Судебная система РСФСР в условиях НЭПа

Бондаренко, Анастасия Васильевна

Судебная система РСФСР в условиях НЭПатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Судебная система РСФСР в условиях НЭПа»

На правах рукописи

Бондаренко Анастасия Васильевна

Судебная система РСФСР в условиях НЭПа

Специальность 12 00 01 -теория и история права и государства, история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2010

003494436

Работа выполнена в секторе истории государства, права и политических учений Учреждения Российской академии наук Института государства и права РАН

Научный руководитель: кандидат юридических наук, профессор

Ефремова Надежда Николаевна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Черноморец Семен Аркадьевич кандидат юридических наук Лезов Игорь Леонидович

Ведущая организация: Уральская государственная

юридическая академия

Защита состоится « 30 » марта 2010 г. в 14 00 часов на заседании Диссертационного совета Д 002 002 07 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Институте государства и права Российской академии наук по адресу 119991, г Москва, ул Знаменка, 10

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Учреждения Российской академии наук Института государства и права РАН

Автореферат разослан « 27 » февраля 2010 г

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, профессор

Н Н Ефремова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Состояние и развитие государственности в России, в целом, и судебной организации, в частности, представляет собой сложный и противоречивый процесс Глубокие общественные и политические преобразования, проводимые в последние почти восемнадцать лет, связаны с поиском новой модели судебной системы, отвечающей потребностям общества и государства, что имеет определенное сходство с судебными реформами, проводимыми в XIX и XX вв Правовой нигилизм, укоренившийся в российском обществе, что, в частности, отметил и Президент Российской Федерации Д Медведев1, порожден в значительной мере неудовлетворенностью отправлением правосудия Это обстоятельство обуславливает необходимость осмысления ценностей государствешю-правовых институтов общества, в состав которых входит и юстиция, складывавшихся на различных этапах его развития, учет как позитивного, так и негативного исторического опыта

Однако до настоящего времени, о чем свидетельствует историография, не проводился комплексный анализ судебной системы, нацеленный на выявление новых правовых, политических, идеологических, социально- экономических факторов, которые могли бы изменить сложившуюся ситуацию Общеправовые, фундаментальные исследования феномена судебной системы весьма редки2.

В связи с вышесказанным, исследование особенностей становления судебной системы в период проведения новой экономической политики (НЭПа) в 19221929 гг является актуальным, прежде всего, в связи с пересмотром теоретических и практических основ судебной системы, происходящих в современный переходный период развития нашего государства и общества Обращение к историческому опыту помогает сформировать новое, отличное от классового, представление о природе суда, его роли в механизме государства, особенностях развития и социально-экономической обусловленности формирования судебной системы, понять причины настоящих и будущих деформаций К тому же в историографии пока отсутствует комплексное исследование по предлагаемой теме.

Необходимым условием для успешного решения поставленных задач на современном этапе совершенствования судебной системы является проведение объективного исторического анализа причин, достижений и последствий судебной реформы 1922 г, опыт которой демонстрирует как положительные, так и отрицательные черты созданной в тот переходный период судебной системы

Кроме того, исследование исторического материала по становлению и развитию судебной системы в период НЭПа позволяет рассмотреть данный процесс с новых методологических и мировоззренческих позиций в целях понимания сущности современных судебных преобразований

Степень научной разработанности проблемы. Как советская, так и постсоветская наука не обошла вниманием отдельные аспекты рассматриваемой науч-

1 Материалы заседания Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека от 15 апреля 2009 года, Москва, Кремль/рлектронный ресурс] йпрУ/ту\» кгет1ш П1Лга1КспрК/3767

2 См, напр Лебедев ВМ Судебная власть в современной России Проблемы становления и развития - • СПб Лань, 2001-382с

ной проблемы Первым печатным выступлением, посвященным организации новой судебной системы, стала статья А В Луначарского, опубликованная в «Правде» от 1 декабря 1917 г под заголовком «Революция и суд»3, где автор призвал «разбить вдребезги старый суд».

Среди авторитетных исследований, посвященных истории судебных учреждений Советской России, можно назвать работы таких авторов, как И И Аншелес, ЯЛ Берман, М В Кожевников, Н В. Крыленко и многих других4.

Достоинством их трудов является то, что авторы в своих работах не только проанализировали положительный опыт и недостатки работы советской судебной системы, но и провели глубокий анализ дореформенной и пореформенной системы судебных органов на основе нормативных актов, указали пути, которые, с точки зрения классового подхода, могли привести к эффективности деятельности суда5,подчеркивали единство и простоту, созданной в результате реформы 1922 г, судебной системы

Важное место в историографии советского периода, посвященной становлению советской судебной системы занимают труды АЛ Вышинского, Д И Курского, В И Ленина, Е Б Пашуканиса, МЛ Рейснера, П И Стучки, Л Д Троцкого и других, в целом характеризующие ее тенденциозно, апологетически, в принятом в ту эпоху идеологическом ключе6.

В.И Лениным и при его непосредственном участии разрабатывались первые законодательные акты Советской Республики, Конституция РСФСР 1918г, тезисы, ставшие основой разработки нормативных актов, определивших содержание судебной реформы 1922 г. В его публикациях было высказано немало основополагающих идей о судопроизводстве и правосудии (например, осуществление правосудия только судами, коллегиальность в разрешении гражданских и уголовных дел, выборность судей, привлечение к отправлению правосудия широких масс трудящихся и пр), ставших важнейшими принципами советского законодательства и юридической доктрины

3 Луначарский А В Революция и суд // Материалы Народного комиссариата юстиции. Вып. II, 1918, С 1519

4 Аншелес И И Устройство советского суда. - М, 1925, Бермам Я Л Декреты Октября / Советское государство М, 1933 №6, Кожевников MB История советского суда. - М, 1957, Крыленко И В Судоустройство РСФСР Лекции по теории и истории судоустройства.М, 1924

Берман Я Л Очерки по истории судоустройства СССР - М, 1924, Кожевников Ы В Учревдение советской прокуратуры, ее организация и деятельность в период перехода на мирную работу по восстановлению народного хозяйства (1921-1925 гг)// Ученые записки МГУ -М. 1949 -Вып. 145 -С 3-50, Его же Пути развития советской прокуратуры//Ученые записки МГУ Кн. пятая -М, 1950 - Вып. 147 - С 17-145, Крыленко Н В Реформа судоустройства//ЕСЮ 1922 Ка 27-28 С 4, Его же Тезисы доклада на У Всероссийском съезде деятелей советской юстиции// ЕСЮ 1924 № 12-13 С 296, Крыленко Н. В Беседы о праве и государстве М, 1924, с 33

6 Вышинский А Я Судоустройство в СССР Изд. 2 М, 1935, Голунский С А, Карев Д С Учебник по судоустройству М, 1939, Курский Д И Новое уголовное право, «Пролетарская революция и право», 1919 г., № 24, Его же Избранные статьи и речи, 2 изд. - М ,1958, Ленин В И Новая экономическая полигика и задачи политсоветов - Поли, собр соч Т 44, Пашуканис Е Б Марксистская теория права и строительство социализма / Революция права М, 1927 № 3 Рейснер А4А Право Наше право Чужое право Общее право Л, 1925, Стучка П И Старый и новый суд // Материалы НКЮ Вып. II М ,1918 С 10, Его же Революционная роль советского права М, 1931,с 13, Егоже Курс советского гражданского права. В 3-х томах. Т III М, 1931, Троцкий Л Д Преданная революция 1937 г, Строгович Ы С К вопросу о постановке отдельных проблем права в работах П И Стучки, Н В Крыленко и Е Б Пашуканиса • В кн. Вопросы общей теории советского права. Под ред. С Н Братуся М, I960, с 393 и сл

В статье народного комиссара юстиции П И Стучки «Старый и новый суд» говорится о необходимости слома старого суда и предоставления новому суду права руководствоваться революционным правосознанием В брошюре ПИ Стучки «Народный суд в вопросах и ответах»7 были раскрыты сущность советского правосудия, его цели, задачи и формы осуществления

Центральное место в трудах Д И Курского, следующего народного комиссара юстиции (с 1918 по 1928 гг), занимали вопросы утверждения новых, народных принципов организации и деятельности органов социалистического правосудия Он подверг критике русское и зарубежное буржуазное законодательство, утверждение буржуазной правовой доктрины о беспристрастности судов, о независимости и несменяемости судей, о преимуществах корпоративной юстиции8

М А Рейснср обобщил опыт нормотворчества и правоприменения в период «военного коммунизма», определил роль судебных органов в условиях осуществления новой экономической политики Рейснер выделял «судебное право» как отрасль права, определяющую устройство в производстве дел9 Впоследствии вопрос о судебном праве как о единой отрасли права, объединяющей судоустройство и судопроизводство, стал одним из дискуссионных в советской и постсовет-

„ю скои юридической науке

Перспективы развития страны в период НЭПа представлены в работах Л Д Троцкого," он при этом исходил из условий многоукладного типа экономики

Деятельности революционных трибуналов, предшествовавшей проведению судебной реформы 1922 г, посвящены труды А.В Власова, В Б Пипко, НА Пе-тухова, А А Толкаченко и др1г

Высокую оценку заслуживает коллективный труд ученых С С Иванова, В М Курицына, Р О Халфиной, О И Чистякова по истории советского государства и права13, посвященный отчасти и проблемам становления правосудия в РСФСР

Заметный вклад в изучение судебной системы РСФСР и СССР, социально-экономических и политико-идеологических основ НЭПа в советское и постсоветское время внесены также Г Н Агеевой, В Г Асташенковым и Ю Н Белозеро-вым, Н Н Ефремовой, В И Зайчук, И А Исаевым, В В. Кривоноговым, В М Ку-

7 См СтучкаП И Старый и новый суд// Материалы! ПОО Вып. II М.1918 С 10, Он же Народныйсуд в вопросах и ответах. М, 1918

8 См Курский Д И Избранные статьи и речи, 2 изд. - М ,1958

9 См Рейснер М А Право Наше право Чужое право Общее право Л, 1925

10 См Ефремова НИ Судебное право / Развитие русского права во второй половине 19 - начале 20 в в -М Наука, 1996, Ее же. Становление и развитие судебного права в России XVIII- началаХХ в (историхо-правовое исследование) - М, 2007, Мурадъяя Э A f Советский суд. - М, 1982, Ее же Судебное право - СПб Изд-во Р Асланова «Юридический центр Пресс», 2007, Савицкий В М Проблемы судебного права. - М, 1983

'' См Троцкий Л Д К социализму или к капитализму? (Анализ советского хозяйства и тенденций его развития) М ,Л, 1925

12 См Власов А В Не ограничивать права прокурора в гражданском процессе//Законность 2000 №12, Петухов НА История военных судов России. Монография / Под рец и с предисл дло н., проф В М Лебедева.- М Издательство НОРМА, 2003, Петухов И, Пипко В, ТолкаченкоА Становление военно-судебных органов в России //Рос юст2001 №2идр

13 См История советского государства и права. Кн 2 Советское государство и право в период строительства социализма (1921-1935 гг) /Отв ред. А П Косицын, Ред. кол кн. 2 ЕА Скрипилев (отв ред), С С Иванов, ВЫ Курицын, РО Хачфина О И Чистяков -М Наука, 1968

рицыным, Э M Мурадьян, И В Павловой, Е А Скрипилевым, M M Славиным, А С Смыкалиным, С M Ходыревским, С А Черноморец14

Особо следует отметить монографию В M Курицына15, посвященную проблеме организации и функционирования судов в период проведения советским государством новой экономической политики Автор проанализировал ход самой реформы, выделил ее причины и следствия, показал ее воздействие на широкий круг общественных отношений в советской стране начала 1920-х годов В работах «Переход к НЭПу и революционная законность» и «Становление социалистической законности» на основе широкого круга источников показана роль права в становлении народного хозяйства и развитии демократии 16

Несмотря на то, что большая часть перечисленных выше работ советского времени, естественно, была подвержена сильному идеологическому влиянию, они включают в себя объемный и содержательный материал, необходимый для выработки объективных и обоснованных выводов

Проблемы становления и развития судебных органов советского периода вызывали заметный интерес и со стороны зарубежных ученых Следует выделить исследования историков Э Kappa, Ю Хаски, Р Пайпса, Г Бермана17. Авторы, прежде всего, обращаются к изучению процесса становления советской государственности, рассматриваемого в контексте идеологии правящей партии Особое внимание уделяется проблемам и событиям всероссийского значения и деятельности наиболее крупных политических деятелей страны по преобразованию судебной системы Характеристика первых советских декретов и Конституции РСФСР 1918 г дана в работе Э. Kappa Ю Хаски в своей работе «Российская адвокатура и советское государство» освящает проблемы организации судов и модификации принципов судопроизводства на основе открытых материалов советской и зарубежной периодики

Ряд вопросов формирования органов суда и прокуратуры, управления судебной системы и законодательной регламентации их деятельности получили от-

14 Агеева Г И • Основы (принципы) организации советской судебной системы - М 6-е изд. 1975 , Ее же Законодательство о судоустройстве в СССР - М, i985, Асташенков В Г, Белозеров Ю Я Организация суда и прокуратуры в СССР J «Юстиция», 2002 - № 6, Их же Организация суда и прокуратуры в СССР - М, 1988, Ефремова НН Создание нового советского суда (1917-1918гг) / Из истории советского государства и права - М AHCCCP ИГП, 1989 - С 62-76, Зайчук В И Советская судебная система и ее демократическая сущность Киев, 1977, Исаев ИЛ История государства и права России - М Юрнстъ, 2007, История советского государства и права. Кн 2 Советское государство и право в период строительства социализма (1921-1935 гг) /Ore ред. Косщын А //, Ред. кол. кн. 2 Скрипилев ЕА (отв ред), Иванов С С, Курицын В М ХалфинаРО, Чистяков О И -М Наука, 1968 - 622 с, Портнов В П, Славин ММ Становление правосудия Светской России (1917-1922гг) - М Наука, 1990, Смыкшин А С Судебная реформа 1922 года «Российская юстиция» 2002 №4, Его же Довоенный период развития советской судебной системы «Российская юстиция» 2002, № 6, с 39-42 Черноморец С А НЭП, Организационно-правовое регулирование процесса материального обеспечения населения в 1921 - 1927 годы //Автореферат дисс докт юрид. наук 12 СО 01 - Саратов, 2004, Его же НЭП Право как средство реализации экономической реформы Генезис, состояние, перспективы Монография - М ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003

15 См Курицын В М Переход к НЭПу и революционная законность / Отв ред. Чистяков ОИ-М Наука,

1972

16 См Курицын ВМ Переход к НЭПу и революционная законность /Отв ред. Чистяков ОИ-М Наука, 1972, Его же Становление социалистической законности. - М Наука, 1983

" Pipes R. Russia under the Bolshevik Regime, 1919- 1924 Cambridge, 1994, Berman H J Justice in the U S S R. An interpretation of Soviet Law Cambridge, 1976, Care Ed A Histoiy of Soviet Russia The Bolshevik revolution 1917-1923 London, 1950, Хаски Ю Российская адвокатура и советское государство - М ,1993

ражение в трудах исследователей Великобритании, Италии, Нидерландов и Польши Однако недостаточная изученность архивных материалов иностранными историками препятствовала им глубоко и всесторонне проанализировать проблемы становления советской судебной системы, вследствие чего в трактовке исследуемых ими процессов доминировали идеологические оценки 18

В диссертационных исследованиях и публикациях советского и постсоветского периодов К А Алакпарова, Е В Брыжинскои, В В Кривоногова, И Л Лезо-ва, Т Ф Малькевич, С А Мусина, Т А Нагорной, Л Г Осадчей, А С Смыкалина, О И Филоновой, IIА Чекунова,ИН Шабановой, ТС Шевцовой, Е О Шкрыльи других авторов нашли отражение различные вопросы формирования судов и уголовной политики советского государства, в том числе в отдельных регионах России в 1917-1940 гт19

В историко-правовых исследованиях, посвященных судебному реформированию в России в различные периоды его осуществления, авторы, в той или иной мере, указывают на имевшиеся группы противоречий, необходимость разрешения которых являлись источником непрерывного движения к модернизации судопроизводства20

Источпиковая база исследования Круг источников, в которых нашла отражение судебная реформа 1922 г, достаточно широк и представтен следующими основными группами.

Rigby TH Lenin's Government. Sovnarcom, 1917-1922 Cambridge, 1979, Berg О P The Soviet System of Ustice Figure and Policy Dordrecht, 1985, Shelley L The Political function of Soviet Courts a Model for One Party State У/Review of Social Law Leyden. 1987 Vol 13 №3 P 263-283, CodeviUa G Dalla nvoluzione bolscevica alia Federa-zione Russa. Traa, e commcnt del pnmi am normativi e del testi costituzionali Milano, 1996, Sylwestrzak API Stuczka i jego miejsce w radzieckicj nauce prawa U Zeszyty Naukowe Wydziahi Prawa I Administracji Umwersitetu Gdanskirgo Prawo 1978 № 7 S 5-20, Izdebski H Rewolucja a prawo w Europie w XX Wieku 11 Czasopismo Prawno-Historyczne Warszawa. 1986 Z 2 S 79-117, 1987 Z 1 S 111-159, Sylwestrzak A Kxm-tytucja RSFSR z 10 VII 1918 roku 11 Panstwo I Prawo Warszawa 1988 Z S 15-26, Filar M W shizbie utopii Siedemdziesiat trzy lata radzieckiego prawa kamego Torun, 1992, Cywmski Z Dualizm I nihilism rosyjskej idei prawnej w sociologiczno-prawnych koncepcjach M A Rcjsnera. Praca doktorska Wydziafii Prawa I Administracji Umwersytetu Warszawskiego Warszawa, 1994, Walden-berg M Rewolucja i panstwo w mysli pobticznej W Lenina Warszawa, 1978, Bosiacla A Utopia Wtadza. Prawo Dok-tryna l koncepcje prawne "bolszewickiej" Rosji 1917-1921 Warszawa, 1999

19 Ачакпаров К А Становление отечественного суда и формирование принципов судопроизводства в 19171936 гг Дис канд. юрид наук 12 00 01 М, 2005 215 с Прыжннстя К R Судеьшя реформа 1922 года и осо-бешюсги развития судов в условиях новой экономический политики // Социальные и гуманитарные исследования традиции и реальности (Межвуз сб науч тр ) - Саранск, 2005 -Вып. 4 -С 86-97 (0 6 п л), Кривонпрпв В В Формирование социалистических принципов советского судоустройства (1917-1926 гг )//Автореферат дисс канд. юрид наук- 12 00 01 - Свердловск, 1971, Лезов ИЛ Советский суд в 1917-1940 гг //Дисс канд. юрид наух 12 00 01 -М МГУ, 1998 - 161 с, Егоже Советский суд в 1917- 1940 //Автореферат на дисс канд. юрид. наук. 120001-Теория права и государства, История права. - М МГУ, 1998 - 24 с , Его же Судебное строительство на местах в первые месяцы советской власти // Вестник Московского государственного университета. Сер И Право - 1998 -№ 1 -С 115-122-Нагорная Т-А Функции советского государства в период НЭПа (1921-1929 гг) // Автореферат дисс канд юрид. наук 12 00 01 -Владимир 2007 -24 с ,Смыкачин А Судебная реформа 1922 гада.//Российская юстиция -2002 - №4 - С 39-42, Филонова О И Советская судебная система и деятельность судебных органов в 1921-1929 гт (на материалах Южного Зауралья)//Дисс канд историч наук 07 00 02 - Курган, 2005, Шкръпь ЕО Становление и организационно-правовое развитие судебного управления и судебного надзора в РСФСР (1917-1940 гг) историко-правовое исследование//Дисс канд историч наук 07 0002 - Краснодар, 2005 - 180с идр

20 См напр Ефремова Н И Судебные реформы в России пути утверждения идей и ценностей правосудия / Политико-правовые ценности история и современность - М, Эдиториал УРСС, 2000, Ее же Эволюция оте-чествешюго правосудия (Судебные реформы XVIII- XIXbb ) // Право Журнал Высшей шкоты экономики. - 2008 - №2 - с 34-50, Ее же Эволюция отечественного правосудия / Судебные реформы XX- XXI в ) // Право Журнал Высшей школы экономики -2009 -№1 -с 21-35

Первая группа архивные документы Автор провел исследовательскую работу с архивными материалами В диссертации использованы документы Архива Министерства юстиции РСФСР, Государственного архива Российской Федерации, Центрального государственного архива Московской области, Российского государственного исторического архива, Рукописного отдела библиотеки имени М Е Салтыкова-Щедрина (Санкт-Петербург)21

Вторую группу источников составляют документы центральных органов власти и управления Во-первых, в нее входят законодательные акты центральных государственных и партийных органов власти декреты, постановления, положения, законы ВЦИК и СНК, РКП(б)-ВКП(б) Они определяли сущность правительственной политики в отношении судоустройства и судопроизводства Во-вторых, подзаконные акты циркуляры и директивы центральных партийных и судебных органов ВЦИК и СНК, народного комиссариата юстиции, Верховного суда, которые определяли механизм реализации законов.

Основными актами судебной реформы являлись Положение о судоустройстве от 31 октября 1922 г, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (первая редакция принята 25 мая 1922 г, редакция с изменениями, вызванными принятием Положения о судоустройстве, - в феврале 1923 г.), Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (принят в июле 1923 г.), Положение о прокурорском надзоре от 28 мая 1922 г (принято и введено в действие третьей сессией ВЦИК IX созыва 28 мая 1922 г), Положение об адвокатуре от 26 мая 1922 г (принято и введено в действие третьей сессией ВЦИК IX созыва 28 мая 1922 г.), Положение о народном комиссариате юстиции от 1 февраля 1923 г, Положение о Верховном суде Союза ССР от 23 ноября 1923 г

Третья группа источников - публицистические работы главного идеолога советского государства - В И Ленина, в трудах которого определены взгляды на судебную систему, ее место и роль в государственном аппарате, и работы видных деятелей советской юстиции Н В Крыленко, Д И Курского, П И Стучки и других, определявшие методы работы органов юстиции, тактику борьбы с контрреволюцией и т.д Значительная часть этих и иных материалов содержится в изданиях периодической печати В них раскрываются особенности становления судебной системы и судопроизводства в период НЭПа - это, в первую очередь, журналы советской и современной эпохи «Большевик», «Вестник Российской Академии наук», «Власть Советов», «Вопросы истории», «Государство и право», «Еженедельник советской юстиции», «Журнал Российского права», «Известия ЦК КПСС», «Красная новь», «Новый исторический вестник», «Отечественная история», «Право», «Право и жизнь», «Право и политика», «Правоведение», «Пролетарская революция и право», «Советское государство и право», «Советское право», «Российская юстиция» и др

Хронологические рамки исследования обусловлены возникновением и последующим развитием в условиях новой экономической политики советских су-

21 Архив Министерства юстиции РСФСР 1918 Оп 1, д 1, л 30,34, об, 65, Государственный архив Российской Федерации, Ф 393 0п.1 Д 173 Л 66, Центральный государственный архив Московской области, Ф 4619, Он 2, Д 12, Л. 41, Российский государственный исторический архив, Ф 1190, оп. XVI, 1860 г., Д 1, Л 229-230, Рукописный отдел библиотеки имени М Е Салтыкова-Щедрина, ф XVII, д. 81

дебных органов Начальный период - 1922 г, конечный - 1929 г, когда приступили к свертыванию НЭПа

Цель работы состоит в том, чтобы комплексно исследовать судебную систему РСФСР в условиях НЭПа

Достижение данной цели предопределило решение следующих задач:

- обосновать историческую необходимость преобразований отечественной судебной системы в условиях НЭПа,

- проанализировать особенности новой экономической политики как социально-экономического фактора и детерминанты судебной реформы 1922 г,

- выявить потитико-идеологическое основание судебной реформы 1922 г;

- определить цели и задачи судебной реформы 1922 г,

- дать оценку законодательной основе и принципам организации новой судебной системы,

- проанализировать организацию суда и судебного управления в эпоху НЭПа;

- определить значимость создания таких правовых институтов, как адвокатура, прокуратура и прокурорский надзор в контексте становления судебной системы,

- показать достижения, дать оценку последствиям и значению судебной реформы 1922 г. дтя развития системы отечественного правосудия

Объектом исследования является совокупность политико-правовых отношений в сфере судоустройства и судопроизводства в условиях проведения новой экономической политики (НЭПа) в период 1922-1929 гг

Предметом исследования выступают организационно - нормативные основы и эволюция судебной системы РСФСР в условиях НЭПа

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных исследователей в области истории и теории государства и права, в той или иной мере посвященные советскому суду

Методологическая база исследования основывается на общепринятых научных принципах и подходах - историзма, объективности оценки событий и фактов Комплексный характер работы предполагает использование как общенаучных методов исследования (анализ, синтез, описание, систематизация), так и применение специальных - сравнительно- исторического, проблемно- хронологического методов исследования Использование формально- юридического метода в качестве частнонаучного позволило выделить юридико-догматическую составляющую в исследуемом процессе развития судебной системы в условиях НЭПа

Научная новизна работы заключается в комплексном исследовании проблем становления и деятельности советской судебной системы в условиях новой экономической политики, проводимом в избранном автором подходе к анализу темы впервые Диссертация носит междисциплинарный характер и учитывает, в первую очередь, правовые, а также исторические, социальные и экономические аспекты исследуемого процесса, что также осуществлено в отечественной юридической науке впервые

Основные положения, выносимые на защиту

1 В начальный период становления советской власти и последовавшего «военного коммунизма» судебная система формировалась в условиях отрицания права как средства социальной регуляции и взгляда на суд как на орган классовой репрессии Политические и социально-экономические катаклизмы революции, гражданской войны и интервенции, а также их последствия, стали решающим фактором, обусловившим поворот партии большевиков и советского государства к новой экономической политике Основными предпосылками судебной реформы 1922 г выступил комплекс причин политического, правового, социального и экономического характера Необходимость восстановления разрушенного хозяйства потребовала обращения к правовым методам управления экономикой Институты, созданные новой экономической политикой, потребовали, в том числе, и судебной защиты

2 Результатами осуществления судебной реформы стали переход от прежнего отрицания права как атрибута буржуазной и «эксплуататорской» государственности к пониманию права как системы норм, санкционированных государством и обеспеченных силой государственного принуждения, создание многозвенной судебной системы, нацеленной на охрану сложившегося «советского правопорядка» и соблюдение принципа «социалистической» законности при рассмотрении уголовных и гражданских дел, формирование профессиональных кадров для работы в судебных учреждениях, появление развитой системы правоохранительных органов

3. Главное достижение судебной реформы 1922 г - создание судебной системы, которая соответствовала задачам и гарантировала принципы новой экономической политики Утвердившееся единообразие судопроизводства, обеспечивавшего социалистическую законность, оказало заметное влияние на активизацию и стабилизацию промышленного, сельскохозяйственного и финансового секторов экономики страны, функционирование которых было направлено, прежде всего, на восстановление, а также развитие народного хозяйства.

4 Создание в ходе судебной реформы профессиональной адвокатуры, государственной прокуратуры РСФСР как института надзора, реорганизация правоохранительных органов были нацелены на утверждение «социалистической законности и правопорядка», формирование новой модели организации советского правосудия

5. Радикальное изменение судебной системы не повлекло отмены понимания «пролетарского закона», как карательного средства в достижении политико-идеологических целей Вместе с тем пришло осознание необходимости с помощью суда осуществлять не только репрессии против классовых и идеологических противников, но и защиту нарушенных прав и интересов советских граждан, что нашло отражение в целях и задачах советского суда, установленных в законодательных актах судебной реформы 1922г Однако если в экономике произошла либерализация, то в политической сфере, а соответственно, и в идеологии закладывались основы тоталитарного режима Однопартийная система лишила появив-

шиеся во время НЭПа социальные группы, возможности отстаивать свои интересы и права

6 Судебная система, созданная в ходе реформы 1922 г, стала базовой моделью, которая в своих организационно - нормативных основах без существенных изменений просуществовала практический весь советский период отечественной истории (фактически до т н «перестройки»), как в масштабах союзной, так и союзно-республиканской Судебная система имела четкую структуру инстанций народный суд в составе одного народного судьи или судьи и двух народных заседателей, губернский суд и Верховный суд РСФСР В 1923 г был создан Верховный суд СССР. Помимо судов общей юрисдикции действовали суды специальной юрисдикции и иные несудебные органы, наделенные судебными функциями, военные трибуналы, воснно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии (центральные и местные)

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были изложены автором в п>бличных докладах на региональных научных конференциях, проводимых в Москве, Санкт- Петербурге, Петропавловске- Камчатском Материалы исследования использовались автором в процессе проведения лекционных и семинарских занятий по дисциплине «История отечественного государства и права» в Независимом Институте Прикладного Правоведения. Материалы и результаты исследования нашли отражение в четырех статьях, опубликованных автором в рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ и рецензируемых изданиях

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в работе материалы и выводы могут быть использованы в дальнейших исследованиях истории судебной системы и судопроизводства 20-х гг XX в , а также в научной и преподавательской деятельности, подготовке курсов лекций и специальных курсов, методических пособий для семинарских занятий, учебных пособий по истории России, истории отечественного государства и права, истории отечественного правосудия, в законотворческом процессе по реформированию судебной системы Российской Федерации

Структура и содержание работы обусловлены поставленной целью исследования и вытекающими из нее задачами Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, разбитых на десять параграфов, заключения, библиографии и трех приложений

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность темы, определяются объект и предмет, цели и задачи диссертационного исследования, устанавливаются хронологические рамки, источниковедческая, методологическая и теоретическая основы, формулируются научная новизна и положения, выносимые на защиту, раскрывается теоретическая и практическая значимость работы

Первая глава исследования «Причины и предпосылки судебной реформы 1922 г.» состоит из трех параграфов Первый параграф посвящен созданию советского суда и развитию судебной системы в предреформенный период (1917 - 1922гг.).

Основы советской судебной системы были заложены сразу после октябрьских событий 1917 г В первые годы существования советской власти В И Ленин сформулировал положения о классовой природе, организации и формах деятельности суда в условиях диктатуры пролетариата К этим руководящим положениям относились следующие советский суд - орган власти пролетариата и беднейшего крестьянства - выражает волю трудящихся, советский суд должен быть выборным, в осуществлении правосудия должны принимать участие трудящиеся граждане независимо от пола, суд должен руководствоваться революционной совестью и социалистическим правосознанием; будучи орудием государственного принуждения, суд вместе с тем, является органом воспитания граждан в духе дисциплины, как задача принуждения не исключает задачи воспитания деятельностью судебных органов, так эта последняя задача не исключает обязанности суда бороться с теми, кто посягает на законы, берущие под свою охрану основы советского государства и социалистического строя, с теми, кто мешает делу социалистического строительства, и кто своею деятельностью в органах советской власти подрывает к ней доверие22

Декрет «О суде № 1» от 22 ноября 1917г 23 ликвидировал все общие судебные установления окружные суды, судебные палаты, Правительствующий Сенат со всеми департаментами, а также специальные, военные и морские, коммерческие суды Были упразднены институты судебных следователей, прокуратуры и адвокатуры С судами оказался ликвидированным и нотариат Декрет приостановил также деятельность мировых судов Но правительство допускало, что сможет привлечь к работе некоторых мировых судей, лояльно относившихся к советской власти, в качестве специалистов

Процесс судебного строительства в первые годы советской власти порой носил стихийный характер Так, трудящиеся еще до Декрета «о роспуске буржуазно-бюрократического судебного аппарата» стали во многих местах устраивать свои рабочие и крестьянские суды Суды создавались Советами и военно-революционными комитетами (революционные народные суды), появились суды

"См Полянский НП Первые страницы советской науки о суде //Правоведение - 1957 - № 1 - С 107111

23 Декрет СНК «О суде» № 1 от 24 ноября 1917 г II СУ РСФСР 1917, № 4, ст 50

общественной совести, революционных трибуналов и др, они комплектовались на началах представительства от Советов, фабзавкомов, партийных организаций большевиков и левых эсеров Количественный состав судей, структура и подсудность судов, виды и пределы налагаемых ими наказаний, порядок рассмотрения дел в них определялись самими народными массами Для производства же по этим делам предварительного следствия при тех же Советах образовывались особые следственные комиссии

Всего до судебной реформы 1922 г, помимо Декрета о суде № 1 от 22 ноября 1917 г, были приняты следующие нормативные акты, сыгравшие особую роль в формировании новой судебной системы страны после Октября 1917 г Декрет В ЦИК «О суде» № 2 от 15 февраля 1918 г 2\ Декрет СНК «О суде» № 3 от 20 июля 1918 г25, Декрет СНК «О Революционных Трибуналах» от 4 мая 1918 г26, Положение «О Народном Суде РСФСР» от 30 ноября 1918 г27, Положение «О Народном Суде РСФСР» от 21 октября 1920 г28, Положение « О Высшем судебном контроле» от 10 03 1921 г29 и другие

В период «военного коммунизма» большевистским правительством отмечалась недостаточная эффективность в работе народных судов В результате появилось «Положение о народном суде РСФСР», утвержденное 30 ноября 1918 г По данному Положению единый народный суд действовал в трех различных составах 1) в составе одного народного судьи, 2) в составе народного судьи с двумя заседателями и 3) в составе народного судьи с шестью народными заседателями Народному суду были подсудны все гражданские дела, уголовные дела были ему подсудны за исключением дел, подсудных революционным трибуналам

Изучение деятельности революционных трибуналов показало, что они прошли несколько этапов в своем развитии Так, после утверждения Положения о революционных трибуналах от 12 апреля 1919 г начинается процесс их сращивания с органами Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем при Совете Народных Комиссаров РСФСР (ВЧК), а рассмотрение дел принимает упрощенный характер

23 июня 1921 г. был принят Декрет «Об объединении всех революционных трибуналов Республики»,30 предусматривающий создание Верховного трибунала при ВЦИК РСФСР, который стал единым кассационным органом и органом надзора над всеми действовавшими на территории РСФСР трибуналами, а также судом первой инстанции для дел особой важности

В 1917-1918 гг, на этапе радикального революционного обновления и слома досоветского суда, были установлены его основополагающие принципы, в соответствии с которыми шло дальнейшее строительство новых судебных органов,

24 Декрет ВЦИК «О суде» от 15 февраля 1918 г // СУ РСФСР 1918 № 26, ст 420

в Декрет СНК «О суде» от 20 июля 1918 г //СУ РСФСР 1918 № 52, ст 589

26 Декрет СНК «О Революционных Трибуналах» от 4 мая 1918 г //СУ РСФСР 1918 № 35, ст 471

27 Положение «О Народном Суде РСФСР» от 30 ноября 1918 г // СУ РСФСР 1918 № 85, ст 889

я Положение «О Народном Суде РСФСР» от 21 октября 1920г //СУРСФСР 1920 №83,ст 407 "Декрет ВЦИК и СНК от 10 03 1921 г «Положение о Высшем судебном контроле» //СУ РСФСР, 1921, №

15, ст 97

30 Декрет «Об объединении всех революционных трибуналов Республики» от 23 июня 1921 г //СУ РСФСР 1921 №51 Ст 294

в том числе системы революционных трибуналов, действовавших и в эпоху «военного коммунизма», свидетельствующее о разрыве традиций модернизации судебной системы путем реформ

Во втором параграфе «Новая экономическая политика как социально-экономический фактор и детерминанта судебной реформы 1922г.» отмечается, что развитие частнопредпринимательской и кооперативной деятельности в период НЭПа потребовали коренного изменения организации и целей советской юстиции, в предшествующий период ориентированной на борьбу с преступностью и репрессии, прежде всего, направленные на классовых противников, а в новых условиях нацеленных на обеспечение социалистического правопорядка и законности

Автор выявил три точки зрения относительно введения НЭПа

Версия первая НЭП представлял собою один из этапов строительства социализма в СССР Вынужденный особыми обстоятельствами, сложившимися по окончании гражданской войны и политики «военного коммунизма», и отличавшийся значительным своеобразием, он, при всех издержках с ним связанных, сыграл в целом полезную роль, дав стране возможность залечить раны, нанесенные войной, и подготовиться к новому, решающему этапу социалистической стройки

Версия вторая НЭП - это своего рода эпоха реставрации большевистской революции Осознав невозможность решения экономических и социальных проблем в стране только путем насильственных методов, большевики прибегли к некоторому временному отступлению от целей, которые они изначально преследовали

Версия третья НЭП надо рассматривать как особую, рыночную модель социализма, обладавшую рядом достоинств, но не сумевшую справиться с присущими ей противоречиями, почему ей и пришлось уступить место государственному социализму сталинского образца.

Автор считает, что введение НЭПа было обусловлено как экономическими, так и социальными условиями. Масштабные политические, социально-экономические и социально-культурные потрясения, тяжелейший системный кризис, охвативший страну после гражданской войны и «мероприятий» по укреплению власти большевиков, потребовали не просто повышенного внимания к вопросам «революционной законности», но и изменения подходов к управлению социально-экономическим развитием государства Необходимо было сокращение внесудебной репрессии, реорганизация судебных органов, кодификация законов взамен разрозненных декретов и ряд других мер, направленных на адаптацию государственного аппарата и судебной системы к новым реалиям

В третьем параграфе определяются и исследуются политико-идеологические основания судебной реформы 1922г.

Анализ нолитико-идеологических оснований НЭПа как движущих сил судебной реформы 1922 г позволил поддержать мнение исследователей31, согласно которому советское государство в результате перехода к новой экономической

31 Кара-Мурза С Г Советская цивилизация Том I Советское государство в период НЭПа. -М, 2001

политике лишилось важных факторов его легитимации - сплачивающих людей бедствий войны и уравнительного разделения тягот («военный коммунизм»), утопии быстрого движения к братству трудящихся, надежды на мировую пролетарскую революцию, которая поддержит Советскую Россию. Вместо этого было начато «отступление» с возрождением буржуазии, новым социальным расслоением Приватизация предприятий и торговли, введение хозрасчета на государственных предприятиях вызвали у существенной части победивших в гражданской войне трудящихся идеологический шок Восстановление рынка создало много локальных неравновесий, которые жестоко ударили по трудящимся

Кроме того, справедлива точка зрения, что деятели советской власти, переходя к НЭПу, во многом сохранили свои прежние идеологические установки и методы решения задач экономического характера, обеспечивая тем самым преемственность самого характера функционирования государственного механизма в рассматриваемой области32

По убеждению автора, вся политическая система, сформированная накануне судебной реформы 1922 г, за весьма небольшими исключениями, сохранилась и укреплялась однопартийность, обеспеченная пресечением деятельности всех других, в том числе социалистических партий, репрессиями в отношении их руководителей и рядовых членов, закрытием всех небольшевистских газет и журналов, полное господство партии над государством, а исполнительной власти над законодательной и судебной, фактическое отсутствие всех демократических свобод, включая свободу слова, пересечения границы, забастовок, вероисповедания и пр, неравное избирательное право для рабочих и крестьян и поражение в правах для представителей бывших господствующих классов, цензура и жестко поддерживаемый моноидеологизм в печати, в системе образования, в искусстве, авторитарное распределение общественных благ и т д

В системе права в период НЭПа парадоксальным образом сочетались два противоположных процесса отмена чрезвычайных норм и классового подхода с упором на законность - и усиление репрессивного механизма (теперь уже узаконенного) для предотвращения государственных преступлений.

Таким образом, основными предпосылками судебной реформы 1922 г выступил комплекс причин политического, правового, социального и экономического характера

Вторая глава диссертации «Развитие судебной системы в условиях НЭПа» состоит из пяти параграфов В первом параграфе определяются цели и задачи судебной реформы 1922г.

Окончание гражданской войны и переход к НЭПу потребовал, наряду с целым рядом других мероприятий, проведения масштабной судебной реформы. Руководящая партия в рамках достижения более общей цели определила «Судеб-

32 См Черноморец С.А НЭП, Организационно-правовое регулирование процесса материального обеспечения населения в 1921 - 1927 годы //Автореферат дисс докт юрид. наук 12 00 01 - Саратов, 2004 - 42 е., Он же НЭП Право как средство реализации экономической реформы Генезис, состояние, перспективы Монография.-М ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003 -С 14-18

ные учреждения Советской республики должны быть подняты на соответствующую высоту» 33

Фундаментальной основой для советских судов стала концепция социалистической законности По мнению А А. Плотниекса, эта концепция, как и общая теория социалистического права в целом, разрабатывалась на конкретно-историческом материале в тесной связи с политико-организационной и теоретической деятельностью партии, направленной на установление в советском государстве прочного режима законности К моменту социалистической революции в России она была обоснована преимущественно с точки зрения экономической обусловленности, классовой сущности и роли (с акцентом на критику буржуазной законности)34 П И Стучка так разъяснил смысл революционной законности «честно, т е по революционной совести, исполнять эти законы, невзирая ни на что» 35

Основной целью судебной реформы 1922 г являлось закрепление единое судебной системы, которой раньше не существовало, упрочение завоеваний пролетарской революции и обеспечение построения основ социализма Советская судебная система на протяжении всего периода своего формирования в период НЭПа являлась важнейшим инструментом в руках советского социалистического государства для достижения тех целей, которые ставились им (государством) на данном этапе отечественной истории

Задачи судебной реформы укрепление принципа социалистической законности в регулировании личных и имущественных отношений граждан, ограждение завоеваний пролетарской революции, рабоче-крестьянской власти и правопорядка, ею установленного, защита интересов и прав трудящихся и их объединений, укрепление общественно-трудовой дисциплины и солидарности трудящихся и их правовое воспитание36.

Таким образом, общими характерными чертами судебной реформы 1922 г является стремление к централизации системы советских судебных органов, выраженная идеологическая зависимость концептуальных основ реформы от устоявшейся в стране официально принятой точки зрения, выраженной в трудах В И Ленина и официальных документах коммунистической партии относительно ор-I анизации суда

Во втором параграфе «Законодательная основа и принципы организации новой судебной системы» отмечается, что в качестве законодательной основы, оформившей судебную систему страны в период НЭПа, стали следующие документы Положение о судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 г (с дополнениями и изменениями от 7 июля 1923 г), Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (в редакциях 1922 и 1923 гг ), Гражданский Процессуальный кодекс РСФСР 1923 г, Положения об адвокатуре и о прокурорском надзоре от 26 и от 28 мая 1922 г,

33 Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК Изд 9-е М, 1983 Т 2 С 471-472

34 См Пчотниекс А А Формирование концепции социалистической законности в общей теории права. //Правоведение -1980 -Л»4 -С 10-19

35 Стучка П Революционная законность? // Известия, 1922, 25 марта

36 Положение о Судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 г//СУ РСФСР 1922, N69 Ст 902

Положение о народном комиссариате юстиции от 1 февраля 1923 г, учредившее Арбитражные комиссии Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями от 21 сентября 1922 г37, Постановление ВЦИК от 16 января 1922 г. «О правах Центральных Исполнительных Комитетов автономных советских республик в отношении местных революционных трибуналов»; Постановление ВЦИК от 6 февраля 1922 г «Об упразднении Всероссийской чрезвычайной комиссии и о правилах производства обысков, выемок и арестов», Постановление ВЦИК и СНК от 16 ноября 1922 г «О порядке ареста прокуроров, их помощников, председателей и членов революционных трибуналов и советов народных судей, народных судей и следователей, Выписка из протокола № 1006 заседания Малого Совета Народных Комиссаров от 9 марта 1923 г «О беспрепятственном допуске лиц прокурорского надзора во все правительственные учреждения», «О революционной законности (XIV Конференция РКП(б) 27 - 29 апреля 1925 г), Конституция СССР (принята второй сессией ЦИК СССР 6 июля 1923 г), Постановление ЦИК СССР от 6 июля 1923 г «О Верховном Суде Союза ССР», Положение ЦИК СССР - 23 ноября 1923 г. «О Верховном Суде Союза ССР», «О правах и обязанностях прокурора по трудовым делам при Верховном Суде РСФСР» от 4 февраля 1924 г, «О взаимоотношениях трудовой прокуратуры с местными органами НКТ от 14 мая 1924 г (НКЮ, НКТ и Прокурор), «О взаимоотношениях между органами РКИ и органами советской юстиции и прокуратуры» от 12 июня 1924 г. (НКЮ), Постановление ЦИК СССР от 14 июля 1924 г «О дополнении к ст ст 6 и 7 Положения «О Верховном Суде Союза ССР», Наказ ЦИК СССР Верховному Суду Союза ССР от 14 июля 1924 г, Постановление ЦИК и СНК «О милитаризации Военной коллегии Верховного Суда Союза ССР» от 1 августа 1924 г, Постановление ВЦИК «О дополнениях и изменениях Положения о судоустройстве РСФСР» от 16 октября 1924 г, Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик от 29 октября 1924 г и др

Судебная реформа 1922 г закрепила следующие общие принципы организации советской судебной системы

- единство,

- построение с учетом государственного устройства,

- соответствие новому административно-территориальному делению.

Что же касается специальных принципов судоустройства в период НЭПа, то они были производны от общих принципов, т о на основе «системных представлений о механизме осуществления судебной власти» была предпринята попытка создать в советском государстве систему судебных органов, обособленных от распорядительных и исполнительных органов

В третьем параграфе «Система судебных органов. Судебные инстанции» установлено, что проведение судебной реформы 1922 г повлекло за собой кардинальные изменения в судебной системе Накануне проведения судебной реформы 1922 г сложилась и действовала следующая судебная система 1) народ" СУ РСФСР 1922 №20-21 Ст 230, №69 Ст 902, 1923 №7 Ст 106, №46-47 Ст 47«, №48 Ст 481 Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями от 21 сентября 1922 г// Правовые условия торгово-промышленной деятельности в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике - Москва, Петроград Госиздат, 1922 -С 189-192

ный суд в составе постоянного народно1 о судьи, 2) народный суд в составе постоянного народного судьи и двух очередных народных заседателей, 3) народный суд в составе постоянного народного судьи и шести очередных народных заседателей, 4) камера народного суда при ЧК, 5) дежурные камеры народного суда, 6) особые сессии народного суда, действовавшие под председательством члена президиума совета народных судей или уездного бюро юстиции и при участии народных заседателей для рассмотрения наиболее важных дел, подсудных народному суду, 7) губернские советы народных судей (кассационная инстанция для приговоров и решений народного суда) и находящиеся при них особые сессии народного суда, 8) губернские трибуналы 9) военные трибуналы, 10) военно-транспортные трибуналы, 11) единый Верховный трибунал при ВЦИК, 12) Высший судебный контроль при 11КЮ

Новая система судебных органов имела более четкую структуру инстанций 1) народный суд в составе постоянного народного судьи, 2) народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей, 3) губернский суд, 4) Верховный суд РСФСР, 5) специальные суды

Губернский суд по Положению о судоустройстве 1922 г действовал в качестве суда первой инстанции по наиболее важным уголовным и гражданским делам, кассационной инстанции для дел, решенных народными судами, а также органа судебного управления в отношении народных судов губернии. Губернский суд состоял из председателя, двух его заместителей, постоянных членов и народных заседателей, привлекавшихся к участию в судебных заседаниях по первой инстанции В составе губернского суда имелись уголовный и гражданский отделы, возглавляемые заместителями председателя суда Как орган судебного управления губернский суд имел пленум, а с 1924 года и президиум, а также дисциплинарную коллегию для рассмотрения дел о служебных проступках судебных работников

Низшим звеном остался народный суд, который мог действовать в составе постоянного народного судьи или судьи и двух народных заседателей

Для рассмотрения дел специальных категорий наряду с единой системой народных судов временно действовали специальные суды военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, особые трудовые сессии народных судов, земельные комиссии и арбитражные комиссии (центральная и местные)

Верховный трибунал и губернские ревтрибуналы были ликвидированы Создание СССР повлекло изменение в системе судебных и правоохранительных органов Были учреждены Верховный суд СССР, при котором состоял прокурор Верховного Суда СССР и его заместитель Опыт проведения судебной реформы в РСФСР был использован другими советскими республиками

Четвертый параграф посвящен организации судебного управления и надзора Судебное управление в Советской России складывалось по мере реализации установок правящего руководства Судебное управление заключалось в организации выборов судей, повседневной работе с кадрами, ревизии судебной деятельности, изучении регламентирующих работу судебных учреждений актов, в контроле и проверке исполнения этих актов, разрешении финансовых и хозяйственных во-

просов судебной деятельности, ведении судебной статистики, проведении периодических совещаний судебных органов и других мероприятий 38 Сущность судебного надзора за соблюдением законности в органах правосудия сводилась к тому, что судебный надзор являлся гарантией законности судебных приговоров.

Изучение документов и различных источников по истории организации судебного управления и надзора в период НЭПа позволяет сделать вывод, что функция судебного управления осуществлялась народным комиссариатом юстиции РСФСР совместно с Верховным Судом и краевыми (областными) судами Центральный аппарат НКЮ мог руководить и другими правоохранительными органами

В пятом параграфе «Адвокатура, прокуратура и прокурорский надзор» отмечается, что в период проведения судебной реформы были созданы такие институты, как адвокатура, прокуратура, органы следствия и нотариат

Созданная в ходе судебной реформы адвокатура представляла собой децентрализованную профессиональную негосударственную организацию, поставленную под контроль исполнительных органов советской власти, важнейшей задачей которой было обеспечение состязательности процесса

Для надзора за соблюдением законов, непосредственного наблюдения за производством предварительного следствия и дознания, поддержания обвинения в суде действовала государственная прокуратура Организационно органы прокуратуры не представляли собою самостоятельного государственного органа прокуратура входила в качестве отдела в НКЮ РСФСР. Народный комиссар юстиции являлся одновременно и прокурором республики

Положение о прокурорском надзоре35, утвержденное постановлением ВЦИК 26 мая 1922г, предусматривало, что государственная прокуратура осуществляет надзор от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций и частных лиц

В области борьбы с преступностью на Прокуратуру было возложено

- надзор за производством дознания и предварительного следствия и дача указаний и разъяснений органам дознания и предварительного следствия по вопросу о мере пресечения, а равно и по другим, связанным с предварительным следствием вопросам,

- разрешение вопроса о предании суду и прекращении дел, поступающих к нему от органов дознания,

- утверждение обвинительных заключений следователей по всем делам, по которым производилось предварительное следствие, составление обвинительного акта и постановление о прекращении дела и случаях несогласия прокурора с заключением следователя, с направлением таковых в распорядительное заседание суда для окончательного утверждения,

3! Шкрыль Р О Становление и организационно-правовое развитие судебного управления и судебного надзора в РСФСР (1917-1940 гг) историко-правовое исследование//Дисс кавд. историч наук 07 00 02 - Краснодар, 2005 - С 144-145

39 Положение «О прокурорском надзоре» от 28 мая 1922 г.//СУ РСФСР - М, 1922 - №36 - Ст 424

- опротестование в кассационном порядке приговоров и определений, выносимых судом, а также опротестование в порядке высшего судебного контроля вошедших в законную силу приговоров судов первой инстанции и кассационных решений Советов Народных Судей

С момента учреждения прокуратуры формы ее орынизации видоизменялись и совершенствовались, но в их основе всегда находились ленинские начала. Первоначально прокуратуры республик были отделами наркоматов юстиции, и поэтому нарком юстиции являлся одновременно и прокурором республики 40

Третья глава диссертационного исследования « Значение судебной реформы 1922 г. для дальнейшего развития советского суда и законодательства» состоит из двух параграфов В первом параграфе «Анализ достижений судебной реформы» отмечается, что основными достижениями судебной реформы 1922 г, с точки зрения автора, являются

1 Советская судебная система в период НЭПа являлась важнейшим инструментом в руках советского социалистического государства для достижения государственных целей на данном этапе отечественной истории, в первую очередь была нацелена на упрочнение завоеваний пролетарской революции и обеспечение построения основ социализма

2 Создание единой судебной системы, системы иных правоохранительных органов (прокуратуры, адвокатуры, следствия)

3 Реорганизация советской военной юстиции

4 Защита интересов и прав трудящихся и их объединений, укрепление принципа социалистической законности в регулировании личных и имущественных отношений граждан

5 Укрепление общественно-трудовой дисциплины на предприятиях, основанных на различных формах собственности Новое законодательство о судебной системе способствовало формированию социалистического «правосознания» и воспитания трудящихся в духе социалистической законности

Проведение в 1922 г судебной реформы не означало отказа государства от политики классовой борьбы, судебная реформа рассматривалась многими советскими государственными деятелями как мера временного характера

Очевидно, что в ходе судебной реформы 1922 г. произошло существенное изменение положения всей системы судов

Организационное руководство судами, осуществляемое наркоматом юстиции, признавалось советскими юристами и политическими деятелями как важнейшая функция государства Оно состояло в обеспечении судам необходимых материально- технических условий для осуществления их функций в точном соответствии с действовавшими законами. В основе организации и деятельности судебной системы лежали обусловленные объективными закономерностями социалистического общества принципы Они были сформулированы для этой системы и закреплены в законе, в значительной мере носили декларативный характер

«См право -1962 -

Куликов В В Торжество ленинских идей о социалистической законности //Советское государство и №6 -С 27-36

Большевистская партия как руководящая проводила свои политические решения посредством органов правления и судебных органов Судебная система была подконтрольна исполнительно-распорядительным органам власти и управления.

Начиная с 1927 г, в Советской России кардинально меняется внутренняя политика Перед партийными лидерами встала задача свертывания НЭПа, уничтожения патриархального, мелкотоварного и частнокапиталистического укладов и установления государственного контроля в сферах сельского хозяйства и промышленности В этой связи возникла проблема приспособления судебной системы к новым условиям, порожденным реализацией глобальных проектов - индустриализации и коллективизации

При этом, деятельность судов в 1922-1929-х гг осложнялась большим количеством проблем объективного и субъективного характера, таких, например, как. низкая заработная плата, хроническая неукомплектованность и текучесть кадров, низкий образовательный уровень судей, слабая профессиональная подготовка сотрудников судов Данные обстоятельства влекли за собой явления негативного характера низкую результативность работы, нарушение трудовой дисциплины, совершение должностных преступлений

Главное достижение судебной реформы 1922 г - создание судебной системы, которая соответствовала задачам и гарантировала принципы новой экономической политики Утвердившееся единообразие судопроизводства, обеспечивавшего социалистическую законность, оказало заметное влияние на активизацию и стабилизацию промышленного, сельскохозяйственного и финансового секторов экономики страны, функционирование которых было направлено, прежде всего, на восстановление, а также развитие народного хозяйства.

Во втором параграфе «Последствия судебной реформы» отмечается, что первая половина 20-х гг - чрезвычайно важный этап в становлении советской системы и законодательства, это период интенсивной кодификационной работы.

За 1922 -1924 гг были приняты и вступили в действие Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданский процессуальный, Уголовно- процессуальный, Лесной. Исправительно-трудовой кодексы, Кодекс законов о труде, влиявших во многом на эффективность новой судебной системы и судопроизводства, а также в целом на правовую систему РСФСР и СССР

Изучение результатов судебной реформы 1922 г показало, что она дала импульс дальнейшей централизации судебной системы

Результатами судебной реформы 1922 г, сопровождавшейся сменой официальных идеологических установок, стали переход от прежнего отрицания права как атрибута буржуазной и «эксплуататорской» государственности к пониманию права как системы норм, санкционированного государством и обеспеченного силой государственного принуждения, создание многозвенной судебной системы, нацеленной на охрану сложившегося «советского правопорядка» и соблюдение принципа законности при рассмотрении уголовных и гражданских дел, формирование профессиональных кадров для работы в судебных учреждениях; появление развитой системы правоохранительных органов

Радикальное изменение судебной системы не повлекло отмены понимания «пролетарского закона», как карательного средства в достижении политико-идеологических целей Вместе с тем пришло осознание необходимости с помощью суда осуществлять не только репрессии против классовых и идеологических противников, но и защиту нарушенных прав и интересов советских граждан, что нашло отражение в целях и задачах советского суда, установленных в законодательных актах судебной реформы 1922г Однако если в экономике произошла либерализация, то в политической сфере, а соответственно, и в идеологии закладывались основы тоталитарного режима Однопартийная система лишила появившиеся во время НЭПа социальные группы, возможности отстаивать свои интересы и права

Создание в ходе судебной реформы профессиональной адвокатуры, государственной прокуратуры РСФСР как института надзора, реорганизация правоохранительных органов были нацелены на утверждение «социалистической законности и правопорядка», формирование новой модели организации советского правосудия

Судебная система, созданная в ходе реформы 1922 г, стала базовой моделью, которая в своих организационно - нормативных основах без существенных изменений просуществовала практический весь советский период отечественной истории (фактически до т н «перестройки»), как в масштабах союзной, так и союзно-республиканской.

В заключении формулируются основные выводы диссертационного исследования.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ

1. Законодательные основы судебной системы РСФСР в годы НЭПа И Актуальные проблемы российского права - 2009. -№1 - 0,5 пл

2 Социально- экономическое обоснование судебной реформы 1922 года // Актуальные проблемы российского права - 2009 - №3 - 0,6 пл

3 Судебное управление и надзор в рамках судебной реформы 1922года // Пробелы в российском законодательстве - 2010 - №1 - 0,25 пл

Статьи, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях

4 Развитие законодательства о судебной системе РСФСР 1917- 1929 гг // Современные гуманитарные исследования - 2008 - №3 - 0,5 пл

Общий объем опубликованных работ -1,85 пл.

Подписано в печать 26 02 2010

Заказ № 3333 Тираж -100 экз Печать трафаретная Типография «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900 115230, Москва, Варшавское ш, 36 (499) 788-78-56 www autoreferat ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Бондаренко, Анастасия Васильевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ПРИЧИНЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ 1922 ГОДА.

1.1. Создание советского суда и развитие судебной системы в предреформенный период (1917-1922).

1.2.Новая экономическая политика как социально-экономический фактор и детерминанта судебной реформы 1922 г.

1.3. Политико-идеологические основания судебной реформы 1922 г.

ГЛАВА II. РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ НЭПа.

2.1. Цели и задачи судебной реформы 1922 г.

2.2.Законодательная основа и принципы организации новой судебной системы.

2.3. Система судебных органов. Судебные инстанции.

2.4. Организация судебного управления и надзора.

2.5. Адвокатура, прокуратура и прокурорский надзор.

ГЛАВА III. ЗНАЧЕНИЕ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ 1922 г. ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ СОВЕТСКОГО СУДА И

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

3.1. Анализ достижений судебной реформы.

3.2. Последствия судебной реформы.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Судебная система РСФСР в условиях НЭПа"

Актуальность темы диссертационного исследования. Состояние и развитие государственности в России, в целом, и судебной организации, в частности, представляет собой сложный и противоречивый процесс. Глубокие общественные и политические преобразования, проводимые в последние почти восемнадцать лет, связаны с поиском новой модели судебной системы, отвечающей потребностям общества и государства, что имеет определенное сходство с судебными реформами, проводимыми в XIX и XX вв. Правовой нигилизм, укоренившийся в российском обществе, что, в частности, отметил и Президент Российской Федерации Д.Медведев1, порожден в значительной мере неудовлетворенностью отправлением правосудия. Это обстоятельство обуславливает необходимость осмысления ценностей государственно-правовых институтов общества, в состав которых входит и юстиция, складывавшихся на различных этапах его развития, учет как позитивного, так и негативного исторического опыта.

Однако до настоящего времени, о чем свидетельствует историография, не проводился комплексный анализ судебной системы, нацеленный на выявление новых правовых, политических, идеологических, социально- экономических факторов, которые могли бы изменить сложившуюся ситуацию. Общеправовые, фундаментальные исследования феномена судебной системы весьма редки2.

В связи с вышесказанным, исследование особенностей становления судебной системы в период проведения новой экономической политики (НЭПа) в 1922-1929 гг. является актуальным, прежде всего, в связи с пересмотром теоретических и практических основ судебной системы, происходящих в современ

1 Материалы заседания Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека от 15 апреля 2009 года, Москва, Кремль./[Электронный ресурс] http://www.kremlin.ru/transcripts/3767

2 См., напр.: Лебедев В.М. Судебная власть в современной России: Проблемы становления и развития. -СПб.: Лань, 2001. ный переходный период развития нашего государства и общества. Обращение к историческому опыту помогает сформировать новое, отличное от классового, представление о природе суда, его роли в механизме государства; особенностях развития и социально-экономической обусловленности формирования судебной системы; понять причины настоящих и будущих деформаций. К тому же в историографии пока отсутствует комплексное исследование по предлагаемой теме.

Необходимым условием для успешного решения поставленных задач на современном этапе совершенствования судебной системы является проведение объективного исторического анализа причин, достижений и последствий судебной реформы 1922 г., опыт которой демонстрирует как положительные, так и отрицательные черты созданной в тот переходный период судебной системы.

Степень научной разработанности проблемы. Как советская, так и постсоветская наука не обошла вниманием отдельные аспекты рассматриваемой научной проблемы. Первым печатным выступлением, посвященным организации новой судебной системы, стала статья А.В. Луначарского, опублико

•з ванная в «Правде» от 1 декабря 1917 г. под заголовком «Революция и суд» , где автор призвал «разбить вдребезги старый суд».

Среди авторитетных исследований, посвященных истории судебных учреждений Советской России, можно назвать работы таких авторов, как И.И. Аншелес, Я.Л. Берман, М.В. Кожевников, Н. В. Крыленко и многих других4.

3 Луначарский А.В. Революция и суд. // Материалы Народного комиссариата юстиции. Вып. II, 1918. -С. 15-19.

4 Аншелес И. И. Устройство советского суда. - М., 1925; Берман Я. Л. Декреты Октября. / Советское государство. - М., 1933. - № б; Кожевников М.В. История советского суда. - М., 1957; Крыленко Н. В. Судоустройство РСФСР. Лекции по теории и истории судоустройства. - М.,1924.

Важное место в историографии советского периода, посвященной становлению советской судебной системы занимают труды А.Я. Вышинского, Д.И. Курского, В.И. Ленина, Е.Б. Пашуканиса, М.А. Рейснера, П.И. Стучки, Л.Д. Троцкого и других, в целом характеризующие ее тенденциозно, апологетически, в принятом в ту эпоху идеологическом ключе6.

В.И. Лениным и при его непосредственном участии разрабатывались первые законодательные акты Советской Республики, Конституция РСФСР 1918г., тезисы, ставшие основой разработки нормативных актов, определивших содержание судебной реформы 1922 г. В его публикациях было высказано немало основополагающих идей о судопроизводстве и правосудии (например, осуществление правосудия только судами, коллегиальность в разрешении гражданских и уголовных дел, выборность судей, привлечение к отправлению правосу

5 Берман Я. Л. Очерки по истории судоустройства СССР. - М., 1924; Кожевников М.В. Учреждение советской прокуратуры, ее организация и деятельность в период перехода па мирную работу по восстановлению народного хозяйства (1921-1925 гг.) // Ученые записки МГУ. - М., 1949. - Вып. 145. - С. 3-50; Его же. Пути развития советской прокуратуры // Ученые записки МГУ. Кн. пятая. - М., 1950. - Вып. 147. - С. 17-145; Крыленко Н. В. Реформа судоустройства // ЕСЮ. 1922. № 27-28. - С. 4; Его же. Тезисы доклада на У Всероссийском съезде деятелей советской юстиции // ЕСЮ. 1924. № 12-13. - С. 296; Его же. Беседы о праве и государстве.-M., 1924.-С. 33.

6 Вышинский А. Я. Судоустройство в СССР. Изд. 2. - М., 1935; Голунский С. А., Карее Д. С. Учебник по судоустройству. М., 1939; Курский Д. И. Новое уголовное право, «Пролетарская революция и право», 1919 г., № 2-4; Его же. Избранные статьи и речи, 2 изд. - М.,1958; Ленин В.И. Новая экономическая политика и задачи политсоветов. - Поли. собр. соч. - Т.44; Пашуканис Е. Б. Марксистская теория права и строительство социализма. / Революция права. M., 1927. - № 3; Рейснер М.А. Право. Наше право. Чужое право. Общее право. Л., 1925; Стучка П. И. Старый и новый суд // Материалы НКЮ. Вып. II. - М.,1918. - С.10; Его же. Революционная роль советского права. М., 1931, с. 13; Его же. Курс советского гражданского права. В 3-х томах. Т. III.- М., 1931; Троцкий ЛД. Преданная революция 1937 г.; Строгович М С. К вопросу о постановке отдельных проблем права в работах П. И. Стучки, Н. В. Крыленко и Е. Б. Пашуканиса. - В кн.: Вопросы общей теории советского права. Под ред. С. Н. Братуся. М., I960. - С. 393 и сл. дия широких масс трудящихся и пр.), ставших важнейшими принципами советского законодательства и юридической доктрины.

В статье народного комиссара юстиции П.И. Стучки «Старый и новый суд» говорится о необходимости слома старого суда и предоставления новому суду права руководствоваться революционным правосознанием. В брошюре П.И. Стучки «Народный суд в вопросах и ответах» были раскрыты сущность советского правосудия, его цели, задачи и формы осуществления.

Центральное место в трудах Д.И. Курского, следующего народного комиссара юстиции (с 1918 по 1928 гг.), занимали вопросы утверждения новых, народных принципов организации и деятельности органов социалистического правосудия. Он подверг критике русское и зарубежное буржуазное законодательство, утверждение буржуазной правовой доктрины о беспристрастности судов, о независимости и несменяемости судей, о преимуществах корпоративной юстиции8.

М.А. Рейснер обобщил опыт нормотворчества и правоприменения в период «военного коммунизма», определил роль судебных органов в условиях осуществления новой экономической политики. Рейснер выделял «судебное право» как отрасль права, определяющую устройство в производстве дел9. Впоследствии вопрос о судебном праве как о единой отрасли права, объединяющей судоустройство и судопроизводство, стал одним из дискуссионных в советской и постсоветской юридической науке10.

7 См.: Стучка П. И. Старый и новый суд // Материалы НКЮ. Вып. II. М.,1918. С. 10; Он же: Народный суд в вопросах и ответах. М., 1918.

8 См.: Курский Д. И. Избранные статьи и речи, 2 изд. - М.,1958.

9 См.: Рейснер М. А. Право. Наше право. Чужое право. Общее право. Л., 1925.

10 См.: Ефремова Н.Н. Судебное право / Развитие русского права во второй половине 19 - начале 20 в.в. - М.: Наука, 1996; Ее же. Становление и развитие судебного права в России XVIII- началаХХ в. (историко-правовое исследование). - М., 2007; Мурадъян Э.М. Советский суд. - М., 1982; Ее же. Судебное право. - СПб.: Изд-во Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2007; Савгщкий В.М. Проблемы судебного права. - М., 1983.

Перспективы развития страны в период НЭПа представлены в работах Л.Д. Троцкого,11 он при этом исходил из условий многоукладного типа экономики.

Деятельности революционных трибуналов, предшествовавшей проведению судебной реформы 1922 г., посвящены труды А.В. Власова, В.Б. Пипко, Н.А. Петухова, А.А. Толкаченко и др12.

Высокую оценку заслуживает коллективный труд ученых С.С. Иванова, В.М. Курицына, P.O. Халфиной, О.И. Чистякова по истории советского госу

13 дарства и права , посвященный отчасти и проблемам становления правосудия в РСФСР.

Заметный вклад в изучение судебной системы РСФСР и СССР, социально-экономических и политико-идеологических основ НЭПа в советское и постсоветское время внесены также Г.Н. Агеевой, В.Г. Асташенковым и Ю.Н. Бело-зеровым, Н.Н. Ефремовой, В.И. Зайчук, И.А.Исаевым, В.В. Кривоноговым, В.М. Курицыным, Э.М. Мурадьян, И.В. Павловой, Е.А. Скрипилевым, М.М. Славиным, А.С. Смыкалиным, С.М. Ходыревским, С.А.Черноморцем14.

11 См.: Троцкий Л. Д. К социализму или к капитализму? (Анализ советского хозяйства и тенденций его развития). - М.;Л., 1925.

12 См.: Власов А.В. Не ограничивать права прокурора в гражданском процессе // Законность. -2000. - № 12; Петухов Н.А. История военных судов России. Монография / Под ред и с предисл. д.ю.н., проф. В.МЛебедева.- М.: Издательство НОРМА, 2003; Петухов Н., Пипко В., Толкаченко А. Становление военно-судебных органов в России // Российская юстиция. - 2001. - № 2 и др.

13 См.: История советского государства и права. Кн. 2: Советское государство и право в период строительства социализма (1921-1935 гг.). / Отв. ред. А.П Косицыщ Ред. кол. кн. 2: Е.А. Скритшев (отв. ред), С. С. Иванов, В.М. Курицын, P.O. Халфина, О.И. Чистяков. — М.: Наука, 1968.

14 Агеева Г. Н. - Основы (принципы) организации советской судебной системы. - М.: 6-е изд.1975.; Ее же. Законодательство о судоустройстве в СССР. - М., 1985; Асташенков В.Г., Белозеров Ю.Н. Организация суда и прокуратуры в СССР./ Российская юстиция. - 2002,- № 6; Их же. Организация суда и прокуратуры в СССР. - М., 1988; Ефремова Н.Н. Создание нового советского суда (1917-1918гг.) / Из истории советского государства и права. - М.: АНСССР.ИГП, 1989. - С. 62-76; Зайчук В.И. Советская судебная система и ее демократическая сущность. Киев, 1977; Исаев И.А. История государства и права России. - М.: Юристъ, 2007; История советского государства и права. Кн. 2: Советское государство и право в период строительства социализма (1921-1935 гг.). / Отв. ред. Косицын А.П\ Ред. кол. кн. 2: Скрипилев Е.А. (отв. ред), Иванов С. С., Курицын В.М., Халфина P.O., Чистяков О.И. — М.: Наука, 1968; Портнов В.П., Славин М.М. Становление правосудия Светской России (1917-1922гг.) - М.: Наука, 1990; Смыкалин А.С. Судебная реформа 1922 года. // Российская юстиция. - 2002. - №4; Его же. Довоенный период развития советской судебной системы. // Российская юстиция. -2002. - № 6. С.39-42: Черноморец С.А. НЭП. Организационно-правовое регулирование процесса материального обеспечения населения в 1921 - 1927 годы. //Автореферат дисс. докт. юрид. наук: 12.00.01. - Саратов, 2004; Его же: НЭП. Организационно-правовое регулирование процесса материального обеспечения населения в 1921 - 1927 гг.: монография. - Сургут: Изд-во СурГУ, 2004.

Особо следует отметить монографию В.М. Курицына15, посвященную проблеме организации и функционирования судов в период проведения советским государством новой экономической политики. Автор проанализировал ход самой реформы, выделил ее причины и следствия, показал ее воздействие на широкий круг общественных отношений в советской стране начала 1920-х годов. В работах «Переход к НЭПу и революционная законность» и «Становление социалистической законности» на основе широкого круга источников показана роль права в становлении народного хозяйства и развитии демократии.16

Проблемы становления и развития судебных органов советского периода вызывали заметный интерес и со стороны зарубежных ученых. Следует выде

17 лить исследования историков Э. Карра, Ю. Хаски, Р. Пайпса, Г. Бермана . Авторы, прежде всего, обращаются к изучению процесса становления советской государственности, рассматриваемого в контексте идеологии правящей партии. Особое внимание уделяется проблемам и событиям всероссийского значения и деятельности наиболее крупных политических деятелей страны по преобразованию судебной системы. Характеристика первых советских декретов и Конституции РСФСР 1918 г. дана в работе Э. Карра. Ю. Хаски в своей работе «Российская адвокатура и советское государство» освящает проблемы организации судов и модификации принципов судопроизводства на основе открытых материалов советской и зарубежной периодики.

15 См.: Курицын В.М. Переход к НЭПу и революционная законность / Отв. ред.: Чистяков О.И. - М.: Наука, 1972.

16 См.: Курицын В.М. Переход к НЭПу и революционная законность. /Отв. ред.: Чистяков О.И. - М.: Наука, 1972; Его же: Становление социалистической законности. - М.: Наука, 1983.

17 Pipes R. Russia under the Bolshevik Regime, 1919- 1924. Cambridge, 1994; Berman H.J. Justice in the U.S.S.R. An interpretation of Soviet Law. Cambridge, 1976; Carr Ed. A History of Soviet Russia The Bolshevik revolution. 1917-1923. London, 1950; Хаски Ю. Российская адвокатура и советское государство. -М., 1993.

Особый интерес представляет труд Дж. Хазарда, источниковедческую базу которого составили в основном опубликованные стенографические отчеты, нормативные акты, журнальные публикации 20-х прошлого столетия. Дж. Ха-зард характеризует судебную систему как «кристаллизацию» системы органов юстиции, которая уже к началу 1922г. представляла собой сложную систему институтов с централизованным контролем. Разработчики реформы, по его мнению, предпочитали притворяться, будто судебная система едина, хотя таковой не была.18

Ряд вопросов формирования органов суда и прокуратуры, управления судебной системы и законодательной регламентации их деятельности получили отражение в трудах исследователей Великобритании, Италии, Нидерландов и Польши. Однако недостаточная изученность архивных материалов иностранными историками препятствовала им глубоко и всесторонне проанализировать проблемы становления советской судебной системы, вследствие чего в трактовке исследуемых ими процессов доминировали идеологические оценки.19

В диссертационных исследованиях и публикациях советского и постсоветского периодов К.А. Алакпарова, Е.В. Брыжинской, В.В. Кривоногова, И.Л. Лезова, Т.Ф. Малькевич, С.А. Мусина, Т.А. Нагорной, Л.Г. Осадчей, А.С. Смы-калина, О.И. Филоновой, Н.А. Чекунова, И.Н. Шабановой, Т.С. Шевцовой, Е.О. Шкрыль и других авторов нашли отражение различные вопросы формирования

18 Hazard J.N. Settling disputes in soviet society. The formative years of legal institutions. -N.Y.: Columbia university press, 1960.-C. 174- 184.

19 Rigby Т.Н. Lenin's Government: Sovnarcom, 1917-1922. Cambridge, 1979; Berg G.P. The Soviet System of Ustice: Figure and Policy. Dordrecht, 1985; Shelley L. The Political function of Soviet Courts: a Model for One Party State II Review of Social Law. Leyden. 1987. Vol. 13. № 3. P. 263-283; Codevilla G. Dalla rivoluzione bolsccvica alia Federazione Russa: Trad, e comment dei primi atti normativi e dei testi costituzionali. Milano, 1996; Sylwestrzak A. P.I. Stuczka i jego miejsce w radzieckiej nauce prawa IIZeszyty Naukowe Wydziahi Prawa I Administracji Uniwer-sitetu Gdanskiego. Prawo. 1978. № 7. S. 5-20; Izdebski H. Revvolucja a prawo w Europie w XX Wieku II Czasopismo Prawno-Historyczne. Warszawa. 1986. Z. 2. S. 79-117; 1987. Z. 1. S. 111-159; Sylwestrzak A. Konstytucja RSFSR z 10 VII 1918 roku II Panstvvo I Prawo. Warszawa. 1988. Z. S. 15-26; Filar M. W shizbie utopii. Siedemdziesiat trzy lata radzieckiego prawa karnego. Torun, 1992; Cywinski Z. Dualizm i nihilism rosyjskej idei prawnej w sociologiczno-prawnych koncepcjach M.A. Rejsnera. Praca doktorska Wydziafu Prawa I Administracji Uniwersytetu Warszawskiego. Warszawa, 1994; Waldenberg M. Rewolucja i paristwo w mysli politicznej W. Lenina. Warszawa, 1978; Bosiacki A. Utopia. Wtadza. Prawo: Doktryna i koncepcje prawne "bolszewickiej" Rosji 1917-1921. Warszawa, 1999. судов и уголовной политики советского государства, в том числе в отдельных регионах России в 1917-1940 гг20.

В историко-правовых исследованиях, посвященных судебному реформированию в России в различные периоды его осуществления, авторы, в той или иной мере, указывают на имевшиеся группы противоречий, необходимость разрешения которых являлась источником непрерывного движения к модернизации судопроизводства21.

Источниковая база исследования. Круг источников, в которых нашла отражение судебная реформа 1922 г., достаточно широк и представлен следующими основными группами.

Первая группа: архивные документы. Автор провел исследовательскую работу с архивными материалами. В диссертации использованы документы Государственного архива Российской Федерации; Центрального государственного архива Московской области; Российского государственного исторического архива; Рукописного отдела библиотеки имени М.Е. Салтыкова-Щедрина (Санкт-Петербург)22.

20 Алакпаров К.А. Становление отечественного суда и формирование принципов судопроизводства в 1917-1936 гг. : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.01 : М., 2005; Брыжинская Е.В. Судебная реформа 1922 года и особенности развития судов в условиях новой экономический политики // Социальные и гуманитарные исследования: традиции и реальности (Межвуз.сб.науч.тр.) - Саранск, 2005.-Вып.4.-С.86-97; Кривоногое В.В. Формирование социалистических принципов советского судоустройства (1917-1926 гг.).//Автореферат дисс. канд. юрид. наук: 12.00.01. - Свердловск, 1971; Лезов И.Л. Советский суд в 1917-1940 гг. //Дисс. канд. юрид. наук: 12.00.01. - М.: МГУ, 1998; Его же. Советский суд в 1917 - 1940. //Автореферат на дисс.канд. юрид. наук.: 12.00.01 - Теория права и государства; История права. - М.: МГУ, 1998; Его же. Судебное строительство на местах в первые месяцы советской власти. // Вестник Московского государственного университета. Сер. 11 Право. - 1998.-№ 1.-С. 115-122.Нагорная Т.А. Функции советского государства в период НЭПа (1921-1929 гг.). // Автореферат дисс.канд. юрид. наук. 12.00.01. - Владимир, 2007; Смыкалин А. Судебная реформа 1922 года. //Российская юстиция. - 2002. - № 4. - С. 39 — 42; Филонова О.И. Советская судебная система и деятельность судебных органов в 1921-1929 гг. (па материалах Южного Зауралья)// Дисс.канд. историч. наук: 07.00.02. -Курган, 2005; Шкрыль Е.О. Становление и организационно-правовое развитие судебного управления и судебного надзора в РСФСР (1917-1940 гг.): историко-правовое исследование // Дисс.канд. историч. наук: 07.00.02. -Краснодар, 2005 и др.

21 См., напр.: Ефремова Н.Н. Судебные реформы в России: пути утверждения идей и ценностей правосудия / Политико-правовые ценности: история и современность. - М., Эдиториал УРСС, 2000; Ее же. Эволюция отечественного правосудия. (Судебные реформы XVIII- XIXbb.) // Право. Журнал Высшей школы экономики. — 2008. - №2. - с, 34-50; Ее же. Эволюция отечественного правосудия / Судебные реформы XX- XXI в.) // Право. Журнал Высшей школы экономики. -2009. -№1. - с. 21-35.

22 Государственный архив Российской Федерации, Ф. 393.0п.1. Д. 173. Л.66; Центральный государственный архив Московской области, Ф. 4619, Оп. 2, Д. 12, Л. 41; Российский государственный исторический архив, Ф. 1190, on. XVI, I860 г., Д. 1, Л. 229-230; Рукописный отдел библиотеки имени М.Е. Салтыкова-Щедрина, ф. XVII, д. 81.

Вторую группу источников составляют документы центральных органов власти и управления. Во-первых, в нее входят законодательные акты центральных государственных и партийных органов власти: декреты, постановления, положения, законы ВЦИК и СНК, РКП(б)-ВКП(б). Они определяли сущность правительственной политики в отношении судоустройства и судопроизводства. Во-вторых, подзаконные акты: циркуляры и директивы центральных партийных и судебных органов: ВЦИК и СНК, народного комиссариата юстиции, Верховного суда, которые определяли механизм реализации законов.

Основными актами судебной реформы являлись: Положение о судоустройстве от 31 октября 1922 г., Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (первая редакция принята 25 мая 1922 г.; редакция с изменениями, вызванными принятием Положения о судоустройстве, - в феврале 1923 г.), Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (принят в июле 1923 г.), Положение о прокурорском надзоре от 28 мая 1922 г. (принято и введено в действие третьей сессией ВЦИК IX созыва 28 мая 1922 г.); Положение об адвокатуре от 26 мая 1922 г. (принято и введено в действие третьей сессией ВЦИК IX созыва 28 мая 1922 г.); Положение о народном комиссариате юстиции от 1 февраля 1923 г., Положение о Верховном суде Союза ССР от 23 ноября 1923 г.

Третья группа источников — публицистические работы главного идеолога советского государства — В.И. Ленина, в трудах которого определены взгляды на судебную систему, ее место и роль в государственном аппарате, и работы видных деятелей советской юстиции: Н.В. Крыленко, Д. И. Курского, П.И. Стучки и других, определявшие методы работы органов юстиции, тактику борьбы с контрреволюцией и т.д. Значительная часть этих и иных материалов содержится в изданиях периодической печати. В них раскрываются особенности становления судебной системы и судопроизводства в период НЭПа — это, в первую очередь, журналы советской и современной эпохи: «Большевик», «Вестник Российской Академии наук», «Власть Советов», «Вопросы истории», «Государство и право», «Еженедельник советской юстиции», «Журнал Российского права», «Известия ЦК КПСС», «Красная новь», «Новый исторический вестник», «Отечественная история», «Право», «Право и жизнь», «Право и политика», «Правоведение», «Пролетарская революция и право», «Советское государство и право», «Советское право», «Российская юстиция» и др.

Хронологические рамки исследования обусловлены возникновением и последующим развитием в условиях новой экономической политики советских судебных органов. Начальный период - 1922 г., конечный — 1929 г., когда приступили к свертыванию НЭПа.

Цель работы состоит в том, чтобы комплексно исследовать судебную систему РСФСР в условиях НЭПа.

Достижение данной цели предопределило решение следующих задач:

- обосновать историческую необходимость преобразований отечественной судебной системы в условиях НЭПа;

- проанализировать особенности новой экономической политики как социально-экономического фактора и детерминанты судебной реформы 1922 г.;

- выявить политико-идеологическое основание судебной реформы 1922 г ■

1 -з

- определить цели и задачи судебной реформы 1922 г.;

- дать оценку законодательной основе и принципам организации новой судебной системы;

- проанализировать организацию суда и судебного управления в эпоху НЭПа;

- определить значимость создания таких правовых институтов, как: адвокатура, прокуратура и прокурорский надзор в контексте становления судебной системы;

- показать достижения, дать оценку последствиям и значению судебной реформы 1922 г. для развития системы отечественного правосудия.

Предметом исследования выступают организационно - нормативные основы и эволюция судебной системы РСФСР в условиях НЭПа.

Методологическая база исследования основывается на общепринятых научных принципах и подходах - историзма, объективности оценки событий и фактов. Комплексный характер работы предполагает использование как общенаучных методов исследования (анализ, синтез, описание, систематизация), так и применение специальных - сравнительно- исторического, проблемно- хронологического методов исследования. Использование формально- юридического метода в качестве частнонаучного позволило выделить юридико-догматическую составляющую в исследуемом процессе развития судебной системы в условиях НЭПа.

Научная новизна работы заключается в комплексном исследовании проблем становления и деятельности советской судебной системы в условиях новой экономической политики, проводимом в избранном автором подходе к анализу темы впервые. Диссертация носит междисциплинарный характер и учитывает, в первую очередь, правовые, а также исторические, социальные и экономические аспекты исследуемого процесса, что также осуществлено в отечественной юридической науке впервые.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В начальный период становления советской власти и последовавшего «военного коммунизма» судебная система формировалась в условиях отрицания права как средства социальной регуляции и взгляда на суд как на орган классовой репрессии. Политические и социально-экономические катаклизмы революции, гражданской войны и интервенции, а также их последствия, стали решающим фактором, обусловившим поворот партии большевиков и советского государства к новой экономической политике. Основными предпосылками судебной реформы 1922 г. выступил комплекс причин политического, правового, социального и экономического характера. Необходимость восстановления разрушенного хозяйства потребовала обращения к правовым методам управления экономикой. Институты, созданные новой экономической политикой, потребовали, в том числе, и судебной защиты.

2. Результатами осуществления судебной реформы стали: переход от ' прежнего отрицания права как атрибута буржуазной и «эксплуататорской» государственности к пониманию права как системы норм, санкционированных государством и обеспеченных силой государственного принуждения; создание многозвенной судебной системы, нацеленной на охрану сложившегося «советского правопорядка» и соблюдение принципа «социалистической» законности при рассмотрении уголовных и гражданских дел; формирование профессиональных кадров для работы в судебных учреждениях; появление развитой системы правоохранительных органов.

3. Главное достижение судебной реформы 1922 г. - создание судебной системы, которая соответствовала задачам и гарантировала принципы новой экономической политики. Утвердившееся единообразие судопроизводства, обеспечивавшее социалистическую законность, оказало заметное влияние на активизацию и стабилизацию промышленного, сельскохозяйственного и финансового секторов экономики страны, функционирование которых было направлено, прежде всего, на восстановление, а также развитие народного хозяйства.

4. Создание в ходе судебной реформы профессиональной адвокатуры, государственной прокуратуры РСФСР как института надзора, реорганизация правоохранительных органов были нацелены на утверждение «социалистической законности и правопорядка», формирование новой модели организации советского правосудия.

5. Радикальное изменение судебной системы не повлекло отмены понимания «пролетарского закона», как карательного средства в достижении политико-идеологических целей. Вместе с тем пришло осознание необходимости с помощью суда осуществлять не только репрессии против классовых и идеологических противников, но и защиту нарушенных прав и интересов советских граждан, что нашло отражение в целях и задачах советского суда, установленных в законодательных актах судебной реформы 1922г. Однако если в экономике произошла либерализация, то в политической сфере, а соответственно, и в идеологии закладывались основы тоталитарного режима. Однопартийная система лишила появившиеся во время НЭПа социальные группы, возможности отстаивать свои интересы и права.

6. Судебная система, созданная в результате реформы 1922 г., стала базовой моделью, которая в своих организационно - нормативных основах без существенных изменений просуществовала практический весь советский период отечественной истории (фактически до т.н. «перестройки»), как в масштабах Союза, так и союзных республик. Судебная система имела четкую структуру инстанций: народный суд в составе одного народного судьи или судьи и двух народных заседателей, губернский суд и Верховный суд РСФСР. В 1923 г. был создан Верховный суд СССР. Помимо судов общей юрисдикции действовали суды специальной юрисдикции и иные несудебные органы, наделенные судебными функциями: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии (центральные и местные).

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были изложены автором в публичных докладах на региональных научных конференциях, проводимых в Москве, Санкт- Петербурге, Петропавловске- Камчатском. Материалы исследования использовались автором в процессе проведения лекционных и семинарских занятий по дисциплине «История отечественного государства и права» в Независимом Институте Прикладного Правоведения. Материалы и результаты исследования нашли отражение в четырех статьях, опубликованных автором в рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ и рецензируемых изданиях.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в работе материалы и выводы могут быть использованы в дальнейших исследованиях истории судебной системы и судопроизводства 20-х гг. XX в., а также в научной и преподавательской деятельности, подготовке курсов лекций и специальных курсов, методических пособий для семинарских занятий, учебных пособий по истории России, истории отечественного государства и права, истории отечественного правосудия, в законотворческом процессе по реформированию судебной системы Российской Федерации.

Структура и содержание работы обусловлены поставленной целью исследования и вытекающими из нее задачами. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, разбитых на десять параграфов, заключения, библиографии и трех приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Бондаренко, Анастасия Васильевна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование судебной системы РСФСР в условиях новой экономической политики (1922-1929 гг.) позволило сформулировать следующие выводы.

1. Всестороннее изучение истории становления судебной системы России необходимо для понимания эволюционных и революционных процессов, происходивших в истории развития судебных органов как элементов государственного механизма с целью выявления объективных закономерностей, влияющих на состояние организации правосудия, законности и правопорядка на современном этапе.

2. После Октября 1917г. судебная система Российского государства вступает в период кардинального реформирования, сутью ее революционного преобразования стало полное отрицание дореволюционного опыта судоустройства и судопроизводства. Реформирование российской суда происходило на фоне политических и социально-экономических перемен, которые и стали решающим фактором, обусловившим поворот партии большевиков и советского государства к новой экономической политике.

Таким образом, можно утверждать, что основными предпосылками судебной реформы 1922 г. выступил комплекс причин политического, юридического, социального и экономического характера. Но главным стало то, что период НЭПа парадоксальным образом сочетал в себе элементы рыночного хозяйства и диктатуры пролетариата. Эта «двойственность» потребовала особого компромисса в судебной системе и системе законодательства.

3. В результате проведения судебной реформы 1922 г. единственными государственными органами, обладавшими правом осуществлять судебное разбирательство и выносить приговоры, отныне становились судебные органы.

4. Итогом реформы стало установление единой системы общих судов: народный суд в составе одного народного судьи или судьи и двух народных заседателей, губернский суд и Верховный суд РСФСР и его коллегии. В 1923 г. был создан Верховный суд СССР. Помимо судов общей юрисдикции действовали суды специальной юрисдикции и иные несудебные органы, наделенные судебными функциями: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии (центральные и местные).

5. Народный суд, рассматривающий в качестве первой инстанции большую часть уголовных и гражданских дел, стал основной ячейкой судебной системы в стране. Губернский суд - судом первой инстанции по наиболее сложным гражданским делам и наиболее опасным преступлениям. Верховный Суд РСФСР представлял высшее звено единой судебной системы, способной активно воздействовать на деятельность всех нижестоящих судов. Верховный Суд РСФСР осуществлял судебный контроль над всеми без исключения судебными органами РСФСР, рассматривал в кассационном порядке решенные губернскими судами дела и в качестве суда первой инстанции дела особой государственной важности, перечень которых должен был определяться специальным законом. Верховный Суд РСФСР также осуществлял высший судебный надзор и руководил судебной практикой.

6. Создание в ходе судебной реформы профессиональной адвокатуры, государственной прокуратуры РСФСР как института надзора, реорганизация правоохранительных органов были нацелены на утверждение «социалистической законности и правопорядка», формирование новой модели организации советского правосудия, призванного обеспечивать, в частности, формальную состязательность судопроизводства.

7. Кардинальные изменения произошли и в системе судебного управления и надзора. Судебное управление осуществлялось Верховным судом

РСФСР, Народным комиссариатом юстиции, а затем Верховным судом СССР, а также краевыми или областными судами.

8. Важнейшее достижение судебной реформы 1922 г. — создание судебной системы, которая соответствовала задачам и гарантировала принципы новой экономической политики. Утвердившееся единообразие судопроизводства, обеспечивавшего социалистическую законность, оказало заметное влияние на активизацию и стабилизацию промышленного, сельскохозяйственного и финансового секторов экономики страны, функционирование которых было направлено, прежде всего, на восстановление, а также развитие народного хозяйства.

9. Результатами судебной реформы 1922 г., сопровождавшейся сменой официальных идеологических установок, также стали: переход от прежнего отрицания права как атрибута буржуазной и «эксплуататорской» государственности к пониманию права как системы норм, санкционированных государством и обеспеченного силой государственного принуждения; создание многозвенной судебной системы, нацеленной на охрану сложившегося «советского правопорядка» и соблюдение принципа законности при рассмотрении уголовных и гражданских дел; формирование профессиональных кадров для работы в судебных учреждениях; появление развитой системы правоохранительных органов.

10. Радикальное изменение судебной системы не повлекло отмены понимания «пролетарского закона», как карательного средства в достижении политико-идеологических целей. Вместе с тем пришло осознание необходимости с помощью суда осуществлять не только репрессии против классовых и идеологических противников, но и защиту нарушенных прав и интересов советских граждан, что нашло отражение в целях и задачах советского суда, установленных в законодательных актах судебной реформы 1922г. Однако если в экономике произошла либерализация, то в политической сфере, а соответственно, и в идеологии закладывались основы тоталитарного режима. Однопартийная система лишила появившиеся во время НЭПа социальные группы, возможности отстаивать свои интересы и права.

11. Судебная система, созданная в ходе реформы 1922 г., стала базовой моделью, которая в своих организационно - нормативных основах без существенных изменений просуществовала практический весь советский период отечественной истории (фактически до т.н. «перестройки»), как в масштабах союзной, так и союзно-республиканской.

12. Судебная реформа 20-х гг. прошлого столетия занимает особое место в ряду других реформ. Она была продиктована необходимостью привести в соответствие с теми кардинальными изменениями, которые уже состоялись в социальной и общественной жизни народов России, все правовые нормы, касающиеся судопроизводства.

13. Обстановка в стране в период осуществления судебной реформы

1922г., ее характерные черты, успехи и недостатки — отчасти уже анализирова1 лись специалистами в историографии XX века. Однако и сегодня проблемы организации и деятельности суда не утрачивают своей актуальности, требуя объективного разрешения, но на новом неидеологизированном уровне.

Очевидно, что российское государство, в целом, и его суд, в частности, вступили в XXI век с грузом не только своих традиционных, но и вновь приобретенных противоречий. При этом радикальное изменение политической, социальной, экономической, правовой систем, иных, в том числе духовных и культурных, ориентиров развития общества определяют и принципиально иной вектор совершенствования судебной организации в РФ.

14. В условиях утверждения принципа разделения властей - законодательной, исполнительной, судебной, предшествующий опыт, в том числе и эпохи советской России в один из наиболее жестких периодов укрепления ее государственности, может быть небесполезен для создания подлинно независимого суда, опирающегося на несменяемых судей, обеспечивающих надлежащую организацию правосудия. В этой связи исследование опыта судебных преобразований 20-х годов XX века может оказаться важным элементом в разработке проектов современных реформ.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Судебная система РСФСР в условиях НЭПа»

1. Архивные материалы

2. Архив Министерства юстиции РСФСР. 1918. On. 1, д. 1, л. 30, 34, об, 65.

3. Государственный архив Российской Федерации, Ф. 393.0п.1. Д.173. Л.66.

4. Центральный государственный архив Московской области, Ф. 4619, Оп. 2, Д. 12, Л. 41.

5. Российский государственный исторический архив, Ф. 1190, on. XVI, 1860 г., Д. 1, Л. 229-230.

6. Рукописный отдел библиотеки имени М.Е. Салтыкова-Щедрина, ф. XVII, Д. 81.1.. Опубликованные источники

7. Бюллетень III сессии ВЦИК 9 созыва. М., 1922. № 1. С. 20-36; № 3. С. 1-26.

8. Всесоюзная Коммунистическая партия (большевиков) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1039). 4.1. М.: ОГИЗ-ГОСПОЛИТИЗДАТ, 1941.-728 с.

9. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. // Собрание кодексов РСФСР 4-е изд. - М.; Юрид. изд-во НКЮ РСФСР, 1927. - 1188 с.

10. Декрет II Всероссийского съезда Советов об образовании Рабочего и Крестьянского правительства, 26 октября (8 ноября) 1917 г. // Декреты Советской власти. T.I. М., Гос. изд-во полит, литературы, 1957, С.20-21.

11. Декрет СНК «О суде» 1 от 24 ноября 1917 г. // СУ РСФСР. 1917, № 4, ст.50.

12. Декрет СНК РСФСР «О порядке утверждения и опубликования законов» от 30 октября 1917 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1917. № 1. Ст. 12.

13. Декрет СНК РСФСР «О времени вступления в силу узаконений и распоряжений Правительства» от 17 ноября 1917 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1917. № 3. Ст. 40.

14. Декрет СНК РСФСР «О редактировании и печатании законодательных и правительственных актов» от 30 января 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 20. Ст. 309.

15. Декрет ВЦИК «О суде» от 15 февраля 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 26. Ст.420.

16. Декрет СНК «О суде» от 20 июля 1918 г.// Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 52, ст.589.

17. Декрет СНК «О Революционных Трибуналах» от 4 мая 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 35. Ст. 471.

18. Декрет СНК от 21 февраля 1918 г. «Социалистическое отечество в опасности!». // Декреты Советской власти. T.I. М., Гос. изд-во полит, литературы, 1957.

19. Декрет ВЦИК и СНК от 10.03.1921 г. «Положение о Высшем судебном контроле». // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1921. N 15. Ст. 97.

20. Декрет ВЦИК от 21 марта 1921 г. «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом». // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1921. №26. ст. 147.

21. Декрет «Об объединении всех революционных трибуналов Республики» от 23 июня 1921 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1921. № 51. Ст. 294.

22. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 10.03.1921 «Положение о высшем судебном контроле». // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1921. N 15. Ст. 97.

23. Декрет ВЦИК «Об усилении деятельности местных органов юстиции» от 25 августа 1921 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР 1921 г. № 63, ст. 456.

24. Декрет ВЦИК от 6 февраля 1922 г. «Об упразднении Всероссийской Чрезвычайной Комиссии и о Правилах производства обысков, выемок и арестов». // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1922. № 16. Ст. 160.

25. Декрет ЦИК СССР от 15 ноября 1923 года «Положение об Объединенном Государственном Политическом Управлении СССР и его органах» //Судебная власть России. История. Документы. В 6-ти т. М.: Мысль, 2003. т. 5, С.219-220.

26. Декрет ВЦИК и Совета народных комиссаров РСФСР от 8 марта 1923 года «Положение о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка». Электронный ресурс. //http://www.dekrets.ru/doc.php?docid=04487.

27. Инструкция НКВД «О правах и обязанностях Советов». // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР, 1917. № 12. Ст. 180.

28. Инструкция НКВД «О правах и обязанностях Советов» от 24 декабря 1917 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1917. № 12. ст. 180.

29. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК. Изд. 9-е М., 1983. Т. 2. С. 471-472.

30. Крыленко Н.В. Проект Уголовного кодекса СССР //Проблемы уголовной политики», Кн. 1, изд. «Советское законодательство», М., 1935.

31. Маркс К. и Энгельс Ф., Соч. 2-е изд. - М., 1955, Т.З; Т. 39.

32. Материалы Народного комиссариата юстиции, Вып. I. М. 1918.

33. Материалы Народного комиссариата юстиции. Вып. 3. М., 1918.

34. Материалы Народного комиссариата юстиции. Вып. XVI-XVn. М., 1922.

35. Материалы первого совещания научных работников права. М., 1938.

36. Основной закон (Конституция) СССР 1924 г. // Собрание кодексов РСФСР 4-е изд. - М.; Юрид. изд-во НКЮ РСФСР, 1927. - 1188 с.

37. Отчет НКЮ. //Пролетарская революция и право. 1918. № 1. С. 39.

38. Положеиие «О Народном Суде РСФСР» от 30 ноября 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1918. №85, Ст. 889.

39. Положение о революционных трибуналах от 12 апреля 1919 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР 1919. № 13. Ст. 132.

40. Положение «О Народном Суде РСФСР» от 21 октября 1920 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1920. № 83, ст. 407.

41. Положение «О высшем судебном контроле» от 10 марта 1921 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1922. № 15. Ст. 97.

42. Положение об адвокатуре и о прокурорском надзоре от 26 мая 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1922. № 20-21. Ст. 230.

43. Положение об адвокатуре и о прокурорском надзоре от 28 мая 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1922. № 69. Ст. 902.

44. Положение «О коллегии защитников» от 5 июля 1922 г. // Собрание законодательства РСФСР. 1922. № 36. Ст. 425.

45. Положение о судоустройстве от 31 октября 1922 г., принято 4-й сессией ВЦИК IX созыва (Положение вводилось в действие на всей территории РСФСР с 1 января 1923 г.).

46. Положение о Судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР.1922. N 69, ст. 902.

47. Положение о народном комиссариате юстиции от 1 февраля 1923 г.// Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1923. № 10. Ст. 120.

48. Положение о дисциплинарных судах от 7 июля 1923 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР,1923, №54, ст. 531.

49. Положение о судоустройстве РСФСР от 19 ноября 1926 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР, 1926. № 85. Ст. 624.

50. Положение ЦИК и СНК о военных трибуналах и военной прокуратуре от 20 августа 1926 г. // Собрание законодательства РФ. 1926. № 57. Ст.413.

51. Положение о Государственном арбитраже от 3 мая 1931 г. // Собрание законодательства СССР. 1931. № 26. Ст. 203.

52. Постановление СНК РСФСР от 05.09.1918. «О красном терроре». // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 19. отдел 1, Ст.710.

53. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О порядке рассмотрения земельных споров» от 24 мая 1922 г.// Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР 1922. № 36. Ст. 428.

54. Постановление Наркомюста РСФСР от 4 января 1923 года «Об основных нормах гражданского процесса». // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР, 1923, N 8, ст. 107.

55. ССР и союзных республик и Положения о воинских преступлениях». // Собрание законодательства СССР. 1924. № 23. Ст. 203.

56. Постановление ЦИК и СНК СССР «Об упразднении арбитражных комиссий». // Собрание законодательства СССР 1931. № 14. Ст. 135.

57. Российское законодательство Х-ХХ вв.: в 9 т. / Под общ. ред. О. И. Чистякова; Отв. ред. Б. В. Виленский; Ред. И. Д. Ковальченко. М.: Юридическая литература, Т.8: Судебная реформа. - 1991. - 495 с.

58. Советская прокуратура в важнейших документах / Сост.: Лебединский В.Г., Орлов Д.И. М.: Госюриздат, 1956. - 508 с.

59. Съезды Советов всероссийские и Союза ССР. — М.: Изд-во «Власть Советов», 1935. — 528 с.

60. Судебные Уставы 20 ноября 1864 года, с изложением рассуждений, на коих они основаны: В 5 ч. СПБ, 1866-1867.

61. Уголовный процессуальный кодекс РСФСР 1922 г. // Собрание кодексов РСФСР 4-е изд. - М.; Юрид. изд-во НКЮ РСФСР, 1927. - 1188 с.

62. Уголовный процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. // Собрание кодексов РСФСР 4-е изд. - М.; Юрид. изд-во НКЮ РСФСР, 1927. - 1188 с.

63. Материалы периодической печати

64. Антонова Л.И. Великая Октябрьская революция и создание народных судов (1917-1918 гг.) // Правоведение. 1969. - № 3. - С. 85-94.

65. Асташенков В.Г., Белозеров Ю.Н. Организация суда и прокуратуры в

66. СССР.// Юстиция. 2002 - № 6.

67. Балыбин В. А. Основные тенденции развития уголовного законодательства России в 1861 1881 гг. //Правоведение. -1977. - № 3. - С. 55 - 63.

68. Берман Я. Л. Декреты Октября. / Советское государство. М., 1933. № 6.

69. Бранденбургский Я. Просто законность или революционная законность?

70. Еженедельник советской юстиции. 1922. - № 31/32. - С. 1-2.

71. Бранденбургский Я. Революционная законность, прокуратура и адвокатура. // Советское право. 1922. - № 2. - С. 3-4.

72. Бессарабов В. Советская прокуратура (1922 — 1991 гг.) // Журнал российского права. 2002. № 12. С. 120 138.

73. Бруцкус Б.Д. Социалистическое хозяйство. Теоретические мысли по поводу русского опыта Берлин Вильмерсдорф, 1923.

74. Бруцкус Б.Д. Народное хозяйство Советской России, его природа и его судьбы // Современные записки. Париж. 1929. № 38. С.438-439.

75. Брыжинская Е.В. Судебная реформа 1922 года и особенности развития судов в условиях новой экономический политики // Социальные и гуманитарные исследования: традиции и реальности (Межвуз.сб.науч.тр.) Саранск, 2005.-Вып.4.-С.86-97.

76. Власов А. Не ограничивать права прокурора в гражданском процессе // Законность. 2000. - № 12.

77. Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства. 1917. 13 (26) декабря.

78. Григорьева Т.А. Становление арбитражной юрисдикции в России в XX веке /Т. А. Григорьева. //Правоведение. 2002. - № 2 (241). - С. 123-135.

79. Гусев С.И. Еще о новой экономической политике // Красная новь. 1921. -№3.

80. Дубков Е.П. Демократические основы организации и деятельности советской адвокатуры. //Советское государство и право. 1962. - № 6. - С. 108 -112.

81. Еженедельник советской юстиции. М, 1923. - № 15.

82. Елистратов А. И. Об утверждении законности в советском строительстве // Советское право. 1922. - № 1.

83. Ефремова Н.Н. Эволюция отечественного правосудия (судебные реформы XX начала XXI в.). // Право. - 2009. - № 1. - С.21-35.

84. Ефремова Н.Н. Эволюция отечественного правосудия (судебные реформы XVIII XIX вв.) / Право. Журнал Высшей школы экономики. — 2008. -№2. - с. 34 - 50.

85. Журнал соединенных департаментов законов и гражданских дел Государственного совета, 1862. № 65. - С. 233-234.

86. Зажицкий В.И. Правовые принципы в законодательстве Российской Федерации. // Государство и право.- 1996. -№11.

87. Иванов В.А. Ленинские идеи о надзоре за законностью. //Правоведение. -1967. -№ 4. -С. 7- 14.

88. Известия ЦК КПСС: Информационный ежемесячный журнал. 1990. - № 5 (304). - М.: Правда, 1990. - 224 с.

89. Ирхин Ю.В. Взаимосвязь политики, морали и права // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 1999. - № 1. - С. 7-15.

90. Клюкин А.И. Эффективность судебной реформы 1922 г. (по материалам Тамбовской губернии) // Гуманитарные науки: проблемы и решения: Вып. IV: Межвузовский сборник научных статей / Под ред. А.А. Слезина. СПб.: Нестор, 2006. - С. 114-121.

91. Кобликов А. Судебные реформы в России. // Законность. 1998. - №3,- С. 49-54.

92. Кожевников М. В. Учреждение советской прокуратуры, ее организация и деятельность в период перехода на мирную работу по восстановлению народного хозяйства (1921-1925 гг.) // Ученые записки МГУ. М., 1949. Вып. 145. - С. 6-8.

93. Кожевников М.В. Учреждение советской прокуратуры, ее организация и деятельность в период перехода на мирную работу по восстановлению народного хозяйства (1921-1925 гг.) // Ученые записки МГУ. М., 1949. - Вып. 145.-С. 3-50.

94. Кожевников М.В. Пути развития советской прокуратуры // Ученые записки МГУ. Кн. пятая. М., 1950. - Вып. 147. - С. 17-145.

95. Красный террор в годы гражданской войны. По материалам Особой следственной комиссии //Вопросы истории. 2001. — № 7 — 10.

96. Кронштадская трагедия 1921 года // Вопросы истории. — 1994. — № 7. — С. 3 33; № 6. - С. 24 -45; № 5. - С. 3 - 24.

97. Крыленко Н. В. К критике проекта о прокуратуре // Еженедельник советской юстиции. 1922. - № 3.- С. 2-4.

98. Крыленко Н.В. Реформа судоустройства // Еженедельник советской юстиции. 1922. - № 27-28.

99. Крыленко Н. В. Тезисы доклада на V Всероссийском съезде деятелей советской юстиции // Еженедельник советской юстиции. 1924. - № 12-13.

100. Куликов В.В. Торжество ленинских идей о социалистической законности. // Советское государство и право. -1962. -№ 6.-С. 27-36.

101. Курский Д.И. Гарантии правосудия и правосудие без гарантий. //Пролетарская революция и право. 1918. - № 7.

102. Курский Д. И. Новое уголовное право // Пролетарская революция и право. 1919.-№ 2-4.

103. Лагавиер Н. Ненужное ограничение // Еженедельник советской юстиции. 1922.-№ 36. - С. 3-4.

104. Ларин Ю. О пределах приспособленности нашей экономической политики. // Красная новь. 1921. - № 4.

105. Лезов И.Л. Судебное строительство на местах в первые месяцы советской власти. // Вестник Московского государственного университета. Сер. 11 Право. 1998.-№ 1.- С. 115-122.

106. Лисицын А. Прокуратура и Губотюсты // Еженедельник советской юстиции. 1922. - № 2. - С. 2 - 3.

107. Луначарский А.В. Революция и суд. // Материалы Народного комиссариата юстиции. Вып. II, 1918. С. 15-19.

108. Люблинский П.И. Восстановление прокуратуры // Право и жизнь. 1922.- Кн. 1. С. 83-88; Кн. 2. С. 73-77.

109. Мамут Л.С. Образ государства как алгоритм политического поведения // Общественные науки и современность. 1998. - № 6. - С. 85-97.

110. Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право.-2001.-№7.-С. 5-14.

111. Митюков М.А. Судебный конституционный надзор (1924-1933 г.г.): сущность, назначение и характерные особенности. // Право и политика. -2005. -№12.

112. Нерсесянц B.C. Философия права: либертарно-юридическая концеп-ция//Вопросы философии. 2002. - № 3. - С.8.

113. НЭП: суть, опыт, уроки. // Правда от 15.06.1988.

114. Пашуканис Е. Б. Марксистская теория права и строительство социализма. / Революция права. М., 1927. - № 3.

115. Перцев В.А. «Именем революции!» Из истории создания и деятельности Воронежского губернского революционного трибунала в 1917-1923 гг. // Вестник ВГУ. Серия: История. Политология. Социология. 2008. - № 1. - С. 28-43.

116. Петухов Н., Пипко В., Толкаченко А. Становление военно-судебных органов в России // Российская юстиция. 2001. - № 2.

117. Петухов Н. Становление военно-судебных органов в России / Н. Петухов, В. Пипко, А. Толкаченко // Российская юстиция. 2003. - № 1. - С. 14-16.

118. Плотниекс А.А. Формирование концепции социалистической законности в общей теории права. //Правоведение. -1980. № 4. - С. 10 - 19.

119. Покровский М. Советская глава Советской истории // Большевик. 1924.- № 14.

120. Поляков Ю., Быстрова И.В. Государство и экономика в 20-е годы: борьба идей и реальность. // Отечественная история. -1993. № 3. - С. 19-34.

121. Полянский Н.П. Первые страницы советской науки о суде. // Правоведение. 1957. -№ 1.-С. 107-111.

122. Рабинович П. М. Борьба за социалистическую законность в РСФСР, 1917 1920 гг. //Правоведение. -1967. - № 5. - С. 122-131.

123. Саврасов Л. По поводу проекта декрета о государственной прокуратуре // Еженедельник советской юстиции. 1922. - № 2. - С. 1-2.

124. Скитович В.В. Гражданское законодательство советского периода: Опыт историко-правового анализа. //Правоведение. 1993. - № 4. - С. 112-117.

125. Смыкалин А .С. Создание советской судебной системы // Российская юстиция. 2002. - № 2. - С. 39 - 42.

126. Смыкалин А.С. Судебная реформа 1922 года. //Российская юстиция. -2002. № 4. - С. 39 - 42.

127. Смыкалин А.С. Довоенный период развития советской судебной системы / /Российская юстиция. 2002. - № 6.

128. Советская Россия в 20-е годы: НЭП, власть большевиков и общество Советская Россия в 20-е гг.: нэп, власть большевиков и общество/ С. И. Голо-тик, А. Б. Данилин, Е. Н. Евсеева, С. В. Карпенко // Новый исторический вестник. 2000. - № 2. - С. 122-181.

129. Сорокин П.А. Россия после НЭПа. //Вестник Российской Академии наук. 1992. -№ 3. - С. 62-82.

130. Стучка П. Диктатура пролетариата и Советская федерация. // Власть Советов. 1922. -№ 10.

131. Стучка П. И. Мысли о нашем правосудии. // Еженедельник советской юстиции. 1923. -№ 14.

132. Стучка П. Революционная законность? // Известия. 1922. 25 марта.

133. Тагер А.С. Заметки об адвокатуре // Право и жизнь. 1923. Кн. 1. - С. 4351.

134. Троцкий Л.Д. Уроки мироновщины. //Правда. 1919. 21 сентября.

135. Шляпочников А.С. Н.В. Крыленко о социалистической законности // Советское государство и право. 1965. - № 6. - С. 21 — 25.

136. Шувалова В.А. О сущности судебной реформы 1864 г. в России. // Советское государство и право. -1964. № 10. - С. 121 - 127.

137. Шувалова Р.А. К вопросу о судебной реформе 1864 г. // Вопросы истории. 1965. - №2. - С. 29-212.1. Монографии

138. Агеева Т.Н. Законодательство о судоустройстве в СССР. М., 1985.

139. Агеева Г. Н. Основы (принципы) организации советской судебной системы. - М.: 6-е изд,1975. - 55 с.

140. Аншелес И. И. Устройство советского суда. М., 1925.

141. Асташенков В.Г., Белозеров Ю.Н Организация суда и прокуратуры в СССР.-М., 1988.

142. Бахтин М.И. Союз рабочих и крестьян в годы восстановления народного хозяйства (1921-1925). М., 1961.

143. Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности / Пер. с англ. Е.Д. Руткевич. М.: Academia-Центр, Медиум, 1955.

144. Берман Я. Л. Очерки по истории судоустройства СССР. М., 1924.

145. Берендтс Э.Н. Связь судебной реформы с другими реформами Александра II и влияние ее на государственный и общественный быт России. Петроград: Сенат, тип., 1915. - 202 с.

146. Блинов И.А. Судебная реформа 20 ноября 1864 г.: Историко-юридический очерк. Петроград: Сенат, тип., 1914. - 234 с.

147. Бондаренко Е.Ю. История государственного управления России: Учебное пособие. Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2001. - 117 с.

148. Боффа Дж., История Советского Союза, т. 1- 2, М., Москва «Международные отношения», 1990.

149. Булыко А.Н. Большой словарь иностранных слов. 35 тыс. слов. Изд. 2-е, испр. -М.: «Мартин», 2008. 704 с.

150. Вышинский А. Я. Судоустройство в СССР. Изд. 2. М., 1935.

151. Верт И. История Советского государства (1900-1991). / Перевод с французского. М.: Прогресс-Академия, 1995. - 544 с.

152. Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов: Приволжское Кн. Изд., 1969. - 400 с.

153. Гаджиев К.С. Политическая наука. М., 1994.

154. Гессен Г.В. Великие реформы 60-х гг. в их прошлом и настоящем. Судебная реформа. СПб.: Типолитография Ф. Вайсберга и П. Гершунина, 1905.-267 с.

155. Головачев А.А. Десять лет реформ, 1861-1871 тг. /Изд. «Вестник Европы». СПб.: Тип. Ф.С. Сушинского, 1872. 398 с.

156. Голунский С. А., Карев Д. С. Учебник по судоустройству. М., 1939.

157. Горинов М.М. НЭП: Поиски пути развития. — М.: Знание, 1990. 62 с.

158. Гражданская война и военная интервенция. — М., 1983. — 704 с.

159. Графский В.Г., Славин М.М. Право и общество в эпоху перемен. М.: Изд."Институт государства и права РАН», 2008. - 274 с.

160. Гуменюк А.А. Социально-экономические процессы в Саратовской губернии в период перехода к нэпу (1921-1923) // Саратовское Поволжье в панораме веков: история традиции проблемы. Саратов, 2000.

161. Джаншиев Г. Эпоха великих реформ. М., 1900. - 820 с.

162. Дмитренко В.П. НЭП и построение социализма в СССР: (к 60-летию X съезда партии). М., 1981.

163. Елистратов А.И. Административное право РСФСР. Л.: Госиздат, 1925. -215 с.

164. Ефремова Н.Н. Создание нового Советского суда (1917-1918 гг.) // Из истории советского государства и права. -М., 1989. — с.62-76.

165. Ефремова Н.Н. Становление и развитие судебного права в России XVIII -начало XX. (Историко-правовое исследование). М.: РУДН, 2007.

166. Ефремова Н.Н. Судебное право / Развитие русского права во второй половине 19 начале 20 в.в. - М.: Наука, 1996.

167. Ефремова Н.Н. Судебные реформы в России: пути утверждения идей и ценностей правосудия / Политико-правовые ценности: история и современность. М., Эдиториал УРСС, 2000.

168. Ефремова Н.Н. Судоустройство в России в XVIII первой половине XIX вв. (историко-правовое исследование). - М.: Наука, 1993. - 192 с.

169. Зайчук В.И. Советская судебная система и ее демократическая сущность. Киев, 1977.

170. Захарцев С.Н. Советское право в годы нэпа (1921-1929 гг.): Учеб.пособие / Под ред. д-ра истор. наук, проф. С.А. Есикова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004. - 80 с.

171. Ирхин Ю.В. Политология: Учебное пособие для вузов. М., 1996.

172. Исаев И.А. История государства и права России: учебное пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 336с.

173. Исаев И.А. НЭП: рыночная перспектива // НЭП: приобретения и потери. М., 1994. - С.87-99.

174. История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории Советского государства. В 2-х кн. М.: Политиздат, 1991. - 366 с.

175. История отечественного государства и права. Учебник. Второе издание./ Под ред. Р.С. Мулукаева. М.: Юнити, 2009.

176. Кабанов В.В. Крестьянское хозяйство в условиях «военного коммунизма». -М., 1988.-303 с.

177. Кара-Мурза С.Г. Советская цивилизация. Т.1. Советское государство в период НЭПа. М., 2001.

178. Князьков С. Из прошлого Русской земли. Время Петра Великого. Книга для чтения по русской истории в школе и дома. Репринтное воспроизведение издания 1909 г. -М.: Планета, 1991. 712 с.

179. Кожевников М.В. История Советского суда. /Под редакцией И.Т. Полякова. М.: Юридическое издательство НКЮ СССР, 1948.

180. Кожевников М.В. История советского суда. М., 1957.

181. Краснов Ю.К., Кривогуз И.М., Неминущий В.П. Основы науки о политике: Учебник. М., 1993. Ч. I. С. 10; Основы политической науки: Учебное пособие / Под ред. проф. В.П. Пугачева. М., 1993. Ч. I.

182. Краткий философский словарь. /Под ред. М.Розенталя и П.Юдина. М.: Государственное издательство политической литературы, 1954.

183. Крицман JI. Новая экономическая политика и плановое распределение. -М., 1922.

184. Кронштадская трагедия 1921 года: Документы: В 2 кн. Кн. 1. М.: РОС-СПЭН, 1999.-688 с.

185. Крыленко Н. В. Беседы о праве и государстве. М., 1924.

186. Крыленко Н.В. Ленин о суде и уголовной политике. М., 1935.

187. Крыленко Н. В. Судоустройство РСФСР. М., 1923.

188. Крыленко Н. В. Судоустройство РСФСР. Лекции по теории и истории судоустройства. М.,1924.

189. Крыленко Н.В. Суд и право в СССР. Ч. I. Основы судоустройства. М.: ГИЗ, 1927.

190. Кудрявцев В.Н., Трусов А.И. Политическая юстиция в СССР. СПб.: Юридический центр-пресс, 2002. - 385 с.

191. Курицын В. М. История отечественного государства и права. 1929 год -22 июня 1941.- М.: изд. Юнити-Дана, 2009. 239 с.

192. Курицын В.М. Переход к НЭПу и революционная законность / Отв. ред.: Чистяков О.И. М.: Наука, 1972. - 216 с.

193. Курицын В.М. Становление социалистической законности. М.: Наука, 1983. - 192 с.

194. Курицын В.М. История государства и права России 1929-1940. М., 1998.

195. Курский Д.И. Пролетарское право. // Курский Д.И. Избранные статьи и речи. М.: Юриздат, 1948.

196. Курский Д.И. Основы революционного суда. Доклад на I Всероссийском съезде областных и губернских комиссаров юстиции (1918 г.). /Д.И. Курский. Избранные статьи и речи. М., 1958.

197. Латкин В.Н. Учебник истории русского права периода империи (XVIII и XIX вв.) / Под ред. и с предисл. В. А. Томсинова; Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова. Юридический факультет. М.: Зерцало, 2004. - 576 с.

198. Лацис М. И. Два года борьбы на внутреннем фронте. М., 1920. - 86 с.

199. Литвин А.Л. Красный и белый террор в России. 1918-1922 гг. 2-е изд., доп. М.: Яуза, 2004. - 444 с.

200. Лютов Л.Н. Обреченная реформа. Промышленность России в эпоху нэпа.-М., 1996.-314 с.

201. Манхейм К. Идеология и утопия // Манхейм К. Диагноз нашего времени / Пер. нем. и англ; Отв. ред. и сост. Я.М. Бергер и др М.: Юристъ, 1994.

202. Марченко М.Н. Теория государства и права. М.: Проспект, 2006. - 640 с.

203. Мишунин П. Г. Очерки по истории Советского уголовного права. 19171918 гг.-М., 1954.

204. Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. М., 1997.

205. Наше Отечество. Часть II / под ред. Кулешова С.В., Волобуева О.В., Пивовара Е.И. и др. М.: ТЕРРА, 1991.-620 с.

206. Нерсесянц B.C. Личность и государство в политико-правовой мысли. -М., 1980.

207. Нерсесянц B.C. История идей правовой государственности. М.5 1993.

208. Нерсесянц B.C. Наш путь к праву. От социализма к цивилизму. Монография. -М., 1992.

209. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. М., 1999.

210. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов.-М.: НОРМА-ИНФРА.М, 2002.- 552 с.

211. Нерсесянц B.C. Право в системе социальной регуляции. М., 1986;

212. Нерсесянц B.C. Право математика свободы. - М., 1996.

213. Нерсесянц В. С. Проблемы общей теории права и государства.-М.: Норма, 2004. 832 с.

214. Нерсесянц B.C. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и государства. М., 2002.

215. НЭП: взгляд со стороны: Сб. / Сост. и авт. предисл. В.В. Кудрявцев. -М.: Московский рабочий, 1991. 302 с.

216. Организация судебной деятельности. /Отв. ред. Г. П. Батуров. М.: «Юридическая литература», 1977. - 176 с.

217. Основы марксистско-ленинской философии; Учебник для вузов /Ф.В. Константинов, А.С. Богомолов, Г.М. Гак и др. — 5-е изд. — М.: Политиздат, 1980. 463 с.

218. Павловский П.И. Анненковщина: По материалам судебного процесса в Семипалатинске. 25 июля 12 августа 1927 г. - М.; Л.: Госиздат, 1928.

219. Пайпс Р. Россия при старом режиме. М., 2004.- 496 с. (текст по изданию: Ричард Пайпс Россия при старом режиме. США, Кембридж, Массачусетс, 1981.)

220. Парфенов (Алтайский) П.С. Борьба за Дальний Восток (1920-1922). -М.-Л., 1928.

221. Пашуканис Е.Б. За марксистско-ленинскую теорию государства и права. М., 1931.

222. Пашуканис Е.Б. Марксистская теория права и строительство социализма. М.: Изд-во Ком. Акад. Москва, 1927.

223. Пашуканис Е.Б. Общая теория права и марксизма 3-е изд. - М.: Изд-во Ком. Акад., 1929. - 135 с.

224. Петухов Н.А. История военных судов России. Монография / Под ред и с предисл. д.ю.н., проф. В.М.Лебедева.- М.: Издательство НОРМА, 2003.

225. Политика «военного коммунизма» «великий поход» за идею // Политическая история: Россия - СССР - Российская Федерация: В 2 т. - М., 1996. — Т. 2.

226. Политология: Учебное пособие / Под ред. проф. Б.И. Краснова. М., 1995.

227. Политология: Учебное пособие / Под ред. проф. Д.С. Клементьева. М., 1997.

228. Поляков Ю.А. Переход к нэпу и советское крестьянство. М., 1967.

229. Поляков Ю.А., Дмитренко В.П. Переход к новой экономической политике. М., 1972.

230. Полянский Н.Н. Вопросы теории советского уголовного процесса. М., 1956.

231. Портнов В.П., Славин М.М. Становление правосудия Светской России (1917-1922гг.)-М.: Наука, 1990.

232. Право и общество в эпоху перемен: материалы философско-правовых чтений памяти академика B.C. Нерсесянца. / под ред. Графского В.Г., Славина М.М. М., 2008.- 274 с.

233. Проблемы судебного права / Мельников А.А., Полянский Н.Н., Савицкий В.М., Строгович М.С.; Под ред.: Савицкий В.М. М.: Наука, 1983. - 224 с.

234. Ратьковский И.С., Ходяков М.В. История Советской России СПб.: Издательство "Лань", 2001. - 416 с.

235. Рейснер М. Право. Наше право. Чужое право. Общее право. Л.: Госиздат, 1925 .- 276 с.

236. Рожков Н.А. Русская история в сравнительно-историческом освещении (Основы социальной динамики). Л. -М., 1926. — Т. 12.

237. Скворцов (Степанов) И. И. Электрификация РСФСР в связи с переходной фазой мирного хозяйства. М., 1922.

238. Славин М.М. Административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений. М: Изд. МЗ-Пресс, 2001.- 218 с.

239. Смирнов Л.Н. Ленинские идеи о суде и правосудии и их претворение в жизнь. // Суд в СССР. М., 1977.

240. Смыкалин А.С. История судебной системы России. М.: Юнити-дана: Закон и прва, 2010. — 231 с.

241. Строгович М. С. К вопросу о постановке отдельных проблем права в работах П. И. Стучки, Н. В. Крыленко и Е. Б. Пашуканиса. В кн.: Вопросы общей теории советского права. / под ред. С. Н. Братуся. - М., 1960.

242. Стучка П. И Курс советского гражданского права. В 3-х томах. Т. III. -М., 1931.

243. Стучка П.И. Народный суд в вопросах и ответах. М., 1918.

244. Стучка П. И Революционная роль советского права. М., 1931.

245. Стучка П. И. Старый и новый суд //Материалы НКЮ. Вып. II. М.,1918.

246. Стучка П. Учение о государстве и о Конституции РСФСР. 2-е изд. М., 1923.

247. Судебная власть России. История. Документы. М.: Мысль, 2003. - т. V.

248. Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный периоды. М.: Юрист, 1999.

249. Теория государства и права. Курс лекций. Под ред Матузова Н.И., Малько А.В., 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. - 776 с.

250. Троцкий Л. Д. К социализму или к капитализму? (Анализ советского хозяйства и тенденций его развития). М.; Л., 1925.

251. Троцкий Л.Д. Преданная революция. М.,1937 .

252. Туйков В.И. Прокурорский надзор: Введение в специальность: Учебное пособие/ В.И.Туйков; Отв.ред. В.Д.Перевалов. Екатеринбург: УрГЮА, 1998.- 124 с.

253. Устрялов Н. В. Под знаком революции. / Сборник статей. Харбин, 1925.

254. Учение о государстве и праве (с участием Е. Б. Пашуканиса). М., 1932.

255. Хаски Ю. Российская адвокатура и советское государство. М.,1993.

256. Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. СПб.: Равена, Альфа 1995. - 846 с.

257. Черноморец С.А. НЭП. Организационно-правовое регулирование процесса материального обеспечения населения в 1921 -1927 гг.: монография. -Сургут: Изд-во СурГУ, 2004.

258. Черноморец С.А. НЭП: право как средство реализации экономической политики // Сборник научных трудов Казанского гос. ун-та. Казань, 2005.

259. Черноморец С.А. Право как отражение политического курса советского государства в период НЭПа // Вести Югорского гос. ун-та, 2007 №7 - С.95-97.

260. Черноморец С.А. Советская власть и кооперация в период перехода к рыночным отношениям в условиях новой экономической политики // Сборник научных трудов Уфимского юридического ин-та МВД РФ. — Уфа, 2005.

261. Чуешов В.И. О риторических границах идеологического дискурса. Коммуникация и образование. Сборник статей. / Под ред. С.И. Дудника. СПб.: Санкт-Петербургское философское общество, 2004.

262. Шишкин В.А. Власть. Политика. Экономика: Послереволюционная Россия (1917- 1928 гг.). СПб., 1997.

263. Berman H.J. Justice in the U.S.S.R. An interpretation of Soviet Law. Cambridge, 1976. - 450 p.

264. Carr Ed. A history of Soviet Russia. The Bolshevik revolution. 1917-1923. — London, 1950.

265. Hazard J.N. Settling disputes in soviet society. The formative years of legal institutions. — N.Y.: Columbia university press, 1960. 534 p.

266. Pipes R. Russia under the Bolshevik regime, 1919 1924. - Cambridge, 1994.

267. Диссертации, авторефераты диссертаций

268. Алакпаров К.А. Становление отечественного суда и формирование принципов судопроизводства в 1917-1936 гг.: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01.- М., 2005.-215 с.

269. Веретенникова Е.В. Новая экономическая политика в социалистической и либеральной периодике Русского Зарубежья двадцатых годов XX века. // Дис. канд. ист. наук: 07.00.02. Ростов н/Д, 2005. - 217 с.

270. Вронский О.Г. Крестьянство губерний земледельческого центра России: от «военного коммунизма» к нэпу (1920 - 1923). // Автореферат дисс. . канд. ист. наук. — М., 1994.

271. Головченко В. И. Деятельность комсомольских организаций Поволжья по преодолению голода и его последствий в 1921—1922 гг. (На материалах Поволжья). //Дисс. канд. ист. наук. Саратов, 1992.

272. Гаврилов С.Н. Актуальные вопросы организации адвокатуры и участия защитника в уголовном процессе в России (История и современность). // Дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.09. М., 1998. - 263 с.

273. Кривоногов В.В. Формирование социалистических принципов советского судоустройства (1917-1926 гг.).//Автореферат дисс. канд. юрид. наук: 12.00.01. Свердловск, 1971.

274. Куныциков С.В. Идеология в структуре политического процесса: сущность и динамика функционирования. //Автореферат дисс. канд. полит.наук. Екатеринбург, 2006. - 24 с.

275. Лезов И.Л. Советский суд в 1917-1940 гг. //Дисс. канд. юрид. наук: 12.00.01. М.: МГУ, 1998. - 161 с.

276. Лезов И. Л. Советский суд в 1917 1940. //Автореферат на дисс.канд. юрид. наук.: 12.00.01 - Теория права и государства; История права. - М.: МГУ, 1998.-24 с.

277. Нагорная Т.А. Функции советского государства в период НЭПа (19211929 гг.). // Автореферат дисс.канд. юрид. наук.12.00.01. Владимир, 2007. -24 с.

278. Назарова Н.А. Реформирование и развитие российского гражданского судопроизводства во второй половине XIX начале XX века. // Дисс. канд. юрид. наук: 12.00.01: Нижний Новгород, 2007. - 170 с.

279. Филин М.В. Протестное движение российского казачества в условиях политики военного коммунизма и ее последствий (1918-1922 гг.). // Автореферат дисс.канд. историч. наук.: 07.00.02. М., 2007. - 24 с.

280. Филонова О.И. Советская судебная система и деятельность судебных органов в 1921-1929 гг. (на материалах Южного Зауралья)// Дисс.канд. историч. наук: 07.00.02. Курган, 2005.

281. Черноморец С.А. НЭП. Организационно-правовое регулирование процесса материального обеспечения населения в 1921-1927 годы. //Автореферат дисс. докт. юрид. наук: 12.00.01. Саратов, 2004. - 42 с.

282. Чеку нов Н.А. Судебная реформа в Петрограде-Ленинграде.// Дисс. канд. юрид. наук: 12.00.01. Санкт-Петербург, 2004. — 172 с.

283. Шабанова И.Н. Становление и развитие судебной системы в Среднем Урале (1918-1938 гг.) //Автореферат дисс.канд. историч. наук: 07.00.02. -Тюмень, 2009. 26 с.

284. Шкрыль Е.О. Становление и организационно-правовое развитие судебного управления и судебного надзора в РСФСР (1917-1940 гг.): историко-правовое исследование. // Дисс.канд. историч. наук: 07.00.02. Кранодар, 2005.- 180 с.1. Интернет источники

285. Материалы заседания Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека от 15 апреля 2009 года, Москва, Кремль. Электронный ресурс. http ://www.kremlin.ru/transcripts/3767

Автор: Бондаренко, Анастасия Васильевна
Город: Москва
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Судебная система РСФСР в условиях НЭПа тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Судебная система РСФСР в условиях НЭПатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Судебная система РСФСР в условиях НЭПа»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Бондаренко, Анастасия Васильевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Судебная система РСФСР в условиях НЭПа"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Бондаренко, Анастасия Васильевна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Судебная система РСФСР в условиях НЭПа»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Судебная система РСФСР в условиях НЭПа»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Бондаренко, Анастасия Васильевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Судебная система РСФСР в условиях НЭПа"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Бондаренко, Анастасия Васильевна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Судебная система РСФСР в условиях НЭПа»