Судебный контроль за прекращением уголовного дела и уголовного преследования

Мядзелец, Ольга Александровна

Судебный контроль за прекращением уголовного дела и уголовного преследованиятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Судебный контроль за прекращением уголовного дела и уголовного преследования»

□□3172894

На правах рукописи

Мидзелец Ольга Александровна

СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ПРЕКРАЩЕНИЕМ УГОЛОВНОГО ДЕЛА И УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ

Специальность 12 00 09-уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва-2008

003172894

Работа выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин Московской академии экономики и права

Научный руководитель Заслуженный деятель науки

Российской Федерации доктор юридических наук, профессор Николюк Вячеслав Владимирович

Официальные оппоненты: Заслуженный деятель науки

Российской Федерации доктор юридических наук, профессор Божьев Вячеслав Петрович доктор юридических наук, профессор Ковтун Николай Николаевич

Ведущая организация Российская академия правосудия

Защита диссертации состоится 20 июня 2008 г в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 521.023.02 при Московской академии экономики и права по адресу 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, д 23

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской академии экономики и права

Автореферат разыт} 2008 г

Ученый секретарь диссертационкога

кандидат юридич^ \ ЮС Харитонова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Институт прекращения уголовного дела и уголовного преследования относится к одному из важнейших феноменов отечественного уголовно-процессуального права, поскольку в его рамках регламентируются условия, основания и порядок разрешения уголовного дела по существу Этот правовой институт всегда находил широкое применение на практике По данным В В Несвит и О Б. Виноградовой, ежегодно в России в конце XX- начале XXI вв прекращалось 25,0% уголовных дел1. По сведениям Г. П. Химичевой, от общего количества дел, оконченных производством, следователями органов внутренних дел прекращено в 1999 г.- 19,2%; в 2000 г -19,9, в 2001 г - 17,7% дел.2

Несмотря на некоторые расхождения в приводимых научными и практическими работниками статистических данных о количестве и удельном весе прекращаемых уголовных дел, они наглядно указывают на то, что почти по каждому пятому уголовному делу следователями и дознавателями принималось решение о прекращении уголовно-процессуального производства Поэтому вопросы законности и обоснованности прекращения уголовных дел по различным основаниям, обеспечения прав и законных интересов участников уголовно-процессуальной деятельности, направления совершенствования правового регулирования института прекращения уголовных дел оставались в числе наиболее актуальных в условиях складывающейся правоприменительной практики В современный период норны о прекращении уголовного дела также активно применяются в досудебном и судебном производстве

В 2006 г органами дознания и следователями органов внутренних дел (ОВД) прекращено по различным иереабилитирующим основаниям соответ-

' См Несвит В В Процессуальный порядок освобождения от уголовной ответи-веняости автореф дис канд юрид наук - М, 2002 - С 3, Виноградова О Б Прекращение уголовного дела по иереабилитирующим основаниям автореф дис канд юрид наук - М, 2003 - С 4

2 См Химичева Г П Досудебное производство по уголовным делам концепция совершенствования уголовно-процессуальнойдеятельности -М,2003 -С 255

ственно 81,9 и 51,1% уголовных дел от общего числа прекращенных дел В 2007 г органами дознания ОВД было прекращено 20,1 тыс уголовных дел, 70,6% из которых по нереабилитирующим основаниям, следователями ОВД прекращено 42,2 тыс уголовных дел и 45,3% из них - также по нереабилитирующим основаниям

За 2006 г. мировыми судьями прекращено производство в отношении 16,8 тыс. лиц по реабилитирующим и в отношении 230,7 тыс лиц по нереабилитирующим основаниям В районных судах за 12 месяцев 2006 г с прекращением производства по делу рассмотрено 114,7 тыс. уголовных дел, что на 14,6% больше, чем в 2005 г (100 тыс), а судами областного звена прекращено 80 уголовных дел В 2007 г судами всех уровней прекращено 344,7 тыс рассмотренных уголовных дел

Нельзя не отметить и следующее важное обстоятельство, уголовно-процессуальные нормы, образующие в своей совокупности институт прекращения уголовного дела, находятся в динамике, развитии. Существенные изменения данный правовой институт претерпел в связи с принятием Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УГПС РФ) Законодатель впервые разграничил основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования, установил новые основания прекращения уголовного дела, предусмотрел частичное прекращение уголовного преследования, сформулировал правила обжалования и рассмотрения судьей жалобы на постановление о прекращении уголовного дела, внес принципиальные новшества в процессуальный лортдок прекращения уголовного дела Однако, по мнению авторитетных специалистов, современная система оснований прекращения уголовного дела является незавершенной, несовершенной3

Поэтому данный уюловно-процессуальный институт объективно вызывает постоянный интерес к нему как со стороны юристов, как практиков,

3 См Петрухин И Л Концептуальные основы реформы угоювного судопроизводства// Гос-во и право - 2002 - №5 - С 25, Вошиская О В Прекращение уголовного дела и уголовного преследования теоретические и организационно-правовые проблемы -М,2007 -С 3

так и ученых В плане разработки механизма судебной защиты прав, свобод и законных интересов личности в связи с окончанием предварительного расследования в форме его прекращения особое значение имеет судебно-контрольное производство, реализуемое в порядке ст 125 УПК РФ, предусматривающей право заинтересованным липам на обжалование решений органов предварительного расследования о прекращении уголовного дела Подобные решения публичных процессуальных органов на досудебном этапе уголовного процесса относятся к числу наиболее обжалуемых в соответствии со ст. 125 УПК РФ4, что объясняется значимостью названных решений для лиц, вовлекаемых в процедуру уголовного судопроизводства и со стороны защиты, и со стороны обвинения.

Судебный порядох проверки законности и обоснованности решений органов предварительного расследования о прекращении уголовного дела является разновидностью судебного контроля в досудебных стадиях производства по уголовным делам В отличие от ранее действовавшего уголовно-процессуального законодательства, не регламентировавшего порядок рассмотрения в суде жалоб на прекращение уголовного дела, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (ст 125, ч 2 ст 214) урегулировал большинство вопросов, возникающих при обжаловании решений о прекращении уголовного дела, а также при рассмотрении соответствующих жалоб судьей Вместе с тем не все из соответствующих норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации понимаются и трактуются одинаково. Отдельные стороны судебного контроля за окончанием предварительного расследования в форме прекращения уголовного дела, к сожалению, так и не получили четкой регламентации в законе

Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федераль-

4 См Ковтуи Н Н, Ярцев Р В Практика судебного контроля за решелиями и действиями (бездействием) публичных процессуальных органов, офаничивающими права и чакоииые интересы личности в уголовном процессе учебно-пракгаческое пособие -Н Новюрод, 2006 -С 54

ный закон "О прокурагуре Российской Федерации"»5 институт прекращения уголовного дела подвергнут серьезной корректировке Законодательные новеллы коснулись и судебной проверки решений о прекращении уголовного дела, в связи с чем они нуждаются в анализе с точки зрения уяснения их содержания, порядка применения, согласованносш с уже имеющимися уголовно-процессуальными нормами, регулирующими основания и порядок прекращения уголовных дел

На страницах центральной юридической печати в последнее время стали появляться заявления о качестве деятельности судей, осуществляющих судебно-контрольные функции «Введение судебного контроля,- пишет профессор И. Л. Петрухин, - было украшением судебной реформы в России Судебный контроль придал российскому судопроизводству значение независимой судебной власти. Однако эффективность судебного контроля низкая, мы рискуем полным провалом важнейшего достижения судебной реформы»6. Подобные взгляды на проблему судебного контроля в досудебном производстве также нуждаются в анализе, в сопоставлении с реальным состоянием практики применения ст 125 УПК РФ, после чего и молено будет сформировать отношение к столь серьезным и не совсем корректным, «а взгляд автора, оценкам эффективности современного уголовного правосудия

Степень научной разработанности темы исследования. В уголовно-процессуальной науке проблемы судебного контроля в уголовном судопроизводстве являются предметом пристального внимания ученых В период, предшествующий принятию УТ1К РФ, а также после введения его в действие, защищено несколько докторских (A M Баранов, Б Б Булатов, Л. А Воскобитова, Ю В Деришев, К H Ковтун, H Г Муратова, О В. Химичева) и кандидатских диссертаций (А. H Артамонов, В H Галузо, О. В Изотова, H А.Лопаткина, О В Никитина, К. В Питулько,

M. А Подольский, M. Е Пучковская, Г С. Русман, О. В Рябкова,

5 См Рос ¡aJCTd -2007 -8 июня

6 Петрухин И Л 05 эффективности судебного кот-роля за следствием и овератив-HO-pojMCKHofl деятельностью // Уголовное право -2007 -№2 - С 92

А В. Солодилов, И Ю. Таричко), опубликован ряд интересных монографий (В А Азаров, В М Бозров, А. Д Бойков, С. П Гришин, Л М Володина, А П Гуськова, Г Н Козырев, В А.Лазарева, И Б.Михайловская, А Д Назаров, Г П Химичева, Ю. К. Якимович) и научных статей (И Арестов, А Бабенко, С. Зеленин, 3. Зииатуллин, Т. Зинатуллин, В. Кальницкий, Л. Мирза, В Назаренко, И Петрухин, С. Разумов, М. Свиридов, М Скворцов, С. Смольников, Т. Трубникова, А. Фоков, Ю. Фурменков, Н Чепурнова, В Шманатова и др), в которых в той или иной степени разрабатывались различные аспекты судебного контроля, его общие (характер, предмет, формы, соотношение с правосудием, прокурорским надзором) и частные (совершенствование процессуальных форм реализации судебного контроля, регламентация сроков подачи жалобы в суд, процессуальный статус участников судебного заседания) вопросы

Научные исследования данных авторов, безусловно, внесли существенный вклад в разработку проблем судебного контроля в уголовном судопроизводстве, но они не охватили всех его граней, сторон. Кроме того, по отдельным аспектам судебного контроля высказаны противоречивые суждения, в литературе до сих пор не имеется единого подхода к решению многих теоретических и практических вопросов. Что касается осуществления судебного контроля за прекращением уголовного дела, то отдельные его стороны затрагивались в работах Р М Дочия, Е. Г. Васильевой, О. В Волынской, А.П.Гуляева, Н.Н Ковтуна, В.В Николюка, И Л Петрухина, О В. Химичевой, Р. В Ярцева. Однако он не был предметом специального исследования. Вместе с тем именно решения о прекращении уголовных дел чаще всего обжалуются в суд в порядке ст 125 УПК РФ В этой связи обстоятельного изучения требуют особенности проверки в суде решений о частичном прекращении уголовного преследования лица в связи с тем, что предъявленное ему обвинение не нашло подтверждения в какой-либо его части (ч 2 ст 175 УПК РФ), об отмене постановления о прекращении уголовного дела и о возобновлении производства по делу: круг лиц, имеющих

право на обжалование и сроки обжалования прекращения уголовного дела, специфика проведения судебного заседания; виды решений, принимаемых судом по результатам рассмотрения жалоб на прекращение уголовного дела, порядок и сроки их исполнения, возможность и основания вынесения часг-ного постановления

В обстоятельном анализе нуждается и такая форма судебного контроля за прекращением уголовного преследования, как рассмотрение в судебном заседании материалов прекращенного дела в отношении несовершеннолетнего дня установления возможности применения к нему принудительных мер воспитательного воздействия, а также ходатайств об отмене таких мер и возобновлении производства по уголовному делу.

Отмеченные выше и ряд других малоизученных теоретических и практических проблем судебного контроля за прекращением уголовного дела и уголовного преследования, широкая распространенность этих решений на практике обусловили актуальность, важность обозначенной темы исследования, ее диссертабельность.

Цели диссертационного исследования заключаются в том, чтобы изучить проблемы теории, законодательного регулирования и практики судебного контроля за прекращением уголовно! о дела, разработать предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства в этой части и рекомендации по его практическому применению

Достижение указанных целей предполагает решение следующих задач:

- в теоретико-правовом аспекте дать характеристику такому правовому явлению, как судебный контроль в уголовном судопроизводстве, а также его предмету, формам (видам), пределам осуществления;

- определить соотношение уголовно-процессуального судебного контроля и фундаментальных для юридической науки категорий «судебная власть», «правосудие», «судопроизводство»,

- выявить специфику судебного контроля за законностью и обоснованностью действий и решений в досудебных стадиях уголовного процесса,

- рассмотреть проблему совместимости судебного контроля в досудебном производстве с независимостью, беспристрастностью судей в последующих стадиях уголовного процесса;

- исследовать виды и порядок судебного контроля за законностью и обоснованностью прекращения уголовного дела, иных решений, связанных с окончанием расследования в форме прекращения уголовного дела, а также с отказом прекраппъ уголовное преследование подозреваемого, обвиняемого,

- оценить полноту и оптимальность предусмотренной законом процедуры рассмотрения в суде жалоб на прекращение уголовного дела, разработать меры по ее совершенствованию,

- уточнить круг процессуальных решений, связанных с прекращением производства по уголовному делу, которые могут бьггь обжалованы в суд для проверки их законности и обоснованности;

- проанализировать практику рассмотрения судом ходатайств о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия и об ее отмене, предложить способы устранения пробелов в законодательстве в этой части

Объектом исследовании является деятельность судей по осуществлению проверки законности и обоснованности решений о прекращении уголовного дела в результате рассмотрения жалоб заинтересованных участников уголовного судопроизводства, ходатайств о применении к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия.

В качестве предмета исследования выступают закономерности, содержание, проблемы и перспективы законодательного регулирования судебного контроля за прекращением уголовного дела, иные уголовно-процессуальные и уголовно-правовые нормы, затрагивающие рассматриваемую проблематику, практика их применения

методов в работе использовались, исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, логико-теоретический, статистический, метод включенного наблюдения Нормативную базу исследования образовали положения международных правовых документов и Конституции Российской Федерации, уголовно-процессуальное, уголовное, гражданское процессуальное законодательство России, постановления Пленума Верховного Суда РФ, а также решения судов по конкретным делам, касающимся темы диссертации.

Эмпирическу ю базу исследования образуют статистические данные, отражающие результаты деятельности судов, органов предварительного расследования, прокуратуры с момента введения в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (отчеты «О работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел», «О следственной работе», «О преступности по России») как в целом по стране, так и отдельным регионам Сбор эмпирического материала проводился по специально разработанной методике в районных судах Красноярского, Пермского краев, Иркутской и Омской областей. Всего изучено 200 дел о рассмотрении жалоб на прекращение уголовного дела и 74 дела о рассмотрении ходатайств, внесенных в суд в порядке ст 427 УПК РФ При подготовке работы диссертантом использовались результаты эмпирических исследований других ученых по проблемам, имеющим отношение к теме

В ходе написания работы, формулирования теоретических выводов и предложений по совершенствованию законодательства учитывался также собственный практический опыт диссертанта, приобретенный в связи выполнением должностных обязанностей федерального судьи в течение 8 лет

Научная новизна исследования определяется тем, что проблемы судебного контроля за прекращением уголовного дела рассматривались с учетом новейшей законодательной регламентации производства в суде по делам этой категории в Уголовно-процессуалыюм кодексе Российской Федерации, современных достижений отечественной юридической науки

Научная новизна полученных результатов состоит также в том, что в диссертации уточнены сущностные характеристики судебного контроля в уголовном судопроизводстве (предмет, пределы, соотношение с правосудием), показаны реальное состояние проблемы совместимости судебного контроля в досудебном производстве с независимостью, беспристрастностью судей в последующих стадиях уголовного процесса и рациональные пути ее разрешения, с учетом различных правовых ситуаций обоснованы особенности осуществления судебного контроля в порядке ст 125 УПК РФ за решениями, связанными с прекращением уголовного дела, аргументирована авторская позиция, в соответствии с которой судебный контроль за прекращением уголовного преследования реализуется при рассмотрении судьей ходатайств о применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия.

Научную новизну исследования также определяют основные положения, выносимые на защиту:

] Уточненный и теоретически обоснованный вывод о том, что судебному контролю в уголовном досудебном производстве объективно присуще большинство качественных признаков, характеризующих правосудие, и он может считаться формой его отправления «Полноценное» правосудие при реализации судом полномочий в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования предполагает усовершенствование процедуры проведения судебных заседаний, которые в настоящее время в законе дифферегащрованы формально на три относительно самостоятельных порядка (ст. ст 108, 125, 165 УПК РФ)

2 Комплекс научных положений, указывающих на то, что а) проблема совместимости судебного контроля в досудебном производстве с независимостью, беспристрастностью судей в последующих стадиях уголовного процесса носит скорее теоретический, чем практический характер, является гипотетической и реально не представляет серьезной «угрозы» для уголовного правосудия, б) в настоящее время для реализации идеи введения в уголовный процесс и судебную систему фигуры следственного судьи нет соответст-

вующих условий проект учреждения института следственных судей не получил детальной проработки на теоретическом и практическом уровнях, не апробирован в среде судейского сообщества, не проверен экспериментальным путем, в) целесообразно проведение правового эксперимента с введением должности следственного судьи (по аналогии с введением суда присяжных), который сопровождался бы соответствующим мониторингом

3 Характеристика особенностей судебного контроля за прекращением уголовного дела- широкий круг решений, связанных с прекращением уголовного дела, несоответствие установленных законом средств и целей судебной проверки жалоб на решения о прекращении уголовного дела; дифференцированные, в зависимости от реабилитирующих или нереабпчитирующих оснований, сроки обжалования в суд решений о прекращении уголовного дела, виды постановлений, принимаемых судом по результатам рассмотрения жалобы

4 Позиция соискателя, согласно которой жалоба заинтересованных лиц (подозреваемого, обвиняемого, их защитника, законного представителя) на действия дознавателя, следовазеля, расследующих уголовное дело, которые, по мнению жалобщика, незаконны в связи с отказом прекратить уголовное дело, подлежит принятию судом к рассмотрению лишь в тех случаях, когда заявлялось ходатайство о прекращении уголовного дела и в его удовлетворении было отказано дознавателем, следователем

5 Система предложений о внесении изменений и дополнений в ст 125 УПК РФ

- о замене в ч 1 ст 125 УПК РФ выражения « о прекращении уголовного дела » другим « о прекращении уголовного дела и уголовного преследования »,

- о включении прокурора в круг должностных лиц (ч. 1 ст 125 УПК РФ) публичных органов уголовного преследования, чья постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования могут бьггь обжалованы в судебном порядке,

- об установлении порядка, согласно которому жалоба на постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, вынесенное на основании пунктов 1 и 2 части первой статьи 24, пункта 1 части первой статьи 27 настоящего Кодекса, может быть подана в пределах трех месяцев с момента прекращения уголовного дела и уголовного преследования, а на постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, вынесенное на основании статей 25, 28, 427, пункта 1 части первой ст. 439 настоящего Кодекса - если не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности,

- о закреплении правила, что постановление судьи, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток со дня его вынесения.

6. Вывод о том, что при рассмотрении в судебном заседании ходатайства о применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия, внесенного в суд в порядке ст 427 УПК РФ, судья фактически осуществляет контроль за законностью и обоснованностью сформулированных органом предварительного расследования и одобренных соответственно руководителем следственного органа и прокурором выводов о необходимости прекращения уголовного преследования несовершеннолетнего и применении к нему принудительных мер воспитательного воздействия По своей форме судебный контроль в данном случае является предварительным, для которого характерны особенности в виде предмета контроля, процедуры осуществления, принимаемых решений и их юридического значения

7 Обоснованный диссертантом тезис, что закрепленная в ст. 427 УПК РФ конструкция института прекращения уголовного преследования, допускающая продолжение уголовно-процессуальной деятельности после принятия решения о прекращении уголовного преследования несовершеннолетнего, далека от оптимальной, затрудняет осуществление судебного контроля за законностью и обоснованностью решений органа предварительного рассле-

дования о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о назначении принудительной меры воспитательного воздействия, нуждается в серьезной доработке

8 Предложения по совершенствованию процедуры производства по делам о применении к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия (далее - ПМВВ), которая в обновленном виде представляется соискателю следующим образом

а) в суд направляется уголовное дело с ходатайством о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия,

б) судья рассматривает уголовное дело и в зависимости от установленных обстоятельств принимает решение:

- о прекращении уголовного дела и применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательною воздействия,

- об отказе в удовлетворении ходатайства и направлении уголовного дела руководителю следственного органа или прокурору для возобновления производства по уголовному делу,

- о прекращении уголовного дела при наличии оснований, предусмотренных ст ст. 24 и 27 УПК РФ

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные по результатам диссертационного исследования положения, выводы и рекомендации могут быть использованы.

- в дальнейших теоретических разработках проблем реализации судебного контроля за досудебным уголовным производством,

- в законотворческой деятельности, при совершенствовании действующего уголовно-процессуального законодательства,

- в практике применения уголовно-процессуальных норм, регулирующих предмет, пределы и порядок осуществления судебного контроля за досудебным уголовным производством,

- в преподавании курса «Уголовный процесс», спецкурсов, посвященных изучению вопросов судебного контроля за решениями и действиями

(бездействием) органов уголовного преследования, ограничивающими права и законные интересы личности в уголовном процессе, в системе повышения квалификации практических работников, а также при подготовке научных работ и учебно-методических материалов по данной проблематике

Апробация и внедрение в практику результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, опубликованы в монографии, журналах «Уголовное право», «Российское правосудие», «Российский судья», рекомендованных ВАК других научных работах, общий объем которых составил свыше 13 п. л Практические рекомендации по применению норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих проверку судом законности и обоснованности решений органов предварительного расследования о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, используются в деятельности судов Красноярского края, Амурской, Иркутской, Камчатской, Сахалинской областей Монография «Судебный контроль за прекращением уголовного дела и уголовного преследования» (Омск, 2008 г.) рекомендована к использованию в учебном процессе Омской академии МВД России, Сибирского юридического института МВД России

Основные положения диссертации докладывались на трех научных и научно-практических международных конференциях («Аюуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе», Красноярск, 2007, 2008 гг, «Стратегии уголовного судопроизводства», Санкт-Петербург, 2007 г.).

Структура диссертации определяется целью, задачами и содержанием исследования Диссертация включает введение, три главы, состоящие из шести параграфов, заключение, список использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновываются выбор темы исследования, ее актуальность, определяются степень разработанности выбранной темы, объект и предмет исследования, нормативная и эмпирическая база, формулируются цели и задачи, методология их достижения, излагаются выносимые на защи-

ту положения, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов, а также их апробация

В первой главе «Теоретические, законодательные и практические предпосылки судебного контроля за прекращением уголовного дела» рассматриваются ключевые элементы феномена судебного контроля в уголовном судопроизводстве (сущность, предмет, пределы, виды), показывается специфика его осуществления в досудебном производстве за конкретными процессуальными решениями, среди которых особое место занимают решения, связанные с прекращением уюловного дела

Глава начинается анализом основных теоретических позиций ученых, образовавших в итоге современное учение о судебном контроле в уголовном судопроизводстве, в том числе за досудебным уголовным производством Автор отмечает, что возрождение судебного контроля в уголовном судопроизводстве связано с началом 90-х гг прошлого столетия, когда была принята и обрела легитимность Концепция судебной реформы в РСФСР, а УПК РСФСР дополнен нормами о судебной проверке законности и обоснованности заключения под стражу подозреваемых и обвиняемых. Судебный контроль стал системой предусмотренных законом средств, направленных на реализацию конституционных функций судебной власти, обеспечивающих недопущение незаконного и необоснованного ограничения прав личности в уголовном процессе, ее восстановление в этих правах либо возможную компенсацию правовыми средствами

В УПК РФ судебный контроль в досудебном производстве получил существенное развитие за счет расширения его предмета и урегулирования процессуальной формы судебной проверки путем назначения и проведения судебного заседания Специфика и уровень правовой регламентации предмета, форм судебного кошроля, определенных в ст. ст. 108-109, 114-115, 125, 165 УПК РФ, объективно указывают на его уголовно-процессуальный характер Поэтому в настоящее время нет ни законодательных, ни теоретических предпосылок к тому, чтобы рассматривать судебный контроль за законностью и обоснованностью действий и решений в досудебных стадиях уголовного процесса как особый ввд судопрокз-

водства, вытекающий из административно-правовых отношений, или как разновидность конституционного судопроизводства (В С.Джатиев, В П Кашеиов, М К Свиридов)

Опираясь на содержание действующего уголовно-процессуального законодательства и доминирующие точки зрения ученых-процессуалистов (Л М Володина, А П Гуськова, В В Калышцкий, Н Н Ковтун, В А Лазарева, В М. Лебедев, Н Г. Муратова, И Л Петрухин, А С. Сбоев. А В Солодилов и др) в вопросах о понятии и соотношении таких фундаментальных для юридической науки категорий, как «судебная власть», «правосудие», «судопроизводство», «судебный контроль», диссертант пришел к выводу, что судебному контролю в уголовном досудебном производстве объективно присуще большинство качественных признаков, характеризующих правосудие Для того чтобы говорить о «полноценном» правосудии при реализации судом полномочий в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, полагает соискатель, предстоит еще усовершенствовать процедуры проведения судебных заседаний, которые в настоящее время формально в законе дифференцированы на три относительно самостоятельных порядка (ст ст 108, 125, 165 УГГК). Однако уже сегодня судебный контроль в досудебном производстве может считаться формой отправления правосудия

Далее в работе отмечается, что в уголовно-процессуальной доктрине судебного контроля в досудебном производстве одними из центральных являются проблемы его предмета и пределов Уголовно-процессуальное законодательство (ч. 1 ст 125 УПК РФ) недостаточно четко устанавливает параметры, по которым возможно составить перечень процессуальных решений и действий, способных причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, и которые могут быть оспорены перед судом путем подачи соответствующей жалобы Непосредственное упоминание в законе постановления о прекращении уголовного дела в числе процессуальных актов стадии предварительного расследования, подлежащих судебному обжалованию, обусловливает необходимость определе-

ния круга потенциально обжалуемых в порядке ст. 125 УПК РФ действий и решений, связанных с прекращением уголовного дела и уголовного преследования Подчеркивается также, что активность суда в рамках осуществления судебного контроля при рассмотрении жалоб в соответствии с правилами, сформулированными в ст 125 УПК РФ, задана законодателем путем использования категорий «законность» и «обоснованность» применительно к действиям и решениям должностных лиц органов предварительного расследования Поэтому первостепенное значение приобретает интерпретация содержания данных понятий, выяснение их соотношения. В научном и практическом аспектах актуальным является приведение в соответствие уголовно-процессуальных норм, сформулировавших, с одной стороны, цель, с другой -установивших средства судебной проверки жалоб на решения и действия (бездействие) органов расследования

Отдельно в работе обсуждаются вопросы совместимости судебного контроля в досудебном производстве с беспристрастностью судей на последующих стациях уголовного процесса. Автор, фактически ежедневно участвующий в отправлении правосудия в силу выполнения должностных обязанностей федерального судьи, скептически относится к идее введения в уголовный процесс и судебную систему фигуры следственного судьи (В А Азаров, Н А Власова, Ю. В Деришев, В В Кальницкий, А И Макаркин, Н. Г. Муратова, О В Рябко-ва,А С Сбоев, А. В Смирнов, И. Ю. Таричкоидр.) В настоящее время для фактической реализации данного предложения, по мнению диссертанта, нет соответствующих условий, проект учреждения института следственных судей не получил детальной проработки на теоретическом и практическом уровнях, не апробирован в среде судейского сообщества, не проверен экспериментальным путем Кроме того, проблема совместимости судебного контроля в досудебном производстве с независимостью, беспристрастностью судей в последующих стадиях уголовного процесса, с точки зрения судьи-практика, носит теоретический характер, является гипотетической и реально не представляет серьезного значе-

ния для абсолютного большинства судей Во многих судах указанная проблема решается организационными мерами.

Соответствующий анализ УПК РФ и позиций ученых-процессуалистов (Н Ю Букша, Е Г Васильева,0 В Волынская, Н Н Ковтун, ВЛ. Лазарева), проведенный соискателем, позволил сформулировать вывод, что судебная проверка законности и обоснованности прекращения уголовного дела или уголовного преследования, иных решений, связанных с окончанием расследования в форме прекращения уголовного дела, а также с отказом прекратить уголовное преследование подозреваемого, обвиняемого, по форме и содержанию представляет разновидность судебного контроля в досудебном уголовном судопроизводстве

Судебная проверка законности и обоснованности прекращения уголовного дела юн уголовного преследования относится к последующему судебному контролю Она осуществляется по материалам прекращенного уголовного дела и в связи с поступившей в суд жалобой на законность и обоснованность решения о прекращении уголовного дела.

В диссертации приводятся аргументы в пользу того, чтобы в ч 1 ст. 125 УПК РФ уточнить круг процессуальных решений, связанных с прекращением производства по уголовному делу и уголовного преследования, которые могут быть обжалованы в суд для проверки их законности и обоснованности, а также указать в ней прокурора в перечне должностных лиц, чьи постановления о прекращении уголовною дела или уголовного преследования могут быть оспорены в суде путем подачи жалобы

По результатам исследования обосновывается также тезис, согласно которому жалоба заинтересованных лиц (подозреваемого, обвиняемого, их защитника, законного представителя) на действия дознавателя, следователя, расследующих уголовное дело, которые, по мнению жалобщика, незаконны в связи с отказом прекратить уголовное дело, подлежит принятию судом к рассмотрению лишь в тех случаях, когда заявлялось ходатайство о прекращении уголовного дела и в его удовлетворении было отказано дознавателем, следователем В других случаях, когда орган расследования не усматривает оснований для прекращения

уголовного дела и продолжает его расследование, подача жалобы на действия дознавателя, следователя в порядке ст 125 УПК РФ по указанным мотивам не влечет для суда обязанности ее рассмотрения по существу.

В диссертации представлена новая авторская позиция, в соответствии с которой рассмотрение в судебном заседании ходатайства о применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия, внесенного в суд в порядке ст. 427 УПК РФ, трактуется как специфический вид судебного контроля за законностью и обоснованностью сформулированных органом предварительного расследования и одобренных соответственно руководителем следственного органа и прокурором выводов о необходимости прекращения уголовного преследования несовершеннолетнего и применении к нему принудительных мер воспитательного воздействия. По своей форме судебный контроль в данном случае является предварительным, и он имеет особенности в виде предмета контроля, процедуры осуществления, принимаемых решений и юридического значения

Диссертант также отмечает, что судебный контроль осуществляется и при рассмотрении в судебном заседании ходатайств подразделения по делам несовершеннолетних ОВД об отмене принудительной меры воспитательного воздействия

В случаях, когда решение о прекращении уголовного преследования и применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия принималось в соответствии со ст. 427 УПК РФ, судебный контроль осуществляется за двумя видами процессуальных решений- 1) за решениями, принятыми органом расследования в досудебном производстве; 2) за решениями, принятыми судьей в судебном заседании по результатам рассмотрения ходатайства органа расследования.

Когда ПМВВ назначается при прекращении уголовного дела судом в порядке ст 431 УПК, при рассмотрении в судебном заседании вопроса об ее отмене судебный контроль распространяется исключительно на судебные решения

Во второй главе «Судебный контроль за прекращением уголовного дела в порядке ст. 125 УПК РФ» исследуется комплекс вопросов, связанных с проверкой законности и обоснованности постановлений о прекращении уголовного дела и уголовного преследования по жалобам заинтересованных лиц

На основе обобщения и анализа правоприменительной практики, а также мнений ученых-процессуалистов и юристов-практиков (А П Рыжа-ков, Д. Д. Скворцов, В. А Ярковой) автор формулирует предложение о целесообразности установления в законе дифференцированного срока обжалования в суд решений о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в целях проверки их на предмет соответствия законности и обоснованности Для этого ч 1 ст. 125 У1Ж предлагается дополнить нормой, согласно которой жалоба на постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, вынесенное на основании пп 1 и 2 ч 1 ст 24, п 1 ч. 1 ст 27 настоящего Кодекса, может быть подана в пределах трех месяцев с момента прекращения уголовного дела и уголовного преследования, а на постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, вынесенное на основании ст ст 25, 28, 427, п 1 ч 1 ст 439 настоящего Кодекса- если не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности

В диссертации критически рассматриваются суждения (А Н Артамонов, В Н.Галузо, Н Н Ковтун, Р В Ярцев) относительно закрепления в УПК РФ полномочий судьи по установлению приемлемости жалобы с вынесением постановления об отказе в принятии жалобы к рассмотрению. Авторская позиция заключается в том, что формулировка п 2 ч. 5 ст. 125 УПК позволяет отказать в удовлетворении жалобы не т олько тогда, когда обжалуемые решения и действия (бездействие) органов предварительного расследования признаются судом законными и обоснованными, но и в случаях, когда жалоба не подлежит разрешению судом по формальным причинам Поэтому внесения изменений в этой части в ст. 125 УПК не требуется

Проверка судом законности принятия решения о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, полагает соискатель, заключается в установлении следующих положений

1) данное решение предусмотрено УПК;

2) обоснованность решения,

3) лицо, принимающее это решение, наделено соответствующей компетенцией,

4) наличие предусмотренных законом условий для принятия решения,

5) соблюдение прав лиц, чьи интересы затронуты в решении о прекращении уголовного дела или уголовного преследования,

6) соблюдение предусмотренной законом процессуальной формы

Проверка законности решения о прекращении уголовного дела предполагает проверку и его обоснованности, что следует из названия ст 7 УПК РФ «Законность при производстве по уголовному делу» и ее содержания Обоснованность же прекращения уголовного дела выясняется в рамках проьерки законности данного процессуального решения

В работе акцентируется внимание на том, что осуществляя проверку жалоб на прекращение уголовного дела в порядке ст 125 УПК РФ, суд не вправе оценивать доказательства с точки зрения их допустимости и достоверности, поскольку законодатель предусматривает данную деятельность исключительно на судебных стадиях уголовного судопроизводства (ст. ст. 235, 274 УПК РФ) Однако для установления законности и обоснованности проверяемых действий и решений суд объективно вынужден исследовать доказательства с позиций их доброкачественности, и это предполагает расширение полномочий судьи, рассматривающего жалобу по существу, посредством предоставления ему права изучения и оценки доказательств

В диссертации исследуется специфика реализации принципа состязательности при осуществчении судебного контроля за законностью решений о прекращении уголовного дела По УТЖ РФ суд в уголовном судопроизводстве не может выполнять действия, направленные на осуществление уголовно-

го преследования В состязательном уголовном процессе (ст 15 УПК РФ) функции суда по разрешению дела строго отграничены от функций обвинения и защиты, каждая из которых возложена на определенных участников процесса. Поэтому суд не вправе выносить императивное конкретное решение органам предварительного расследования, прокурору, а также предписывать им выполнение тех или иных проверочных либо процессуальных действий

Проверяя обжалованное решение дознавателя, следователя, прокурора, связанное с прекращением уголовного дела, судья может только указать на незаконность или необоснованность постановления и обязать соответствующее должностное лицо устранить допущенные при его вынесении нарушения и недостатки Каким образом установленные судьей нарушения и недостатки будут устраняться, определяют руководитель следственного органа, прокурор как органы процессуального контроля п надзора за исполнением законов в стадии предварительного расследования, в рамках предоставленных им законом полномочий и в зависимости от конкретных обстоятельств

Завершая анализ вопросов судебного контроля за прекращением уголовного дела в порядке ст 125 УПК РФ, диссертант приводит необходимые доводы о целесообразности дополнения данной статьи нормой следующего содержания «Постановление судьи, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток со дня его вынесения» Подобное правило фактически закрепило бы сложившуюся судебную практику применения ст. 125 УПК РФ.

В третьей 1лаве «Судебный контроль за прекращением уголовного преследования с применением к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия» исследуются особенности осуществления судом контроля при рассмотрении в судебном заседании постановления о прекращении уголовного преследования и ходатайства о применении к несовершеннолетнему ПМВВ, а также ходатайства об ее отмене.

Автор показывает, что в ходе такого контроля в судебном заседании устанавливается, имелись ли предусмотренные законом условия и основание для прекращения уголовного преследования и внесения в суд ходатайства о применении к несовершеннолетнему ПМВВ Обосновываются выводы, что условия принятия названного решения образуют перечисленные в ч. 1 ст 90 УК РФ, ч 1 ст. 427 УПК РФ обстоятельства (несовершеннолетие лица; совершение лицом преступления небольшой или средней тяжести, возможность исправления несовершеннолетнего без назначения наказания путем применения к нему указанных мер), а в качестве основания прекращения уголовного преследования и возбуждения перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему ПМВВ выступает доказанность этих обстоятельств

Высказано убеждение, что предусмотренная ст. 427 УПК РФ конструкция института прекращения уголовного преследования, допускающая продолжение уголовно-процессуальной деятельности после принятия решения о прекращенип уголовного преследования несовершеннолетнего, является логически противоречивой, неоптимальной Закрепленная в УПК РФ процедура рассмотрения ходатайств о применении к несовершеннолетним ПМВВ упрощена и не соответствует предмету судебного разбирательства (установление виновности или невиновности лица в совершении преступления, возможности исправления обвиняемого без применения уголовного наказания, назначение принудительных воспитательных мер, неисполнение которых может повлечь возобновление уголовного преследования) Попытка законодателя использовать для этого правила чгч 4, 6, 8, 9 и 11 ст 108 УПК РФ оказалась неудачной, поскольку вне рамок правового регулирования остался ряд вопросов, имеющих важное значение при производстве по указанной категории уголовных дел

Диссертант обращает внимание и на другой серьезный недостаток ст. 427 УПК РФ - отсутствие в ней норм, предусматривающих виды постановлений, которые судья вправе вынести по результатам рассмотрения хода-

тайства органа предварительного расследования о применении к несовершеннолетнему ПМВВ

Для устранения пробелов правового регулирования досудебного порядка подготовки материалов уголовного дела и направления их в суд с целью решения вопроса о применении к несовершеннолетнему ПМВВ в диссертации обосновывается предложение о целесообразности внесения изменений в ст. 427 УПК РФ и закрепления в законе новой процедуры производства по делам о применении указанных мер

Анализ уголовно-проиессуального законодательства свидетельствует о том, что в нем не достигнуто надлежащей регламентации порядка осуществления судебного кошроля за исполнением решений, принятых судьей в судебном заседании по результатам рассмотрения ходатайства органа расследования о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспи-та!ельного воздействия

Учитывая, что по правилам, установленным ст. 399 УПК РФ, разрешаются сходные по юридическом природе вопросы об отмене условного осуждения (п 7 сг 397 УПК РФ) и условно-досрочного освобождения (п. 41 ст 397 УПК РФ), вопросы об отмене принудительной меры воспитательного воздействия, полагает соискатель, также логично рассматривать в порядке, предусмотренном ст. 399 УПК РФ, для чего в уголовно-процессуальный закон надлежит внесги соответствующие дополнения

В целях совершенствования порядка возобновления судебного разбирательства по уголовному делу, прекращенному судом в соответствии со ст 431 УПК РФ, предлагается данную статью дополнить нормой, предусматривающей, что в случае систематического неисполнения несовершеннолетним требований, вытекающих из содержания назначенной ПМВВ, суд по ходатайству специализированного учреждения для несовершеннолетних отме-няег постановление о прекращении уголовного дела и применении указанной меры, назначает новое судебное заседание

В работе подчеркивается, что отмена судьей постановления о прекращении уголовного преследования в соответствии с ч. 5 ст. 427 УПК РФ косвенно указывает на то, что суд встает на сторону обвинения, вступая таким образом в противоречие с требованиями ст 15 УПК РФ. Поэтому вопрос об отмене постановления о прекращении уголовного преследования и возобновлении производства по уголовному делу должен решаться руководителем следственного органа и прокурором по правилам, установленным ст. 214 УПК РФ.

Данный недостаток действующего правового регулирования отмены ПМВВ в связи с систематическим нарушением несовершеннолетним предусмотренных требований может быть устранен путем введения в УПК РФ новой процедуры производства по делам о применении такой меры, когда в суд направляется уголовное дело с ходатайством о применении к несовершеннолетнему ПМВВ и судья выносит постановление о прекращении уголовного дела и применении ПМВВ

В заключении в обобщенном виде излагаются основные теоретические и практические выводы, предложения, сформулированные в ходе диссертационного исследования

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора:

В научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Феоерации:

1 Мядзглец О А Отмена судом постановления о прекращении уголовного дела и применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия // Уголовное право - 2007. - № 4. - С. 126-129. - 0,5 п л

2 Мядзелец О А Рассмотрение и разрешение судом вопросов, связанных с применением к несовершеннолетним принудительных мер воспита-

тельного воздействия // Российский судья - 2007 - № 5 - С 16-20 -0,5 п л

3 Мядзелец О А Судебный порядок проверки законности и обоснованности решений о прекращении уголовного дела// Российское правосудие -2007 -№10 -С 93-103 -0,8п л

В иных научных изданиях:

4. Мядзелец О А Прекращение уголовного дела и уголовного преследования в суде// Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе сб мат-лов междунар науч конф (15-16февраля 2007г), в 2 ч. / отв ред С. Д Назаров - Красноярск. Сибирский юридический институт МВД России, 2007 -Ч 1.-С. 203-207 —0,3 п л

5 Николюк В В, Мядзелец О А Институт прекращения уголовного дела и уголовного преследования новые нормы и новые проблемы // Ученые записки' сб. науч тр юрид. ф-та Оренбургского гос ун-та - Оренбург. Издательский центр ОГАУ, 2007 - Вып 5 - С 42-49 - 0,4 п л (авторство не разделено).

6 МядзечецО А Конкуренция оснований прекращения уголовного дела (уголовного преследования) в отношении несовершеннолетних // Сборник стагейаспирантов -М МАЭП,2007 -Вып 5.-С.241-252 -0,5 п л

7. Мядзелец OAK вопросу о введении в уголовное судопроизводство фигуры следственного судьи// Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе сб мат-лов науч -практ. конф с международным участием (14-15 февраля 2ООН г), в 2 ч / отв ред С Д Назаров - Красноярск. Сибирский юридический институт МВД России, 2008 - Ч 2 - С. 105-108 -0,3 п л

8 Шдзепец О А Судебный контроль за прекращением уюловного дела и уголовного преследования монография - Омск Омская академия МВД России, 2008 - 176 с - 10,4 п л.

Мядзелец Ольга Александровна

СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ПРЕКРАЩЕНИЕМ УГОЛОВНОГО ДЕЛА И УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ

Редактор Л И Замулло Технический редактор ЛА.Янцен

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

ЛИЦЕНЗИЯ ИД N° 00608

Формат 60x84/16 1 2 уел ил Бумага офсетная 80 гр Тираж 100 экз Заказ № 90

Отпечатано с готовых о/м в тапгарафии ООО «Медина-Принт» ул Новослободская д 14/19стр 5 тел/факс 787-62-21

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Мядзелец, Ольга Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ

ПРЕДПОСЫЛКИ СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕКРАЩЕНИЕМ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

§ 1. Современная доктрина судебного контроля в уголовном судопроизводстве.

§ 2. Судебный контроль за прекращением уголовного дела и уголовного преследования — разновидность судебного контроля в уголовном досудебном производстве.

ГЛАВА II. СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ПРЕКРАЩЕНИЕМ УГОЛОВНОГО ДЕЛА В ПОРЯДКЕ СТ. 125 УПК РФ

§ 1. Общие условия производства в суде по жалобам на прекращение уголовного дела.

§ 2. Решения, принимаемые судьей по результатам рассмотрения жалобы.

ГЛАВА П1. СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ПРЕКРАЩЕНИЕМ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ К НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕМУ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

§ 1. Судебный контроль при рассмотрении в судебном заседании постановления о прекращении уголовного преследования и ходатайства о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия.

§ 2. Судебный контроль при рассмотрении в судебном заседании ходатайства об отмене постановления о прекращении уголовного преследования и применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Судебный контроль за прекращением уголовного дела и уголовного преследования"

Актуальность темы. Институт прекращения уголовного дела и уголовного преследования относится к одному из важнейших феноменов отечественного уголовно-процессуального права, поскольку в его рамках регламентируются условия, основания и порядок разрешения уголовного дела по существу. Этот правовой институт всегда находил широкое применение на практике. По данным В. В. Несвит и О. Б. Виноградовой, ежегодно в России в конце XX — начале XXI вв. прекращалось 25,0% уголовных дел1. По сведениям Г. П. Химичевой, от общего количества дел, оконченных производством, следователями органов внутренних дел прекращено в 1999 г.- 19,2%; в 2000 г. - 19,9; в 2001 г. - 17,7% дел2.

Несмотря на некоторые расхождения в приводимых научными и практическими работниками статистических данных о количестве и удельном весе прекращаемых уголовных дел, они наглядно указывают на то, что почти по каждому пятому уголовному делу следователями и дознавателями принималось решение о прекращении уголовно-процессуального производства. Поэтому вопросы законности и обоснованности прекращения уголовных дел по различным основаниям, обеспечения прав и законных интересов участников уголовно-процессуальной деятельности, направления совершенствования правового регулирования института прекращения уголовных дел оставались в числе наиболее актуальных в условиях складывающейся правоприменительной практики. В современный период нормы о прекращении уголовного дела также активно применяются в досудебном и судебном производстве.

В 2006 г. органами дознания и следователями органов внутренних дел (ОВД) прекращено по различным нереабилитирующим основаниям соответственно 81,9 и 51,1% уголовных дел от общего числа прекращенных дел.

1 См.: Несвит В. В. Процессуальный порядок освобождения от уголовной ответственности: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2002.- С. 3; Виноградова О. Б. Прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям: автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 2003. - С. 4.

2 См.: Хшшчева Г. П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности. - М., 2003. - С. 255.

В 2007 г. органами дознания ОВД было прекращено 20,1 тыс. уголовных дел, 70,6% из которых по нереабилитирующим основаниям следователями ОВД прекращено 42,2 тыс. уголовных дел и 45,3% из них — также по нереабилитирующим основаниям.

За 2006 г. мировыми судьями прекращено производство в отношении 16,8 тыс. лиц по-реабилитирующим и в отношении 230,7 тыс. лиц по нереабилитирующим основаниям. В" районных судах за 12 месяцев 2006 г. с прекращением производства по делу рассмотрено-114,7 тыс. уголовных дел, что на 14,6% больше, чем в 2005 г. (100 тыс.), а судами областного звена прекращено 80 уголовных дел. В' 2007 г. судами всех уровней прекращено 344,7 тыс. рассмотренных уголовных дел.

Нельзя не отметить и следующее важное обстоятельство: уголовно-процессуальные нормы, образующие в- своей совокупности институт прекращения, уголовного дела, находятся, в динамике, развитии. Существенные изменения данный правовой- институт претерпел в связи с принятием Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ). Законодатель впервые разграничил основания; прекращения?уголовного дела и уголовного преследования, установил новые основания прекращения уголовного дела, предусмотрел частичное прекращение уголовного преследования, сформулировал правила обжалования и рассмотрения судьей жалобы на постановление о прекращении уголовного дела;, внес принципиальные новшества в процессуальный порядок прекращения уголовного дела. Однако, по мнению авторитетных специалистов, современная система оснований прекращения уголовного дела является незавершенной, несовершенной1.

Поэтому данный уголовно-процессуальный институт объективно* вызывает постоянный интерес к нему как со стороны, юристов, как практиков, так и ученых. В плане разработки механизма судебной защиты прав, свобод и

1 См.: Петрухип И. JT. Концептуальные основы реформы уголовного судопроизводства// Foc-bo и право. — 2002. - № 5. — С. 25; Волынская О. В. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования: теоретические и организационно-правовые проблемы. — М., 2007. -G. 3. законных интересов личности в связи с окончанием предварительного расследования в форме его прекращения особое значение имеет судебно-контрольное производство, реализуемое в порядке ст. 125 УПК РФ, предусматривающей право заинтересованным лицам на обжалование решений органов предварительного расследования о прекращении уголовного дела. Подобные решения публичных процессуальных органов на досудебном этапе уголовного процесса относятся к числу наиболее обжалуемых в соответствии со ст. 125 УПК РФ?, что объясняется значимостью названных решений для лиц, вовлекаемых в процедуру уголовного судопроизводства и со стороны защиты, и со стороны обвинения.

Судебный порядок проверки законности и обоснованности решений органов предварительного расследования о прекращении уголовного дела является разновидностью судебного контроля в досудебных стадиях производства по уголовным делам. В отличие от ранее действовавшего уголовно-процессуального законодательства, не регламентировавшего порядок рассмотрения- в суде жалоб на прекращение уголовного дела, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (ст. 125, ч. 2 ст. 21'4) урегулировал большинство вопросов, возникающих при обжаловании решений о прекращении уголовного дела, а также при рассмотрении соответствующих жалоб' судьей. Вместе с тем не все из соответствующих норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации понимаются и трактуются одинаково. Отдельные стороны судебного контроля за окончанием предварительного расследования в форме прекращения уголовного дела, к сожалению, так и не получили четкой регламентации в законе.

Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О' прокуратуре Российской Федерации"» институт прекращения

1 См.: Ковтун Н. Н., Ярцев Р. В. Практика судебного контроля за решениями и действиями (бездействием) публичных процессуальных органов, ограничивающими права и законные интересы личности в уголовном процессе: учебно-практическое пособие. — Н. Новгород, 2006. - С. 54.

2 См.: Рос. газета. - 2007. - 8 июня. уголовного дела подвергнут серьезной корректировке. Законодательные новеллы коснулись и судебной проверки решений о прекращении уголовного дела, в связи с чем они нуждаются в анализе с точки зрения уяснения их содержания, порядка применения^ согласованности с уже имеющимися уголовно-процессуальными нормами, регулирующими основаниям и порядок прекращения уголовных дел.

На страницах центральной-юридической печати в последнее время- стали появляться заявления о- качестве деятельности судей, осуществляющих судебно-контрольные: функции. «Введение судебного контроля, - пишет профессор И. Л. Шетрухин, - было украшением судебной реформы в России. Судебный контроль придал: российскому судопроизводству значение независимой судебной власти. Однако эффективность, судебного контроля низкая, мы рискуем полным; провалом важнейшего- достижения; судебной; реформы»1. Подобные взгляды на проблему судебного контроля в досудебном производстве-также нуждаются в анализе, в, сопоставлении с реальным состоянием: практики применения ст. 125 УПК РФ, после чего и можно будет сформировать отношение к столь серьезным и не совсем корректным, на взгляд автора, оценкам эффективности современного уголовного правосудия.

Степень научной разработанности темы исследования. В уголовно-процессуальной науке проблемы, судебного контроля в уголовном судопроизводстве являются предметом: пристального внимания ученых. В период, предшествующий принятию УПК РФ, а.также после введения его в действие,. защищено несколько докторских (А. М. Баранов, Б. Б. Булатов, JI. А. Воскобитова, Ю. В. Деришев, Н. Н. Ковтун, Н. Г. Муратова, О. В. Химичева) и кандидатских диссертаций (А. Н. Артамонов, В. Н. Галузо, О. В. Изотова, Н; А. Лопаткина, О. В.Никитина, К. В. Питулько, М. А. Подольский, М. Е. Пучковская, Г. С. Русман, Oi В; Рябкова, А. В. Солодилов, И. Ю. Таричко), опубликован ряд интересных монографий:

1 Петрухин И. JI. Об эффективности судебного контроля за следствием и оперативно-розыскной деятельностью // Уголовное право. - 2007. -№ 2. — С. 92.

В. А. Азаров, В. М. Бозров, А. Д. Бойков, С. П. Гришин, JL М. Володина, А. П. Гуськова, Г. Н. Козырев, В. А. Лазарева, И. Б. Михайловская,

A. Д. Назаров, Г. П. Химичева, Ю. К. Якимович) и научных статей (И. Арестов, А. Бабенко, С. Зеленин, 3. Зинатуллин, Т. Зинатуллин, В. Кальницкий, Л. Мирза, В. Назаренко, И. Петрухин, С. Разумов, М. Свиридов, М. Скворцов, С. Смольников, Т. Трубникова, А. Фоков, Ю. Фурменков, Н. Чепурнова,

B. Шманатова и др.), в которых в той или иной степени разрабатывались различные аспекты судебного контроля, его общие (характер, предмет, формы, соотношение с правосудием, прокурорским надзором) и частные (совершенствование процессуальных форм реализации судебного контроля, регламентация сроков подачи жалобы в суд, процессуальный статус участников судебного заседания) вопросы.

Научные исследования данных авторов, безусловно, внесли существенный вклад в разработку проблем судебного контроля в, уголовном судопроизводстве, но они не охватили всех его граней, сторон. Кроме того, по отдельным аспектам судебного контроля высказаны противоречивые суждения, в литературе до сих пор не имеется единого подхода к решению многих теоретических и практических вопросов. Что касается осуществления судебного контроля за прекращением уголовного дела, то отдельные его стороны затрагивались в работах Р. М. Дочия, Е. Г. Васильевой, О. В. Волынской, А. П. Гуляева, Н. Н. Ковтуна, В. В. Николюка, И. Л. Петрухина, О. В. Химичевой, Р. В. Ярцева. Однако он не был предметом специального исследования. Вместе с тем именно решения о прекращении уголовных дел чаще всего обжалуются в суд в порядке ст. 125 УПК РФ. В этой связи обстоятельного изучения требуют: особенности проверки в суде решений о частичном прекращении уголовного преследования лица в связи с тем, что предъявленное ему обвинение не нашло подтверждения в какой-либо его части (ч. 2 ст. 175 УПК РФ), об отмене постановления о прекращении уголовного дела и о возобновлении производства по делу; круг лиц, имеющих право на обжалование и сроки обжалования прекращения уголовного дела; специфика проведения судебного заседания; виды решений, принимаемых судом по результатам рассмотрения жалоб на прекращение уголовного дела; порядок и сроки их исполнения; возможность и основания вынесения частного постановления.

В обстоятельном анализе нуждается и такая форма судебного контроля за прекращением уголовного преследования, как рассмотрение в судебном заседании материалов прекращенного дела в отношении несовершеннолетнего для установления возможности применения к нему принудительных мер воспитательного воздействия, а также ходатайств об отмене таких мер и возобновлении производства по уголовному делу.

Цели диссертационного исследования заключаются в том, чтобы изучить проблемы теории, законодательного регулирования и практики судебного контроля за прекращением уголовного дела, разработать предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства в этой части и рекомендации по его практическому применению.

Достижение указанных целей предполагает решение следующих задач: в теоретико-правовом аспекте дать характеристику такому правовому явлению, как судебный контроль в уголовном судопроизводстве, а также его предмету, формам (видам), пределам осуществления; определить соотношение уголовно-процессуального судебного контроля и фундаментальных для юридической науки категорий «судебная власть», «правосудие», «судопроизводство»; выявить специфику судебного контроля за законностью и обоснованностью действий и решений в досудебных стадиях уголовного процесса;

- исследовать виды и порядок судебного контроля за законностью и обоснованностью прекращения уголовного дела, иных решений, связанных с окончанием расследования в форме прекращения уголовного дела, а также с отказом прекратить уголовное преследование подозреваемого, обвиняемого;

- оценить полноту и оптимальность предусмотренной законом процедуры рассмотрения в суде жалоб на прекращение уголовного дела, разработать меры по ее совершенствованию;

- уточнить круг процессуальных решений, связанных с прекращением производства по уголовному делу, которые могут быть обжалованы в суд для проверки их законности и обоснованности;

Объектом исследования является деятельность судей по осуществлению проверки законности и обоснованности решений о прекращении уголовного дела в результате рассмотрения жалоб заинтересованных участников уголовного судопроизводства, ходатайств о применении к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия.

Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составили современные положения теории познания общественных процессов и правовых явлений. В качестве научных методов в работе использовались: исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, логико-теоретический, статистический, метод включенного наблюдения. Нормативную базу исследования образовали положения международных правовых документов и Конституции Российской Федерации, уголовно-процессуальное, уголовное, гражданское процессуальное законодательство России, постановления Пленума. Верховного Суда РФ, а также решения судов по конкретным делам, касающимся темы-диссертации.

Эмпирическую базу исследования образуют статистические данные, отражающие результаты деятельности судов,, органов предварительного расследования, прокуратуры с момента введения в действие- Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (отчеты «© работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел», «©'следственной работе», «О преступности по России») как в целом по стране, так и отдельным регионам. Сбор эмпирического материала проводился по специально-разработанной- методике в районных судах Красноярского; Пермского краев, Иркутской и Омской областей. Всего изучено 200 дел о рассмотрении жалоб на прекращение уголовного дела и 74 дела о рассмотрении ходатайств, внесенных в. суд в порядке ст. 427 УПК РФ: При подготовке работы диссертантом использовались результаты эмпирических исследований других ученых по проблемам, имеющим отношение к теме.

В ходе написания, работы, формулирования теоретических выводов, и предложений по совершенствованию законодательства учитывался также собственный практический опыт диссертанта, приобретенный в связи выполнением должностных обязанностей федерального судьи в течение 8 лет.

Научная новизна,исследования определяется тем, что проблемы судебного контроля-за прекращением уголовного дела рассматривались с учетом новейшей законодательной регламентации производства в суде по делам этой категории в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, современных достижений отечественной юридической науки.

Научная новизна полученных результатов состоит также в том, что в диссертации уточнены сущностные характеристики судебного контроля в уголовном судопроизводстве (предмет, пределы, соотношение с правосудием); показаны реальное состояние проблемы совместимости судебного контроля в досудебном производстве с независимостью, беспристрастностью судей в последующих стадиях уголовного процесса и рациональные пути ее разрешения; с учетом различных правовых ситуаций обоснованы особенности осуществления судебного контроля в порядке ст. 125 УПК РФ за решениями, связанными с прекращением уголовного дела; аргументирована авторская позиция, в соответствии с которой судебный контроль за прекращением уголовного преследования реализуется при рассмотрении судьей ходатайств о применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия.

Научную новизну исследования также определяют основные положения, выносимые на защиту:

1. Уточненный и теоретически обоснованный вывод о том, что судебному контролю в уголовном досудебном производстве объективно присуще большинство качественных признаков, характеризующих правосудие, и он может считаться формой его отправления. «Полноценное» правосудие при реализации судом полномочий в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования предполагает усовершенствование процедуры проведения судебных заседаний, которые в настоящее время в законе дифференцированы формально на три относительно самостоятельных порядка (ст. ст. 108, 125, 165 УПК РФ).

2. Комплекс научных положений, указывающих на то, что: а) проблема совместимости судебного контроля в досудебном производстве с независимостью, беспристрастностью судей в последующих стадиях уголовного процесса носит скорее теоретический, чем практический характер, является гипотетической и реально не представляет серьезной «угрозы» для уголовного правосудия; б) в настоящее время для реализации идеи введения в уголовный процесс и судебную систему фигуры следственного судьи нет соответствующих условий: проект учреждения института следственных судей не получил детальной проработки на теоретическом и практическом уровнях, не апробирован в среде судейского сообщества, не проверен экспериментальным путем; в) целесообразно проведение правового эксперимента с введением должности следственного судьи (по аналогии с введением суда присяжных), который сопровождался бы соответствующим мониторингом.

3. Характеристика особенностей судебного контроля за прекращением уголовного дела: широкий круг решений, связанных с прекращением уголовного дела; несоответствие установленных законом средств и целей судебной проверки жалоб на решения о прекращении уголовного дела; дифференцированные, в зависимости от реабилитирующих или нереабилитирующих оснований, сроки обжалования в суд решений о прекращении уголовного дела; виды постановлений, принимаемых судом по результатам рассмотрения жалобы.

4. Позиция соискателя, согласно которой жалоба заинтересованных лиц (подозреваемого, обвиняемого, их защитника, законного представителя) на действия дознавателя, следователя, расследующих уголовное дело, которые, по мнению жалобщика, незаконны в связи с отказом прекратить уголовное дело, подлежит принятию судом к рассмотрению лишь в тех случаях, когда заявлялось ходатайство о прекращении уголовного дела и в его удовлетворении было отказано дознавателем, следователем.

5. Система предложений о внесении изменений и дополнений в ст. 125 УПК РФ: о замене в ч. 1 ст. 125 УПК РФ выражения: «.о прекращении уголовного дела.» другим: «.о прекращении уголовного дела и уголовного преследования.»', о включении прокурора в круг должностных лиц (ч. 1 ст. 125 УПК РФ) публичных органов уголовного преследования, чьи постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования могут быть обжалованы в судебном порядке; об установлении порядка, согласно которому жалоба на постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, вынесенное на основании пунктов 1 и 2 части первой статьи 24, пункта 1 части первой статьи 27 настоящего Кодекса, может быть подана в пределах трех месяцев с момента прекращения уголовного дела и уголовного преследования, а на постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, вынесенное на основании статей 25, 28, 427, пункта 1 части первой ст. 439 настоящего Кодекса — если не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности; о закреплении правила, что постановление судьи, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток со дня его вынесения.

6. Вывод о том, что при рассмотрении в судебном заседании ходатайства о применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия, внесенного в суд в порядке ст. 427 УПК РФ, судья фактически осуществляет контроль за законностью и обоснованностью сформулированных органом предварительного расследования и одобренных соответственно руководителем следственного органа и прокурором выводов о необходимости прекращения уголовного преследования несовершеннолетнего и применении к нему принудительных мер воспитательного воздействия. По своей форме судебный контроль в данном случае является предварительным, для которого характерны особенности в виде предмета контроля, процедуры осуществления, принимаемых решений и их юридического значения.

7. Обоснованный диссертантом тезис, что закрепленная в ст. 427 УПК РФ конструкция института прекращения уголовного преследования, допускающая продолжение уголовно-процессуальной деятельности после принятия решения о прекращении уголовного преследования несовершеннолетнего, далека от оптимальной, затрудняет осуществление судебного контроля за законностью и обоснованностью решений органа предварительного расследования о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о назначении принудительной меры воспитательного воздействия, нуждается в серьезной доработке.

8. Предложения по совершенствованию процедуры производства по делам о применении- к несовершеннолетним принудительных: мер воспитательного воздействия, которая в обновленном виде представляется соискателю следующим образом: а) в суд направляется уголовное дело с ходатайством о применении к несовершеннолетнему принудительной;меры воспитательного воздействия; б) судья рассматривает уголовное дело и в зависимости от установленных^ обстоятельств принимает решение:

- о прекращении уголовного дела;и применении • к; несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия;

- об отказе в удовлетворении ходатайства'и направлении уголовного дела-руководителю следственного органа или- прокурору для возобновления? производства по уголовному делу;

- о прекращении уголовного дела- при; наличии оснований, предусмотренных ст. ст. 24 и 27 УПК РФ.

Теоретическая и практическая-значимость исследования состоит в том, что сформулированные по результатам диссертационного: исследования положения, выводы и рекомендации могут быть использованы: в дальнейших теоретических разработках проблем реализации судебного контроля за досудебным уголовным производством; в законотворческой? деятельности, при совершенствовании действующего уголовно-процессуального законодательства; в практике применения уголовно-процессуальных норм,, регулирующих предмет, пределы- и порядок осуществления^ судебного? контроля за досудебным уголовным производством; в преподавании курса «Уголовный процесс», спецкурсов, посвященных изучению вопросов судебного контроля за решениями и действиями бездействием) органов уголовного преследования, ограничивающими права и законные интересы личности в уголовном процессе, в системе повышения квалификации практических работников, а также при подготовке научных работ и учебно-методических материалов по данной проблематике.

Апробация и* внедрение в практику результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, опубликованы в монографии, журналах «Уголовное право», «Российское правосудие», «Российский судья», рекомендованных ВАК, других научных работах, общий объем которых составил свыше 13 п. л. Практические рекомендации по применению норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих проверку судом законности и обоснованности решений органов предварительного расследования о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, используются в деятельности судов Красноярского края, Амурской, Иркутской, Камчатской, Сахалинской областей. Монография «Судебный контроль за прекращением уголовного дела и уголовного преследования» (Омск, 2008 г.) рекомендована к использованию в учебном процессе Омской академии МВД России, Сибирского юридического института МВД России.

Основные положения диссертации докладывались на трех научных и научно-практических международных конференциях («Актуальные проблемы борьбы с преступностью < в Сибирском регионе», Красноярск, 2007, 2008 гг.; «Стратегии уголовного судопроизводства», Санкт-Петербург, 2007 г.).

Структура диссертации определяется целью, задачами и содержанием исследования. Диссертация включает введение, три главы, состоящие из шести параграфов, заключение, список использованной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Мядзелец, Ольга Александровна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в рамках избранной темы исследование позволяет сформулировать следующие теоретические выводы и обосновать предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства:

1. Возрождение судебного контроля в уголовном судопроизводстве связано с началом 90-х гг. прошлого столетия, когда была принята и стала легитимной Концепция судебной реформы в РСФСР, а Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР дополнен нормами о судебной проверке законности и обоснованности заключения под стражу подозреваемых и обвиняемых. Судебный контроль стал системой предусмотренных законом средств, направленных на реализацию конституционных функций судебной власти, призванных, в конечном итоге, к недопущению незаконного и необоснованного ограничения прав личности в уголовном процессе, к ее восстановлению в этих правах либо возможной компенсации средствами права.

2. Принимая во внимание сущностные характеристики судебного контроля в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, его можно классифицировать на предварительный и последующий. Предварительный судебный контроль обеспечивает предотвращение необоснованных, не оправданных необходимостью ограничений прав и свобод человека и гражданина, осуществляется по мотивированному ходатайству органов расследования о проведении ряда следственных действий. Рассмотрение судом жалоб участников процесса на действия и решения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, прокурора, нарушающие или ограничивающие их права и свободы на досудебных стадиях уголовного процесса, представляет собой последующий судебный контроль. Каждая из указанных форм судебного контроля имеет особенности в виде предмета контроля, процедуры осуществления, принимаемых решений и их юридического значения.

3. В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации судебный контроль в досудебном производстве получил существенное развитие за счет расширения его предмета и урегулирования процессуальной формы судебной проверки путем назначения и проведения судебного заседания. Специфика и уровень правовой регламентации предмета, форм судебного контроля, определенных в ст. ст. 108-109, 114-115, 125, 165 УПК РФ, объективно указывают на его уголовно-процессуальный характер. Поэтому в настоящее время нет ни законодательных, ни теоретических предпосылок к тому, чтобы рассматривать судебный контроль за законностью и обоснованностью действий и решений в досудебных стадиях уголовного процесса как особый вид судопроизводства, вытекающий из административно-правовых отношений, или как разновидность конституционного судопроизводства.

4. Содержание действующего уголовно-процессуального законодательства и доминирующие позиции ученых по вопросам о понятии и соотношении таких фундаментальных для юридической науки категорий, как «судебная власть», «правосудие», «судопроизводство», «судебный контроль», позволяют утверждать, что судебному контролю в уголовном досудебном производстве объективно присуще большинство качественных признаков, характеризующих правосудие. Для того чтобы говорить о «полноценном» правосудии при реализации судом полномочий в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, предстоит еще усовершенствовать процедуры проведения судебных заседаний, которые в настоящее время формально в законе дифференцированы на три относительно самостоятельных порядка (ст. ст. 108, 125, 165 УПК РФ). Однако уже сегодня судебный контроль в досудебном производстве может считаться формой отправления правосудия.

В рамках отправления правосудия суд выполняет функцию разрешения дела по существу (судебные стадии) и функцию разрешения правового спора (конфликта) путем использования контрольных полномочий. Последние используются при обращении в суд заинтересованных субъектов (должностных лиц и граждан) с соответствующими ходатайствами и жалобами. Однако осуществляемый судом контроль в этих случаях не носит автономного характера по отношению к правосудию, является его составной частью, и на данный момент правового регулирования отвечает, по большому счету, всем основным его параметрам.

5. В уголовно-процессуальной доктрине судебного контроля в досудебном производстве одними из центральных являются проблемы его предмета и пределов.

Уголовно-процессуальное законодательство (ч. 1 ст. 125 УПК РФ) недостаточно четко устанавливает параметры, по которым представляется возможным составить перечень процессуальных решений и действий, способных причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, и которые могут быть оспорены перед судом путем подачи соответствующей жалобы. Непосредственное упоминание в законе постановления о прекращении уголовного дела в числе процессуальных актов стадии предварительного расследования, подлежащих судебному обжалованию, обусловливает необходимость определения круга потенциально обжалуемых в порядке ст. 125 УПК РФ действий и решений, связанных с прекращением уголовного дела и уголовного преследования.

Активность суда в рамках осуществления судебного контроля при рассмотрении жалоб в соответствии с правилами, сформулированными в ст. 125 УПК РФ, задана законодателем путем использования категорий «законность» и «обоснованность» применительно к действиям и решениям должностных лиц органов предварительного расследования. Поэтому первостепенное значение приобретает интерпретация содержания данных понятий, выяснение их соотношения. В научном и практическом аспектах актуальным является приведение в соответствие уголовно-процессуальных норм, сформулировавших, с одной стороны, цель, и, с другой, - установивших средства судебной проверки жалоб на решения и действия (бездействие) органов расследования.

6. Проблема совместимости судебного контроля в досудебном производстве с независимостью, беспристрастностью судей в последующих стадиях уголовного процесса носит, скорее, теоретический, чем практический характер, является гипотетической и реально не представляет серьезной «угрозы» для уголовного правосудия.

В настоящее время для реализации идеи введения в уголовный процесс и судебную систему фигуры следственного судьи нет соответствующих условий: проект учреждения института следственных судей не получил детальной проработки на теоретическом и практическом уровнях, не апробирован в среде судейского сообщества, не проверен экспериментальным путем. По большому счету, нужен эксперимент с введением должности следственного судьи (по аналогии, например, с введением суда присяжных), который сопровождался бы соответствующим мониторингом. 7. Судебная проверка законности и обоснованности прекращения уголовного дела или уголовного преследования, иных решений, связанных с окончанием расследования в форме прекращения уголовного дела, а также с отказом в прекращении уголовного преследования подозреваемого, обвиняемого, по форме и содержанию представляет разновидность судебного контроля в досудебном уголовном судопроизводстве. Такой судебный контроль является последующим, он проводится по материалам прекращенного уголовного дела и в связи с поступившей в суд жалобой на законность и обоснованность принятого решения о прекращении уголовного дела.

8. Формальное и содержательное различение категорий «прекращение уголовного дела» и «прекращение уголовного преследования», произведенное в законодательстве, предполагает уточнение в ч. 1 ст. 125 УПК РФ круга процессуальных решений, связанных с прекращением производства по уголовному делу и уголовного преследования, которые могут быть обжалованы в суд для проверки их законности и обоснованности. В части 1 ст. 125 УПК РФ выражение: «.о прекращении уголовного дела.» целесообразно заменить другим: «.о прекращении уголовного дела и уголовного преследования.».

9. Прокурор должен быть указан в ч. 1 ст. 125 УПК РФ среди должностных лиц публичных органов уголовного преследования, чьи постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования могут быть обжалованы в судебном порядке, поскольку за прокурором сохранено право на прекращение уголовных дел, поступивших к нему с обвинительным актом для утверждения и направления в суд (п. 3 ч. 1 ст. 226 УПК РФ), а также право прекратить поступившее к нему от следователя уголовное дело с постановлением о направлении его в суд для применения принудительной меры медицинского характера (п. 3 ч. 5 ст. 439 УПК РФ).

10. Жалоба заинтересованных лиц (подозреваемого, обвиняемого, их защитника, законного представителя) на действия дознавателя, следователя, расследующих уголовное дело, которые, по мнению жалобщика, незаконны в связи с отказом в прекращении уголовного дела, подлежит принятию судом к рассмотрению лишь в тех случаях, когда заявлялось ходатайство о прекращении уголовного дела и в его удовлетворении было отказано дознавателем, следователем.

Если орган расследования не усматривает оснований для прекращения уголовного дела и продолжает его расследование, подача жалобы на действия дознавателя, следователя в порядке ст. 125 УПК РФ по указанным мотивам не влечет для суда обязанности ее рассмотрения по существу.

11. При рассмотрении в судебном заседании ходатайства о применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия, внесенного в суд в порядке ст. 427 УПК РФ, судья фактически осуществляет контроль за законностью и обоснованностью сформулированных органом предварительного расследования и одобренных, соответственно, руководителем следственного органа и прокурором выводов о необходимости прекращения уголовного преследования несовершеннолетнего и применения к нему принудительных мер воспитательного воздействия. По своей форме судебный контроль в данном случае является предварительным, для которого характерны свои особенности в виде предмета контроля, процедуры осуществления, принимаемых решений и их юридического значения.

12. Судебный контроль осуществляется и при рассмотрении в судебном заседании ходатайств подразделения по делам несовершеннолетних ОВД об отмене принудительной меры воспитательного воздействия.

В случаях, когда решение о прекращении уголовного преследования и применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия принималось в соответствии со ст. 427 УПК РФ, судебный контроль осуществляется за двумя видами процессуальных решений: 1) за решениями, принятыми органом расследования в досудебном производстве; 2) за решениями, принятыми судьей в судебном заседании по результатам рассмотрения ходатайства органа расследования.

Когда принудительная мера воспитательного воздействия назначается при прекращении уголовного дела судом в порядке ст. 431 УПК РФ, то при рассмотрении в судебном заседании вопроса об ее отмене судебный контроль распространяется исключительно на судебные решения.

13. В законе целесообразно установление дифференцированного срока обжалования в суд решений о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в целях проверки их на предмет соответствия законности и обоснованности. Для этого ч. 1 ст. 125 УПК РФ необходимо дополнить нормой, согласно которой «жалоба на постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, вынесенное на основании пунктов 1 и 2 части первой статьи 24, пункта 1 части первой статьи 27 настоящего Кодекса, может быть подана в пределах трех месяцев с момента прекращения уголовного дела и уголовного преследования, а на постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, вынесенное на основании статей 25, 28, 427, пункта 1 части первой ст. 439 настоящего Кодекса, - если не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности».

14. Законом установлено обязательное рассмотрение поданной жалобы на действия органов предварительного расследования в досудебных стадиях уголовного процесса. В уголовно-процессуальной теории и практике судебного контроля возник вопрос о возможности отказа в принятии жалобы к рассмотрению или возвращении ее заявителю. В качестве варианта правового регулирования данной ситуации ряд ученых-процессуалистов предлагают закрепить полномочия судьи по установлению приемлемости жалобы с вынесением постановления об отказе в принятии жалобы к рассмотрению. Авторская позиция заключается в том, что формулировка п. 2 ч. 5 ст. 125 УПК РФ позволяет отказать в удовлетворении жалобы не только тогда, когда обжалуемые решения и действия (бездействие) органов предварительного расследования признаются судом законными и обоснованными, но и в случаях, когда жалоба не подлежит разрешению судом по формальным причинам. Поэтому внесения изменений в этой части в ст. 125 УПК РФ не требуется.

15. Проверка судом законности принятия решения о прекращении уголовного дела или уголовного преследования предполагает установление следующих положений:

1) данное решение предусмотрено Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

2) обоснованность решения;

3) лицо, принимающее это решение, наделено соответствующей компетенцией1;

4) наличие предусмотренных законом условий для принятия решения;

5) соблюдение прав лиц, чьи интересы затронуты в решении о прекращении уголовного дела или уголовного преследования;

6) соблюдение предусмотренной законом процессуальной формы.

Проверка законности решения о прекращении уголовного дела предполагает проверку и его обоснованности, что следует из названия ст. 7 УПК РФ «Законность при производстве по уголовному делу» и ее содержания. Обоснованность же прекращения уголовного дела выясняется в рамках проверки законности данного процессуального решения.

16. Осуществляя проверку жалоб на прекращение уголовного дела в порядке ст. 125 УПК РФ, суд не вправе оценивать доказательства с точки зрения их допустимости и достоверности, поскольку законодатель предусматривает

1 С учетом произошедших в УПК изменений, предусмотренных Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"», данное положение приобретает особое значение в связи с утратой прокурором, по общему правилу, права на прекращение уголовного дела. данную деятельность исключительно на судебных стадиях уголовного судопроизводства (ст. ст. 235, 274 УПК РФ). Однако для установления законности и обоснованности проверяемых действий и решений суд объективно вынужден исследовать доказательства с позиций их доброкачественности, что предполагает расширение полномочий судьи, рассматривающего жалобу по существу, посредством предоставления ему права изучения и оценки доказательств.

17. По действующему уголовно-процессуальному законодательству, суд в уголовном судопроизводстве не может выполнять действия, направленные на осуществление уголовного преследования. В состязательном уголовном процессе (ст. 15 УПК РФ) функции суда по разрешению дела строго отграничены от функций обвинения и защиты, каждая из которых возложена на определенных участников процесса. Поэтому суд не вправе императивно навязывать конкретное решение органам предварительного расследования, прокурору, а также предписывать им выполнение тех или иных проверочных либо процессуальных действий.

Проверяя обжалованное решение дознавателя, следователя, прокурора, связанное с прекращением уголовного дела, судья может только указать на незаконность или необоснованность постановления и обязать соответствующее должностное лицо устранить допущенные при его вынесении нарушения и недостатки. Каким образом установленные судьей нарушения и недостатки будут устраняться, определяет руководитель следственного органа, прокурор как органы процессуального контроля и надзора за исполнением законов в стадии предварительного расследования, в рамках предоставленных им законом полномочий и в зависимости от конкретных обстоятельств.

18. Для урегулирования вопросов кассационного обжалования судебных постановлений, принимаемых в порядке ст. 125 УПК РФ, данную статью целесообразно дополнить нормой следующего содержания:

Постановление судьи, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток со дня его вынесения».

Подобное правило фактически закрепило бы сложившуюся судебную практику применения ст. 125 УПК РФ.

19. Предмет судебного контроля при рассмотрении в судебном заседании постановления о прекращении уголовного преследования и ходатайства о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия составляет проверка законности и обоснованности данного процессуального решения дознавателя, следователя. В судебном заседании устанавливается, имелись ли предусмотренные законом условия и основание для прекращения уголовного преследования и внесения в суд ходатайства о применении к несовершеннолетнему ПМВВ.

Условия принятия названного решения образуют перечисленные в ч. 1 ст. 90 УК РФ, ч. 1 ст. 427 УПК РФ обстоятельства (несовершеннолетие лица; совершение лицом преступления небольшой или средней тяжести; возможность исправления несовершеннолетнего без назначения наказания путем применения к нему принудительных мер воспитательного воздействия). В качестве основания прекращения уголовного преследования и возбуждения перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему ПМВВ выступает доказанность этих "обстоятельств.

20. Закрепленная в ст. 427 УПК РФ конструкция института прекращения уголовного преследования, допускающая продолжение уголовно-процессуальной деятельности после принятия решения о прекращении уголовного преследования несовершеннолетнего, является несовершенной, затрудняет осуществление судебного контроля за законностью и обоснованностью решений органа предварительного расследования о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о назначении принудительной меры воспитательного воздействия и нуждается в серьезной корректировке.

21. В статье 427 УПК РФ не регламентирован порядок рассмотрения судом ходатайств о применении к несовершеннолетнему ПМВВ. Попытка законодателя использовать для этого правила чч. 4, 6, 8, 9 и 11 ст. 108 УПК

РФ оказалась неудачной, поскольку вне рамок правового регулирования остался ряд вопросов, имеющих важное значение при производстве по указанной категории уголовных дел. Закрепленная Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации процедура рассмотрения ходатайств о применении к несовершеннолетним ПМВВ упрощена и не соответствует предмету судебного разбирательства: в суде устанавливаются виновность или невиновность лица в совершении преступления небольшой или средней тяжести, возможность исправления обвиняемого без применения уголовного наказания, назначаются ПМВВ, неисполнение которых может повлечь возобновление уголовного преследования. Кроме того, законом не предусмотрено обязательное участие в судебном заседании по данным вопросам представителя специализированного учреждения для несовершеннолетних, являющегося важным носителем информации о личности подростка.

22. Серьезный недостаток ст. 427 УПК РФ — отсутствие в ней норм, предусматривающих виды постановлений, которые судья вправе вынести по результатам рассмотрения ходатайства органа предварительного расследования о применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия.

23. Для устранения пробелов правового регулирования досудебного порядка подготовки материалов уголовного дела и направления их в суд с целью решения вопроса о применении к несовершеннолетнему ПМВВ представляется целесообразным внесение изменений в ст. 427 УПК РФ и закрепление в законе новой процедуры производства по делам о применении к несовершеннолетним ПМВВ, суть которой должна состоять в следующем: а) в суд направляется уголовное дело с ходатайством о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия; б) судья рассматривает уголовное дело и в зависимости от установленных обстоятельств принимает решение:

- о прекращении уголовного дела и применении к несовершеннолетнему ПМВВ;

- об отказе в удовлетворении ходатайства и направлении уголовного дела руководителю следственного органа или прокурору для возобновления производства по уголовному делу;

- о прекращении уголовного дела при наличии оснований, предусмотренных ст. ст. 24 и 27 УПК РФ.

24. В действующем уголовно-процессуальном законодательстве не достигнуто надлежащей регламентации порядка осуществления судебного контроля за исполнением решений, принятых судьей в судебном заседании по результатам рассмотрения ходатайства органа расследования, о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия.

Принимая во внимание, что по правилам, установленным ст. 399 УПК РФ, разрешаются сходные по юридической природе вопросы об отмене условного осуждения (п. 7 ст. 397 УПК РФ) и условно-досрочного освобождения (п. 41 ст. 397 УПК РФ), вопросы об отмене ПМВВ также логично рассматривать в порядке, предусмотренном ст. 399 УПК РФ, для чего в уголовно-процессуальный закон надлежит внести соответствующие дополнения.

Учитывая специфику данной категории дел, специальное правовое регулирование режима уголовно-процессуального производства с участием несовершеннолетних, порядок рассмотрения ходатайств об отмене принудительной меры воспитательного воздействия должен включать дополнительные процессуальные гарантии обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних: обязательное участие в судебном заседании несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей, адвоката, прокурора, представителя специализированного учреждения для несовершеннолетних.

25. В уголовно-процессуальном законе следует предусмотреть новый порядок возобновления судебного разбирательства по уголовному делу, прекращенному судом в соответствии со ст. 431 УПК РФ, для чего данную статью целесообразно дополнить нормой, предусматривающей, что в случае систематического неисполнения несовершеннолетним требований, предусмотренных принудительной мерой воспитательного воздействия, суд по ходатайству специализированного учреждения для несовершеннолетних отменяет постановление о прекращении уголовного дела и применении принудительной меры воспитательного воздействия, назначает новое судебное заседание.

26. Отмена судьей постановления о прекращении уголовного преследования в соответствии с ч. 5 ст. 427 УПК РФ косвенно указывает на то, что суд встает на сторону обвинения, вступая, таким образом, в противоречие с требованиями ст. 15 УПК РФ. Поэтому вопрос об отмене постановления о прекращении уголовного преследования и возобновлении производства по уголовному делу в принципе должен решаться руководителем следственного органа и прокурором по правилам, установленным в ст. 214 УПК РФ.

Данный недостаток действующего правового регулирования отмены принудительной меры воспитательного воздействия в связи с систематическим нарушением несовершеннолетним предусмотренных ею требований может быть устранен путем введения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации новой процедуры производства по делам о применении к несовершеннолетним ПМВВ, когда в суд направляется уголовное дело с ходатайством о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия, и уже судья выносит постановление о прекращении уголовного дела и применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Судебный контроль за прекращением уголовного дела и уголовного преследования»

1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

2. Конституция Российской Федерации // Рос. газета. — 1993. — 25 дек.

3. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. (утратил силу) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. — № 40. - Ст. 92.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 52 (ч. 1). Ст. 4921.

5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 2. - Ст. 198.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-Ф3// Собрание законодательства Российской Федерации.— 1996.— № 25. Ст. 2954.

7. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»// Собрание законодательства Российской Федерации.- 1999.— №26.-Ст. 3177.

8. Федеральный закон от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"» // Рос. газета. -2007. 8 июня.

9. Приказ министра внутренних дел Российской Федерации от 26 мая 2000 г. № 569 «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел».

10. Научная и учебная литература

11. Азаров В. А., Мацак П. К. Институт судебного контроля в истории российского уголовного процесса. — Омск, 1999.

12. Азаров В. А., Ревенко Н. И., Кузембаева М. М. Функция предварительного расследования в истории, теории и практике уголовного процесса России: монография. Омск, 2006.

13. Азаров В. А., Таричко И. Ю. Функция судебного контроля в истории, теории и практике уголовного процесса России. — Омск, 2004.

14. Александров А. С., Гришин С. П. Судебное разбирательство в уголовном процессе: учебное пособие. — Н. Новгород, 2005.

15. Алексеев С. С. Проблемы теории государства и права. — Свердловск, 1972.— Т. 1.

16. Аликперов X. Д. Преступность и компромисс. — Баку, 1992'.

17. Андриенко В. А., Лесниченко И. П., Пудовочкин Ю. Е., Разумов П. В. Уголовная ответственность: понятие, проблемы реализации и половозрастной дифференциации. М., 2006. •

18. Артамонов А. Н. Реализация принципа обжалования, в досудебном уголовно-процессуальном производстве. — Омск, 2006.

19. БарабашА. С., Володина Л. М. Прекращение уголовных дел по нереабилитирующим основаниям в стадии предварительного расследования. Томск, 1986.

20. Баранов А. М. Судебный' контроль, за досудебным производством// Досудебное производство: (Актуальные* вопросы теории и практики): мат-лы.науч.-практ. конф. — Омск, 2002.

21. Басков В. И. Прокурорский надзор за исполнением законов, при, рассмотрении уголовных дел. — Ml, 1978.24г. Безлепкин Б. Т. Уголовный процесс в вопросах,и ответах: учебное-пособие. М:, 2003.

22. Безруков G. И., Безруков С. С. Принципы уголовного судопроизводства: понятие, система и общая характеристика. — Омск, 2005.

23. Бозров В. М. Современные проблемы российского правосудия по уголовным делам в деятельности военных судов: (Вопросы теории-и практики). Екатеринбург, 1999.

24. Букша Н. Ю. Назначение института прекращения уголовного дела'и уголовного преследования в российском уголовном судопроизводстве. — Краснодар, 2005.

25. Булатов Б. Б. Государственное принуждение в уголовном, судопроизводстве. Омск, 2003.

26. Васильева Е. F. Правовые и теоретические проблемы прекращения-уголовного преследования и производства*по уголовному делу. — М., 2006.

27. Васшьченко А: А. Взаимосвязь уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношений: М., 2006.

28. Верин В: П. Практика применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. М'., 2006.

29. ВитрукВ.Н. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс. М., 1998.

30. Волколуп О. В. Система уголовного судопроизводства и проблемы ее совершенствования. — СПб., 2003.

31. Володина JI. М. Проблемы уголовного процесса: закон, теории, практика. М., 2006.

32. Волынская О. В. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования: теоретические и организационно-правовые проблемы. — М., 2007.

33. Вуколов В. К. Производство по делам несовершеннолетних. — Ростов н/Д, 1982.

34. Галимова М. А. Прекращение уголовных дел в связи с примирением сторон. — Красноярск, 2006.

35. Головко Я. В. Альтернативы уголовному преследованию в современном праве. СПб., 2002.

36. Гришин С. П. Принципы судебного следствия по уголовному делу. Н. Новгород, 2006.

37. Грошевой Ю. М. Профессиональное правосознание судьи и социалистическое правосудие. — Харьков, 1986.

38. Гулиев В. Е., Гудзинский Ф. М. Социалистическая демократия и личные права. М., 1948.

39. Гуляев А. П. Следователь в уголовном процессе. М., 1981.

40. Гусъкова А. П. Процессуально-правовые и организационные вопросы подготовки к судебному заседанию по УПК РФ. Оренбург, 2002.

41. Гусъкова А. П., Муратова Н. Г. Судебное право: история и современность судебной власти в сфере уголовного судопроизводства. — М., 2005.

42. Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы: учебник / под ред. К. Ф. Гуценко. 4-е изд., перераб. и доп. - М., 1999.

43. Демидов И. Ф. Проблема прав человека в российском уголовном процессе: (Концептуальные положения). -М., 1996.

44. Денисов С. А. Законность и обоснованность соединения и выделения уголовных дел. М., 2004.

45. Деришее Ю. В. Концепция уголовного досудебного производства в правовой доктрине современной России. — Омск, 2003.

46. ДинерА.А., МартыняхинЛ. Ф., СенинН. Н. Апелляционное производство в российском уголовном процессе. — М., 2003.

47. Добровольская Т. Н. Понятие советского социалистического правосудия. — М., 1963.

48. Егоров В. С. Теоретические вопросы освобождения от уголовной ответственности. М., 2002.

49. Жуйков В. М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997.

50. Зинатуллин 3. 3. Уголовно-процессуальные функции. — Ижевск,1996.

51. Кашепов В. П. Уголовная ответственность несовершеннолетних.-М., 1999.

52. Келина С. Г. Теоретические вопросы освобождения от уголовной ответственности. М., 1974.

53. Кириллова Н. 77. Прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям. СПб., 1998.

54. Кириллова Н. П. Процессуальные функции профессиональных участников состязательного судебного разбирательства уголовных дел. — СПб., 2007.

55. Ковтун Н. Н. Судебный контроль в уголовном судопроизводстве России. Н. Новгород, 2002.

56. Ковтун Н. Н., Магизов Р. Р. Практика реализации судебного контроля за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения: учебно-практическое пособие. Н. Новгород, 2004.

57. Ковтун Н. Н., Юнусов А. А. Стадия подготовки уголовного дела к судебному разбирательству: проблемы нормативного регулирования и практической реализации. — Казань, 2005.

58. Козырев Г. Н. Судебная проверка законности и- обоснованности ареста. — Н. Новгород, 1994.

59. Кокорев Л. Д. Подсудимый в советском уголовном процессе.— Воронеж, 1973.

60. Колоколов Н. А. Методика проведения основных судебно-контрольных действий- в стадии; предварительного расследования: научно-практическое пособие. М., 2004.

61. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации 7 под ред. А. В. Наумова. М., 1996.

62. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской, Федерации / под общ. ред. В. И: Радченко. —М;, 2003.

63. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской: Федерации / под общ. ред. В. В. Мозякова. М., 2002.

64. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации в редакции Федерального закона от 29 мая 2002 года / под общ:, и науч. ред. А. Я. Сухарева. М., 2002.

65. Комментарий- к Уголовно-процессуальному кодексу Российской ' Федерации. Новая редакция. М., 2002.

66. Конституционное право: учебник / под ред. В. В. Лазарева. — М., 1998; •

67. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. — М., 1992.

68. Кривоченко Л. Н. Освобождение от уголовной ответственности с применением мер общественного или административного воздействия. — Харьков; 1981.

69. Кругликов А. П., Дикарев И.С., Бирюкова И. А. Принципы уго-. ловного процесса Российской Федерации: учебное пособие/ под ред., А. П. Кругликова. Волгоград, 2007.

70. Кряжков В. А., Лазарев Л. В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М., 1998.

71. Кудрявцев В. Н., Никитинский В. И., Самощенко И. С., Глазы-ринВ. В. Эффективность правовых норм. — М., 1980.

72. Лазарева В. А. Предварительное судебное производство в уголовном процессе Российской Федерации. Самара, 2000.

73. Лазарева В. А. Судебная власть. Судебная защита. Судебный контроль: понятие и соотношение: лекции-очерки. — Самара, 2000.

74. Лазарева В. А. Теория и практика судебной защиты в уголовном процессе. Самара, 2000.

75. Лебедев,В. М Судебная' защита свободы и личной неприкосновенности граждан на предварительном следствии. — М., 2001.

76. Ленский А. В., Трубникова Т. В., Якимович Ю. К Дифференциация уголовного процесса / под общ. ред. М. К. Свиридова. — М., 2000.

77. Лесниевски-Костарева Т. А. Дифференциация уголовной ответственности: Теория и законодательная практика. — М., 1998.

78. Лукашевич В. 3. Гарантии прав обвиняемого в стадии предания суду.-Л., 1966.

79. Лупинская П. А. Решения в уголовном судопроизводстве: Их виды, содержание и формы. -М., 1976.

80. Макаркин А. И. Состязательность на предварительном следствии. СПб., 2004.

81. МамедовА.И. Помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. — Омск, 2007.

82. Марфицин П. Г. Усмотрение следователя (уголовно-процессуальный аспект): монография. — Омск, 2002.

83. Минулин Р. М. Прекращение уголовных дел в связи с примирением сторон. — Тюмень, 2006.

84. Митрохин Н. П. Законность и демократизм предварительного следствия. — Минск, 1979.

85. Михайловская И. Б. Цели, функции и принципы российского уголовного судопроизводства (уголовно-процессуальная форма). — М., 2003.

86. Муратова Н. Г. Система судебного контроля в уголовном судопроизводстве: вопросы теории, законодательного регулирования и практики. Казань, 2004.

87. Нажимов В. П. Типы, формы и виды уголовного процесса. — Калининград, 1997.

88. Назаров А. Д. Влияние следственных ошибок на ошибки суда. — СПб.-М., 2003.

89. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В. М. Лебедева; науч. ред. В. П. Божьев. — 3-е изд., перераб. и доп. — М., 2007.

90. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В. М. Лебедева; науч. ред. В. П. Божьев. 4-е изд., перераб. и доп. - М., 2008.

91. Недбайло П. Е. Применение советских правовых норм. — М., 1974.

92. Николюк В. В., Магомедов А. Ю., Шаламов В. Г. Прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием в стадии предварительного расследования. Омск, 1999.

93. ПетрухинИ. Л. Неприкосновенность личности и принуждение в уголовном процессе. — М., 1989.

94. Петрухин И. Л. Теоретические основы реформы уголовного процесса в России. М., 2005. - Ч. 2.

95. Петрухин И. Л., БатуровГ.П., Морщакова Т. Г. Теоретическое основы эффективности правосудия. М., 1979:

96. ПитецкийВ.В. Оценочные признаки уголовного закона: (Сущность, функции, перспективы использования в законодательстве). — Красноярск, 1993.

97. Правоохранительные органы Российской Федерации / под ред. В. П. Божьева. -М., 1996.

98. Прошляков А. Д. Взаимосвязь материального и процессуального уголовного права. Екатеринбург, 1997. - С. 169.

99. Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам / сост. С. Г. Ласточкина, Н. Н. Хохлова. — 3-е изд. — М., 2003.

100. Смирнов А. В. Модели уголовного процесса. СПб., 2000.

101. Солодилов А. В. Судебный контроль в системе уголовного процесса России. Томск, 2000.

102. Строгович М. С. Основные вопросы советской социалистической законности. М., 1966.

103. Темушкин О. 77. Организационно-правовые формы проверки законности и обоснованности приговоров. — М., 1978.

104. ТоминВ.Т. Принципы отечественного уголовного процесса.— Н. Новгород, 2007.

105. Тузов Л. Л. Предупреждение и раскрытие аппаратами уголовного розыска преступлений несовершеннолетних. М., 1999.

106. Уголовный процесс. — СПб., 2004.

107. Филиппов П. М. Судебная защита и правосудие в СССР. — Саратов, 1987.

108. Францифиров Ю. В. Противоречия уголовного судопроизводства. Саратов, 2005.

109. Халиулин А. Г. Осуществление функции уголовного преследования прокуратурой России. Кемерово, 1997.

110. Химичева Г. П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности. — М., 2003.

111. Химичева Г. П., Мичурина О. В., Химичева О. В. Окончание предварительного расследования прекращением уголовного дела. — Рязань, 2001.

112. ЦыпкинА. Л. Очерки советского уголовного судопроизводства. — Саратов, 1975.

113. Чепурнова Н. М. Судебный контроль в Российской Федерации: проблемы методологии, теории и государственно-правовой практики. — Ростов н/Д, 1999.

114. Черняков М. М. Вопросы теории и практики процессуального контроля в досудебном производстве. — Красноярск, 2006.

115. Научные статьи и публикации

116. Абдрахманов Р. С. Эффективность принципа состязательности// Рос. судья. 2003. - № 6.

117. Абземшова 3. Р. Об особенностях уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. — 2006. — №2.

118. Азаров В. А. Функция правосудия и судебного контроля на рубеже XXI столетия // Правовая наука на рубеже XXI столетия. Омск, 2000.

119. Азаров В. А. Судебный контроль качества доказательств в уголовном процессе России // Доказывание при осуществлении правосудия по уголовным делам. — Волгоград, 2002.

120. Азаров В. А. Оценка качества доказательств как элемент судебного контроля // Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминалистики. Омск, 2003. — Вып. 7 / под ред. М. С. Гринберга.

121. Александров А., Белов С., КухтаА. Реформа предварительного расследования // Уголовное право. 2007. — № 5.

122. Алексеева Л. Б. Системные свойства уголовно-процессуального закона // Советский уголовно-процессуальный закон и проблемы его эффективности. М., 1979.

123. АликперовХ. Новый УК: проблемы освобождения от уголовной ответственности // Законность. 1999. -№ 4.

124. Аликперов X. Д. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием // Законность. — 1999. — № 5.

125. Бабенко А., Яблоков В. Судебный контроль за предварительным расследованием надо расширить // Рос. юстиция. — 2000. — № 6.

126. Багаутдинов Ф. Состояние и перспективы судебного контроля// Рос. юстиция 2001. — № 3.

127. Белоусова С. Судебно-психиатрическая экспертиза несовершеннолетних // Законность. 2008. - № 1.

128. БожъевВ. 77. Состязательность на предварительном следствии// Законность. 2004. - № 1.

129. Бозров В. Контрольная функция суда// Рос. юстиция.— 1996.11.

130. Братко А. Г. О предмете доказывания по делам несовершеннолетних и использовании полученных данных в следственной профилактике // Процессуальные вопросы предварительного расследования на современном этапе.—Волгоград, 1988.

131. Бриллиантов А. В. Новые особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних // Рос. судья. 2004. - № 2.

132. Быков В. М. Уголовно-процессуальный кодекс РФ и проблемы раскрытия преступлений: (Полемические заметки) // Право и политика. — 2002.- №9.

133. Волегов Ю. Б. Значение дифференциации для совершенствования трудового законодательства // Сов. гос-во и право. — 1982. — № 1.

134. Волошин В. М. Некоторые проблемы дифференциации уголовного наказания несовершеннолетних // Рос. судья. 2008. - № 2.

135. Газетдинов Н. И. О месте и роли апелляционной инстанции в системе судебного надзора // Рос. судья. 2007. — № 9.

136. Головко Л. Прощение долга при прекращении уголовных дел по нереабилитирующим основаниям // Законодательство. 2000. — № 5.

137. Головко Л. В. Классификация оснований освобождения от уголовной ответственности // Законность. — 1998. — № 2.

138. ГолубеваЛ. М. Судопроизводство по делам несовершеннолетних в системе советского уголовного процесса // Правоведение. 1985. — № 6.

139. Гришин С. П. К вопросу о принципах в уголовном процессе // Совершенствование норм и институтов Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: мат-лы межвуз. науч.-практ. конф. Омск, 2006.

140. Гуляев А. П. Задачи и принципы уголовного процесса (состояние и перспективы правового закрепления) // Совершенствование норм и институтов Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: мат-лы межвуз. науч.-практ. конф. — Омск, 2006.

141. Гуляев А. П., Николюк В. В. Возмещение вреда, причиненного гражданам и юридическим лицам незаконным применением мер уголовно-процессуального принуждения // Гос-во и право. 2007. - № 6.

142. Гуткин И. М. Некоторые проблемы уголовного процесса в свете Конституции СССР и дальнейшее укрепление законности и правопорядка// Конституция СССР и дальнейшее укрепление законности и правопорядка. — М., 1979.

143. ДавлетовА. Проблема состязательности решена в УПК РФ неудачно // Рос. юстиция. — 2003. № 8.

144. Джатиев В. С. Подсудность дел о правонарушениях в досудебных стадиях уголовного процесса // Рос. юстиция. — 2000. — № 8.

145. Добровольская Т. Н. Об изменении порядка прекращения уголовных дел и некоторых спорных проблемах правосудия // Конституция СССР и дальнейшее укрепление законности-и правопорядка. -М., 1979.

146. ДозорцеваЕ. Г. О части 3 ст. 22 Проекта Уголовного кодекса// Проблемы уголовной ответственности и ее дифференциации. — Ярославль, 1994:

147. Ендолъцева А. В. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим (некоторые аспекты применения соответствующих норм уголовного'и уголовно-процессуального законодательства) // Рос. следователь. 2001. — № 9.

148. Ендолъцева А. В. Законотворческие и правоприменительные проблемы специальных видов освобождения от уголовной ответственности, предусмотренных Особенной частью УК РФ // Вестник Московского университета МВД России. 2004. - № 3.

149. ЕникеевЗ.Д. Пробелы нового УПК Российской Федерации// Уголовно-процессуальные и криминалистические чтения на Алтае: мат-лы регион, ежегодной науч.-практ. конф. — Барнаул, 2003. — Вып. 2.

150. Зеленин С. Рассмотрение жалоб на постановление о прекращении1 уголовного дела // Рос. юстиция. 1996. — № 9:

151. Калъницкий.В. В. Освобождение от уголовной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 228 УК России: (Комментарий к постановлению Пленума Верховного Суда,Российской Федерации) // Законодательство и практика. 1998. — № 1.

152. Кальницкий В. В. Обоснованность производства следственных действий как предмет судебной оценки // Рос. юстиция. 2003. — № 7.

153. Кальницкий В. В. УПК РФ не обеспечивает процессуальную независимость суда // Новый уголовно-процессуальный закон: теория и практика применения: мат-лы межведомственного «круглого стола». М., 2003.

154. КаннН. П. Некоторые пути совершенствования уголовного судопроизводства // Сов. гос-во и право. — 1963. — № 12.

155. Кашепов В. П. Концепция развития уголовно-процессуального законодательства // Правовая реформа: Концепция развития российского законодательства. М., 1995.

156. Кашепов В. П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации // Гос-во и право. 1998. - № 2.

157. Козлов И. В. Статья 125 УПК РФ нуждается в совершенствовании // Законодательство и практика. 2006. — № 2(17).

158. Козловский П. В. Судебный контроль за досудебным производством: взгляд следователя // Законодательство и практика. — 2006. № 2(17).

159. Кокорев Л. Д. Конституция СССР и совершенствование правового статуса личности в уголовном судопроизводстве // Конституция СССР и дальнейшее укрепление законности и правопорядка. — М., 1979.

160. Колоколов Н. А. Судебный контроль в стадии предварительного расследования: реальность и перспективы // Гос-во и право. 1998. — № 3.

161. Колоколов Н. А. Судебно-контрольное производство в стадии предварительного расследования // Адвокатура в России. — М., 2004.

162. Колоколов Н. А. Прекращение незавершенных своевременно оперативных судебно-контрольных производств // Уголовный процесс. — 2006. — №5.

163. Константинов П., Стуканов А. Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) дознавателя, следователя и прокурора // Законность. — 2004. — № 1.

164. Коробеев А. И. Российская уголовно-правовая политика: понятие и содержание// Актуальные проблемы теории борьбы с преступностью и правоприменительной практики: межвуз. сб. науч. тр. — Красноярск, 1999.— Вып. 2.

165. Кузнецова О. Д. Судебный контроль за действиями и решениями должностных лиц органов расследования// Уголовный процесс.- 2005.— №3.

166. Кузнецова С. М. Проблемы реализации принципа состязательности в досудебном уголовном судопроизводстве// Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: мат-лы междунар. науч.-практ. конф. Барнаул, 2003.

167. Ламинцева С. А. Уголовная ответственность несовершеннолетних // Рос. правосудие. 2006 - № 1.

168. Ларин А. М. Постановление следователя об отказе в возбуждении уголовного дела можно обжаловать в суд // Рос. юстиция. — 1998. — № 9.1

169. Ларин A.M., Савицкий В. М. Каким быть следственному аппарату //Гос-во и право. 1991. -№ 1.

170. Лившиц Ю. Д., Даровских С. М. Вопросы принципа состязательности в стадии предварительного расследования // Следователь. — 2002. — №8.

171. Лукашевич В. 3., Чичканов А. Б. Принцип состязательности и равноправия сторон в новом УПК РФ // Правоведение. — 2002. № 2.

172. Лукичев Н. А. Обеспечение состязательности процесса на стадии предварительного расследования // Следователь. — 2002. № 5.

173. Максимов О. А. Обжалование действий и решений должностных лиц// Материалы международной научно-практической конференции, посвященной принятию нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. М., 2002.

174. Максимов С. В. Цели принудительных мер воспитательного воздействия // Рос. следователь. 2002. - № 11.

175. Максудов Р., Флямер М., Грасенкова А: Институт примирения в уголовном процессе: необходимость и условия развития// Уголовное право.-1998.-№ 1.

176. Марковичева Е. В. Прекращение уголовного преследования в отношении несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия // Рос. судья. — 2007. — № 9.

177. Марковичева Е. В. Некоторые проблемы доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в российском уголовном процессе // Рос. судья. 2008. - № 1.

178. Мельников А. А. Правосудие как предмет конституционного регулирования // Конституционные основы правосудия в СССР / под ред. В. М. Савицкого. М., 1981.

179. Мельникова Ю. Б., Плешаков A.M. Уголовно-правовые вопросы^ освобождения от уголовной ответственности с применением мер административного взыскания// Вопросы борьбы с преступностью.— М., 1982.— Вып. 36.

180. Мирза Л. С. Доступ к правосудию в процессе обжалования в суд действий и решений органов, ведущих расследование // Рос. судья. — 2004. — №2.

181. Михайлова А. В. Некоторые проблемы- применения положений ст. 125 УПК РФ в практике районных судов // Законодательство «и практика. — 2004.-№ 1(12).

182. Михеев Р. И. Научная концепция российской уголовной политики и теоретическая модель ее формулы De lege ferenda // Актуальные проблемы теории борьбы с преступностью и правоприменительной практики: межвуз. сб. науч. тр. — Красноярск, 1999. Вып. 2.

183. Никитина Е. М. Актуальные проблемы охраны прав детства в современной России, пути решения этих проблем // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. -№ 2(11).

184. Николюк В. В. Судебный контроль за исполнением приговора// Вестник Оренбургского университета. — 2006. — № 3.

185. Николюк В. В., Калъницкий В. В. Вопросы учения о правосудии в связи с совершенствованием законодательства// Вопросы совершенствования правового регулирования и укрепление социалистической законности и правопорядка. Омск, 1988.

186. Николюк В. В., Калъницкий В. В. Спорные вопросы освобождения от уголовной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 228 УК РФ // Уголовное право. 1999. - № 2.

187. Николюк В. В., Мядзелец О. А. Институт прекращения уголовного дела и уголовного преследования: новые нормы и новые проблемы // Ученые записки: сб. науч. тр. юридического факультета Оренбургского гос. ун-та. — Оренбург, 2007. Вып. 5.

188. Нуркаева М. К. Презумпция невиновности по УПК РФ в свете международных стандартов уголовного судопроизводства// Актуальные вопросы уголовного процесса современной России: межвуз. сб. науч. тр. — Уфа, 2003.

189. ПанъкинаИ.Ю. Проблемы доказывания в состязательном уголовном процессе Российской Федерации// Ученые записки: сборник научных трудов юридического факультета ОГУ. — Оренбург, 2006. Вып. 3.

190. Петрухин И. Л. Прокурорский надзор и судебный контроль за следствием // Рос. юстиция. — 1998. — № 9.

191. Петрухин И. Л. Частная жизнь (правовые аспекты)// Гос-во и право. 1999.-№ 1.

192. Петрухин И. Л. Общий надзор прокуратуры и судебная власть // Уголовное право. 2000. - № 4.

193. Петрухин И. Л. Проблемы судебной власти в современной России // Гос-во и право. — 2000. — № 8.

194. Петрухин И. Л. Концептуальные основы реформы уголовного судопроизводства // Гос-во и право. 2002. — № 5.

195. Петрухин И. Л. Об эффективности судебного контроля за следствием и оперативно-розыскной деятельностью // Уголовное право. — 2007. — № 2.

196. Победкин А. Апелляционное производство в уголовном процессе России: Проблемы становления // Гос-во и право. — 2001. — № 3.

197. Попов А. Н. О «воспитательной» модели производства по делам о преступлениях несовершеннолетних: (Актуальность реформы уголовно-процессуального закона) // Проблемы обеспечения законности и борьба с преступностью. Кемерово, 1997.

198. Пугашова Г. Н. Практика прекращения уголовных дел в отношении несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия// Деятельность органов внутренних дел по укреплению правопорядка и общественной безопасности. — М., 2000.

199. Романовский М. Э. Смягчающие и отягчающие обстоятельства как элемент основания освобождения от уголовной ответственности // Уголовно-процессуальные и криминалистические проблемы правоприменительной деятельности. — Омск, 1989.

200. Савгщкий В. М. Новый этап в осуществлении социалистического правосудия // Сов. юстиция. 1978. - № 5.

201. Савицкий В. М. Проблемы социалистического правосудия в свете новой Конституции СССР // Проблемы правосудия и уголовного права. — М., 1978.

202. Свиридов М. К. Соотношение функций разрешения уголовных дел и судебного контроля в деятельности суда // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск, 2001. - Вып. 7.

203. Скворцов Д. Д. Сроки судебного обжалования в порядке статьи 125 УПК РФ // Уголовный процесс. 2006. - № 4.

204. Томил В. Т. Динамика взглядов процессуалистов на понятие и систему принципов уголовного процесса // Правовая наука на рубеже XXI столетия. Омск, 2000.

205. Филин Д. В. Сущность и порядок принятия решения об освобождении лица от уголовной ответственности на Украине // Гос-во и право. — 2002. № 12.

206. Фоков А. Судебный контроль в проекте УПК РФ// Рос. юстиция. 2000. - № 9.

207. ХаликовА. Особенности института судебного обжалования в досудебном производстве // Рос. юстиция. 2003. - № 7.

208. Халиулин А. Судебный контроль и прокурорский надзор за законностью расследования: границы и возможности // Уголовное право. — 2000. — № 1.

209. Халиулин А. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия // Законность. — 2007. № 9.

210. Халиулин А., Назаренко В. От прокурорского надзора к судебному контролю // Законность. 2004. - № 1.

211. Цветинович А. Л. Вопросы совершенствования системы средств правового воздействия на лиц, совершающих преступления // Вопросы уголовной ответственности и наказания. Красноярск, 1986.

212. Черепанов Д. Ю. Действующая редакция статьи 125 УПК РФ нуждается в уточнении // Рос. юстиция. — 2006. — № 10.

213. Чувилев А. А. Актуальные вопросы совершенствования уголовно-процессуального законодательства // Конституция СССР и дальнейшее укрепление законности и правопорядка. -М., 1979.

214. Чувилев А. А. Деятельное раскаяние // Рос. юстиция. — 1998. — № 6.

215. Чувилев А. А. Новые основания прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего // Законность. — 1998. — № 2.

216. Чувилев А. А. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием // Уголовное право. — 1998. — № 2.

217. Чувилев А., Лобанов А. Судебный контроль за законностью и обоснованностью ареста и продления срока содержания под стражей // Сов. юстиция. 1993. - № 6.

218. Шалумов М. Судебный контроль и прокурорский надзор: не междоусобица, а взаимодействие // Рос. юстиция. 2001. - № 3.

219. Щерба С. П., Цоколова О. И. Исследование доказательств обвинения при проверке законности и обоснованности ареста // Рос. юстиция. -1994.-№ 12.

220. Эйсман А. А. Вопросы структуры и языка уголовно-процессуального закона// Вопросы борьбы с преступностью. М., 1972.-Вып. 15.

221. Яктювич Ю. К. Понятие правосудия и принципы его определения // Избранные статьи (1985-1996 гг.). Томск, 1997.

222. ЯрковойВ.А. Некоторые проблемы судебного контроля в досудебном производстве // Законодательство и практика. — 2005. — № 1(14).

223. Диссертации и авторефераты диссертаций

224. Андриянова О. Ю. Особенности судопроизводства по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Владимир, 2006.

225. Антонова Е. Е. Функциональная характеристика досудебного производства в российском уголовном процессе: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Омск, 2006.

226. Анферова О. А. Проблемы прекращения уголовного дела (уголовного преследования) с применением к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2003.

227. Артамонов А. Н. Обжалование действий и решений органов расследования в досудебных стадиях российского уголовного процесса: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Омск, 2003.

228. Баранов А. М. Законность в досудебном производстве по уголовным делам: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. — Омск, 2006.

229. Безруков С. С. Оценочные понятия и термины в уголовно-процессуальном законодательстве: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Омск, 2001.

230. Бибило В. Н. Социально-правовые основы правосудия по уголовным делам: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. — Минск, 1995.

231. Боровик О. В. Особенности досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.

232. Будников В. Л. Обжалование действий и решений должностных лиц в уголовном судопроизводстве: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 1984.

233. Быданцев Н. А. Прекращение уголовного преследования (дела) в отношении несовершеннолетнего с применением принудительной меры воспитательного воздействия в аспекте ювенальной юстиции: автореф дис. . канд. юрид. наук. Томск, 2007.

234. Виноградова О. Б. Прекращение уголовного дела по нереабили-тирующим основаниям: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 2003.

235. Власова Н. А. Проблемы совершенствования форм досудебного производства в уголовном процессе: автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 2001.

236. Воскобитова Л. А. Механизм реализации судебной власти посредством уголовного судопроизводства: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. — М., 2004.

237. Галузо В. Н. Судебный контроль за законностью и обоснованностью содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых на стадии предварительного расследования: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1995.

238. Деришее Ю. В. Оптимизация досудебного производства в уголовном процессе России: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Омск, 1999.

239. Ендолъцева А. В. Институт освобождения от уголовной ответственности: теоретические, законодательные и правоприменительные проблемы: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. -М., 2005.

240. Закомолдин А. В. Квалифицированная юридическая помощь в уголовном процессе России: понятие, содержание, гарантии: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Самара, 2007.

241. Изотова О. В. Проблемы судебного контроля при возбуждении и предварительном расследовании уголовных дел: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 1996.

242. Илюхина С. В. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования в стадии предварительного расследования по основаниям, предусмотренным в ст. ст. 25, 28 УПК РФ: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Саранск, 2004.

243. Калугин А. Г. Прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1999.

244. Калъницкий В. В. Ведомственный процессуальный контроль за деятельностью следователей органов внутренних дел: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1982.

245. Карелин Д. В. Принудительные меры воспитательного воздействия как альтернатива уголовной ответственности: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Томск, 2001.

246. Ковтун А. В. Дознание в российском уголовном процессе и особенности его производства по отдельным категориям уголовных дел: дис. . канд. юрид. наук. Омск, 2006.

247. Ковтун Н. Н. Судебный контроль в уголовном судопроизводстве России: понятие, сущность, формы: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. — Н. Новгород, 2002.

248. Косова С. А. Прекращение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Омск, 2002.

249. Кузьмин Г. А. Правовые и организационные основы принятия решений в уголовном процессе (досудебные стадии): автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

250. Левинова Т. А. Прекращение уголовных дел по реабилитирующим основаниям в механизме достижения цели уголовного процесса: автореф. дис. .канд. юрид. наук. -Н. Новгород, 1999.

251. Лопаткина Н. А. Институт судебного контроля на досудебных стадиях уголовного процесса России: автореф. дис. . канд. юрид. наук.— Краснодар, 2002.

252. Магомедов А. Ю. Прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием в стадии предварительного расследования: дис. канд. юрид. наук. — Омск, 1999.

253. Макаркин А. И. Состязательность на предварительном следствии: автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2001.

254. Муратова Н. Г. Система судебного контроля в уголовном судопроизводстве: вопросы теории, законодательного регулирования и практики: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2004.

255. Нажимов В. П. Суд как орган правосудия по уголовным делам в СССР: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1971.

256. Несвит В. В. Процессуальный порядок освобождения от уголовной ответственности: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2002.

257. Перлов И. Д. Судебное разбирательство в советском уголовном процессе: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. — М., 1956.

258. Поводова Е. В. Принудительные меры воспитательного воздействия: (проблемы теории и правового регулирования): автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2005.

259. Подольский М. А. Судебные решения в досудебном производстве по уголовным делам: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Екатеринбург, 2007

260. Пустовал И. Н. Прекращение уголовного дела в стадии предварительного расследования с освобождением лица от уголовной ответственности: ст. ст. 6-9 УПК РСФСР: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2001.

261. Рябкова О. В. Судебный контроль на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Екатеринбург, 2003.

262. Сандрукян Э. С. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования по специальным основаниям: дис. . канд. юрид. наук. — М., 2004.

263. СафроновД.М. Обстоятельства, исключающие уголовное преследование: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Омск, 2003.

264. Сбоев А. С. Механизм судебного контроля в досудебном производстве России: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2004.

265. Свидлов Н. М. Специальные нормы в уголовном праве: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1979.

266. Солодилов А. В. Судебный контроль за проведением следственных действий и решениями прокурора и органов расследования, ограничивающими конституционные права граждан в уголовном процессе России: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Томск, 1999.

267. Уголъникова Н. В. Прекращение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.

268. Федоров1 И: 3. Применение в досудебных стадиях уголовного, процесса конституционных норм, допускающих ограничения: прав и свобод человека и гражданина: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 1998.

269. Чеджемов 3. Т. Роль суда в обеспечении прав и свобод граждан на досудебном производстве по УПК РФ: автореф. дис. . канд. юрид. наук.-М., 2003.

270. Черняков М. М. Вопросы теории и практики процессуальногоконтроля в: досудебном производстве:: автореф; дис канд. юрид. наук. —1. Омск, 2005.1. Справочная литература

271. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. 4-е изд., доп. - Mi, 1999.

Автор: Мядзелец, Ольга Александровна
Город: Москва
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.09

Диссертация

Судебный контроль за прекращением уголовного дела и уголовного преследования тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Судебный контроль за прекращением уголовного дела и уголовного преследованиятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Судебный контроль за прекращением уголовного дела и уголовного преследования»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Мядзелец, Ольга Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Судебный контроль за прекращением уголовного дела и уголовного преследования"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Судебный контроль за прекращением уголовного дела и уголовного преследования»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Судебный контроль за прекращением уголовного дела и уголовного преследования»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Мядзелец, Ольга Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Судебный контроль за прекращением уголовного дела и уголовного преследования"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Судебный контроль за прекращением уголовного дела и уголовного преследования»