СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Сиваков, Олег Васильевич, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Стандартизация в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов . ♦
§ I. Понятие и правовая сущность стандарта
§ 2. Основные направления стандартизации в области охраны окружающей среды.
§ 3. Место и роль стандартов в правовой охране природы
§ Классификация стандартов
ГЛАВА П. Природоохранительные нормы стандартов и механизм их реализации
§ I. Государственные стандарты в области охраны окружающей природной среды
§ 2. Отраслевые и республиканские природоохранительные стандарты.
§ 3. Участие предприятий (объединений) в природоохранительной стандартизации.
§ Механизм воздействия стандартов на отношения в области охраны окружающей среды
ГЛАВА Ш. Правовое обеспечение внедрения и соблюдения природоохранительных стандартов.
§ I. Государственный надзор и контроль за стандартами в области охраны природы
§ 2. Юридическая ответственность за нарушение природоохранительных стандартов.133'
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Стандарты в системе правового регулирования охраны природы в СССР"
Актуальность темы. Основными направлениями экономического и социального развития СССР на I98I-I985 гг. и на период до 1990 года, утвержденными ХХУ1 съездом КПСС, предусматривается дальнейшее совершенствование государственного управления и усиление контроля в области природопользования и охраны природы. Важная роль в этом принадлежит природоохранительной стандартизации.
Стандартизация в СССР тесно связана с научно-техническим прогрессом. Она основывается на достижениях науки, техники и передового опыта. Ее правила и требования способствуют упорядочению деятельности различных отраслей производства, повышению эффективности всего народнохозяйственного комплекса. Поэтому стандартизация в нашей стране служит средством и своеобразной формой управления народным хозяйством СССР.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от II января 1965 г. "Об улучшении работыпо стандартизации в стране", в нашей стране была разработана и утверждена Государственная система стандартизации, заложившая основы проведения работ по стандартизации на всех уровнях управления народным хозяйством.
Во исполнение названного постановления были разработаны и успешно действуют крупные общегосударственные системы: Единая система конструкторской документации (ЕСКД), Единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП), Единая система технологической документации (ЕСТД) и др.
Дальнейшему развитию стандартизации содействовали постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1970 г. "О повышении роли стандартов в улучшении качества выпускаемой продукции", а также последующие решения партии и правительства, которые нацелили органы стандартизации на реализацию важнейшей проблемы развития народного хозяйства страны - всемерное повышение эффективности и качества общественного производства. Это привело к значительному возрастанию роли стандартов, к резкому расширению сферы их применения. Создание Единой системы государственного управления качеством продукции, а также межотраслевых систем и комплексов общетехнических стандартов, направленных на решение важных социально-экономических задач современности, характеризуют нынешний этап развития стандартизации. Свои специальные задачи имеет и система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов.
В целях усиления государственного надзора за стандартами, обеспечения своевременного внедрения и строгого соблюдения стандартов и метрологических правил всеми министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями и учреждениями, постановлением Совета Министров СССР от 28 сентября 1983 года было утверждено Положение о государственном надзоре за стандартами и средствами измерений в СССР*).
Таким образом, в условиях научно-технического прогресса, превращения науки в непосредственную производительную силу происходит обусловленный объективными причинами процесс возрастания значения стандартизации как формы и средства управления. Расширяется сфера ее применения, увеличиваются возможности ее реализации.
Природоохранительная стандартизация в СССР осуществляется с учетом закономерностей развития общества и природы, служит новым дополнительным инструментом правового обеспечения охраны природы в нашей стране.
I) СП СССР, 1983, №28, ст. 157.
Общеизвестно, что охрана окружающей среды в условиях ускоряющегося научно-технического прогресса приобретает характер острейшей проблемы современности. Неконтролируемое воздействие общества на окружающую среду, резко усилившееся в эпоху научно-технической революции, вызывает глобальные изменения в природе, приводит к загрязнению и деградации окружающей среды. Дальнейшее развитие общества становится невозможным без всестороннего учета экологических последствий принимаемых научно-технических и социально-экономических решений.
В буржуазном обществе, основанном на частной собственности, использование природных ресурсов неизбежно приводит к истощению и загрязнению природы. Экологический кризис, охвативший капиталистический мир, является одним из проявлений общего кризиса капитализма, ярким примером, враждебности эксплуататорского общества не только человеку, но и природе в целом. В свое время К.Маркс указывал, что "производство, основанное на капитале, . создает систему всеобщей эксплуатации природных и человеческих свойств"*^. При капитализме "природа становится всего лишь предметом для человека, всего лишь полезной вещью Многочисленные публикации буржуазных ученых на эту тему рисуют впечатляющую картину вырождения природы в условиях капиталистического хозяйствования.
При социализме в условиях планового ведения хозяйства, взаимодействий общества и природы коренным образом изменяется ". коллективный человек, ассоциированные производители рационально регулируют этот свой обмен веществ с природой, ставят его под свой общий контроль, вместо того, чтобы он господствовал над ними как слепая сила; совершают его с наименьшей затратой сил и при
1) Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 4-6, ч. I, с. 386.
2) Маркс К., Энгельс Ф., Соч., т. 46, ч. I, с. 387. условиях, наиболее достойных их человеческой природы и адекватных ей"1), - так характеризовал К.Маркс новый тип отношений, складывающийся в результате революционного изменения старого общества.
История советского государства полностью подтверждает этот вывод К.Маркса. Особенно большая работа по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов была проведена в последние десятилетия. В этот период был принят целый ряд важнейших, основополагающих законодательных актов, обеспечивающих правовое регулирование природопользования в нашей стране.
Новая Конституция СССР законодательно определила место и роль государства и граждан СССР в деле сохранения природы и рационального использования природных ресурсов. В ст. 18 Конституции говорится: "В интересах настоящего и будущих поколений в СССР принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли, ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды"^.
Охрана природы, рациональное использование ее ресурсов, создание наиболее благоприятных условий для жизни, здоровья, труда и отдыха советского народа являются содержанием социальной политики и экономической стратегии КПСС, направленной на дальнейший подъем благосостояния широких народных масс.
Важная роль в решении этих задач отводится осуществлению работ по "комплексной стандартизации в области охраны природы и pall) Маркс К., Энгельс Ф., Соч., т. 25, ч. П, с. 387.
2) Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Изд-во "Юридическая литература".-М.,1983, с.9-10. ционального использования природных ресурсов. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. "Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов" Госстандарту СССР бьщо поручено предусмотреть в планах государственной стандартизации разработку комплекса общетехнических государственных стандартов по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов. В соответствии с указанным постановлением в нашей стране проводится большая работа в данном направлении. Разработано и утверждено уже около 50 государственных стандартов по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.
Выбор темы диссертационного исследования определялся не только общей теоретической неразработанностью концепции природоохранительной стандартизации, обусловленной начальной стадией ее развития, но и необходимостью рассмотрения конкретных правовых проблем, возникших в связи с внедрением стандартов в практику природопользования и охраны природы. При этом учитывалось и то, что с каждым годом диапазон исследований в этой области расширяется. В настоящее время разработана Единая комплексная целевая программа работ по стандартизации в области охраны природной среды и рационального использования природных ресурсов на период до 1990 года. Она предусматривает создание 230 стандартов и технических условий, 40 методических указаний, руководящих документов и инструкций, проведение около 50 научных исследований*^.
Успешное решение задач, связанных с развитием природоохранительной стандартизации, не только обеспечит достижение намеченных практических результатов, но и будет способствовать повы
I) "Стандарты и качество", 1983, № 7, с. 66. шению эффективности общего механизма правового регулирования в области охраны окружающей природной среды и рационального природопользования.
Цель и задачи исследования - выявление места и значения стандартов в правовой охране природы, определение сферы применения природоохранительных стандартов и отграничение ее от сферы применения "традиционных" нормативных актов (положений, инструкций, указаний и т.д.). Сложными задачами являлись также исследование роли стандартов как дополнительного (специального) механизма обеспечения природопользования, систематизация и классификация природоохранительных стандартов, определение их места в общей системе природоохранительного законодательства.
Эффективность применения стандартов зависит от специальных мер правового обеспечения их внедрения и соблюдения в процессе как общегосударственных (республиканских), так и отраслевых (ведомственных) природоохранительных мероприятий. В связи с этим в диссертации определенное внимание уделено особенностям государственного надзора и контроля за стандартами в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов, усилению мер ответственности за нарушение их требований. Важной задачей настоящего исследования являлась также разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию правового обеспечения природоохранительной стандартизации.
Научная новизна и практическая значимость исследования. Настоящая диссертация - первое монографическое исследование правовых всп{ сов природоохранительной стандартизации.
В последние годы в советской природоохранительной литературе стандартизации уделяется все большее внимание. Нет ни одной сколько-нибудь крупной работы, в которой бы не отмечалась важная роль стандартов в правовом обеспечении рационального использования и охраны природных ресурсов (О.С.Колбасов, В.В.Петров, Ю.С. Шемшученко, И.Ф.Панкратов, И.А.Халап, Н.А.Михайлов, В.М.Огрызков, П.П.Шкабура и др.). По справедливому высказыванию О.С.Кол-басова стандартизация признается "одним из новых и усиленно развивающихся за последние годы направлений правового регулирования охраны окружающей среды"*).
В то же время необходимо отметить случайный, эпизодический характер исследований по правовым проблемам природоохранительной стандартизации. Высказанные по этим проблемам взгляды не систематизированы, а подчас и противоречивы. До сих пор нет определенной ясности в понятии самого стандарта, его правовой сущности как инструмента правового регулирования общественных отношений в области природопользования, не исследован вопрос о месте стандартов в общей системе правового регулирования общественных отношений, не выявлены назначение и особенности природоохранительных стандартов, отличающие их от множества других правовых документов. Важной и малоисследованной проблемой является вопрос о юридической ответственности за нарушение природоохранительных стандартов.
Эти и другие вопросы, связанные с широким внедрением стандартов в практику природопользования, предопределяют практическую и теоретическую значимость темы данной диссертации.
Для разработки правильных оценок и выводов по проблемам природоохранительной стандартизации было необходимо привлечение достижений общей теории права о механизме правового регулирования в Советском государстве (С.Н.Братусь, С.С.Алексеев, В.П.Казимирчук,
I) Окружающая среда под охраной закона, под ред. 0.С.Колба-сова и М.М.Славина. - М., 1982, с. 59.
А.С.Пиголкин, В.Н.Кудрявцев, А.В.Мицкевич, А.Б.Венгеров, P.O. Халфина, 0.А.Красавчиков, А.Ф.Шебанов, А.И.Иойрыш и др. ). Это позволило критически отнестись к известному преувеличению роли стандартов в нормативном обеспечении рационального природопользования. Природоохранительные стандарты, как и любые иные стандарты, разрабатываются на основе и во исполнение действующего закона. Они не могут подменять или противоречить общей правовой норме, правовому требованию по вопросу объекта стандартизации; стандарт служит дополнительным средством в системе правового регулирования природопользования.
Как известно, в юридической литературе успешно разрабатывается общая теория советской стандартизации. Издан целый ряд работ по этой проблеме (В.М.Огрызков, И.А.Халап, М.Б.Емельянова и др.). В настоящем исследовании не только обобщены теоретические положения советских авторов и практика стандартизации, но и сформулированы новые выводы по данной проблеме, а также обоснован ряд предложений и рекомендаций по совершенствованию правового обеспечения природоохранительной стандартизации.
На защиту выносятся следующие научные выводы и положения:
1. По юридической сущности стандарты - это нормативные акты, содержащие правовые нормы, в которых выражена воля государства в деле организации общественного производства, охраны природы и других сфер жизни общества. При этом регулятивная и охранительная функции норм стандартов совпадают. В механизме правового регулирования стандарты служат дополнительным средством правового воздействия на поведение людей, являясь специальным инструментом этого механизма.
2. Реализация правовых установлений в области охраны природы и рационального природопользования средствами стандартизации осуществляется в основном в трех направлениях, а именно, путем: создания и развития системы стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов; разработки специальных природоохранительных стандартов в рамках создаваемых других систем и комплексов стандартов; включения природоохранительных показателей в разрабатываемые, пересматриваемые и действующие стандарты и технические условия.
Регулятивную функцию в области охраны природы и рационализации природопользования выполняют стандарты различных категорий и видов. Стандарты, для которых эта функция является главной и основной, относятся к природоохранительным. Это прежде всего стандарты названных выше первого и второго направлений стандартизации. Включение же в разрабатываемые, пересматриваемые и действующие стандарты на продукцию и технические условия природоохранительных показателей не меняет их основного назначения - установление необходимых требований, которым должна отвечать выпускаемая продукция. Свою регулятивную (природоохранительную) функцию нормы этих стандартов выполняют косвенно, путем обеспечения выпуска экологически безопасной продукции.
3. Стандарты через регулирование определенных сторон хозяйственной деятельности предприятий и организаций,-загрязнителей природы, оказывают влияние на состояние природной среды. Поскольку отходы производства (вредные выбросы) являются результатом производственной деятельности, то можно говорить о "качестве" этих отходов, выбросов и устанавливать нормативы и показатели на эти результаты производства.
4. Система государственных природоохранительных стандартов должна быть дополнена разработкой отраслевых и республиканских стандартов.
Отраслевая стандартизация в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов направлена на реализа- -цию действующего законодательства в этой области, внедрение государственных природоохранительных стандартов путем создания необходимой нормативно-правовой базы отрасли.
Природоохранительные республиканские стандарты разрабатываются в пределах компетенции союзных республик. Их задачами являются, прежде всего, регламентирование природоохранительных требований, предъявляемых к организациям и должностным лицам при реализации норм законов и подзаконных актов (в том числе государственных стандартов), а также установление дополнительных мер охраны с учетом природных особенностей и хозяйственной специализации каждой союзной республики. Возможности республиканской стандартизации позволяют ее использовать и в целях региональной охраны окружающей среды.
5. Широкое развитие природоохранительной деятельности на основе действующего законодательства (в том числе государственных, отраслевых и республиканских стандартов) открывает для предприятий реальную возможность разработки и внедрения природоохранительных мероприятий на всех стадиях производственного цикла, в том числе при проектировании и изготовлении продукции, а также на стадиях . " ~~ . обращении и реализации, эксплуатации и утилизации. Учитывая, что в системе хозяйственного управления предприятия являются непосредственными исполнителями правовых требований стандартов, утверждаемых компетентными государственными органами, а также то, что по своей юридической силе государственные (отраслевые, республиканские) стандарты несопоставимы со стандартами предприятия^предлагается установить разделение стандартов на три категории (государственные, отраслевые, республиканские), оставив за предприятиями право утверждения во исполнение действующего законодательства актов стандартизации, но не самих стандартов. б. В системе правового регулирования стандартизации предусматриваются нормы, обеспечивающие внедрение и соблюдение требований стандартов. Это - нормы предупреждения и устранения нарушений стандартов средствами государственного надзора и контроля; нормы юридической ответственности за несоблюдение требований стандартов. Действующее законодательство о контроле, надзоре и мерах юридической ответственности нуждается в дальнейшем совершенствовании, необходима разработка специальных норм об ответственности за нарушение природоохранительных стандартов.
Методологической основой диссертации служили труды классиков марксизма-ленинизма по проблемам взаимодействия общества и природы, правового регулирования общественных отношений; директивы и постановления Партии и Правительства по важнейшим вопросам охраны и рационального использования природных ресурсов, развития экономики страны и успешного решения Продовольственной программы.
В процессе исследования широко использовалась литература советских авторов по проблемам правовой охраны природы, а также богатый практический опыт органов государственного управления, привлекался материал Госстандарта, его республиканских органов, отраслевых министерств и ведомств, предприятий и организаций, осуществляющих мероприятия по природоохранительной стандартизации.
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования обсуждены в секторе правовых проблем охраны окружающей среды Института государства и права АН СССР, изложены в материалах Всесоюзного симпозиума "Стандартизация в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов" (г. Рига, 1982), а также в материалах Всесоюзной конференции по проблемам использования земель в СССР и других социалистических странах (г. Алма-Ата, 1981), использованы при участии диссертанта в разработке проекта ГОСТа "Охрана природы. Гидросфера. Методы санитар-но -микробиологического анализа питьевых,природных и сточных вод", опубликованы в ряде научных статей.
Структура и содержание работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 10 параграфов, списка используемой литературы.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Стандарты в системе правового регулирования охраны природы в СССР»
1.1. Маркс К. Дебаты по поводу закона о краже леса. - К.Маркс,Ф.Энгельс. Соч., 2-ое изд., т. I, с. II9-I60.
2. Маркс К. Капитал. Том I. К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч., 2-оеизд., т. 23, с. 907.
3. Маркс К. Капитал. Т. Ш. К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч., 2-оеизд., т. 25, ч. I 545 е., ч. П - 551 с.
4. Маркс К. Экономические рукописи 1857-1859 годов. К.Маркс,Ф.Энгельс. Соч., 2-ое изд., т. 46, ч. I, с. 386-387.
5. Энгельс Ф. Анти-Дюринг К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч., 2-оеизд., т. 20, с. 208-310.
6. Энгельс Ф. Диалектика природы. К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч.,2.ое изд., т. 20, с. 345-391.
7. Ленин В.И. Проект программы Российской социал-демократической рабочей партии. Полн. собр. соч., т. 6, с. 203-210.
8. Ленин В.И. Государство и революция. Учение марксизма о государстве и задачи пролетариата в революции. Полн. собр. соч., т. 33, с. 3-120.
9. Материалы ХХ1У съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, 319 с.
10. Материалы ХХУ съезда КПСС. М., Политиздат, 1976, 255 с.
11. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М., Политиздат, 1982, 222 с.
12. Продовольственная Програша СССР на период до 1990 года имеры по ее реализации. Материалы майского Пленума ЦК КПСС, 1982 года. М., Политиздат, 1982, III с.
13. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 22 ноября1982 года. М., Политиздат, 1982, 30 с.
14. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 14-15 июня1983 года. М., Политиздат, 1983, 80 с.
15. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 26-27 декабря 1983 года. М., Политиздат, 1984, 32 с.
16. Материалы внеочередного Пленума Центрального Комитета КПСС.13 февраля 1984 года. М., Политиздат, 1984.
17. Информационное сообщение о Пленуме Центрального КомитетаКПСС. Газета "Правда". II апреля 1984 г.2. Специальная литература
18. Аксененок Г.А. Право государственной собственности на землю в СССР. М., Госюриздат, 1950, 307 с.
19. Аксененок Г.А. Земельные правоотношения. М., Госюриздат,1958, 424 с.
20. Аксененок Г.А. Правовое обеспечение комплексного и наиболее эффективного использования природных богатств и их охрана. ХХП съезд КПСС и проблемы колхозного и земельного права. М., Госюриздат, 1962, с. 235-273.
21. Аксененок Г.А. Природа и человек в условиях научно-технического прогресса. Вопросы философии, 1973, № 10, с. 54-63.
22. Аксененок Г.А. Юридические аспекты охраны природы и рационального использования природных ресурсов в СССР. Правоведение, 1974, № 5, с. 30-36.
23. Алексеев С.С. Общая теория права. Том I, М., Юрид. лит.,1981, 360 с.
24. Алексеев С.С. Общая теория права. Том 2, М., Юрид. лит.,1982, 360 с.2*8. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Том I, Свердловск,1972, с. 88.
25. Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административнойответственности. Пермь, 1969, с. 63-66.
26. Боголепов Р.Д. О профилактической деятельности административных органов по предупреждению нарушений природоохранительного законодательства. Научно-технический прогресс и правовая охрана природы. М., Изд-во МГУ, 1978, с. I09-II8.
27. Боголепов Р.Д. Предупреждение правонарушений в процессеконтрольно-надзорной деятельности милиции по охране природы. М., Академия МИД СССР, 1982, 81 с.
28. Бондаренко В.Т., Симиндей В.П. Система государственныхстандартов в охране природы и окружающей среды, Рига, "Знание", 1981, с. 14.
29. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданскогоправа, М., Госюриздат, 1963, 197 с.
30. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М.,Юрид. лит., 1976, 215 с.
31. Бринчук М.М., Каверин A.M., Колбасов О.С. Законодательство об охране атмосферного воздуха. М., Юрид. лит., 1981, 95 с.
32. Бринчук М.М. Правовые меры борьбы с химическим загрязнением окружающей среды. Окружающая среда под охраной закона, М., 1982, с. 70-80.
33. Брославский Л.И. Правовые проблемы стандартизации как важнейшего средства повышения качества продукции. Правовые проблемы управления народным хозяйством. Киев, Наукова думка, 1976, с. 119.
34. Ванин Д.Е., Рожков А.Г., Бахирев Г.И. Защита почв от эрозии. Научные труды ВНИИ стандартизации, вып. 41, М., 1980, с. 19.
35. Вашанов В.А. Стандартизация в области охраны земель при ихиспользовании для несельскохозяйственных целей. Научные труды ВНИИ стандартизации, вып. 41, М.,1980, с. 44.
36. Венгеров А.Б. Научно-технический прогресс и законодательство развитого социализма. Советское государство и право, 198I, № 6, с. 29.
37. Витковская Л.И. и др. Стандартизация в области защиты атмосферы от выбросов автотранспорта. Обзорная информация, серия "Стандартизация", М., вып. I,1981, с. 31.
38. Вопросы общей теории советского права, под ред. С.Н.Братуся, М., Госюриздат, I960, с. 6, 121, 148.
39. Государственно-правовое управление качеством окружающейсреды. Киев-Одесса, Вища школа, 1983, 189 с.
40. Государственная система стандартизации. М., 1983, 312 с.
41. Гусев Р.К., Петров В.В. Правовая охрана природы в СССР.М., Высшая школа, 1979, 176 с.
42. Гуськова И.В. Правовая природа стандарта и его роль в автоматизации управления. Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды ВНИИСЗ. М., вып. 17, 1980, с. 63.
43. Днепропетровская комплексная система управления качествомпродукции и эффективным использованием ресурсов.Рекомендации по разработке и внедрению. Днепропетровск, 198I, с. 107—III.
44. Егоров В.П. Особенности возмещения убытков, причиненныхнарушением законодательства об охране природы. Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. канд. юр. наук. М., 1975, 22 с.
45. Емельянова В.Г. Система ответственности за нарушения заповедного режима. Ученые записки ВНЙЙСЗ. М., вып. 2б, 1972, с. 168-170.
46. Емельянова М.Б. Качество, стандартизация и право. Рига,1977, с. 20-40.
47. Ерофеев Б.В. Основы земельного права. М., Юрид. лит.,1971,328с.
48. Жаворонкова Н.Г. Правотворческая деятельность городскихСоветов народных депутатов в области охраны окружающей среды. Окружающая среда под охраной закона. М., 1982, с. 17-24.
49. Жариков Ю.Г. Юридические аспекты рационального природопользования. Экономические проблемы оптимиза-эии природопользования. М., Наука, 1973, с. 88-93.
50. Жариков Ю.Г. Охрана права землепользования. М., Юрид. лит.,1974, 136 с.
51. Жукова М.Л., Козельцев С.В., Ходарковская С.В. Экономические проблемы охраны окружающей среды. М., 1981, с. 3-10, 15-30.
52. Забелышенский А.А. Природоохранительная функция советского земельного права. Свердловск, 1982, 85 с.
53. Забелышенский А.А. Управление земельным фондом в СССР.Свердловск, 1974, 154 с.
54. Забелышенский А.А. Правовая охрана земель как составнойчасти природного комплекса. Свердловск, 1979, 81 с.
55. Иконицкая И.А., Краснов Н.И. Земельное право и охранаприроды. Советское государство и право, 1979, № 12, с. 51-57.
56. Иконицкая И.А. Проблемы эффективности в земельном праве.М., Наука, 1979, с. 3-7, 30-40.
57. Йорыш А.И. Научно-технический прогресс и новые проблемыправа. М., 1981, с. 9.
58. Казанцев М.Ф. Стандартизация как форма нормативного регулирования общественных отношений. Вопросы совершенствования социального и правового регулирования. Свердловск, 1981, с. 60.
59. Казанцев Н.Д. Природ^оресурсовое право и его пределы какинтегрированной отрасли права. Вестник МГУ, серия "Право", 1967, № 6, с. 28-39.
60. Казанцев Н.Д. О состоянии и задачах научно-исследовательской работы в области природоохранительного законодательства. Ученые записки ВНИИСЗ, вып. 26, 1972, с. 122-128.
61. Казимирчук В.П. Социальный механизм действия права. Советское государство и право, 1970, 1й 10, с. 37-44.
62. Клюкин Б.Д. Научно-технический прогресс и правовая охрана окружающей среды в СССР. Проблемы охраны природы в Казахстане. Алма-Ата, 1974, с. 166-169.
63. Клюкин Б.Д., Иконицкая И.А. Правовое обеспечение рационального использования земли в СССР. Советское государство и право, 1968, № 5, с. 114-147.
64. Колбасов О.С. Возмещение вреда, причиненного неправомерным использованием природных объектов. Правовые вопросы охраны природы в СССР. М., Юрид. лит., 1963, с. 99-148.
65. Колбасов О.С. Правовая охрана природы в СССР. Советскоегосударство и право, 1967, № 9, с. 61-67.
66. Колбасов О.С. Ответственность за нарушение правовых-требований рационального использования земли. Правовое обеспечение рационального использования земли в СССР. М., Наука, 1969, с. 132-170.
67. Колбасов О.С. Теоретические основы права пользования водами в СССР. Наука, М., 1972, 227 с.
68. Колбасов О.С. Исключительная государственная собственность на объекты природы. Государство. Право, Экономика. М., Юрид. лит., 1970, с. 218-267.
69. Колбасов О.С. Ответственность за нарушение природоохранительного законодательства. Проблемы искоренения правонарушений в СССР. (Тезисы докладов на научной конференции), М., 1971, с. 25-28.
70. Колбасов О.С. Водное законодательство в СССР. М., Юрид.лит., 1972, 216 с.
71. Колбасов О.С. Экология: политика право. Правовая охранаприроды в СССР. М., Наука, 1976, 230 с.
72. Колбасов О.С. Охрана природы и воспроизводство природныхресурсов. Правовые исследования по охране окружающей среды в СССР. Том 5, М., 1978, 208 с.
73. Колбасов О.С. Стандартизации в охране окружающей среды.Окружающая среда под охраной закона. М., I9S2, с. 59-70.
74. Комплексное использование и охрана водных ресурсов. М.,Изд-во "Колос", 1983, 175 с.
75. Конвенция о применении стандартов Совета ЭкономическойВзаимопомощи. М., 1974, с. 3-7.
76. Кравченко С.Н. Имущественная ответственность за нарушениеприродоохранительного законодательства. Львов, 1979, с. 5-70.
77. Красавчиков О.А. Управление качеством продукции и стандартизация (правовой аспект). Правовые проблемы управления качеством продукции на базе стандартизации и метрологического обеспечения. Свердловск, 1979, с. 74-75.
78. Краснов Н.И. Правовой режим земель специального назначения. М., Юрид. лит., 1961, 215 с.
79. Краснов Н.И. Правовое обеспечение рационального использования земли. Советское государство и право, 1967, № 3, с. 61-67.
80. Краснов Н.И. Проблемы ответственности за нарушение земельного законодательства. Проблемы искоренения правонарушений в СССР. Тезисы докладов на научной конференции. М., 1971, с. 31-36.
81. Краснов Н.И. Актуальные проблемы земельного, горного, водного и лесного законодательства. Вопросы теории советского земельного права и методики преподавания аграрно-правовых дисциплин. М., 1976, с. 5-28.
82. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М., Наука, 1976,с. 286.
83. Кудрявцев В.Н., Лазарев Б.М. Дисциплина и ответственность:пути укрепления. Советское государство и право, 1981, №6, с. 73-75.в
84. Кудрйев В.Н., Малеин М.С. Закон и пределы правомерногоповедения. Советское государство и право; 1980, № Ю, с. 31-37.
85. КС УКП в промышленности Подмосковья. М., Изд-во стандартов, 1980, с. 227.
86. Кузнецова Л.Г. Локальные стандарты. Всесоюзная научнопрактическая конференция по правовым проблемам стандартизации, качества продукции и метрологии. Тезисы докладов. Изд-во стандартов. М., 1975, с. 123.
87. Лаптев И.П. Научные основы охраны природы. Томск, 1970,с. 3-50.
88. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву.Изд-во МГУ, 1981, с. 97-170.
89. Леонтьева А.В. Правовые основы сотрудничества социалистических стран по охране окружающей среды. М., Наука, 1982, 135 с.
90. Лунев А.Е. Природа, право, управление. М., Наука, X98I,268 с.
91. Макаревич H.G. Правовое регулирование общественных отношений по охране природы. Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. канд. юр. наук. Саратов, 1973, 22 с.
92. Макевнин С.Г., Вакулин А.А. Охрана природы. М., Изд-воКолос", 1983, 172 с. 2.82 Малеин Н.С. Имущественная ответственность в хозяйственныхотношениях. М., Наука, 1968, 207 с.
93. Малеин Н.С. Правовая охрана природы и здоровья населенияв СССР. Советское государство и право, 1976, № 6, с. 60-66.
94. Малышко Н.И. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Киев, Наукова думка, 1982, с. 123.
95. Марксистско-ленинская теория государства и права. Социалистическое право. М., Юрид. лит., 1972, с. 584.
96. Меркулов В.В. Советское природоохранительное законодательство: система, формы, кодификация. Авто-реф. дисс. на соискание уч. ст. юр. наук. М., 1975, 23 с.
97. Методические указания "Организация и приведение работ помеждународной стандартизации по линии ИСО и МЭК в СССР. Основные положения". РД 50-164-81.Изд-во стандартов, 1981, с. II.р
98. Митрюшкин К.П., Шапошников Л.К. Прогйсс и природа. М.,1979, 104 с.
99. Михайлов Н.А. Стандартизация в области охраны природы иулучшения использования природных ресурсов. Обзорная информация. Серия "Стандартизация", вып. 2 (ВНИИКИ). М., 1982, с. 35-36.
100. Михайлов Н.А. Стратегия природоохранной стандартизации.Полимеры и охрана окружающей среды (тезисы докладов научно-технического семинара, ноябрь, 1981 г.). М., 1981,0. 5, 15. 16.
101. Мотылева В.Я. Гражданско-правовая охрана человека от неблагоприятных изменений окружающей среды. Автореферат дисс. на соиск. уч. степени канд. юр. наук. М., 1975, 22 с.
102. Мунтян В.Л. Правовые проблемы рационального природопользования. Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. докт. юр. наук. Харьков, 1975, 42 с.
103. Мухитдинов Н.Б. Основы горного права. Алма-Ата, 1983, 248с.
104. Научные аспекты стандартизации в области охраны природы ирационального использования почв, земель, ландшафтов. Труды ВНИИ стандартизации. М., вып. 41, 1980, с. 12.
105. Немировский Е.И. Гражданско-правовая и административноправовая охрана лесов в СССР. Автореф. дисс. на соис. уч. ст. канд. юр. наук. М., 1968, 22 с.
106. Общая теория государства и права, под ред. С.Н.Братуся иИ.С.Самощенко. М., Юрид. лит., 1966, с. 3-Ю, 19-25, 120-150.
107. Огрызков В.М. Стандартизация в современных условиях (правовые вопросы). Советское государство и право, 1983, N2 3, с. 11-19.
