СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Тузов, Николай Алексеевич, кандидата юридических наук
Введение
Глава I Технико-юридические акты как вид юридических нормативных актов
§ I. Понятие технико-юридического акта. II
§ 2. Содержание и функции технико-юридических актов в системе государственного управления
§ 3. Классификация технико-юридических актов и ее роль в системе государственного управления
Глава П Система государственного управления, научно -технический прогресс и технико-юридические акты.
§ I. Технико-юридические акты и реализация достижений НТП в системе государственного управления.,.
§ 2. Компетенция органов управления и технико-юридические акты.
§ 3. Принцип демократического централизма и технико-юридические акты.
Глава Ш Роль технико-юридических актов в автоматизации управления
§ I. Технико-юридические акты - составная часть правового обеспечения автоматизированных систем управления.
§ 2. функции технико-юридических актов в АСУ.
§ 3. Юридическая сила технико-юридических актов и автоматизация управления.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Технико-юридические акты в системе государственного управления"
Современный этап развития советского общества делает еще более настоятельным совершенствование системы государственного управления, повышение эффективности общественного производства, ус-кореше научно-технического прогресса (НТП). Социализм требует "техники", построенной по последнему слову новейшей науки"'". Как подчеркнул на ноябрьском (1982г.) Пленуме ЦК КПСС тов.Ю.В.Андропов, народное хозяйство располагает большими резервами, которые надо искать в ускорении научно-технического прогресса, широком и быстром внедрении в производство достижений науки, техники и пе-о редового опыта . На декабрьском (1983г.) Пленуме ЦК КПСС также было обращено внимание на ускорение НТП как на общегосударственную задачу первостепенной важности3. В связи с этим законодательное регулирование в большой степени направляется на управление научно-техническим прогрессом, его ускорение. Проблемы совершенствования советского законодательства, улучшения работы аппарата управления вызывают теоретическую и практическую необходимость углубленного изучения правовых актов, в том числе обеспечивающих осуществление НТП и автоматизации управления как одного из важнейших направлений этого прогресса.
Существенно важной разновидностью таких актов являются технико-юридические акты (стандарты, методические указания, техни -ческие условия, нормали, прейскуранты, методики, инструкции, нормативы и т.д.). Не случайно поэтому в принятом 18 августа 1983г. специальном постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О ме
Ленин В.И. Полн. собр. соч., т.36,с. 300. ^ Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 22 ноября 1982 года. М.: Политиздат,1982,с. 10.
3 Материалы Пленума ЦК КПСС, 26-27 декабря 1983 года. М.¡Политиздат , 1983 , с . 15. pax по ускорению НТП в народном хозяйстве" по существу названа и задача надлежащего правового решения проблем разработки, согласования, утверждения и реализации данных актов соответствующими органами управления^.
Для решения указанной задачи становится весьма актуальным и необходимым исследование места этих актов в системе управления, их характеристики, процедур принятия, применения и т.д.
Следует учитывать также, что до сих пор в юридической науке 2 проблема правовых актов остается дискуссионной . Касается это характеристик различных видов актов, особенно подзаконных, их форм, системы и т.п. В полной мере это относится и к технико-юридическим актам, которые хотя и нередко обозначаются в литературе как самостоятельный вид актов, но еще недостаточно изучены, не подвергались теоретическому анализу .,в отличие от технико-юридических норм. Так, до настоящего времени не раскрыто с необходимой полнотой само понятие "технико-юридический акт", не разрабатывалась проблема общей классификации данных актов, обстоятельно не изучена их правовая природа, не исследован надлежащим образом вопрос об обеспечении их исполнения юридической ответственностью и т.д. Отсутствие необходимой теоретической базы затрудняет практику разработки, утверждения и реализации технико-юридических актов в системе государственного управления.
Технико-юридические акты в системе государственного управле-. ния - это комплексная проблема, представляющая большой интерес для науки административного права, науки управления, теории государства и права и ряда других наук. Решение этой проблемы имеет значение и для совершенствования законодательства в области
1 СП СССР, 1983, J& 24,с. 419.
2 Алексеев С.С. Общая теория права,т.2.М.,1982,с. 193. руководства народным хозяйством в условиях НТП и, в частности, автоматизации управления. Все это и предопределило выбор темы диссертации.
Основной целью данного исследования является теоретическое обоснование правомерности выделения технико-юридических актов в качестве особого вида юридических нормативных актов, раскрытие функциональной роли этих актов в системе государственного управления, разработка ряда практических предложений, направленных на совершенствование технико-юридических актов и на этой основе улучшение механизма хозяйствования, деятельности органов управления, на совершенствование законодательства.
Особое внимание уделяется в диссертации тем технико-юридиче скигл актам, которые непосредственно связаны с управлением НТП.
В исследовании решаются следующие задачи: определяется понятие технико-юридического акта, раскрывается его специфика в сравнении с другими видами актов; дается классификация технико-юридических актов; раскрывается место и роль данных актов в системе государственного управления, превде всего в связи с ускорением НТП; рассматриваются пути совершенствования деятельности аппарата управления в зависимости от повышения качества технико-юридических актов; раскрывается зависимость процедур разработки, утверждения и реализации технико-юридических актов от компетенции соответствующих органов управления; определяется функциональная связь этих актов с реализацией принципов социалистического управления: законности, демократического централизма, компетентности и т.д.; определяется роль и специфические функции технико-юридических актов в автоматизации управления - одного из направлений НТП; обосновываются практические рекомендации по совершенствованию технико-юридических актов в системе государственного управления; намечаются возможные перспективы развития системы управления НТП на базе дальнейшего совершенствования технико-юридических актов.
Методологической основой диссертационного исследования являются марксистско-ленинская теория познания, материалы и решения ряда партийных съездов и пленумов ЦК КПСС, постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам совершенствования работы системы управления, законодательства в области руководства народным хозяйством, правового обеспечения НТП. При этом использовались такие частные методы исследования, как сравнительно-правовой, системный анализ, метод восховдения от абстрактного к конкретному, функциональный метод и другие.
В работе использовалась юридическая, философская, экономическая, психологическая и техническая литература. Использовалась также соответствующая зарубежная литература.
При анализе проблемных вопросов диссертации и обосновании выдвигаемых положений и рекомендаций использовались материалы изучения работы министерств и ведомств, ряда организаций, периодической печати, которые явились фактологической основой данного исследования.
Работа основывается также на широком анализе соответствующих нормативных актов.
При исследовании теоретических аспектов использовались работы Алексеева С.С., Братуся С.Н., Венгерова А.Б., Казьмина И.Ф., Керимова Д.А., Кудрявцева Ю.В., Мицкевича A.B., Николаевой М.Н., Огрызкова В.М., Самощенко И.С., Сиротина A.C., Шебанова А.Ф., Черданцева А.Ф. и других.
Основное внимание уделялось прикладным функциям технико-юридических актов в системе государственного управления, в связи с чем были использованы работы Атаманчука Г.В., Афанасьева В.Г.,
Бачило ИЛ., Дозорцева В.А., Дрейшева Б.В., Дюрягина И.Я., Калюжного P.A., Катрича C.B., Козлова Ю.М., Курашвили Б.П., Лазарева Б.М., Новоселова В.И., Олыианецкого А.Г., Пискотина М.И.,. Прониной B.C., Рассохина В.П., Рассудовского В.А., Ремнева В.И., Ринга М.П., Тиновицкой И.Д., Туманова Г.А., Тихомирова Ю.А., Толстошеева В.В., Дветкова В.В., Юсупова В.А., Яновского K.M. и других.
Научная новизна и практическая значимость исследования заключаются в том, что впервые в литературе дается развернутое определение понятия технико-юридических актов, определяется их специфика, обосновывается их роль в системе государственного управления, прослеживается их функциональная связь с НТП, определяется зависимость ускорения НТП от "движения" технико-юридических актов в системе "наука - управление - производство", устанавливается связь данных актов с компетенцией органов управления на основе принципов законности, демократического централизма, определяются роль и специфические функции технико-юридических актов в автоматизации управления, т.е. впервые предпринимается попытка комп -лексного теоретико-прикладного исследования проблем управления народным хозяйством на основе технико-юридических актов, в том числе в условиях НТП и автоматизации управления.
Выводы и предложения, сделанные в ходе данного исследования, могут быть использованы для совершенствования деятельности органов управления, для улучшения процедур разработки, утверждения и реализации технико-юридических актов, усиления роли данных актов как управленческого средства реализации достижений НТП в народном хозяйстве и иных сферах жизни.
Положения, выдвинутые в работе, могут быть использованы для дальнейшего развития некоторых разделов теории административного права, общей теории права, науки управления, на стыке которых выполнена эта работа, а также при подготовке учебных спецкурсов в юридических вузах.
Структурно диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Технико-юридические акты в системе государственного управления»
1. Произведения классиков марксизма-ленинизма
2. Маркс К. Наемный труд и капитал. - Маркс К.,Энгельс Ф.Соч.,изд. 2-е, т.6,с. 428-459.
3. Маркс Капитал. Критика политической экономии, т.1 /Процесс труда и процесс увеличения стоимости/. - Маркс К., . Энгельс Ф. Соч.,изд. 2-е, т.23,с. 188-209.
4. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии /Триединаяфор1;'1ула). -. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., изд, 2-е, т. 25, ч. II, с. 380-399.
5. Ленин В.И. Государство и революция. Учение марксизма о государстве и задачи пролетариата в революции. -Поли.собр. соч., т.33,с. I-I20.
6. Ленин В.И. "О,левом" ребячестве и о мелкобурло^азности.Поли.собр.соч.,т.36,с. 283-314.
7. Официально-документальные материалы
8. Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.:Политиздат, 1972,—.144 с. .
9. Материалы Ш съезда КПСС. М. Политиздат, 1976-286 с.
10. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М.Политиздат, 1981;-224 с.
11. Продовольственная программа СССР на период до 1990 годаи меры по ее реализации. Материалы майского Пленума ЦК . . КПСС 1982 года. М. Политиздат, 1982.-112 с.
12. Андропов Ю.В. Речь Генерального секретаря ЦК КПСС на ноябрьском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС. - Материалы Пленума ЦК КПСС 22 ноября 1982 года. М. Политиздат, 1982, с. 6-24. - 194
13. Андропов Ю.В. Речь Генерального секретаря ЦК 1ШСС на шольском (1983г.) Пленуме ЦК КПСС. - Материалы Пленума ЦК 1ШСС, , . 14-15 июня.1983 года М.Политиздат, 1983, с.5-66.
14. Андропов Ю.В. Текст выступления Генерального. секретаря ЦККПСС на декабрьском (1983г.) Пленуме Щ{ КПСС. - Материалы Пленухла ЦК КПСС, 26-27 декабря 1983 года. М. :Политиздат, 1983, с. 6-24. 3. Нормативные акты
15. Конституция (Основной закон) Союза Советсштх Социалистических Республик. - Ведомости Верховного Совета СССР,1977,1й 41, ст. 617.
16. Закон СССР "Об охране атмосферного. воздт'^ ха", принятый Верховным Советом СССР 25 июня 1980 г. - Ведомости Верховного Совета СССР, 1980,JS 27, ст. 528.
17. Закон СССР "О трудовых коллективах и повышешш их роли вуправлении предприятиями, учреждениями, организациями",приВерхоцнятый Верховныл1 Советом СССР 17.июня 1983 года. - Ведомостй^^' нога Совета СССР, 1983,J^ 25. ст. 382.
18. Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об условиях трудавременных рабочих и служащих" от 24 сентября 1974 года,Ведомости Верховного Совета СССР,1974,№. 54, ст^885.
19. Уголовный кодекс РСФСР, принятый третьей сессией ВерховногоСовета РСФСР пятого созыва 27 октября I960 года. - Ведомос. . ти Верховного Совета РСФСР, 1960,й 40,ст. 591.
20. Постановлеш^е ЦК КПСС и Совета Шнистров СССР "Об улучшениипланирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества.работы" от 12 июля 1979 г.-Л 695. - СП СССР, 1979,1^ 18, ст.118. - 195
21. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР"Об усиленииработы по экономии и рациональному использованию сырьевых, топл.явно-энергетических и других материальных ресурсов" от 30 шш I98I г. J^ 612. - СП СССР,1981,)^ 20,с, 518.
22. Постановление ЦК КПСС и Совета Шнистров СССР "О дополнительных мерах по улучшению обеспечения населения товарами народного потребления в I983-I985 годах" от 29 апреля 1983г. 1. 393.-СП СССР, 1983,J^ 13, с... 227.
23. Постановление ЦК КПСС и Совета 1Линистров СССР "О мерах поускорению научно-технического прогресса в народном хозяйстве" от 18 августа 1983 года ; й 814. - СП СССР,1983,JS 24, . с-:. 419.
24. Постановление Презудиума Верховного Совета СССР и СоветаШнистров СССР от 24 сентября 1982 года "План подготовки законодательных актов СССР и постановлений Правительства CCCI на I983-I985 годы. -СП СССР,1982,J^ 27,ст. 137.
25. Постановление Совета Министров СССР "Об улучшении научнотехнической информации в стране" от 10 сентября 1964 года J^ 755. - СП CCCP,I964,J£ 15, ст.105.
26. Постановление Совета Министров СССР "Об общегосударственнойсистеме научно-технической информации" от 29 ноября 1966г. . .й 916. - СП СССР,1966,J* 25,ст. 220.
27. Постановление Совета Министров СССР "Об ограничении совместительства по службе" от 10 декабря 1959г. J^ 1367. -СП СССР, 1959,.й 20,ст.164. - 196
28. Общее положение о министерствах СССР, утверлоденное постановлением Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. В 640. СП СССР,1967,А^ I7,CT.II6.
29. Положение о цроизводственном объединении (комбинате),утвержденное постановлением Совета Шнистров.СССР от 27 марта 1974 г. }^- 212. - СП СССР, 1974,Ifa 8, ст. 38.
30. Пололюние о Государственном комитете СССР по nayice и технике, утверлщенное постановлением Совета Шнистров СССР от I октября 1966 г. В 797. - СП СССР,1966,Ai 21, ст.193.
31. Положение о Госстандарте СССР, утвержденное.постановлениемСовета Шнистров СССР от 17 сентября 1973 г. J^ 677. - СП СССР,1973,№ 21, ст.117.
32. Положение о Госстрое СССР, утвержденное постановлением Совета Шшистров СССР от 26 января 1968г. ^ 60.- СП СССР, . . 1968,1^ 3, ст.14.
34. Полол^ ение о Шнистерстве лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей npoivnuMeiniocTnCCCP, утв. пост. Совета Шнистров СССР от 6 апреля 1982 г. В 268. - СП СССР,1982,J^ 13, . ст.69.
35. Положение о Шнистерстве Юстиции СССР, утв.пост.Совета Шнистров СССР от 21 марта 1972г. № 194. - СП CCCP,I972,J^ 6, ст.32.
36. Пололюние.о Шшютерстве сельскохозяйственного машиностроенияСССР, утв.пост. Совета Штнистров.СССР от I I апреля 1968г. . . Ш 232. - СП СССР,1968,А« 7, ст.39. 37. Положение о поставках продукции производственно-технического- 197 назначения, утв. пост. Совета Шнистров СССР от 10 февраля 1981г. Ш 161. - Бюллетень нормативных актов шшистерств-. и ;,...• ведомств СССР, 1981,.^ 6, с.3-32.
38. Положение о поставках товаров народного потребления,утв.пост.Совета Шнистров СССР от 10 февраля 1981г, !Ь 161. Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, 1981,.^ 7,с. 3-37.
39. Временная инструкция по организации сбора и передачи оперативной информации по управлению строительством. Утв. Ш ш газпромом СССР 30 декабря 1968 года. М.,1969, 18 с.
40. ГОСТ 1.0.-68. "Государственная система стандартизащш. Основные положения".Утв.пост. Госстандарта СССР от 30 авгус. та 1968 г,
41. ГОСТ 6.10.1-75,"Унифицированные системы докуъюнтащи. Основные поло7хсения",
42. ГОСТ 19675-74 "Автоматизированные системы управления. Тергли. ны и определения".
43. ГОСТ 1.20-69 "Технические условия. Порядок согласования,. утверадения и регистрации".
44. ГОСТ 20958-75 "Машины вычислительные. Ленты магнитные без, записи". Утв.пост.Госстандарта СССР от 2 июля 1975г, J^ 1677.
45. Единый порядок разработки и развития автоматизированных систем научно-те:>:нической информации. Утв.пост. ГКНТ СССР от 30 сентября I98I г, 1^ 397. - Бюллетень. нормативных актов . министерств и ведомств СССР, 1982, В 5.
46. Шструкция "О порядке проверки действующих стандартов"(РД 50-76-78). Утв.пост. Госстандарта СССР от 20 декабря 1978 г. J^ 3200.- Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, 1979, J^ 9, с. 30.
47. Использование в качестве доказательств докулюнтов и заключений экспертов, подготавливаемых средствами электронновычислительной техники (Обзор судебной.практики). - Бюллетень Верховного Суда СССР, 1982,).^ 6, с. 24. - 199
48. Методические указания "О порядке проведения научно-технической экспертизы проектов стандартов" {?М^ 116-78). Утв. пост,Госстандарта СССР от 23 марта 1978г. A'^ 772.
49. Общеотраслевые руководшцие методические материалы по созданию АСЛ1, утв.пост. П Ш Т СССР от 18 июля 1977г. )й 335. М.:Статистика,1977.
50. Отраслевые.руководящие методические материалы.по созданиюАСУТП, утв.пост. ГКНТ СССР от 19 января 1981г. 1й 5. . М.,Финансы и статистика,1982.—128 с.
51. Отщеотраслевые руководящие методические материалы по созданию банков.данных в автоматизированных системах различного . назначения. Утв.пост. ГКНТ СССР от 6 августа 1982г. А^ 334.
52. Основные положения по нормироваЕШЮ расхода топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве. Утв. пост Госплана СССР от 17 декабря 1979 года Je 199. Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, 1982, .,^ I, с. 3-13. - 200
53. Постаноленпе Госснаба СССР "О совершенствовании организащшработы по нормированию естественной убыли цродуЕОДни и товаров при перевозках и хранении" от 29 сентября 1982 г, f 81,Бюллетень. нормативных шстов гланистерств и ведомств СССР, . 198Б, J^ 3.
54. Постановление № 6 Пленугла Верховного Суда СССР от 3 июня1977 г, "О практике применения судами законодательства об охране природы". -Бюллетень Верховного Суда ССОР, 1977, 1^ 4, . , с. II-I6.
55. Постановление \Ь 7 Пленутла Верховного Суда СССР от 9 1шля1982 г. "О судебном решении". - Бюллетень Верховного Суда , СССР, 1982, h 4.
56. Постановление Президиума Омского областного суда по делуГашпорта. - Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1980,.,^ I, . . с, 15-16,
57. Постановление Презрш^ума Астраханского областного суда поделу Беспалова, - Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1982, Ш 4, с.12-13. - 201
58. Правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта. Утв.РДинавтотрансом РСФСР 9 декабря . . 1970 г. М..'Транспорт,I97I.-28 с.
59. Правила доросшего движения. Утв. Штнистерством. внутренних. дел СССР 2 ноября 1979 года. М.:Транспорт,1980.-40с.
60. Рекомендации по подготовке нормативных актов министерстви ведомств СССР, Утв. зам. Министра Юстищш СССР 16 октября 1975 г. - Бюллетень нормативных актов глинистерств и ведомств . . СССР, 1976, Г& I, с. 44.
61. Руководящие указания по разработке и развитию ОАСУ. Утв.пост. Ш И Т СССР от 23 января 1980г. J5 21. М.:Статистика, 1980.
62. Техническое задание на создание республиканской автоматизированной системы правовой информацш! Латвийской. ССР. Утв. Шнистерством юстиции Латв.ССР 31 марта 1983 г.
63. Типовые проектные решения автоматизированных систем управления предприятпшли. Техническое обеспечение. Одобрены постановлением Ш Н Т СССР от 28 января 1975 года J^ 27. М. :Статистика, 1975."296 с. Специальная литература 4. К н и г и
64. Алексеев С. Общая теория права. .Курс в 2-х томах. М.:. . Юридическая литература, I98I, I т. - 359 с; 2т.,- 368 с.
65. Аппарат управления социалистического государства, т.1./ Ред.коллегия М.Ангене и др. М. :Юридическая литература, 197 . 320 с. . .
66. Атагланчук Г.В. Сущность Советского государственного управления. М.: Юридическая литература, 1980. - 256 с.
67. Афанасьев В.Г. Научно-техническая революция, управление,образование. М.Политиздат, 1972. - 432 с. .. - 202
68. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. /Опыт системного исследования/. М.:Политиздат, 1973. - 390 с.
69. Баранов В.М. Поощрительные нормы Советского социалистического права. Саратов, Изд. Саратовского университета,1978. . . 144 с. . .
70. Большая Советская Знщклопедия. Издание третье. М.: Изд.Советская Энциклопедия, 1976, т.25, с.522-525.
71. Бжезинский.В. Правовая охрана окружающей среды. М.:Прогресс, 1979.,- 251 с.
72. Братусь Н. Юридическая ответственность и законность.М.: 10ридическая литература, 1976. - 215 с .
73. Венгеров А.Б., Самощенко И.О., Пертцик В.А. Правовые основы автоматизации. управления народны^л хозяйством СССР. М.: , Высшая школа, 1979. - 245 с.
74. Венгеров А.Б. Право и информация в условиях автоматизащшуправления. М.:Юридическая литература, 1978. - 208 с.
75. Гвишиани Д.М. Организация и управление. М. :Hayim,I972.. 536 с. . .
76. Глушков В.М. Автоматизированная система управления сегодня. и завтра.,М.:Мысль,1976. - 107 с.
77. Глушков В.М. Введение в АСУ. КиевJ .Техника, 1974. - 139 с.
78. Государственное управлеьше в СССР.в.условиях научно-технической револющш /Под редахщией М.И.Пискотина.М. :Наука, 1978. - 408 с.
79. Дворецкий А.С,Дитрих И,В,, Данилина 0,М, Вопросы типизации создания АСУ* М,: Издательство стандартов,I98I,- 224 с,
80. Договорные формы управления: постановка проблемы и путирешения.(Материалы Московского совещания). Отв.ред, Б,3, Мильнер,'Е,А,Чижов, В.А.Кикоть. М. :ВНИИСИ,1981. - 116 с. - 203
81. Дозорцев В.А, Законодательство и научно-технический прогресс. М.:Юридическая литература, 1978. - 191 с.
82. Дрейшев Б.В. Правотворческие отношения в советском государственном управлении. Л. :Издательство Ленинградского университета, 1978, - 175 с.
83. Дюрягин И.Я. Право и управление. М.:Юридическая литература тура,1981. - 168 с.
84. Иванов Р.Н. Организация и методика информационной работы.М.: Радио и связь,1982. - 192 с.
85. Иойрыш А.И. Научно-технический прогресс и новые проблемыправа. М,:Международные отношения,I98I. - 168 с.
86. Казьмин И.Ф. Сельскохозяйственное законодательство (проблемы и перспективы). М.:Юридическая литература,1980.-136с.
87. Калюжный Р.А. Правовые вопросы технического обеспеченияАСУ. Киев, Наукова думка,1980. - 148 с.
88. Катрич СВ., Соболев Л.А., Синицына Л.М. Правовое обеспечение разработки и функционирования АСУ в отрасли. М.: йнформэлектро,1979. - 102 с.
89. Катрич С В . Процесс принятия решений и АСУ. М.:Наука,1980. - 189 с.
90. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М.:Шсль,1972.472 с.
91. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством, ч.1 и 2. М.:Издательство 1*Л1У, I969-I97I, q, 1 - 159 с.,ч. 2 - 167 с.
92. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М. :Юридическая литература, 1976. - 184 с.
93. Комментарий к основным нормативным актам об АСУ./ Отв.ред.Венгеров А.Б.,Калинин Н.Г., Издательство МГУ,1982.- 188 с. - 204
94. Косов Е.А., Попов Г.Х. Управление межотраслевыми научнотехническими программами. М.:Hayim,I972. - 135с.
95. Кудрявцев Ю.В. Норгш права как социальная информация.М.: Юридическая литература, I98I. - 144 с.
96. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М. :К)ридическая литература, 1972. - 280 с.
97. Леонтьев А.И. Проблемы развития психики. Четвертое издание. М.;Издательство 1ЯУ, I98I. - 584 с.
98. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (Теоретические проблемы). М,: Издательство iViry,I98I.240 с.
99. Лямин Б.Н., Марков И.П., Соков А.А. Унифицированные системы документации для АСУ. М.:Издательство стандартов, 1979. - 246 с.
100. Шщсевич А.В. Акты высших органов Советского государства.М.: Юридическая литература, 1967. - 175 с.
101. Шсников В.А., Майоров С,А., Новиков Г.И. ЭВМ для всех.М.:3нание,1980. - 192 с.
102. Научно-техническая революция, управление и право./' Ред.коллегия: проф.Лалтев В.В. и др. М. :ИШАН,1975.- 224 с.
103. Николаев В.А., Фомин В.И., Хохлов М.М. Проблемы повышениядостоверности в информационных системах. М.:Энергоиздат, 1982. - 144 с.
104. Николаева М.Н. Нормативные акты министерств и ведомств.М.:Юридическая литература, 1975, - 144 с.
105. Новоселов В.И. Законность актов органов управления. М.:Юридическая литература, 1968. - 108 с.
106. Огрызков В.М. Стандарт, качество, закон. М.:Юридическаялитератзгра,1980. - III с. - 205
107. Ольшанецкий А.Г. Правовое обеспечение автоматизированныхсистем управления. М.:Юридическая литература, 1979. - 128 с.
108. Основы применения кибернетики в правоведении /Под ред. И.С.Полевого и Н.В.Витрука. М.:Юридическая литература, 1977.272 с.
109. Планирование и стимулирование научно-технического прогресса./Под ред.Л.М.Гатовского. М,:Экономика,1972. - 239 с.
110. Правовые вопросы РАСУ /0тв.ред.проф.Г.Я.Клява.Рйга,Зинатне,1979. - ПО с.
111. Правовые основы ответственности в управлении в СССР и ГДР./ Ред.коллегия: И.Л,Бачило,Б.М,Лазарев,И.Ш,Муксинов. М.: ИПШ1,1981. - 150 с.
112. Правовые вопросы научно-технического прогресса в СССР /Подред.М.М.Богуславского, М.:Наука,1967. - 511 с.
113. Право и управление научными организациями /Под ред. В.А.Рассудовского и В.П.Рассохина, Г.А.Лахтина и др. М. :Наука, 1980. - 343 с.
114. Пригожий А.И. Организации: системы и люди. М.:Политиздат,1983. - 176 с.
115. Пронина B.C. Конституционный статус органов межотраслевогоуправления. М.:Юридическая литература,I98I. - 160 с.
116. Растригин Л.А. Вычислительные машины, системы, сети...М. :Hayica,I982. - 224 с.
117. Ремнев В.И. Социалистическая законность в государственномуправлении. М.:Наука,1979. - 301 с.
118. Сабо И. Основы теории права. М.:Прогресс,1974. - 271 с.
119. Сети ЭВМ./Под ред.акад.В.М.Глушкова.М.:Связь,1977. - 169с.
120. Сиренко В.Ф. Проблема интереса в государственном управлении.Киев, Наукова думка,1980. - 180 с. - 206
121. Система советского законодательства /Отв.ред. И.С.Самощенко. М.:Юридическая литература,1980, - 328 с.
122. Советское административное право. /Под ред. проф. П.Т.Василенкова. М.:Юридическая литература,I98I. - 464 с.
123. Советское административное право. Государственное управление и административное право. /Ред.коллегия:Ю.М.Козлов и др. М.: Юридическая литература,1978. - 360 с.
124. Современная научно-техническая революция. /Под ред.С.В.Шухардина. М,:Наука,1970. - 217 с.
125. Социальные и государственно-правовые аспекты управленияв СССР / Под общей редакщюй Б.В.Цветкова. 1{иев: Наумова, дрлка,1978, - 427 с.
126. Стефанов Н, и др, Програгумно-целевой подход в управлении,Теория и тактика, М.:Прогресс,1975, - 248 с.
127. Тарапон О.Ф. Правовые вопросы автоматизации управленияпроизводственным объединением. Киев,Наукова думка,1979,103 с,
128. Теория государства и права /Под ред, проф,А,И.Денисова.М.:Юридическая литература,1980. - 430 с,
129. Тихомиров Ю.А, Управленческое решение. М.:Наука,1972.-288с.
130. Тихолтиров Ю.А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе. М, :Hayica,I978, - 336 с,
131. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М.:НауЕа,1982. - 256 с.
132. Толстошеев В.В. Автоматизация управления народным хозяйством, М, ;Юридическая литература, 1978, - 184 с.
133. Толстошеев В.В. Службы информации. М.:Московский рабочий,1983. - 120 с.
134. Трубников Н.Н. О категориях "цель", "средство" и "результат". М.:Высшая школа,1968. - 146 с. - 207
135. Тугаринов В.П. Соотношение категорий диалектического материализма. Л.JИзд.Ленинградского ун-та,1956. - 120 с.
136. Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М. :Юридическая литература, 1972, - 232 с.
137. Управление, информация, интеллект. /Под ред. А.Й.Берга и др,М.: Шсль,1976. - 383 с.
138. Фаткудинов З.М. Право и автоматизированная система плановыхрасчетов. Казань: Изд.Казанского университета,1977. - 203 с.
139. Хофф^лан Л.Дж. Современные методы защиты информации. М.:Советское радио,1980. - 146 с.
140. Шебанов А.Ф. Форма советского права, М.:Юридическая литература, 1968. - 215 с.
141. Шухардин СВ.,Кузин А.А. Теоретические аспекты современнойнаучно-технической революции. М.:Наука,1980. - 253 с.
142. Эффективность научно-технического прогресса (Вопросы управления). Под ред. Л.М.Гатовского. М.:Наука,1978. - 327 с.
143. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. М.:Юридическая литература, 1979. - 136 с.
144. Яковлев Г.С. Аппарат управления: принципы организации.М.:Юридическая литература,1974. - 231 с.
145. Янакиев Р. Научно-техническая революция и автоматизированные системы управления и информащш. М.,'Прогресс, 1975.-285с. 5. С т а т ь и
146. Артемьев Б. На меньшее не соглашаться. - Правда,1983,19 янв.
147. Бабаев Ф. Нормативное регулирование электронной обработкиинформации в развитых капиталистических странах. - Сов. государство и право, 1983,Л 1,с. 71-76.
148. Банин Ю.А. и др. О перспективах развития автоматизации- 208 управления качеством продукции на предприятиях приборостроения, - Стандарты и качество, 1982,J& 2, с.3-5.
149. Бахрах Д.Н. Программно-целевые структуры в советском государственном управлении. - Сов,государство и право,1980, J^ I, с. 35-43.
150. Бачйло И.Л. Институт ответственности в управлешш. -Сов.государство и право, 1977, Jf- 6, с. 40-48.
151. Белиловский Е.Л. Протекционизм и правовые средства борьбыс ним. - Сов.государство и право,1982,№- 8, с. 25-33.
152. Богатко Что может КамАЗ. - Правда, I98I, 6 окт.
153. Бужкевич М. Сервис: мера качества. - Правда,I98I, 12 янв.
154. Быков А.Г. Система хозяйственных договоров. - Вестник Г£У,серия Право, 1974,J^ I, с. З-П.
155. Васин М. Робот среди людей. - Правда,1983, II апр.
156. Венгеров А.Б. Исследование законодательных проблем в области автоматизации управления, - Правоведение,1975,№ 4, с. 88-97.
157. Венгеров А.Б. Юридическая сила документов, подготавливаемыхс использованием ЭВМ (Современное состояние проблемы). - Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды ВНИИСЗ, М., № 16, с. 20-35.
158. Венгеров А.Б. Законодательные проблемы охраны личной жизни советских граждан в условиях автоматизации управления.Труды ВНИИСЗ. М., 1979,1й 14, с. 43-57.
159. Венгеров А.Б., 1^адьян Э.М. ,Фалькович М.С. ЭВМ и договорные отношения в народном хозяйстве. - Сов.государство и право,1980, В 7, с. 48-54.
160. Венгеров А., Лавров В. Юридическая сила машинных документов,- Хозяйство и право, 1981,11» 10, с. 82-85. - 209
161. ВенгероБ А,Б. Право,управление,ЭВМ: итоги и перспективы.Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды ВНИИСЗ. М.,1981, }^. 19, с. 64-80.
162. Бенгеров А.Б. Научно-технический прогресс и законодательство развитого соодализма. - Сов.государство и право,I98I, В 6, с. 24-33.
163. Бенгеров А.Б, Научно-технический прогресс и применениеправа. - Правоведение, 1983, № 3, с. 21-28.
164. Волков А.Е. и др. О выборе объектов стандартизации при разработке КС У1Ш. - Стандарты ж качество, 1982,Je 7,с. 41-43.
165. Герасименко В.А.,Размахнин М.К. Принципы и методы проектирования залщты информации в системах электронной обработки данных, - Зарубежная радиоэлектроника,1981,^^ 5, с. 80-94.
166. Глезер Я. Когда слова расходятся с делом. - Экономич.газета, март 1983, & 10, с. 9.
167. Гличев А. Управление качеством. - Экономич.газета, март1982, BQ, с. 10.
168. Хуськова И.В. Правовая природа стандарта и его роль вавтоматизации управления. - Труды ВНИИСЗ. М. ,I980,J^ 17, с, 62-73.
169. Дураков А.И. Управление качеством товаров народного потребления в КАС УКП (Опыт Харьковского завода электроаппаратуры). -Стаддарты и качество, 1982, № 2, с. 5-8.
170. Емельянова М.Б. Правовая регламентация действия стандартов.Сов.государство и право, 1983, Je 9, с. 65-70.
171. Иванова В.Н. Технико-юридические нормы в системе правовоговоздействия на научно-технический прогресс. - Правоведение, 1983, В 2, с. 9-15. - 210
172. Катрич В. Проблемы юридической ответственности в управлешш в условиях его автоматизации. - В сб.: Правовые основы ответственности в управлении в СССР и ГДР. М.,ЖПАН, 1.8I, с.73-80.
173. Кедров Б. Маркс и наука. - Правда, 1983, 7 апр.
174. Керимов Д.А. Категория цели в советском праве. - Правоведение, 1964, Ik 3, с, 31-38.
175. Курашвили Б.П. Объективные законы государственного управления. - Сов.государство и право, 1983,J§ 10, с. 36-44.
176. Куриц Правила для управленца. - Правда, 1983, I марта.
177. Лахно П.Г. Юридическая природа стандартов СЭВ. - Сов.государство и право, 1983, 1^ 10, с. 120-125.
178. Малеин Н.С. О справедливости советского права. - Сов.государство и право, 1983, № 10, с. 62-68.
179. Марчук Г. Научно-технический прогресс - основа интенсификации общественного производства. - Коммунист,1983, J^ 4, с. 61-72.
180. Михайлов В. Патенты на ... волокиту. -Советская Россия,1983, 9 янв.
181. Ншштенко П. Отвечать за принятое решение. - Известия,1983, 28 апр.
182. Николаева М.Н.,Тиновицкая И.Д. Совершенствование ведомственных нормативных актов. - Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды ВНИИСЗ, М.,1981,А^ 19, с. 52-64.
183. Новиков Д. Социально-психологические проблемы автоматизации управления материально-техническим снабжением. Материально-техническое снабжение, 1976,J& 7, с. 74-83. - 211
184. Ноздрачев А.Д. Место ведомственных актов в иерархии нормативных актов Советского государства, - Ученые записки ВНИИСЗ. М.,1969,№ 19, с. 76-92.
185. Огрызков В.М. Стандартизация в современных условиях(Правовые вопросы). - Сов.государство и право, 1983,J& 3, с.И19.
186. Панов В.П., йвахина СВ., Лежнева И.А, О совершенствованиипорядка согласования и утверждения технических условий. Стандарты и качество, 1982, А^ 9, с. 23-25.
187. Пертцик В.А. ОГАС в Советском федеративном государстве.(Понятие и проблемы). - Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды ВНИИСЗ, вып.7. М.,1976, с. 46-58.
188. Пискотин М.И. Демократический централизм: проблемы сочетания централизации и децентрализации. - Сов.государство и право, 1981,№ 5, с. 39-49.
189. Полежай П.Т., Шелестов B.C. О соотношении юридическихи технических норм в социалистическом обществе. -Сов.государство и право, 1960,^^ 10, с. 13-21.
190. Поспелов Г.С.,Разин A.M. Проблеглы интеграции автоматизированных систем научно-технической информации и автоматизированных систем управления. - Научно-техническая информация, Серия 2,1981,.^ 4, с. 1-4.
191. Правовое обеспечение сохранности социалистического имущества. (Круглый стол ;щ)нала "Советское государство и право") Сов.государство и право, 1982,^ *9 II, с. 132-138.
192. Редакционная статья: Право на службу техническому прогрессу, - Сов.государство и право, 1969,)& II, с. 3-8.
193. Ринг М.П. Внедрение научно-технических достижений в практику. - Сов.государство и право, 1983,.^ I, с. 47-56.
194. Романюк В. Парадбксы стандарта, -Известия, 1983,29 окт.
195. Сагатовский В.Н. К вопросу о соотношении содержания понятия и определения, - Вестник ЛГУ, вып,3, Л.,1961,№ 17, с. 84-94.
196. Самощенко И.С. О понятии юридического нормативного акта.Сов.государство и право, 1962,Jia 3, с, 77-86,
197. Самощенко И,С,,Никитинский В.И, Цели правовых норм - масштаб оценки их эффективности, - Ученые записки ВНИИСЗ, вып. 19. М.,1969, с.46-61.
198. Самощенко И.С.,Венгеров А.Б. Юридическая ответственностьи АСУ, - Сов.государство и право, 1974,Jia 3, с.31-39.
199. Самощенко И.С. Планирование законодательства в СССР.Сов,государство и право, 1983, J<2 3, с, 3-8,
200. Тиновицкая И,Д. Юридическая сила машинных носителей информации и ответственность за их содержание. - В сб.: Правовые проблемы АСУ. М. :ИШАН, СССР, 1973, с.101-104.
201. Тиновицкая И.Д.,Венгеров А.Б. Документ,ЭВМ,право. -Сов,государство и право, 1975,№ 10, с,42-49,
202. Тихомиров Ю.А, Роль права в развитии автоматизированныхсистем управления. - Правоведение, 1972,J»^ 6,с,64-74,
203. Тихомиров Ю.А, Правовые проблемы создания и функционирования АСУ.-В сб. Правовые проблемы АСУ, М.:ИП1АН СССР,1973, с,3-16. - 213
204. Ткаченко А.А. Об учете социально-психологических с)акторовпри создании и совершенствовании КС УШ1. - Стандарты и качество, 1982, Ш 7, с. 46-47.
205. Толстошеев В.В. Законодательные проблемы взаимодействияАСУ. - Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды ВНИИСЗ. М.,1978,№ I2,c.II2-I22.
206. Толстошеев В.В. Конституция СССР и вопросы совершенствования управления информационной инфраструктурой. - Труды ВНИИСЗ. М.,1979,А^ 14, с.27-38.
207. Трапезников В. Управление и научно-технический прогресс.Правда,1982, 7 мая.
208. Трошин А.Ф, Роль техникочоридических и правовых норм вразвитии способностей работников. - Сов.государство и право, 1980,№ 8, с.66-73.
209. Удальцов А. Жизнь даделей.- Литературная газета, 1983,J^ 8, 23 февр.
210. Хайдас Г.И. Характер и структура прашого обеспечения АСУ.- В сб.: Правовые проблемы АСУ. М.:ИП1АН СССР,1973, с.81-вЗ.
211. Черданцев А.Ф. Классификация и источники технико-юридических норм. - В сб.:Вопросы государства и права /материалы теоретической конференции аспирантов).Свердловск,1963, с.30-35.
212. Черданцев А.Ф. Понятие технико-юридических норм и их рольв формировании общественных отношений. -Сов.государство и право, 1964,.^ 7, с. 134-138.
213. Черепахин A.M. Экономические интересы при социализме• и их правообразующее значение. - Сов.государство и право, 1981,11 2, с. 29-37. - 214
214. Черная 3. Больше ответственности. - Эконоглич.газета, 1980,В 10, с. 17.
215. Шнейдер Ю. Ухабы на гладкой поверхности. - Правда,1982,1.апреля.
216. Юридическая ответственность в правовом обеспечении АСУ.Сов.государство и право, 1981,№ 12, с. 20-28.
217. Явич Л. Об исследовании механизма действия права.Сов.государство и право, 1973,.^ 8, с.26-32.
218. Яковлев A.M. Автоматизация управления и совершенствованиезаконодательства. - Сов.государство и право,1975,№ 9, с. 41-46.
219. Ямпольская Ц.А. О теории административного договора.Сов.государство и право, 1966,Je 10, с.132-136.
220. Яновский К.М. АСЛ1 и локальное правотворчество. - Сов.государство и право, 1976,№ 8, с. 123-127. 6. А в т о р е ф е р а т ы
221. Кирин А.Б. Научно-производственные объединения в системеотраслевого управления: Автореф. Дис...канд.юрид,наук.М.,1983. - 24 с.
222. Парфентьев А.Л. Нормативно-правовое предписание и его виды: Автореф. Дис... канд.юрид.наук.-М. ,1980,с.-20с.
