. Выпуск 2,- М.: 1995.
78. Козлов А.Е. Статус Российской Федерации и проблемы совершенствования механизма государственной власти. В сб.: Конституционный строй России. Вып.З,- М.: 1996.
79. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: исходные позиции. Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1992. № 3.
80. Колюшин Е. Финансирование выборов Российская Федерация. 1995. №22.
81. Конин Н.М. Конституционные основы единства системы государственной власти в Российской Федерации В сб.: Конституционное развитие России. Межвуз. научн. сб. Вып. 2. Саратов: 1996.
82. Котелевская И. Взаимодействие властей в законотворчестве: разногласия и поиски компромисса. В сб.: Проблемы парламентского права России. -М.: 1996.
83. Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства (методологические подходы). Изд. второе. М.:1995.
84. Краснов М.А. Парламентская ответственность депутата. В сб.: Конституционный строй России. Вып. 3. - М.:1995.
85. Крылов Б.С. Есть ли прогресс в правах избирателей. Российская Федерация. 1994. № 10.
86. Крылов Б.С. Проблема разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов. В сб.: Федеративное устройство: реализация Конституции РФ //Сборник аналитических обзоров.- М.:1995.
87. Кряжков В. Конституционный контроль. Российская Федерация. 1994 № 10.
88. Кряжков В. Отчет перед избирателями. Народный депутат. 1991. № 8.
89. Кряжков В. А. Конституционные суды земель Германии. Государство и право. 1995. № 5.
90. Кряжков В.А. Органы конституционного контроля субъектов РФ: проблемы организации и деятельности (научно-практический семинар). -Государство и право. 1995. № 9.
91. Кряжков В.А. Правовые проблемы статуса коренных малочисленных народов России. Государство и право. 1994. № 6.
92. Лазарев Л. Конституционное правосудие: механизм реализации, проблемы. Российская Федерация. 1995. № 10.
93. Лазерсон М. Автономия и федерация. М.: 1906.
94. Лапаева В.В. Политические партии в избирательном процессе. Вестник Центральной избирательной комиссии. 1996. № 8.
95. Лапаева В.В. Становление многопартийности в России (социально-правовой анализ). Государство и право. 1995. № 8.
96. Лафитский В.И., Румянцев О.Г. Форма правления и федерализм в двух проектах Конституций. Конституционный вестник. 1993. № 16.
97. Лейкофф С. Оппозиция "суверенитет автономия" в условиях федерализма. - Политические исследования. 1995. № 1.
98. Литвинова Г.И., Михалева Н.А. Правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев в России. Государство и право. 1992. № 4.
99. Литовченко О.И. Субъекты Российской Федерации самостоятельные участники международных отношений. - В сб.: Конституционное развитие России. - Саратов. 1993.
100. Лысенко В.И. Избирательное право и избирательная реформа в Российской Федерации. В сб.: Конституционный строй России. Вып. 3,- М.: 1996.
101. Лысенко В.Н. От Татарстана до Чечни (становление нового российского федерализма). -М.: 1995.
102. Малько А.В., Синюков В.Н. Императивный мандат: прошлое и настоящее. Правоведение. 1992. № 2.
103. Марченко М.Н. Политико-правовой статус института президента (исторический аспект). Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1992. № 2.
104. Марченко М.Н. Современные интерпретации теории разделения властей на Западе. Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1994. № 4.
105. Милль Джон Стюарт. Размышления о представительном правлении. -Спб.: 1863.
106. Миронов О.О. Проблемы формирования многопартийности. Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1995. № 4(6).
107. Митюков М.А. Вопросы парламентского права в решениях Конституционного Суда РФ. В сб.: Проблемы парламентского права России. - М.: 1996.
108. Михалева Н.А. Конституционные реформы в республиках-субъектах РФ. Государство и право. 1995. № 4.
109. Михалева Н.А. Некоторые аспекты конституционного статуса национальных меньшинств. В сб.: Актуальные проблемы конституционного законодательства. -М.: 1992.
110. Михалева Н.А. Эволюция и перспективы нового российского федерализма. Право и жизнь. 1994. № 6.
111. Мишин А. А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М.: 1984.
112. Морозова Л.А. Национальные аспекты развития российской государственности. Государство и право. 1995. №12.
113. Муксинов И.Ш. О правовом положении суверенной республики в составе Российской Федерации. В кн.: Проблемы конституционного развития суверенной республики. - Уфа: 1993.
114. Назаров А.В. Экономические проблемы взаимоотношений субъектов Российской Федерации. М.: Республика. 1996.
115. Насырова Т.Л. Конституционный контроль. Казань: 1992.
116. Национально-культурные автономии и объединения: Историография. Политика. Практика. В 3-х т. Ред. Губогло М.Н.- М.1995.
117. Несмеянова С.А. Правовые проблемы становления специализированного конституционного контроля в Российской Федерации. Дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург: 1994.
118. Николаев М.И. Путь к суверенитету. Якутск: 1992.
119. Никулин А.И. Национальная политика России (история и современность). -М.: 1993.
120. Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993 г. Государство и право. 1996. № 1.
121. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Ростов-на-Дону: 1992.
122. Орлова О.В. Социальный и политический плюрализм. В сб.: Политические проблемы теории государства. - М. .1993
123. Осборн Р. Национальное самоопределение и целостность государства. Общественные науки и современность. 1995. № 5.
124. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество. -М.: 1993.
125. Очерки парламентского права (зарубежный опыт). Под ред. и с пре-дисл. Топорнина Б.Н. М.: 1993.
126. Парламент и президент (опыт зарубежных стран). Труды Ин-та законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Вып.58. - М.: 1995.
127. Парламентаризм в России: опыт и перспективы. 1994 г. М.: Фонд развития парламентаризма в России. 1994.
128. Пашин С. Конституционный суд в "новой редакции" Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1994. № 2.
129. Пименова Э. Единство государства и автономия. СПб.: 1906.
130. Пискотин М. Конституционный суд и его критики. Российская газета, 7 мая 1993 г.
131. Пискотин М. Либо власть, либо предпринимательство. Российская Федерация. 1996. № 9.
132. Постников А. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы: плюсы и минусы. Народный депутат. 1993. № 12.
133. Постников А.Е. Избирательное право России. М.: 1996.
134. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М.: 1994.
135. Проблемы конституционного развития суверенной республики. Уфа: 1992.
136. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М.: 1994.
137. Пряхина Т.М. Конституционный Суд России в системе разделения властей. В сб.: Конституционное развитие России. - Саратов: 1996.
138. Пусгогаров В. Где кончается суверенитет. Народный депутат. 1992. № 17.
139. Пучкова М.В. О проблеме прав малочисленных народов и национальных групп. Права человека: время трудных решений. - М.: 1991.
140. Разделение властей и парламентаризм. М.: 1992.
141. Размустов В. Становление российского парламентаризма: политико-правовой аспект. В сб.: Проблемы парламентского права в России,- М.: 1996.
142. Ратнер М.Б. О национальной и территориальной автономии. М.: 1916.
143. Республики в составе Российской Федерации: Государственность и политика. Материалы научно-практической конференции. Под ред. Максимова П. С. -Якутск: 1993.
144. Решегов Ю.А. Право на самоопределение и отделение. Московский журнал международного права. 1994. № 1.
145. Ржевский В.А., Киселева А.Б. Субъекты Российской Федерации: типология и конституционные основы организации. Государство и право. 1994. X» 10.
146. Российская Федерация: нации и межнациональные отношения. Новосибирск: 1993.
147. Румянцев О. Конституционная реформа в Российской Федерации. -Народный депутат. 1993. № 9,10,11.
148. Саликов М.С. Национально-территориальные и культурно-национальные формы автономии: проблемы становления и реализации. -Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1993. № 4.
149. Сборник нормативных актов по конституционному праву Российской Федерации. Том 1,-Екатеринбург: 1996.
150. Сергеев А.С. Межнациональные конфликты в Российской Федерации (государственно-правовые проблемы). М. 1993.
151. Скуратов Ю., Шафир М. Президентство: генезис и перспективы. Народный депутат. 1991. №9.
152. Сравнительное конституционное право. М.: 1996.
153. Степанов И.М. Парламентаризм и народовластие. В сб.: Конституционная реформа в СССР: актуальные проблемы. - М.: 1990.
154. Степанов И.М. Парламентская демократия и выбор формы правления. В сб. Конституционный строй России. Вып 2. - М.:1995.
155. Ступишин В. Самоопределение народов: традиции и действующее право. Общественные науки и современность. 1994. № 2.
156. Тихомиров Ю.А. Преобразования в обществе и конституционные реформы. В сб.: Конституционные реформы в государствах Содружества. -СПб.: 1993.
157. Топорнин Б.Н. Конституционный контроль: идеи и проблемы реализации. Теория права: новые идеи. Вып. 1. - М.: 1991.
158. Тузмухамедов Р.А. Национальный суверенитет. М.: 1963.
159. Ушаков Н.А. Суверенитет и его воплощение во внутригосударственном и международном праве. Московский журнал международного права. 1994. № 2.
160. Федоров Ю. Международно-правовые аспекты договоров РФ с ее субъектами. Диалог. 1995. № 1.
161. Философия власти. Под ред. Ильина В В. М.: 1993.
162. Халилов А.М., Магомедов Ш.Б., Омаров А.Р. Национально-государственное устройство Республики Дагестан в составе РФ. Махачкала: 1995.
163. Черниловский З.М. Институт президентуры в свете исторического опыта. Государство и право. 1991. № 6.
164. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М: 1896.
165. Чобан А.А. Государственный суверенитет: теоретико-правовые аспекты. Дисс. канд.юрид.наук . -М.: 1993.
166. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М.: 1995.
167. Шумейко В.Ф. Российские реформы и федерализм (социально-экономические очерки). М.: 1995.
168. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов. Государство и право. 1995. № з.
169. Энтин Л.М. Разделение властей. Опыт современных государств. М.: 1995.
170. Ямалов Р.К. Идея национально-культурной автономии (историко-социологический аспект). Екатеринбург: 1994.
171. Яшникова Т. А. Конституционный Суд в системе высших органов Российской Федерации. Дисс. канд. юрид. наук. М.: 1994.
172. Национальный состав населения Дагестана по переписям 1926,1939,1959 гг.национальность на 17.12.26г. На 17.01.39г. на 15.01.59г.тыс. % Тыс. % Тыс. %
173. ВСЕГО 788,0 1023,3 1062,4
174. Дагестанцы 657,5 83,4 % 743,7 72,6 % 863,0 75,9 %
175. Аварцы 138,7 17,6% 221,1 21,3 % 239,3 22,5 %
176. Даргинцы 108,9 13,8 % 152,0 14,8 % 148,1 13,9 %кумыки у 87,9 11,0% 101,4 9,9 % 120,8 11,3%
177. Лезгины 90,5 11,4% 96,6 9,4 % 108,6 11,3%
178. Лакцы 39,8 5,06 % 41,9 4,1 % 53,4 5,0 %
179. Табасаранцы 31,9 4,05 % 28,3 2,7 % 33,5 3,1 %
180. Ногайцы 26,4 4,2 % 17,5 1,7% 14.9 1,4 %тюрки, азербайджанцы 23,4 2,4 % 31,2 2,3 % 38,2 3,6 %
181. Чеченцы 21,8 2,4 % 27,6 2,7 % 12,7 1,2 %
182. Таты 11,9 1,0 % Ю,1 0,9 % 19,1 1,8 %
183. Другие 76,6 9,7 % 20,4 2,0 % 17,2 1,6%
184. Русские 98,1 12,4% 195,6 19,1 % 217,7 20,0 %другие недагестанские народности 32,3 4,1 % 83,8 8,2 % 42,5 4,0 %
185. Национальный состав населения Дагестана по переписям 1970,1979,1989 гг.
186. Национальность на 15.01.70г. на 17.01.79г. на 12.01.89г.тыс. % Тыс. % тыс. %
187. ВСЕГО: 1429,0 1627,8 1802,6
188. Дагестанцы 1160,8 80,0 % 1393,0 85,5 % 1652,6 90%
189. Аварцы 349,3 23,6 % 418,6 25,7 % 496,1 27,0 %
190. Даргинцы 207,8 14,4 % 246,9 15,17% 280,4 15,0%
191. Кумыки 169,0 11,83% 202,3 12,43 % 231,8 12,9 %
192. Лезгины 162,7 11,3 % 118,8 11,6% 204,4 11,2%
193. Лакцы 72,2 5,4 % 83,5 5,13 % 91,7 5,1 %
194. Табасаранцы 53,3 3,3 % 71,7 4,4 % 78,2 42%
195. Ногайцы 21,8 1,4% 25,0 1,54 % 28,3 1,5 %
196. Азербайджанцы 54,0 3.8% 64,5 3,96 % 75,5 4,0 %
197. Чеченцы 40,0 2,8 % 49,2 3,02 % 57,9 2,9 %
198. Агулы, рутульцы, цахуры (вместе взятые) 24,8 1,6% 28,4 1,87 % 34,0 1,3 %
199. Агулы 11,5 0,7 % 13,8 0,7 %
200. Рутульцы 14,3 0,81 % 15,0 0,8 %
201. Цахуры 4,6 0,27 % 5,2 0,25 %таты, горские евреи (вместе) 28,5 1,9 % 12,1 0,74 % 16,5 0,9 %
202. Таты 7,4 0,42 % 12,9 0,6 %
203. Горские евреи 4,7 0,26 % 3,6 0,2 %
204. Русские 209,6 14,7 % 189,5 11,64% 165,9 9,0 %
205. Другие недагестанские национальности 68,1 5,3 % 2,8 %
