Справедливость и законность в деятельности органов внутренних делтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Справедливость и законность в деятельности органов внутренних дел»

р Г Б ОД

оО ЩГ

2 I мвд России

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

На правах рукописи

Б И КТЛСОВ

Олег Казбекович

СПРАВЕДЛИВОСТЬ И ЗАКОННОСТЬ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ)

ч •-.

Специальность 12.00.01 — Теория и история государства и права; история политических и правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Санкт-Петербург 1994

Работа выполнена на кафедре теории и истории права и государства Санкт-Петербургского юридического института МВД России.

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор, академик в. п. Сальников

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор В. Л\. Баранов; доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель культуры Российской Федерации И. Ф. Покровский

Ведущая организация: Ярославский государственный университет.

Защита состоится ^^ » _1994 г_ в ^^ час

на заседании специализированного соне« Д-052.10.01 по защите диссертаций па соискание ученой степени доктора юридических наук при Санкт-Петербургской юридическом институте МВД России (198075, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилготова, дом 1).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петсрбург-ского юридического института МВД России, 1Р8075, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, дом 1.

Автореферат разослан «_

1991 г.

Ученый секретарь специализированного совета кандидат юридических паук, доцент

В. В. Бородин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБ0И1

Актуальность темы диссертации. Проблема обеспечения справедливости и законности, будучи актуальной всегда, приобретает в настоящее время особое значение. Переход к рыночной экономике сопровождается разрывом существовавших ранее связей во всех сферах жизни общества, политической, экономической и социальной нестабильностью, пересмотром ставшей для многих привычной системы ценностей. В этих условиях особенно необходим стабилизирующий фактор, и эту роль могут успешно выполнить правовые законы л законность, которыз и должны стать основой государственной и збщэственной жизни, отвечать идеалам справедливости. Не случайно гак много внимания уделяется вопросам теории правового государства й гражданского общества, созданию нового, отвечающего гзменившимся условиям, законодательства, обеспечению его строго-•о, неуклонного исполнения, Важное практическое значение имеет крепление законности в деятельности государственного аппарата, юобето органов bty-тренних дел.

- В обыденных представлениях людей право, закон всегда увя-ывались со справедливостью. Она является абстрактным выракени-м права. Эффективность действия любого закона зависит прежде сего от его справедливости. Поэтому положительных результатов этом направлении шжно добиться лишь при условии, когда зако-ы," подзаконные акты, /иш.'Э источники права будут соответство-ать требованиям справедливости.

Что касазтся самой справедливости, то ее понимание не явля-гся одноэначнш. Вряд ли ионко согласиться с мнением, будто правздливость - тольчо нравственная категория, и она присущ йиь моральной сфере общественного сознания. Трудно поддеряать эчку зрения, получившую чрезвычайно широкое распространение в разовой литература, в соответствии с которой справедливость зизнаатся оценочной категорией.

Практическая значимость исследования справедливости и зшсов-зсти при его недостаточной T3op3TEí49CKof? разработанности и обус-увили выбор темы настоящая диссертации. Теоретические изыска^-ш опирались на практический опыт работы диссертанта з органах утренних дел. ■■■'.•;

Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования выступают справедливость и законность как специфические, сложные и развивающиеся социальные явления» имеющие важное значение для нормального существования и дальнейшего развития общества, общие закономерности их обеспечения. Предметом исследования являются справедливость и законность в современной обществе, в частности, в деятельности органов внутренних дел.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является комплексное исследование идеи справедливости, ее взаимосвязей с законностью, анализ свойств законности, роли законности в деятельности органов внутренних дел.

В ходе исследования решались следующие задачи:

- изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, определить ступень и уровень теоретической разработанности темы;

- проанализировать содержание и структуру понятия "справедливость";

- исследовать понятия "справедливость" й "законность" в различных исторических условиях и на различных социальных уровнях; .

- выявить соотношение понятий "справедливость" и "законность

- выработать практические рекомендации с целью укрепления законности в орга:х внутренних дел.

Научная новизна диссертации определяется как самой постановкой проблемы» так и подходом к ее исследованию с учетом степени разработанности данной темы. Осуществлена попытка изучения справедливости в ее взаимосвязи с законностью на основе интеграции методологических возможностей различных социально-гуманитарных дисциплин. В этом контексте диссертация является одним из первых специальных комплексных исследований проблемы соотношения законности и справедливости в деятельности органов внутренних дел. '-/'Л

Из анализа истории человеческого общества видно, что идея справедливости нз первоначальная, не прирожденная, на простая, а приобретенная и сложная. Исторически и теоретически принцип господства права включает в себя господство в сфере права справедливости с присущим ей нравственным потенциалом.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения:

- идея справедливости соотносится с идеей свободы и находится с ней в тесной взаимосвязи и взаимозависимости;

- справедливость в любой ее форме / не только придетеекая, но и политическая! моральная, религиозная и т.д. / - не только цель» идеал, но и фактическое условие нормальной жизнедеятельности общества. Юридическая справедливость соотносится с идеей правовой свободы;

- в гражданском обществе идея справедливости раскрывается в свободном волеизъявлении индивидов, чьи отношения строятся на началах эквивалента и равенства. Выявление связи между юридической справедливостью и правовой свободой подкрепляет вывод о приоритете прав человека» необходимости-их обеспечения и защиты в гражданском обществе;

- идея справедливости цементирует отношения личности, гражданского общзства и государства. В этой плоскости реализация принципа взаимной ответственности личности и государства оказывается необходимым условием самого существования гражданского об-пвства, его субстанциональной характеристикой;

- идея справедливости, конкретизируясь применительно к определенным условиям места и времени, вместе с тем прежде всего означает признание приоритета в мировом сообществе общечеловеческих ценностей над уэкоклассовыми. ограниченно-национальными, религиозными, сугубо местными и другими ценностями; в том «исле и внутриведомственными. Анализ в данном контексте соотношения, меж-зународкого права и внутригосударственного законодательства приводит к выводу о том, что идея справедливости деляна воплощаться

з национальных правовых системах;

- через идею справедливости понятие законности.имеет не голые о институциональный г но и личностный аспект. С этой точки >рения уровень эбеспечения законности в тех или иных историчес-:их условиях зависит от личной, общественной культуры граждан, [рэфессионально-прзвовой культуры лиц.применяющих право, от сте-¡ени осознания ими взаимосвязи законности и справедливости;

- одна из приоритетных' задач правоохранительных органов в ащите справедливости и укрепления законности - борьба с прес-упностъю. Зудучи глобальной проблемой современности, преступать посягает ке только- на законопорядок, эт^ но и

- б -

на саму идею справедливости как сердцевицу отношений между людьми, странами и регионами.

Теоретической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых, принадлежащих к разным направлениям и школам» Проблема справедливости в современной отечественной философской литературе разрабатывалась в работах Л.М.Архангельского, С.Ф.Анисимова, Р.А.Бабахановой, З.А.Бербеикиной, О.Г.Дробницкого, Т.И.Заславской, В.С.Пазенка, В.А.Печенова, С.Н.Сулина, В.А.Титова,

A.Ф.Шишкина и др. Среди современных зарубежных исследователей известны работы Р.Пайпса, К.Поппера, Дк.Роулса, Э.фрома, Ф.Хайека

и др.

В специальной юридической литературе соотношению справедливости и права посвяшрны работы: С.С.Алексеева, В.М.Баранова,

B.Н.Кудрявцева, Р.З.Лившица, Е.А.Лукашевой, Г.В.Мальцева, В.С.Нер-сесянца, В.М.Чхиквадзе, А.И.Экимова, Л.С.Явича и др. По этой теме защищены диссертации Б.В.Епифанова "Принцип социальной справедлив вости в уголовном праве" /1993/ и А.Н.Попова "Принцип справедли-кости в уголовном праве" 1993 г.

Многообразные аспекты теории законности раскрываются в трудах Н.Г.Александрова, В.С.Афанасьева, А.М.Васильева, Ю.И.Гревцова, Н.Н.Вопленко, Н.Л.Гранат, И.Я.Дорягина, Ю.П.Еременко, С.В.Жилинс-кого, В.Н.Карташова, Д.А.Керимова, М.М.Курицына, Э.В.Куэнецова, В.В.Лазарева, Н.С.Малеина, М.Ф.Орзиха, А.С.Пиголкина, И.О.Покровского, П.М.Рабиновича, Т.Н.Радько, В.П.Сальникова, Л.Б.Гиуно-вой и др.

В работе широко использованы публицистические материалы, касающиеся проблем демократизации современного российского общества, права, законности, в том числе в деятельности органов заутренних дел и др.

Методологическую основу диссертации составляют принципы познания социальных явлений в их историческом развитии и вместе с тем во взаимосвязи и взаимообусловленности, с точки зрения связи . теории и практики, истории и современности. Диссертант прибегал также к сравнительно правовое анализу темы, обращался к результатам соотЕетствуклцих-историко-сравнйтельных исследований. '

Эмпирическую базу исследования составили: действующее законов дательство России, Казахстана, других государств; -результаты социологических исследований, опубликованные -в научных изданиях,

приводимые в средствах массовой информации, а также результаты конкретно-социологических исследований, проведенных лично диссертантом в УВД Акмолинской области Взспублики Казахстан.

Настоящге исследование позволяет расширить и углубить теоретические представления о идее справедливости в жизни общества, о ее самостоятельной, социально-нравственной и правовой ценности. Исследование справедливости и законности в ракурсе гуманистического правопонимания имеет позитивное теоретико-методологическое и прикладное значение.

Практическая ценность работы состоит в том, что выводы, содержащиеся в ней, могут быть использованы: а) в научно-исследовательской работе при анализе' актуальных проблем права, правового государства и гражданского общэства, законности, в том числа в деятельности органов внутренних дел; б) в преподавании обир'Л теории государства и права и отраслевых юридических дисциплин; в) при проведении государственными и обадстейнными организациями мероприятий, направленных на охрану правопорядка, борьбу с организованной преступностью я профилактику правонарушений, а также в интересах пропаганды права.

. Апробация проведенного исследования. Диссертация подготовлена г?а кафедре теории и истории права и государства Санкт-Петорбург-ского юридического института МВД России, где проводились ее обсуждение и рецензирование.

■ Практическая апробация результатов исследования выразилась в непосредственном участии автора з обсуждении проекта Конституции Республики Казахстан /Советы Казахстана, 1992. 21 августа/; в его выступлениях на научно-теорзтотеской конференции адъюнктов и соискателей "Актуальные проблемы теории и методологии социально-гуманитарных и юридических наук" /Санкт-Петербург, 29 апреля 1993 г./; межвузовской научно-практической конференции "Использование зарубежного опыта а деятельности органов внутренних дел Российской Федерации" /Санкт-Петербург, 27-28 мая 1993 г./; проблемной учебной конференции "Права человека а .современном мире /К 45-летию принятия Всеобщей Декларации прав человека/"/Санкт--Петербург, 8 декабря 1993 г./; итоговой научно-практичосяой конференции научного общества адъюнктов и слутаателэй "Правоохрами-гельная деятельность и правовое государство: вопросы теории и практика" /Санкт-Петербург, 23 декабря 1993г./; межка^едральноЯ

научно-практической конференции "Проблемы организации работы с кадрами следственного аппарата в органах внутренних дел" /Санкт-Петербург, 13 января 1994 г./; региональной межвузовской научной конференции, посвященной 5СЦлетию со дня освобождения Ленинграда от фашистской блокады "Правоохранительные органы Ленинграда и области в период полного освобождения города от фашистской блокады" /Санкт-Петербург, 20 января 1994 г./; на международном симпозиуме "Права человека и статус правоохранительных органов" /Санкт-Петербург, 3-4 марта 1994 г./; Всероссийской научно-практической конференции "Проблемы и пути духовно-нравственного воспитания личного состава органов внутренних дел" /Санкт-Петербург. 12-13 мая 1994 г./; научно-практической конференции "Актуальные проблемы автоматизации управления организационно-техническими системами в органах внутренних дел" /Санкт-Петербург, 16 июня 1994.г.А

СО^ГШНШ РАБОТЫ :

Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы, .

Основные положения диссертации

Во введении обосновывается актуальность темы, раскрывается состояние ее разработанности, определяются цели .и задачи исследования, апробация его результатов, научная"новизна и практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту.

Первая глава "Современная концепция справедливости" содержит следующие параграфы: I. Понятие и сувдость справедливости / к истории ее происхождения и развития/. 2. Гражданское общество -общество справедливости. Общее, особенное, приоритеты. 3. Соотнесение международного права и внутригосударственного законодательства. ■

В первом параграфе автор обращается к истории происхождения и эволюции идеи справедливости. Анализируется структура справедливости и выявляется ее тесная связь с категорией свободы. В результате обосновывается вывод о том, что справедливость - это. не только цель, идеал, но и фактическое условие нормальной жизнедеятельности общества. Основанием идеи справедливости выступают категории смысла жизни и назначения человека. А если это так, то

проблема справедливости должна исследоваться в контексте теории человеческой природы. Но для того, чтобы связать человеческую. природу с правом, надо человека рассматривать сквозь призму его естественных, т.е. неотъемлемых праЕ, среди которых фундаментальное значение имеют право на свободу и право на личную безопасность.В этой плоскости автором конкретизируется связь идеи справедливости со свободой. Отсюда проблема свободы соотносится с проблемой формирования-гражданского обиества, а личная безопасность, в частности, с-деятельностью.органов внутренних дел.

Представления о справедливости формируются на всех уровнях общественного сознания /на уровне теоретического и обыденного сознания, общзствённой психологии и идеологии/ и присутствуют во всех, его формах / в политике, праве,, морали, религии, искусстве, философии, науке/. Они могут касаться самых различных сторон и явлений жизни общества, оформляясь в виде идей, понятий, чувств и т.д. /А.Попов/. Можно говорить о юридической /правовой/ справедливости, политической,, нравственной справедливости, религиозной справедливости и т.д. ;

В структуре справедливости ведущее место принадлежит юридической справедливости. Без юридической справедливости невозможно реализовать социально-экономическую справедливость, политическую справедливость, нравственную справедливость, т.е. нельзя реализовать свободу чпловека и утвердить справедливость в обществе. Справедливость должна господствовать в области права, быть фундаментом государственного строя. Не сила, а справедливость призвана диктовать законы в человеческом обществе..

Во втором параграфе проблема свободы соотносится с проблемой формирования гражданского общества. Анализируются взгляды по этой' теш, в частности, Канта, Гегеля. Отстаивается точна зрения, согласно которой государство должно быть формой гражданского общества, а не превращаться в самоцель. Необходимо, следовательно, создать сильное, жизнеспособное, свободолюбивое общество, которое в ; состоянии не допустить узурпации власти, оказать сопротивление и дать действенный отпор любым антидемократическим, авторитарным посягательствам.

В разделе третьем проекта Конституции РЗ, опубликованного ло решению 6 съезда народных депутатов, речь шла о "гражданской поства", но но дано было понятия "гражданское общество''. Оно от- -сутствует и в проекте Конституции Республики Казахстан, хотя там и обозначена ориентация на гражданское общество. Диссертантом при обсуждении проекта Конституции Республики Казахстан была предложена следующая формулировка: "Гражданское общество - это общество справедливости и гражданского согласия, где какдоаду гражданину : Республики Казахстан, иностранцу и лицу без гражданства гарантируются гражданские, политические и социально-экономические права" 1.-

Автором исследуются основные признаки /черты/ гражданского общества.

Во-первых, это общество справедливости. В "Советском энцик- . лопедическом словаре" разъясняется, что справедливость является категорией морально-правового и социально-политического сознания,

I. См.: Виктасов 0. Вношу.предложение // Советы Казахстана. 1922.

21 авг. ' . .:......,'■•- .;..; •,■■■;..

понятия о доланом, связанного с исторически мзняющимися представлениями о неотъемлемых'правах'человека. Автор в это понятие включает и реализованную свободу.

'Следующий основной признак - гражданское согласие, т.е. установление нового социального порядка через диалог и духовно политический консенсус.

Гарантированность - неотъемлемое свойство закона в граждански обществе. В самом общзм виде закон гарантирован тем. что он ¡шеет основу в реальных отношениях, способен реализовываться в фактическом поведении. .

Гражданские.права - это те права и свободы, которые принадлежат человеку как члену гражданского.общества. Это- право на жизнь, ¡вободу от пыток и других форм бесчеловечного обращэния, право на гвобсду и личную неприкосновенность и т.д. Такими правами должны )бладать как граждане России, так и иностранцы и лица без гражданства.

Политические права - это, как правило, права только граждан [анного государства. Они связаны с участием з политической жизни ■осударства, в управлении государственными делами, и на обладание ш не могут претендовать все проживающие или находящиеся в пре-;елах страны. ....

Социально-экономические , права - это права на труд, образование, аилье, бесплатное медицинское обслуживание, социальное обес-ечение и т.д.

Автор полагает, что мелет вызвать возражения гарантирован-:ость политических прав иностранцев и лиц без гражданства. Сле-ует отметить, что ряд государств предоставляет к иностранцам ли лицам без гражданства, постоянно проживающим в данной стране, раво участвовать: в выборах в местные органы власти. Так, в док-аде Аргентины в Комитет по правам человека говорится, что в сключительных случаях и в согласии с определенными муниципал ыш-и правилами иностранцы пользуются правом голосовать и быть збранными на официальные должности того муниципалитета, где они рокивакт. В других странах иностранцы могут быть членами поли-ических партий й таким образом участвовать в политической жизни . граны /Р-А-Мшлерсон/.

При характеристике гражданского общэства автор исходит: I) из его относительной самостоятельности по отношению к правовому государству; 2) автономии личности, определяемой естественно-правовым статусом граждан данного государства, иностранцев и лиц без гражданства, обладающих неотъемлемыми правами; 3) господства права, обеспечиваемого осуществлением государством одной из главных своих функций - защиты индивидуальных прав; 4) человеческого измерения всех государственно-правовых институтов. Государство действует на основе и во имя права, связано им.

В третьем параграфе рассматривается соотношение международного права и внутригосударственного законодательства под углом зрения справедливости и законности.

Применительно к теме исследования делается вывод, что идея справедливости присутствует и в международном праве. Она означает признание приоритета в мировом сообщэстве общечеловеческих ценностей над узкоклассовыми» ограниченно-национальными, религиозными, сугубо местными и другими ценностями, в том числе и внутриведомственными. Анализ в данном контексте соотношения международного права и внутригосударственного законодательства приводит.» выводу о том, что идея справедливости должна воплощаться в.национальных правовых системах.

Вторая глава ."Законность в условиях формирования гражданского общества" включает следующие параграфы: I. Понятие законности и ее сущность в современный период. 2. Соотношение справедливости и законности. 3. Роль законности в деятельности органов внутренних дел.

В первом параграфа рассматриваются предпосылки и принципы теории законности. Определяется круг анализируемых вопросов по •■ ;■'.'. теории законности, соответствующих концепций и подходов. Дается ' обобщенная характеристика самой теории законности и ее практического использования в условиях формирования гражданского, общества.

При переходе от тоталитаризма к свободному демократическому обществу проблема законности приобретает особое значение. При тоталитарной системе законность изначально отторгалась практикой узурпации государственной власти, содержанием антидемократических законов, разрывом между тем, что провозглашалось е законах, и тем, что имело место на практике. .,, ■ .

В диссертации иллюстрируется примерами из практики то, как валено реально претворять в жизнь принцип ответственности государства перед гражданином. Ущзрб» причиненный личности в результате преступной деятельности, должен возмещаться в полном объеме в моральном, правовом и материальном плане. Пока не разработаны критерии оценки морального вреда, что отрицательно сказывается на практике его возмещения. Такая практика изучалась диссертантом в Куйбышевском народном суде г.Санкт-Петербурга. Что касается материальных гарантий, то они фактически не обеспечиваются, пошлемся в качестве примера на п.З ст.30 Закона "0 собственности в РСФСР", который содержит правило:"Ущерб, нанесенный собственнику преступлением, возмещается государством по решению суда"^. Согласно Постановлению Верховного Совета РСФСР о введении з действие указанного Закона.^. весь нормативный акт, принятый 24 декабря 1990 г., вводится в действие с I января 1991 г. а п.З ст.30 -: I июля 1991 г. Как видно, законодатель предусмотрел определенный :рок для создания материальных условий действия рассматриваемой нормы. Но.намеченному сроку надлежащие материально-организационные гарантии не были созданы. В частности, в Свердловской области по состоянию на I января. 1992 г. суды не вынесли ни одного решения о взыскании сумм-'с государства в пользу потерпевших от пре-¡тупления собственников. Налицо бездействие указанно'» нормы*^.

Подавлявшее большинство ученых считают, что законность - это юблюдение, исполнение всех правовых норм всеми участниками об-

См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990, № 30. Ст. 416. .. Там же. Ст.. 417.

».Ковалев Л.М. Закон в гражданском общзстве: вопросы реализации. Автореф. дис..... канд.юрид,наук. Екатеринбург. 1992.С.18.

щзстЕенных отношений. Однако некоторые авторы /М.С»Строгович, А.А.Чувилев, Н.В.Витрук и др./ сужают содержание законности за счет исключения из наго либо некоторых'субъектов, либо правовых норы, установленных подзаконными нормативными актами.. Такое сужение понятия законности не способствует ее укреплению. Подчас создается иллюзия необязательности исполнения правовых предписаний, содержащихся в подзаконных нормативных актах.

Автор исходит из понимания законности как строгого,, неуклонного соблюдения и исполнения законов и основанных на них подзаконных нормативных актов государством., органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами /грагаданахли данного государства, иностранцами и лицами без гражданства/ и их объединениями с целью установления юридической справедливости. Через нриэьу идеи справедливости понятие законности имеет не только институциональный, но и личностный аспект., С этой точки зрения уровень обеспечения законности в тех или иных исторических условиях зависит от личной, общественной культуры граждан, профессионально-правовой культуры лиц, применяющих право, от степени осознания ими взаимосвязи законности и справедливости. Особенно важно, чтобы справедливость была заложена в самом законе. Иными словами, требованиям справедливости нужно подчинить прежде всего волю законодателя.

Диссертант в число субъектов соблюдения и исполнения законности включает дополнительно государство, граждан и других лиц. В условиях ориентации на гражданское общество все одинаково долн ны быть подчинены правовым законам, что не позволяет исключить из сферы законности ни государство, ни его граждан. Государство, например» должны чтить как свои собственные законы, так'и общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, которые являются по существу частью его правовой системы. Предложенное понятие полностью охватывает и отвечает требованиям ет.15 Конституции Российской Федерации. Но судить о том будут ли воплодаться в жизнь требования законности в контексте формирования свободного гражданского общества, сложно, ибо Крите рии справедливости могут меняться у разных народов в зависимости от конкретно-исторических условий и уровня развития цивилизации.

Во втором параграфе специально исследуется соотношение спра ведливости и законности. Здесь автор обраи^ется к истории полити

ческой и правовой мысли, начиная с эПохи античности. Анализируются взгляды по дайной проблеме Сократа, Платона, Аристотеля, Цицерона и др*

, Во.взаимосвязи справедливости и законности справедливость играет ведупуто роль. В историческом плане нарушенная справедливость, в конечном счете побеждает, иногда через десятилетия и даже века. В обозримые же периоды повседневной жизни справедливость часто терпит поражение, особенно если она не защищается /Й.Малеин/. ''

Третий параграф посвящэн роли законности в деятельности органов в^тренких дел» Обосновывается вывод о том» что преступность является глобальной проблемой современности, т.е. проблемой не только отдельных регионов или стран, а мира в целом. Зорь-5а с ней - одна из приоритетных задач правоохранительных орга-■юв в защите справедливости и укреплении законности.

Об уровне законности нередко судят непосредственно по работе сотрудников органов внутренних дел. В этом плане особого вни-»ания требует качество их профессиональной подготовки. Несомненно юложительное значение должна иметь внедряемая в качестве экспе-жманта в нескольких учебных заведениях МВД России трехступенчатая система непрерывного профессионального образования сотруднике органов внутренних дел. По мнению автора, ^гждается в переоценке вся система деятельности органов внутренних дел. В част-юсти, подготовка сотрудников этих органов должна включать зна-ия и умения» необходимые им для оказания социальных услуг насе-ению,'.;:л:/■■■....■.V-..; ; ;

Авторские положения и выводы, касающиеся роли законности в еятельности органов внутренних дел, опираются на социологкчес-ие исследования по УВД Акмолинской области МЕД Республики Казах-тан и последние статистические данные о нарушениях законности преступлениях, совершенных сотрудниками органов внутренних дел ЗД России.

В заключении автор подводит итоги проведенного исследования, злагает практические .рекомендации, касающиеся укрепления закон-эсти в органах внутренних дел, а также формулирует обобщения и ¿воды.

\ Основные положения диссертации отражены в следующих работах,

опубликованных автором:

1. Вношу предложение // Советы Казахстана. 1992. 21 августа.

2. Некоторые проблемы борьбы с преступностью в условиях ориента ции на гражданское общество // Органы внутренних дел на пути к правовое государству. Сб. трудов адъюнктов и соискателей. Выл. /Под редакцией В.П.Сальникова. Спб.:Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1993. 0,4 п.л.

3. Гражданское общество и реформа законодательства // Правовое государство и деятельность органов внутренних дел по борьбе с преступностью. Сб.трудов адъюнктов и соискателей. Вып.2 /Под обшей ред. В.П.Сальникова. Спб: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1993. 0,5 п.л.

4. Идея справедливости / к истории ее происхождения и развития/ //Правоохранительная деятельность и правовое государство. Сб. трудов адъюнков и соискателей. Вып.3 /Под обсей ред. В.П.Сальникова. СПб.:Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1994. 0,5 п.л.

5. Преступность как глобальная проблема современности //Использование зарубежного спыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Материалы межвузовской научно-практической конференции /Под общей ред. С.Ф.Зыбина и В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1994. 0,6 п

6. Законность в деятельности органов внутренних дел //Права чело века в современном мире / К 45-летию принятия Всеобщей Декларации прав человека/. Материалы проблемной учебной конференции..

8 декабря 1993 г./Под общей ред. С.ф.Зыбина и З.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России,. 1994. 0,4 п.л.

7. Справедливость и законность в деятельности следователя //Проблемы организации работы с кадрами следственного аппарата в органах внутренних дел. Материалы межкафедральной научно-практическо! конференции.;! Под общей ред. С.5.3ыбина и В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1994. 0,4 п.

8. Законность и права человека в деятельности органов в^тренних дел //Права человека а статус правоохранительных органов.: Материалы международного '.симпозиума^/ Под обпей ред. С.^.^ыбйка и В.П.Сальникова. СПб.: .ианкт-Петгрбургский юридический, институт '■' .МВД.России, 1294. 0,5 п.л.'.'-.'■

9. Справедливость и духовно-нравственная социализация сотрудников органов внутренних дел //Проблемы и пути духовно-нравственного воспитания личного состава органов внутренних дел. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Под общей ред. С.Ф.Зыбина и В.П.Сальникова. СПб.:Санкт-Петербургский юридический институт ГОД России» 1994. 0,4 п.л.

Ю. Органы внутренних дел как субъект обеспечения справедливости //Актуальные проблем^ автоматизации управления организационно-техническими системами в органах внутренних дел.. Материалы межвузовской научно-технической конференции (Часть 3). / Под обшей ред. С.Ф.Зыбина. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт ,1ВД России, 1934. 0,2 п.л.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Биктасов, О. К., кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА I. СОВРЕМЕННАЯ КОНЩПЦЙЯ СПРАВЕДЛИВОСТИ.10

§ I. Понятие и сущность справедливости /к истории ее. происхождения и развития/.10

§ 2. Гражданское общество - общество справедливости., Общее, особенное, приоритеты.49

§ 3. Соотношение международного права и внутригосу-,. дарственного законодательства.89

ГЛАВА П. ЗАКОННОСТЬ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ. ГРЩАНС

КОГО ОБЩЕСТВА.117 - ¿

§ I. Понятие законности и ее сущность в современный/ период.117

§ 2. Соотношение справедливости и законности.145

§ 3. Роль законности в деятельности органов,внутрен^ них дел.174

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Справедливость и законность в деятельности органов внутренних дел"

Актуальность темы диссертации. Проблема обеспечения справедливости и законности, будучи актуальной всегда, приобретает в настоящее время особое значение. Переход к рыночной экономике сопровождается разрывом существовавших ранее связей во всех сферах жизни общества, политической, экономической и социальной нестабильностью, пересмотром ставшей для многих привычной системы ценностей. В этих условиях особенно необходим стабилизирующий фактор, и эту роль могут успешно выполнить правовые законы и законность, которые и должны стать основой государственной и общественной жизни, отвечать идеалам справедливости. Не случайно так много внимания уделяется вопросам теории правового государства и гражданского общества, созданию нового, отвечающего изменившимся условиям законодательства, обеспечению его строгого, неуклонного исполнения. Важное практическое значение имеет укрепление законности в деятельности государственного аппарата, особенно органов внутренних дел.

В обыденных представлениях людей право, закон всегда увязывались со справедливостью. Она является абстрактным выражением права. Эффективность действия любого закона зависит прежде всего от его справедливости. Поэтому положительных результатов в этом направлении можно добиться лишь при условии, когда законы, подзаконные акты, иные источники права будут соответствовать требованиям справедливости.

Что касается самой справедливости, то ее понимание не является однозначным. Вряд ли можно согласиться с мнением, будто справедливость - только нравственная категория, и она присуща лишь моральной сфере общэственного сознания. Трудно поддержать точку зрения» получившую чрезвычайно широкое распространение в правовой литературе, в соответствии с которой справедливость признается оценочной категорией.

Практическая значимость исследования справедливости и законности при его недостаточной теоретической разработанности и обусловили выбор темы настоящей диссертации. Теоретические изыскания опирались на практический опыт работы диссертанта в органах внутренних дел.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования выступают справедливость и законность как специфические, сложные и развивающиеся социальные явления, имеющие важное значение для нормального сущзствования и дальнейшего развития общэства, общие закономерности их обеспечения. Предметом исследования являются справедливость и законность в современном обществе, в частности, в деятельности органов внутренних дел.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является комплексное исследование идеи справедливости, ее взаимосвязей с законностью, анализ свойств законности, роли законности в деятельности органов внутренних дел.

В ходе исследования решались следующие задачи:

- изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, определить степень и уровень теоретической разработанности темы;

- проанализировать содержание и структуру понятия "справедливость";

- исследовать понятия "справедливость" и "законность" в различных исторических условиях и на различных социальных уровнях;

- выявить соотношение понятий "справедливость" и "законность";

- выработать практические рекомендации с целью укрепления заг-конности в органах внутренних дел.

Научная новизна диссертации определяется как самой постановкой проблемы, так и подходом к ее исследованию с учетом степени разработанности данной темы. Осуществлена попытка изучения справедливости в ее взаимосвязи с законностью на основе интеграции методологических возможностей различных социально-гуманитарных дисциплин. В этом контексте диссертация является одним из первых специальных комплексных исследований проблемы соотношения законности и справедливости в деятельности органов внутренних дел.

Из анализа истории человеческого общества видно, что идея справедливости не первоначальная, не прирожденная, не простая, а приобретенная и сложная. Исторически и теоретически принцип господства права включает в себя господство в сфере права справедливости с присущим ей нравственным потенциалом.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения:

- идея справедливости соотносится с идеей свободы и находится с ней в тесной взаимосвязи и взаимозависимости;

- справедливость в любой ее форме /не только юридическая, но и политическая, моральная, религиозная и т.д./ - не только цель, идеал, но и фактическое условие нормальной жизнедеятельности общества. Юридическая справедливость соотносится с идеей правовой свободы;

- в гражданском обществе идея справедливости раскрывается в свободном волеизъявлении индивидов, чьи отношения строятся на началах эквивалента и равенства. Выявление связи между юридической справедливостью и правовой свободой подкрепляет вывод о приоритете прав человека, необходимости их обеспечения и защиты в граж» данском обществе;

- идея справедливости цементирует отношения личности, гражданского общества и государства. В этой плоскости реализация принципа взаимной ответственности личности и государства оказывается необходимым условием самого существования гражданского общества, его субстанциональной характеристикой;

- идея справедливости, конкретизируясь применительно к определенным условиям места и времени, вместе с тем прежде всего ознаг-чает признание приоритета в мировом сообществе общечеловеческих ценностей над узкоклассовыми, ограниченно-национальными, религиозными, сугубо местными и другими ценностями, в том числе и внутриведомственными. Анализ в данном контексте соотношения международного права и внутригосударственного законодательства приводит к выводу о том, что идея справедливости должна воплощаться в национальных правовых системах;

- через идею справедливости понятие законности имеет ш ©элько институциональный, но и личностный аспект. С этой точки зрения уровень обеспечения законности в тех или иных исторических условиях зависит от личной, общественной культуры граждан, профессионал ьно-правов ой культуры лиц, применяющих право, от степени осознания ими взаимосвязи законности и справедливости;

- одна из приоритетных задач правоохранительных органов в защите справедливости и укреплении законности - борьба с преступностью. Будучи глобальной проблемой современности, преступность посягает не только на законопорядок отдельных стран, но и саафг идею справедливости как сердцевин отношений между людьми, странами и регионами.

Теоретической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых, принадлежащих к разным направлениям и школам. Проблема справедливости в современной отечественной философской литературе разрабатывалась в работах Л.М.Архангельского, С.Ф.Анисимова, Р.А.Бабахановой, З.А.Бербешкиной, О.Г.Дробниц-кого, Т.И.Заславской, В.С.Пазенка, В.А.Печенова, Ю.Н.Сулина, В.А.Титова, А.Ф.Шишкина и др. Среди современных зарубежных исследователей известны работы Р.Пайпса, К.Поппера, Дк.Роулса, Э.Фро-ма, Ф.Хайека и др.

В специальной юридической литературе соотношению справедливости и права посвящены работы: С.С.Алексеева, В.М.Баранова,В.Н. Кудрявцева, Р.З.Лившица, Е.А.Лукашевой, Г.В.Мальцева, В.С.Нерсе-сянца, В.М.Чхиквадзе, А.И.Экимова, Л.С.Явича и др. По этой теме защищены диссертации Б.В.Епифанова "Принцип социальной справедливости в уголовном праве" /1993/ и А.Н.Попова "Принцип справедливости в уголовном праве" /1993/.

Многообразные аспекты теории законности раскрываются в трудах Н.Г.Александрова, В.С.Афанасьева, А.М.Васильева, Ю.Гревцова, H.H. Вопленко, Н.Л.Гранат, И.Я.Дюрягина, Ю.П.Еременко, С.В.Жилинского, В.Н.Карташова, Д.А.Керимова, В.М.Курицына, Э.В.Кузнецова, В.В.Лазарева, Н.С.Малеина, М.Ф.Орзиха, А.С.Пиголкина, И.Ф.Покровского, П.М. Рабиновича, Т.Н.Радько, В.П.Сальникова, Л.Б.Тиуновой и др.

В работе широко использованы публицистические материалы, касающиеся проблем демократизации современного российского общества, права, законности, в том числе в деятельности органов внутренних дел,и др.

Методологическую основу диссертации составляют принципы познания социальных явлений в их историческом развитии и вместе с тем во взаимосвязи и взаимообусловленности, с точки зрения связи теории и практики, истории и современности. Диссертант прибегал также к сравнительно-правовому анализу темы, обращался к результатам соответствующих историко-сравнительных исследований.

Эмпирическую базу исследования составили: действующее законодательство России, Казахстана, других государств; результаты социологических исследований, опубликованные в научных изданиях, приводимые в средствах массовой информации, а также результаты конкретно-социологических исследований, проведенных лично диссертантом в УВД Акмолинской области Республики Казахстан.

Настоящее исследование позволяет расширить и углубить теоретические представления о идее справедливости в жизни общвства, о ее самостоятельной социально-нравственной и правовой ценности. Исследование справедливости и законности в ракурсе гуманистического правопонимания имеет позитивное теоретико-методологическое и прикладное значение.

Практическая ценность работы состоит в том, что выводы, содержащиеся в ней, могут быть использованы: а/ в научно-исследоваг-тельской работе при анализе актуальных проблем права, правового государства и гражданского общзства, законности, в том числе в деятельности органов внутренних дел; б/ в преподавании общвй теории государства и права и отраслевых юридических дисциплин; в/ при проведении государственными и общественными организациями мероприятий, направленных на охрану правопорядка, борьбу с организованной преступностью и профилактику правонарушений, а также в интересах пропаганды права.

Апробация проведенного исследования. Диссертация подготовлена на кафедре теории и истории права и государства Санкт-Петербургского юридического института МВД России, где проводились ее обсуждение и рецензирование.

Практическая апробация результатов исследования выразилась в непосредственном участии автора в обсуждении проекта Конституции Республики Казахстан /Советы Казахстана, 1992. 21 августа/; в его выступлениях на научно-теоретической конференции адъюнктов и соискателей "Актуальные проблемы теории и методологии социально-гуманитарных и юридических наук" /Санкт-Петербург, 29 апреля 1993 г./; межвузовской научно-практической конференции "Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации" /Санкт-Петербург, 27 - 28 мая 1993 г./; проблемной учебной конференции "Права человека в современном мире /К 45-летию принятия Всеобщей Декларации прав человека/" /Санкт-Петербург, 8 декабря 1993 г./; итоговой научно-практической конференции научного общества адъюнктов и слушателей "Правоохранительная деятельность и правовое государство: вопросы теории и практика" /Санкт-Петербург, 23 декабря 1993 г./; межкафедральной научно-практической конференции "Проблемы организации работы с кадрами следственного аппарата в органах внутренних дел" /Санкт-Петербург, 13 января 1994 г./; региональной межвузовской научной конференции, посвященной 50-летию со дня освобождения Ленинграда от фа^ шистской блокады "Правоохранительные органы Ленинграда и области в период полного освобождения города от фашистской блокады" /Санкт-Петербург, 20 января 1994 г./; на междуанродном симпозиуме "Права человека и статус правоохранительных органов"/Санкт-Петербург, 3-4 марта 1994 г./; Всероссийской научно-практической конференции "Проблемы и пути духовно-нравственного воспитания личного состава органов внутренних дел" /Санкт-Петербург, 12 - 13 мая 1994 г./; научно-практической конференции "Актуальные проблемы автоматизм ции управления организационно-техническими системами в органах внутренних дел" /Санкт-Петербург, 16 июня 1994 г./. содержание работы

Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Биктасов, О. К., Санкт-Петербург

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Распад государственности как следствие доведенной до абсурда идеи "суверенизации", неясные перспективы конституционного развития, падение исполнительской дисциплины, правовой нигилизм и ложно понятая широкими слоями населения свобода от государственного вмешательства привели к своеобразному отторжению обществом законодательства как важнейшего средства государственного регулирования и саморегуляции гражданами происходящих в обществе процессов^.

Не лучше было положение и. в органах внутренних дел. На одном полюсе этих реалий - крепнущее осознание сотрудниками органов внутренних дел своих неотъемлимых прав человека и гражданина, сфера которых оказалась куда более широкой, чем было принято считать вчера. На другой - невозможность в рамках существующих форм служебных отношений обеспечить качественное повышение результативности деятельности органов внутренних дел по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, всех видов собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Низкая зарплата, слабое материально-техническое обеспечение способствовали, с одной стороны, оттоку наиболее подготовленных профессиональных кадров из правоохранительных органов, а с другой - росту коррупции, взяточничества, злоупотреблений служебным положением, тем более что пример в этом отношении показывали бывшие руководители этих органов. Вскоре после смещения в ноябре 1982 г. Щелокова с поста министра внутренних дел СССР началась

I. См.: Поленина C.B. Качество законов и эффективность законодательства. M., 1993.С.5. чистка органов МВД от взяточников и скомпрометировавших сотрудников. В марте 1983 г. коллегия МВД СССР обратилась ко всему личному составу органов внутренних дел с Обращением, посвященным борьбе с коррупцией и разложением. Однако важное и нужное само по себе дело пошло по привычному пути массовых кампаний, когда стали увольнять людей тысячами без разбора.

К сожалению, наряду с теми, кого действительно нужно было выгонять, уволили и большое число ценных работников, профессионалов. На смену им по партийно-комсомольскому призыву из народного хозяйства было направлено на работу в органы внутренних дел-100 тыс. человек. Конечно, такая массовая замена кадров не могла оздоровить обстановку и к радикальному решению вопроса об улучшении работы правоохранительных органов не привела. В процессе массовой чистки было значительно ослаблено профессиональное ядро специалистов. К середине 80-х гг. в системе органов внутренних дел как на руководящих постах, так и в оперативном составе почти не осталось людей, проработавших в системе более трех лет. Это привело к снижению уровня профессионализма в работе правоохранительных органов. Вместе с тем урок данной чистки показал, что время массовых партийно-комсомольских мобилизаций прошло. Для работы в каждой системе нужны работники - профессионалы высокого класса, и их нужно целенаправленно готовить и беречь. Вместе с тем этот урок показал справедливость утверждения, что дешевая юстиция и милиция дорого обходятся обществу.

Кадровая ситуация в органах внутренних дел остается напряженной. Несоответствие между нарастающим профессионализмом, организованностью преступного мира и уровнем подготовки, опыта противостоящих ему органов внутренних дел существенным образом сдерживают выход из критической криминальной ситуации.

В истекшем году на службу принято 224,5 тыс. сотрудников, что в два раза больше, чем в 1992 году. Однако, несмотря на активизацию отбора кадров, неукомплектовано 78,2 тыс. или 7,8 % должностей рядового и начальствующего состава. Наибольший дефицит кадров испытывают органы внутренних дел Карачаево-Черкессии, Коми, Приморья, Еврейской автономной области, Архангельской, Камчатской, Костромской, Магаданской, Смоленской, Тамбовской областей, г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области, где число вакантных должностей составляет 12-19,7 %,

В погоне за снижением некомплекта на службу принимается значительное число лиц, не отвечающих предъявляемым требованиям. Предварительное глубокое изучение кандидатов не проводится. Не случайно в прошлом году по отрицательным мотивам уволено треть всех работников, оставивших службу, а в Бурятии, на Алтае, в Татарстане, Ингушетии, Кемеровской, Новгородской, Псковской, Тюменской, Читинской областях: 42-52 %,

Не приостановлен отток кадров из ведущих служб. По сравнению с 1992 годом количество уволенных из подразделений уголовного розыска возросло на 11,1 следствия - на 21,3 %. В следственных аппаратах Коми, Архангельской, Брянской, Волгоградской, Кемеровской, Ростовской, Сахалинской, Смоленской, Читинской областей следователей уволено больше, чем принято.

Руководящий состав органов внутренних дел ослабил требовательность к соблюдению личным составом служебной дисциплины и законности. На фоне сокращения на 7 % общего числа нарушений законности и преступлений среди личного состава участились случаи уголовно наказуемого халатного отношения к выполнению своих обязанностей, превышения должностных полномочий, применения без достаточных оснований мер принуждения, физической силы и специальных средств.

В прошлом году за нарушения законности привлечено к ответственности 4,3 тыс. /-5,8 %/ сотрудников. Более трети из них наказано за укрытие преступлений от учета, фальсификацию и необоснованные отказы в возбуждении уголовных дел.

Работниками органов внутренних дел совершено 2,2 тыс. преступных посягательств, что на 11,6 % меньше, чем в 1992 году. Сокращение произошло в основном за счет краж и грубых нарушений правил дорожного движения. В то же время число убийств и тяжких телесных повреждений возросло на 4 изнасилований и раз> бойных нападений - в 2 раза, вымогательств - почти на две трети.

Более чем на 6 % увеличилось количество должностных и против правосудия преступлений /819/, в том числе на 10 % - фактов взяточничества /231/, на 4 % - случаев превышения власти или служебных полномочий.

В подразделениях МВД Башкортостана, Северной Осетии, Удмуртии, Хакасии, УВД Астраханской, Магаданской, Новгородской, Рязанской областей число наказанных и привлеченных к уголовной ответственности за нарушения законности и преступления увеличилось в 1,5-2,8 раза, УВД Курганской области - в 7 раз1.

Следствием этого проявились отсутствие социального престижа службы в органах внутренних дел и высокая текучесть кад

I. См.: Состояние правопорядка в России и результаты работы органов внутренних дел в 1993 году. М., 1994.С.32-33. ров. За 1992 г. из органов внутренних дел уволилось 75474 тыс. человек, при этом почти каждый пятый - из-за нежелания продолжать службу^.

С целью укрепления законности в органах внутренних дел можно предложить следующие практические рекомендации:

1. При назначении на должность, присвоении специального звания, аттестации ввести обязательную сдачу зачета по знанию и применению норм права, регламентирующие соответствующую деятельность службы, подразделения. Целесообразно в состав комиссии по принятию зачета приглашать работников прокуратуры, суда, ученых.

2. В систему служебной подготовки ввести курс по изучению законодательства, а также применения в соответствии со спецификой той или иной службы. Для проведения занятий привлекать, в том числе и на контрактной основе, практических работников суда, прокуратуры, ученых - юристов и т.п.

3. С целью изучения микроклимата в коллективе, улучшения взаимоотношений среди личного состава вводить штаты при каждом ГУВД, УВД психологов, специалистов в научной организации труда и т.д.

4. Организовать обучение и шире внедрять в практике ОВД использование компьютеров, новейшей криминаллистической техники с обязательной сдачей зачета компетентной комиссии.

5. Шире внедрять передовой опыт на различных уровнях /республика, край, область/ с помощью экспресс-информаций, ежеме^

I. См.: Кондратов Б'.П., Черенков Е.А., Черников В.В. Новое законодательство о прохоящении службы в органах внутренних дел. Н.Новгород, 1992.С.4. сячных бюлетней.

6. По подготовке и переподготовке специалистов кадровых и воспитательных аппаратов, обучению их передовым методикам обучения и воспитания сотрудников на базе Санкт-Петербургского юридического института МВД России как головного учебного заведения внедрить систему непрерывного профессионального образования, в том числе и по контракту для СНГ и дальнего зарубежья.

Подводя итоги проведенного исследования, сформулируем обобщения и выводы:

1. Справедливость это не только цель, идеал, но и фактическое условие жизни. Поэтому основанием идеи справедливости выступают категории смысла жизни и назначения человека.

2. А если это так, то вся проблема справедливости упирается в проблему человеческой природы. Но для того, чтобы связать человеческую природу с правом, необходимо человека рассматривать сквозь призму его естественных, т.е. неотъемлимых прав человека, среди которых особо выделяются две категории, характеризующие такие фундаментальные права как право быть свободным и право на личную безопасность.

3. Отсюда проблема свобода соотносится с проблемой формирования гражданского общества, а личная безопасность с деятельностью органов внутренних дел.

4. Обеспечение права на личную безопасность требует переоценки всей системы деятельности органов внутренних дел, они должны оказывать социальные услуги населению.

5. Формирование гражданского общества обуславливает признание справедливости в качестве одной из высших ценностей общества, требует признания приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми, национальными, религиозными и другими ценностями в обществе. Справедливость должна активно проникать во все национальные правовые системы. б. Справедливость создает предпосылки для обеспечения под линной правовой законности, адресована не только к гражданам, но и к законодателю.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Справедливость и законность в деятельности органов внутренних дел»

1. Конституция Российской Федерации. Проект. М.: Юрид.лит., 1993. 58 с.

2. Конституция /Основной Закон/ Российской Федерации. М., 1994. 64 с.

3. Конституция РСФСР 1918 года. М., 1918. 18 с.

4. Конституция РСФСР 1925 года. М., 1925. 25 с.

5. Конституция РСФСР 1937 года. М., 1937. 32 с.

6. Конституция СССР 1977 года. М., 1977. 47 с.

7. Конституция РСФСР 1978 года. М., 1978. 46 с.

8. О средствах массовой информации. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. Р 7. ст. 300.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Юрид.лит.,1992.

10. Кодекс о браке и семье Российской Федерации. М.: Юрид.лит.,1993.

11. Конституция Российской Федерации: Проект Конституционной Комиссии // Аргументы и факты. 1992. Р 12.

12. Конституция Российской Федерации: Проект Политсовета Российского Движения демократических реформ. М. 1992.

13. Конституция Республики Казахстан. Проект // Советы Казахстана 1992. 17 июля.

14. Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Закон Российской Федерации // Рос.газ. 1992. 29 апр.

15. Об учреждении Ордена "Победа" Указ Президента Верховного Совета СССР от 8 ноября 1943 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1943. № 48.

16. Постановление Гос.Думы Федер.Собрания Российской Федерации "О принятии Меморандума о согласии // Сб. постановлений и других документов Федер.собрания парламента Российской Федерации. II января - 25 февраля. М. Известия, 1994. 156 с.

17. Сборник законодательных актов о государственных наградах СССР. М.: Известия, 1984. 304 с.1. П. Книги

18. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М.: Юрид.лит., 1971. 223 с.

19. Алексеев С.С. Правовое государство судьба социализма. М.: Юрид.лит., 1988. 174 с.

20. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юрид.лит., 1989. 286 с.

21. Алексеев С.С. Теория права. М.: Изд-во "БЭК", 1994. 224 с.

22. Анисимов С.Ф. Духовные ценности: Производство и потребление. М.: Мысль, 1988. 253 с.

23. Аристотель. Сочинения: В 4-х т. Т.4. /Пер. с древнегреч.; Общ.ред. А.И.Доватура. М.: Мысль, 1983. 830 с.

24. Афанасьев B.C. Современные проблемы в теории законности. М., 1993. 65 с.

25. Бабаев В.К. Советское право как логическая система. М.: Изд. Акад. МВД СССР, 1978. 211 с.

26. Бабаев В.К., Баранов В.М., Гойман В.И. Словарь категорий и понятий права. Н.Новгород: Нижегор. Высш. шк. МВД России, 1992. 98 с.

27. Барнашев A.M. Теория разделения властей: становление, развитие, применение /Под ред. А.И.Кима. Томск: Изд-во Томского гос. ун-та. 1988. 100 с.

28. Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов: Изд-во Саратовск. ун-та, 1978. 145 с.

29. Баранов В.М. Истинность норм советского права. Саратов: Изд. Сарат. ун-та, 1989. 398 с.

30. Баранов В.М., Кронский B.C., Сальников В.П. Социальная справедливость и истинность советского права как ценностные ориентиры деятельности органов внутренних дел. Л.: ВПУ МВД СССР, 1989. 84 с.

31. Баранов П.П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел /Теоретические проблемы/. M., 1991. 139 с.

32. Батурин Ю.М., Лившиц Р.З. Социалистическое правовое государство: от идеи к осуществлению /политико-правовой взгляд/. М.: Наука, 1989. 253 с.

33. Батлер Э., Нерсесянц В. История права: Англия и Россия. М.: Прогресс, 1990. 304 с.

34. Бартошек М. Римское право: /Понятия, терлины, определения/: Пер. с чешек. М.: Юрид.лит., 1989. 448 с.

35. Бельсон Я.М. Интерпол в борьбе с уголовной преступностью. М.: Наука, 1989. 240 с.

36. Боботов C.B., Чистяков Н.Ф. Суд присяжных: история и современность. М.: Независимое изд-во "Манускрипт", 1992. 149 с.

37. Боннер А.Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности. М.: Российское право, 1992. 320 с.

38. Бутенко А.П. Современный социализм: Вопросы теории. М.: Политиздат, 1989. 302 с.

39. Братко А.Г. Правоохранительная система /вопросы теории/. М.: Юрид.лит., 1991. 272 с.

40. Верховенство права. М.: Прогресс, 1992. 218 с.

41. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1979. 229 с.

42. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М.: Юрид.лит., 1985. 158 с.

43. Вольтер Ф.М. Избранные произведения по уголовному праву и процессу // Пер. с франц. Н.Лапшиной под ред. и с предисловием проф. А.Герцензона. Госуд.изд-во Юрид. лит-ры. М. 1956. 339 с.

44. Гласность: мнения, поиски, политика. М.: Юрид.лит., 1989. Збб с.

45. Гойман В.И. Действие права /Методологический анализ/. М.: Изд. Акад. МВД Рф, 1992. 181 с.

46. Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. М.: Изд. ИГП АН СССР, 1991. 119 с.

47. Гранат Н.Л. Профессиональное сознание и социалистическая законность в деятельности органов внутренних дел. М.: Изд. Акад. МВД СССР, 84 с.

48. Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. Л.: Изд. Л1У, 1987. 127 с.

49. Грязин И.Н. Текст права /опыт методологического анализа конкурирующих теорий/. Таллин: Изд. Ээсти раамати, 1983. 188 с.

50. Гулиев В.Е., Рудинский Ф.М. Демократия и достоинство личности. М.: Наука, 1983. 167 с.

51. Давид Р. Основные правовые системы современности /Пер. с фр. и вступит, статья В.А.Туманова. М.: Прогресс, 1988, 496 с.

52. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. 2-е изд. В 4 т. Т.2. М.: ГИС, 1955. 799 с.

53. Денисов Ю.А., Спиридонов Л.И. Абстрактное и конкретное в советском правоведении. М.: Наука, 1987. 206 с.

54. Джефферсон Томас. О демократии. СПб.: Лениздат, 1992.335 с.

55. Долгова А.И. Знать и соблюдать закон. М.: Юрид.лит., 1987, 224 с.

56. Домбровский В.В., Сальников В.П., Янгол Н.Г. Знать и соблюдать закон. /В помощь организаторам правового воспитания военнослужащих/. Л.: ВПУ МВД СССР, 1988. 92 с.

57. Дюрягин И.Я. Гражданин и закон. М.: Юрид.лит., 1989 . 384 с.

58. Егоров С.А. Современная наука конституционного права США. М.: Наука, 1989. 191 с.

59. Жеребин B.C. Диалектика социальных противоречий при социализме и право. М.: Высш. шк., 1986. 144 с.

60. Жилинский С.Э. Партийный комитет и законность. М.: Политиздат, 1983. 64 с.

61. Зарубицкая Т.К., Скляров И.А. Правовое положение органов, обеспечивающих законность в государственном управлении. Н.Новгород. 1993. ИЗ с.

62. Ильин И.А. О сущности правосознания. Мюнхен-Москва: "Ра-рогь", 1993. 235 с.

63. Ильин И.А. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России. Статьи 1948-1954 годов. В 2-х Т. /Подготовка текста и вступит. статья И.Н. Смирнова. М.: МП "Рарогь", 1992. T.I. 344 е.; Т.2. 272 с.

64. Исупов К., Савкин И. Русская философия собственности /ХУШ-XX вв./ СПб. СП "Ганза", 1993. 512 с.

65. Иеринг Р. Борьба за право. М.: Издательство "Феникс" 1991. 64 с.

66. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М.: Российское право, 1992. 432 с.

67. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность /Под ред. Н.И.Матузова. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1989. 218 с.

68. Карташов В.Н. Применение права. Ярославль: Изд-во Ярославского ун-та, 1980. 73 с.

69. Карташов В.Н. Правоприменительная практика в социалистическом обществе. Ярославль, 1986. 87 с.253. Ёарташов В.Н. Юридическая деятельность в социалистическом обществе. Ярославль: Изд-во Ярославского ун-та, 1987. 123 с.

70. Карташов В.Н. Профессиональная юридическая деятельность /вопросы теории и практики/. Ярославль. 1992. 88 с.

71. Керимов Д.А. Свобода, право и законность в социалистическом обществе. М.: Госюриздат, 1980. 223 с.

72. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М.: Мысль, 1986. 332 с.

73. Керимов Д.А. Основы философии права. М.: Манускрипт, 1992. 190 с.

74. Кетле А. Социальная система и законы ею управляющие /Пер. с французского Л.Н.Шаховской. СПб., 1866. 313 с.

75. Киров В.В. Парадоксы государственной власти в гражданском обществе. М.: Манускрипт, 1992. 230 с.

76. Кленнер Герман. От права природы к природе права. Пер. с нем. /Под ред. Б.А.Куркина; вступит, сл. Л.С.Мамута. М.: Прогресс, 1988. 320 с.

77. Кнапп В., Герлох А. Логика в правовом сознании. Пер. с чешек. /Под ред. А.Б.Венгерова. М.: Юрид.лит., 1987. 312 с.

78. Ксенофонт. Сократические сочинения. СПб., 1993.

79. Козлихин И.Ю. Идея правового государства. История и современность. СПб.: СПб гос. ун-т, 1993. 151 с.

80. Козюбра Н.И. Социалистическое право и общественное сознание. Киев: Наук, думка, 1979. 207 с.

81. Костенко Н.В., Оссовский В.Л. Ценности профессиональной деятельности. Киев: Наук, думка, 1986. 152 с.

82. Копейчиков В.В. Гуманизм советской демократии. Киев: Политиздат Украины, 1989. 156 с.

83. Королев А.И. Государственная власть и рабочий класс СССР: история и современность. Л.: Изд-во ЛГУ, 1980. 187 с.

84. Конев A.A. Преступность в России и ее реальное состояние. Н.Новгород. 1993. 324 с.

85. Котляревский С.А. Правовое государство и внешняя политика. 2-е изд. М.: Межд. отношения, 1993. 368 с.

86. Кондратов В.П., Черенков Е.А., Черников В.В. Новое законодательство о прохождении службы в органах внутренних дел. Н.Новгород. , 1992. 94 с.

87. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М.: Наука, 1986. 448 с.

88. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М.: Наука, 1982. 285 с.

89. ТО. Кудрявцев В.Н. Социальные деформации /причины, механизмы и пути преодоления/. М.: Рос. АН, ИГ и П, 1992. 133 с.

90. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М.: Юрид.лит., 1978. 191 с.

91. Кузнецов Э.В. Философия права в России. М.: Юрид.лит., 1989. 205 с.

92. Кузнецов Э.В., Сальников В.П., Асеев И.В. Теория государства и права /определения, схемы, литература/. Л.: ВПУ МВД СССР, 1979. 146 с.

93. Кунельский Л.Э. Перестройка и социальная справедливость /Экономический аспект/. М., 1990. 209 с.

94. Куралгоили Б.П. Страна на распутье. М.: Юрид.лит., 1990. 178 с.

95. Курицын В.М. Развитие прав и свобод в советском государстве. М.: Юрид.лит., 1983. 192 с.

96. Курицын В.М. Становление социалистической законности. М.: Наука, 1983. 193 с.

97. Кучинекий В.А. Личность, свобода, право. М.: Юрид.лит., 1978. 207 с.

98. Кризис современной цивилизации: выбор пути. М.ИШОН РАН. 1992. 125 с.

99. Лазарев В.В., Левченко В.В. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел. М.: Изд. Акад. МВД СССР, 1986. 83 с.

100. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1975. 206 с.

101. Лазарев В.В. Применение советского права. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1972. 200 с.

102. Лазарев В.В. Пробелы в праве и пути их устранения. М.: Юрид.лит., 1974. 184 с.

103. Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1982. 144 с.

104. Лазарев В.В. Теория государства и права /Актуальные проблемы/. М. Академия МВД РФ. 1992. 183 с.

105. Леушин В.И. Юридическая практика в системе социалистических общественных отношений. Красноярск: Изд-во Краен, ун-та, 1987.,146 с.

106. Лившиц Р.З. Современная теория права. Краткий очерк. М.: Изд-во АН России, 1992. 92 с.

107. Личность и уважение к закону: Социологический аспект/

108. Под ред. В.Н.Кудрявцева и В.П.Казимирчука. М.: Наука, 1979. 285 с.

109. Лосский Н.О. История русской философии. М.: йздат. группа "Прогресс". 1994. 460 с.

110. Лукашева Е.А. Право, мораль, личность /Под ред. В.М.Чхиквадзе. М.: Наука, 1986. 263 с.

111. Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М.: Юрид.лит., 1973. 344 с.

112. Луковская Д.И. Политические и правовые учения: историко-теоретический аспект. Л.: Изд-во ЛГУ, 1985. 161 с.

113. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности /Пер. с франц. С.В.Боботова и Д.И.Васильева. М., Издат. группа "Прогресс" "Универс", 1993. 383 с.

114. Мальцев Г.В. Социальная справедливость и право. М.: Мысль, 1977. 255 с.

115. Мальцев Г.В. Буржуазный эгалитаризм. М., 1984, 236 с.

116. Аграновская Е.В. Экономические права граждан и социальная справедливость // Права человека: проблемы и перспективы. М., 1990. С.85-102.

117. Алексеев Н.С. Усиление борьбы с преступностью важнейшее условие укрепления правового государства // Укрепление законности и борьба с преступностью в условиях формирования правового государства. М.: Изд. ИГиП АН СССР, 1990. С.27-30.

118. Алексеев С.С. Право и управление в социалистическом обществе // Сов.гос. и право. 1973. № б. С.13-22.

119. Алексеев С.С. Право: время новых подходов // Сов. гос. и право. 1991. № 2. С.3-И.

120. Бабаев М.М., Блувштейн 10.Д. Бюрократизм в правоприменительной деятельности: истоки и пути преодоления // Сов. гос. и право. 1990. Р 3. С.60-66.

121. Бельсон Я.М., Сальников В.П., Тиунова Л.Б., Экимов А.И. Правовая система социализма // Правоведение. 1988. Р 3. С.89-92.

122. Бланкенагель А. 0 понятии правового государства // Общественные науки. 1990. Р 2. С.47-58.

123. Бойков А.Д. Профессионализм юриста и роль правовой науки в подготовке кадров // Сов. гос. и право. 1988. Р 6. С.44-50.

124. Братко А.Г. Совершенствование правовой системы и некоторые аспекты юридической охраны общественных отношений // Правовая реформа и проблемы совершенствования профессионально-юридической деятельности. Ярославль: Яросл. ун-т. 1990. С.92-100.

125. Братко А.Г., Лазарев В.В. На пути к правовому государству: гарантии укрепления законности // Органы внутренних дел в механизме формирования правового государства. Уфа: Изд. Уфимской ВШ МВД РФ. 1991. С.15-27.

126. Братусь С.Н. О связи юридической науки с нормотворческой и правоприменительной деятельностью // Правоведение. 1987. № 3. С.20-27.

127. Буева Л.П. Человек и общественный прогресс // Вопросы философии. 1982. W 2. С.20-35.

128. Витрук Н.В. Социалистическая законность в деятельности органов внутренних дел // Проблемы дальнейшего укрепления законности: Сб. науч. трудов. Киев, 1986. С.I02-116.

129. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита и обеспечение

130. Общая теория права. Курс лекций /Под ред. В.К.Бабаева. Нижн. Новгород: Нижегор. ВШ МВД России. 1993. С.513-539.

131. Возгрин И.А., Зыбин С.Ф. Правовая политика и концептуальные проблемы укрепления законности // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел. СПб., 1993. С.3-17.

132. Вопленко H.H. Социально-психологические аспекты законности в деятельности правоприменительных коллективов // Правоведение. 1981. I. С.26-33.

133. Вопленко H.H. Общая теория реализации права и правоприменительная деятельность // Проблемы применения правовых норм на предварительном следствии: Тр. Высш. следст. школы МВД СССР. Волгоград. 1982. С.3-12.

134. Вопленко H.H. Законность в условиях формирования социалистического правового государства // Советская правовая система в период перестройки: Сб. науч. трудов /Под ред. В.А.Юсупова и др. Волгоград: Изд. ВолГУ, 1990. С.12-25.

135. Глухов К.А. Проблемы обеспечения социальной справедливости при совершенствовании жилищного законодательства // Вестник МГУ. Серия: Право. 1991. Р 6. С.65-72.

136. Гойман В.Я. Правовой нигилизм: пути преодоления // Сов. юстиция. 1990. № 3. С.3-5.

137. Гольцев В. Идея справедливости в трудах французских мыслителей XIX века // Юрид. вест. Т.Х. Кн. 1-4 М., 1892. С.3-16.

138. Гревцов Ю.И., Каск Л.И., Козлов В.А., Кузнецов Э.В., Эки-мов А.И., Ракитская И.Ф. Теория государства и права // Правоведение. 1979. Р I. С.83-85.

139. Гревцов Ю.И. Инициативы и активность граждан в-юрид. отношениях // Правоведение. 1986, С.3-9.

140. Дйивелегов А.К. Конституция и гражданская свобода // Конституционное государство. Сб. статей. Изд. И.В.Гессена и прив,-доц. А.И.Каминка. СПб., 1905. С.41-73.

141. Домбровский В.В. О понятии и содержании профессиональной правовой культзфы сотрудника милиции // Вопросы политической работы в органах внутренних дел в современных условиях. Л.: ВПУ МВД СССР. 1985. С.61-65.

142. Дрожжин В.А. Право и справедливость в представлении древних // Сов.юстиция. 1993. Р 10. С.28-29.

143. Дрожжин В.А. Суд на родине Фемиды // Сов.юстиция. 1993. № 16. С.15-18.

144. Егоров С.А. Правовое государство и охрана прав личности // Укрепление законности и борьба с преступностью в условиях формирования правового государства. М.: ИГиП АН СССР. 1990. С.69-71.

145. Ельцин Б.Н. Об укреплении Российского государства /Основные направления внутренней и внешней политики/: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Российская газета. 1994. 25 февраля. С.1,3-7.

146. Защита прав человека в условиях перехода к рынку "круглый стол" журнала "Государство и право" // Государство и право. 1993. Р 6. С.15-45.

147. Зорькин В.Д. Социалистическое правовое государство: Основные черты концепции // Право и власть. М., С.65-66.

148. Зыбин С.Ф., ГедеЙко Й.З., Меркулов А.Н. Умение работатьв условиях демократии и гласности // Актуальные проблемы воспитательной работы в органах внутренних дел. Л., 1988. С.22-24.

149. Карпец И.И., Ратинов А.Р. Правосознание и причины преступности // Сов. гос. и право. 1968. Р 12. С.19-27.

150. Крушинекий А. Господство права. Интервью с П.Рыхетским. // Правда. 1991. 20 нояб.

151. Кудрявцев В.Н., Лукашева Е.А. Новое политическое мышление и права человека // Вопросы философии. 1990. Р 5. С.3-5.

152. Кудрявцев В.Н. 0 правопонимании и законности // Госуд. и право. Я» 3. 1994. С.3-8.

153. Кузнецов Э.В. Естественное право как фактор духовного возрождения России // Правоведение. Р 4. 1993. С.75-79.

154. Козулин А.И. Об источниках прав человека // Государство и право. Р 2., 1994. С.144-152.

155. Кузнецов о.В., Экимов А.И. Законность и справедливость в реализации юридических норм правоохранительными органами // Вопросы профилактики преступлений. Л., 1978. С.26-35.

156. Лазарев В.В. Противоречие между общественными и профессиональными началами в поддержании общественного порядка // Политическая реформа: цели, противоречия, этапы. М., 1990. С.90-104.

157. Лазарев В.В. Правовое сознание и применение права // Государство и право, законность. Пермь: Перм. гос. ун-т, 1973. Вып.1. С.26-43.

158. Лившиц Р.З. Отрасль права отрасль законодательства // Сов. гос. и право. 1984. № 2. С.26-33.

159. Ликас А.Л. Законность и культура социалистического правосудия // Сов. гос. и право. 1981. Р 13. С.125-131.

160. Личность в социалистическом правовом государстве /Круглый стол/ // Правоведение. 1990. Р II. С.26-42.

161. Лукашева Е.А. Кризисная ситуация в советском обществе и права человека // Права человека: время трудных решений. М.: Изд. ИГиП АН СССР, 1991. С.49-76.

162. Лукашева Е.А. Правовое государство и обеспечение прав человека // Права человека: проблемы и перспективы. М.: Изд. ИГиП АН СССР, 1990. С.39-64.

163. Лукашева Е.А. Социальное государство и защита прав человека в условиях перехода к рынку // Гос. и право. 1993. й- 6. С. 16-21.

164. Мальцев Г.В. Новое мышление и современная философия прав человека // Права человека в истории человечества и современном мире /Материалы Международной научной конференции/. М.: Изд. ИГиП АН СССР, 1989. С.34-39.

165. Мальцев Г.В. Право и власть: к реформе политико-правовой сферы советского общества // Правоведение. 1988. № 6. С.6-18.

166. Манов Г.Н, Социалистическое правовое государство. Проблемы и перспективы // Сов. гос. и право. 1989. № 6. С.3-10.

167. Матузов Н.И. Концепция статуса личности в социалистическом правовом государстве. "Круглый стол" журнала "Сов.государство и право" 1989. № 9. С.49-50.

168. Наумов A.B. Уголовный закон и права человека // Сов. гос. и право, 1990. № I. С.52-60.

169. Пиголкин A.C. Совершенствование советского законодательства на современном этапе //: Сов.гос. и право. 1988. Нр I. С. 12-20.

170. Поленина C.B. Качество закона и совершенствование правотворчества // Сов. гос. и право. 1987. Р 7, С,12-19.

171. Поленина C.B. Закон как средство реализации задач формирования правового государства // Теория права. Новые идеи /третий выпуск/. M.: Издат-во ИГП РАН, 1993. С.13-22.

172. Сальников В.П. Юридическое образование в России в современных условиях: новые подходы и модели. "Круглый стол" журнала "Государство и право" // Гос. и право. 1993. № 3. С.28-29; № 2. С.3-23.

173. Сальников В.П. Правовая культура // Общая теория права. Курс лекций /Под ред. В.К.Бабаева. Нижн. Новгород.: 1993. С.499-550.

174. Сальников В.П. Социалистическая законность: правовая культура и эффективность // Административно-правовые аспекты правового воспитания личного состава органов внутренних дел. .Киев., 1984. С.4-16.

175. Сальников В.П. Правовая культура общества: понятие и структура // Вопросы теории государства и права. Вып. 7. Саратов: Сарат. ун-т. 1986. С.44-45.

176. Сальников В.П., Соколов H.H. Юристы и формирование правовой культуры граждан в правовом государстве // Методологические проблемы воспитательной и кадровой работы в органах внутренних дел и внутренних войсках. Сб. науч. трудов. СПб. 1991. С.3-10.

177. Сальников В.П., Соколов H.H. Юристы и правовая информированность личности // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Сб. науч. трудов. СПб. 1993. С.15-24.

178. Сальников В.П., Бородин В.В., Степашин C.B., Янгол Н.Г. Язык права и закона // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Сб. науч. трудов. СПб. 1993. С.250-254.

179. Сиротин A.C. Уважение к закону как фактор совершенствования социализма // Правовая культура, законность и правопорядок в условиях развивающегося социализма. М.: ВШИ. 1989. С.6-161.

180. Советское правовое государство и юридическая наука // Сов. гос. и право. 1989. № 3. С.53-63.

181. Топорнин В.И. Конституционная реформа путь к правовому государству // Сов. гос. и право. 1990. W 4. С.3-15.

182. Туманов В.А. 0 правовом нигилизме // Сов. гос. и право. 1989. 10. С.20-28.

183. Турченко С. Черная победа. Исповедь офицера генерального штаба // Сов. Россия. 1993. 18 дек.

184. Феофанов Ю.В. Возвращение к началам // Социалистическое правовое государство: проблемы и суждения. М.: Наука, 1989. С.67-86.

185. Шаров Л. Законоразрушение. Эффект домино в государственном праве // Общая газ. 1993. 22-28 окт.

186. Экимов А.И. Административная юстиция и права человека /к итогам советско-французского симпозиума // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Сб. науч. трудов. СПб. 1993. С.226-231.

187. Явич Л.С. Право развитого социалистического общества //

188. Явич Л.С. Право в структуре социалистической юридической надстройки // Сов. гос. и право. 1976. № 7. С.19-26.

189. Якунин Ю. Гарантии законности должны быть реальными // Соц. законность. 1989. W 4. С.55-56.1. ИНОСТРАННАЯ ЛИТЕРАТУРА4. 1« Arangio-Ruiz G« The Normative Role of the General

190. New-York. 1977» P*123-129* 4* 8. International Criminal Polige Review* 1990* March

191. April. N 423* PP'2-5-4« 9. Jackson S*W. The Rule of Law Among Nations. -In:

192. The Rule of Law. Dallas, 1961. PP.71-86. 4.10. Renouf A* The Rule of Law in International Affairs-Australian Foreign Affairs Record, 1975* July. PP.395-405*4«11. Rousseau Ch. Droit International Public. T»1. Paris. 1970* PP*26-29*5. ДИССЕРТАЩИ

193. Бородин B.B. Воспитание правовой культуры молодых сотрудников милиции• Дис. . канд. юрид. наук. Киев. 1989. 195 с.

194. Боер В.М. Правовая информированность и формирование правовой культуры .личности /Вопросы теории/. Дис. . канд. юрид. наук. СПб. 1993. 178 с.

195. Порощук С.Д. Общетеоретические аспекты социально-правовой защиты сотрудников милиции. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1994. 178 с.

196. Пынзарь А.Г. Правовая культура в сфере реализации административно-правовых норм работниками милиции. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1993. 217 с.

197. Сальников В.П. Правовая культура и поведение советских граждан /Вопросы теории/. Дис. . канд. юрид. наук. Л., 1980. 202 с.

198. Сальников В.П. Правовая культура: теоретико-методологический аспект. Дис. . докт. юрид. наук. Л., 1990. 402 с.6. АВТОРЕФЕРАТЫ

199. Анисимов II.В. Соблюдение прав человека как элемент правовой культуры сотрудников органов внутренних дел. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгор. 1993. 23 с.

200. Афанасьев B.C. Обеспечение законности: вопросы теории и практики /по материалам органов внутренних дел/. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1993. 40 с.

201. Акромходжаев Б.Т. Обеспечение прав и законных интересов потерпевшего на предварительном следствии. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1992. 22 с.

202. Анисимов П.В. Соблюдение прав человека как элемент правовой культуры сотрудников органов внутренних дел. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н.Новгород. 1993. 23 с.

203. Баранов П.П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел: теоретические и социологические аспекты. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1991. 35 с.

204. Боер В.М. Правовая информированность и формирование правовой культуры личности /вопросы теории/. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб. 1993. 22 с.

205. Братко А.Г. Правоохранительная система /вопросы теории/. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1992. 35 с.

206. Танеев Р.Ш. Правовая культура народных депутатов. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1993. 21 с.

207. Гранат Н.Л. Правовые и нравственно-психологические основы обеспечения законности на предварительном следствии. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1992. 31 с.

208. Епифанов Б.В. Принцип социальной справедливости в уголовном праве. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб. 1993. 24 с.

209. Горобец В.Д. Правовая реформа в Российской Федерации: состояние и перспективы. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1992. 19 с.

210. Ермолович Г.П. Привлечение населения к правоприменительной деятельности полиции США. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб. 1992. 16 с.

211. Ковалев JI.M. Закон в гражданском обществе: вопросы реализации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург. 1992. 21 с.

212. Конев A.A. Преступность и проблема измерения ее реального состояния. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1993. 35 с.

213. Марфицин 11.Г. Обеспечение прав и законных интересов личности в стадии возбуждения уголовного дела. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1993. 20 с.

214. Мартиросова М.М. Преступность несовершеннолетних женского пола, ее причины и организация предупреждения органами внутренних дел. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1993. 21 с.

215. Молчанов A.A. Правовая культура в деятельности советской милиции /Вопросы теории и практики/. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Алма-Ата. 1989. 15 с.

216. Намазов А.З. От СССР к СНГ: правовые проблемы государственного суверенитета. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1992. 19 с.

217. Налбандян A.C. Применение поощрительных норм российского права. Проблемы теории и практики. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н.Новгород. 1994. 26 с.

218. Оксамытный В.В. Правомерное поведение личности /теоретические и методологические проблемы /Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Киев., 1990. 42 с.

219. Пономаренко Е.В. Правовое освоение действительности. Ав-тореср. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург. 1993. 22 с.

220. Попов А.Н. Принцип справедливости в уголовном праве. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1993. 24 с.

221. Порощук С.Д. Общетеоретические аспекты соц-правовой защиты сотрудников милиции. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1994. 22 с.

222. Ростов К.Т. Геокриминогенная обстановка в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1994. 17 с.

223. Сальников В.П. Правовая культура: теоретико-методологический аспект. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Л., 1990. 35 с.

224. Савчук А.П. Роль органов внутренних дел в укреплении законности и охране прав граждан в сфере предпринимательства. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1992. 18 с.

225. Сенякин И.Н. Специализация и унификация Российского законодательства /Проблемы теории и практики/. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Саратов. 1993. 32 с.

226. Федорин В.Д. Правовая культура как фактор укрепления социалистической законности /теоретические проблемы/. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1986. 18 с.

227. Чурсин В.Д. Роль государственно-правового регулирования в формировании правосознания советских граждан. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1983. 19 с.

228. Шайкенов Н.А. Правовое обеспечение интересов личности. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Алма-Ата. 1992. 47 с.

229. Шамсан Р.Т. Политическая система /организация/ общества. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Одесса. 1992. 15 с.7. РЕПРИНТЫ

230. Информационно-методический бюллетень. № 5. Акмола, 1993. 25 с.

231. Информационно-методический бюллетень. I!0 6. Ашлола. 1993. 19 с.

232. Оперативная обстановка в стране и меры МВД Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью. М., 1993. 25 с.

233. Состояние преступности в России за 1993 год. М., ГИЦ МВД РФ. 1994. 64 с.

234. Состояние преступности в России за январь 1994 года. М,, 1994. 27 с.

235. Состояние правопорядка в России и результаты работы органов внутренних дел в 1993 году. М., 1994. 38 с.