Таможенный транзит Европейского Сообщества

Воробьев, Максим Васильевич

Таможенный транзит Европейского Сообществатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Таможенный транзит Европейского Сообщества»

На правах рукописи

Воробьев Максим Васильев»

0034503 Ю

ТАМОЖЕННЫЙ ТРАНЗИТ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА: [ЕЖДУИАРОДНО-ПРАВОВЫЕ И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫЕ

АСПЕКТЫ

Специальность: 12.00.10 - Международное право. Европейское право.

2 ? р'-Л" 2908

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Казань 2008

003450310

Работа выполнена на кафедре международного и европейского права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный университет»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Бирюков Павел Николаевич

Официальные оппоненты. доктор юридических наук, профессор

Бирюков Михаил Михайлович

доктор юридических наук, профессор Клемнн Андрей Владимирович

Ведущая организация: Санкт-Петербургский

государственный университет

Защита состоится «13» ноября 2008 года в 10 часов на заседании объединенного совета но защите докторских и кандидатских диссертаций ДМ 212 081.12 при Казанском государственном университете им. В. И. Ульянова-Ленина по адресу: 420008, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18, юридический факультет, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им. Н. И Лобачевского Казанского государственного университета.

Автореферат разослан « $ » О/^Г2008 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент а Р. Каюмова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы. В тех случаях, когда товары следуют транзитом по территории нескольких государств, таможенное оформление проводится в каждом государстве Это отрицательно сказывается на эффективности внешнеторговой деятельности- страдают как перевозчики, так и получатели грузов В свою очередь, страны транзита для обслуживания такого транспорта должны увеличивать пропускную способность контрольно-пропускных пунктов на границах, что требует серьезных расходов Государства стремятся к сокращению количества осматриваемого транзитного транспорта и упрощению таможенного оформления соответствующих грузов. Для решения указанных проблем создаются специальные процедуры, упрощающие формальности при транзитных перевозках таможенное оформление грузов производится лишь в государствах их отправления и прибытия, в странах транзита ставятся лишь отметки в сопроводительных документах

Одной из таких процедур является процедура «таможенного транзита Европейского Сообщества» (далее - «транзит ЕС»1). В 2007 году грузооборот между странами Евросоюза и третьими странами достиг 22 917 млн тонн Значительная часть этого грузопотока (около 21 %) осуществляется в режиме «транзита ЕС» Кроме того, правила «транзита ЕС» используются и в государствах, не входящих в Евросоюз (Швейцария, Норвегия, Исландия, Андорра, Сан-Марино, Лихтенштейн) Так, при торговле со Швейцарией в режиме транзита ЕС перевозится около 20 млн тонн грузов ежегодно Кроме того, примерно 42 % всего объема международных перевозок грузов по Швейцарии составляют транзитные перевозки между двумя пунктами, находящимися на территории ЕС (при этом используется процедура «общего транзита»)

1 Процедура «транзита ЕС» в некоторых государствах ЪС именуется «таможенным режимом» Это не является ошибкой В документах ЕС на английском языке «транзт ЕС» именуется «процедурой» (procedure), а на французском - «режимом» (regime) В Российской Федерации понятие «таможенный транзит» может означать как таможенный режим (режим международного таможенного транзита), гак и таможенную процедуру (процедуру внутреннего таможенное транзита, предшествующую таможенному декларированию)

Правила, сходные с процедурой «транзита ЕС», применяются и в государствах, не входящих в Евросоюз, и не заключавших с Сообществом соответствующего договора Речь идет, прежде всего, о России

Начнем с того, что в 2004 году после расширения ЕС Калининградская область оказалась «отрезанной» от остальной России территорией ЕС (Литовская Республика). Автомобильные и железнодорожные перевозки грузов между «континентальной Россией» и Калининградской областью стали «перевозками по территории ЕС». Переговоры между Сообществом и Россией относительно упрощенного порядка перевозки грузов закончились неудачей Было предложено применять для автомобильных перевозок процедуру МДП, а для перевозок железнодорожным транспортом - Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), участниками которого являются Литва и РФ Однако, если перевозки железнодорожным транспортом Россия-Литва и раньше базировались на СМГС, то для автомобильного транспорта процедура МДП крайне неудобна и затратна Между тем автомобильным транспортом осуществляется около 10 % всех сухопутных транзитных перевозок между Калининградской областью и «континентальной Россией».

20 ноября 2003 года для упрощения автомобильных перевозок Россия-Латвия Правительство РФ издало Постановление, которое определило специальный таможенный режим для «российских» товаров, перемещаемых через территорию Латвии 26 марта 2004 года ГТК РФ утвердил Инструкцию о таможенном оформлении российских товаров, перемещаемых по суше между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации. Была также введена в действие автоматизированная система «Калининградский транзит». На основании указанных документов российские автоперевозчики получили возможность использовать процедуру, сходную с «транзитом ЕС».

Однако имеются в перевозках с ЕС и проблемы более общего характера Ежегодно свыше 29 % грузов между Россией и ЕС перевозится транзитом

по территории государств-членов ЕС. Так, в 2007 году только через российско-финскую границу в Россию автомобильным транспортом было ввезено около 4 млн тонн грузов, которые следовали в режиме «специального таможенного транзита» В связи с существенно возросшей нагрузкой на пункты пропуска через границу назрела потребность в упрощении таможенных формальностей В отношении «российских» товаров также необходимо снизить стоимость перевозки в страны Евросоюза, что повысит их конкурентоспособность В этих целях в 2006 году ФТС России издала Приказ «Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации». С 1 января 2007 года на территории России введены новые формы грузовой таможенной и транзитной деклараций Эти формы были гармонизированы с «Единым административным документом», используемым для таможенного декларирования в ЕС. Однако это позволило лишь упростить таможенное оформление перевозок «Россия-ЕС»; необходимые таможенные документы пока взаимно не признаются В 2007 году был разработан проект федерального закона «О транзите грузов через территорию Российской Федерации» Проект содержал прогрессивные положения относительно транзитных перевозок по территории РФ, однако он не должен применяться к экспорту и импорту товаров. В настоящее время этот документ обсуждается общественностью и даже не внесен в Государственную Думу ФС РФ

В 2007 году ФТС РФ начала разработку концепции законопроекта о введении единой процедуры таможенного транзита в соответствии с международными стандартами и внесении изменений в ТК РФ и КоАП РФ Однако проект пока не вынесен на широкое обсуждение

Таким образом, несмотря на очевидные подвижки в совершенствовании таможенного дела в РФ, техническое переоснащение ФТС и внедрение новых информационных технологий, проблема транзита со странами ЕС по-прежнему остается нерешенной

Невозможно правильно и эффективно использовать «транзит ЕС» без четкого понимания юридической базы соответствующей таможенной процедуры транзита, без анализа практики ее применения, учета ее достоинств и недостатков Следует также учитывать, что в самом Сообществе процедура утверждалась длительный срок. Ее становление сопровождалось злоупотреблениями и коллизиями, что приводило к существенным потерям бюджета и нарушениям правил конкуренции В условиях российской действительности этих «болезней» избежать также вряд ли удастся Вместе с тем, опираясь на зарубежный опыт и действуя «разумно и осмотрительно», можно существенно снизить потери и предотвратить многие правонарушения в этой сфере

При указанных обстоятельствах исследование регламентации «транзита ЕС» и проблем его национально-правовой имплементации приобретают особую актуальность

Степень научной разработанности темы. Характеризуя степень научной разработанности проблематики транзита ЕС, заметим, что соответствующие исследования ведутся как в российской, так и в зарубежной науке, однако их объем и качество несоизмеримы

В иностранных государствах различные аспекты транзита ЕС активно разрабатываются как в рамках европейского права (Д Ласок, Т. Льонс.Ф. Снайдер, Б. Терра и др.), так и отраслевых дисциплин: таможенного (К. Берр, А Мурато-ри, А Джифр, Д. Ди Лука и др), налогового (Дж Шэйп, К Вайтхаус, Н Ли, Дж Тили и др) и административного права (Р. Клементе, М. Барнетг и др) Так, Т. Льонс детально анализирует коммунитарные акты в сфере таможенного дела, уделяя большое внимание общей характеристике таможенного транзита ЕС Д Ласок осуществляет комплексное исследование европейского таможенного права и рассматривает транзит ЕС наряду с остальными таможенными процедурами Б Терра и Ф. Снайдер исследуют процедуру таможенного транзита в качестве инструмента международной торговли государств-членов ЕС с третьими странами Вместе с тем, указанные авторы не производят детального исследования регулирования процедуры транзита ЕС, конста-

тируя лишь ее основные принципы и удобство применения Не осуществлялось подробное исследование практики применения транзита ЕС в государствах, не входящих в состав ЕС Не изучен подробно за рубежом и процесс становления института транзита ЕС, который представляет особый интерес для Российской Федерации

Таким образом, несмотря на интенсивные исследования, детальное описание международно-правового и внутригосударственного регулирования «транзита ЕС» в зарубежной науке европейского отсутствует.

В рамках отраслевых дисциплин отдельных стран ЕС главным образом исследуются вопросы ответственности за таможенные правонарушения режима транзита ЕС (К -Ж Берр и др), а также вопросы имплементации ком-мунитарных актов в сфере таможенного дела (А. Жиффр и др.).

Таким образом, несмотря на успешные исследования отдельных аспектов таможенного транзита ЕС и проблем его реализации, остаются неизученными многие общетеоретические и практические проблемы процедуры транзита ЕС Отсутствие соответствующих разработок крайне негативно сказывается как на качестве национального законодательства, так и на эффективности применения в странах ЕС международных договоров и актов институтов международных организаций и международных органов

В российской науке дело обстоит менее оптимистично В учебниках по международному праву вопрос о таможенном транзите рассматривается в разделах о международных перевозках, при этом основное внимание уделяется не «транзиту ЕС», а применению книжки МДП

В европейском праве защищена только одна кандидатская диссертация по таможенному праву ЕС (автор - А А Наку). Вопросам «транзита ЕС» в этой работе посвящены лишь три страницы Имеется также ряд статей по таможенному праву ЕС, однако подробно процедура транзита ЕС в них не рассматривается Анализируются в науке и проблемы отношений между Россией и ЕС, однако авторы в основном рассматривают действующие договоры

В учебной литературе процедуры внешнего и внутреннего транзита ЕС лишь упоминаются и то не всегда

В рамках таможенного права исследуются частные аспекты применения в нашем государстве российских процедур внутреннего таможенного транзита и международного таможенного транзита Вместе с тем сам режим транзита ЕС не является объектом изучения. Частные аспекты «транзита ЕС» затрагиваются лишь в публикациях сотрудников ФТС, сталкивающихся с ним на практике

Таким образом, целостное представление о режиме транзита ЕС в российской юридической науке отсутствует Такое положение дел в условиях постоянного роста товарооборота между Россией и ЕС существенно осложняет реформирование таможенного законодательства и влечет неоправданные потери в экономике

Кроме того, необходимо учитывать, что 23 апреля 2008 года был принят новый Таможенный кодекс ЕС (далее - Модернизированный таможенный кодекс) Этот документ по-новому определяет процедуры внешнего и внутреннего транзита в ЕС, вносит изменения в действующую процедуру транзита ЕС Соответствующие положения МТК вообще не исследовались ни иностранной, ни российской юридической наукой.

В свете изложенного становится очевидным, что зарубежная и отечественная науки должны обратиться к системной разработке проблем транзита ЕС, их регулированию международными нормами и национальным законодательством. Решение этих концептуальных вопросов будет способствовать повышению эффективности реализации норм международного и европейского права, улучшению осведомленности государственных органов, должностных лиц, российских предприятий и предпринимателей о соответствующей процедуре

транзита ЕС, анализ коммунитарных актов, законодательства и практики государств, применяющих процедуру транзита ЕС, выявление ее преимуществ и недостатков.

Указанная цель предопределяет постановку следующих научных задач.

- комплексное исследование опыта регулирования и применения процедуры транзита ЕС,

- сравнительный анализ процедуры транзита ЕС с иными транзитными процедурами,

- изучение проблем имплементации транзита ЕС в государствах-членах Союза,

- анализ применения процедуры транзита в государствах, не входящих в Европейский Союз,

- исследование перспектив применения процедуры транзита ЕС на территории РФ.

Методологические и теоретические основы работы.

Методологической основой исследования является комплексный системный подход к анализу проблем регулирования процедуры транзита. При подготовке диссертации использовались также общенаучные методы логического анализа' нормативно-логический, системный, формально-юридический, сравнительно-правовой, метод прогнозирования, другие методы, применение которых позволяет исследовать современные проблемы международного права, административного, таможенного, финансового права

Теоретической основой диссертации являются исследования, проведенные представителями

международного и европейского права (К. А Бекяшев, М М Бирюков, П Н Бирюков, В В. Гаврилов, Л Н. Галенская, В С. Иваненко, Г В. Игнатен-ко, А Я Капустин, С Ю Кашкин, А. В Клемин, Ю М Колосов, И. И Лука-щук, С А Малинин, С Ю. Марочкин, Б Н Топорнин, С В Черниченко, Л М. Энтин, М Л Энтин, Ю М Юмашев и др),

таможенного права (X. А Андриашин, О Ю. Бакаева, К. Г Борисов, Б H Габричидзе, Е Г. Моисеев, Г В Матвиенко, К. С Назаренко, А Ф. Ноз-драчев, В Г Свинухов, С В Халипов, А. Г Чернявский и др ),

зарубежной юридической науки (Б. Терра, Ф Шнайдер, Д Ласок, Т Льонс, К Берр, А Муратори, А Джифр, Д Ди Лука, Дж. Шэйп, К. Вайт-хаус, Н. Ли, Дж Тили, Р. Клементе, М. Барнетг и др ).

Нормативной основой работы являются учредительные договоры ЕС, документы институтов ЕС, специальных международных органов, международные договоры. Использованы нормативные акты государств-членов ЕС, стран, не входящих в состав ЕС, Российской Федерации

Эмпирическая база исследования. В ходе исследования были изучены 29 дел, рассмотренные Судом ЕС, Кассационным судом Франции (Cour de Cassation) и Лондонским центральным судом (London Tribunal Centre), Верховным судом Литвы (Lietuvos Auksôiausiasis Teismas), а также практика транзита ЕС в Литовской Республике

Объект исследования. Объект диссертационного исследования образуют, во-первых, европейская доктрина таможенного транзита ЕС; во-вторых, соответствующие нормы международного и европейского права, в-третьих, положения внутригосударственного законодательства стран ЕС, стран, не входящих в Сообщество, Российской Федерации, в-четвертых, практика применения процедуры транзита ЕС

Предмет исследования. Предметом настоящего исследования является правовое регулирование процедуры транзита ЕС, а также проблемы его применения в государствах-членах ЕС, странах, не входящих в ЕС, выработка рекомендаций по совершенствованию международного и национального права

Научная новизна. Диссертация представляет собой первое в отечественной науке монографическое исследование проблем международного регулирования транзита ЕС и различных аспектов национально-правовой им-плементации соответствующих правил. В диссертации поставлена и решена научная задача, имеющая важное значение как для науки международного и

европейского права, так и для ряда внутригосударственных отраслевых дисциплин (административного, таможенного, финансового права).

В отличие от ранее изданных трудов произведен комплексный анализ соответствующих норм международного и внутригосударственного права. Охарактеризована имплементация в России международных норм в сфере «Калининградского транзита»

Новизна диссертационного исследования раскрывается в следующих основных положениях, выносимых на защиту.

1 В правовом регулировании процедуры транзита ЕС можно выделить три этапа.

1969 - 1977 годы - период введения в действие и существенного реформирования процедуры транзита ЕЭС с целью ее нормального функционирования;

1978 - 1992 годы - период унификации формальностей и документов, применяемых в рамках процедуры таможенного транзита ЕЭС,

1993 - по настоящее время - период реформирования процедуры транзита ЕЭС с целью упрощения формальностей при таможенном оформлении и обеспечения лучшей защиты от нарушений

2. По сравнению с другими транзитными процедурами, применяемыми в ЕС, «транзит ЕС» более удобен как для хозяйствующих субъектов, так и для таможенных органов Его основные преимущества - унификация применяемых документов и гибкость системы обеспечения уплаты обязательных платежей.

3 Имплементации правил транзита ЕС в государствах Евросоюза осуществляется тремя способами. Во-первых, ряд стран, ставших членами ЕС до 2003 года (в частности, Франция, Италия), закрепили в своем праве многие положения коммунитарного права, однако их национальное законодательство пе всегда дублирует соответствующие европейские нормы. В указанных государствах положения внутреннего права о национальном режиме транзита действуют параллельно с коммунитарными нормами о транзите ЕС Во-

вторых, ряд государств, вступивших в ЕС после 2003 года (в частности, Кипр, Болгария, Румыния), гармонизировали свое законодательство с европейским правом при вхождении в ЕС, поэтому нормы их таможенного права полностью соответствуют коммунитарным. В-третьих, некоторые государства осуществляют национальную имплементацию правил транзита ЕС посредством закрепления во внутреннем праве положений, не урегулированных коммунитарными нормами. В их число входят как «старые» (Великобритания, Ирландия), так и «новые» члены ЕС (Латвия, Литва, Словакия, Чехия, Эстония) Из таможенного законодательства этих стран исключены все положения, урегулированные коммунитарными актами.

4 Правила транзита ЕС могут применяться и в государствах, не входящих в ЕС Однако юридические основания использования процедуры транзита в этих государствах различны. Исландия, Норвегия и Швейцария руководствуются Конвенцией об общей процедуре транзита 1987 года В Лихтенштейне транзит ЕС действует на основании Соглашения о таможенном союзе со Швейцарией 1923 года Андорра и Сан-Марино используют заключенные с Сообществом соглашения о таможенном сотрудничестве. При этом Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн применяют процедуру общего транзита, а Андорра и Сан-Марино - процедуру транзита ЕС.

5 России целесообразно использовать процедуру транзита ЕС Во-первых, это позволит в условиях постоянно растущего грузопотока разгрузить пункты пропуска на государственной границе, таможенное оформление будет осуществляться в таможенных органах места отправления или назначения. Во-вторых, появится альтернатива процедуре МДП, что положительным образом скажется на затратах перевозчиков для оплаты гарантий (две системы будут конкурировать) Российские «гаранты» смогут распространить свою деятельность на транзитные процедуры и, получая большую прибыль, увеличат поступления в бюджет В-третьих, это приведет к упрощению перевозок по суше через Евразийский континент, что позволит существенно увеличить

грузопоток по автодорогам и железным дорогам России и поможет развитию экономики

6. Распространение правил транзита ЕС на территорию России юридически можно обеспечить путем присоединения нашего государства к Конвенции об общей процедуре транзита 1987 года Предварительно для этого необходимо получить согласие государств-участников (членов ЕС, а также Исландии, Норвегии и Швейцарии) в Объединенном комитете, созданном в соответствии с Конвенцией. Однако России необходимо заранее создать все условия для функционирования системы общего транзита (принять соответствующие документы, оснастить ФТС и др.).

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическое значение диссертации обусловлено комплексным анализом международно-правовых и внутригосударственных аспектов регулирования процедуры транзита ЕС. Многие положения работы могут применяться в правотворческой деятельности по совершенствованию международно-правовых актов в области таможенного транзита, а также национального таможенного законодательства.

Выводы, сделанные в результате исследования, могут быть применены сотрудниками ФТС РФ при осуществлении модернизации нормативных актов в сфере таможенного транзита с целью их гармонизации с нормами европейского права Это необходимо, в частности, для обеспечения правильной им-плементации (в перспективе) Конвенции об общей процедуре транзита. Многие положения работы также могут быть использованы перевозчиками, которые осуществляют транспортировку грузов как между ЕС и Россией, так и по суше между Калининградской областью и остальной территорией России

Основные положения диссертации могут быть использованы в процессе преподавания основных учебных курсов «Международное право», «Европейское право», «Таможенное право» Кроме того, полученные результаты могут быть включены в учебные и учебно-методические материалы по указанным дисциплинам

Апробация работы. Материалы исследования используются автором в учебном процессе при преподавании курсов «Международное право», «Международное частное право» и спецкурса «Таможенное право» в Курском государственном университете

Важнейшие положения диссертации, аргументы и выводы излагались автором на заседаниях Российской ассоциации международного права (июнь 2006 года, июль 2007 года, июль 2008 года), научно-практической конференции Казанского госуниверситета, посвященной памяти профессора Д. И Фельдмана в связи с 85-летием со дня его рождения (ноябрь 2007 года), научно-практической конференции юридического факультета Воронежского госуниверситета (апрель 2005 года, октябрь 2006 года, апрель 2008 года), на научно-практическом семинаре «Современные проблемы деятельности таможенных органов Литовской Республики», проводимом таможенной службой Литвы (сентябрь 2008 года)

По проблемам диссертационного исследования опубликовано 6 научных работ общим объемом 2,8 п л

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, приложений и списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность и новизна темы диссертации, анализируется степень ее научной разработанности, излагаются цели и задачи исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, определяется научная и практическая значимость работы.

В первой главе «Таможенный транзит Европейского Сообщества: проблемы становления и функционирования» исследуется процесс введения в действие процедуры транзита ЕС и ее функционирования, анализируются проблемы, существовавшие на разных этапах становления глава состоит из трех параграфов.

В параграфе 1 «Становление института таможенного транзита Европейского Сообщества в европейском праве» рассматривается процесс введения в действие процедуры транзита ЕЭС и ее последующего реформирования Исследование почти сорокалетнего периода применения процедуры транзита ЕЭС позволило выделить три этапа ее применения-

1969-1977 годы - период становления и отладки Кроме того, произошло расширение территории ее применения на основании международных соглашений процедура начала применяться за пределами ЕЭС

1978 - 1992 годы - период унификации таможенных деклараций для различных таможенных процедур, а также созданием единой территории действия транзита ЕС на основании Конвенции об общей процедуре транзита 1987 года.

1993 - по настоящее время. Транзит ЕС действует в качестве таможенной процедуры, предоставляющей возможность осуществления перевозок как в соответствии с правилами процедуры транзита ЕС, так и иных транзитных процедур, предусмотренных международными договорами. Кроме того, за это время был предпринят ряд мероприятий по совершенствованию транзита ЕС в целях предотвращения нарушений и упрощения таможенного оформления

В момент своего создания процедура транзита ЕЭС представляла собой механизм упрощения перевозок между государствами. Она была направлена на введение свободного обращения товаров на объединенной территории. Она сыграла важную роль, послужив переходным механизмом до постепенного введения единого рынка товаров, однако и после введения свободного перемещения товаров в рамках Европейского экономического пространства, процедура транзита ЕС продолжает быть востребованной, так как обеспечивает возможность перемещения товаров через территорию Швейцарии и Лихтенштейна

На сегодняшний день процедура транзита ЕС и общая процедура транзита, функционирующая по аналогичным правилам, применяются на терри-

тории 31 государства, образуя пространство с едиными правилами транзитных перевозок Кроме того, на территории Княжества Андорра и Республики Сан-Марино применяются (за некоторыми исключениями) сходные правила регулирования таможенного транзита. Вместе с тем, затруднительно осуществление транзитных перевозок между Андоррой или Сан-Марино и государствами, не входящими в состав ЕС, но применяющими общую процедуру транзита в рамках одной транзитной операции Решением этой проблемы может стать принятие Андорры и Сан-Марино в Конвенцию об общей процедуре транзита Кроме того, к Конвенции об общей процедуре транзита могли бы присоединиться Россия, Беларусь и Украина, перевозчики которых уже активно применяют процедуру транзита ЕС

Параграф 2 «Функционирование таможенного транзита Европейского Сообщества и проблемы его совершенствования» посвящен анализу правовой основы процедуры транзита ЕС и проблем, с которыми пришлось столкнуться в процессе ее длительного применения.

Исследование позволило установить, что в европейском праве понятие «транзит» используется в двух значениях- во-первых -таможенная процедура, оформляющая перевозку товаров с отсрочкой уплаты обязательных платежей, во-вторых - процедура транзита ЕС, обеспечивающая перевозку товаров в рамках таможенной процедуры транзита Она представляет собой совокупность действий при осуществлении перевозки грузов в соответствии с таможенными режимами внешнего транзита и внутреннего транзита внутри ЕС Процедура транзита ЕС на сегодняшний день является важным институтом таможенного права ЕС Действующие нормы позволяют успешно применять тратит ЕС в масштабах Евросоюза и ряда государств, не входящих в ЕС, не усложняя излишними бюрократическими проволочками таможенное оформление товаров

Путем компьютеризации в рамках ЕС удалось успешно решить две основные проблемы транзита ЕС' устранить сложность и неудобство бумажного документооборота и снизить уязвимость транзитной системы для право-

нарушений. В то же время расследование правонарушений в сфере таможенного транзита осложняется ограничением юрисдикции национальных таможенных органов только территорией соответствующего государства-члена ЕС Для решения указанной проблемы автор предлагает создать единый таможенный орган ЕС, что усилит взаимодействие государств-членов в сфере таможенного дела. До его создания целесообразно учредить в таможенных органах государств-членов специальные подразделения, уполномоченные расследовать правонарушения в сфере таможенного транзита и способные действовать на всей территории ЕС.

Параграф 3 «Соотношение таможенного транзита Европейского Сообщества с другими международными системами таможенного транзита» содержит сравнительный анализ таможенных процедур, которые, помимо транзита ЕС, могут применяться в ЕС для перемещения товаров в порядке таможенного транзита (процедура МДП, процедура А.Т А, процедура транспортировки грузов по Рейну и процедура перевозки грузов NATO 302)

Исследование показало, что процедура МДП наиболее близка к «транзиту ЕС», в то время как остальные транзитные процедуры, применяемые в странах ЕС, имеют специальное назначение. Вместе с тем, транзит ЕС более удобен для перевозчика, чем МДП. Вместе с тем территориальная сфера действия транзита ЕС и общего транзита пока ограничена Вступление новых государств в ЕС и в Конвенцию об общей процедуре транзита затруднено В то же время любое государство, которое в установленном порядке присоединится к Конвенции МДП, может допустить применение на своей территории процедуры МДП для транзитных перевозок грузов Преимущество процедуры МДП - большее, по сравнению с транзитом ЕС, количество государств-участников. Однако существенная модернизация процедуры МДП в принципе невозможна, в то время как система транзита ЕС может изменяться без особых сложностей

В целях усовершенствования процедуры МДП автор рекомендует внести следующие изменения в Таможенную конвенцию о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года.

1. Изменить систему гарантий. Внедрение большего количества гарантов процедуры МДП для создания конкуренции между ними представляется сложной задачей, введение постоянной гарантии - вполне реально В этом случае перевозчику не нужно будет покупать определенное количество книжек МДП и заранее планировать количество перевозок Следует также установить единые для всех государств-участников Конвенции МДП критерии допуска перевозчиков.

2 Дифференцировать стоимость книжки МДП в зависимости от размера предоставляемой гарантии. В конвенции можно установить несколько уровней гарантии Эти меры сократят издержки перевозчиков, которые транспортируют товары, облагаемые таможенными пошлинами по низким ставкам Для перевозчиков, которым нужен больший размер гарантии, можно пропорционально увеличить стоимость книжки МДП Предельный размер гарантии должен быть кратен 10 ООО долларов США, что примерно соответствует принятому в ЕС размеру в 7000 евро на один гарантийный ваучер.

3 Отменить рекомендованные Конвенцией пределы гарантии Это возможно лишь в случае формирования полной информационной базы выданных книжек МДП, которая позволит таможенным органам получать данные о размерах гарантии по конкретной книжке в режиме реального времени В противном случае возможны подделки книжек МДП с большим размером гарантии.

Во второй главе «Национально-правовая имплементацня правил таможенного транзита Европейского Сообщества» рассматриваются способы имплементации института таможенного транзита ЕС в государствах-членах, а также существующие возможности и перспектива применения правил таможенного транзита ЕС за пределами Сообщества.

Параграф 1 «Имплементацня института таможенного транзита Европейского Сообщества в государствах-членах Европейского Союза» посвящен национальной имплементации норм о транзите ЕС

Анализ законодательства государств-членов ЕС показывает, что им-плементация документов, регламентирующих процедуру таможенного транзита ЕС, осуществляется в государствах-членах двумя путями а) включением аналогичных правовых положений в национальное таможенное законодательство; б) прямым применением указанных актов с одновременной регламентацией в национальном законодательстве тех отношений, для регулирования которых коммунитарных норм недостаточно

С точки зрения способов имплементации положений о транзите ЕС, государства Евросоюза могут быть поделены на три группы

1 Ряд «старых» членов Сообщества закрепили в национальном законодательстве правила о транзите ЕС. При этом регламентация таможенного режима транзита в их законодательстве не всегда соответствует положениям коммунитарного права На практике это обстоятельство, однако, не вызывает особых проблем, поскольку в случае коллизий действуют европейские нормы

2 Ряд «новых» членов Евросоюза (Кипр, Болгария, Румыния) при вступлении в ЕС приняли новые таможенные законы, в которые добросовестно перенесли.содержание соответствующих коммунитарных норм.

3 Некоторые государства ЕС (как «старые» - Великобритания, Ирландия, так и «новые» - Латвия, Литва, Словакия, Чехия, Эстония) исключили из национального таможенного законодательства все вопросы, урегулированные европейскими нормами Такой способ регулирования транзита ЕС позволяет добросовестно выполнять европейские нормы и правила

Законодательство государств ЕС об ответственности за таможенные правонарушения существенно отличается в части наказания. Это обстоятельство, на наш взгляд, не способствует единообразному применению коммунитарного права Думается, следует гармонизировать соответствующие положения путем включения в регламент Комиссии ЕС № 2454/93 норм, регла-

ментирующих минимальный размер ответственности за правонарушения при осуществлении процедуры транзита. Это позволит, с одной стороны, гарантировано привлекать виновных к определенным наказаниям на всей территории ЕС, с другой - оставит государствам возможность закрепления в законодательстве более суровых мер, применяемых к нарушителям дополнительно

Анализ позволил выявить успешный опыт Великобритании по борьбе с неплательщиками НДС, где проводится регистрация субъектов, которые намереваются осуществлять международную торговлю с применением таможенных процедур, предусматривающих отсрочку уплаты обязательных платежей Такие правила целесообразно перенять и России

России следует также закрепить возможность осуществлять контроль помещений и иных материальных средств, которые оператор намеревается применять для осуществления международной торговли. Для этого необходимо дополнить «Порядок работы таможенных органов с генеральным обеспечением уплаты таможенных платежей» (утвержден распоряжением ГТК РФ от 25.12 2003 № 700-р) пунктом 17-1, следующего содержания' «Для получения разрешения таможенных органов на применение генерального обеспечения независимо от вида (простое или сложное) и способа обеспечения заявитель обязан представить таможенным органам документы, подтверждающие право собственности или аренды на срок свыше одного года имущества (недвижимости и транспортных средств), которое используется или предполагается использовать для международной торговли Таможенные органы обязаны проверить информацию, содержащуюся в представленных документах и по результатам проверки принять решение о возможности применения генерального обеспечения данным лицом. В случае отсутствия у заявителя указанного имущества таможенными органами должно быть отказано в выдаче ему разрешения на использование генерального обеспечения» Подобные меры помогут существенно снизить количество фирм-однодневок, а это повлечет снижение уровня мошенничества

В Параграфе 2 «Применение правил таможенного транзита Европейского Сообщества в государствах, не входящих в Европейский Союз» рассматриваются механизмы применения правил таможенного транзита ЕС за пределами Сообществ.

- Исследование показало, что существует три группы государств, применяющих на своей территории правила таможенного транзита ЕС- Исландия, Норвегия и Швейцария используют процедуру общего

транзита, унифицированную с процедурой транзита ЕС и урегулированную Конвенцией об общей процедуре транзита 1987 года.

- Андорра и Сан-Марино применяют правила транзита ЕС на основании международных договоров, распространяющих (с некоторыми ограничениями и особенностями) на территорию указанных стран действие актов ЕС в области таможенного дела

В Лихтенштейне процедура общего транзита действует на основании договора о таможенном союзе со Швейцарией 1923 года

Наиболее удачным механизмом использования процедур транзита за пределами ЕС следует считать действие процедуры общего транзита на территории Исландии, Норвегии, Швейцарии и Лихтенштейна на основе Конвенции об общей процедуре транзита 1987 года Конвенция (вместе с приложениями) содержит самоисполнимые нормы для использования процедуры транзита на территории государств-участников без необходимости существенного изменения таможенного законодательства Более того, для применения Конвенции достаточно наличия конституционной нормы о действии на территории государства международных договоров.

Невозможность применения процедуры общего транзита на территории Андорры и Сан-Марино является существенным недостатком отношений этих государств с ЕС Поскольку Андорра и Сан-Марино не участвуют в Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, транзитные перевозки между Швейцарией, Лихтенштейном, Норвегией, Исландией и Андоррой невозможны без таможенного оформле-

ния в ЕС Указанные неудобства можно устранить, если Андорра и Сан-Марино станут участниками Конвенции об общей процедуре транзита

В ходе исследования установлено, что в Швейцарии успешно применяются способы обеспечения уплаты обязательных платежей, которые не предусмотрены ни таможенным правом ЕС, ни Конвенцией об общей процедуре транзита. Речь идет о депонировании ценных бумаг и поручительстве При этом депонирование ценных бумаг имеет существенные преимущества перед другими способами обеспечения уплаты обязательных платежей (особенно для обеспечения нескольких перевозок) в качестве альтернативы постоянной гарантии. Целесообразно рассмотреть вопрос о внесении соответствующих изменений в коммунитарные акты и Конвенцию об общей процедуре транзита

Опыт депонирования ценных бумаг можно использовать и в России При этом необходимо подробно урегулировать ряд вопросов, связанных с контролем соответствия стоимости ценных бумаг и обеспеченных ими обязательных платежей, взаимодействием таможенных органов с другими ведомствами по поводу определения стоимости депонированных ценных бумаг и обращения взыскания на них в случае нарушения обязательств. Для депонирования рекомендуем применять только ценные бумаги, включенные в ломбардный список Банка России

Параграф 3 «Перспективы применения правил таможенного транзита Европейского Сообщества в Российской Федерации» содержит анализ российского законодательства в свете возможного распространения правил транзита ЕС на территорию РФ

Правовое регулирование таможенного транзита на территории РФ на сегодняшний день во многом соответствует коммунитарным нормам Наиболее значительным событием для сферы транзита в России за последнее время явилась унификация форм бланков таможенных деклараций с применяемым в ЕС для аналогичных целей Единым административным документом.

Имеющиеся различия не являются существенным препятствием для применения транзита ЕС на территории России в будущем.

Вместе с тем имеется одно существенное препятствие - Россия не участвует в Конвенции об общей процедуре транзита. Для этого необходимо получить приглашение от Объединенного комитета, действующего в рамках Конвенции. Препятствием для возможного присоединения России к Конвенции могут быть политические разногласия с отдельными государствами ЕС (к примеру, с Польшей, странами Прибалтики).

Имеющееся в России таможенное законодательство в принципе позволяет обеспечить применение Конвенции об общей процедуре транзита на территории нашего государства. Вместе с тем, в России на сегодняшний день отсутствует интегрированная с НКТС единая информационная система. Это является существенным препятствием для процедуры транзита в России, поскольку подача транзитных деклараций и обмен информацией в рамках ЕС осуществляются только в электронном виде.

Вместе с тем, присоединение России к Конвенции об общей процедуре транзита позволит обеспечить только взаимное признание таможенных деклараций, применяемых для осуществления транзитных операций. Для полноценного таможенного сотрудничества России необходимо также присоединиться к Конвенции об упрощении формальностей в торговле товарами 1987 года, которая послужит правовой базой для взаимного признания всех таможенных деклараций, что существенно упростит как осуществление таможенных процедур операторами, так и взаимодействие таможенных органов.

В заключении обобщены основные результаты исследования, представлены выводы, сделанные в процессе изучения таможенного транзита Европейского Сообщества, изложены предложения по дальнейшему совершенствованию процедуры транзита Европейского Сообщества и по применению аналогичных правовых механизмов на территории России.

По теме диссертации опубликованы следующие работ ы

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК-

1. Воробьев М. В. Процедура таможенного транзита в Европейских С обществах: проблемы и перспективы / М. В. Воробьев // Московский журна международного права. - 2007. - № 4. - С. 167-176. (0,6 п. л.)

2. Воробьев M В. Система таможенного транзита «Т» в Европейско Союзе / М. В. Воробьев // Вестник ВГУ. Серия Гуманитарные науки. - 2006. №2(ч.2).-С 156-165. (0,6 п. л.)

Публикации в других изданиях.

3. Воробьев М. В Проблемы реализации в России «системы МДП» М. В. Воробьев // Международно-правовые чтения. - Воронеж : Вороне гос ун-т, 2005. - Вып. 4. - С. 121-126. (0,3 п. л.)

4. Воробьев М. В. Имплементация правовых актов ЕС в области таможе ного транзита в государствах-членах ЕС / М. В. Воробьев // Международн правовые чтения. - Воронеж : Воронеж, гос. ун-т, 2008. - Вып. 6. - С. 128-13 (0,3 п. л.)

5. Воробьев М. В. К вопросу о реформе процедуры транзита ЕС / М. В. В робьев // Сборник научно-практической конференции Казанского государстве! ного университета, посвящ. памяти проф. Д. И. Фельдмана в связи с 85-летие со дня его рождения. - Казань, 2008, - С. 158-162. (0,3 п. л.)

6. Воробьев М. В Применение правил таможенного транзита Европейск го Сообщества в государствах, не входящих в Европейский Союз / М. В. В робьев И Казанский журнал международного права. - Казань : Изд-во Казанск го гос. ун-та, 2008. - № 2. - С. 65-78. (0,7 п. л.)

I (олписано в печать 18 09.2008 Формат 60x84/16 Усл. печ я 1,4 Тираж 100 экз Заказ 1710

Отпечатано с готового оригинала-махета в типографии Издателъско-папиграфкческого центра Воронежского государственного университета. 394000, г Воронеж, ул Пушкинская, 3

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Воробьев, Максим Васильевич, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Таможенный транзит Европейского Сообщества: проблемы становления и функционирования.

§ 1. Становление института таможенного транзита

Европейского Сообщества в европейском праве.

§ 2. Функционирование таможенного транзита Европейского

Сообщества и проблемы его совершенствования.

§ 3. Соотношение таможенного транзита Европейского Сообщества с другими международными системами таможенного транзита.

Глава 2. Национально-правовая имплементация правил таможенного транзита Европейского Сообщества.

§ 1. Имплементация института таможенного транзита Европейского Сообщества в государствах-членах

Европейского Союза.

§ 2. Применение правил таможенного транзита Европейского Сообщества в государствах, не входящих в Европейский Союз.

§ 3. Перспективы применения правил таможенного транзита

Европейского Сообщества в Российской Федерации.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Таможенный транзит Европейского Сообщества"

Актуальность темы. В тех случаях, когда товары следуют транзитом по территории нескольких государств, таможенное оформление проводится в каждом государстве. Это отрицательно сказывается на эффективности внешнеторговой деятельности: страдают как перевозчики, так и получатели грузов. В свою очередь, страны транзита для обслуживания такого транспорта должны увеличивать пропускную способность контрольно-пропускных пунктов на границах, что требует серьезных расходов. Государства стремятся к сокращению количества осматриваемого транзитного транспорта и упрощению таможенного оформления соответствующих грузов. Для решения указанных проблем создаются специальные процедуры, упрощающие формальности при транзитных перевозках: таможенное оформление грузов производится лишь в государствах их отправления и прибытия; в странах транзита ставятся лишь отметки в сопроводительных документах. Одной из таких процедур является процедура «таможенного транзита Европейского Сообщества» (далее - «транзит ЕС»1).

В 2007 году товарооборот между странами Евросоюза и третьими странами достиг 22 917 млн тонн. Значительная часть грузопотока (около 21 %) осуществляется в режиме «транзита ЕС»

Кроме того, правила «транзита ЕС» используются и в государствах, не входящих в Евросоюз (Швейцария, Норвегия, Исландия, Андорра, Сан-Марино, Лихтенштейн). Так, при торговле со Швейцарией в режиме транзита о

ЕС перевозится около 20 млн тонн грузов ежегодно . Кроме того, примерно 42 % всего объема международных перевозок грузов по Швейцарии состав

1 Процедура «транзита ЕС» в некоторых государствах именуется «таможенным режимом». Это не является ошибкой. В документах на английском языке «транзит ЕС» именуется «процедурой» (procedure), а на французском - «режимом» (regime). В Российской Федерации понятие «таможенный транзит» может означать как таможенный режим (режим международного таможенного транзита), так и таможенную процедуру (процедуру внутреннего таможенного транзита, предшествующую таможенному декларированию).

2 http://www.epp.eurostat.cc.europa.eu.

3 http://www.epp.eurostat.ec.europa.eu. ляют транзитные перевозки между двумя пунктами, находящимися на территории ЕС (при этом используется процедура общего транзита)4.

Правила, сходные с процедурой «транзита ЕС», применяются и в государствах, не входящих в Евросоюз и не заключавших с Сообществом соответствующего договора. Речь идет, прежде всего, о России.

Начнем с того, что в 2004 году после расширения ЕС Калининградская область оказалась «отрезанной» от остальной России территорией ЕС (Литовская Республика). Автомобильные и железнодорожные перевозки грузов между «континентальной Россией» и Калининградской областью де-факто стали перевозками по территории ЕС. Переговоры между Сообществом и Россией относительно упрощенного порядка перевозки грузов закончились неудачей в 2002 году5. Было предложено для автомобильных перевозок применять процедуру МДП, а для перевозок железнодорожным транспортом -Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС)6. Однако, если перевозки железнодорожным транспортом Россия-Литва и раньше базировались на СМГС, то для автомобильного транспорта в этом случае процедура МДП крайне неудобна и затратна. Между тем, автомобильным транспортом перевозится около 10 % всех сухопутных транзитных перевозок между Калининградской областью и «континентальной Россией»7.

20 ноября 2003 года для упрощения автомобильных транзитных перевозок Россия-Литва Правительство РФ издало Постановление, которое определило специальный таможенный режим для российских товаров, перемео щаемых через территорию Литвы . 26 марта 2004 года ГТК РФ утвердил Инструкцию о таможенном оформлении российских товаров, перемещаемых по суше между Калининградской областью и остальной частью территории Рос

4 См.: Mobility and transport. Pocket statistics. Federal Statistical office. 2007.

5 См.: Communication from the commission to the Council Kaliningrad: transit. Brussels, 18.9.2002 // COM (2002) 510 final.

6 См.: Уникальный проект: Россия войдет в процедуру общего транзита ЕС // http://www.vch.ru.

7 http://www.gks.ru

8 Российская газета. 2003. 25 ноября. сийской Федерации9. Была также введена в действие автоматизированная система «Калининградский транзит»10. На основании указанных документов для российских автоперевозчиков стало возможным использовать процедуру, сходную с «транзитом ЕС».

Однако имеются в перевозках с ЕС и проблемы более общего характера. Ежегодно свыше 29 % грузов между Россией и ЕС перевозится транзитом по территории государств-членов ЕС п. Так, в 2007 году только через российско-финскую границу в Россию автомобильным транспортом было ввезено около 4 млн тонн грузов, которые следовали по территории ЕС в режиме «таможенного транзита»12. В связи с существенно возросшей нагрузкой на пункты пропуска через границу назрела потребность упростить таможенные формальности. В отношении «российских» товаров необходимо было снизить стоимость их перевозки в страны Евросоюза. В этих целях в 2006 году был издан Приказ ФТС № 724 «Об утверждении новых форм комплектов

13 бланков таможенной декларации и транзитной декларации» . С 1 января 2007 года на территории России введены новые формы грузовой таможенной и транзитной деклараций. Эти формы были гармонизированы с Единым административным документом, используемым для таможенного декларирования в ЕС. Однако это позволило лишь упростить таможенное оформление перевозок Россия-ЕС, необходимые таможенные документы пока взаимно не признаются. В 2007 году был разработан проект федерального закона «О транзите грузов через территорию Российской Федерации»14. Проект содержал прогрессивные положения относительно транзитных перевозок по территории РФ, однако он не должен применяться к экспорту и импорту това

9 Таможенный вестник. 2004. № 8.

10 Инструкция «Об особенностях действий должностных лиц таможенных органов при таможенном оформлении российских товаров, перемещаемых по суше между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации транзитом через территорию Литовской Республики с использованием автоматизированной системы «Калининградский транзит» от 26 марта 2004 года // Таможенный вестник. 2004. № 8.

11 http://www.epp.eurostat.ec.europa.eu.

12 http://www.tulli.fi.

13 Российская газета. 2006. 19 сент.

14 http://www.morvesti.ru. ров. В настоящее время этот законопроект обсуждается общественностью и пока не внесен в Государственную Думу ФС РФ.

В 2007 году ФТС начала разработку концепции законопроекта о введении в соответствии с международными стандартами единой процедуры таможенного транзита и внесении изменений в ТК РФ и КоАП РФ15. Однако проект пока не вынесен на широкое обсуждение.

Таким образом, несмотря на очевидные подвижки в совершенствовании таможенного дела в РФ: техническое переоснащение ФТС, внедрение новых информационных технологий, проблема транзита со странами ЕС по-прежнему остается нерешенной.

Невозможно правильно и эффективно использовать «транзит ЕС» без четкого понимания юридической базы соответствующей таможенной процедуры, без анализа практики ее применения, учета ее достоинств и недостатков. Следует также учитывать, что в Сообществе процедура утверждалась длительный срок16. Ее становление сопровождалось злоупотреблениями и коллизиями, что приводило к существенным потерям бюджета и нарушениям правил конкуренции. В условиях российской действительности этих «болезней» избежать вряд ли удастся. Вместе с тем, опираясь на зарубежный опыт и действуя «разумно и осмотрительно», можно существенно снизить потери и предотвратить многие правонарушения в этой сфере.

При указанных обстоятельствах исследования регламентации «транзита ЕС» и проблем его национально-правовой имплементации приобретают особую актуальность.

Степень научной разработанности темы. Характеризуя степень научной разработанности проблематики транзита ЕС, заметим, что соответст

15 См.: Заявление Главы Управления правового обеспечения законопроектной деятельности ФТС «Изменение тарифа не всегда может повлиять на то, чтобы вывести кого-то из тени» // Газета. 2007. 13 ноября; Доклад Директора ФТС «Таможенная реформа: инструмент интеграции России в мировую экономику» Москва, 22.11.2007 г. http://www.customs.ru; Основные итоги деятельности федеральных органов исполнительной власти в 2007 г. и задачи на 2008 г. http://www.government.ru.

16 С момента предложения Комиссией проекта регламента № 542/69 до момента введения в действие процедуры транзита прошло два года. Изменения, обеспечивающие нормальное функционирование процедуры, вносились Советом и Комиссией еще около десяти лет. вующие исследования ведутся как в российской, так и в зарубежной науке, однако их объем и качество несоизмеримы.

В иностранных государствах различные аспекты транзита ЕС активно разрабатываются как в рамках европейского права (Д. Ласок, Т. Льонс, Ф. Снай-дер, Б. Терра), так и отраслевых дисциплин: таможенного (К. Берр, А. Мурато-ри, А. Джифр, Д. Ди Лука), налогового (Дж. Шэйп, К. Вайтхаус, Н. Ли, Дж. Тили) и административного права (Р. Клементе, М. Барнетт и др.).

Так, Т. Льонс детально анализирует коммунитарные акты в сфере таможенного дела17, уделяя больше внимания общей характеристике таможенного транзита ЕС. Д. Ласок осуществляют комплексное исследование европейского таможенного права и рассматривает транзит ЕС наряду с остальными таможенными процедурами18. Б. Терра19 и Ф. Снайдер20 исследуют процедуру таможенного транзита в качестве инструмента международной торговли государств-членов ЕС с третьими странами.

Вместе с тем, указанные авторы не производили детального изучения правовой регламентации процедуры транзита ЕС, констатируя лишь ее основные правила и удобство применения. Не исследовалась подробно и практика транзита ЕС в государствах, не входящих в состав ЕС (Швейцария, Лихтенштейн и др.). Не рассматривался детально и процесс становления института транзита ЕС, который представляет особый интерес для Российской Федерации.

Таким образом, несмотря на интенсивные исследования последних лет, детальное описание международно-правового и внутригосударственного регулирования «транзита ЕС» в зарубежной науке отсутствует.

В рамках отраслевых дисциплин отдельных стран ЕС главным образом исследуются вопросы ответственности за таможенные правонарушения ре

17 См.: Timothy Lyons. ЕС Customs Law. NY, 1980; Timothy Lyons. EC Customs Law (Oxford EC Law Library). Oxford University Press (UK), 2002; Timothy Lyons. EC Customs Law (Oxford European Community Law Series). Oxford University Press (USA), 2008.

18 См.: Lasok D. The Trade and Customs Law of the European Union. The Hague, 1998.

19 См.: Terra B. J. M. Community Customs Law. A Guide to the Customs Rules on Trade between the EU and Third Countries. Volumes 1,2. The Hague, 1995.

20 См.: Snyder F. International Trade and Customs Law of the European Union. London, 1998. жима транзита ЕС , а также вопросы имплементации коммунитарных актов

22 в сфере таможенного дела .

Таким образом, несмотря на успешные исследования отдельных аспектов таможенного транзита ЕС и проблем его реализации в государствах, остаются неизученными многие общетеоретические и практические проблемы процедуры транзита ЕС. Отсутствие соответствующих разработок крайне негативно сказывается как на качестве национального законодательства, так и на эффективности применения в странах ЕС международных договоров и актов институтов международных организаций и международных органов. В российской науке дело обстоит менее оптимистично. В учебной литературе по международному праву вопрос о таможенном транзите рассматривается в разделах о международных перевозках; при этом основное внимание уделяется не «транзиту ЕС», а применению книжки МДП23.

В европейском праве защищена только одна кандидатская диссертация по таможенному праву ЕС24. Вопросам «транзита ЕС» в этой работе посвящены лишь три страницы. Имеется также ряд статей по таможенному праву

ЕС , однако подробно процедура транзита ЕС в них не рассматривается. Анализируются в науке и проблемы отношений между Россией и ЕС26, однако авторы в основном рассматривают действующие договоры. В учебной ли

21 См.: Claude-J. Berr. Le droit douanier. P.: Librairie generate de droit et de jurisprudence, 1975; Timothy Lyons. EC Customs Law (oxford EC Law Library). Oxford University Press (UK), 2002 и др.

22 См.: Giuffre A. La Legge doganale comunitaria e nazionale. R.: Coordinata e commentata, 2000.

23 См.: Бирюков П. H. Международное право: учебное пособие. М.: Юристь, 2006. С. 631; Бирюков П. Н. Международные автомобильные перевозки. Воронеж, 2005. С. 46; Сандровский К. К. Международное таможенное право : учебник. М., 2002. С. 115; Борисов К. Г. Международное таможенное право : учебное пособие. М.: РУДН, 1997. С. 136.

24 Наку А. А. Основы таможенного права Европейского союза : дис. . канд. юрид. наук. - М., 2003.

25 Назаревский Д. Таможенное право ЕС: актуальные аспекты // Таможня. 2005. № 4; Назаревский Д. Таможенное право ЕС: меры по защите рынка // Таможня. 2005. № 10; Урусов Т. Предмет и система таможенного права Европейского Союза // www.tamognia.ru.

2 Бирюков М.М. О некоторых правовых проблемах, возникающих для России в связи с расширением ЕС// Государство и право. 2004 № 7. С.27-35; Клемин А. В. О договорах между ЕС и Россией // Московский журнал международного права. 2002. № 2. С. 57-73. тературе процедуры внешнего и внутреннего транзита ЕС лишь упоминают

27 28 ся и то не всегда .

В рамках таможенного права исследуются частные аспекты применения в России процедур внутреннего таможенного транзита и международного таможенного транзита29, однако режим транзита ЕС не является объектом изучения . Частные аспекты «транзита ЕС» затрагиваются лишь в публика

31 циях сотрудников ФТС, сталкивающихся с ним на практике .

Итак, целостное представление о режиме транзита ЕС и проблеме его имплементации в российской юридической науке отсутствует. Такое положение дел в условиях постоянного роста товарооборота между Россией и ЕС существенно осложняет реформирование таможенного законодательства и влечет неоправданные потери в экономике.

Новый Таможенный кодекс ЕС (далее - Модернизированный таможенный кодекс) был принят23 апреля 2008 года. Этот документ по-новому определяет процедуры внешнего и внутреннего транзита в ЕС, вносит изменения в действующую процедуру транзита ЕС. Соответствующие положения МТК вообще не были предметом исследования ни в иностранной, ни в российской юридической науке.

В свете изложенного становится очевидным, что зарубежная и отечественная юриспруденция должны обратиться к системной разработке проблем транзита ЕС, их регулированию международными нормами и национальным

27 Наку А. Л. Таможенное право ЕС. М. : МГИМО, 2003. С. 46; Европейское право : учебник для вузов / под ред. Л. М. Энтина. М. : Норма, 2002. С. 368 (автор главы - А. А. Наку); Жамкочьян С.С. Таможенное право Европейского Сообщества. / под ред. А. В. Федорова // Рабочая книга таможенника. Вып. 7. — СПб. : Синтез-Полиграф, 2001. С. 58.

28 См.: Топорнин Б. Н. Европейское право : учебник. - М .: Юристь, 2001.

29 См.: Бакаева О. Ю. Таможенное право России : учебник. - М. : Юристь, 2007; Бекяшев К. А. Таможенное право : учебник для вузов. — М. : Проспект, 2005; Ноздрачев А. Ф. Таможенное право. М. : Волтерс Клувер, 2007; Халипов С. В. Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры (Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации и Краткий словарь специальной терминологии). М. : Таможня-РУ, 2004.

30 См.: Андриашин X. А., Свинухов В. Г. Таможенное право : учебник. М.: Юстицинформ, 2006.

31 См.: Карамзина Л. В. Конвенция об упрощении формальностей в торговле товарами. Конвенция о процедуре общего транзита (http://www.gov.cap.ru): Пояснения зам. начальника ГУОТК ФТС России Л. В. Карамзиной относительно содержания конвенций (http://wwvv.customs.ru); Балиев А. Транзит зависит от политики? // http://www.map.asmap.ru.

32 Regulation (ЕС) No 450/2008 of the European Parliament and of the Council of 23 April 2008 laying down the Community Customs Code (Modernised Customs Code) // OJ L 145. 4.06.2008. P. 1. законодательством. Решение этих концептуальных вопросов будет способствовать повышению эффективности реализации норм международного и европейского права, улучшению осведомленности государственных органов, должностных лиц, российских предприятий и предпринимателей о соответствующей процедуре.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является комплексное изучение и разработка наиболее важных теоретических проблем, связанных с правовым регулированием процедуры транзита ЕС, анализ коммунитарных актов, законодательства и практики государств, применяющих процедуру транзита ЕС, выявление ее преимуществ и недостатков.

Указанная цель предопределяет постановку следующих научных задач: комплексное исследование опыта регулирования и применения процедуры транзита ЕС; сравнительный анализ процедуры транзита ЕС с иными транзитными процедурами; изучение проблем имплементации транзита ЕС в государствах-членах Союза; анализ применения процедуры транзита в государствах, не входящих в Европейский Союз; исследование перспектив применения процедуры транзита ЕС на территории РФ.

Методологические и теоретические основы работы.

Методологической основой исследования является комплексный системный подход к анализу проблем регулирования процедуры транзита. При подготовке диссертации использовались также общенаучные методы логического анализа: нормативно-логический, системный, формально-юридический, сравнительно-правовой, метод прогнозирования, другие методы, применение которых позволяет исследовать современные проблемы международного права, административного, таможенного, финансового права.

Теоретической основой диссертации являются исследования, проведенные представителями: международного и европейского права (К. А. Бекяшев, М. М. Бирюков, П. Н. Бирюков, В. В. Гаврилов, Jl. Н. Галенская, В. С, Иваненко, Г. В. Игнатен-ко, А. Я. Капустин, С. Ю. Кашкин, А. В. Клёмин, Ю. М. Колосов, И. И. Лука-шук, С. А. Малинин, С. Ю. Марочкин, К. К. Сандровский, Б.Н. Топор-нин, С. В. Черниченко, Л. М. Энтин, Ю. М. Юмашев и др.); таможенного права (X. А. Андриашин, О. Ю. Бакаева, К. Г. Борисов, Б.Н. Габричидзе, Е.Г. Моисеев, Г.В. Матвиенко, К.С. Назаренко, А. Ф. Нозд-рачев, В. Г. Свинухов, С. В. Халипов, А. Г. Чернявский и др.); зарубежной юридической науки (Б. Терра, Ф. Шнайдер, Д. Ласок, Т. Льонс, К. Берр, А. Муратори, А. Джифр, Д. Ди Лука, Дж. Шэйп, К. Вайт-хаус, Н. Ли, Дж. Тили, Р. Клементе, М. Барнетт и др.).

Эмпирическая база исследования. В ходе исследования были изучены 29 дел, рассмотренные Судом ЕС, Кассационным судом Франции (Cour de Cassation) и Лондонским центральным судом (London Tribunal Centre), Верховным судом Литвы (Lietuvos Auksciausiasis Teismas), а также практика транзита ЕС в Литовской Республике.

Объект исследования. Объект диссертационного исследования образуют: во-первых, европейская доктрина таможенного транзита ЕС; во-вторых, соответствующие нормы международного и европейского права; в-третьих, положения внутригосударственного законодательства стран ЕС, стран, не входящих в Сообщество, Российской Федерации; в-четвертых, практика применения процедуры транзита ЕС.

Новизна диссертационного исследования раскрывается в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

1. В правовом регулировании процедуры транзита ЕС можно выделить три этапа:

1969—1977 годы - период введения в действие и существенного реформирования процедуры транзита ЕЭС с целью ее нормального функционирования;

1978-1992 годы - период унификации формальностей и документов, применяемых в рамках процедуры таможенного транзита ЕЭС;

1993—по настоящее время - период реформирования процедуры транзита ЕЭС с целью упрощения формальностей при таможенном оформлении и обеспечения лучшей защиты от нарушений.

2. По сравнению с другими транзитными процедурами, применяемыми в ЕС, «транзит ЕС» более удобен как для хозяйствующих субъектов, так и для таможенных органов. Его основные преимущества - унификация применяемых документов и гибкость системы обеспечения уплаты обязательных платежей.

3. Имплементация правил транзита ЕС в государствах Евросоюза осуществляется тремя способами: во-первых, ряд стран, ставших членами ЕС до 2003 года (в частности, Франция, Италия),' закрепили в своем праве многие положения коммунитарного права, однако их национальное законодательство не всегда дублирует соответствующие европейские нормы. В указанных государствах положения внутреннего права о национальном режиме транзита действуют параллельно с коммунитарными нормами о транзите ЕС. Во-вторых, ряд государств, вступивших в ЕС после 2003 года (в частности, Кипр, Болгария, Румыния), гармонизировали свое законодательство с европейским правом при вхождении в ЕС, поэтому нормы их таможенного права полностью соответствуют коммунитарным. В-третьих, некоторые государства осуществляют национальную имплементацию правил транзита ЕС посредством закрепления во внутреннем праве положений, не урегулированных коммунитарными нормами. В их число входят как «старые» (Великобритания, Ирландия), так и «новые» члены ЕС (Латвия, Литва, Словакия, Чехия, Эстония). Из таможенного законодательства этих стран исключены все положения, урегулированные коммунитарными актами.

4. Правила транзита ЕС могут применяться и в государствах, не входящих в ЕС. Однако юридические основания использования процедуры транзита в этих государствах различны. Исландия, Норвегия и Швейцария руководствуются Конвенцией об общей процедуре транзита 1987 года. В Лихтенштейне транзит ЕС действует на основании Соглашения о таможенном союзе со Швейцарией 1923 года. Андорра и Сан-Марино используют заключенные ими с Сообществами соглашения о таможенном сотрудничестве. При этом Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн применяют процедуру общего транзита, а Андорра и Сан-Марино - процедуру транзита ЕС.

5. России целесообразно использовать процедуру транзита ЕС. Во-первых, это позволит в условиях постоянно растущего грузопотока разгрузить пункты пропуска на государственной границе; таможенное оформление будет осуществляться в таможенных органах места отправления или назначения. Во-вторых, появится альтернатива процедуре МДП, что положительным образом скажется на затратах перевозчиков для оплаты гарантий (две системы будут конкурировать). Российские «гаранты» смогут распространить свою деятельность на транзитные процедуры и, получая большую прибыль, увеличат поступления в бюджет. В-третьих, это приведет к упрощению перевозок по суше через Евразийский континент, что позволит существенно увеличить грузопоток по автодорогам и железным дорогам России и поможет развитию экономики.

6. Распространение правил транзита ЕС на территорию России юридически можно обеспечить путем присоединения нашего государства к Конвенции об общей процедуре транзита 1987 года. Предварительно для этого необходимо получить согласие государств-участников (членов ЕС, а также Исландии, Норвегии и Швейцарии) в Объединенном комитете, созданном в соответствии с Конвенцией. Однако России необходимо заранее создать все условия для функционирования системы общего транзита (принять соответствующие документы, оснастить ФТС и др.).

Выводы, сделанные в результате исследования, могут быть применены сотрудниками ФТС РФ при осуществлении модернизации нормативных актов в сфере таможенного транзита с целью их гармонизации с нормами европейского права. Это необходимо, в частности, для обеспечения правильной имплементации (в перспективе) Конвенции об общей процедуре транзита. Многие положения работы также могут быть использованы перевозчиками, которые осуществляют транспортировку грузов как между ЕС и Россией, так и по суше между Калининградской областью и остальной территорией России.

Основные положения диссертации могут быть использованы в процессе преподавания основных учебных курсов «Международное право», «Европейское право», «Таможенное право». Кроме того, полученные результаты включены учебные и учебно-методические материалы по указанным дисциплинам.

Важнейшие положения диссертации, аргументы и выводы излагались автором на заседаниях Российской ассоциации международного права (июнь 2006 года, июль 2007 года, июль 2008 года), научно-практической конференции Казанского госуниверситета, посвященной памяти профессора Д. И. Фельдмана в связи с 85-летием со дня его рождения (ноябрь 2007 года), научно-практической конференции юридического факультета Воронежского госуниверситета (апрель 2005 года, октябрь 2006 года, апрель 2008 года), на научно-практическом семинаре «Современные проблемы деятельности таможенных органов Литовской Республики», проводимом таможенной службой Литвы (сентябрь 2008 года).

По проблемам диссертационного исследования опубликовано 6 научных работ общим объемом 2,6 п. л.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Воробьев, Максим Васильевич, Казань

Практические рекомендации

На основе проведенного исследования российским таможенным органам можно рекомендовать:

1. Оперативно осуществлять таможенное оформление грузов, перевозимых в порядке таможенного транзита, не снижая эффективности таможенного контроля.

2. ФТС РФ следует ускорить внедрение компьютерных систем, которые позволят осуществить интеграцию с НКТС, что существенно упростит и ускорит таможенное оформление транзитных грузов, а также позволит оперативно выявлять совершаемые правонарушения.

3. При наборе таможенными органами новых сотрудников и при повышении квалификации действующих особое внимание уделять знанию иностранных языков и умению пользоваться компьютерной техникой.

Перевозчикам, применяющим международные транзитные процедуры, можно рекомендовать:

A) регулярно повышать квалификацию работников, доводя до них информацию об изменениях в правовом регулировании применяемых процедур;

Б) осуществлять проверку знаний водителей и экспедиторов, которые задействованы в международных перевозках грузов;

B) иметь в штате специалистов, способных оперативно консультировать сотрудников при возникновении нештатных ситуаций в процессе перевозки, а также обеспечить водителей памятками, содержащими необходимую информацию как о действиях при возникновении нештатных ситуаций, так и общие вопросы, касающиеся применяемых таможенных процедур.

4. Перевозчикам, не имеющим должным образом подготовленных сотрудников, пользоваться услугами таможенных брокеров и иных организаций, оказывающих помощь при таможенном оформлении. Это уменьшит простои транспортных средств.

5. Маршруты перевозок следует выбирать с учетом загруженности пограничных пунктов пропуска.

6. При осуществлении автомобильных перевозок между РФ и ЕС рассмотреть экономическую целесообразность применения процедуры Т1. Использовать процедуру Т1 при перевозках грузов автомобильным транспортом между Калининградской областью и остальной частью России.

7. При использовании транзитных процедур Т1 и Т2 заранее заботиться о приобретении гарантийных документов. С учетом размеров подлежащих уплате таможенных платежей следует выбирать между гарантией в форме ваучеров и в форме гарантийного документа, выданного гарантом. В случае применения таможенного транзита при последующем выпуске товаров в свободное обращение целесообразно рассмотреть возможность применения денежного залога - это выгодно при коротком сроке перевозок.

8. Гарантам, а также организациям, оказывающим услуги по таможенному оформлению и обязанным уплачивать таможенные платежи (таможенные брокеры в РФ, уполномоченные грузоотправители и грузополучатели в ЕС), рекомендуется проверять контрагентов на устойчивость финансового положения. Для субъектов, вызывающих подозрение, рекомендуется разработать особые правила, включающие повышенное вознаграждение за предоставление гарантии либо оказание услуг.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Таможенный транзит Европейского Сообщества»

1. Международные документы

2. Act concerning the conditions of accession of the Republic of Bulgaria and Romania and the adjustments to the Treaties on which the European Union is founded // OJ L 157, 21.06.2005.

3. Act of Accession of Austria, Sweden and Finland // OJ С 241, 29.08.1994.

4. Agreement between the European Economic Community and the Republic of Austria on the application of the rules on Community transit // OJ L 294, 29.12.1972.

5. Agreement between the European Economic Community and the Swiss Confederation on the application of the rules on Community transit // OJ L 294, 29.12.1972.

6. Agreement between the European Economic Community, the Swiss Confederation and the Republic of Austria on the extension of the application of the rules on Community transit // OJ L 142, 9.06.1977.

7. Agreement between the Parties to the North Atlantic Treaty Regarding the Status of Their Forces. London 1951.

8. Agreement in the form of an Exchange of Letters between the European Economic Community and the Principality of Andorra signed on 28 June 1990 // O.J.L 374, 31.12.1990, p. 14.

9. Agreement on Cooperation and Customs Union between the European Economic Community and the Republic of San Marino // OJ L 84, 28.3.2002.

10. Agreement on the European Economic Area // OJ L 1, 3.01.1994.

11. Annual report concerning the financial year 1994 together with the institutions' replies // OJ С 303 14.11.1995.

12. Commission Regulation (EEC) №223/77 of 22 December 1976 on provisions for the implementation of the Community transit procedure and for certain simplifications of that procedure // OJ L 38, 9.2.1977, p. 20.

13. Commission Regulation (EEC) No 1601/77 of 11 July 1977 amending Regulation (EEC) No 223/77 on provisions for the implementation of Community transit procedure and for certain simplifications of that procedure // OJ L 182, 22.07.1977 p. 1.

14. Commission Regulation (EEC) No 2826/77 of 5 December 1977 introducing a Community transit declaration form for use in an automatic or electronic data-processing system // OJ L 333, 24.12.1977 p. 1.

15. Commission Regulation (EEC) №1062/87 of 27 March 1987 on provisions for the implementation of the Community transit procedure and for certain simplifications of that procedure // OJ L 107, 22.4.1987, p. 1.

16. Commission Regulation (EEC) No 2560/92 of 2 September 1992 amending Regulation (EEC) № 1062/87 on provisions for the implementation of the Community transit procedure and for certain simplifications of that procedure // OJL 257, 3.9.1992, p. 5.

17. Commission Regulation (EEC) No-1214/92 of-21 April 1992 on provisions for the implementation of the Community transit procedure and for certain simplifications of that procedure // OJ L 132, 16.5.1992, p. 1.

18. Commission Regulation (EEC) No 2454/93 of 2 July 1993 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code // О J L 253, 11.10.1993.

19. Commission Regulation (EC) No 502/1999 of 12 February 1999 amending Regulation (EEC) No 2454/93 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code // OJ L 65 12.03.1999.

20. Comission Regulation (EC) № 1499/2007 of 18 December 2007 publishing, for 2008, the agricultural product nomenclature for export refunds introduced by Regulation (EEC) No 3846/87 // OJ L 333, 19.12.2007. p. 10.

21. Common position (EC) № 17/2007 adopted by the Council on 15 October 2007 // OJ С 298E, 11.12.2007. P. 1.

22. Communication from the Commission to the European Parliament and the Council Action plan for transit in Europe a new customs policy // OJ С 176, 10.06.1997.

23. Communication from the commission to the Council Kaliningrad: transit. Brussels, 18.9.2002 // COM (2002) 510 final.

24. Communication from the Commission to the Council and the European Parliament Implementation of the New Computerised Transit System (NCTS) // COM/2003/0125 final.

25. Communication from the Commission «Fraud in the transit procedure, solutions foreseen and perspectives for the future // COM(95) 108 final.

26. Consultation du Comite Economique et social au sujet d'une proposition de reglement du Conseil sur le transit communautaire // OJ С 132 6.12.1968.

27. Convention douaniere relative au transport international de merchandises sous le couvert de carnets TIR 1959.

28. Convention internationale pour faciliter le franchissement des frontiers aux marchandises transportees par voie ferree 1952.

29. Convention on the simplification of formalities in trade in goods of 20 May 1987 // Official Journal L 134, 22.05.1987.

30. Convenzione di amicizia e di buon vicinato (Roma, 1939) // G.U. n. 217 del 16.09.1939.

31. Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax // OJ L 347, 11.12.2006, p. 1.

32. Council Regulation (EEC) №542/69 of 18 March 1969 on Community transit//OJ L 77, 29.3.1969.

33. Council Regulation (EEC) No 222/77 of 13 December 1976 on Community transit // OJ L 38, 9.02.1977.

34. Council Regulation (EEC) No 678/85 of 18 February 1985 simplifying formalities in trade in goods within the Community // OJ L 079, 21.03.1985.

35. Council Regulation (EEC) № 679/85 of 18 February 1985 introducing a specimen declaration form to be used in trade in goods within the Community // О J L 79, 21.03.1985, p. 7.

36. Council Regulation (EEC) No 1901/85 of 8 July 1985 amending Regulation (EEC) No 222/77 on Community transit // OJ L 179, 11.07.1985.

37. Council Regulation (EEC) No 1674/87 of 11 June 1987 amending Regulation (EEC) No 222/77 on Community transit // OJ L 157, 17.06.1987. p. 1.

38. Council Regulation (EEC) No 474/90 of 22 February 1990 amending, with a view to abolishing lodgement of the transit advice note on crossing an internal frontier of the Community, Regulation (EEC) No 222/77 on Community transit // OJ L 051, 27.02.1990.

39. Council Regulation (EEC) No 2726/90 of 17 September 1990 on Community transit // OJ L 262, 26.09.1990.

40. Council Regulation (EEC) No 2913/92 of 12 October 1992 establishing the Community Customs Code // OJ L'302, 19.10.1992.

41. Council Regulation (EC) No 837/2005 of 23 May 2005 amending Commission Regulation (EEC) No 2454/93 laying down provisions for theimplementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code // OJ L 139, 2.06.2005.

42. Council Regulation (EC) No 837/2005 of 23 May 2005 amending Commission Regulation (EEC) No 2454/93 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code // OJ L 139, 2.06.2005.

43. Council Regulation (EEC) No 2658/87 of 23 July 1987 on the tariff and statistical nomenclature and on the Common Customs Tariff // OJ L 256, 07.09.1987 P. 1

44. Court of Auditors special report №11/2006 on the Community transit system, together with the Commission's replies // OJ С 44/1 27.02.2007.

45. Decision № 1/88 of the EEC-EFTA Joint Committee 'Common Transit' of 22 April 1988 amending Appendices I, II and III to the Convention of 20 May 1987 on a common transit procedure // OJ L 162, 29.6.1988.

46. Decision № 1/90 of the EEC-EFTA Joint Committee 'common transit' of 13 December 1990 amending appendices I and II to the Convention of 20 May 1987 on a common transit procedure // OJ L 75, 21.3.1991.

47. Decision № 1/91 of the EEC-EFTA Joint Committee on Common Transit of 19 September 1991 amending Appendix I to the Convention of 20 May 1987 on a common transit procedure // OJ L 402, 31.12.1992.

48. Decision № 2/92 of the EEC-EFTA Joint Committee on Common Transit of 24 September 1992 amending Appendix II to the Convention of 20 May 1987 on a common transit procedure // OJ L 402, 31.12.1992.

49. Decision № 2/94 of the EEC-EFTA Joint Committee on Common Transit of 8 December 1994 implementing Article 34 B2 of Appendix II to the

50. Convention of 20 May 1987 on a common transit procedure I I OJ L 371, 31.12.1994.

51. Decision № 3/94 of the EEC-EFTA Joint Committee on Common Transit of 8 December 1994 amending Appendix II to the Convention of 20 May 1987 on common transit// OJ L 371, 31.12.1994.

52. Decision № 4/94 of the EEC-EFTA Joint Committee on Common Transit of 8 December 1994 laying down transitional measures for the application of the Convention of 20 May 1987 on a common transit procedure // OJ L 371, 31.12.1994.

53. Decision № 4/96 of,the EC-EFTA Joint Committee on Common Transit of 5 December 1996 amending Appendices I, II and III to the Convention of 20 May 1987 on a common transit procedure // OJ t 43, 14.2.1997.

54. Decision № 1/2003 of The EC-Andorra Joint Committee of 3 September 2003 on the laws, regulations and administrative provisions necessary for the proper functioning of the Customs Union // OJ L 253, 7.10.2003.

55. Decision № 1/2005 of the EC-EFTA Joint Committee on common transit of 17 June 2005 amending the Convention of 20 May 1987 on a common transit procedure // OJ L 189, 21.7.2005.

56. Decision № 1/99 of the EC/EFTA Joint Committee on common transit of 12 February 1999 amending Appendices I, II and III to the Convention of 20 May 1987 on a common transit procedure // OJ L 65, 12.3.1999.

57. Decision № 5/2005 of The EC-EFTA Joint Committee on «common transit» of 4 October 2005 inviting Romania to accede to the Convention of 20 May 1987 on a common transit procedure // OJ L 269, 14.10.2005, p. 46.

58. Decision № 1/2007 of the EC-EFTA Joint Committee on Common Transit of 16 April 2007 amending the Convention of 20 May 1987 on a common transit procedure // OJ L 145, 7.6.2007.

59. Decision № 3/95 of the EC-EFTA Joint Committee on Common Transit of 26 October 1995 implementing Article 34 В (2) of Appendix II of the Convention of 20 May 1987 on a common transit procedure // OJ L 117, 14.5.1996

60. Decision № 1/96 of the EC/EFTA Joint Committee on Common Transit of 5 July 1996 implementing Article 34A of Appendix Il-of the Convention of 20 May 1987 on a common transit procedure // OJ L 226, 7.9.1996.

61. Decision № 2/96 of the EC-EFTA Joint Committee on Common Transit of 5 July 1996 implementing Article 34A of Appendix II of the Convention of 20 May 1987 on a common transit procedure // OJ L 226, 7.9.1996.

62. Decision № 2/97 of the EC/EFTA Joint Committee on Common Transit of 23 July 1997 amending Appendices I and II of the Convention of 20 May 1987 on a common transit procedure // OJ L 238, 29.8.1997.

63. Decision № 1/99 of the EC/EFTA Joint Committee on common transit of 12 February 1999 amending Appendices I, II and III to the Convention of 20 May 1987 on a common transit procedure // OJ L 65, 12.3.1999.

64. Decision № 1/2000 of the EC-EFTA Joint Committee on common transit of 20 December 2000 amending the Convention of 20 May 1987 on a common transit procedure // OJ L 9, 12.1.2001.

65. Decision of The European Parliament, The Council and The Commission of 19 April 1995 on the detailed provisions governing the exercise of the European Parliament's right of inquiry // OJ L 113, 19.05.1995.

66. Decision setting up a temporary committee of inquiry // OJ С 7, 12.01.1996.

67. Interim Agreement on trade and customs union between the European Economic Community and the Republic of San Marino // OJ L 359, 9.12.1992.

68. International Convention concerning the carriage of goods by rail (CIM)1961.

69. Legislative resolution embodying the opinion of the European Parliament on the proposal from the Commission to the Council for a Council regulation on Community transit // OJ С 113, 7.5.1990.

70. Legislative resolution embodying the opinion of the European Parliament on the proposal from the Commission to the Council for a regulation establishing a Community customs code // OJ С 72, 18.3.1991.

71. Opinion on the proposal for a Council Regulation on Community transit // OJ С 35. 16.2.1976.

72. Opinion on the proposal for a Council Regulation amending for the second time Regulation (EEC) No 222/77 on Community transit // О J С 83, 2.4.1980.

73. Opinion on the proposal for a Council Regulation (EEC) amending Regulation (EEC) No 222/77 in respect of the abolition of lodgement of the transit advice note on crossing an internal frontier of the Community // OJ С 329, 30.12.1989.

74. Opinion on the proposal for a Council Regulation (EEC) on Community transit//OJ С 112,7.5.1990.

75. Proposal for a Council Regulation on Community transit // OJ С 244. 24.10.1975.

76. Proposal for a Council Regulation amending for the second time Regulation (EEC) No 222/77 on Community transit // OJ С 241, 26.9.1979.

77. Proposal for a Council Regulation (EEC) amending Regulation (EEC) No 222/77 in respect of the abolition of lodgement of the transit advice note on crossing an internal frontier of the Community // OJ С 245, 26.9.1989.

78. Proposal for a Council Regulation (EEC) on Community transit // OJ С 307, 6.12.1989

79. Proposal for a Council Regulation (EEC) of establishing a Community customs code // OJ С 128, 23.5.1990.

80. Proposal for a Regulation of the European Parliament and the Council laying down the Community Customs Code // 2005/0246 (COD).

81. Protocol concerning the conditions and arrangements for admission of the Republic of Bulgaria and Romania to the European Union 4.Customs union // OJL 157,21.06.2005 P. 96.

82. Regulation (EEC) No 950/68 of the Council of 28 June 1968 on the common customs tariff // OJ L 172, 22.7.1968.

83. Regulation (EEC) No 1617/69 of the Commission of 31 July 1969 on declaration forms for Community transit // OJ L 212, 25.8.1969, p. 1.

84. Regulation (EEC) No 2311/69 of the Commission of 19 November 1969 on the procedure for operating the flat-rate guarantee system provided for in Article 32 of Regulation (EEC) No 542/69 on Community transit // О J L 295, 24.11.1969, p. 1.

85. Regulation (EEC) No 2312/69 of the Commission of 19 November 1969 on the notification to interested parties of information relating to the progress of Community transit operations with which they are concerned // OJ L 295, 24.11.1969, p. 6.

86. Regulation (EEC) No 2314/69 of the Commission of 19 November 1969 on the forms of transit advice notes provided for under the Community transit system//OJ L 295, 24.11.1969, p. 13.

87. Regulation (EEC) No 2315/69' of the Commission of 19 November 1969 on the use of Community transit documents for the purpose of applying Community measures for verifying the use and/or destination of goods // OJ L 295, 24.11.1969, p. 14.

88. Regulation (EEC) No 2588/69 of the Commission of 22 December 1969 establishing the list of airline companies exempt from providing the guarantee required within the framework of the Community transit system // OJ L 322, 24.12.1969, p. 32.

89. Regulation (EEC) № 304/71 of the Commission of 11 February 1971 on simplification of the Community transit procedure for goods carried by rail // OJ L 35, 12.2.1971, p. 31.

90. Regulation (EEC) No 1279/71 of the Commission of 17 June 1971 on the use of Community transit documents for the purpose of applying certain measures on the exportation of certain goods // OJ L 133, 19.6.1971, p. 32.

91. Regulation (EC) No 450/2008 of the European Parliament and of the Council of 23 April 2008 laying down the Community Customs Code (Modernised Customs Code) // OJ L 145, 4.06.2008, p. 1.

92. Resolution embodying the Opinion of the European Parliament on the proposal from the Commission of the European Communities to the Council for a Regulation on Community transit// OJ С 40. 12.1.1976.

93. Resolution portant avis du Parlement еигорёеп sur la proposition de la Commission des Communautes europeennes au Conseil relative a un reglement sur le transit communautaire // OJ С 66 2.7.1968.

94. Revised Convention for Rhine navigation, 1868.

95. Single European Act // Official Journal L 169, 29.06.1987. p.l.

96. Sixth Council directive of 17 May 1977 on the harmonization of the laws of the Member States relating to turnover taxes — Common system of value added tax: uniform basis of assessment // OJ L 145, 13.6.1977.

97. Treaty amending, with regard to Greenland, The Treaties establishing The European Communities // OJ L 029, 01.02.1985.

98. Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community, signed at Lisbon, 13 December 2007//OJ С 306, 17.12.2007.

99. Vertrag vom 29. Marz 1923 zwischen der Schweiz und Liechtenstein iiber den Anschluss des Fiirstentums Liechtenstein an das schweizerische Zollgebiet// Liechtensteinisches Landesgesetzblatt.1923. № 24.

100. Vorschlag einer Verordnung des Rates uber das gemeinschaftliche Versandverfahren // OJ С 44 9.5.1968.

101. Договор о Европейском Союзе. Консолидированная версия / Редколлегия Ю. А. Борко, В. Г. Шемятенков, Н. Ю. Кавешников. М. : Интердиалект+, 2001.

102. Таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г. // Сборник международных договоров СССР. М., 1984. - Вып. XXXVIII. - С. 266 - 281.

103. Таможенная конвенция о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров 1961 г. //Таможенные ведомости. 1996. № 1.

104. Конвенция о временном ввозе 1990 г. // Таможенные ведомости. 1996. № 2.1.. Правовые акты иностранных государств

105. Arret6 du 19 octobre 1987 fixant les conditions d'application du regime du transit national // JORF 4.11.1987. (Франция).

106. Customs Act on 17 December 1997 // Riigi Teataja 1998, 3, 54. (Эстония).

107. Customs Act on 13 April 2004 // Riigi Teataja 2004, 28, 188. (Эстония).

108. Customs Act 1956 // № 7 1956. (Ирландия).

109. Customs and Excise Management Act 1979 // 1979 c. 2. (Великобритания).

110. De l'arrete du 23.04.1975 du Directeur des douanes et droits indirects fixant les conditions d'application du regime de transit national // JORF 26.04.1975. (Франция).

111. Decreto legislativo 26 ottobre 1995, № 504 Approvazione del Testo unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte Sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e amministrative // Gazzetta Ufficiale № 288 del 10.12.1995.

112. Disposizioni legislative in materia doganale del 23/01/1973 // Gazzetta Ufficiale № 80 del 28/03/1973. (Италия).

113. European Communities Act 1972 // 1972. P. 68. (Великобритания).

114. European Communities (community transit) regulations // S.I. № 433/1992. (Ирландия).

115. Gesetz vom 22. Marz 1995 iiber das Zollwesen // Liechtensteinisches Landesgesetzblatt 1995. № 92. (Лихтенштейн).

116. Gesetz vom 20. Juni 1996 iiber die Kundmachung der in Liechtenstein anwendbaren Schweizerischen Rechtsvorschriften // Liechtensteinisches Landesgesetzblatt. 1996. №122. (Лихтенштейн).

117. Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de Duana // ВОРА 29, any 16. (Андорра).

118. Loi № 65-525 du 3 juillet 1965 modifiant diverses dispositions du code des douanes // JORF 4 juillet 1965. (Франция).

119. Lov om toll og vareforsel (tolloven) LOV-2007-12-21-119 // I 2007 hefte 13. (Норвегия).

120. The Commissioners for Revenue and Customs Act 2005 // 2005 c.ll. (Великобритания).

121. The Community Customs Code (Consequential Amendment of References) Regulations 1993 // S.I. 1993/3014. (Великобритания).

122. The Customs and Excise (Community Transit) Regulations 1980 // S.I. 1980/762. (Великобритания).

123. The Customs and Excise (Community Transit) Regulations 1987 // S.I. 1987/763. (Великобритания).

124. The Customs and Excise (Community Transit) (№ 2) Regulations 1987 // S.I. 1987/2105. (Великобритания).

125. The Customs and Excise (Transit) Regulations 1993 // S.I. 1993/1353. (Великобритания).

126. The Customs Code Law of 2004 // Official Gazette on 30 April 2004. (Кипр).

127. Varetransportar ved innpassering til EU 2007/02187 // Gyldig fra 10.10.2007. (Норвегия).

128. Zollgesetz vom 18. Marz 2005 // SR 631.0. (Швейцария).

129. Zollverordnung vom 1. November 2006 // SR 631.1. (Швейцария).

130. Закон за митниците // ДВ бр. от 30 11.04.2006. (Болгария).

131. Правилник за прилагане на Закона за митниците // ДВ бр. 68 от 22.08.2006. (Болгария).

132. I. Правовые акты Российской Федерации

133. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с технич. правками от 9 июня 2001 г. // РГ.1993. 23 декабря; СЗ. - 1996. - № 3. - Ст. 152; № 7. - Ст. 676; 2001. - № 24. -Ст. 2421.

134. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ // СЗ РФ. 2003. - №> 22. - Ст. 2066.

135. Об организации страхового дела в Российской Федерации : закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (ред. от 29.11.2007) // Российская газета. 1993.- 12 января.

136. О международных договорах Российской Федерации : ФЗ от1507.1995 № 101-ФЗ // СЗ. 1995. -№ 29. - Ст. 2757.

137. Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров : приказ ГТК РФ от 08.09.2003 № 973 // РГ. 2003. - № 241, 27.11.

138. Об использовании таможенными органами договоров поручительства при транзите и доставке товаров под таможенным контролем : приказ ГТК РФ от 14.05.1996 № 287 // Таможенный вестник. 1997. -№11.

139. Об использовании таможенными органами банковских гарантий при транзите и доставке товаров под таможенным контролем : приказ ГТК РФ от1101.1996 № 18 // Таможенные ведомости -1997. № 8.

140. Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации : приказ ФТС РФ от 3.08.2006 № 724 // РГ. 2006. 19 сент.

141. Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации : приказ ФТС РФ от 11.08.2006 № 762 (ред. от 04.09.2007) // РГ. 2006. 13 сент.

142. Об утверждении реестра банков и иных кредитных организаций : приказ ФТС РФ от 05.03.2008 № 210 // Таможенный вестник. 2008. - № 7-8.

143. Об утверждении Порядка работы таможенных органов с обеспечением уплаты таможенных платежей : распоряжение ГТК РФ от 29.10.2003 № 596-р (с изм. от 30.01.2007) // Таможенный вестник. 2003. - № 24.

144. Об утверждении Порядка работы таможенных органов с генеральным обеспечением уплаты таможенных платежей : распоряжение ГТК РФ от 25.12.2003 № 700-р // Таможенные ведомости. 2004. - №6.

145. О перечне ценных бумаг, входящих в ломбардный список Банка России : указание ЦБ РФ от 28.07.2004 N 1482-У (ред. от 29.04.2008) // Вестник Банка России. № 48, 11.08.2004.1.. Судебная практика41. Акты Суда ЕС

146. Case С-300/03 Honeywell Aerospace GmbH v Hauptzollamt GieBen.

147. Case T-26/03 GeoLogistics BV v Commission of the European Communities.

148. Case C-104/02 Commission of the European Communities v Federal Republic of Germany.

149. Case C-222/01 British American Tobacco Manufacturing BV v Hauptzollamt Krefeld.

150. Case C-460/01 Commission of the European Communities v Kingdom of the Netherlands.

151. Case T-53/02 Ricosmos BV v Commission of the European Communities.

152. Case T-332/02 Nordspedizionieri di Danielis Livio & C. Snc and Others v Commission of the European Communities.

153. Case C-526/06 Staatssecretaris van Financien v Road Air Logistics Customs BV.

154. Case C-230-06 Militzer & Munch GmbH v Ministero delle Finanze.

155. Case C-44/06 Gerlach & Co. mbH v Hauptzollamt Frankfurt (Oder).

156. Case C-420/05 P Ricosmos BV v Commission of the European Communities.

157. Case C-450/03 Class International BV v Colgate-Palmolive Company, Unilever NV, SmithKline Beecham pic, Beecham Group pic.

158. Case C-275/04 Commission of the European Communities v Kingdom of Belgium.

159. Case C-62/05 P Nordspedizionieri di Danielis Livio & C. Snc, Livio Danielis and Domenico D'Alessandro v Commission of the European Communities.2. Акты национальных судов.

160. Cour de Cassation, Chambre criminelle, du 11 decembre 2002, 02-81.044. (Франция).

161. Cour de Cassation, Chambre criminelle, du 27 avril 2006, 06-84300. (Франция).

162. Cour de Cassation, Chambre criminelle, du 25 novembre 2004, 04-81661. (Франция).

163. Cour de Cassation, Chambre criminelle, du 6 mars 2003, 03-85189. (Франция).

164. Cour de Cassation, Chambre criminelle, du 22 juin 2001, 01-85861. (Франция).

165. London Tribunal Centre Case C00131 LON/1998/7127. (Велико Британия).

166. Lietuvos Auksciausiasis Teismas 2K-745, 2006-11-21.

167. Lietuvos Auksciausiasis Teismas 3K-3-500, 2006-11-13.

168. Lietuvos Auksciausiasis Teismas 2K-353, 2006-05-23.

169. Lietuvos Auksciausiasis Teismas 2K-353, 2006-05-23.

170. Lietuvos Auksciausiasis Teismas 2K-214, 2006-03-21.

171. Lietuvos Auksciausiasis Teismas 2K-44, 2006-01-17.

172. Lietuvos Auksciausiasis Teismas 2K-486, 2005-11-29.

173. Lietuvos Auksciausiasis Teismas 2K-325, 2005-11-22.

174. Lietuvos Auksciausiasis Teismas 3k-3-481, 2004-09-22.2441. V. Специальная литература

175. Андриашин X. А. Таможенное право : учебник / X. А Андриашин, В. Г. Свинухов. -М.: Юстицинформ, 2006.

176. Ануфриева JI. П. Международное частное право : в 3 т. Том 2. Особенная часть : учебник. / JI. П. Ануфриева. М., 2002.

177. Арсенов В. И. Перспективы интеграции российского транспорта в систему евроазиатских транспортных связей / В. И. Арсенов // Транспорт Российской Федерации. 2007. - № 10. - С. 4-7.

178. Бакаева О. Ю. Таможенное право России : учебник / О. Ю. Бакаева. -М. : Юристъ, 2007.

179. Бекяшев К. А. Таможенное право : учебник для вузов / К. А. Бекяшев. -М. : Проспект, 2005.

180. Беляшов В. А. Таможенные процедуры : учебно-практическое пособие / В. А. Беляшов. М. : Приор-издат, 2004.

181. Бирюков М. М. О некоторых правовых проблемах, возникающих для России в связи с расширением ЕС / М. М. Бирюков // Государство и право. -№ 7. 2004. — С.27-35.

182. Бирюков П. Н. Международное право : учебное пособие / П. Н. Бирюков. М. : Юристъ, 2006.

183. Бирюков П. Н. Международные автомобильные перевозки / П. Н. Бирюков. Воронеж, 2005.

184. Бирюков П. Н. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью и правовая система РФ / П. Н. Бирюков. — Воронеж, 1997.

185. Бирюков П. Н. О проблемах применения в ЕС структурного решения относительно европейского ордера на арест / П. Н. Бирюков // Международно-правовые чтения. Воронеж, 2006. - Вып. 5. - С. 143-152.

186. Богуславский М. М. Международное частное право : учебник/ М. М. Богуславский. -М.: 2005.

187. Борисов К. Г. Международное таможенное право: учебное пособие / К. Г. Борисов. -М. : РУДН, 1997.

188. Витвицкая О. Право Европейского Союза / О. Витвицкая, Г. Горнинг. -СПб. : Питер, 2005.

189. Воробьев М. В. Имплементация правовых актов ЕС в области таможенного транзита в государствах-членах ЕС / М. В. Воробьев // Международно-правовые чтения. Вып. 6. - Воронеж : ВГУ, 2008. - С. 128133.

190. Воробьев М. В. Проблемы реализации в России «системы МДП» / М. В. Воробьев // Международно-правовые чтения. Вып. 4. Воронеж : ВГУ, 2005.-С. 121-126.

191. Воробьев М. В. Система таможенного транзита «Т» в Европейском союзе / М. В. Воробьев // Вестник Воронежского Государственного университета 2006 - № 2 (часть 2). - С. 56-65.

192. Воробьев М. В. Процедура таможенного транзита в Европейских Сообществах: проблемы и перспективы / М. В. Воробьев // Московский журнал международного права 2007 - №4(68). - С. 167-176.

193. Герасютина О. Оператор сделает выбор / О. Герасютина // Таможня. -2007. -№ 13.-С. 3.

194. Договоры, учреждающие европейские сообщества / редкол.: Ю. А. Борко, М. В. Каргалова, Ю. М. Юмашев. М. : Международная издательская группа «Право», 1994.

195. Дудкова В. Герман Греф: Главное достоверное декларирование / В. Дудкова // Таможня - 2006. - №4. - С. 4-5.

196. Дудкова В. Информационные технологии: приближение к международным стандартам / В. Дудкова // Таможня. 2007. — № 3. - С. 3-6.

197. Дудкова В. Итоги-2007, задачи-2008 / В. Дудкова // Таможня. -2008.-№6.-С. 2-3.

198. Дудкова В. Логистика: Достижения и перспективы / В. Дудкова // Таможня. 2007. - № 6. -С. 6-9.

199. Дудкова В. Международные таможенные стандарты: проверка проходит успешно / В. Дудкова // Таможня. 2006. - № 3. - С. 4-5.

200. Дудкова В. На пути к электронной таможне / В. Дудкова // Таможня. -2006. -№ 7. С. 8-11.

201. Дудкова В. СУР: проверка практикой / В. Дудкова // Таможня.2006.-№3.-С. 16-21.

202. Дудкова В. Товары группы риска и особенности их администрирования / В. Дудкова // Таможня 2006 - № 8. - С. 7-11.

203. Европейское международное право : учебник / отв. ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова, П. В. Саваськов. М. : Международные отношения, 2005.

204. Европейское право : учебник для вузов / под ред. JI. М. Энтина. -М. : Норма, 2002.

205. Европейская Экономическая Комиссия ООН. Справочник по Конвенции МДП. Нью-Йорк, 2005.

206. Жамкочьян С. С. Таможенное право Европейского Сообщества / под ред. А.В. Федорова // Рабочая книга таможенника. Выпуск 7. — СПб. : Синтез-Полиграф, 2001.

207. Капустин А. Я. Европейский Союз: интеграция и право / А. Я. Капустин. М., 2000.

208. Клемин А. В. Европейское право и Германия. Баланс национального и наднационального / А. В. Клемин. Казань, 2004.

209. Клемин А. В. О договорах между ЕС и Россией / А. В. Клемин // Московский журнал международного права. -2002. № 2. - С. 57-73.

210. Конституции государств Европейского Союза / под ред. JI. А. Окунькова. М. : ИНФРА М-Норма, 1997.

211. Котиков Д. Когда Суоми таможенный лидер Европы / Д. Котиков // Таможня- 2006. - № 19. - С. 18-19.

212. Лайков С. Специальные упрощенные процедуры: что нужно знать участнику ВЭД? / С. Лайков // Таможня. 2008. - № 4. - С. 4-7.

213. Лукашук И. И. Глобализация, государство и право, XXI век / И. И. Лукашук. М. : Спарк, 2000.

214. Международное публичное право : учебник / под ред. К. А. Бекяшева. М. : Велби, 2003.

215. Международные автомобильные перевозки. Ч. I. Организационные и правовые аспекты : учеб. пособие / под ред. Ю. С. Сухина, В. С. Лукинского. СПб. : СПбГИЭА, 2000.

216. Международные перевозки: вопросы и ответы. М : АСМАП, 1994.

217. Международные перевозки грузов. СПб., 1993.

218. Назаревский Д. Таможенное право ЕС: актуальные аспекты / Д. Назаревский // Таможня. 2005. - № 4.

219. Назаревский Д. Таможенное право ЕС: меры по защите рынка / Д. Назаревский // Таможня. 2005. - № 10.

220. Наку А. А. Основы таможенного права Европейского союза : дис. . канд. юрид. наук / А. А. Наку. М, 2003.

221. Наку А. А. Таможенное право ЕС / А. А. Наку. М. : МГИМО,2003.

222. Николаев Д.С. Международные торговые перевозки / Д. С. Николаев. М. : МГИМО -Пресс, 1995.

223. Ноздрачев А. Ф. Таможенное право / А. Ф. Ноздрачев М.: Волтерс Клувер, 2007.

224. О новой декларации в режиме on-line // Таможня -2006. -№ 23-24. -С. 12-13.

225. Основы права Европейского Союза : учебное пособие / под ред. С. Ю. Кашкина. М. : Инфра-М, 2002.

226. Панов В. П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями / В. П. Панов. М., 1993.

227. Петров А. Будет ли транзитный мост из Азии в Европу / А. Петров // Таможня. 2007. - № 10. - С. 3.

228. Петров А. Футурология фуры / А. Петров // Таможня. 2007. - № 23-24.-С. 20-21.

229. Право Европейского Союза : сб. документов / сост. П. Н. Бирюков. -Воронеж, 2001.

230. Право Европейского Союза : док. и коммент. / С. Ю. Кашкин и др. -М., 1999.

231. Право Европейского Союза : учебник для вузов / под ред. С. Ю. Кашкина. М.: Юристъ, 2004.

232. Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота : учебное пособие / под ред. В. В. Безбаха, А. Я. Капустина, В. К. Пучинского. — М. : Зерцало, 2000.

233. Применение ЕАД проходит успешно // Таможня 2007. - № 5. - С. 2.

234. Россия набирает обороты // Таможня. -2006. — № 16. С. 26-29.

235. Савин В. И. Перевозки грузов автомобильным транспортом : справоч. пособие / В. И.Савин. М. : Дело И Сервис, 2002.

236. Сандровский К. К. Международное таможенное право : учебник /К. К. Сандровский. М., 2002.

237. Сарафанова Е. В. Международные автомобильные перевозки: основные положения / Е. В. Сарафанова. Ростов н/Д : МарТ, 2005.

238. Семенова Г. Таможенные документы. Правила и примеры заполнения / Г. Семенова. М. : Транспорт и таможня, 2002.

239. Сперанский А. А. Акцизы / А. А. Сперанский, Е. В. Лукин, С. Р. Юсупова. М. : Альфа-Пресс. 2006.

240. Топорнин Б. Н. Европейское право : учебник / Б. Н. Топорнин. М. : Юристъ, 2001.

241. У границы фуры ходят хмуро // Таможня. 2006. - № 22. - С. 2.

242. Урусов Т. Предмет и система таможенного права Европейского Союза / Т. Урусов // www.tamognia.ru.

243. Фурсова И. ЕврАзЭС стремится к Таможенному союзу / И. Фурсова // Таможня 2006. -№ 17. - С. 2.

244. Фурсова И. Интеграция процесс осязаемый / И. Фурсова // Таможня. - 2007. - № 23-24. - С. 4-5.

245. Фурсова И. На контроле Президента и Правительства / И. Фурсова // Таможня. -2006. № 8. - С. 3.

246. Фурсова И. Никто не тянул одеяло на себя / И. Фурсова // Таможня. — 2007. — № 8.-С. 2-3.

247. Фурсова И. Про новую ГТД и т.д. / И. Фурсова // Таможня. -2006. -№ 18.-С. 3.

248. Халипов С. В. Таможенное право : учебник /С. В. Халипов. М. : Зерцало-М, 2003.

249. Халипов С. В. Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры (Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации и Краткий словарь специальной терминологии) /С. В. Халипов. М. : Таможня-РУ, 2004.

250. Хартли Т. К. Основы права Европейского Сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского Сообщества / Т. К. Хартли ; пер. с англ. и науч. ред. В. Г. Бенды. М., 1998.

251. Черниченко С. В. Теория международного права / С. В. Черниченко -М. :НИМП, 1999.

252. Шлянцев Д. А. Международное право : курс лекций / Д. А. Шлянцев. М. : Юстицинформ, 2006.

253. VI. Литература на иностранных языках

254. Aldo Muratori. Commentario al testo unico doganale (II Diritto tributario commentato). CEDAM. 1993.

255. Claude-J. Berr. Le droit douanier. P.: Librairie generale de droit et de jurisprudence, 1975.

256. Claude-J Berr. Le Droit douanier: Regime des operations de commerce international en France et dans la C.E.E. Librairie generale de droit et de jurisprudence. P., 1981.

257. Community Customs Law: A Guide to the Customs Rules on Trade between the European Union and Third Countries. L.: Kluwer Law International, 1995.

258. Di Luca D. Guida pratica al commercio estero. Giuffre, 1999.

259. External and intra-European Union trade. Monthly statistics Issue number 3/2008.

260. External and intra-European Union trade. Statistic yearbook 1958-2005. -Luxemburg: Office of Official Publications of European Communities. 2006.

261. F. De Antoni, D. Manca, Iva. Intrastat e dogane. Ipsoa, 2001.

262. Faulks R. W. International Transport: An Introduction to Current Practices and Future Trends. CRC. 1999.

263. Forte E. P. Iva e regimi doganali nel commercio internazionale, II sole 24 ore, 2001.

264. Giuffre A. La Legge doganale comunitaria e nazionale. R.: Coordinata e commentata, 2000.

265. Introduction au droit douanier. — P.: Editions Dalloz Sirey. 1997.

266. II commercio internazionale. Guida pratica agli interscambi con Г estero, V edizione, II sole 24 ore, 1999.

267. John Snape. Revenue Law. -LexisNexis UK, 2004.

268. Lasok D. The Trade and Customs Law of the European Union. The Hague, 1998.

269. Lee N. Revenue Law: Text and Materials. Tottel Publishing, 2007.

270. Lowe D. Intermodal Freight Transport. Butterworth-Heinemann, 2005.

271. Lowe D. Study Manual of Professional Competence in Road Transport Management. Kogan Page, 1995.

272. Lowe D. The Transport Manager's & Operator's Handbook. Kogan Page, 2007.

273. Lyons Т. EC Customs Law. NY, 1980.

274. Lyons T. EC Customs Law (oxford EC Law Library). Oxford University Press (UK), 2002.

275. Lyons T. EC Customs Law (Oxford European Community Law Series). Oxford University Press (USA), 2008.

276. Oelfke W. Speditionsbetriebslehre und Logistik. Gabler, Betriebswirt. -Vlg. 2005.

277. Snyder F. International Trade and Customs Law of the European Union. -London, 1998.

278. Statistical data on Switzerland 2008. Federal Statistical Office Section Dissemination and Publications February 2008.

279. Terra B. J. M. Community Customs Law. A Guide to the Customs Rules on Trade between the EU and Third Countries. Volumes 1, 2. The Hague, 1995.

280. The European Union and Russia Statistical comparison Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2007.

281. Universal Postal Union. Constitution. General regulations. Berne 2005. International Bureau of the Universal Postal Union.

282. Wolffgang H., Ovie T. Emerging issues in European customs law // World Customs Journal, September 2007, volume 1. p 3-16.

283. Whitehouse C. Revenue Law: Principles. Butterworths Law, 1998.

284. Whitehouse C. Revenue Law: Principles and Practice. LexisNexis UK,2004.

Автор: Воробьев, Максим Васильевич
Город: Казань
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.10

Диссертация

Таможенный транзит Европейского Сообщества тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Таможенный транзит Европейского Сообществатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Таможенный транзит Европейского Сообщества»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Воробьев, Максим Васильевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Таможенный транзит Европейского Сообщества"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Воробьев, Максим Васильевич, Казань

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Таможенный транзит Европейского Сообщества»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Таможенный транзит Европейского Сообщества»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Воробьев, Максим Васильевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Таможенный транзит Европейского Сообщества"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Воробьев, Максим Васильевич, Казань

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Таможенный транзит Европейского Сообщества»