АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Социально-правовые проблемы развития статуса молодежи в условиях государственной независимости Республики Узбекистан»
РГ6 од
5 / июл ш17к республики Узбекистан
ИНСТИТУТ ФИЛОСОФИИ И ПРАВА им. И.М. 'МУМШОВА
На правах рукописи
латипова халвда шратоена
сощал^но-правовыз проблемы развития статуса молодззеи в условиях государственной независимости республики
узбекистан
12.00.01 - Теория я история государства я права;
¡тсторп/: политически и правовых учений
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени, кандидата юридических наук
ТАШКЕНТ 1993
Работа выполнена в отделе государственного строительства к управления Института философии п права им. й.1.1.Мушнова АК Республики Узбекистан.
паузный руководитель -
Официальные оппоненты -
кандидат юридических наук, заслуженный деятель науки ХЛШИЮВ К.Е.
доктор юрщщческш: наук,
профессор
ИСЛАЮВ 3.15.
кандидат- юридических наук,
профессор
КАРИМОВА О.А.
Ведущая организация
ТЛШЕНТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗИЖ0Ы1ЯЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Защита состоится "¿^-АР/^^ 1993 г. в// час.
на заседании Специализированного совета Д.015.03.21 по защите диссертации на соискание ученой степени доктора наук в Институте философии и права шл.И.',1Ллу1Л1Нова АН Республики Узбекистан (700170, гТашкент, ул.Муминова, 9).
С 'диссертацией ыогно ознакомиться в Фундаментальной -библиотеке АН Республики Узбекистан (700170, г.Ташкент, ул.НушноБа, 13).
Автореферат разослан У^Х 1993 г.
Ученый секретарь Специализированного Совета, доктор юридических наук ^
- г -
ОЕИЯ 2ДРДКЕР11СТИК1
Актуностъ псе;: едовзнта. Республика 7збэкистзн обрела го- ; сударствеянуа независимость, тем самым воплотились чаяния народа о самоопределении, самостоятельном социально-экономическом развитии а политическом устройстве. "Стало.реально возможным, - отмечал Президент Республика Узбекистан И.А.Кзрпноз, - обустроить республику действительно исходя из зе национальных интересов, ::а основе всемерного учета слонявшегося уклада газни, традиций, обычаев и навыков народа, алеющегося огромного ресурсного потенциала"1.
Конституционно провозглашена сель - построение демократического правового государства а гражданского общества, составным элементом которого является молодое поколение. Данное обстоятельство требует коренного пересмотра государственной молодзяной политики. Назрела объективная необходимость опенки молодых ладе 2 как специфической социальной группы-населения. Это обусловлено следующими факторами. Во-первых, молодеаь выступает как самостоятельная общественно-политическая сила, способная оказывать существенное воздействие на преобразования в обществе. Зо-вторых, з условиях независимости она получила возможность выразить свои сущностные качества, рзскозанные от партийно-государственных запретов и догматических идеологическая постулатов. В-третьих, выявилась правовая незащищенность молодого поколения.. В-четвертых., онооказалось сравнительно обделенным в социальном аспекте, поскольку ранее существовали различного рода, ограничения.
Молодые- ладя в возрасте до 30 лет составляет более дауз третей населения Узбекистана, ¿х доля среда занятых в сфере материв-льного производства достигает 44 процентов, а в непроизводственных отраслях - почти- 40 процентов. Высока доля молодец:: в отраслях. опредЕлягщпх научно-технический прогресс, е индустриальный облик республики. Не считаться с такой ¿зальясстьз нельзя. Однако .несмотря на своз значимость, именно молодежь на протяжении десятилетий оказывалась наиболее ущемленной в выборе сфер закя-
I Каримов И.А. Узбекистан: свой путь обновления и прогресса. -Г.: Узбекистан, 1392^ - С.7.
^ости, профессий, видов груда, да а в социально! аспекте. Презн&-ьх! всю вагзссгь этой проблема, Кабинет манестроя при Президенте Республика Узбекзстан 4 декабря' 1952 года првннл состаеовленце ""Об образовании Республиканского Совета по делам молодежи",,
ДостЕцгнпе государственной независимости сопряжено с национальном культурно-духовным возрсзденгем народа, повышением оСщег( уровня культуры е-зселенся. Данная с?ера наиболее притятятедьна 2 -близка колодзел, поскольку сменно здесь форыируэгся ызоб::сд:глые ей з обществу '.'орально-нравственные стереотипы, эстетическа-зтс-~есг.ге вкуси п нор:.ш поведения, удовлетворяются художественные, пузикальние и друтие интересы а потребности. Однако а в зто£ области молодое поколение всегда становилось з лояокенсе безальтернативного выбора форм а сресдта культурно-духовного развитая, лсясльзования как национальных, так я общечеловеческих ценностей. В сслу проводившееся политики з сфере духовности был ограничен доступ К1 национальному наследия, коркеЕым истокам народных традиций, обычаев.
Сказанное со ьсеИ определенностью доказывает актуальность выбранной теш диссертационного исследования.
Степень разработанности теш. Молодежная .проблематика всегда находилась в центре витания представителей различных отраслей обществоведенЕя: философов, социологов, историков, юристов, экономистов, .психологов и др. Отсюда значительное количество литературы весьма разнообразного характера цо различным направлениям молодежной тематики.
Одна из ведущих проблем - место молодежи в общественной система и социальной структуре государства. Другая связана с ее трудовой а производственной деятельностью, занятостью в сйцествеЕ-нмл производстве. Третья охватывает вопросы воспитания и формирования личности. Четвертая раскрывает характер развития образа жизни молодого поколения, развития его культуры.
На основе критического анализа имеющейся обширной общественно-политической и юридической литературы можно констатировать, чт<? как правило, она посвящена общему комментированию и восхвалению решений КПСС, В2ЕКСЫ, Советского государства по вопросам развития молодежи, доказательству "правильности и верности" идеологических и теоретических постулатов и концепций, правовых и нормативных актов, направленных на формирование всесторонне рззви-
roí; и гармоничной личности. Вместе с тем г, публикациях ветошного" периода практически умалчивались или затупевыЕЗЯЕсь имевшиеся острые противоречия в молодежной среде и истинное положение молодого поколения в обществе. Более того, наличествовала ыуэытак фальсификация уровня общественно-политической, социальной и трудовой яктпзности окосей и девузек, не раскрывались причинно-следственные свчзп падения нравственности, культуры и духовности, в искаженном виде представлялись обдее социальное самочувствие моло-деги, возможности в реализации своих прав и свобод. Исследователи вообще не ставили и не разрабатывали проблему социально-правового статуса молодежи, ее места в системе "молодегь-празо-гссударстьо"; не рассматривались вопросы ддекзатности отражения в законах и других нормативных актах реальных интересов, прав и свобод молодого поколения.
Таким образом, применительно г. современному периоду выбранная намя тема практически не разработана.
Цели и задачи исследования. Принимая во внимание мэлсизучсн-ность и ведостаточнун научнув проработанность рассматриваемо;; проблемы диссертант определила не ль: выявить общее состояние социально-правового статуса молодежи Узбекистана, его законодательного оформления и реализации в условиях государственной независимости. Б соответствии с целевой установкой ставится следугеие основные зддачг.-.
- на основе х^птиво-аналитического обзора выявить репльное положение молодежи республикз на переходном этапе т. рыночной экономике;
- осмыслить причины имевшихся противоречий, верезлизованнос-ти прав и свобод молодежи в застойный период а сферах производства и труда, культуры и образовании, в общественно-политической области;
- выявить особенности различных социальных и национальных групп молодежи, их специфические интересы, определить основные социально-правовые функции молодого поколения в современный период;
- рассмотреть правовые основы многообразия возможностей реализации интересов и потребностей иолодеги в условиях формирова-пия демократического правового государства;
_ л -
- обосновзть объективную необходимость юридической регламентации статуса молодежи как самостоятельной, независимой и специфической социздько-цравозой группы населения, определить роль в место государства, политических паргеС и общественно-национальных дзее&пп!:, неформальных объединений в осуществлении государственно! молодежной политики;
- проанализировать характер, содержание и направленность государственной защиты и гарантий социального развития молодежи;
- обобщить имеющийся опыт в проведении молодежной политике, определить наиболее эффективные формы, пути и средства ее реализации:
- предлагать конкретные рекомендации по совершенствованию сопиально-дравозого статуса молодежи, которые могли бы быть использованы лрп разработке Закола "О государственной молодежное политике Республики Узбекистан",
Научная новизна исследования состоит е следующем. Во-первых, в новом осмыслении роли и места молодежи в политико-правовой системе общества, постановке и раскрытии понятий "социально-правовой статус молодежи", "государственная колодезная политика", "человек - право - государство". Во-вторых, в методологии анализа органической взаимосвязи социальных и правовых стнощених в развитии молодого поколения. Б-третъпх, в подходе к характеристике изменяющеюся ценностных ориентации молодели, перехода ее па новы:, формы отношений с государством и его структурными элементами. В-четвертых, з критическом переосмыслении положения молодежи в обществе.
Епзктяческзя значимость диссертации. Прилагаете обобщения, еыводы и рекомендации в ток или инои форме могут быть использованы в процессе разработки концепции политико-правового развития независимого государства, так и при составлении законодательных с нормативных актов, документов и программ, затрагивающих интересы, права я свободы молодежи. Материалы могут также зо£ти в специальные разделы общегуманитарпых и общественно-правовых дисциплин, изучаемых в учебных зазеденпях всех типов, применяться при проведении лекционной пропаганды и других мероприятий среди молодежи, разработке программных документов политических партии, общественных и молодежных движении.
Методологическая база иссяедрвзпп. Диссертант использовала сонкрегно-гстсрзческай подход к анализу а оценке социально-эко-[омическпх и политико-правовых явлений я в основе ко-
торого лежиг плюрализм идей, концепций, теоретических положений, пложенных в грудах государственных, политические деятелей и уче-:есс различных мировоззренческих направлений, представляющих раз-:ичные научные школы по вопросам развиткя молодежи, молодежного ^ ;виженач.
Нормативной осноаой исследования послужили материалы сьез-:ов народных депутатов бывшего СССР, заседаний Верховного Совета 'еспублики Узбекистан, других независимых государств, программ-:ые документы политических партий и общественных движений, реко-:еяданиз молодежных комитетов и комиссий соответствующих оргазов, :еждународнке акты, декларации, закона зарубежных стран.
.Помимо монографических и диссертационных работ, пироко привлекались результаты социологических исследований, едйковремен-ых■обследований, статистические материалы, документы бывшего % ЕП Узбекистана, ШШ. Узбекистана, разработки министерств и едомств, материалы средств массовой, информации, Института фило-офии я права АН Республики Узбекистан, научных центров общсст-енного мнения и т.д.
Апробация результатов .исследования. Диссертация выполнена" Институте философии и права иг.!. И.Ы.Тушнова Академии наук еспублики Узбекистан, где было организовано ее обсуждение я ре-ензирование.. Основные-положения я выводы отражены в публпклци-х автора - разделах коллективных: монографий, статьях и в сбор-иках научных трудов, в брошюрах. Диссертант принимала'участие разработке законопроектов, а также рецензировании пх, подгето-ке замечаний и рекомендаций. Она неоднократно выступала с сооб-зниями на научных конференциях республики.
Структура диссертация.. Работа состоит из введения, двух лав, включающих пять параграфов, заключения и списка аспользо-анной литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, рассматриваются состояние и степень ее изученности, цели, задачи,методологическая и нормативная основы исследования, теоретическая новизна и практическая значимость полученных результатов.
' 3 первой главе - "Государственная независимость Узбекистана и проблемы молодежной политики" - в теоретическом и практически плане проанализированы вопросы социально-правового статуса молодежи и особенности его проявления в застойный период и последующие годы, концепция государственной молодежной политики в условиях провозглашения независимости Республики Узбекистан, ее правовые основы.
Диссертант обосновывает необходимость принятия Закона о государственной молодежной политике, вскрывает лравовуз ущемле-нносгь и социальную обделенносгь молодого поколения. На основе изучения обширного фактологического, эмпирического и социологического материала она приходит к выводу, что реализация государственной молодежной политика невозможна, если не будет принят законодательный акт "О социально-правовом статусе молодежи", способный стать основой для разработки нормативных документов, регулирующих взаимоотношения человека и государства, личности и общества. Предпринята попытка дать определение сопдально-пра-вового статуса молодежи в условиях государственной независимости республики и формирования, правового государства. Под ним подразумевается определенная система-защиты, гарантий, льгот и привилегий, закрепленных в законах и предоставляющих молодому ' поколению наилучшие условия и возможности для правления и реализации в полном объеме потенциальных задатков, приобретенных знш:£й в целях всестороннего физического и духовного развитая, выполнения общественных и гражданских функций.
Придерживаясь исторической правды, следует подчеркнуть, что элементы этого статуса в. той или иной форме имелись еще в застойный, период, содержались в партийно-государственных решениях и постановлениях, но не' были выделены в целостную систему и не приобрели юридической силы через, самостоятельный правовой документ. По мнению диссертанта, -такое положение объясняется тем, что принятие специального закона не отвечало интересам
тоталитарной системы и глмандно-адмЕякстрптивяого аппарата, поскольку его появление лишило бы КПСС и ВШИ возможностей манипулировать молодежным движением. Несмотря па то, что эти с другие властные структуры осознавали роль молодежи, они продолжали сохранять ее зависимое положение, п изредка, стимулируя •незначительным расиздзенаем прав и выделением отдельных привилегий. '
В работе на конкретном материале анализируется осциальло-демографлческая ситуация в Узбекистане, исследуются специфические особенности, профессионально-возрастная и социально-клзс-совая дифференциация молодежи, в частности, под воздействием рыночных отношений п многообразия форм собственности. Рассматриваются общественно-политические и гражданско-правовые функции молодежи, возможности их конкретизации и расщцрепия в процессе демократизации общества. Большое внимание уделяется проблемам периориеЕтации молодого поколения па новые государственно-правовые ценности, переосмысления и переоценки потенциальных его возможностей, гражданского состояния и положения з параждающай-ся экономической, политической и социальной система.
С позиций становления и развития принципиально иных правовых отношений рассматривается ц разрабатывается в республике концепция государственной молодежной политики. Раскрывая позитивные- моменты имеющегося документа, признавая актуальность и важность его принятия, диссертант в то же время считэет, что из-за поспешности утверждения, без узаконения статуса молодежи, вырзботки правовых, норм взаимоотношений в системе "человек -право - государство", он может оказаться усеченным, противоречивым и не отвечающим современным требованиям. Црозедепная в данном направлении работа оценивается кзк незаверженпая, одлоо-Горонняя;не учтены многие важные статьи и положения, имеющиеся з аналогичных документах других государств.
Между тем, как отмечает диссертант, с сентября 1991 года з республике сложились благоприятные условия для конструирования научно обоснованной комплексной молодежной политики. Они явились результатом, во-лервых, провозглашения государственно-политической независимости, во-вторых, декларирования экономического суверенитета и хозяйственной самостоятельности, в-тре-тьах, развития политико-правового плюрализма. Зги три аспекта.
по сути, могут стать тем базисом, на котором возможно построение соответствующей юридической надстройки и инфраструктуры, систем нравственных и этических отношении, учитывающих демогр£ фические процессы, исторические и национальные особенности, тр диционные нормы поведения. Эффективность здесь достижима тольр в тем случае, если они, с одной стороны, будут задействованы I единстве и целостности, а с другой, главным образом, на госудг рственном уровне.
На наш взгляд, тлеющийся вариант государственной молодежной политики в статусе.закона республики можно принять лишь за основу, поскольку он не отражает всего многообразия процессов и тенденций в развитии правовых отношений, не охватывает все механизмы, средства защиты и активизации молодых людей, ибо рэ читан на переходный период.
Ценность работы заключается в том, что впервые дается в сравнительно-сопоставительной аналитической форме расшифровка программных документов различных политических партий и общее венно-националыщх движений, например, ЦЩ, ДП "Срк", Исламско: партии возрождения, Союза молодеет и Союза студентов Узбекистана,народного движения "Бирлик" по вопросам стимулирования человеческого фактора, реализации интересов и удовлетворения социально-политических интересов и потребностей молодежи. Вместе с тем, критически .осмысливая эти материалы, диссертант формулирует выводи, благодаря которая обнаруживаются поверхностность и недостаточная проработанность целевых установок указанных организаций и объединений на характер и перспективы молодежного движения.
Основные недостатки этих программ заключаются: во-первых, в недооценке качественных изменений, происходящих в молодежной среде, и переориентации юношей к девушек на принципиально иные политико-правовые и социально-нравственные ценности; во-вторых, в попытках сохранить отношение к молодому поколению как к незрелой, неразвитой с точки зрения демократизации, безликой массе и использовать его как средство в достижении своих партийных и идеологических интересов, в-третьих, отрешении получить поддержку молодежи за счет спекуляций на ее политико-правовой и социально-культурной ущемленности, заигрывать с ней на базе популистских лозунгов и требований.
Анализируя программные документы политических партий., об-аественяо-нацяояаякшг и драгах дкпеяпа и объединены, следует констатировать, что попытка регламентации социально-правого-го статуса молодежи и изменение отноазнал к не2 властных и общественных структур представляют собой один из первых тагов :: восстановлению исторической справедливости, признанию спспи^г: -ясста этой социальной группы населения, ее значимости з преобразовательных процессах.
Диссертант считает, что по мере углубления демократизации, укрепления государственной нвзавшдаюств Республики Узбекистан, накопления практического опыта правовой' статус и молодежная политика будет приобретать все более гармоничную структуру, насыщаться новыми элементами, статьями, положениями, приближаясь пс характеру и содержанию к международным правовым стандартам. Исходя из- анализа и-осмысления происходящих процессоз, полученных результатов исследования, учитызая неразработанность рассматриваемо!: проблемы, даются конкретные, обоснованные рекомендация и предложения, использование которых расЕирит ксг,пыс-кс механизмов гссударствеяных гарантий а средств социальной защиты, прзвоправность привилегий и норм в принимаемых законодательных актах и документах, связанных со свободами и празаыи .молодежи.
Одна из особенностей исследования заключается в тем, что молодежная политика рассматривается как качественно новая функция государства, как органически взаимосвязанная, но несколько дифференцированная часть общей концепции становления правового демократического государства. 3 связи-с этим диссертант выявляет возможность подведения ¿од нормативные акты по социальному, культурно-духовному развитию молодежи з условиях преобразования общественных, в первую очередь производственных, отнесений правовой основы. В работе обосновывается объективная потребность общества в переходе езземостнсезний человека л государства на демократические принципы. Бследстзие этого, по мнению диссертанта, предстоит коренным образом пересмотреть многие критерии, переосмыслить прежние нравственные ж этические ценности, лзр-- . ориентироваться на признанные в международной всиддчаскс! лрак-гикэ общечеловеческие зор:.а, основаяннс аз Декларации прав и свобод человека«
Е работе выявляется органическая взаимообусловленность молодежной политики и ее правовых основ, х:оторые обеспечиваются Конституцией Республики Узбекистан, правоохранительными органами .демократическими организациями. Основной закон независимого государства сконцентрировал в себе наиболее принципиальные с ус--оЁчивые положения с статьи, определяющие рамки прав и свобод молодежи, предоставляет соответствующее социально-экономическое е политико-правовое пространство для их применения. Учитывая данное обстоятельство, диссертант сосредоточила внимание на юридически; аспектах законодательного акта о молодежи, раскрытии понятий "молодежная политика", "социальная защита молодежи", "механизмы и средства активизации человеческого фактора". Причем сравниваются различные трактовки, определения, представления.
Еажно авторское понимание этех понятий. Например, по нашему мнению," молодежная политика - это теоретическая и практическая политико-правовая деятельность по формированию, защите и реализации интересов и потребностей молодого поколения кап самостоятельной особой социально-демографической труппы общества, осуществляемая через систему законов, правовых, политических и социальных механизмов. Неординарно и определение понятия "социальная защита молодежи", которое трактуется как комплексная система мер, средств и форм, обеспечивающая жизнеобеспечение, всестороннее и гармоничное развитие личности, раскрытие -потенциальных творческих .и интеллектуальных способностей п задатков молодого поколения, реализацию его насущных интересов и потребностей, т.е. способствующая гражданскому самоопределению и социальному саморазвитию.
Своеобразный смысл вкладывзет диссертант в понятия "правовой и социальный механизм реализации молодежной политики" и "статуса молодежи". Прежде, в условиях тоталитарного государст-ва.отмечается в работе,функции контроля и регулирования отношений между молодежью и обществом, молодым поколением и трудовыми коллективами были отданы на откуп исключительно КПСС и ЫГКС15, которые, по сути, единственныг обладали правом законодательной., инициативы и правотворчества. Такого рода монополия объективно вела к политическому' и юридическому закрепощению юношей и девушек, их отчуждению от непосредственного участия в управлении
- п -
собственным саморазвитием, устранению от воздействия на государственные структуры в решении социальных проблем.
Демократизация всех сфер жизнедаятельности общества расширяет возможности молодежи определять и регулировать свои политико-правовые отношения с государством и политическими партиями. Бе интересы ныне выряжают различные молодежные организации и объединения, независимые к самостоятельные в юрэднческом аспекте, а контрольные функции все более переходят к законодательной и исполнительной властям, правоохранительным органа:.;. Но демократия вовсе не означает беспредел в правах и свободах, неограниченность проявления стихийного фактора. Закон о молодежи - не просто акт, стимулирующий самосовершенствование молодых людей, но прежде всего образ жизни и мшлевгя со всеми ¿утекающими из них норками, кодексами, принципами, критериями,- ценностями, определяющими и регулирующими условия жизнедеятельности молодого поколения.
Во второй главе - "Проблемы реализации социально-правового статуса молодежи в условиях государственной независимости Республики Узбекистан'' - диссертант применительно к сферам жизнедеятельности молодежи применяет разработанные им теоретические положения. Б частности, рассматриваются наиболее актуальные проблемы развития трудовых отношений, правового обеспечения труда и занятости, выбора ецдов деятельности, профессиональной и квалифицированной подготовки и т.д. Именно гтн области в застойный период лказались для молодежи наиболее уязвимыми, менее Бсего гарантированными и защищенными.
Б работе на основе многостороннего п глубокого анализа использования потенциальных возможностей-молодежи констатируется, что длительное время в республике в полной мере не выдерживаюсь ее конституционное право на труд; оно не всегда подкреплялось расширением общественного разделения труда, изменениями в структурной политике, созданием дополнительных рабочих мзст, особенно в индустриальных отраслях народного хозяйства. Б результате ежегодно до 50 процентов вступающих в жизнь молодых людей практически оказывались за. пределами общественного груда а пополняли ряды безработных.
Как правило, более СО процентов оканчивающих общеобразовательные школы вступали в самостоятельную жизнь, не имея профос-
сиг, квалификации, элементарны: трудовых павыков. И есля потребности, например, промышленного производства составляли 1500 профессий, го в системе профтехобразования рабочие кадры готовились лшзь по 150. Иначе говоря, государство практически утратило способность управлять и регулировать развитием трудовых ресурсов, в силу чего право на труд и занятость превратилось в пустуй декларацию.
Более того, существовавшие в те годы правовые нормативы не учитывала последствия научно-технического прогресса, что неизбежно вело к суаению социального пространства для труда, негативно сказывалось на молсдеяи. Да и само общественное производство в силу технической и технологической отсталости не могло стимулировать социально-профессиональную мобильность трудовых ресурсов.
Наряду с этим в народном хозяйстве наметилась тенденция обесценивания труда молодеяи. Последняя в осноачом использовалась на неквалифицированных, ручных видах труда. Ее профессионально-квалификационный рост одерживался различного рода ограничениями,. изложенными в сотеях инструкций, служебных наставлениях, положениях и разъяснениях по кадровым вопросам. Иначе говоря,административное право в полной мере подменяло конституционное. В силу приоритетности первого молодые люди, независимо от образования, профессионального уровня, стака работы и т.д..оказывались менее всего обеспеченными в материальном и социальном плане: они в последний очередь получали квартиры, путевки, другиэ культурно-бытовые блага.
В работе прослеживается современные возможности и перспективы осуществления государственно-правовых гарантий не просто трудозанятости молодеаи^вообще. а именно в отраслях, обеспечивающих.научно-технический прогресс, высокий уровень интеллектуализации труда, защиту интересов на выбор профессии, рода занятий, сферы приложения труда. Диссертант на конкретном фактологическом материале аналитического и сравнительного характера рассматривает последствия развития многообразия форм собственности и рыночных отношений на решение.вышеуказанных проблем. Главный вывод исследования заключается в том, что разрабатываемые нынз новые нормативы а критерии долены в условиях господства качественно иных производственных лтношений гарантировать
молодежи права на собственность, создание частных или коллективно-кооперативных предприятий, осуществление самостоятельной хозяйственной к производственной деятельности, выступать в качестве ответственного юридического лица на любом уровне экономической интеграции. .
Значительное внимание уделяется проблемам реализации прав молодежи в области культуры и образования. По мнению диссертанта, это одна из важнейших сторон ее жизнедеятельности, которая по значимости и силе воздействия на сознание и поведение, образ жизни в привычки не имеет себе равных. Культурно-духовная сфера всегда выступает не только как пространство для ' человеческого бытия, но и условие для повышения правовой культуры. Поэтшлу здесь прежде всего можно обнаружить уровень соответствия правового регулирования существующих нормативов с интересами и ориентирами молодежи, адекватность или диспропорции между правами и реальной действительностью.
Особенность исследования заключается в том, что доказывается не столько отсталость и неразвитость культурно-духовно2 инфраструктуры в регионе, сколько ее низкая дееспособность в' удовлетворении многообразных потребностей молодого поколения, негативность последствий политизации л идеологизации, государственной монополизации данной сферы. Именно эти моменты на протяжении длительного исторического периода характеризовали и диктовали урезанные правовые нормы необходимого комплекса ценностей для потребления. На конкретном эмпирическом материале развития таких блоков, как "культура" и "образование", их анализа и осмысления диссертант устанавливает,-что, несмотря на то, что они концентрируют а аккумулируют в себе-исторический.опыт, общечеловеческие и национальные ценности, духовный потенциал народа и в целом общества, молодое поколение оказалось в положении лимитированного потребителя.
Предоставленная примерная схема ограничений в реализации молодежью конституционных прав усиливает впечатление несуразности декларируемой цели о формировании духовно развитой личности с фактическим обеспечением ее в условиях социализма. Констатируется, что не сама по себе социалистическая идея, а ее искажение и гипертрофпрованность в сфере культуры и духовности в условиях тоталитарного партпИно-госудзретвенного монополизма привели к
отчужденно полодежи от многих духовных ценностей. Ущемление молодого поколения в правах на культуру и духовность органически связывалось с необходимостью борьбы с-буржуазной и феодальной идеологией п культурой, а вместе с тем и потребностью создания системы всевозможных запрещений.
По мнению диссертанта, деполптизация и деологизация культуры и духовности, демократизация в правовых'отношениях, раскрепощение и плюрализм путем устранения различного рода несоответствий в законодательных к нормативны}: актах, предоставление молодежи больших прав и свобод в доступе, потреблении и использование общечеловеческих и национальных ценностей открывают простор для формирования и становления гармонично развитой личности. Вместе с тем усиливающиеся процессы коммертизации культуры могут привести к-тому, что юноши и девушки не смогут в полной мере воспользоваться предоставленным многообразием, Tai: как их прага и их реализация не совпадут с материальными возможностями. Иначе говоря, материальный достаток как единственный критерий в системе ограничений может стать разделительной границей в урозве, характере и объеме потребления культурно-духовны;: ценностей, а следовательно, углубит процессы социального расслоения молодежи и их правового неравенства.
.С критических позиций оцениваются состояние и развитие конституционных и гражданских прав молодого поколения на участие в общественно-политической жизни республики, в упрвлении обществом и производством. Отмечается, что общественно-политическая сфера в застойный период не всегда служила средством самовыражения и самоутверждения молодых ладей, поскольку субъектом их интересов в обществе и государстве выступала единственная политическая организация - комсомол, которой делегировались все права и функции. В подобных условиях возможности роста политического сознания молодежи, доступа к некоторым видам политической деятельности, развития политической культуры были весьма ограничены. Следует заметить, что в целом политическая система общества была сконструирована таким образом, что в ней практически не находили места альтернативные формальные и неформальные молодежные объединения и движения, идейной основой которых не являлся марксизм-ленинизм.
Систематическое отчуждение молодели от управления, строгая регламентация сфер ее влияния, недоверие к ее потенциальным возможностям, отсутствие государственно-правовых условий для реализации многообразия политических интересов различных групп и категорий объективно порождали апатию или нигилизм, ощущение ущербности а.неспособности, неполноценности я безысходности. Вместе с тем создавалась иллюзия демократических выборов в различные государственные а общественно-политические органы, хотя ;; здесь имелись ограниченные квоты, формальность представительства от молодежи. Партийно-государственная идеология п, естест-вено, право, диктовали нормы поведения,' празила общежития, кодексы морали а нравственности.-Любое общественное действие, выступление молодежи в противовес установленным стереотипам в системе законов ц нормативных актов, любое проявление собственного мнения а самостоятельного суждения на политический курс партии, государственное устройство и т.д. рассматривалось как антисоциалистическое и антигосударственное. Все эти моменты исследуются на конкретном аналитическом-материале, результатах социологических исследований и опросов.данных статистики и т.д.
В сравнительном плане в работе рассматриваются проблемы оптимизации а-активизации челоизческого фактора молодежи в общественно-политической сфере в условиях осуществления политической реформы, демократизации политических и общественных институтов. По мнению диссертанта, принятие Конституции Республики Узбекистан позволяет привести весь комплекс правовых отношений з соответствие .с новым политико-правовым мышлением и международными нормами. В связи с этим, видимо,-предстоит значительно расширить права молодого поколения на формирование и создание многообразных организаций но интересам а проблемам, участке а формировании выборных государственных структур, на осуществление самостоятельных международных внешних с&язей и контактов с молодежными гуманитарными, общественными ь политическим;: движэп:;-ями. Развитие новых производственных отношений предлагает возможность активизации молодежи в создании и функционировал;" эелемептоз рыночной инфраструктуры, самостоятельна продпыбор- < ных комитетов, фондов защиты и помощи,политических грудл -бов с правами законодательной инициативы и цразстзсрчоатзз.
5 заключении диссертации сформулированы наиболее существен-
теоретические выводы и положения и по исследованным пробле-
могущие стать базой для разработки законов я других нормативных государственных актов, представлены практические рекомендации а предложения по корректировке молодежной политики, смягче-пто противоречий между фактически:.! политико-правовым положением ".ододежв в .обществе и перспективами возрастания ее роди 7 значимости в преобразовательных процессах.
По теме диссертация опубликованы следующие работы:
1. О роли Ленинского комсомола в системе политической организация развитого социалистического обществаУ/Обществекные пау-.-.л в Узбекистане. - 1975. - 'Л 4. - 0,4 п.л.
2. Участие комсомола в советском госуд^ственном строктель-:тез//Е':щ.: Материалы юбилейной научной сессии "Комсомол и общие ■опросы коммунистического воспитания молодежи. - Ташкент, 1375. -0,7 п.л. " ' •.
3. Организационные формы взаимодействия Советов народных де-ггтатов с комсомольскими организациями в хозяйственном строитель-■:.гве//Е кн.: Повышение роли М Советов з совершенствование их'взаимодействия ^общественными организациями. - Гл.и. - Ташкент:
1978. - 2 п.л.
■ 4. Руководство местных- Советов пародных депутатов народным образованием/ТВ кн.: Повышение рати местных Советов в области экономики и социального развития. - Гл.17, § 2. - Ташкент: Фан. -;?381. - 2 п.л.
5. Повышение роли Советов в области культурно-просветительной рзботц//В кн.: Проблемы совершенствования деятельности местных Советов по обеспечению комплексного развития территории. - Гл.У,
% 3. - Ташкент: Фан. - 1985. - 2 п.л.
6. Местные Советы' народных депутатов и развитие детских доп-хэльных "чре?дений//В кн.: Расширение функций.местных Советов в обеспечении комплексного плана социального развития территорий. -Гл.Ш. - Ташкент: Фан, 1987. - 2 п.я.
7. 0 правовом обеспечении полномочий органов местного само-управления//В кн. Ленинское наследие. -Социально-философские и
лравовнв проблемы обновления общесгва/Гезисы докладов молодежной
научно-теоретической конференциц//Ч&гть I. - Тапкент: Фан,-1991. - 0,1 п.л.
8. Ёзларникт :г:ти«сиЯ//Хукуу,ий майски ва унянт намоён бу-лип хусуснятлари. Узбекистсн "Билиы" саотяти Топкент, 1932. -I б.г..
9. Узбеклстон Республик&сидп ёслар хаккда снзсатинкнг мохиятк. Узбекистон "Билим" саиияти. Тоскект, - 1992. -I б.к.
РЕЗЮМЕ /Я1^нлпр/ ДШСЕРТАЦКЯНИНГ КАЦСЭДИ ЗА ВА31ЙАЛАРИ
Ёплар муакмоси Еаыиятаунослдк турли тарыо^ари вакнлларн-нинг: файласу&лар, социологлар» таркхчклар, тукуу^уу.осг.Е?, ;тгч-тисодчилар, сиёсатшунослар ва бсщаларнкнг у §кн бу даралада хп-мкпа диктат карказларида булкб нелган. Оунинг учун гам ёхлар мазэуккинг турли Яуналиалари буЯича яратидган хклма-хкл харая-тердаги адабиётлар бе^исобдкр. Улардати етакчи иаззулардан 6v.pi: ёзларнинг игтиысий тизимда тутган урцг ва давлатнккт иетккок?, тузилмасига алс^адср ^ксоблакадв. Боп^а маззу ёсларнккг цез^г&с за кзлаб чи^аркя ¿таэлияти ¡.гуамлолар" уларнкгг ¡ггтиузкй ,т"лб -п-'-кариадагп бандлиги куглз:слари билам боглш;. Учлнчз; ьс-гвзу гахс-ккнг тарбияси ва саклланкзи касалалархки каираб слган. Турткита ыавзу ёз авлод турмуа тарзиникг риаоялаихгс: характерикк, унгскг цздаккяти рквсгккя очи 5 беради.
Мазкур игтд°. 2ур;:б чш;илаётган ыуаи*олар каы ургенилгаклкгп ва клмкй глхатдан етарлкча кплаб чпг^илыагаклигинк эътиборга оли5, оралиадагк буглидаи тулдкркя Узбеккстон ёсларкнЕКГ игткмоиЯ-яу-г-;укий мадоки умумкй ахволини аниклаа, уки цонуикй расмийдаптиркз ва давлат ыустакиллнги вароигида амалга опирга асоскй иаз;сад к*'-либ куйилгди.
ДИССЕРВДЗШИНГ АС0С1Й ШР&ЛИ:
- Бозор и^тисодкётига утиа бос^ичида республика ё2яар1гнкнг
ахволини танк;идий-а.чалитнх обзор ^пляп;
- тургунлик даврпда иалаб чиг^риа ва ыехнатда, кадакият па тяъливда, ижтимоий-скёсий ссхдпа ёплар зиддкяти, зсуцу1уари за ор-кинликлариникг аыалга оаиршуаглнлхгп сабабларти /дрог, этлп;
- гхалскипг иустацкл, эркин ва узига хос иятимоий-хуротий гурухк хглсоблаягак ёслар мацоыкни ху^ций тартибга солкгга объ-екткь тугилганли?ини, давлатнинг ёллар сиёсатинк аыалга оишриш-да дгзлат, сиесий партиялар, тглыоат-циллий х-ракатлар ва нэрас-гий ёшлар бкрлашмаларининт роли ва урнини асослад.
ИЛМйП ЯНГЕНИГК:
1ад1;икотнннг клыий янгилигк,_бисинчидан^ ёшларнинг саыият скёсий-хукукий тизимкда тутган роли ва урнкнк янгича идрок откуда, "ёсларнкнг ижтиший-хучукий ыа^оыи", "инсон-хукуц-давлат" деган тушунчаларнинг к,уйклиаи ва очи б берклищвда;_инкинчкданх ёт авлоднк каь:ол топдиришда игтимоий ва хувукий куносабатлардаги узаро органик адоцалар тахлили ыетодслсгиясвда;^чинчиданА ёслар да узгариб бораётган цккматли ыулжалларнинг нечоглик кгу>;имлигжи т&всифласга булган ёндсшуЕда, унинг давлат ва даЕлат тузилыаск элемектлари бклан ыуносабатларда янгчча усуллар цулладкда уз ифо дасини топтав.
АСОСИй ШОСА ЗА ТАВСИШ1АР:
1. Давлат ва з^лгият ёдларга узларид&ги ыавкуд иеодий ко5и-лият ва кккониятларни каиойиз этиллари учун факатгика кафолат бериб к;олмай, айн к пайтда улар ыанфаатини бозср стихкяси ва конь-сктураскдан хуг;уБ;кй-хиыоя килксникг кахсус тизикини яратиб бери-еи, йигит ва ккзларникг янгк излаб чк^рип куносабатлари тнзимиг; ларзаларсиз ва секин-аста кириб борислари хаеда к?нигл.:а хоскл цк-лкЕларкки тезлаштиснинг кгткьгоий-хукуккй кеханкзмиш: иглаб чкккг: г.ерак.
2. Давлат ыустакиллиги ва Республика суверенитетининг карор топишк уккнг ках;он цивилкзациксига цустакил кирхвини таъмиклаб, ёг ларни "Инсон хугчуцларк ва зрккнлиги Деклорацияси" хал:;аро норкалг битик ва шаргнокалерга кувофиц тарзда рквоклактиризща ХУЧУКИЙ ва меъёрий хуккатларга объектив зхтиёЕ тугдирадк.
3. Ёшларкк ишскзликдан, ыаданият ва таълиьетинг тиворатлалув-дан ва хусусийлаяувдан, фикрлар хилка-хиллиги караёнидаги назо-ратскзликникг салбий окибатларидак, ыахаллкй оргаклар, хугалик радбарлариккнг ыугггуызурлигидак ва бошкалардан ^киоклашникг хуку-кий ыехакизкинк кшлаб чи1;иш кераг:.
Ihe object of the theji.; investigation
Ihe youth pro'oliBs to no- inoosidsmole deprse wore alviaya in the central -tteticn of different representatives of tranche of social roi?E5"S, 7hil0C0ph«ir3, sociolo-ist Jistorians, la'.vvors, economists, colitieiar.s and oo on. So fchsrs are ~any lit-oraturss cf various eharcottrs by different directions of youth subjects. One of the r.a:n thet.s • ore the place of vcuth ir. social system and social structure of state. Another one - connected -vith the probl-o-3 of v:cr^in~ and industrial activity of youth -r.d ""heir ea-ployner.t in social p- eduction. Third or.e includes the quenticr.s of education and personality for:, int. ?5rth - er.possa its character of development the ray of life of'youn? je tie rat ion, development of their culture.
Coring fror. the paps ';a::inj ;on • id era ;icn Insufficiently
'cno'.vn and inadocuacy of science v^ritjnj bein~ enasised in this ■.vorfe the probisas - raissn~ a prcfcler.
- to find out oort:..on condition of social and lepal status ;f I'ztehist-n youth, its lepaslctive appearance and realization in oo condition of State independence:
- critical and analitical re\'i:-v; real condition of youth of Uzbekistan during transitional period to .sarhet eoor.cDv;
- comprehension of reasons non-realized contradict:one, rights ¿r.d liberties of youth durinp stagnant period in the sphere of production and v;oric, culture and education, in eccial and oolit:f-1 sphere;
- substantiation the o'o.jestiT' nscsesity cf juridical in : indent .and specific social and lepai .'roup cf potulation, role ;..: place of State, polities" pertier an- ec?:al rr.t; onr-1 reverent; unforral youth vnicnc in r^alirat'cn of Ctata youth oolitic.
The scientific novelty of ths invtsti ;-ti'.a
The scientific novelty of the inveatipation is "Ltzz - n:- cos-prehension role and place of youth in political ar_d ledal
of society, arrangement and. opening the meanings "social and legal status of youth", "human-law-atate", second - in methodology of organical analysis of interaction of social and legal relations in development of youth generation. Third - method of approach to characteristic of value changing of youth orientation its transition to new form of relation with State and its structure bodies.
The main conclusions and regulations
1. State and society must give not only quarahtee for youth go-vening, their potential creative abilities and opportunities but also create spécial system of law protection their late-rests from elements and market con.jucture, work out social and lagal mechanizm of process acceleration painless and dynamic entry and adoptation young men and girls to system of new relations of production.
2. Assertion: of State independence and sovereignty of Republic providing to its independence way to world civilization, which summons objective necessity of .earring out legal and nomauive act3 in development of youth in accordance with "Recitation rights and liberty of human", standards of international lav;, agreements and. treaties.
3. forking, out protection mechanisms thâ youth rights against unempoyment , commercalization and privatization the spheres of culture and education, negative consequence of non-control processes of pluralism, from dic.tates of local bodies leaders and so on.
Подписано в печать - 20.05.93 г. Формат бумаги 60x84 ^б. Бумага типографская tel. . Печать "РОТАПРИНТ*. Объём 1.0. Тираж - 100 эаа. Заказ I! 72
Ротапринт "Билим - 93".
Ташкент, ул. А.Кадкри, 13.
