АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Сотрудничество государств Африки в области защиты прав человека и народов»
гоодрствшшй комитет ссср по народа'ому образовании
ОРДЕНА ДРУНШ НАРОДОВ УНИВЕРСИТЕТ ДРУНШ НАРОДОВ пиени ПАТРИСА ДУМУМШ
> На правах рукописи
; УДК: 341.23(6):341.231.14
РУ$УС ОЛУ ОЛАОЛУВА:
сотрудшвство государств' Африки в ошйш
защиты прав человека и народов
( 12.00.10 ч международное право)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва- 1991
Работа выполнена на кафедре международного права Ордена Дружбы народов Университета дружбы народов имени Патриса Луыумбь
Научный руководитель - 1
доктор юридических наук, профессор Ю,Г. Барсегов
Официальные оппоненты:
,, доктор юридических наук, профессор М.И. Лазарев,
кандидат юридических наук, старций научный
сотрудник В.Г. Панов I
Ведущая организация - Институт государства и права АН СССР
Защита состоится "2*, " декабря I99-Í- г. в i5 час. на заседании специализированного совета К 053.22Л0 в Универсн-t тете дружбы народов имени Патриса Луиуибы по адресу: I17198, Москва, ул. Мгкдухо-Маклая, 6, ауд 9>
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Университета дружбы народов имени Патриса Дуцумбы.
п -2
\ Автореферат разослан " " октября 1991 г./^ ^
Ученый секретарь специажизированнбго совета кандидат юридических наук, доцент
Актуальность исследования. Развитие международного права никогда не было таким бурным, как в послевоекдое время. Сфера международно-правового регулирования непрерывно расширяется, охватывая все новые и новые стороны общественной жизни. В прак- . тике международных отношений возникают все новые проблемы, требующие правового регулирования и научного исследования. Особенно много новых принципов и норм сформулировано в сфере, относящейся к правам человека.Здесь за сравнительно короткий прометку- -ток времени достигнуты весьма существенные результаты. Международное право активно вторглось в области, которые до второй мировой войны традиционно рассматривались в качестве сферы внутренней компетенции государств. Такая эволюция произошла ив отношении к правам человека в Африке.
Бели африканские государства сразу после получения независимости в 60-х годах рассматривали вопрос прав человека , как вопрос, входящий исключительно во внутреннюю компетенцию,, тс сегодня их подход уже изменился. 5
Всеобщее уважение и соблюдение основных прав и свобод человека без каких-либо различий, как подчеркивается в Уставе ООН, является одним из основных "условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между нацйями, основанных на уважении принципа равноправия и самоопределения народов" (ст. 55 Устава ООН). Укрепление добрососедских отношений между государствами неразрывно связано с развит*, зм межгосударственного сотрудничества в целях поощрения уважения к основным правам и свободам человека и их соблюдения.
Международное право до принятия Устава ООН рассматривало колониальное господство как "внутреннее" дело государств метро»-"
полии. Оно исключало из сферы международно-правовых отноаэ-ний народа, находящиеся под колониальным гнетом. Неприменимость кеткдународного права к колониальным народам объяснялось тем,.что они, якобы,"не достигли такой степени цивилизации, которая дэ-' ' лает их способными соблюдать при условии уважения к ЕнеЕйау миру те правовые принципы, которыми должны руководствоваться члены международного общения в своих взаимоотношениях друг с
" другом" l, • '
Под колониальным гнетом окааались целые народы и даже кон- : тиненты.
Территории, населенные колониальными народами, рассматривав • лись как res nullius .(ничьи) и, согласно буржуазной доктрине, могли быть приобретены, как не принадлежащие их народам. Принцип самоопределения прошел длительный путь развития, прежде чем он стал общепризнанной нормой современного международного права.
- Принцип самоопределения наций, который согласно п.7 ст.х Устава
- ООН стал основой для развития дружественных отношений между нациями, явился также.правовой основой для действенного разрешения национального вопроса и ликвидации колониальной системы империализма.
Более того, с принятием Устава 00К проблемы, относящиеся к подопечным и несамоуправляющимся территориям, приобрели международный характер, и не входят во внутреннюю компетенцию колониальных держав. . ,
Устав 00h не только воз пожил на колониальные державы обязанность поощрять уважение к правам человека и их соблюдение, но и учредил систему международного контроля за их деятельностью.
Колониализм юридически стал несовместим с принципом уваже-: ния и соблюдения прав и свобод человека, закрепленным в Уставе ООН. Как подчеркивается в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам i960 г.,"подчинение народов иностранному игу и господству и их эксплуатация являются отрицанием основных прав человека, противоречат Уставу Организации Объединенных Наций и препятствуют развитию сотрудничества и установлению пира во всем мире" .
* Хайд Ч.Ч. Международное право, его понимание и применений Соединенными Штатами Америки.-Ш1,1950.-Т.1.-С.90.
2 См.: Статья I Декларация о предоставлении независимости колокиальнш странам я народам,1960./В кн.: СССР и международно« сотрудничество а области прав человека. Документы и матери:: МП,-«.,1909.-0.427-428.
Декларация провозгласила, что "все народы имеют право на -самоопределение; в силу этого права они свободно устанавливают, свой политический статус у осуществляют свое экономическое, со-" циальное и культурное развитие. В Ней подчеркивается, что недостаточная экономическая и социальная подготовленность или недостаточная подготовленность в области образования никогда не' _ должны использоваться как предлог для задержки достижения независимости" (ст. 3 Декларации).
Одна из основных идей Декларации состоит в том, что колониализм является отрицанием основных прав и свобод человека. Лишь с реализацией права на самоопределение и достижением независимости народы колониальных и зависимых территорий добиваются уважения и соблюдения своих прав и свобод.
Африка, пройдя через все этапы колониализма, сохранила способность к сопротивлению, к борьбе за независимость . Борьба африканского народа против неоколониализма ведется и в ферма борьбы за подлинные права каждого человека.
Проблема прав человека и народов огромна, сложна и много-планова. Она имеет международные, политические, экономические, социальные, юридические и другие аспекты. Выбор темы диссертации определяется ее актуальностью и практической значимость«) для освободившихся государств. Защита и поощрение прав человека и народов совпадает с усилиями и интересами антиколониальной н антиимпериалистической борьбы на современном этапе.
Цели и задачи исследования. Целью диссертация является рассмотрение вопроса о правах человека с точки :.зрения меядународ«» ного права на Африканском континенте в контексте отношений цел- . ду африканскими странами. В этом плане ставится задача показать роль ОАЕ в создании определенного институционного механизма для поощрения и защиты прав человека и народов в Африке.
Автор рассматривает мелдународно-правовой-статус, функция
1 См.: Африка: колониализм и антиколониализм (Х1Х-ХХвв.) /Сб. статей.-Ы.:Каука,1990.-С.З.
*""и место Африканской Комиссии по правам челе зека и народов в структуре OAS. ;
Автор ставит задачу не только показать малоисследованность вопроса о сотрудничестве Африканских государств в области защи- : - ты прав человека и народов, но и раскрыть правовое положение и статус Африканской Комиссии по правам человека и народов, дру-; гих механизмов в решении данного вопроса и показать пути реше-;'.■ ния проблемы, рассмотреть новые возможности государств Африки в : поощрении и заадте прав человека и народов.
Методологическая и теоретическая основа диссертации. > Методологической основой настоящей диссертации является диалектик о-материалистическая теория общественного развития. При написании данной работы использовались историко-правовой и сравнительно-правовой методы научного исследования.
В работе использованы материалы международных, в том числе Африканских конференций и материалы Организации Африканского ; Ццинства по вопросам поощрения и защита прав человека.Использованы материалы Африканской Комиссии по правам человека и народов, нормативные материалы GAE и SK0BAC относительно защиты прав человека. ' ;
. Объектом исследования являются также использованные в дан-i . ной работе нормативные материалы, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, решения Совета Безопасности ООН, решения Международного Суда ООН, материалы Комиссии ООН по правам человека и других органов и учреждений ООН. ■
Были внимательно и критически изучены, проанализированы и • использованы труда советских и зарубежных ученых-специалистов по международному праву: Барсегова Ю.Г., Блищенко И.П., Бутке-Еича В.Г., Захарова H.A., Карташкина В.А., Кожевникова <fi.Й., ' Крылова С.Б., Куликова P.O., Левина Д.Б., Манова Б.Г.,Мовчана Ali, " Нюллерсона P.A., Островского Я.А., Тункина Г.И., Черниченко C.B., 1Шармаэанашмта Г.В., Агудой T.A.r Axe Клауде, Броунли Я., Е&гргвнтаяя Т., Элиаса Т.О., Еав Осита, Хаггинса Р., Кассесе А., ; КвЛввн* П.Н., li'BâAe К., Ыатвуса К., Умозурике У.О. и др. ' . • Использованы также выступления к статьи видных прогрессивн (Шх политических и государственных деятелей многих стран, обоз-
pew я и анализ ситуации по правам человека в Африке/оТражеп~'™" •Ныэ з советской и зарубежной периодической печати и особенно печати стран Африки. .
Каучная новизна .¡дассертацпонпои работы ссстг-ят з том,что сна представляет собой пергое комплексное научное асеаэдованив . мевдународао-правового регулирозанйя сотрудничества' государств Африки в области защиты прав человека л народоз.
На задиту выносятся езёдтайз полоткетаз*
1. По. своему. гзриднчгско.\!у содзряшт права человека asá-ихесвязаны с правами ¿арЬдоа: а сястомэ принципов ecbpeasmtc*» .• го киждународно^о права пр:пяда са.чоспргдс;:екяя народоз стоп? на о,ином уровне с принципом угаяебний прав чолоззяа и ссиоаных . епобод«
2» Взаимосвязь драй человека и прав народоз ~ бдиа из hoshx проблем современных международны:! отношений и международного права. Эта всаамссвязЬ йиео«. счзнь зажноо значеайо для гфрик^й« аккх народов» ■ праза г.ародез рассиатркзаэтся сегодня код коллективные права чеяссега. Сднсй аз гдаяных гадг.ч. пояс леки?: з международном upaos норм, рйгулпрувцж; "коллектизные* ■ ярааа чэлозека, является сбоеяэтеппа политической п десясвсюэезоЗ ¿а-костоятельноагя и разr.ur,ii раэваэойзихся етрэа. • /
■ 3. Утверждение приг.ата, «•эздунгро.згого права гложет сиейс*5- • síBocaíb обеспеченна пяодотзоразго сотрудничества, государств в развитии уважения х празем чёлзззяа к -дх •гобяаденпю..
4. Принцип незмеиатэльства з кон-гечете песдита прав пело---зэка и прав народоз нуздается э более ящаотямюй paspaíesss как а силу специфика правового рзгуларогайия дзлмой о6'acKi иеадународных отновений, т-o.tí и ввиду его йогщептуальиоЗ косности.
5. Взаимодействие «гздународных орггяиэашй укиЕврсаяьясго л регионального характера представляет собой опгаадл^гай
ант международного сотрудничества а области эзщктн «раз "зло- " •■ века и народов. Опыт показывает, что региональные opraiSEsaisai могут быть использованы с наибольшей зффэягорнэстьз для зешгы прав человека соответствуй пего региона, с учэтем enomz^nsi я особенностей. Часто тал«, где не созданы условия применения об'» иих универсальных'стандартов прав человека, уеяэгно притулятся
2-698 . 5
"стандарты прав' человека регионального характера. Регионализм не доеден противопоставляться универсальным принципам, не должен опираться на них.
6. Исходя кз различных ориентации развития,придерживаясь различны:; философий и традиций в вопросах прав человека и народов, учитывая также отрицательный опыт конфроктацконного подхода социалистических к капиталистичгских государств по данно» .
1 ну вопросу при разработке Пактов о правах, африканские страны в• Африканской :;артйи прав человека и народов подчеркнули ваа-ность уделенкя особого шикания обеспечению праЕа на развитие.
7. Гражданские, и политические права не могут быть отделе- . № от сконоыических, социальных к культурных прав не в концеп- ' туальнои, ни в универсальном смысле; достижение еконокичеегшх, социальных и культурных прав является гарантией использования , 'гражданских и политических прав.
6. Несмотря на то, что Африканская Хартик праь .чейоаеке в народов опережает другие региональное договоры в данной области, тем не менее, механизм дай эффе.ч?»;ыой защпы прав челове- ' еа к народов слабо отрегулировал ¡3 Хартии из-за отсутствия органа, который может и должен принимать конкретные решения при ; .нарушении прав человека,
9. Для доктрины международного права и для практики иехду-народных отношений представляем большой интерес изучение дей- ; сгвкя институционного механизм зедиты прав человека и народов б ¿фраке, а также универсальных органов.
Практическая значимость. Содержащиеся в работе положения и выводу могут бить использованы в практической деятельности Аф-рикгшаной Комиссии по правам человека и государствами Африки,а такко другшя международными организациями, учреждениями и отдельными лицами при подготовке конкретных ревений и рекомендаций в области прав человека.■
Основные положения и 'фактический материал работе могут бить использованы в процессе преподавания международного пуб- ; янчирго права в высших и средних специальных учебных заведениях СССР и аарубекнах стран, а такке в дальнейших исследованиях отих вопросов научными учревденкями СССР и Африканских стран.
Апробация результатов исследования проводилась в процессе •обсуждения диссертации на кафедре международного права факуль-. тета экономя;«: и права Унперситзта дружбы народов дазни Патрй- . са Лунумбы. Основные положения диссертации изложены автором в статьях и в выступлениях ка научных конференциях и в нсучных .• кружках.
СТРЖГУРА И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.
Во введении обосновываемся актуальность исследуемой те»'«, определяются основные цели и задачи исследования, излагаются " теоретические и методологические основы, научная новизна, а также раскрывается практическая значимость результатов дкссертацм-• онного исследования.
В первой главе работы - "Проблем залдаты прав человека ч народов в современных международных отношениях" указывается, что с появлением глобальных опасностей для мировой цивилизации человечество вступило з эпоху вживания. Нарушение прав чолсео-ка и народов з любой форма и в любой части мира затрагивают ш*» тергсы человечества "во всех его региона-л, ибо нарушение маяду*» -народной безопасности, ведет к возникновению конфликтов, в ко—' торне втягиваются и другие страны.
Защита прав человека и народов на Африканском континента невозможна без конкретного анализа общих нор.! международного права и их применения к конкретным проблемам на определенном этапе развития. Основными предметами анализа в этой части работы являются такие проблемы, как самоопределение народов, взаимосвязь между правами человека и правами народов, суверенитет» • невмешательство, проблемы гуманитарной интервенции Г •—--'••;•: -rfc и их место в решении возникавших проблем з области прав чэлоаэ-ка в Африке. • •
Автор пришел к следующим выводам:
I. В условиях взаимозависимого и.взаимосвязанного цяра объективные закономерности выражаются в международной сбязаляое-ти государств решать свои внутренние вопросы развития с учэто:д общечеловеческих интересов. Другими словами, если государство
ргдяает свои внутреннее вопросы баз учета о^их интересов к более того, вопреки им, нарушал/общепризнанные принципы и нормы международного пр§.ва, то международное сообщество имеет прав,о смешиваться и принудить, государство. к выполнению этих, международных обязательств. Тадад образом, международное право само регу«" яируер правовое положение отдельных лиц. Мехавизу осуществления • прав личности относится как к внутренней компетенции государства,, так и к'компетенции международного-сообщества.При этом, ^с-¿дарство, исходя из о-биепрпзнекних принципов к норм международ-йоро праве,■ « обязательств, ваяткх по меадународным соглааенияи, С учетом .уроЕня -социально-экономического развития и духовных Tpajiшадй, определяет объем пгсб, предоставляемых личности,-'их . реальное содержание п гарантии осуществления.
2. Принцип еймоопредгленйя народоз я наций, как.утверждает Wiopje еристи-'мэа^унгрсдаин!!, 'относится г. коллективна праезм даловоед» Ййльэй допуске,«» раз^юа. ue-q^ правами, '.кайатишеоя >•• Группа И8дой,.с одной сторриа» к iauKvisi &с правами кндивйдов , - с другой»
Принцип самоопределения народов представляет императивную норму мзждународного права, он затрагивает не только права народов, но и отношения между государством и личностью. Без пред-'■'-. еарительного осуществления принципа самоопределения невозможно говорить об осуществлении индивидуальных прав и свобод, he мо- . ает быть свободен индивид,' испытывающий на себе вместе со своим народом любые формы национального или колониального угнетена и наоборот - невозможно осуществлять право на самоопределение,- если нарушаются права человека. По такому пути идет борьба ; за права человека ö Африке.
Право народов на саиоопрадзление как правовое и политическое средство предназначено для достижения в конечном счете сво-"'. бодного развития народов н свободного осуществления прав чело- вока. Следовательно, право на развитие основывается на праве
народов на самоопределение. .. , 3. Ольге многолетнего обсуждения в Организации Объединенных Наций вопросов, связанных с правами человека, со веек очеЕИД-иостьо показал, 4vo организация и деятельность контрольного шгазкл., осноь&ннал на уставе ООй и обшеприонанных принципах
современного международного права,, имеет первостепенное значение для плодотворного функционирования всей системы взаимоотношений государств s области прав человека.
Таким образом, лишь на путях последовательной и принципиальной борьбы за создание и утверждение примата международного права, можно обеспечить плодотверное сотрудничество'государств В развитии уважения к правам человека и их соблюдение.Контроль з этой обласТн',как ив0вее'л'систеке современных международных отношений, до.теэн базироваться на Уставе ООН, на общепризнанных принципах международного права и,в частности, на принципах угл-генчя суверенитета ft невмезатель'ства во внутренние дела других государств. '-..'-
Хотя права человека непосредственно регулируется международным правом, в то se время их реализация s основном зависит сг государства. Это нередко ведет к нарушениям прав человека* Б тех -случаях,' когда эти нарушения нбеят массовый характер, возникает вопрос о так называемой "гуманитарной интервенции" в контексте международной защиты прав человека. Под понятием гуманитарной $ттереенции понимается вридически обоснованные действия-одних государств а сфера, которая нормально относится к внутренней- компетенции , другого, госудйрств&^беспз-чения выполнения его международных обязательств в отношения прав человека. Основанием гуманитарной интервенции слуги? запета и обеспечение таких прав человека, как право на пкзмь и б<?** ^опасность, другие коренные права человека и народов.
фисто-^еядунаредники расходятся по мнении об основания ргсения: в одностороннем порядке или совместно несколыда«! государствами (так называемая коллективная интервенция)* Айализ?г-суя этот вопрос, автор пртаел к выводу, что гуманитарная uircp- ' венция вполне. обоснована и что обсуждаться но гут не es сукестга-' ванне в качестве института международного права, а ее прздогл.
[рлпнпгартя, интервент «сгет осуществляться на сснос«иата рсаений международных организаций - универсалы«,« ила рзрленгиггп» ¡гнх на основе обцепринятах нор« и принципов юздународного nrat-ï, '■ 3 :тачест?е призера из практто» Африки, молно назвать случа.1, ««■»гска кгстс в х990 год.", когда в рамках Зхоис.'Д!Ческого Coo&rs* , ства государств ЗгсазоЛ Африки (сКОЕАС) было пршято ретгняэ с ссвмвстнг»: интервенции этих государств в Либерии для tzzznnt!
" вопросов защиты прав человека в этой стране. С этой цеяьа были созданы многонациональные вооруженные силы (ЭКШОГ), которые до сих.пор находятся в Либерии для поддержания мира и защиты прав человека.
Благодаря этой акции, состояние прав человека в Либерии улучаается.
4. Сотрудничество государств, усилия и меры ООН, направленные на развитие прав и основных свобод человека, могут проявляться? - в выработке рекомендаций, какие именно права человека и основные свободы для всех,.без различия расы, пола, языка и религии долани яодлежать универсальному уважению и соблюдению; -в дальнейшей разработке международных-соглашений,, пактов, конвенций и т.п. о правах человека, которые налагал международные юридические обязательства на государства, побуждали бы их признавать, предоставлять и обеспечивать эффективном защитой по своему зако-издательству все те праза и свобода личности, которые перечислена в таких международных соглашениях; -в создании специального ¡«зкдуиародного механизма по проверке выполнения государствам сзоях международных обязательств по правам человека.
Во второй главе работы - "Африканские проблемы защиты прав чадбвека и народов" анализируются региональные аспекты защиты прав человека и народов в Африке с учетом норм международного • права. В етоЯ части работы рассматриваются такие вопросы,как роль OAS в защите прав человека и народов, правовой анализ Африканской Хартли прав человека н народов и специфика защиты прав человека и народов Африки.
В и&стокщее время слоемлась всемирная система международного сотрудничества государств по защите- прав и основных свобод чело-взка. Это сотрудничество осуществляется на универсальной и региональной основах, соответственно в рамках ООН и региональных организаций.
В связи с наличием двух уровней международного сотрудничества государств по защите прав и основных свобод человека, актуальна становится рассмотрение некоторых аспектов регионального сотрудничества государств о защите прав и основных свобод человека в контексте защиты прав и основных свобод на универсальной основе.
Анализ деятельности региональных органов по защите прав
Ю
и свобод человека и возникающих перед ними трудностей и проблем " позволяет прийти к выводу, что сотрудничество государств по поощрению уважения основных прав и свобод человека и их соблюдение неразрывно связаны с укреплением мирных и дружественных отношений между ними.
Однако вышесказанное не дает осковенне утверждать, как это делают многие учение, что сотрудничество следует развивать прежде всего з рамках международных организаций универсального, . не регионального характера. Сочетание сотрудничества этих двух уровней представляет собой оптимальный вариант международного сотрудничества в данной области. Опыт показывает, что региональные организации могут быть использовали с наибольшей эффективностью для защиты прав человека соответствующего региона, й учетом его специфики и особенностей.
Часто там, где не созданы условия применения общих универсальных стандартов прав человека, успешно применяются стандарты прав человека регионального характера. Именно в этом проязля» ется актуальность и важность регионального сотрудничества госу-» дарств в области защиты прав и основных свобод человека к народов з Африке.
Сейчас, когда Африканские страте являются политически не--», зависимыми, становится очевидный, что без достижения дан aso» номггееской независимости невозможно пргодолеть нногие лрепктс^» вил для установления подлинно демократических обществ г. Афрякэ.
То обстоятельство, чго в настоящее оргия в гарэ большоо внимание обращается на международную защиту прав чэлезека, ко кеззт означать, что мировое сообщество игнорирует важность и ■ специфику национальных механизмов защята прав человека. терикуя национальные иехениэмы обеспечения прав ч?лопе:са в •Африканских странах, диссертант обретает вникание на taimo ас»', г.екты, как политическая система, слаборазнитесть эесиоъсш г социальных условий жизни, которые непосредственно влияв? права человека. При этом отмечается аакое непосредственное вя> янко ка прага человека оказывает таете обстоятельстга, иак по» лкткчесгая нестабильность страны, слескол структура йэппэдзй'» стзия партийных систем, военные рэгкиы,шэтцщ^ цснпостеЯ агпдд» ней демократии,различия культур и неэффектга оргакигаЕискгагг ■ хглпокса а такае низкое правсЕсе сознание шогпх ладей в Африке.
II
Международный уровень зашиты прав человека и народов в рачках региона Африки охватывает такие вопросы, как расовая дискриминация, апартеид, защита беженцев и права женщин.
Анализ Африканской Хартии прав человека и народов показывает, что она базируется на африканских традициях и африканской философии права, на международных конйенциях, Деклараций прав человека и учитывает опыт других региональных конвенций в защите прав и основных свобод человек Хартия содержит перечень нарушений прав человека, против которых надо бороться и предусматривает, что "права и свободы означают также обязанности со стороны каждого". Такое указание на связь обязанностей с правами и свободами человека отсутствует в Пактах о правах, Всеобщей декларации, в Американской и Европейской Конвенциях. В указанных конвенциях "обязанность'1 предполагает только обязанность государств в отношении- своих граждан и граждан другого государства, подпадаетюс йод его юрисдикцию.
Анализируя вопрос о социальных, экономических, культурных, Гражданских и политических правах, диссертант показывает,что Африканские страны, исходя из различных ориентации развития, придерживается в данном вопросе различной философии. При разработка Африканской Хартии было подчеркнуто, что сушественно важно удалять особое внимание обеспечение права на развитие, что гражданские а политические права не могут быть отделены от экономических, социальных и культурных прав и что достижение эконоки-ззекше, социальных и культурных прав является гарантией исполь-вования гражданских и политических прав.
Анализ Африканского механизма заняты прав человека показывает, что им не предусмотрена возможность принятия окончательного решения конкретным органом. Диссертант пришел к выводу,что было бы более целесообразно, если бы ОАЕ внесло соответствующие поправки и дополнение в Хартии, Д:ссертант предлагает создать судебный орган для вынесения конкретных решений при нарушении прав человека к народов. В случае отклонений от выполнения решения суда по правам человека Ассамблея глав государств и правительств долина будет принимать необходимые эффективные меры для восстановления нарушенных прав. Только тогда, когда будет
создан такой суд, нокно будет
говорить о существовании полного механизма защиты прав «гзлоасза и народов в Африке.
В результате -■ сравнительного анализа \ диссертант отмечает, что,если Европейская концетщя прав человека характеризуется наличием принципа преимущественной защиты индивида от группы, то Африканская концепция отдает предпочтение группов!£1 интересам. Гуманизм данной концепции заключается во взаимном уважении и признании прав и свобод как индивида, так и группы людей.
В третьей главе - "Институционный механизм защиты прав чо» ловека и народов в Африке" рассматриваются вопросы использования региональных и субрегиональных органов по защите прав челе - . века и универсальных международных органов в практике Африканских государств.
Анализируя использование универсальных международных орга- . нов в защите прав человека и народов, диссертант приходит к выводу, что защита и поощрение прав человека и народов невозмов-ны без создания определенного институционного механизма. Основой такого институционного механизма стали Организация Объединенных Наций и учреждения ее системы в сочетании с различными региональными международными организациями.
Особое место в системе ООН по правам человека занимает Комиссия ООН по правам человека. Комиссия, ее Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств и различные кош» теты и рабочие группы при Комиссии по правам человека призваны защищать права человека н народов против колониализма, дискриминации, голода и партеида, проявлявдияся прежде всего в Африке. Эти органы осуществляют сотрудничество с Организацией Африканского единства по задите и поощрение прав чзловоха и'народов в Африке. При активном взаимодействии с этики оргонпзациякя рэ-пались и решается проблемы по правам человека и народов в ряда Африканских стран.
Анализируя институционный механизм ревэтшя вопроса кэзааз-ениости Намибии, диссертант утверадавт, что пояу^эгао Ездавява-кости не является окончательной целыэ нааабийсяого глртда.Погу« чение независимости является лиэь фундаментом, обеспоовап-пэ : V» всестороннее использование внутригосударственного ыеханязна для • защиты и поощрения прав человека в Намибии.
Что касается политики апартеида в ПАР, то диссертантом обосновывается мысль о том, что полная ликвидация апартеида зависит -от трех факторов.
Первый фактор связан с тем, что получение независимости Намибии от самой ЮАР оказывает непосредственное влияние на политическое развитие в ЮАР в сторону демонтажа политики апартеида. Второй фактор связан с желанием и готовностью мирового сообщества активно сотрудничать с ООН и ее органами в соблюдении и выполнении требований решения ООН в отношении ЮАР. Третий фактор связан с тем, что для ликвидации политики апартеида необходимо, чтобы все политические силы внутри ЮАР договорились на общей взаимоприемлемой основе, на которой будут возможны переговоры с правительством ЮАР. При этом автор рекомендует поддерживать санкции ООН против режима апартеида ЮАР, пока не будут отменены те законы, которые закрепляют этот режим.
На основе анализа деятельности Африканской Комиссии по правам человека и народов, диссертант приходит к выводу, что принятие Африканской Хартии прав человека и народов и создание Африканской Комиссии прав человека и народов являются прогрессивным патом. Она отражает понимание многими Африканскими государствами необходимости защиты прав человека и прав народов.
Африканская Комиссия наделена функциями, которыми не обладает Европейская и Американская Комиссии.
Африканская Комиссия уполномочена получать и рассматривать любые жалобы и нарушения прав человека, если они соответству- -ОТ требованиям Хартии без предварительного согласия государств участников в отличие от других региональных комиссий по правам человека, где предварительное согласие государств-участников является обязательным.
Помимо положений Хартии, Африканская Комиссия по правам человека и народов опирается на Африканские и другие универсальные международные документы по правам человека,участниками которых является государства Африки. Это положение дает Комиссии возможность более плодотворно осуществлять функции по поощрению и защите прав человека и народов.
В настоящее время борьба за заяшту и поощрение'прав человека и народов в Африке приняла новые формы. Это ставит перед на-
ми трудные задачи, поскольку ряд полояений Хартии, касапаиеся социально-экономических прав не могут быть осуществлены в настоящее время по той причине, что уровень развития многих стран Африки очень низкий.
Вместе с тем во многих странах континента имевт место значительные изменения: происходит переход к многопартийной системе, идет борьба против единоличной власти правителей, против военных режимов, за демократии и прогресс.
Анализируя деятельность субрегиональных организаций а Африке, диссертант отмечает, что в Африке нет,ни одной субрегиональной организации, которая была бы создана исключительно дал защиты прав человека. Тем не менее такая организация как Экономическое Сообщество государств Западной Африки (ЭКОВАС) в сео-еы Уставе предусматривает защиту и поощрение отдельных прав человека.
"В заключении приводятся основные выводы, прэдлоиэния и рекомендации, к которым пришел диссертант.
К диссертации прилонена библиографы! использованных р&б.о? { на русской н иностранных языках. :
Тематический план I99E г«, Л 332
Подгаовно в сеча та 15,10,91. Формат бОхЭОДб. Ротепринтная печать. Уол.печ,л. 1*0, Уч.-иад.л. 0.99, Усл.кр.-отт. 1,125. Tapas 100 вкэ. Заказ 698. Бесплатно Иадатвльотво Университета дружбы народов
__II7923, ГСП-I. Москва. УЛ.Орджоитаая-З__
Типография издательства удн' II7923, ГСП-I, Москва, ул.Орджоникидзе,3
