АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Теоретические аспекты конституции (на примере Нахичеванской АР)»
Г Б ОД
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
'Г» Г* Г.
АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ БАКИНСКИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М. Э. РАСУЛЗАДЕ
На правах рукописи
АСКЕРОВ ЗИЯФАТ АББАС оглы
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОНСТИТУЦИИ
(на примере Нахичеванской АР)
Специальность: 12. 00. 01—Теория и история государства и права; история политических и правовых учений
А ВТОР ЕФ ЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
БАКУ — 1994
Диссертация выполнена на кафедре Конституционного права юридического факультета Бакинского Государственного Университета им. М. Э. Расулзаде.
Научный руководитель:
заслуженный юрист Азербайджанской Республики, доктор юридических наук, профессор АЛЕСКНРОВ М. Н.
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор ИНЦКИРВЕЛИ Г. 3. кандидат юридических наук КАСУМЗАДЕ X. А.
Ведущая организация: Бакинский институт социального управления, и политологии.
гета Н, 054.03.13 в Бакинском Государственном Университете им. М. Э. Расулзаде (370602, г. Баку, ул. акад. 3. Халилова, 23). С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке БГУ им.
М. Э. Расулзаде.
Автореферат разослан «
1994 г.
Ученый секретарь Специализированного совета кандидат юридических наук^/ад
Р. Ф. МАМЕДОВ.
ОБЩАЯ ШШШв^ дасСЕРТЛЗВ^
оорагона:!!;« ~ как октете союзные рас - ~ о" К"
~ ^ _ п0' - ^ ~ г_ т- о ¡е-"1 "> -¡о^Г' I, "„гс л 'г - о^.г"1» _ л с ' "
- " г1. \ "-о" " "
„ д . - ^
" 1 о [ а^о J о^т I ~ **гг . ~>
'ГУ - i ' " ^ -. >
зй асьпо' э г !
азгоиоЕ
си августа хл?х года в:.|рхокк»м (.•«йг ' л мри; »сходя из край а народа А^рО:
¿'оопуо,т.цк'', - с"! ""'"""»"в ..«пг-рг. -г
30 декабрк 1922? тогдгакой РоссжИг -аярало 1920 года.
к з прпнкгои зсхорз поолв зео: гооударссвзнной кезааиошоста ¿вер! 18 окгкО'ря Ш года, усгзногякзек г зятвчвокого а зконойичоокого устпо, на огкочеао (сг.4)» чхо коиогагуямг »•**>-> 1978 года сохраянзг свое дойсзже г г -с
I Ведомости Верховного Совогв Азе] 1991', Ш 15-16, ог.262.
" Акт г "С Яйкз" о г сннсго. пл-Азйрбзйдгсг-р'еелубликй хахс!? ¿ге
о
кй'пэог;ггоре;ш2 зекоеу нагого Кокаихзуцнониого А-ип. *
Хб^ш образом, повнагц® эггх двух зтах подянако-правовух „ -> > о! - - с , го " V "о *Я!£а - ценно с чата?!,
ого завйСЛЕого Дзербай-
^ г ■> Г. г л " 'Л "»"Д _ V консткгуцксшщпс
к-* о гозударекгвекяой ис~
~ _ V " ьо 1 «оыога для. рссрабо-г-
з _ , л ксэорой о?ксогго к
202
„ _ и г! »есщ-бгкка провоз-с I, п3 „ ахЕчеокое, уакЕар^оз чг с ь *.с с аегся единое граг- ■
е.* - - -с \ -г- -- д :ово£ (02.18). <• ? i ^ - 1 I «.** к доктюяхах Агор-.
х
Л ¿""ООП лагерное деаокрагг-
л —а ^ ^ Л 0 г сая АР по геррагорц-
жяекая час-зь в сос-
. „ 0-1 " v. „ ь » 'ской' азогоэогша ояро-
■'и " 3 1 иш п ярианаакеа.
0 1 10 0, ^ Э"1 и а.л лгиооизел£ао Нахаче-
(¿оиусЗлз С >г г0 о 16 карга 1921т.
■цк а а ¿1 «Л 1г 1. С 1? * шого 13 окгяЗря
1 и ' ^ (, р. ' , ' ОДНОЙ сторозк, 2
¿урцаен, о-другой, пра участи
Гфхзйааа зе ВЕКкапйо зга бесспсрлаа с<5огогкекьсгва,счаяаг. бй аеобходнмаа конезетаровагь, чю вва начавшаяся конодамуцкоя-::ая реформа в Азербайджанской ..Реопубдшсо а его' дальнейаеа раз-Э25ие зребуеа одкеврвманно раврабоякч а принятая новой Коасги-$у«яп Н&зшчеванекой Аетономной Республики. В ходе згой работы првдегоая четко-ойрвдигиш, суздосгь и характер основных прав свобод грачдав, арадела полномочна органов власти Нахичеванохой
1 %т Б1Л19-|оЕс|0Ез5ВЙОГО Соае?а Азе?3з^анок0й Республики.-
2 Си.:-СУ А8врба№ввокой Ш 1921г., В 10, сг.ЗЗЗ.
~ о -
а22око;яу2, иа2йа убедясельзыв сргукезгн- для рвшовшшюго и рз~ ауцяого разграничения гдасгяих npsporasas кеяду свговог.-азй к Азербайдганввой' Республикой- 2 .цело!:,'
Вггвгазлозгяйоа сввдггельегзузг о тон, 'чго геиа диозерга-даи икзег исслсдозсгельсяг'й п лрахпрпческиЯ кагзрас. Ког'сгигуцк-онкоэ урегулкросалва ватага «еокой, зкокоютзолой и духовлой гзз~
з Азербайджанской Ресаублзхэ прэдсказлле? собой' яеобхсяшдя предпосылку сггСилизацип всей общественной зазна.-эго зс-нкй езг на дуга г. согдгякз правового гсоудсрсгза усгазозленкв де-¡зократлчзакогэ правопорядка в независимой Азербамдгапгкой Рес-дублыке. :
jjjgaa. я., зззау^иссаа^оващ'.я. Сгр аге га чес циозаого ЕС2ледовгл:ий - покагань псЛЕ2ако-«.ра г •> •» ггнсгигуцкк Езгоьойзой рееауолккя' п ез роль в Снш-ного пргзозого' режзяа 2 гсоударогзеадо-ор (cgopiaiSEHOJi) сбя.зегва - з даапок случае з Не нонвой Рвопубляйо.г Хозя г дркдитаокоа науке г разБнгая воцрооа констг^ундонвого права .разра кк spscsaiss (£#й.Даеск8рог, А.Г.-Алаев, К.Д.Ля К.А.Архипоз, Д-,&»В£0.аез, А.А.Вагабоз, Д.А.Кер о t нов, Г.А.Кзд'Доз, A.&.Ski&ss3» Й.Д.Й:халв2а, . ° э Логалоз,• В,А.Рахдегскйй, К»1'.Сгел£нов, Б.й.Те - , дез, ф.а.Ыдбенов, Д.Э,Еапеугоз, й.Л,8а$зр» 2. л } в з эвой облгега узэ доогагзугя -неналиэ^оазх аолигачаоказ' сагуадая обязывай! переооиыслягз е* ~ 3£0 sacssica как ксзцепзуальишс основ консгкгуцаоиного П:!«к«у зак а ¿рамовка спзциальяах вопросов гооудзрсгваиаого уагрой-сгза, разграничения коипегенщш «езду оргаяаки влзстл ¿ззрбаП-дканской Республики в' целой и автсношш а-ее сосяазе,' прадедов и характера полномочий органов влаота а управления з саиой Щ-. гоногшой ресдубликэ.
Исходя as 31'ого, автор, ставяt перед 'собой оледущнв задачи:
I. Проанализировать историческиэ и правовые предпосылка ■ конституционного закрепления аБгоноиаи Нахичевани в состава
-4т
АзарбаПдканскгш Республика.
2. В оаэте нового политического яваяекия к. провозглсас-аао' го курса и а создание правового государства сбозпатагь неямсру воваз подходы к проблемам геории шиштауцая* показать качественны« Езцзнвная .я оценка 2 социелвзоа вазначениа, -пазЕгако-аравозой природе консг^гуцйй. . '
3. Вырабогагь; оововополагакщае принципы в оаредедг-зь сферу дейогзия -Коасгигуцик НахцчеваасвоЁ АР б составе Ааербз1&Ш1-ской Ресиублгха.
. 4» Раскрыть оудаосжа основных прав' а свобод граэдва ко^ой Республик;,, обосновать их конезшуцвонныз гараагга.
5. Иесдедовагь сасаеыу органов и принцип рагдшшщщ ьлас» гей в .условиях Азербайджана и разработать рекокендацдк со дааь-вейаеиу его согерЕЗНсгвовани-а. • •
• 6. Обооновагь йбобходикоегь а 'тор®сок прянагаа той Еоп-стагуцаи Нахкчевааской АР и аояачагв правеша отзоеЗа са-вазда;-
'■ . .. йетодозогаческав дсяова кссздозвщя, Поскольку аредие-гои вавего исследования -Еасзува»! ©адточфавовца язлзнка в Ероцессе их «яаьевлецлз. а 0рга:.,сед..-01щад,0 оформления• .(конмге-•жуцвозЕо! С2а<$ил/зец:и), ео гзге^самкчесшц ваиболае..ааачикшга' для какого аселедоз-и? ¿соСго^а с§а§Ш135 .аовыа поавхичеокяе едок .свободоааслга, олнозед^аго ¡.с «"каае. о™ уззбрнйеняа е ;аа-аоа'одахельяого еч^'Л-г.о.чг, ''с/, »«гсадо правалвлого18, Е дгсоер-гацшг -х^якаиови сга^исг'ачэсгай, огрук-
•вураий в др. Цс;3в~$<з сругсднвиьам в ¡шеладовавда
ЕЕ каасрач-зскид ц шгода. ' ,.
. Оркак:. ~сг:ил£за ьозого; возадгеческого шалевая а вара^оггй водазда и каучной. р'азраЗагке коа-
С2й3|аце2вд?а кои за за&рываи» глаза на то» что наше го~
рв.«--,:..:::» в »яаоу качестве, - преодолевая тяжелое ДШШ9,-^родаого. ¿зарбейдьана это.валялось в ватявувшяй-¡оя а все более ой«1-;) г£Л12о& иегвамонвхьвна конфликт. Эх о об-05оагельсгБО аао-гш.'.г.&г о озоСой Еагтояхедьностыо. празнак» .другой вагвий для -той цагогологйчезкий постулат: кор-иазьаая заань 'общества ве.'ьазжг сбходнгьза йев организующей
я несуцзй за эгр огзегстзенносгь деятельности. госудгрэтгаЛссбы - зыйеи кз зшой ешсуацик, необходяко ускоренно создавать коноуп-туционк.чй правопорядок о гарантированной обязательностью нора праза* ,
Наконец, еще одна вакаая иегодблогическзя 'усганозла яря разработка данной хеш - обоснование необходимое?:; занята или обеспечения гарантий коиотягуцаонного сгроя в оакой конституции .з случае возникновения чрезвычайных'обсюя29льсявф огавгадах под угрозу действие конотнгуцш и существоъазт самого государсгза. Разумеется, зго з'большей каре касается конституции-Азербайджанской Республики з целом, однако,, если учиэывагь вывеску» политическую еяяуащга и гревоянне пероаокгивк полкэического раз-вагня, го надо признагв aso важный и для ковстагауцяв Нахичевани. Н она долина иметь' rapases деяогзмшоега.кэ годыго для норкальаого зреизаа, но п .для чреззыча&йк ситуаций," яеяшос угрозу для азюношк Нахачевазской Ресаублпвк. Без згаго трудно полагаться на•создание дейгззаяеяано сгабальяого коноеввуцаов-ного порядка з государства. у.
Basóse с. ген, ваезоядва паезодовшав, разукаезея, безвру- • егся на накеазеа вовсгагдоисгаои згздаозателзезвв' Азербайджанской Республики и Нахачезавсасой Двинйиаой -Республика, а гакгз на иагераалгх.пракгик! Е-зртегяого йздзя^са'п. архивных данник республика. В хода исслздоггкая изучались к уякгквеяйсь доогп-гения учёнах-врасгоз в. .облеоха коястнгуцйсняого права зообде и.'нйнсЕИ2уцЕоаного"1фаза1 азеономзй, в оддоовхк»
Научная новаава -pafloam so -изогон определяозся зе яробле-ыагикой. На: сегодняшний день з юридической лигэрагуре георезж-чвошв аоявкгн КЬнсгкгуции Нахпчев'анскай. АР кз о'ылк предяегогх специального исследования. Квсгоящая диесергацая - фактевяй первая попытка осзехи?& весь период сганозлэкня н развития вое--сгихуционаого-сироивельсгва в Нахичеваяской АР.'
На защиту выносятся следующие нозка 'плй содвраащав определенные элегленгы новизны'положения:
I. Анализируется -исгоричаскнв а-яравозы? предпоснлкя конституционного закрепления авюяоияи Нахичевани в сосгаае Азе)?-
За^жанской'Республики.
2. Отстаиваются ведущая роль к значение козе титуции в фор-¡¿ирозанак правового государства, дается анализ выбора форш правления как клвчевого вопроса в создании новой Конституции.
3. Доказываемся необходимость переосмысления системы дей^ схвующих принципов Конституции Нахичеванской АР и наполнения
их качественно новыы содержанием, отвечавший требованиям правового государства.
4. Анализируется государственно-правовой статус автономной республики я .указываются пределы конституционнах полномочий Нахичеванской АР.
5. Утверздаэтся мысль о том, что основная "тягость" конституционного регулирования не долкна ложиться аа общественную кизвь, то есть нет нувды в конституционном регулировании всех сфер экономической, социальной и культурной жизни._______. •
6. Касаясь принятия и правовых способов защити конституции Нахичеванской АР, в диссертации предлагается более приешгеиый для Нахичевани порядок принятия Конституции. Кроме этого,обосновывается необходииость того,, что Конституция как основной закон государства йуздается в особой правовой защита. Для этого перечислится способы правовой охраны от ¿всяких посягательств.
?, Обосновывается идея- правого действия в целях стабильности и аффективного функционирования Конституции., Предлагается введение в правогьорчаскуа практику института конституционного законодательства. . . .
Практическая зизчиьость диссертационного исследований. -Поскольку работа над диссертацией велась в израод ускоренной разработки ншституций Азеро'айдаанской.Республики и Нахичеванской Автономной Республики, то ее результаты аогут непосредственно оказать влияние ва атот процесс. Но и для перспективы дальнейшего коистигудаонного разввгия они «oi'yse представлять -интерес, ибо процесс етановяекйй, развития и совершенствования деятельности органов государственной власти, их структуры и функционирования, судя по всеку, потребует аенало вреаани. Кроме того, результаты исследования по столь ваяной проблема-
тине могут быть полезными для научной разработки Бопросоз конституционного законодательства и для конституционного права в высших учебных заведениях Азербайджана.
Апробация рзз.таьтатов исследования. Диссертация ¿одготоз-леаа на кафедре "Конституционного права" юридического факультета Бакинского Государственного Университета 1ш.М.э.?асулзг.де, Ее основные положения-нашли отражение в выступлениях автора на научных конференциях и в. публикациях по теме диссертации.
. Структура работы. Диссертация состоит из.введения, тьех
глав, заключения, списка использованвой литературы и н орцакв-
нкх актов. ' .
•к
ОСНОВНОЕ. СОДЕРЖАНИЕ ЛКСС?1?ГАЩШ -
Во введения обосновывается актуальность теш, определяется цела к задача диссертация,. харакгерязуйтся состояние теоретической разработки прсблены, штодозотаческая основе, изяаг:;.- . ются научная новизна' и практическая • з'иачимоотв иеследованкя,
0 формулируются основное лолояения, вшосише' ва защиту.
Первая; глава - "Становление и развитие Конституции Нзх;П2~ •ванокой ¿.¿-Юноной .ревпу&щка" - п.оовяцева исторяко.-цравовоку анализу. Лроалвливая историю создания Кахичозанской государственности, 'автор отмечает,- что предоставление Нахдчов::п пр. г-, автономии было обусловлено ;ее 'специфяч'ёсним reqnn:№T.:"ewr" ; лоаеяивк. Первый -Закавказский 'съезд Советов, в овеем г». постановления'от 12 декабря 1322г. установил: "Иахвчев^о» : край считать неотъемлемой и составной частью АзербаГдеслю .о' СОР на правах автономии". 1
По мнению диссертанта, начало'/нового ''периода Вахзчезанс^ой государственности можно датировать Московским договором ы&ялу Россией и Турцией "от .16 марта 1921г. Статья 3 этого договора гласит: "...Нахичеваиская область в.границах, указанных в пр«-лонзнии настоящего договора, образует автононнуп тврроторяс-
1 Советская Нахичевань. Азернешр,Б., I384-. 0.57.
под цротекторагс® Азербайдаааа при условии* Азербайднак не •уогупгг согс .проэакгорага третьему государству". И далее: "... сюрокн, констатируя соприкосновение ыазду.национальными а ос--вободительнюз: движениями народов Восгока и борьбой грудящихся за новый социальный охрой, безоговорочно признака за этими народами право на свободу и независимоС2Ь, а равнин образом их /право на избрание .форды цравлекия согласно es «елаяияип(С2.4).1
3 скорое вреиени последовал Карсский договор, согласно которому "Нэхичевакская область в границах, указанных з год; не договора, образуем ввюномну» вврриюриальную область под покровительством Азербайджана"(es.5). ^
Наличие. эгах маздунар'одво-правовнх аадов, действие кого- . рых.ш> сив пору никто не сгавиг под соинезяе, являвгея гарантией дальнейшего сущвоавоааиия я развигяя 'Нахичеванской Авмном-яс£ Реопу&цдаз г• оооэаве.Азербайджанской Республики.
■ 9 ósBpала IS24r. АзЦИК издал иосгавовяоние о преобразова-• ник йахвчаванского автономного 1фая 'в .авгоноадую республику и 'еоадешш коииесии для выработка вроеюга положения о Нахичевав-
ской А^оподаой. Республике,..^__-___• ___
Яодоа8ни0""о:Иахи.ч8вайокой АСС?Т сосгоявщеооя -из' 5-1» разделов, 13 глаз и* 69 .охазвй, было .составлено б оооэветохвив с ййнотпууйиок Азербайджанской ССР1921г. В этом Положении, ут-' .ворадаанок ЦИ1С Азербайакан.ской СС? в апреле 1925г.,говорилось, 420 "Й&хичеванскап Республика.еегь"свободное социалистическое _о<5аес1во грудящихся Нахичеванской территории. Вся власть в пределах Нахичеванской АССР .принадлежит всему грудядеьгуоя насело-нкю охраны, объединенному в Советах". "
Образование Нахичеванской АССР и ее -доомаения в облаем общественно-политической». экономической и культурной жизни-требовали создания собственной Конституции. В этой овяав автор
1 СУ... ч ?3, 1921, I Декабря. С.731-735.
2 Сборник действующих договоров... а.,1922,внп.з. С.49-57.
3 01 Азарб.ССР, 1924, ifi 2, сг.43. .
4 ЦРА Нах.АССР,ф.SI4, о ц.5,ед.хр,66.
опиоывавЕ и анализирует процесс пркняггя первой r!s~
хнчевавской■ Автовсивой Республики, укааываэт на ы мрухщ-у предает ведения высших органов государствениск пласта и улр&з-ления.
Ода а из характерных черт Конституции JSZSv. ггкл:-;ча з той, что в ней не было вора о правах и обязанности: грзгдан,й> них распространялись соответствуйте ста?ъи Конституции Асе;'— байдказсяой CGP. 1 .
Дальнейшее конституционной развитие Нах»че*ангкол о::;;; ной Республики ознаменовалось приаягява Коусгнгуц:-;; 15 ps 1937 года.чрезвычайный Всенагзг-гезалсхка сьездэл Cssizos, -Особенностью принятия этой Конституции являлось то, чс-j она утверждалась Верховным .Советом Азербайджанской СС.?., :iouoc;i-гудая 1937Г» била 'угзерадена ? алреля 1941 года. 6
Сосредотачивая основное внимание на' сразнитзл vio-hi)asosou авалЕза' Консгитуции Нахичеванской А CG? 1973 года и коасгатуш'.'. 1926 и.1937 гг., диссертант отаечаег, что деЯстьуюцал конституция отличалась не только.содержанием, но и более совершенной формой. В .'ней по сравнению с ранее действовавший;; Конституциями была существенно..изменена компановка глав, введены преамбула,. разд'гл, посвщеншгй основам общественного строя я политики Нахичеванской АССР, а такае раздел "Государство и личность". Вместо раздела "Государственное -устройство" бкл введен раздел "Национально-государственное и адкин'жстративко-мрриториальчсз устройство Нахичеванской ACGP".
Была"существенно расширена яонституционяйя-реглзвеатацяя статуса представительных органов государственной власти. В Ксй-ституцию вводился раздел. 1У - "Советы народных депутатов и яо-
1 См.: Алиев А.Г. Образованна Нахичеванской АССР и ее Конституция 1926 г. (на азерб.яэ.).// Ученые записки АТУ. Сер. мрид, наук, 1968, "fö 2.-.С.9.' ...
2 См.: Съезда-Советов 's"документах (1917-1937).Н.,йрид.лкт., I96V, Л Т.,: C.Ü44.
а Си.: Сборник законов Азсрб.С'С? и .Указов Лреаидиука Ворхоь-ного Совета Ааерб.ССР. 1933-1962 гг. Т. 1,Б.,АЗ'зрнешр, И02. ." С. 29. , '
-ю -
рядок ¿ix избрания4.' Он вклаадя главк: "Caoscua я принципа дея-tssssoci-a Cosssos -'неродных депутатов", "Избирательная система", "Народный двпутазг" и г.д.
Как видео из приведенного анализа, Конотигуцкя йедачезан-ской AGG? 1978г. сущес?в.енно раокаряла реакк вовстигудаонвсго регулирования в-ковах йсгсраческйх условиях. В го ве время она бяла ао-преянеиу идеологизирована. Эзго. проявлялось в гоы, чго «арксасгско-лекйяокоо учение, адзк коииунизаа-празнавалась государственной идеологией (он.: преаибуау; et«6). Гооударсгво кровогглааалось "основным орудием строительства социализма я кошгун»Вй0я. Согласно оз. В■Конституции ■трудовыа колдекгиззц обя-загшкзь зоспотавеяь свожс членов !,з духе коимунаоглчэокой
Авхор подчаркйв'аен, чю глубокие переааза с0::,гс-кзенного «роя после 1985 года в СССР, распад СССР, не аогла но отразив:» ся аа содержании действуаг-е« Койо-туияа йахачеванской АР. 'ыз 20К02 иа арогшишя последних ке« неоднократно"« судествзнно МОИклея.
Из о^лиальяого называя ргсиублизш йсглючзны определения Еоозв2окая, "ейпаззаозйчеокая1/. - Яаиэвона гооударст-зеняая -оаи» голяка» ^ Бз?хознм& Обвоз: Нйхичввеяояой. АР кзрэнмоаозаз в "Егр-ховкнй Меджлис™ 0 Кахвчевавокой ÄP»
•По' глубокому убеудешо диссвряанга, новая Конституция Иа-"хк-човоиокой АР .долгие.отразить 'изиевеная в механизме ягрозо- ' властия, всей сисзеие социального управления об^естгои, сб&с-почить-правовые гараьзик 'от сяодзаная'к идеологии к- пракгако догназаческого воцваливма, ваесгя в. общественное • сознание уверенность в тоы, что Консгатуцйя,служит, надежный гарантоц-гооу* дарсгвонного единства, политической стабильности, правопорядка ■ к социальной ^^чонностя. ■ ;■•'•■• ' .
Коне^'э зов'его должно ппвдяеетвовать новой Кожгеа*?-
1 .Си.: Ii о от ал ов л i ик ö Верхов к ого йедюшса'Нахачввакокок ÄF о?
Г? ноября ШОг. «Sbpr гэпысА 12 декабря 330 г.
2 1г.:д so». .-.■-.•■. ;
3 Там «в.- / ; '• '•■'.-.''■
щи суверенного Азербайдзана. 3 ней доллны бить золозены разделение зласгзй, нехаияэи реального контроля народа над властью исполнение'.! законов. Именно в этой случае ш можеи говорить: "Совреаеяяоэ культурное государство сетз конституционное государство". *
Долгное кесто .в зтой главе (§2) отведено теоретичесздиу анализу рой:! я значения коястзтудая з йор;г.:розанк:-'. правового ■государства. Правовое государство, как известно, - коягтитуци-оайоа государство. 3 уолозаях щтзвого ■ государства но юлькс существует я действует коасткгущзя, но л обеспечивается в хоэзнсйзо в-правовой сястеу.а. Она"вркз.зана закреплять к гата-зага 'шагяе ценности'человеческой цивилизация, сснови государственного устройства, яравопорядка а. закояяооп, декэгфзтачвекй» свобод« к права человека. Наконец, колегягудая.'шгтусае? как па-дезивя правовая бага преодолевая ме-
тодов управления к сог&агдя правового государства.
Рассматривая. суг^всотл- ппагогого государств»; дкоевртакг аогдерхиваег точку зре.тая тех авторов» г.стор'кз-с.тагекх^ что "го-су^ротво. ? которая .гсгудйр'^т^зс-гцяя влаотГэ.лз'зггаёт'-ограякче-ко вполие кеист^уциоимое. гзоудорс"*зо, В не к не 'дсс~ тг.ет.лрпЕС"?"? ре:??.!!-?.. Об::рд?-.!?пе народок закопеда^лько;; влас-«?>х> не ест» ??р&гея того, что сух^сгвуе^ правовой порядок... Для того, чхгба в госудзрсэво воцерилоя пойбозср порядок, чтсс'.'; государство с1эло правов»? государством, дол--:и) бхъ ограниче на сакая государственная власть,, независимо. о г ферны правлена«. Соврзиенноо культурное государство есаь.лравовое государстве, ибо власть з -нем осуществляется о.-ограничатят"; А гарантам: зтах ограничений долины быть законы.
Идея господства -закона -в .еизяи народа, обцества и - государства ииеет'давние - истоки: она воз'нкклавак противовес сакозяес-. тия и произволу -личности властителя^' Е^е Платов 'лисел: "Я вину • близкую гибель того государства, где закон не ииэёт вридкчес- :
..............................ii ii.jp.iii ■ - ■ ■■ ......■'- ----------
-I Конституционное - госуДаоство (сборняк' стёгей). С-йетербург, 1905. С. 41.
2 Даавелегова А. Конституция и граадаиокая свобод«. -. ;{с и с т и т у ци о ш I о о государство. С. -Петербург, 5. С, ч.?«
in -
кок сил« к находится под чьей-либо властью. Тан же, где вакоиг владыка над правителями, а они его раба, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только .могуч даровать гооударст Еаьг боги". 1 Сходные взгляды развивались Аристотеле«: "Гам,где отсутствует власть закона, нет ыеста а (какой-либо) форме го с у дарственного строя.. Закон доляен властвовать над всеми...11
Говори о верховенстве правового закона как об одном из д признаков правового государства нужно отметить, что закон- э*с не продукт произвольной деятельности государства. Он должая 03 вечать демокрагичеокиц правоваа принципаи равенства и справед-дквосзга.' Законодательные установления, которые ущемляю* свобод ду личности, делают ее неравноправным с государством оубьекгоii общественных отношений, противоречат природе правового госуда£ .отга. Государство не обладает какой-то самодовлеющей волей в формировании законов: оно призвано-внраказь в законах объектив но складывающиеся общественные отношения, не допускать "юридического насилия" над ниш, выражаемого в различного рода комай лах и запретах. Поэтому правовое государство начинается там, где законодатель поникав* принципы ограничения своей воли реальными обгввшгяшк правовыми отяошеияяки, в основе которых лег«* свобода и равенство его участников. "... А так как сознание современного человечества говорит о равной достоинстве каа-дой Отдельной личности, ао' справедливо© государственное устройство должно обоскечииь всей и каждому .свободное развитие всех', природных сил и способностей, удовлетворение всех разумных потребностей". й '
Верховенство закона в подлинно правовом государстве реализуется еде и б *ак»х формах, которые обеспечивают международный правопорядок. Любое государство, объявившее себя правовым, из саыо« дел*\ сверне*-с декларируемого пути, если противопостг вит ceöj. и своз гакоаодагельсгйо международному содружеству,
—----M..J.4HW»"..' ......- ■ ----------.
1 Пла-ок. Соч.,*.3,ч.2,1У72. С.ШЗ-Ш.
2 Арииготель. Политика.)*.Д211.. G.I65.
ö Родиокоа Л.Ц. Правовое государство.й., 1906.. С. 16«
•zovy норнгг ■ -
ГО ВСЯ posv. - ' =
_ г
дан: l о стро'*
"СлЗГ
КЛЯ, ШШКвО ETODO внх д "i " - г
брйг 1С "О "СП ?qci а " "з " " дмальяоку тоогозас?, • ■
"DC,*"- ™—
о ' * г "
" ~ Т "Г 0 ")
T3'3\T.!*;;0li ii О 7 К г~ 'SO
бр.т •■-ЯПОУ-П'ГГ-.
> * L
1
о ^
г * i. " 1 а ~ ■»гт ч4 о
; я о( г г, р
n< in no i. (.)' nut Г 's
влаога. •
Одним-СЛОВОМ, ДЯЯ К0Н0$й5у««0ЯВКГ0 ЯвкрвП?* J ления очень важно «иеть з виду существо дела - си сильную исполнительную'власть во главе с .из'бирае власти как наиболее эффективную в нынешней еигуч»« . ri» г необязательно называть ас президентской" (глава ."-о" т
1,
п
п
о
ft
ri s С 1 С
X См. i Маков Г.И. Правовое государство и глобальные пробега; современности. В кн.: -Граядаяокое• общество 'л правовое государство: предпосылки Форгшрозшшя. И;, 1991,' С. 1<г.
■>а<2 называться до иному, к примеру, губернатором, как в штатах ■íiA). Су ть в ток, чтобы появилось: реально- фунэддонкрущее демо-фатяческое правление,' пользующееся доверием всего населения*
Но мои о й'-'-глазе' диссертации - "Основы конституционного гтрон Нахичвзанской.Автоконной Республика" — автор исследует ггаоблему' в. совокупности переосмысления основополагающих принца-"; ¿iOjB конституции,-основных прав и свобод гр'задан и четкого закрепления аршщика -разделения-властей в позойКонституции Кахв-чезангкой АР. -'.'..-■'
Говоря о характере конституционного строя'Страиун Б,А. па-¡аек "... Зав оо-времен французской декларации прав человека и ¡рраядааияа '1769р. известно., что конституционный строй характера-» дуется 'государственным обеспечением прав' человека, в частности, неааваоиишга судака", и разделением властей. В дальнейшей идея конституционного строя.обогащаласььшогаиа другими номентаии... В течение 70 с гашиш лёт у нас был тоталитарный государственный (Г*рой, но существу никогда не было коасгятудаонного строя..."-.
'.Такай образозл, было бтринугс азааенигое, кразнанное всей ■ карой клотевоэяедонекае французской Декларации-.о. тэа, что воб-йве-хво, где HSt ..гараи'гив. прав' в/-но -яроведенй! разделение властей, |е ккев® K0HCTETyuaau(cg.I6). . - - .
Исходя из 'бшвазлЬаеааого, дассертавт полностью согласен с иозйцаяад тех.авторов, которые считают необходимым, закрапать в новых конституциях достаточна четко к. ясно ваиаз принципы как; сувираяЕтет государства- и иврода; республиканская 'форма празлз-айн; лрзорат.ет .прав к свобод человека; политический. плюрализм;, ривочнов хозяйство)' дёкократачззкий, социальный и правовой ха-ракгзр государства;,разделений властей и полномочий з иеханааке государство; ворхоьскст^о ш.с^а с ^."л.очеииеи в число его источ-ь.г/.оь но только KO'ricii-ííjU^.í у. законов, но в сбдапркэканнцх араа-,цаиов хвхд.народного права. ^ - -'.•••'•'•• •
I Страауи Б. А. Два д^с^-уца,- оду о и сг рани - не етого лк.'1 - лоистигуа». st»or.üa»avisün»- Новая Конституция России:
двп ti 16. С. J
í 'Su.: te" А.Р.. Стеноз." ochüb иовс^о юнетитугдочного » чодег^д.- Гса., к é, .С»II,
—-;i5
Бри разработке основ- Конституввонногб строя Нахмчеваяской автономии надо исходить из следущах-непрелогных лолохениЗ:
Во-первых, з Азербайджанской Реслублдяе иах в унитарно;/, государстве уоганавлазаегев единое гражданство со bcoic зытека-йщака отсюда поеледетвишш,. единый государственный язик v общегосударственная символика (герб, флаг,' .гикн). .Во-вторых, учреждение' единых вооругея'ных сил-и одинаково;] по продогтатейБности.обязательной -военягй "службы.
В-третьих,безусловное введение (или сохранение) .едино?, денежной единицы-и общей факаас; во-кредитной системы...
Все это надеана гарантирует суверенитет Аз-рбайдж&за как ■ субъекта иегдународкого' арага, следовательно,, долено волучвть признание 2 зшфеплеаие з. коавз-агуцаях Азероайд-шиа и ' Нахяче-ванскоа АР.
Конотитуционикэ^норин-о* »«шязтзшш 'висзих орггаов государ-ягвззяой глее?' / j j g.,."; 4зороел, л.с «Г. P.ouyu. л к.', '■еса,-нйэоя и нэ\ чсрямы- 1 г ""b'l'i j, j, т ' .1' .v бс -с t_t
.дазиэ гарно, '»ci ; ч >,у и с».-. < "i » » j ; »о ¿¡яозгзяоя ""с ;'J f, и:* * v •< » з р ллог
Яарэ.надэ:-?-', с/сг-ич ' 'i;a; "■ * .ъл л егобо/* грд> -
•; Некого? т гручш-^ л, л о .к. :>îi.
-выол,'" Dpx'w'w-» : , 'Т^гв.с'я îio 3î4i г.ачс.л> A.»xo-|}6Щ50й'Рёолуо:"»и ьа сгозл -v?"-»^P^гил.
ijéo АЗдрб.ЗГ'^ '<4 ? Ц .iQV 1' ÎJ.U/iDyeiCrï l!l! уьшэш^е rucy^r дао. Это csadîr 3-.рхотиЛ '„зд-гш Лзег.Са , она .тред /оио.^о-яш'остью сохра'5.:тъ в пою i ¿э ¡статуи Yj \з-рй1<дг .а ссоСуз ir. ¿у о Bticaiix- органах государсЕвоаяой власти и управления Нахичв-ганской .Азтоношгой Респуслаяк. В Ко«<!хйтуяйояяоа Акте о.дгзази-'сзыо'стй •Азербайджана IS3I года, к cosaiàHr.D, пет-,об- эток.-уиоик-пакия.
¡ще одяа трудность--'якнеяяего ко.чзгйтудаоняог-о.сгроителхст-ва 'в - Азербайджане а 'Нахичеваяекой автб'з'оетГ обусловлена фактон. незавершенности, процесса разгосударствления (призагиззцки) на- ' родного хозяйства." В этот период-роль государства в- сфере ув-
~ К -
с- 2 j с*- с r iido х
1,1 Г > I, Г. V "! 1 U 2 ого проЦ'-и-
5 , , w J/ f о, J т i t, t ^
, L о I 1оС.
j. ^ * С j "
л ъ " '",г ^ лег "
- t С Л Г j <">""£ ,
f U i " 0 n j о сЧьГ
J ^ ^ Т ri -
О Г Д i I I О 'Ь i СО С О ■
с. - \ " d ^ Ь I. "с
" jT 1 i. 0« 1 "
С C> I.-" ) „ " (
) I -j S urI 1 f
" С i-" i 0 0"-,u
* ~ i r ^O f». 1.. 6 •=• v i 0 " <" Г
'у ^ v /..s ro facpGi a ? г -г ^ u
Разшаляя над проблемой установления рационального бала;, са полномочий суверенного,,государства и автономного образовав» .•• в его составе,-кадр алезь .'в ■виду, что е современной гетре даке з классичесю!*-федеративных государствах явно некеталаов. «овде{; вкя к унв?"1рааадаи. Характерный тону пример - -й?Г,. '$ етодд весьма Отабальноа в.'гарцоаичвр рагдиващекся-государства в aosaoa-
f i rmAWOWVft ХГИ2 n^jriG/rnrnearr, r*>t • »т^ттг. ГТ*ч л™ л q QQJ,,
согласно ког!
............- - кредит в рагшре 100 15з?
"^ Леонов, долларов, ' 3 аяроля 19Э2 г.
- "il ~
ccorjûïG^iï a яоко^иеуцяей о тел s льлаго 'одгжС'Сра&по, досуга-эп счег ззшмссзкас:* к зс£й^собуодозго!шое22 з::онс:.йпоо-- ■ соцкгльноП kóhk, 0::п:одг\ а -^глелл--: л
i-oc;. коардгдйл^уг-'д'-гс 2K:3rp;;pj'r::i:c coys-
злас?": п упаетлепиа. дак ií.^osc-í» лез oso ¿с
o6t0î«ur20S укптарлзаии;! хсиогдсуцяозаеге ч^рез^Сззсз-¡5 о Г. :;а:-:он '¡вного гса^зрсгза". 1
3 02ей оэязи озмжигв, :: Х'рлдлчзско:: лпззрггу-
ро прол:шх лзг кокпо задвяяга' дза лодлода к гракгезке государ-02дозис-гразо5ого C2?.syca ез2Сно;.шой.Бол^.лпсззо уч??ях-?с«удорс^зоз'одоз сходилось зо плен::::, чзо aszoscœus рас-nyCteni зо оулагтглп spsscu государствсилого сугерезкзга- в пол-■зол :гэ:>э. за^елгаасг 'довожно sss^trsssss;! оггеезод-згдг-
ЙССГ52. 4
íSKJi
)( > ff
aos- у > V " р ре
^ J -JO"
1 ■ Xerj33 К. Основы" ;CóííC2ífSíJ5:ó^»0i?0-. С.1Г?.
S»Л». ¿CS?— вдевая sssomism-.U^sn&tJsm з.-да.
з Ca.î 2ёявзаоэ. S.ju 0.4I;'.-
?+ ск.г Кбршюозд К.Д.: ООО?.
Роеслз а/д, 1970, 0.55-5$.*;.- ' ... : •
5 ' Ягул'.;:: Авгояокндя (Joszmzas Camm¡vsiz?Qma Рзсктбэт-... кп, Казань, X973.-C.-I9.'. ,
■ ?
Ü
Г*т г г* ^
Наи прздсэавляегоя .надуц.авноа эта лоаицая. 'Уже яоэ факт, } что евговонвда .-реопублщга'сОр-азужса по ■признавав -высшей злао4 тк:г*ооуд£р02В, 5,составе -которых они возникаю!, не говоря уже; об отказе.-ей ввразе :свободного, выхода из состава этих го.су- 7 гаретв, ке.дЕат оснозаккй говорнив о -государственном-суверенн« тете автонсшых.республгци А всякого родарассухдения о .непол«' вон .сувврвнвгеге иле о оуверенигаге в решении одних вопросов иш об . огсугогвай его в регевщ; :друщх{--яолвко сеют -аллюзии и* удозлв2В'рряй2 згщеслазаа ■ яафксиалЕсгов, блй ъибиы: полатциес..* эзшг в'авмвоинюс раопуфетази. •
. На ааа вэгляй', нет- никакой■'н.еобходаыоаэр.кскусстзенно под тягивагь государстБенкуа еакосздятедьносгь азтовошшх республк ' к государственной? суверенитету! Мера их сакоогргд^ле^я пр.. Дела коиаегенц:з5 в решении позттпчестх, -зкокошчвсках и соци-алвно-яульгурных вопросов' развитая свое; дос'«го.. г
широка,: ч<иойи органы государственной вл<.ога ^ уц.«гл-«ча ая«">-ноизкя'-реопублик могли 36$ИКТЕЕН0 рс-затв ЬГ I вопросы "5 1Ь53тЛг сах -населения втах.республик, создавать ... «» ч ; г >о_. -гаранаая-вто нормальной г,;енп. _ ' ■ ■■ : • ••.
Другая, не. менее ванная пройлека '- ого «гг:1 ..г
нозэ:шд л.п*-:нозтк и государства, ¿ехакка^'-; рее/, ^ , ¡^а 1 свооодг -чздовека, -гарантии'по бэеопаовоси I. чей ь.к1сзел. оз ч В новых ©зжовиях правовой государственности,
!.'Кокозжеущш' совреавйнах государств, г^г"^ л ь ра- Еооледвие ;десятилетия, ври оярсделен ». ч гл.'.р'мл.е,„ п пере- -,$в основных враз и свобод граадан .исходят »»о г&сдеерол'. д: еог лашений'Об основных'.яр'аэах ж' свободах человека.-В числе шавого. ¿ода документов нещболее ващщш; ¿финк20 считать-: -Воеоощув -де«-аарацик прав человека 194В'года^Езронейскук канзеицка по за-, щите прав и осковкух-озобод человека 1950х1., а гакга -йеадува-. родине' ■вакяы;,'Об';г?1ако№Ч8.оках< социальных п .чультурки:: ьрев-п 1
я "О граздадемзх л -.полигичаиейх-правах1"'- 1956г, 2
—---
I Личность в социалистической ираьо-оь! государстве, - Со
гос. -Е .драво., : 1989^ 3.: 45-56.. л
р Оба -пакта -раэдйащарованы парламентом Азерба}'Дл.айСьой Рес'у лики 21 ивля 199гг.// Ведомости Верховного Совета Азербавд глнсхой :р8спублв2щ322,1ё В,-ст. 5^3-554. •
Анализируя пояснение дзл с правакя -а свободами' з целом з Азербайджане, дассортзнт подчеркивает, что гаравкга их конституционной загштыу з тои чиоле и от посягательств на них государственных органов, составляют существенную часть содэрзазия конституции.
• В зтой связи автор ;с лоиощь» сравнительно-правового ыезояь наследует проблег^у нрав и свобод в зарубежных странах а указывает на необходимость приведения в соответствие о. иездунсродны-ш норыаиа конституций Азербайджана к Нахачезааи.а его состава« Для становления независящих государств, не имеющих достаточного исторического опыта предоставления и иоаодазовааия sees зеговных. прав'и сзссс:: дацакратаческого обцзсгвз, особенно ваа-зо закрепить ах з нозг-х конституциях. Поэтому и для Азербайджана з целой, и для Наяичззаяской АР конституционное закрепление зеего набора основных прав а свобод личности - задача чрезвычайно актуальная. 3 Кокстатуцасяном Акте Азербайджанской Рэеаус 1ики 1991г. есть только отдельные ушиекваная о цр'авах и свобз-* ;ах личности, однако яркш нредуигогрено, что государство tíepes ia себя обязанность обеспечивать "защиту рраздаа Азербайджанской Республика, от посягательств на нззнв, здоревьэ, лачяуа oso 5оду а безопасность" (ст.1? а.5)» Прздусшогреяо такав право ;?ракдан -свободно объедаяяхвса; в аолатаческав- вгагна а другие ой-рственные объединения, чтобы деиохрагачесяшг пузеа- содвйсузо-,; зать определена» политики Азербайдачшской Рзааублдкя (52;2?)» рчвзидво,.чго в нозой КокстатуцЕа Азербацдаана и Конституции ^ахичвванской АР раздел о правах а-'овободех- дегиея сслучагй бо-..as cjcToaia/iHyio разработку л *ол<*е г ••: л о ¿¡^г,
íli> :'añi""i - с^ртазг., о^от-Г.:4 : * - VIO-jí1"? a'i^p'и— ; ~г .ч 1 i~'"r \ iiiiw.-íTa" npr> n - rr<? cr
cti,.'» гчгшчsee-Q ^ i" г .. сэл
'¡¿¡»vir? jocr'_i.a» гогудс.'сх a, sceri1 »•; v'."¿j'j;?? ■jrpiau ~n¡; n-i-'er ■<' " зс*'Ov¡.» r~ - „¿¡.ц.
-ipc" • ovj.j дси гзоСгазтея ;>-5, "¡, re '2).со* o» •-ai егга -n.. .ерчо /-""".з, ■•о«-'-: г^'.вц а >-
■ х* f.oi^ с; ст ч* Г1 г с? 'aors"1? ;
пс ="-4 ~г w * г -—_> - '"-г , « ^
«""J". Г í„jr"'T СЛ - V . 4 1 I v lo 2 -
. . . i :o cr r.\\". : г . riVi „ с~ . _ ,-д „ lc;/_
i аз . ' . ; , * , , . <:c.ore гс^д-р osïa в ..целой* •
С-го.."г„огг_ . v' ~ ... : i 'V, ~ oimo:. r.pcï j
a-;.--,. ry~ . L;-;- <=•_ '.¿м'" * - cpr..r ç.y lAv.Cb.ijv
cprr.-.v.:; , : .Ip.ijL,
cpi : и _j„. j.f¡*j.;v i. к py^jp^
-, z'• ¿i jpji , 4 ¿ :c jC-^Í.OSJÍ. 1 u. IÏÎ^I- ^.еиогсд о*-
¿.ne:. с *' с ; /«ч^к J с piuazo\c -lo r • ¿rsoj,.,* û.v З'-Zr. 13 ic, '1ч.., i ^ь ¿ T^c.njC-
? - Икп^ г. : л c.j« . Ь „»с er;__' с
г1« .. u-.. оь г.т'л.:: J>
. wli'.vi Г. Г iäl^. û' "»jl.il.', ; ; 'CC^ . i 1СПС.Г.1 ~
— _ ... ; -r'er, '} суд«-'» - i.
..Oi'.^í.ajAi.o..-.,;j В oíd C;^ « I о».л .
Сут*. . . ...; • . ■.-.•■• ■ ' ..
1>„„рсСл j íf-o r.u". с ) гг/х:.,, ts г]
о^цач^^!, чао yes^zui^'s. Cjl.GPS4..-
i^tr ц -Í..-P 'л«..« ;. '„J.;-- rc<-;riüpG,.¿.. L 6-:oKiípo3v üiopí едчэ? ь:.с.згк у ъЗласгь ¿■атольц ,
Гч{. Г. Gj/ïCI. С 3XiïV удГ^ГНО аЛ:0..Ч.!1Ь HC Г "¿..j Б.О.Луч .! C.s.'ûiC piîl указ-шаеа; 'тсзде^сг;; г. blasset. - npoc.t.o¿ и o^roi. eiocài: как гаковоа, ибо оиа зо.ч принадаедиг аароду$ -е каханиока/еа ооу-щ8С2вавН2Е 'С 2рдаг ¿рёва?. рл0цаа?шэадйй тозудерогвенаше органов . на^шпоашвайв: ЛЕ05Дрезаг& ■,&едз5,--£ Дункдкй, s -.еофюв.вгазззщ о когорта .усвававлавайгея--ж обя&акяоовд и егвагсгвеакоогь.
Boa ветви вгаоги .авгокошы, - самрегояаельяы к полноиочяи- в .осу-® щеохвлетш -■ своих чфукздай, :нв .;.жгоргаа2Ся'> кокпезенцвю друг' дру-
F~is7ääi!0B А. Г. Права личябога; .накогорые: вопросы saopiiu.tí, ■ Изд-во. С.5Э.., -
га и одновременна обеслэчаваот взаиаодойствив яезду сссил .tu основа Конституции и законов,.. Система "едзркек и противовесов" позволяет одной взтви .власти контролировать з определенной мере другую", 1
В третьей главе•дясоертариояной работн - "Принятие и правовые способы зацнты Конституции Нахичввоиегеой АР"-- овсор подроб» цо расоцатрнвазс вопроса, озязаиные о принятием а.правовой охраной Конституции, •
В Конституционном Auto о государственной независимости Азербайджанской Республики 1391г. заявлено (с*.15), что Конституция Азербайджана будет цриницатвоя всенародным голосованаем (референдумом), проводимым ло решения пзрлаиента Азербайджанской республики. В отношении 'принятая Конституции Нахичозавсной А? в'этом Акта ничего не говорится. Естественно предположить, что и она будет приниматься или референдумом, иди учредительным собранием.,
Делая'выбор мезду этими, апробироваязккн мировой практикой, способами принятия Конституции, диссертант отдает предпочтения' второму варианту. Потому что, Конституция - аяяшкои слозашй политико-правовой документ, чтобы его принимаю гояоеовшшви rtó формуле: "одобряю - не одсбрлэ" проект в цело,». .Но будет прэдзе--личениеи сказать, -ко большинство сделает внбор (а таннз "выборы" ш уже пережила), не вникая в суть,- цо наетрозкшз, создвз-» ному предиастзуодей пропагандистской кашшаей.
Поэтому все же кродпочтительнее выглядит принятие коиота-туции учредительным собрание«, составленным из представители^ населения (например, из депутатов всвзс уровней - от районных до Верховного Медздиса Нахичеванской АР). Такоэ собранно будег представлять и обцее инение населения а сиокят лучше лрсникнуть з суть этой акции. К тону se такая процедура потребует кеныях материальных затрат, чем проведение референдума.
. Принятая конституция додана содернатз з cetfo' .цвобзкдайнв ■•'
I Лучин. 3.0. Теоретические проблемы реализации конституционных нор«.. Даос,, д-за вряд,наук в форке научного доклада, выполняедвго•тах»а.фуакцки авторg$spata.М.,1293»
tii f *
гаракгаи. своего осуществления, т.е» гарантии -своей нормативной -
сала а стабильности. Проводя анализ ковежуцай зарубежных саран (в 'часгносгв, США, ФРГ а Турции) диссертант подчеркивает, тто дгя авторитета конституции очень вакно, чюбь* ссылки на нее допускалась э суда к 'чтобы'последний йог принять решение прямо Н2 основе Еенсиагудкэннкх норы, в тон числе к тогда, когда закон или иной норааткззвй акт им противоречит. Введение ь Консеи-
прйнцапа кряаого' действия ее кори позволило бы усилить ее юрадЕчаоку» аф$9южзвоо», сделать as работающей. '
"Как нззесгзо, преобладание долгое'.время шзекая, будто коножуакя акт 'Оаовредоз?»Еь*ого дейсгвал, неправильно- opaessaiT posaso государогвевнез органы, дакжвоегвш; яиц, наеграавало их. К£5дкй раз аряшшйть неcfiiia кориа .аоксгагуцай» а акты, аадав-нне с цельз ах легализации а козкретазещаи ВиДнис, будет пра-'веи&выи указать з кроекте, что дазге яр» оа-сугсиэка дехалиэиру-.вцкх к кснксе^заруща;: sisoi. за учаоишвшг общественна- огно-. Еений сохраняется обааанаоегь■безусловного вцаояаения своюаоа-гтгутих коязгггуццоайггх яолотиия.. А ■ .;
Сбссаечеий) стгбнльасста г. Ксньтадуцац Коха-
4S32S0K0S ХР xqz-zq б» tiEosoicTsoiiaii. »гедокзе е празотаорческуз прокажу кбцс?асу«хоакого законодательстве.. сбра-
зуе-г згдолпеа-е' аз шзяа сбычат: s с«-0огг<гешгу*> яодеасг'еку акта, реглакеазарзадае'нак&ш» свачяяие осдестеонвве ездоаввав, хараетеразуюаасся оЬобай сьягьв с Нонсзасудаей, фузкцаэдальаок рогыз в ее рваш»адги, особый агторататоа 'а араорктетоа з срав-нансп с ееаущкк вакоаодагельсхьо*и Как-в взкегкгудгй, ковстияу-цкоквые закона sassfe додана, с одкой. сгорокц, указать четкие 6ра8Н2йра гецущеку законодательству, а с другой' - дать возможность своевременно откликаться на динамично развивакзцаеса об-иесгвеннае охкоаешя. Примечагалыю, что пгрзаиеагом .Агербайд-раненой''Республики уже принять; Консгктуаионныазакона в развит*.!, положений Основного Закона'республики 2
1 Байыаханов -К.-Х» Лроблеиы'.воплощения • принципов правового ' государства в Конституции Казахстана, - Гос. . а право, I9S2-,
? Gu • наап ' : конституционный Закон о государств'енноа суверо-
2 Ш г.; Коисетигудан
Обеспечение стабильности и эффективного функционирования. .йкституцки 'Нахичаванокой АР во многом связано с за правовой охраной» Правовая охрана - это совокупность арвдичеокнх срадстз, с помо'лвя которых достигается выполнение всех установленных 'гаясгигуцаей пора, строгое соблюдение режша конституционной законности. х По кнекав диссертанта, надо признать необходимость з ярезентазной и дааз репресивиой охране конституции. А она ые-заключаться в следующем:
1) Во азбзаанпв ненадлежащих поправок вуано установить зест-ккй порядок внесена*! пзкеневиа и дополнений з Конституций.
2) Наиболее ваакса значение з числе про@1 лактаческнх кер запита Конституция врздаетзя запрету внтйкеявтятуцзопяых. партий • (сз.^ Закона Азерб.Республики о ползгичеакпх партиях). Это пра-эо^оа пояснение 'баззруегся на принципе* согласно катороиу ^езо-йодная игра" яотатачеокже сил з условиях деиояратя¡1гездго строя ке долзаа выходим оа определенные границы, .за которые деко- . яратпчес;:щ¿-а срсдстзана (ела сод ах накрозон) незег быть ззаза-дарсвана демократия. '
о) При нообходдйости лишение основных прав я свобод грагдзн. Политический н правовым оправданием появления таких норм в коя-статуднях служат пзвйсткьгз глирозой практика факзы использования основных прав а свобод для политической борьба, конечной цедьа готорои имгв* стать устранение законных основ конституционного, строя, а вшэезе п ваы я прав человека в массовом аасщ£5бо."Каз-'дш1, кто злоупотребляет'свободой вараяенвя нневай, свободой преподавания, свободой собранна адк - свободой объаданаяая, тайной переписка, почтовой, Телеграфной к телефонной озява, собоз~. венЕосгьа иди правой убевзда в целях борьбы ароззв осяоэ свободного демократического порядка, - падет К.Хесез, - лишаэюя эгах осиоввых прав. Ооиовныа права должны мсподьзогеяьоя. тоаэпс а С00'1в<з20твка о ах духои,' но '"не' вопрегя их духу";
.на ■ ■ ит -ми V ^гл-тл-».«,»...-..,иг ■■ 1«">||1 и""* 114 га • мата., «ь» .
мшйй -Закон Азарб.РаавуОлики об основах'зноксиичеокой о&т- ■ .оэойтвльйосзз от 25 иая 1932г. гКойсгптзцяоавый Ззкаа о Каа?.с-налг-ном Медчжса Азерб.Ревиу&шка о-г 30 овгяйрк 1951?»-г дъ-.
1 йн, гК/ро -советского' гоаударсгвепнога :т аз е. (Под мд. Взятка Б.В., Гораеневз А.й. С,
2 Си. г Л, Указанная радона. 0.323.
применение такого рода норм, по самому "Духу демократического государства является'прерогативой Конституционного суда, то надо признать, что судебная защита Конституции Нахкчэ-ван'ской № будет осуществляться Конституционным судои ДзербайДг аана. Если -Конституционный суд будет соответствовать своему назначении и девствовать строго в рамках закона, независимо от политических .пристрастий друтих властей, то в таком полоаенаи ке содерзатсв угроза, правового ущемления автономии, признанной и •гарантированной в тексте конституции Азербайдгана в целом. .
Ч)Конституция должна сохранять свою действенность не только при нормальных обстоятельствах,но и критических ситуациях.Государство ¡¿окот оказаться в-..чрезвычайной состоянии, для которого характерно наличие серьезной опасности его дальнейпеку. существованию или .сохранению общественного спокойствия и порядка. Опасность цоает исходить извне (в нашей случае военное нааест-вие Драении) или изнутри /(паралич власти),. воамоано и широкомасштабное, губительное природное бедствие (эпидемия»- голод, экологическая- катастро фа). ' ; - : ; -•: . * У. •";...'С учесом -¿озмашор.«» -'.¿««¡ршйя^акого '¿оотодаия конституция додана предусматривать процедуру объявления чреазычайяр- ■ го. подонения. . ,'"
' В некоторых государетввх при наступлении чрезвычайных'об- ' стоятельсзв предускатривается для граадан "право на сопротивление" •(напр.ст.20 Конституции ФРГ), .если другие;способы обеспе- . ченая у. зациты'.конституционного правопорядка не срабатывают.-. Это право ..обеспечения конституционного строя предусматривает как допущение сопротивления "государственному перевороту сверху';' так и революционным посягательствам снизу на насильственное свержение законной власти.
В заклычевии диссертации подведены, итоги исследования и сформулированы выводы, к который прлпел диссертант.
Основные полокания диссертации содержатся в следующих публикациях диссертанта: ' "
I См.: Грязнов A.B. Концепция и конституционные основы института чрезвычайного положения. -Государство и право.1994,
fe 6. С.З?.
1. Формирование концепции правового гссударсгва. Еурпал "Сооиалисг гаяуачулугу", Балу,1391, й 2. С.61-64.
2. Конституционные основы правового государства. Журнал "Ганунчулуг", Баку, 1993, .'¡2 2. 0.10-1?.'
3. Кояомауцаовйке доляоиочкя Нахпчвзаяской АР - Весхяик Бакинского Уаиворсиаега, серая еоццалвно-политачесжих наук, 1992, Гг I. С. 122-128.
4. Необходимость принятая козой Конституция Нахачаванской АР - Тезиса Х1У республиканской научной конференции иолодых кс. следователей вузов Азербайджанской Республик!, 26-27 декабря
1591г., Баку, часть I, С. 103.
5. Консмяуцйояно-правовые'гарантаа реализаций Козсгпгуцр-ояного Ак-за о государственной независимо сзш Азербайдаанской Республики. Тезисьг Х1У Республиканской науча'оЯ конференция молодых исследователей вуьов Азербайджанской'Республика, 25-2? декабря 1991г., Баку, часть II. С.76. '
6. Сфера действия Копсгитуцкя НгхячеваяскоЯ Авганоггной Республика в составе Азербайджана.- Тезисы НУ Реояубдиказской научной конференции колодах иссладовагвлей вуаоз Азербайджанской Республики, 26-27 декабря 1991 г., Баку/чаогв И. 0.49.
К вопросу о принятия, изменения я зацизе новой Кокогк-гуции Азербайджанской Республики.- Государство и право, Баку, 1994, выпуск I. С.108-114.
ai а & и tí
ДезсергасЕза шаа Нахчыван МР-ин ташсалкнда Конетму cajанын взззра йснзЕЕлгряЕЕй аравдыршшасыяа Ьэср едилшидир. О, карда, тч ásass вэ нэЕачздэн абарэгдир.
итдагаэуз чнхаршша эсас мудцэаларыа казмуву ашагвдакылар-zsp: : '•*''.
I. АззрбаЗчаа РасаублшсвсшыЕ азршшаз Ьиссэси одан Нахчн-гаа MF—ав KcscsaïycEja ннкашашыаын гарахв вэ Ьхгуги тэрзфяэри аааляз одуаур. Муэдлиф Нахчывав Myxsap ресяубяикасы Ьаггында Эсааашюдэн башдаетш,' Ьазырда ггввздэ одан 1978-чи ил Коне тагу-eajsasssa ёзтзЗесзди-Ьггугй тзЬладааи .взркаш зэ jsaa констагуси-Зашатвйуд едаятасанаа зэрурадаЗана гяна-нэзэрй чэЬэсдэн эсас-. яаадкркпапдвр»- .. - . ■•'.'•
2» Ьггуга дэаяэЕаа гзвэккгл гагагасында вэ идараетга 'форма-СЫ553 с5®Еаэеанжэ коаедаусазанш ролу вэ эЪэшзЗэта asah еда-sap« ■*.•'.'
В. hïrji'jâ девваУлг гёявфю&ия» yjryH оязраг, Нахчываа 'MP- • аз гтззэдэ ела а Кэсдгагуск^аснакн прансйаяэршшв ¿гнвдзн яшдэ-22Ó Ьаащшаюао», оЕд-арыа Зева юзмуа,кэрб апвся- '
дет
4. Мтасир аэвэйэ.igzssp:р8шубиш«йш девлэЕ-hvryrE ciasy-cj sabias адркр зэ .'Нагнан MP; КозсйзвуейЗасшйи аизака сада-гн шЁавзя жнаоЕбэ'вларна даа£эС® Диоозргано; rajs адар se, бЗЭ оыра ш'сэл&яэрин Ьишзда Еахацваа Myxiap РесйублЖаскаа озрбзеишк ввралеэ да, одуа дэвавг сузаранлаЗгндан'/с.эЬбег кеда бнжзз. Ohjk Констаюу-едЗазн isapöaj^aa Ресаубшясшш КойсгигусаЗаснна yjrya олма-gf-тщр.
5„5влэ бар фшеир тэодиг олунур ки, лггисада, сосиал вэ ш-isshs aajassH öyг/h сапэдэранан Конетатуcaja сэвиЗЗэсандэ танзим-^ртгаянгяа sisajav э'охдур« ha мин саЬэлэр ja vspa ганунвзричажкяг згеяама гагшнкалы, Захуд, яазым кэлйреэ, езунутэнзиыэ кечмэлидар.
5."ЗазЕШБЕВ MPKoHciaCjca^acHHiiH гэбуд вдклмэсиндан дани-«ffpaaa, здьоаартая! онув референдум 1олу ала jox, та"сиседачи тадруаа-«врзфяядан гэбуд едаякзсаяи даЬа мэгбул < cajap вэ бу îy ез йщщраэри идэ изаЬ едар.
Буядан dasrá, квсторидяр ка, йокйтагусиЗа зсас гаяуз нгш XYCjCH raj да да жЬафизэ олуямааддыр. Дгссар?ан? бу и?дознанта усулларшш садаладнр зэ Ьэр бирияян тЬяЗЗэтака ачыглазнр.
7. Hahajsi, Коястятусязанын даГш с та бал олмаск гэ сзизрз-т яшяэмэса учун ояуя бкрбаиа гуввэдэ наляк одмаснянн гзаургяз-ja эсасяаяднрылнр, Ьугугузарагка узчр^бэсандэ KOHCEîsysï^a rs-нуавзрячияи^и янстзтутуядая каанш исгафадэ олуЕкасн ïssssJ адуляр. •
Тэдгягагиа эюля зЬэми;)1эгп ондая гбарэгдзр кя, буггсз ирзга CYpïXMïra елки тавси;) ззязрдэя ¿зэрбазчая Ргспубпзззз зз Нахчквая ЫР-ен jeas Коне тагу гсязаларшкя гдбуд адгззгегщэ гг-тгфада олуна билэр.
Б U H II A h Y
2he dissertation wort has been dedioatöü to the investigation of the theoretical aspects of the .Constitution is the esaaple of Satehchivan AIU It consists of the' introduction, three 'obtjtsrx; ' and the conclusion. •
She content of the nain pointe of'the laveetigstioe are the follov.'ings : . . . . .
1. ïhe historical and ¡juridical sides of ii'ahhchivan ¿J. Constitution's developrient, the indivisible part of Azerbaijan Republic àre -analysed here. Beginning from the aain rule the author had characterised the Constitution of Sr.khchivaa and well grounded the. necessity of the receivins the iiev; Constitution which it valid at ■ present tine and gave the 'comparative juridical analysis of the Constitution of 1373. ■
. ' 2. rhe role end importance of the- Constitution arc explained in the formation and in the choicc- of adair.istrative fora of the juridical goveraaeat. ' -,
3. Corresponding to the principles: of tha juridical government, reprepared principles of the-valid Constitution of Uakhchi- • van ah, the necessity of gaining the--net/' content of their .quality ' are proved convincingly. .•.*''
.4-,She administrative juridical st.rtus of the autonçaouç re- -public is analysed at present tine and the circle of the■social • relationships .regulated hahhehivan juî Constitution are represented. 2he dissertant goes into details that -though hathehivan .'has been gedneü the independence in'solvit none ^ueriione accord- -ing' to the Constitution, it is impossible to spc-;d: about its powerful' state sovereignty. Its Constitution uust cos-respond to the Constitution of ¿.serbaijan Republic.
5. Such truth is proved- that there is no need for the regulation in-all sides- of economical, social and the cultural life. in the level of the Constitution, fhose sides ;r.ust be resulatec; either in current 'legislation or if it is necessary the selfi'e^u-lation must be chdefn for the-power. ■
6. Speaiing'about the receiving the Constitution of hahhehi-van'AH, the euther prefers its acception not v.ith the v.ay of re-
'icrsniies but lie c.lco conoiderr. a soro satisfactory aathod receiving i t ".y the foundiîis csserbl; and he cxjlclne tliia vrith'his ото opinion. josidos, it in recorded th;.:t tho Constitution sust Ъэ ¡•.ro tooted in special ' Гока as c. nain Jul?. 2ha auther regards the-ir.ethoüa of. defending this iUile and gees into details of ceeii content
7« aus, the aecesoi-iy of having the valid, effective power of tho Constitution and its stability is -.rail grounded and the lßx&e usage'of lav; institution is offered in practice of lav? formation ■ : - '.
Ига practical Eiifjnificance of the investigation consists of the theoretical recosnendationa can-he uced in receiving .the ns'v Constitution of Aserbaijca fiopablio and the Constitution' of Ifeih-aàiran AU es well..
