Сочетание централизованного, регионального и локального регулирования как особенность метода современного трудового права

Шамардин, Евгений Александрович

Сочетание централизованного, регионального и локального регулирования как особенность метода современного трудового праватекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Сочетание централизованного, регионального и локального регулирования как особенность метода современного трудового права»

005048603

На правах рчжетшси

Шамардин Евгений Александрович

СОЧЕТАНИЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАНННОГО, РЕГИОНАЛЬНОГО И ЛОКАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАК ОСОБЕНННОСТЬ МЕТОДА СОВРЕМЕНННОГО ТРУДОВОГО ПРАВА

12.00.05 — Трудовое право; право социального обеспечения

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

2 4ЯНВ 2013

Москва — 2012

005048603

Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии имени O.E. Кутафина.

Научный руководитель — доктор юридических наук, доцент

Зайцева Ольга Борисовна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Защита состоится 14 февраля 2013 г. в 16.00 на заседании диссертационного совета Д.212.123.03 при Московской государственной юридической академии по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии имени O.E. Кутафина.

кафедры трудового права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Костян Ирина Александровна;

кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процессуального и трудового права юридического факультета ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет» Степанова Елена Анатольевна

Ведущая организация — Уральская государственная

юридическая академия

Автореферат разослан « •> декабря 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор

И.О. Краснова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Социальные, экономические и политические реформы в Российской Федерации, развитие концептуальных оснований правопонимания в целом и понимания трудового права в частности оказывают большое влияние на общественные отношения, изменяют сущность правового регулирования труда. Прежняя концепция правового регулирования трудовых отношений, выработанная в основном в системе советского права, отвечающая идеологическим конструкциям социалистического общества, социалистическим производственным отношениям, стала неприемлемой в условиях новой России. Изменение социально-политического строя, переход к рыночной экономике, перемены в характере трудовых отношений требуют обновления способов и приемов правового регулирования.

Метод правового регулирования является одной из важнейших категорий правовой науки. Именно метод выражает специфические черты и особенности отрасли права, только совокупность особых приемов и способов позволяет осуществлять эффективное и отвечающее требованиям времени правовое регулирование той или иной группы общественных отношений.

В настоящее время, когда в Российской Федерации создается новая правовая система и формируются основы федерализма, вопрос о способах регулирования трудовых отношений приобретает особое значение.

Для адекватного и своевременного реагирования на происходящие изменения в реальных социально-трудовых отношениях трудовое право должно обладать свойством динамизма — способностью приспособиться к новым экономическим и общественным реалиям. Сегодня именно динамизм правового регулирования должен стать главным ориентиром развития трудового права. Достижение этой задачи предопределяет необходимость эффективного сочетания разных уровней правового регулирования, основные из которых — централизованный, региональный и локальный. Рациональное использование этих уровней позволяет оптимально сочетать общее и особенное в регулировании социально-трудовых отношений; учитывать интересы всех субъектов трудового права; устанавливать как общие принципы и закономерности развития социально-трудовых отношений, так и их особенности на уровне субъекта РФ или у конкретного работодателя.

С принятием Трудового кодекса РФ и включением в правотворческий процесс других субъектов наряду с федеральным законодателем вопрос о сочетании различных уровней правового регулирования приобретает особую актуальность. Изменение метода трудового права вызывает необходимость решения вопроса о возможности действенного и согласованного правового регулирования на нескольких уровнях. Значительный исследовательский

интерес вызывают проблемы сочетания федерального и регионального уровней регулирования, соотношения различных уровней социального партнерства, изменения роли локального уровня регулирования. Указанные проблемы требуют комплексного исследования сочетания централизованного, регионального и локального регулирования как одной из важнейших особенностей метода современного трудового права.

Диалектика статики и динамики, и в этом контексте централизации и децентрализации, во все периоды развития трудового права определяет принципиальные особенности метода правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Быстрый и эффективный ответ правового механизма на возникающие особенности трудовых отношений, достижение баланса интересов всех субъектов трудового права возможно только при широком использовании всех уровней правового регулирования, их сочетания и тесного взаимодействия.

Обозначенные основания вызывают необходимость переосмысления теоретических концепций, обосновывающих в науке трудового права взгляды на сущность метода трудового права, определяют актуальность и значимость выбранной темы исследования.

Целью диссертационного исследования является изучение метода современного трудового права и одной из его важнейших особенностей — сочетания централизованного, регионального и локального уровней регулирования с анализом их взаимосвязи и совместного воздействия на общественные отношения.

Для достижения цели диссертационного исследования представляется необходимым решение следующих основных задач:

— продолжить исследование понятия и содержания правовой категории «метод правового регулирования» как в общей теории права, так и в науке трудового права;

— сформулировать определение метода правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений с позиций современного трудового права;

— определить основы распределения правового регулирования по уровням: централизованному, региональному и локальному.

— проанализировать существующие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;

— выявить роль и значение каждого из уровней правового регулирования трудовых отношений;

— раскрыть сущность сложившегося на практике соотношения между централизованным, региональным и локальным методами правового регулирования социально-трудовых отношений;

— обосновать предложения по изменению действующего трудового законодательства, направленные на обеспечение оптимального сочетания и согласованности всех уровней правового регулирования.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в сфере труда и метод их правового регулирования.

Предмет диссертационного исследования составляет одна из важнейших особенностей метода современного трудового права — сочетание централизованного, регионального и локального уровней правового регулирования.

Методологической основой исследования является системный анализ сочетания централизованного, регионального и локального регулирования трудовых отношений. В ходе исследования широко применялись различные методы научного познания, которые позволили автору изучить обозначенные проблемы в их взаимосвязи и взаимодействии: диалектический метод, универсальные научные методы (функциональный, формальнологический, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции), специальные научные методы (историко-правовой, юридико-догматический, сравнительно-правовой).

A.М. Витченко, С.Ю. Головиной, К.Н. 1усова, Е.А. Ершовой, О.Б. Зайцевой, С.А. Иванова, Д.А. Керимова, И.Я. Киселева, Р.И. Кондратьева, И.А. Костян, A.M. Куренного, В.М. Лебедева, A.M. Лушникова, М. В. Л ушниковой, А. В. Малько, Н.И. Матузова, В.И. Миронова, B.C. Нерсесянца, Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой, А.Е. Пашерстника, А.Я. Петрова, Ю.Н. Полетаева, А.И. Процевского, Н.М. Саликовой, В.Д. Сорокина, Г.С. Скачковой, В.Н. Смирнова, О.В. Смирнова, Е.А. Степановой, Л.А. Сыроватской, Л.С. Таля, В.Н. Толкуновой, Э.Г. Тучковой, М.Ю. Федоровой, Е.Б. Хохлова, Г.В. Хныкина, А.Л. Шведова, Л.С. Явича,

B.Ф. Яковлева и др.

Эмпирическую и информационную базу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, международные акты о правах человека, конвенции и рекомендации Международной организации труда, российское трудовое законодательство, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, коллективные договоры и соглашения,

локальные нормативные акты, материалы судебной практики, научная и учебная литература.

Степень научной разработанности проблемы. В научной литературе проблемам метода правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений традиционно уделяется много внимания. Первое и на сегодняшний день единственное комплексное исследование метода трудового права было предпринято в 1972 г. А.И. Процевским1. Впоследствии предметом научных исследований становились лишь отдельные особенности метода трудового права: единство и дифференциация правового регулирования2, особый характер защиты прав и интересов субъектов трудового права3, сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений4. Вопросы децентрализации и сочетания уровней правового регулирования трудовых отношений до сих пор не получили специального освещения.

Научная новизна диссертационного исследования.

Работа представляет собой комплексное исследование, направленное на системное изучение децентрализации правового регулирования социально-трудовых отношений в Российской Федерации. Впервые сочетание централизованного, регионального и локального регулирования как особенности метода трудового права стало предметом специального исследования. Если прежде акцент ставился лишь на сочетании государственного и договорного регулирования, то в настоящем диссертационном исследовании проведен подробный анализ «вертикальной» системы трудового права и доказано, что не только усиление договорных начал, но и сочетание централизованного, регионального и локального регулирования является важнейшей особенностью метода современного трудового права.

Наиболее существенные положения, отражающие научную новизну диссертационного исследования, содержатся в следующих основных положениях, выносимых на защиту.

1 Процевский А.И. Метод регулирования трудовых отношений. М., 1972.

2 Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм: автореф. дис.... д-ра юрид. наук. М., 2003; Рогалева И.Ю. Дифференциация норм трудового права: автореф. дис.... канд. юрид. наух. М., 2010.

3 Нестерова Т.А. Защита трудовых прав в России: юридическая сущность и приоритетная роль государственных органов: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2005; Костян И.А. Правовые проблемы защиты трудовых прав работников в условиях рыночных отношений в России: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2009.

4 Бондаренко К.А. Договорное регулирование как особенность метода трудового права: дис.... канд. юрид наук. М., 2009; Привалова C.B. Методы правового регулирования трудовых отношений: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.

1. Метод правового регулирования современного трудового права определен как особый правовой феномен - система взаимосвязанных и взаимообусловленных правовых средств, которые выражают основные особенности отрасли трудового права, проявляются на всех стадиях механизма правового регулирования и обеспечивают эффективное воздействие права на трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения.

2. Метод трудового права следует рассматривать как системное образование, в котором в качестве элементов выступают специфические приемы, свойства и юридические особенности воздействия норм отрасли на общественные отношения, и только их совокупность придает методу трудового права определенное отраслевое своеобразие. Проведенный компонентный анализ черт метода трудового права как совокупности способов правового регулирования показывает их изменение, обусловленное развитием государственности и правовой системы России, тенденцию к усилению децентрализации правового регулирования.

3. Под основами распределения правового регулирования по уровням в широком смысле следует понимать те особенности существующих социально-трудовых отношений, которые в конечном итоге и определяют необходимость создания многоуровневой системы правового регулирования. К числу таких особенностей следует отнести динамизм трудовых отношений и их специфику в регионе, отрасли и у конкретного работодателя. В узком смысле под основами распределения правового регулирования по уровням следует понимать исходные положения законодательства, устанавливающие приоритетные требования к построению многоуровневой системы трудового права.

4. Существующая модель разграничения предметов ведения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, закрепленная в статье 6 ТК РФ, имеет существенные недостатки. Буквальное толкование статьи 6 ТК РФ не оставляет возможности для правового регулирования трудовых отношений на региональном уровне. Существующий сегодня «остаточный» принцип необходимо заменить законодательным закреплением наряду с компетенцией Федерации, также и конкретных вопросов, находящихся в ведении субъектов РФ. Обоснована необходимость корректировки статьи 6 действующего Трудового кодекса РФ с предложением ее авторской редакции, в которой к компетенции субъектов РФ отнесены следующие вопросы: социальное партнерство в субъекте РФ; рабочее время и время отдыха; оплата и нормирование труда; занятость, условия высвобождения работников; гарантии и компенсации (включая дополнительные гарантии при увольнении и применении дисциплинарных взысканий, а также дополнительные гарантии для отдельных категорий работников).

5. Обосновано, что локальный уровень является важнейшей частью системы правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, а реализация многих централизованных норм невозможна без их конкретизации на локальном уровне. В этом контексте предлагается редакция новой статьи 81 ТК РФ, устанавливающей перечень локальных нормативных актов, обязательных для принятия работодателем: правила внутреннего трудового распорядка; штатное расписание; локальный нормативный акт, определяющий порядок обработки, хранения и использования персональных данных работников; локальный нормативный акт, определяющий системы оплаты труда и конкретные размеры доплат и надбавок; локальный нормативный акт, утверждающий правила и инструкции по охране труда.

6. Сделан вывод о необходимости принятия в Российской Федерации нормативного правового акта, передающего обязанности по ведению регистра коллективных соглашений и договоров Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации и устанавливающего обязательность размещения (опубликования) указанного регистра и полных текстов коллективных соглашений и договоров в сети Интернет. Для обновления регистра предложена авторская редакция пункта 1 статьи 50 ТК РФ, предусматривающая уведомительную регистрацию любых изменений, вносимых в действующие коллективные договоры и соглашения. Это позволит сторонам социального партнерства во всех случаях учитывать содержание уже существующих и распространяющихся на них коллективно-договорных актов и обеспечивать координацию, не допуская противоречий и дублирования.

7. Обоснована необходимость закрепления в ТК РФ обязанности работодателя знакомить работников при заключении с ними трудового договора с действующими в их отношении не только коллективными договорами, но и другими социально-партнерскими соглашениями; предложена авторская редакция части 3 статьи 68 ТК РФ.

8. Развитие рыночной экономики и активное включение России в процессы глобализации привели к появлению новых уровней социального партнерства: уровня федеральных округов, корпоративного уровня, международного (транснационального) уровня. Обоснована необходимость закрепления в ТК РФ возможности заключать коллективные соглашения и на других уровнях, не перечисленных в статье 26 ТК РФ, но реально складывающихся на практике.

вывод, что установление минимальной заработной платы должно стать прерогативой регионального законодателя при условии обязательности соответствующего нормативного правового акта для всех работодателей субъекта РФ, при этом федеральное законодательство о минимальной заработной плате должно стать структурным ядром и предпосылкой дальнейшей децентрализации правового регулирования. На централизованном уровне необходимо установить минимальные, но достаточно конкретные и четкие положения, касающиеся основных государственных гарантий в сфере оплаты труда.

10. Сочетание централизованного, регионального и локального регулирования трудовых отношений позволяет устанавливать на каждом последующем уровне дополнительные гарантии трудовых прав работников, уточнять нуждающиеся в конкретизации централизованные нормы, учитывать особенности социально-трудовых отношений в регионе или на конкретном предприятии. Сочетание всех уровней правового регулирования трудовых отношений является действенным фактором становления российского федерализма и развития системы социального партнерства.

Теоретическое и практическое значение диссертационного исследования. Сформулированные автором выводы, содержащиеся в диссертации, развивают и дополняют ряд положений науки трудового права и могут быть использованы в процессе совершенствования трудового законодательства, в правоприменительной деятельности, в учебном курсе по российскому трудовому праву при чтении лекций и проведении практических занятий по проблемам общей части трудового права.

Апробация н внедрение результатов исследования. Работа выполнена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии им. O.E. Кутафина. Основные положения диссертации нашли отражение в семи научных статьях, в том числе в изданиях, рекомендуемых ВАК Российской Федерации для опубликования результатов научных исследований при подготовке докторских и кандидатских диссертаций, материалах международных и всероссийских научно-практических конференций.

Структура диссертации обусловлена предметом, целями и задачами исследования и направлена на системное изложение основных положений диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка нормативных правовых актов и специальной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, практическая и теоретическая значимость работы, освещается научная разработанность проблемы, определяются цели и задачи, доказывается научная новизна исследования, формулируются положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Понятие, содержание и значение метода правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений» состоит из четырех параграфов, посвящена исследованию дискуссионных теоретических проблем, имеющих базовое значение для последующего раскрытия темы.

В первом параграфе «Метод трудового права как особая модификация единого метода правового регулирования общественных отношений» рассмотрена категория метода правового регулирования в общей теории права; проведен подробный анализ научных концепций относительно понятия и содержания метода правового регулирования; сформулированы авторские выводы по теоретическим дискуссиям; установлено соотношение метода правового регулирования с категориями «способ правового регулирования» и «механизм правового регулирования».

На основе проведенного общетеоретического исследования метода правового регулирования сделан первоначальный вывод о том, что метод следует понимать в двух смысловых значениях. Во-первых, как свойство права в целом (общий, единый метод регулирования) и, во-вторых, как отраслевой метод - совокупность специфических приемов, свойств и юридических особенностей воздействия норм права на общественные отношения, составляющие предмет той или иной отрасли. Общий метод правового регулирования характеризует право как таковое, позволяет дифференцировать право в ряду других социальных регуляторов и предполагает общеобязательность, неперсонифицированность правовых норм; обеспечение принудительной силой государства; использование трех основных способов регулирования (дозволение, обязывание, запрет). В каждой отрасли права мы сталкиваемся с особой модификацией данного общего метода, с особым сочетанием способов регулирования - дозволения, обя-зывания и запрета, особым сочетанием диспозитивных и императивных норм права, той или иной степенью централизации и децентрализации регулирования. Диссертант полагает, что именно метод правового регулирования наполняет элементы механизма правового регулирования (нормы права, права и обязанности, акты реализации) определенной «отраслевой» спецификой. Метод проявляется не только на каждом этапе, на каждой стадии механизма правового регулирования, но и предшествует ему. Метод выступает набором средств и способов, которые применяются еще

до того, как механизм правового регулирования будет запущен, уже на стадии правотворчества.

Во втором параграфе «Становление и развитие метода российского трудового права» представлен анализ основных этапов становления и развития метода российского трудового права; проведено исследование важнейших научных работ, посвященных проблемам метода трудового права и отражающих поступательное изменение специфики правового регулирования труда.

Метод трудового права прошел значительный путь становления и исторического развития. Появившись вместе с отраслью трудового права, метод правового регулирования изначально не рассматривался учеными в качестве самостоятельной правовой категории. Однако выделенные еще Л.С. Талем признаки трудового договора, по сути, определили и специфику метода правового регулирования. Первые специальные исследования метода трудового права относятся к 60-м - 70-м годам XX века. В этот период метод рассматривается как один из основных критериев деления права на отрасли. Однако изначально в качестве метода трудового права ученые5 обозначают один-единственный признак — участие работников в управлении организацией через профессиональные союзы, и только впоследствии развивается комплексный подход, сторонники6 которого считают, что своеобразие юридического регулирования отдельной отрасли всегда проявляется в целом ряде специфических черт и особенностей, образующих в совокупности своеобразие метода правового регулирования трудовых отношений.

Особый вклад в исследование проблемы метода трудового права внес А.И. Процевский. В его комплексном исследовании «Метод регулирования трудовых отношений» выделены основополагающие особенности метода трудового права, не потерявшие своей актуальности и сегодня.

Ретроспективный анализ позволил автору констатировать, что новейший этап развития метода российского трудового права характеризуется значительной трансформацией приемов и способов правового регулирования труда, усилением коллективного и индивидуального правового регулирования, повышением роли социального партнерства, рецепцией частно-правовых конструкций гражданского права. Несмотря на это, со-

5 Александров Н.Г. О месте трудового и колхозного права в системе советского социалистического права // Советское государство и право. 1958. № 5; Андреев B.C. О предмете и основных принципах советского трудового права. Вопросы трудового права на современном этапе. М.: Изд-во МГУ, 1964.

6 Процевский А.И. Метод регулирования трудовых отношений. М., 1972; Советское трудовое право: учебное пособие / под ред. A.C. Пашкова. Л., 1966.

храняется значительная преемственность с советским периодом развития российской государственности, основной набор компонентов метода трудового права лишь дополняется новыми чертами и особенностями, отражая происходящие в фактических трудовых отношениях изменения.

Изучение этапов становления и развития учения о методе трудового права позволяет автору сделать вывод о тесной взаимосвязи метода, во-первых, с развитием российского трудового права как отдельной отрасли права, во-вторых, с конкретными социально-экономическими условиями, которые оказывают определяющее влияние и на сам метод, и на степень научной разработанности этой правовой категории.

В третьем параграфе «Компонентная характеристика основных черт метода современного трудового права» проведен анализ особенностей метода современного трудового права.

Метод рассмотрен диссертантом как системное образование; доказано, что только совокупность всех его особенностей (компонентов) отражает специфику регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Рассмотрение метода трудового права как системы позволило, во-первых, рассмотреть его особенный состав и структуру; во-вторых, раскрыть внутреннее единство и взаимозависимость составляющих компонентов; в-третьих, выявить взаимодействие метода трудового права с развитием и динамикой трудовых отношений.

Автором исследованы особенности метода трудового права в контексте изменения государственности и правовой системы современной России. Представлен анализ следующих черт метода: сочетание императивного и диспозитивного регулирования, договорный характер труда и установления его условий, специфичный способ защиты трудовых прав, участие работников в правовом регулировании труда, сочетание централизованного, регионального и локального регулирования.

Проведенный анализ позволил определить отраслевой метод трудового права как особый правовой феномен — систему взаимосвязанных и взаимообусловленных правовых средств, которые выражают основные особенности отрасли трудового права, проявляются на всех стадиях механизма правового регулирования и обеспечивают эффективное воздействие права на трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения.

В четвертом параграфе «Динамизм и многоуровневость правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений» исследовано явление динамизма правового регулирования трудовых отношений и его взаимосвязь с существованием нескольких уровней регулирования.

Изменение общественных отношений, составляющих предмет трудового права; новые тенденции в развитии экономики и эволюция рынка труда вызывают необходимость быстрого реагирования со стороны отрасли тру-

дового права. Способность метода правового регулирования адаптироваться к изменениям в реальных социально-трудовых отношениях именуется динамизмом трудового права. Адаптация норм права к новым условиям, несомненно, является одним из важнейших признаков эффективности всей правовой системы.

Важным средством обеспечения динамизма, по мнению диссертанта, выступает распределение правотворческой власти по уровням регулирования — централизованному, региональному и локальному. В этом контексте в исследовании сделан вывод о том, что быстрый и эффективный ответ правового механизма на возникающие особенности трудовых отношений, а также достижение баланса интересов всех субъектов трудового права возможно только при широком использовании всех уровней правового регулирования, их сочетания и тесного взаимодействия.

При этом необходимыми условиями для обеспечения эффективного правового регулирования меняющихся трудовых отношений являются: укрепление федеративных начал, конкретизация федеральных норм с учетом региональной и местной специфики, развитие социального партнерства. В этом контексте многоуровневость правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений наиболее ярко проявляется в следующих аспектах: во-первых, сочетание федерального и регионального законодательства, разделение правотворческой компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ; во-вторых, сочетание различных уровней социального партнерства в рамках ст. 26 ТК РФ; в-третьих, локальное правовое регулирование как способ конкретизации и дополнения регионального и централизованного уровней.

Сделан вывод о том, что сочетание нескольких уровней правового регулирования обосновано динамизмом социально-трудовых отношений.

Вторая глава «Системно-правовые основы сочетания централизованного, регионального и локального регулирования труда» раскрывает наиболее сущностные основы сочетания централизованного, регионального и локального уровней регулирования.

Первый параграф «Основы распределения правового регулирования по уровням: централизованному, региональному и локальному».

Сочетание нескольких уровней правового регулирования — централизованного, регионального и локального выражается в распределении правотворческих полномочий и правотворческой компетенции, во-первых, между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов и работодателем, принимающим локальные нормативные правовые акты; во-вторых, между различными уровнями социального партнерства. Подобная модель децентрализации правово-

го регулирования трудовых отношений способна обеспечить полное и оптимальное согласование интересов всех субъектов трудового права, интересов государства и интересов субъектов Российской Федерации. На нынешнем этапе развития трудового права перспективы данной модели, по мнению автора, состоят в установлении на каждом последующем уровне дополнительных гарантий трудовых прав, улучшении положения работников, конкретизации правовых норм, увеличении активности всех перечисленных субъектов нормотворчества.

Диссертант полагает, что основы сочетания централизованного, регионального и локального регулирования необходимо рассматривать в широком и узком смыслах. Под основами распределения правового регулирования по уровням в широком смысле следует понимать те особенности существующих социально-трудовых отношений, которые, в конечном итоге, и определяют необходимость создания многоуровневой системы правового регулирования. К числу таких особенностей следует отнести динамизм трудовых отношений, а также их специфику в регионе, отрасли и на отдельном предприятии, при этом федеративное устройство России как таковое является значимой предпосылкой для децентрализации правового регулирования.

В узком смысле под основами распределения правового регулирования следует понимать исходные положения законодательства, устанавливающие приоритетные требования к построению многоуровневой системы трудового права. Такие нормативные основы должны быть созданы именно на федеральном уровне, ведь без диспозитивных норм федеральных законов, делегирующих право урегулировать трудовые отношения на других уровнях, децентрализация будет невозможна. Основные предпосылки для сочетания централизованного, регионального и локального регулирования трудовых отношений заложены в Конституции РФ и ТК РФ, которые устанавливают четкую субординацию, иерархию нормативных правовых актов. Главным правилом построения такой многоуровневой системы является запрет ухудшения положения работника по сравнению с актами, обладающими большей юридической силой. Кроме этого, в ТК РФ содержится целый ряд требований к построению многоуровневой системы источников трудового права. Таким образом, федеральный законодатель закрепляет уже сложившуюся тенденцию децентрализации регулирования трудовых отношений.

Диссертантом обоснован вывод о том, что децентрализация правового регулирования трудовых отношений путем расширения коллективно-договорного регулирования, расширения правотворческой компетенции субъектов РФ способствует включению большего числа субъектов в процесс создания норм права, а значит, и развитию демократических институтов. Только при полном использовании всех уровней правового регулирования

можно достичь провозглашенных ТК РФ целей создания благоприятных условий труда, защиты прав и интересов работников и работодателей. Делегирование правотворческой компетенции другим субъектам помимо федерального законодателя поможет обеспечить реальный баланс интересов всех субъектов трудового права, учесть в каждом конкретном случае отраслевую, географическую, иную специфику трудовых отношений, а значит обеспечить максимальный правовой эффект такого регулирования.

Во втором параграфе «Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений» проведен анализ существующей модели разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере трудовых отношений как важнейшего аспекта исследуемой особенности метода трудового права.

По мнению диссертанта, региональное правовое регулирование является одной из основных форм обеспечения динамизма трудового права и важным средством его дифференциации. Принятие нормативных правовых актов на уровне субъекта РФ позволяет, во-первых, учесть территориальные, географические, экономические особенности, а во-вторых, быстро реагировать на изменение фактических социально-трудовых отношений и финансовых возможностей региона. Российская модель разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов определена в ст. 6 ТК РФ. Однако компетенция Российской Федерации излагается столь исчерпывающим образом, что возможностей для правового регулирования на уровне субъектов РФ практически не остается. Федеральный законодатель закрепляет за федеральными органами государственной власти почти весь объем полномочий по предмету, отнесенному Конституцией РФ к совместному ведению.

В исследовании проведен подробный анализ судебной практики по вопросу разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ, и при этом установлено, что в большинстве случаев правовое регулирование трудовых отношений субъектами РФ противоречит статье 6 ТК РФ и признается превышением полномочий субъекта РФ. В связи с этим автор полагает, что существующий в настоящее время «остаточный» принцип необходимо заменить законодательным закреплением наряду с компетенцией федерации также и конкретных вопросов, находящихся в ведении субъектов РФ. В частности, в эту группу компетенций предлагается включить установление дополнительных трудовых прав, свобод и гарантий и повышение их существующего уровня, в том числе установление дополнительных гарантий при расторжении трудового договора, регулирование рабочего времени, времени отдыха, оплаты и нор-

мирования труда, вопросы социального партнерства на уровне субъекта РФ и т.д., но при обязательном сохранении общеотраслевого запрета ухудшения положения работника по сравнению с федеральным законодательством. Для разграничения предметов ведения между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ по вопросам регулирования трудовых отношений предлагается авторская редакция статьи 6 ТК РФ.

Предложенная модель разграничения полномочий, во-первых, снимет противоречия и недостатки статьи 6 ТК РФ, во-вторых, создаст определенность в вопросе регулирования трудовых отношений субъектами РФ, в-третьих, даст возможность дальнейшего расширения полномочий субъектов РФ для реализации конституционной нормы о том, что регулирование трудовых отношений находится в совместном ведении.

В третьем параграфе «Локальное нормотворчество как способ конкретизации и дополнения централизованных и региональных норм трудового права» рассмотрен локальный уровень правового регулирования в его взаимосвязи с централизованным и региональным уровнями.

Метод правового ре1улирования современного трудового права характеризуется все более широким использованием локального уровня регулирования.

Проведенный анализ сущности локального нормативного правового регулирования позволил автору сделать вывод о том, что основная задача локальных нормативных правовых актов в общем механизме правового регулирования состоит, прежде всего, в конкретизации и детализации правовых норм.

Сочетание локального, регионального и централизованного регулирования проявляется в том, что принятие локальных нормативных актов санкционируется законодателем либо путем прямого указания, либо путем предоставления работодателям права урегулировать те или иные вопросы на локальном уровне. На централизованном уровне устанавливаются рамки и принципы локального регулирования. Осуществление локальных предписаний гарантируется государственным принуждением.

Основы для развития локального уровня регулирования заложены непосредственно в ТК РФ, который во многих случаях отсылает к регулированию тех или иных вопросов посредством коллективного договора, правил внутреннего трудового распорядка, других локальных нормативных актов. Во многих случаях вопрос о реализации централизованной нормы напрямую поставлен в зависимость от того, будет ли она конкретизирована на локальном уровне. Автором проведен анализ норм ТК РФ, объективно нуждающихся в конкретизации путем локального нормотворчества. Сделан вывод о необходимости закрепления на законодательном уровне перечня обязательных локальных нормативных актов в качестве дополнительной нормы в статье 81 ТК РФ.

Диссертант проводит исследование еще одной важнейшей функции локального уровня регулирования — так называемого первичного, или опережающего, регулирования. Федеральное законодательство зачастую не успевает реагировать на стремительное изменение реальных социально-трудовых отношений и их специфику. В исследовании проведен подробный анализ системы локальных нормативных правовых актов ОАО «Оренбургоблгаз» в их взаимосвязи с региональным и централизованным регулированием. Сделан вывод, что в современной организации труда локальные нормативные акты, создаваемые без использования сложных и длительных процедур принятия, стали незаменимым инструментом правового регулирования и установления дополнительных по сравнению с законодательством льгот и гарантий, реализуемых за счет средств работодателя. Автором выделены следующие тенденции современного локального регулирования: стремление детально урегулировать вопросы, связанные с управлением персоналом; уточнить нормы федерального законодательства, нуждающиеся в конкретизации; обеспечить работникам более высокий уровень трудовых прав.

Таким образом, локальное регулирование органично дополняет централизованный и региональный уровни, делает их совместное воздействие на общественные отношение наиболее эффективным; отличается от других уровней гибкостью, динамизмом, способностью быстро реагировать на изменения в организации труда на конкретном предприятии; социальной направленностью и тесной связью с работниками.

В третьей главе диссертационного исследования «Реализация сочетания централизованного, регионального и локального регулирования трудовых отношений в современный период» рассмотрены основные сферы сочетания уровней правового регулирования, выявлены существующие проблемы, связанные с сочетанием различных уровней регулирования, сформулированы авторские предложения по совершенствованию действующего трудового законодательства.

В первом параграфе «Социальное партнерство как область сочетания централизованного, регионального и локального регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений» проведен комплексный анализ существующей многоуровневой системы социального партнерства, исследовано соотношение разных уровней социального партнерства и механизм их координации между собой.

Исследование сущности уровней социального партнерства позволило автору выявить сложность согласования коллективных соглашений и договоров разных уровней. Зачастую федеральные, региональные, отраслевые соглашения содержат противоречивые или, напротив, абсолютно идентичные правовые нормы.

Диссертант полагает, что эффективное правовое регулирование трудовых отношений возможно только при условии четкой координации и грамотном сочетании всех уровней социального партнерства. При построении системы социального партнерства стороны должны во всех случаях учитывать содержание уже существующих и распространяющихся на них коллективно-договорных актов. Так, например, заключение коллективного договора как акта социального партнерства более низкого уровня должно основываться на положениях соответствующих федеральных, региональных и отраслевых соглашений. В связи с этим в исследовании предлагаются и обосновываются соответствующие изменения и дополнения в нормы ТК РФ.

Так, в ст.48 ТК РФ говорится только о соотношении коллективных соглашений между собой и не содержится каких-либо требований относительно соотношения коллективного договора и коллективных соглашений. В связи с этим предлагается авторская редакция п.6 ст.48 ТК РФ.

В работе высказано предложение об указании в ТК РФ на возможность правового регулирования соответствующих вопросов посредством не только коллективного договора, но и коллективных соглашений всех уровней, что позволит более полно реализовать принцип свободного выбора сторонами уровня социального партнерства и задействовать все уровни правового регулирования.

Одна из причин недостаточной координации и согласования условий коллективно-договорных актов разного уровня заключается в отсутствии или недостаточности информирования работодателей и работников о том, какие коллективные соглашения распространяются на конкретного работодателя. В этой связи автор приходит к выводу о необходимости закрепления в ТК РФ обязанности работодателя знакомить работников под роспись с действующими в их отношении коллективными соглашениями. Предложена авторская редакция ч. 3. ст. 68 ТК РФ.

Диссертантом высказана точка зрения о целесообразности разработки и принятия в Российской Федерации нормативного правового акта, передающего обязанности по ведению регистра коллективных соглашений Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации и устанавливающего обязательность размещения (опубликования) указанного регистра и полных текстов коллективных соглашений и договоров в сети Интернет. Для обновления регистра предложена авторская редакция п.1 ст. 50 ТК РФ, предусматривающая уведомительную регистрацию любых изменений в коллективные договоры и соглашения.

Вышеобозначенные предложения по изменению действующего законодательства, по мнению автора, будут способствовать повышению эффективности коллективно-договорного правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ним отношений путем оптимизации

сочетания централизованного, регионального и локального регулирования трудовых отношений.

Во втором параграфе «Сочетание централизованного, регионального и локального регулирования отношений, связанных с заработной платой»

проведен анализ каждого уровня правового регулирования отношений, связанных с заработной платой (оплатой труда), а также исследовано соотношение уровней регулирования, сложившееся в современный период становления и развития в России рыночной экономики.

Регулирование отношений, связанных с заработной платой, осуществляется на всех уровнях правового регулирования: централизованном, региональном и локальном. С принятием ТК РФ и развитием рыночных социально-экономических отношений соотношение указанных уровней существенно изменилось. Централизованный уровень устанавливает лишь основные принципы оплаты труда и ее государственные гарантии. Однако в настоящее время реализация многих государственных гарантий по оплате труда поставлена в прямую зависимость от локального и регионального уровней правового регулирования.

В исследовании обоснована необходимость установления на централизованном уровне конкретных положений, касающихся государственных гарантий по заработной плате (оплате труда), включая механизм повышения уровня реального содержания заработной платы, установление размеров доплат за совмещение профессий, расширение зоны обслуживания и др.

Нормы, определяющие формы и системы оплаты труда, меры поощрения, доплаты и надбавки устанавливаются либо локальными нормативными актами, либо в коллективно-договорном порядке. При этом возможности для правового регулирования заработной платы на других, кроме федерального, уровнях, заложены непосредственно в ТК РФ, где содержится большое количество норм, отсылающих к локальному и коллективно-договорному регулированию заработной платы (оплаты труда).

Таким образом, федеральный уровень устанавливает концептуальные основы правового регулирования института заработной платы (оплаты труда), указывая приоритетные направления его развития и, в конечном итоге, выступает гарантом основных социальных стандартов в области оплаты труда.

Региональный уровень регулирования оплаты труда представлен законами и иными нормативными актами субъектов РФ, а также региональными (в том числе отраслевыми) коллективными соглашениями. При этом в исследовании отмечено, что доля законов и нормативных актов органов государственной власти по вопросам оплаты труда, к сожалению, невелика. Законы субъектов РФ касаются в большинстве своем оплаты труда только работников бюджетной сферы.

Проведен анализ региональных соглашений о минимальной заработной плате, которые в соответствии со ст. 133.1 распространяются на работодателей, не участвовавших в их заключении, если последние не представят мотивированный отказ от присоединения. По мнению автора, такой порядок никак не согласуется с провозглашенным в ст.24 ТК РФ принципом добровольности принятия сторонами на себя обязательств и позволяет заключать соответствующие соглашения, не заручившись поддержкой большинства работодателей региона. Обоснован вывод о том, что принятие нормативных актов, обязательных для исполнения всеми субъектами трудовых отношений, должно стать прерогативой региональных органов законодательной власти, которые в рамках Конституции РФ и ст.6 ТК РФ вправе принимать нормативные акты, регулирующие трудовые отношения на всей территории субъекта при условии, что они не будут ухудшать положения работника в сравнении с федеральным законодательством. При этом федеральное законодательство о минимальной заработной плате должно стать структурным ядром и предпосылкой дальнейшей децентрализации в субъекте РФ.

В третьем параграфе «Сочетание централизованного, регионального и локального уровней правового регулирования занятости и трудоустройства» рассмотрены проблемы регулирования отношений по занятости и трудоустройству на всех уровнях, выявлена существующая между ними взаимосвязь и проведен анализ того, каким образом происходит их сочетание и совместное воздействие на регулируемые общественные отношения.

В ходе исследования проведен анализ процесса разграничения предметов ведения между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений занятости с момента принятия первой редакции Закона о занятости по настоящее время. В современной России в компетенции федеральных органов государственной власти находятся полномочия по разработке и реализации государственной политики в сфере занятости, принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов, разработка федеральных программ в сфере занятости, то есть федеральные органы государственной власти осуществляют лишь координацию работы всей системы, направленной на содействие занятости и устанавливают общие основы ее правового регулирования. Осуществление большинства услуг в сфере занятости населения, разработка конкретных мероприятий, ведение надзора за реализацией государственных гарантий в области занятости — все эти полномочия переданы сегодня органам государственной власти субъектов РФ.

Сделан вывод, что федеральный законодатель осуществляет планомерную децентрализацию правового регулирования в области занятости населения. Диссертант полагает, что именно такой подход позволит обе-

спечить наиболее эффективное правовое регулирование в этой сфере, включая вопросы трудоустройства инвалидов и иных категорий граждан, нуждающихся в дополнительных гарантиях с учетом сложившейся социально-экономической ситуации в конкретном регионе РФ.

Проведенный анализ позволил сделать вывод о том, что большую активность в решении проблем, связанных с занятостью, проявляют сегодня стороны социального партнерства на всех его уровнях. В действующих коллективных договорах и соглашениях устанавливается целый комплекс мер, направленных на уменьшение негативных последствий сокращения штата (численности) и организацию профессионального переобучения и дальнейшего трудоустройства уволенных работников. Именно сочетание всех уровней правового регулирования позволяет более эффективно решать проблему безработицы, которая становится в условиях мирового экономического кризиса все более актуальной. Поэтому правовое регулирование вопросов занятости приобретает все более гибкий характер.

Исследование законодательства РФ о занятости показывает, что на современном этапе налицо углубление децентрализации, вот почему намерение федерального законодателя передать большую часть проблем обеспечения занятости населения на региональный и локальный уровни вполне оправданно.

В заключении подведены итоги исследования и систематизированы основные выводы.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что широкое использование всех уровней правового регулирования является сегодня важнейшей особенностью метода трудового права. Результаты исследования убедительно доказывают, что только при сочетании всех уровней правового регулирования можно достичь провозглашенных ТК РФ целей трудового законодательства: установления государственных гарантий трудовых прав и свобод, создания благоприятных условий труда, защиты прав и интересов работников и работодателей. Делегирование правотворческой компетенции иным субъектам, помимо федерального законодателя, позволяет обеспечить реальный баланс интересов работников и работодателей, учесть отраслевую, географическую, территориальную и иную специфику трудовых отношений и получить максимальный эффект от правового регулирования.

В конечном итоге сочетание централизованного, регионального и локального правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений путем расширения правотворческой компетенции субъектов Российской Федерации и субъектов социального партнерства будет способствовать включению все большего числа субъектов в процесс создания норм права, а значит развитию важнейших демократических институтов.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах

и изданиях ВАК Министерства образования и науки РФ

1. Шамардин, Е.А. Методы правового регулирования трудовых отношений и их эволюция в современный период / Е.А. Шамардин // Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА. Выпуск тринадцатый. Оренбург, 2011. (0,55 п.л.)

2. Шамардин, Е.А. Локальное нормотворчество как проявление нормативной власти работодателя (на примере газовой промышленности) / Е.А. Шамардин, О.Б. Зайцева // Кадровик. - 2012. - № 6. (0,6 п.л.)

3. Шамардин, Е.А. К вопросу о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов в сфере регулирования трудовых отношений / Е.А. Шамардин // Вестник ОМГУ. - Омск. - 2012. (0,6 п.л.)

В других изданиях

1. Шамардин, Е.А. О некоторых вопросах децентрализации государственного и договорного регулирования трудовых отношений в РФ / Е.А. Шамардин // Материалы VIII международной научно-практической конференции «Сочетание государственного и договорного регулирования в сфере наемного труда и социального обеспечения». — М.: Проспект, 2012. (0,45 п.л.).

2. Шамардин, ЕЛ. Метод правового регулирования труда как часть механизма правового регулирования общественных отношений / Е.А. Шамардин // Вехи познания науки трудового права и права социального обеспечения в Оренбуржье. — Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2011. (0,6 п.л.)

3. Шамардин, Е.А. К вопросу о сочетании централизованного, регионального и локального правового регулирования в сфере социального партнерства в РФ / / Е.А. Шамардин // Трудовое и социальное право. -Минск. - 2012. - № 2. (0,4 п.л.)

4. Шамардин, ЕЛ. К вопросу о сочетании централизованного и регионального правового регулирования занятости и трудоустройства / Е.А. Шамардин // Право и практика: научные труды Института (филиала) Московской государственной юридической академии имени O.E. Кутафина в г. Кирове. - Киров, 2012. - № 10. (0,5 п.л.)

Шамардин Евгений Александрович

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано в печать 28.12.2012 г. Формат 60x84/16. Усл. печ. л. 1,0. Печать трафаретная. Бумага офсетная. Заказ № 4682. Тираж 170 экз.

Издательский центр ОГАУ 460014, г. Оренбург, ул. Челюскинцев, 18 Тел.: (3532)77-61-43

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Шамардин, Евгений Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ МЕТОДА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ И ИНЫХ НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ С НИМИ ОТНОШЕНИЙ.

1.1. Метод трудового права как особая модификация единого метода правового регулирования общественных отношений.

1.2. Становление и развитие метода российского трудового права.

1.3. Компонентная характеристика основных черт метода современного трудового права.

1.4. Динамизм и многоуровневоеть правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

ГЛАВА 2. ОСНОВЫ СОЧЕТАНИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО, РЕГИОНАЛЬНОГО И ЛОКАЛЬНОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА.

2.1. Основы распределения правового регулирования по уровням: централизованному, региональному и локальному.

2.2. Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений.

2.3. Локальное нормотворчество как способ конкретизации и дополнения централизованных и региональных норм трудового права.

ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ СОЧЕТАНИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО, РЕГИОНАЛЬНОГО И ЛОКАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД.

3.1. Социальное партнерство как область сочетания централизованного, регионального и локального регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

3.2 Сочетание централизованного, регионального и локального регулирования отношений, связанных с заработной платой.

3.3. Сочетание централизованного, регионального и локального уровней правового регулирования занятости и трудоустройства.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Сочетание централизованного, регионального и локального регулирования как особенность метода современного трудового права"

Актуальность темы диссертационного исследования.

Социальные, экономические и политические реформы в Российской Федерации, развитие концептуальных оснований правопонимания в целом и понимания трудового права в частности оказывают большое влияние на общественные отношения, изменяют сущность правового регулирования труда. Прежняя концепция правового регулирования трудовых отношений, выработанная в основном в системе советского права, отвечающая идеологическим конструкциям социалистического общества, социалистическим производственным отношениям стала неприемлемой в условиях новой России. Изменение социально-политического строя, переход к рыночной экономике, перемены в характере трудовых отношений требуют обновления способов и приемов правового регулирования.

Для адекватного и своевременного реагирования на происходящие изменения в реальных социально-трудовых отношениях, трудовое право должно обладать свойством динамизма - способностью приспособиться к новым экономическим и общественным реалиям. Сегодня именно динамизм правового регулирования должен стать главным ориентиром развития трудового права. Достижение этой задачи предопределяет необходимость эффективного сочетания разных уровней правового регулирования, основные из которых - централизованный, региональный и локальный. Рациональное использование этих уровней позволяет оптимально сочетать общее и особенное в регулировании социально-трудовых отношений; учитывать интересы всех субъектов трудового права; устанавливать как общие принципы и закономерности развития социально-трудовых отношений, так и их особенности на уровне субъекта РФ или у конкретного работодателя.

С принятием Трудового кодекса РФ и включением в правотворческий процесс других субъектов наряду с федеральным законодателем, вопрос о сочетании различных уровней правового регулирования приобретает особую актуальность. Изменение метода трудового права вызывает необходимость решения вопроса о возможности действенного и согласованного правового регулирования на нескольких уровнях. Значительный исследовательский интерес вызывают проблемы сочетания федерального и регионального уровней регулирования, соотношения различных уровней социального партнерства, изменения роли локального уровня регулирования. Указанные проблемы требуют комплексного исследования сочетания централизованного, регионального и локального регулирования как одной из важнейших особенностей метода современного трудового права.

Диалектика статики и динамики и в этом контексте централизации и децентрализации во все периоды развития трудового права определяет принципиальные особенности метода правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Быстрый и эффективный ответ правового механизма на возникающие особенности трудовых отношений, достижение баланса интересов всех субъектов трудового права возможно только при широком использовании всех уровней правового регулирования, их сочетания и тесного взаимодействия.

Данные основания вызывают необходимость переосмысления теоретических концепций, обосновывающих в науке трудового права взгляды на сущность метода трудового права, определяют актуальность и значимость выбранной темы исследования.

Целыо диссертационного исследования является изучение метода современного трудового права и одной из его важнейших особенностей -сочетания централизованного, регионального и локального уровней регулирования с анализом их взаимосвязи и совместного воздействия на общественные отношения.

- изучить понятие и содержание правовой категории «метод правового регулирования» как в общей теории права, так и в науке трудового права;

- сформулировать определение метода правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений с позиций современного трудового права;

- определить основы распределения правового регулирования по уровням: централизованному, региональному и локальному.

- проанализировать существующие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;

- выявить роль и значение каждого из уровней правового регулирования трудовых отношений; раскрыть сущность сложившегося на практике соотношения между централизованным, региональным и локальным методами правового регулирования социально-трудовых отношений;

- обосновать предложения по изменению действующего трудового законодательства, направленные на обеспечение оптимального сочетания и согласованности всех уровней правового регулирования.

Предмет диссертационного исследования составляет одна из важнейших особенностей метода современного трудового права - сочетание централизованного, регионального и локального уровней правового регулирования.

Методологической основой исследования является системный анализ сочетания централизованного, регионального и локального регулирования трудовых отношений. В ходе исследования широко применялись различные методы научного познания, которые позволили автору изучить обозначенные проблемы в их взаимосвязи и взаимодействии: диалектический метод, универсальные научные методы (функциональный, формально-логический, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции), специальные научные методы (историко-правовой, юридико-догматический, сравнительно-правовой).

Теоретическую основу исследования составляют научные труды российских ученых в области общей теории права, конституционного, гражданского, трудового права и права социального обеспечения: Е.М. Акоповой, Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, B.C. Андреева, М.И. Байтина, Э.Н. Бондаренко, С.Н. Братуся, А.Б. Венгерова, A.M. Витченко, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, Е.А. Ершовой, О.Б. Зайцевой, С.А. Иванова, Д.А. Керимова, И.Я. Киселева, Р.И. Кондратьева, И.А. Костян, A.M. Куренного, В.М. Лебедева, A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой,

A.B. Малько, Н.И. Матузова, В.И. Миронова, Ю.П. Орловского,

B.C. Нерсесянца, А.Ф. Нуртдиновой, А.Е. Пашерстника, А.Я. Петрова, Ю.Н. Полетаева, А.И. Процевского, Н.М. Саликовой, В.Д. Сорокина, Г.С. Скачковой, В.Н. Смирнова, О.В. Смирнова, Е.А. Степановой, Л.А. Сыроватской, Л.С. Таля, В.Н. Толкуновой, Э.Г. Тучковой, М.Ю. Федоровой, Е.Б. Хохлова, Г.В. Хныкина, А.Л. Шведова, Л.С. Явича, В.Ф. Яковлева и др.

Степень научной разработанности проблемы. В научной литературе проблемам метода правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений традиционно уделяется много внимания. Первое и на сегодняшний день единственное комплексное исследование метода трудового права было предпринято в 1972г. А.И. Процевским1. Впоследствии предметом научных исследований становились лишь отдельные особенности метода трудового права: единство и дифференциация правового регулирования , особый характер защиты прав и интересов субъектов трудового права , сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений4. Вопросы децентрализации и сочетания уровней правового регулирования трудовых отношений до сих пор не получили специального освещения.

Научная новизна диссертационного исследования.

Работа представляет собой комплексное исследование, направленное на системное изучение децентрализации правового

1 Процевский Л.И. Метод регулирования трудовых отношений. М., 1972.

2 Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм: автореферат дис. . д-ра юрид. наук. М., 2003. Рогалева И. 10. Дифференциация норм трудового права: автореферат дис. . канд. юрид. наук. М., 2010.

3 Нестерова Т.А. Защита трудовых прав в России: юридическая сущность и приоритетная роль государственных органов: автореферат дис. . д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2005. Костян И.Л. Правовые проблемы защиты трудовых прав работников в условиях рыночных отношений в России: автореферат дис. д-ра юрид. наук. М., 2009.

4 Бондаренко К.А. Договорное регулирование как особенность метода трудового права: Дис. . канд. юрид наук. М., 2009. Привалова C.B. Методы правового регулирования трудовых отношений. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2001. регулирования социально-трудовых отношений в Российской Федерации. Впервые сочетание централизованного, регионального и локального регулирования как особенности метода трудового права стало предметом специального исследования. Если прежде акцент ставился лишь на сочетании государственного и договорного регулирования, то в настоящем диссертационном исследовании проведен подробный анализ «вертикальной» системы трудового права и доказано, что не только усиление договорных начал, но и сочетание централизованного, регионального и локального регулирования является важнейшей особенностью метода современного трудового права.

Наиболее существенные положения, отражающие научную новизну диссертационного исследования, содержатся в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

5. Локальный уровень является важнейшей частью системы правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, а реализация многих централизованных норм невозможна без их конкретизации на локальном уровне. В этом контексте предлагается редакция новой статьи 81 ТК РФ, устанавливающей перечень локальных нормативных актов, обязательных для принятия работодателем: правила внутреннего трудового распорядка; штатное расписание; локальный нормативный акт, определяющий порядок обработки, хранения и использования персональных данных работников; локальный нормативный акт, определяющий системы оплаты труда и конкретные размеры доплат и надбавок; локальный нормативный акт, утверждающий правила и инструкции по охране труда.

9. Доказана необходимость изменения порядка установления минимальной заработной платы в субъекте РФ, который предполагает присоединение к соглашению работодателей, не участвовавших в его заключении, что противоречит принципу добровольности принятия обязательств. Сделан вывод, что установление минимальной заработной платы должно стать прерогативой регионального законодателя при условии обязательности соответствующего нормативного правового акта для всех работодателей субъекта РФ, при этом федеральное законодательство о минимальной заработной плате должно стать структурным ядром и предпосылкой дальнейшей децентрализации правового регулирования. На централизованном уровне необходимо установить минимальные, но достаточно конкретные и четкие положения, касающиеся основных государственных гарантий в сфере оплаты труда.

Апробация и внедрение результатов исследования. Работа выполнена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии им. O.E. Кутафина. Основные положения диссертации нашли отражение в 6 научных статьях, в том числе в изданиях, рекомендуемых ВАК Российской Федерации для опубликования результатов научных исследований при подготовке докторских и кандидатских диссертаций, материалах международных и всероссийских научно-практических конференций.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Шамардин, Евгений Александрович, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование сочетания централизованного, регионального и локального правового регулирования как одной из особенностей метода трудового права позволяет сделать следующие выводы:

1. За прошедшие годы рыночных преобразований в России в сфере труда произошли достаточно серьезные изменения, которые привели к переходу от жестко централизованного советского трудового законодательства к децентрализации правового регулирования, изменению роли государства как регулятора трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Проведенное общетеоретическое исследование метода правового регулирования позволяет сделать первоначальный вывод о том, что данную категорию следует понимать в двух смысловых значениях. Во-первых, как свойство права в целом, отражающее его специфику среди других социальных регуляторов (общий, единый метод регулирования), и, во-вторых, как отраслевой метод -совокупность специфических приемов, свойств и юридических особенностей воздействия норм права на общественные отношения, составляющие предмет той или иной отрасли.

2. В каждой отрасли права именно метод правового регулирования наполняет элементы (нормы права, права и обязанности, акты реализации) механизма правового регулирования определенной «отраслевой» спецификой. Метод находит свое выражение не только на каждом этапе, на каждой стадии механизма правового регулирования, но и предшествует ему. Метод выступает набором средств и способов, которые применяются еще до того, как механизм правового регулирования будет запущен, уже на стадии правотворчества. Проведенное исследование позволяет определить отраслевой метод трудового права как особый правовой феномен - систему взаимосвязанных и взаимообусловленных правовых средств, которые выражают основные особенности отрасли трудового права, проявляются на всех стадиях механизма правового регулирования и обеспечивают эффективное воздействие права на трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения. При этом компоненты метода трудового права следует рассматривать как системное образование, и только их совокупность отражает всю специфику правового регулирования труда. Изучение метода трудового права как системы позволяет, во-первых, рассмотреть его особенный состав и структуру; во-вторых, раскрыть внутреннее единство и взаимозависимость его компонентов; и, в-третьих, выявить взаимодействие метода трудового права с развитием и динамикой трудовых отношений.

3. В современных условиях становления постиндустриального общества с новыми социальными технологиями и интеграции России в мировые глобальные процессы, черты метода трудового права наполняются новым содержанием, меняется их соотношение, появляются качественно новые признаки, которых не было (и порой просто не могло быть) на предыдущем этапе исторического развития. Метод трудового права находится в постоянной динамике, поскольку изменяются фактические трудовые отношения, складывающиеся в правоприменительной деятельности. Данное свойство метода правового регулирования определяет динамизм трудового права, а средством его обеспечения выступает распределение правотворческой компетенции по различным уровням регулирования - централизованному (федеральному) и децентрализованному (региональному и локальному).

4. Многоуровневость правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений обусловлена, во-первых, особенностями предмета трудового права и его принадлежностью к частно-публичным отраслям; во-вторых, отнесением трудового законодательства к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов с учетом установленного ТК РФ разграничения полномочий; и наконец, в-третьих, созданием сложной и динамично развивающейся системы социального партнерства.

5. Сочетание нескольких уровней правового регулирования -централизованного, регионального и локального выражается в распределении правотворческих полномочий и правотворческой компетенции, во-первых, между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов и работодателем, принимающим локальные нормативные правовые акты; во-вторых, между различными уровнями социального партнерства. Подобная модель децентрализации правового регулирования трудовых отношений способна обеспечить полное и оптимальное согласование интересов всех субъектов трудового права, интересов государства и интересов субъектов Российской Федерации. На настоящем этапе развития трудового права перспективы данной модели это - установление на каждом последующем уровне дополнительных гарантий трудовых прав, улучшение положения работников, увеличение активности всех перечисленных субъектов нормотворчества.

6. Региональное правовое регулирование является одной из основных форм обеспечения динамизма трудового права и важным средством его дифференциации. Принятие нормативных правовых актов на уровне субъекта РФ позволяет, во-первых, учесть территориальные, географические, экономические особенности, а во-вторых, быстро реагировать на изменение фактических социально-трудовых отношений и финансовых возможностей региона. Российская модель разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов определена в ст.6 ТК РФ. Однако компетенция Российской Федерации излагается столь исчерпывающим образом, что возможностей для правового регулирования на уровне субъектов РФ практически не остается, так как федеральный законодатель закрепляет за федеральными органами государственной власти почти весь объем полномочий по предмету, отнесенному Конституцией РФ к совместному ведению. Вот почему существующий сегодня «остаточный» принцип необходимо заменить законодательным закреплением наряду с компетенцией федерации, также и конкретных вопросов, находящихся в ведении субъектов. В исследовании обоснована альтернативная редакция статьи 6 ТК РФ. Предложенная модель разграничения полномочий, во-первых, снимет противоречия и недостатки статьи 6 ТК РФ, во-вторых, создаст определенность в вопросе регулирования трудовых отношений субъектами РФ, и, в-третьих, даст возможность дальнейшего расширения полномочий субъектов РФ для реализации конституционной нормы о том, что регулирование трудовых отношений находится в совместном ведеиии.

7. Сочетание локальных нормативно-правовых актов с централизованными и региональными определяется, в первую очередь, следующими положениями: а) локальные нормативные акты должны соответствовать ТК РФ, другим федеральным законам и подзаконным актам, региональным нормативным правовым актам; б) локальные нормативные акты должны соответствовать актам социального партнерства, которые распространяются на данную организацию (коллективным соглашениям всех уровней); в) локальные нормативные акты не могут снижать существующий и установленный в прочих источниках уровень трудовых прав работников. Основная задача локальных нормативных правовых актов в общем механизме правового регулирования состоит, прежде всего, в конкретизации и детализации правовых норм, при этом правоприменительная практика демонстрирует существование в организациях основных отраслей экономики достаточно автономных и развернутых систем не только локального, но и корпоративного правового регулирования. Это доказывает, что свойственный методу правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений динамизм на современном этапе ярко проявляется в области локального нормотворчества. Федеральное законодательство в настоящее время не успевает реагировать на стремительное изменение реальных социально-трудовых отношений и их специфику. В современной организации труда локальные нормативные акты, создаваемые без использования сложных и длительных процедур принятия, стали незаменимым инструментом регулирования и установления дополнительных по сравнению с законодательством льгот и гарантий, реализуемых за счет средств организации.

8. Исследование сущности уровней социального партнерства выявило сложность согласования коллективных соглашений и договоров разных уровней. Зачастую нормы федеральных, региональных, отраслевых соглашений, дублируют правовые нормы, а иногда и противоречат друг другу. Эффективное правовое регулирование трудовых отношений возможно только при условии четкой координации и грамотного сочетания всех уровней социального партнерства. При построении системы социального партнерства стороны должны во всех случаях учитывать содержание уже существующих и распространяющихся на них коллективно-договорных актов. Так, например, заключение коллективного договора как более низкого уровня социального партнерства должно основываться на положениях соответствующих федеральных, региональных и отраслевых соглашений. В связи с этим в исследовании предлагаются и обосновываются соответствующие изменения в нормы ТК РФ.

9. Высказана точка зрения о целесообразности разработки и принятия в Российской Федерации нормативного правового акта, передающего обязанности по ведению регистра коллективных соглашений Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации и устанавливающего обязательность размещения (опубликования) указанного регистра и полных текстов коллективных соглашений и договоров в сети Интернет. Для обновления регистра предложена авторская редакция п.1 ст.50 ТК РФ, предусматривающая уведомительную регистрацию любых изменений в коллективные договоры и соглашения.

10. Регулирование вопросов оплаты труда осуществляется сегодня на всех уровнях: централизованном, региональном и локальном. С принятием в

2001г. ТК РФ и поступательным развитием рыночных социально-экономических отношений, соотношение указанных уровней существенно изменилось. Централизованный уровень устанавливает основные прииципы оплаты труда и ее государственные гарантии. Однако в настоящее время реализация многих государственных гарантий по оплате труда поставлена в прямую зависимость от локального и регионального уровней правового регулирования. В исследовании обоснована необходимость установления на централизованном уровне конкретных положений, касающихся государственных гарантий по заработной плате (оплате труда), включая механизм повышения уровня реального содержания заработной платы, установление размеров доплат за совмещение профессий, расширение зоны обслуживания и др.

11. В диссертационном исследовании особо выделены отношения по занятости и трудоустройству, которые наглядно демонстрируют сочетание различных уровней правового регулирования. Совершенствование законодательства РФ о занятости показывает, что на современном этапе налицо углубление децентрализации, и намерение федерального законодателя передать большую часть проблем обеспечения занятости населения на региональный и локальный уровни вполне оправданно. В связи с этим большую активность в решении проблем занятости должны проявлять социальные партнеры на всех уровнях, а в коллективных договорах и соглашениях в качестве нормативных условий необходимо предусматривать комплекс мер, направленных на уменьшение негативных последствий сокращения штата (численности) работников, организацию профессионального переобучения и дальнейшего трудоустройства работников.

12. Результаты диссертационного исследования убедительно доказывают, что только децентрализация правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений путем расширения правотворческой компетенции субъектов Российской Федерации и субъектов социального партнерства будет способствовать включению все большего числа субъектов в процесс создания норм права, а значит и развитию важнейших демократических институтов современного гражданского общества. Только при сочетании всех уровней правового регулирования можно достичь провозглашенных ТК РФ целей трудового законодательства: установление государственных гарантий трудовых прав и свобод, создание благоприятных условий труда, защиты прав и интересов работников и работодателей. Делегирование правотворческой компетенции иным субъектам, помимо федерального законодателя, обеспечит реальный баланс интересов работников и работодателей, позволит учесть отраслевую, географическую, территориальную и иную специфику трудовых отношений, и получить максимальный правовой эффект правового регулирования.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Сочетание централизованного, регионального и локального регулирования как особенность метода современного трудового права»

1. Акты международных организаций, законы и иные нормативныеправовые акты, судебная практика

2. Всеобщая декларация прав человека, 10 декабря 1948 г. // «Российская газета» от 10 декабря 1998 г.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 19 декабря 1966 г. // «Ведомости Верховного Совета СССР», 1976 г., №17(1831).

4. Конвенция Международной Организации Труда №81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле», 11 июля 1947г. // Российское законодательство: В 2-х т. Т. 2. М., 1997.

5. Конвенция Международной Организации Труда №154 «О содействии коллективным переговорам», 19 июня 1981 г. // СЗ РФ от 19 декабря 2011 г. №51 ст. 7450.

6. Конвенция Международной Организаций Труда №98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров», 1 июля 1949 г. // «Библиотечка Российской газеты», выпуск №22-23, 1999 г.

7. Конвенция Международной Организации Труда №87 «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию», 9 июля 1948г. // «Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами», вып. XIX, М., 1960.

8. Конвенция Международной Организации Труда №95 «Относительно защиты заработной платы» // «Ведомости ВС СССР», 01.11.1961, N 44, ст. 447.

9. Конвенция Международной Организации Труда №132 «Об оплачиваемых отпусках», 24 июня 1970г. // СЗ РФ, 19.12.2011, №51, ст. 7451.

10. Конвенция Международной Организации Труда №111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий», 25 июня 1958г. // Ведомости ВС СССР. 1 ноября 1961 г. №44. Ст. 448.

11. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. // «Российская газета», №7, 21.01.2009.

12. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 31.12.2001г. // «Российская газета», №256, 31.12.2001.

13. Федеральный закон от 27.07.2006 "О персональных данных". // "Российская газета", №165, 29.07.2006.

14. Федеральный закон от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". // «Российская газета», №234, 02.12.1995.

15. Федеральный закон от 08.05.1994 «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // «Российская газета», №130, 08.07.1999.

16. Федеральный закон от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях». // «Российская газета», №14, 24.01.1996.

17. Федеральный закон от 27.07.2010 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». // «Российская газета», №168, 30.07.2010.

18. Федеральный закон от 12.01.1996 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ, 15.01.1996, №3, ст. 148.

19. Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // «Российская газета», №111, 15.06.1994.

20. Закон РФ от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» // «Российская газета», №84, 06.05.1996.

21. Закон РФ от 19.02.1993 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // «Российская газета», №73, 16.04.1993.

22. Указ Президента РФ от 03.06.1996 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации». // «Российская газета», №109, 11.06.1996.

23. Указ Президента РФ от 21.05.2012 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // «Российская газета». Федеральный выпуск №5787 от 22.05.2012.

24. Указ Президента РФ от 09.03.2004 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». // «Российская газета», №50, 12.03.2004.

25. Указ Президента РФ от 13.05.2000 «О полномочных представителях Президента РФ в федеральных округах». // «Российская газета», №92-93, 16.05.2000.

26. Постановление Правительства РФ от 17.11.2007 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных». // «Российская газета», №260,21.11.2007.

27. Постановление Минтруда России от 10 октября 2003г. №68 «Об утверждении Положения о Регистре соглашений и коллективных договоров». // «Социальный мир», №41, 27.10 02.11.2003.

28. Положение о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации, утвержденное Приказом ФТС РФ от 24.12.2008 №1658. «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», №11, 16.03.2009.

29. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // «Бюллетень Верховного Суда РФ». 2003. №12.

30. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». // «Российская газета», №72, 08.04.2004.

31. Определение Верховного Суда РФ от 02.03.2011 №36-Г11-6.

32. Определение Верховного Суда РФ от 28.01.2009. №55-Г08-12.

33. Определение Верховного Суда РФ от 22.11.2006. №64-Г06-18.

34. Определение Верховного Суда РФ от 07.12.2005. №71-Г05-16.

35. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 26.10.2005. N6nB05. // «Бюллетень Верховного Суда РФ», 2006, №5

36. Определение Верховного Суда РФ от 14.01.2004 №38-Г03-12.

37. Определение Верховного Суда РФ от 21.09.2005 №43-Г05-5.

38. Определение Верховного Суда РФ от 10.08.2005 №5-Г05-45.

39. Закон Оренбургской области от 02.11.2004 «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области» // «Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области», 20.10.2004.

40. Закон города Москвы от 22.12.2004 "О квотировании рабочих мест". // "Ведомости Московской городской Думы", 16.02.2005, N 2.

41. Закон Кировской области от 30.06.2003 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов па территории Кировской области». // «Бюллетень Законодательного Собрания Кировской области», 20.07.2003.

42. Закон Ульяновской области от 03.03.2004 «О квотировании рабочих мест для инвалидов».

43. Закон Иркутской области от 20.05.2009 «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области».

44. Постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2011 «Об областной целевой программе содействия занятости населения Оренбургской области на 2012 2014 годы» // «Оренбуржье», №151,27.09.2011.

45. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 2013 годы. // «Российская газета», № 1, 11.01.2011.

46. Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности Российской Федерации на 2010-2012 годы // "Ваше право", № 14, июль, 2010.

47. Федеральное отраслевое соглашение по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2011 2013 годы // http://www.garant.rU/products/ipo/prime/doc/55071048/#review.

48. Федеральное отраслевое соглашение по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2011 2013 годы // http://www.garant.rU/products/ipo/prime/doc/55070587/#55070587.

49. Федеральное отраслевое соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности на 2012-2014 годы // http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70010500/#70010500.

50. Региональное соглашение между областными объединениями профсоюзов, областными объединениями работодателей и Правительством Новосибирской области на 2011-2013 годы.

51. Территориальное трехстороннее соглашение между территориальным объединением организаций профсоюзов, объединением работодателей города Стерлитамака и администрацией городского округа город Стерлитамак на 2011 2013 годы.

52. Территориальное отраслевое соглашение по муниципальным учреждениям г. Череповца Вологодской области на 2011-2013 годы.

53. Коллективный договор ОАО «Оренбургоблгаз» на 2010-2012 годы.

54. Коллективный договор ОАО «РЖД» на 2011-2013 годы.

55. Коллективный договор ОАО «Газпром» на 2010-2012 годы.

56. Коллективный договор ОАО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод» на 2011-2013 годы.1.. Специальная литература

57. Акопова Е. М. Трудовой договор: становление и развитие. Ростов-на-Дону, 2001.

58. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М.: Госюриздат, 1955.

59. Александров Н.Г. О месте трудового и колхозного права в системе советского социалистического права // Советское государство и право. 1958. №5.

60. Александров Н.Г. Советское трудовое право. М., 1963.

61. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948.

62. Алексеев С. С. Право: азбука теория - философия. Опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999.

63. Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Т. I. М.: Юрид. лит, 1982.

64. Алексеев С.С. О теоретических основах классификации отраслей советского права. // Советское государство и право. 1957. №7.

65. Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975.

66. Аленина И.В. Коллизии в трудовом праве: дис. . канд. юрид. наук. Омск, 2000.

67. Алиев A.M. Теоретические проблемы локального правового регулирования в современном российском праве: дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2001.

68. Андреев B.C. О предмете и основных принципах советского трудового права. Вопросы трудового права на современном этапе, М.: Изд-во МГУ, 1964.

69. Андреева JI.A., Медведев О.М. О месте норм об обеспечении трудовой занятости в системе российского права // Государство и право. 2007. №2.

70. Антимонов Б.С., Граве К.А. Договор трудового поручения // Ученые записки ВИЮН. Вып. 2. 1955.

71. Антонова Л.И. Локальное правовое регулирование (теоретическое исследование). Л.: Издательство Ленинградского университета, 1985.

72. Байтин М. И., Петров Д. Е. Система права: к преодолению дискуссии // Государство и право. 2003. №1.

73. Байтин М.И., Петров Д.Е. Метод регулирования в системе права: виды и структура. // Журнал российского права. 2006. №2.

74. Бегичев Б.К. Материальная основа и юридическое содержание трудовой правосубъектности рабочих и служащих. // Сборник научных трудов. Вып. 3.

75. Блауберг И.В., Садовский В.Н., Юдин Э.Г. Философский принцип системности и системный подход. // Вопросы философии. 1978. №8.

76. Бопдаренко Э.Н. Критерии разграничения разноотраслевых договоров о труде (на примере трудового договора и договора возмездного оказания услуг) // Современное право. 2003. №7.

77. Бондаренко К.А. Договорное регулирование как особенность метода трудового права: автореф. дис. . канд. юрид наук. М., 2009.

78. Бочарникова М.А. Место и роль законодательства субъектов РФ о труде в системе источников трудового права. // Журнал российского права. 2008. № 9.

79. Братусь С.Н. Отрасль советского права: понятие, предмет, метод. // Советское государство и право. №11. М., 1979.

80. Бугров Л.Ю. Понятие и классификация коллективных соглашений в российском трудовом праве. // Государство и право. 2002. №4.

81. Букреева E.H. Локальные правовые акты о труде как источники трудового права России в современных условиях: дис. . канд. юрид. наук. М., 2007

82. Васильев В.А. Каким быть функциям профсоюзов? // Трудовое право. 2005. №10.

83. Ведяшкин C.B. Локальные нормативные правовые акты и их роль в установлении внутреннего трудового распорядка организации: дис. . канд. юрид. наук. Томск, 2001.

84. Веселова Е.Р. Локальные нормы трудового права: дис. . канд. юрид. наук. Томск, 2004;

85. Витченко A.M. Метод правового регулирования социалистических общественных отношений. Саратов, 1974.

86. Вороновский А., Войцех М. Правовое регулирование деятельности финансово-промышленных групп в некоторых странах ЕС //Проблемы теории и практики управления. 1999. №5.

87. Головина С.Ю. Основания и пределы дифференциации в трудовом праве // Российское трудовое право на рубеже тысячелетий. Ч. 1. СПб., 2001.

88. Головина С.Ю. Современные тенденции в трудовом праве России // Материалы Международной научно-практической конференции "Современные тенденции в развитии трудового права и права социального обеспечения". М., 2007.

89. Горшенев В.М. Понятие метода правового регулирования и его разновидности. // Ученые труды Свердловского юридического ин-та, вып. 5, 1966.

90. Горяева Г.С. Коллективно-договорное регулирование социально-трудовых отношений в условиях реформы трудового законодательства: автореф. дисс. . канд. юр. наук. М., 2000.

91. Гусов К.Н. Договоры о труде в трудовом праве при формировании рыночной экономики: дисс. д-ра юрид. наук. М., 1993.

92. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. М.: 2004.

93. Гусов К.Н., Циндяйкина Е.П., Цыпкина И.С. Особенности трудового договора с отдельными категориями работников: научно-практическое пособие / под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2011.

94. Данилова E.H. и др. Увольнение рабочих и служащих по действующему законодательству о труде. М., 1930

95. Доброхотова E.H., Филиппова М.В. Курс российского трудового права. М., 1999.

96. Догадов В. М. Некоторые вопросы правового регулирования трудового договора. Вопросы трудового, колхозного и земельного права. Л., 1959.

97. Договоры о труде в сфере действия трудового права: учебное пособие / К.Н. Гусов, К.Д. Крылов, A.M. Пушников и др., под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2010.

98. Долова А. 3. Юридические факты в трудовом праве: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2009.

99. Ершова Е.А. Нормативно-правовые соглашения, содержащие нормы трудового права. // Российский судья. 2007. №12.

100. Забрамная Е.Ю. Разграничение правотворческой компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в области регулирования трудовых отношений: автореф. дисс. . канд. юр. наук. М., 1999.

101. Зайцева О.Б. Исторический аспект правосубъектности как важнейшей категории трудового права. // Российский юридический журнал. Екатеринбург, 2006. №4.

102. Затолокина Т.А. Принцип многоуровневое™ правового регулирования трудовых отношений в Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук. Омск, 2005.

103. Зеленое М.Ф., Шугаев A.A. Правовые проблемы участия профессиональных союзов в разрешении коллективных трудовых споров. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2001

104. Зибарев Д.Б. Совершенствование форм и методов государственного регулирования занятости населения в современной России: автореф. дис. канд. экон. паук. М., 2007.

105. Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы. // Государство и право. 1994. № 4.

106. Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. М., 1978. С. 34

107. Канторович Л.А. Законы о личном найме с приложением свода разъяснений по кассационным решениям Сената. СПб., 1900.

108. Керимов Д. А. Философские проблемы права. М. 1990.

109. Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие. М., 1998.

110. Киселев И.Я. Международно-правовое регулирование труда (международные стандарты труда): Учебное пособие. М., 1995.

111. Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право. М., 2005.

112. Киселев И.Я. Новый облик трудового права стран Запада. М., 2003.

113. Киселев И.Я., Лушников А.М. Трудовое право России и зарубежных стран. М., 2008.

114. Козина Е.В. "Минимальный размер оплаты труда" и "размер минимальной заработной платы": терминологическая разница в действующем законодательстве, проблемы правоприменения и позиция Верховного Суда Российской Федерации // Трудовое право. 2010. №6.

115. Козина Е.В. Локальный способ регулирования заработной платы: автореф. дисс. . канд. юр. наук. Екатеринбург, 2009.

116. Кондратьев Р.И. Локальное правовое регулирование трудовых отношений в СССР. Дисс. докт. юрид. наук. Львов. 1977г.

117. Корсаненкова Ю.Б. Квотирование рабочих мест для инвалидов: проблемы правового регулирования // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. №2.

118. Костян И. А. Правовые проблемы защиты трудовых прав работников в условиях рыночных отношений в России: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Право М., 2009.

119. Краснопольский A.C. Трудовое правоотношений и трудовой договор по советскому праву // Вопросы советского гражданского и трудового права. М., 1952. 4.1.

120. Куренной A.M. Трудовое право: на пути к рынку. М.: Дело, 1997.

121. Куренной A.M. Трудовое право России. М., 2004.

122. Курс российского трудового права / Под ред. С.П. Маврина, A.C. Пашкова, Е.Б. Хохлова. Спб., 1996.

123. Кучма М.И., Орлова Е.Е. Правовое регулирование занятости населения: Учебное пособие. Часть II. "Социальная поддержка безработных граждан в современных условиях". М., 2005.

124. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (Основы концепции, конституционная модель, практика). М., 1999.

125. Лебедев В.М., Воронкова Е.Р., Мельникова В.Г. Современное трудовое право (опыт трудоправового компаративизма). Книга первая / под ред. В.М. Лебедева. М.: Статут, 2007.

126. Лушников A.M. Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда (доклад на Пятой Международной научно-практической конференции 27 30 мая 2009 г.) // Юридическое образование и наука. 2009. N 3.

127. Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. М.: Статут, 2009.

128. Маврин С. П. О роли метода правового регулирования в структурировании и развитии позитивного права // Правоведение. 2003. № 1.

129. Малкеров В.Б. Проблемы регулирования трудовых отношений при переходе к новому типу экономики: Автореф. дисс. . канд. юр. наук. Екатеринбург, 1998.

130. Мальцев В.А. Правовое регулирование заработной платы работников внебюджетной сферы Федеративной Республики Германия: дисс. . канд. юрид. наук. М., 2007.

131. Маслов Е.В. Управление персоналом предприятия. М., 2008.

132. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права: Учебиик. М.: Юристъ, 2003.

133. Маштаков, К. М. Теоретические вопросы разграничения публичного и частного права: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2001.

134. Москаленко Г.К. Переводы и командировки по советскому праву. М„ 1952

135. Миронов В.Й. Трудовое право. М., 2004.

136. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. Учебник М., 1999.

137. Нефедов В.Г. Законодательные проблемы коллективных переговоров по заключению отраслевых соглашений. Формирование сторон в условиях новой классификации экономики // Трудовое право. 2010. №7.

138. Никитинский В.И. Эффективность норм трудового права. М.: Юрид. лит., 1971.

139. Нургалиева E.H. Метод правового регулирования общественно-трудовых отношений: дис. . канд. юрид. наук. JL, 1979.

140. Нуртдинова А.Ф. Разграничение полномочий по регулированию трудовых отношений между федеральными и региональными органами государственной власти. // Трудовое право. 2003. №6.

141. Нуртдинова А.Ф. Трудовое законодательство: федеральный и региональный аспекты. М., 2001.

142. Общая теория права и государства: Учебиик / Под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001.

143. Орловский Ю.П. Единство и дифференциация трудового законодательства // Право человека на жизнь и гарантии его реализации всфере труда и социального обеспечения: Материалы научно-практической конференции. М., 2008.

144. Орловский Ю.П. Реализация принципов трудового права -важное условие его дальнейшего развития // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. №1.

145. Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть. М.: Юристъ, 2006.

146. Пашерстник А.Е. Теоретические вопросы кодификации общесоюзного законодательства о труде. М. Юрлитиздат. 1955.

147. Пашков A.C. Занятость, безработица, трудоустройство. СПб., 1994.

148. Пашуканис Е.Б. Избранные произведения по общей теории права и государства. М., 1980.

149. Передерин C.B. Процедурно-процессуальные правовые средства и способы обеспечения трудовых прав работников: дисс. . д-ра юрид. наук. Воронеж, 2001.

150. Петров А.Я. Правовое регулирование заработной платы: вопросы теории и практики. // Вопросы трудового права. 2011. №1.

151. Петрова Е.И. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники трудового права: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2008.

152. Пешков А.Б. О методе правового регулирования // Правоведение. 1971. N2.

153. Подвысоцкий П.Т. Локальное нормативное регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений: дис. . канд. юрид. наук, М., 2002.

154. Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. М., 2002.

155. Процевский А.И. Предмет советского трудового права. М.: Юрид. лит., 1979.

156. Процевский А.И. Метод правового регулирования трудовых отношений. М., Изд. «Юридическая литература», 1972.

157. Рогачев Д.И. Метод права социального обеспечения: дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

158. Российское трудовое право. / Под ред. Зайкина. М., 1997.

159. Рукавишникова И. В. Метод в системе правового регулирования общественных отношений // Известия вузов. Правоведение. 2003. - № 1.

160. Рысина Д.Ф. Итоги очередного перераспределения полномочий в сфере занятости населения. // Кадры предприятия, 2007, №4.

161. Саликова Н.М. Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации: автореф. дис. . доктора юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

162. Сапий A.B. Развитие понятия «метод правового регулирования» в общей теории права // Закон и право. 2008. № 1.

163. Сапфирова A.A. Защита трудовых прав и законных интересов работников органами государственного надзора и контроля: Автореф. дисс. доктора юр. наук. М. 2009.

164. Свирин Ю.А. Предмет и метод исполнительного права. "Законодательство и экономика". 2009. №5.

165. Сергевнин C.JI. Субъект Федерации: статус и законодательная деятельность. СПб., 1999.

166. Серегина JI.B. Тенденции разграничения полномочий органов государственной власти в области содействия занятости населения. // Журнал российского права. 2006. №6.

167. Скавитин А. Коллективный договор: возможности в условиях кризиса // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2010. №1.

168. Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм: дис. . докт. юрид. паук. М., 2003.

169. Скачкова Г.С. Содействие занятости в условиях рыночной экономики // Российский ежегодник трудового права. 2008. №4

170. Советское трудовое право: проблемы использования трудовых ресурсов. / Под ред. С.А. Иванова, М., 1990.

171. Советское трудовое право: Учебник / Под ред. B.C. Андреева. М., 1965.

172. Советское трудовое право: Учебное пособие. / Под ред. A.C. Пашкова. JL, 1966.

173. Сорокин В.Д. Метод правового регулирования. Теоретические проблемы. М., Юридическая литература. 1976.

174. Сошникова Т.А. Защита профессиональными союзами трудовых прав работников. М.: «Профиздат», 2004

175. Студеникина М.С. Виды и формы федеральных и региональных законов. В кн.: Соотношение законодательства РФ и законодательства субъектов РФ. М., 2004.

176. Сыроватская JT.A. Трудовое право. М.: Юристъ, 1998.

177. Сыродоев H.A. О разграничении полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Правоведение. 1995. №3.

178. Сырых В.М. Теория государства и права. М., 2001.

179. Таль J1.C. Очерки промышленного права. М., 1918.

180. Татаринов A.A. Управление персоналом: соотношение трудового права и кадрового менеджмента: дис. . канд. юрид. наук. Киров, 2004.

181. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / под ред. A.C. Пиголкина. М.: Городец, 2003

182. Теряевский С.А. Система методов правового регулирования в юридической практике современного российского государства: дис. . канд. юрид. наук, Саратов, 2009.

183. Толковый словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. Д. Н. Ушакова. Т. 1.М., 1935.

184. Толстой Ю.К. Метод правового регулирования и его исследователи //Правоведение. 1973. № 6.

185. Трахтенберг И.А. Коллективный договор. М., 1926.

186. Трудовое право России / Под ред. Р.З. Лившица и Ю.П. Орловского. М., 1998.

187. Трудовое право России. Учебник для студентов высших учебных заведений / Под ред. A.M. Куренного. М.: Юристь, 2004.

188. Трудовое право России. Учебник. Под ред. Ю.П. Орловского и А.Ф. Нуртдиновой. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2008.

189. Трудовое право России: Учебник. / Под ред. A.C. Пашкова.

190. Трудовое право России: Учебник. / Под ред. Р.З. Лившица и Ю.П. Орловского.

191. Трудовое право. Под ред. В.И. Семинкова. Минск, 2002.

192. Трудовое право. Под ред. О.В. Смирнова, М., 2006.

193. Уемов А. И. Системный подход и общая теория систем. М., 1978

194. Федин В.В. Предмет трудового права // Lex Russica. 2005. №3.

195. Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования. Омск, 2000.

196. Халиков В.М. Самозащита в российском трудовом праве: дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2006.

197. ХалфинаР.О. Общее учение о правоотношении. М., Юридическая литература, 1974.

198. Хвалева М.А. Метод публичного права: дис. . канд. юрид. наук. Самара, 2007.

199. Хныкин Г.В. Становление и развитие локального трудового права в России. Труды юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Книга двенадцатая. М., 2010.

200. Хныкин Г.В. Локальные источники российского трудового права: теория и практика применения: дис. . д-ра юрид. наук. М., 2005

201. Хохлов Е.Б. Трудовое право России. Учебник. 2-е издание, Спб., 2007г.

202. Чиканова JI.A., Нуртдипова А.Ф. Основные направления развития российского трудового законодательства // Журнал российского права. 2010. N 5.

203. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997.

204. Чурсина Е.В. Разграничение полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектов по предметам совместного ведения. М, 2006.

205. Чуча С.Ю. Социальное партнерство в сфере труда: становление и перспективы развития правового регулирования в Российской Федерации: становление и перспективы развития правового регулирования в Российской Федерации: дис. д-ра юрид. наук, Омск, 2004.

206. Шабанова М.А. Особенности правового регулирования нетипичных трудовых договоров: дис. . канд. юрид. наук, Ярославль, 2008г.

207. Шайхатдинов В.Ж. Правовое регулирование содействия занятости населения в РФ. Екатеринбург, 2003.

208. Шанаев М.В. Юридическая сущность коллективных соглашений: дис. канд. юрид. наук. М. 2005.

209. Шведов А.Л. О некоторых проблемах законодательного уровня формализации модели разграничения полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти в сфере отношений, регулируемых трудовым правом. // Трудовое право. 2006. №11.

210. Шекшня C.B. Управление персоналом современной организации. М., 2002.

211. Щедровицкий Г.П. Принципы и общая схема методологической организации системно-структурных исследований и разработок. М., Наука, 1981.

212. Явич JI.С. К вопросу о предмете и методе правового регулирования: вопросы общей теории советского права. М.: Госюриздат, 1961.

213. Явич Л.С. Общая теория права, Ленинград, 1976. Горшепев В.М. Понятие метода правового регулирования и его разновидности. Ученые труды Свердловского юридического ин-та, Вып. 5, 1966.

214. Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972.

215. Яковлева А.В. Способы защиты трудовых прав работников: концептуальный аспект: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М. 2007.1.I. Иностранная литература

216. Дэйв Ульрих. Эффективное управление персоналом: новая роль HR-менеджера в организации. М., 2004.

217. Human Resource Champions: The Next Agenda for Adding Value and Delivering Results. M.: «Вильяме», 2006.

218. Sovereign immunity and public universities: Influences on employment law in Illinois, by Smith, Wendy J., Ph.D., University of Illinois at Urbana-Champaign, 2006.

219. Labor rights and globalization: An institutional analysis of the International Labor Organization (ILO) by Milman-Sivan, Faina, J.S.D., Columbia University, 2006.

220. Regional collective bargaining in North America: An alternative for balancing trade and labor prerogatives by Gonzalez Graf, Hector, Ph.D., Tulane University, 2008.1.. Электронные ресурсы

221. Щукина H.B. Перспективы развития отношений социального партнерства в сфере труда в ПМР (http://strategiya-pmr.ru/?p=1052).

222. Газета «КоммерсантЪ» от 18.10.2011г. (http://www.kommersant.ru/doc-у/1797281).

223. ОАО «Газпром». Региональная политика. (http://www.gazprom.ru/about/strategy/regional-policy).

224. E.H. Букреева. Проблемы реализации локального нормотворчества в трудовом праве Российской Федерации. (http://law-n-life.ru/arch/106Bukreeva.doc).

225. Рекомендации работодателям атомной отрасли о содержании коллективных договоров (http://www.srrosatom.ru/node/454).

226. Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания РФ (http://www.duma.gov.ru).

Автор: Шамардин, Евгений Александрович
Город: Москва
Год: 2012
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.05

Диссертация

Сочетание централизованного, регионального и локального регулирования как особенность метода современного трудового права тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

Сочетание централизованного, регионального и локального регулирования как особенность метода современного трудового права тема автореферата диссертации по юриспруденции

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Шамардин, Евгений Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Сочетание централизованного, регионального и локального регулирования как особенность метода современного трудового права"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Шамардин, Евгений Александрович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Сочетание централизованного, регионального и локального регулирования как особенность метода современного трудового права»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Шамардин, Евгений Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Сочетание централизованного, регионального и локального регулирования как особенность метода современного трудового права"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Шамардин, Евгений Александрович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Сочетание централизованного, регионального и локального регулирования как особенность метода современного трудового права»