АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Теоретические и практические аспекты применения норм законодательства, регулирующие отношения по договору бытового подряда»
На правах рукописи
ГАВВА Марина Александровна
РГБ ОД
2 е АВГ 2008
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОТНОШЕНИЯ ПО ДОГОВОРУ БЫТОВОГО ПОДРЯДА
Специальность 12 00 03 -гражданское право, предпринимательское право, семейное право; международное частное право
Автореферат 003445477
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Санкт-Петербург - 2008
003445477
Работа выполнена на кафедре гражданского права и процесса Белгородского университета потребительской кооперации
Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент
Кнайкин Владимир Николаевич
, Официальные оппоненты: доктор юридических наук, доцент
Цветков Игорь Васильевич
(Московский государственный университет им. М В. Ломоносова),
кандидат юридических наук, доцент Шуваев Андрей Валерьевич (Санкт-Петербургский университет МВД России)
Ведущая организация: Орловский юридический институт МВД Рос-
сии
Защита состоится « 25 )> сентября 2008 г в 11 часов на заседании диссертационного совета Д 203.012 02 при Санкт-Петербургском университете МВД России (198075, Санкт-Петербург, ул Лётчика Пилютова, д 1)
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета МВД России (198075, Санкт-Петербург, ул Лётчика Пилютова, д.1)
Автореферат разослан «_» июля 2008 г
Ученый секретарь
диссертационного совета Д 203 012 02 кандидат юридических наук, доцент Э.В Лантух
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования, заключается в том, что одной из важных задач, заслуживающих внимания ученых, является проблема благосостояния граждан РФ, которое как нам представляется, связано не только с повышением реальных денежных доходов населения, но и с развитием социальной сферы, с обеспечением возможности для граждан разумно использовать полученные доходы на приобретение товаров (работ и услуг), надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья и имущества Как показывает практика, одной из самых быстро-развивагощихся отраслей экономики является сфера бытового обслуживания населения, так как рынок бытовых услуг в настоящее время охватывает широкое поле деятельности
Значение договора бытового подряда в отечественном гражданском законодательстве существенно возросло с развитием в России предпринимательских отношений Коренные изменения в экономическом развитии страны повлекли за собой новации и в правовой системе
Так, изменение социально-экономического режима государства, приватизация предприятий сферы обслуживания вызвали бурный рост появления хозяйствующих субъектов, занимающихся бытовым обслуживанием населения Такие изменения в стране потребовали создания новых подходов к правовому регулированию отношений с участием граждан и юридических лиц, направленных на высокий уровень обслуживания, получение надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья товаров (работ, услуг), получение информации о товарах (работах, услугах), а также изготовителях (исполнителях, продавцах), государственную защиту
Исходной точкой для нового подхода к урегулированию подрядных отношений с участием граждан явилось принятие Закона РФ «О защите прав потребителей» Названный правовой институт стал интересен законодателю, и первым шагом в этом направлении стало включение договора бытового подряда в часть вторую ГК РФ, где он занимает особое место в ряду других гражданско-правовых договоров
В настоящее время договор бытового подряда имеет самое широкое применение на практике
При заключении договора бытового подряда в целях удовлетворения предпринимателями бытовых и иных личных потребностей граждан возникает необходимость в детальном правовом регулировании прав и обязанностей сторон по договору бытового подряда, установлении ответственности за их неисполнение либо ненадлежащее исполнение, а также надлежащего порядка защиты нарушенных прав
Проблемы, возникающие на практике при заключении, изменении и прекращении договора бытового подряда, являются сложными, что подтверждает необходимость нового теоретического осмысления проявляющихся в этой связи разногласий
С момента принятия части второй ГК РФ стожилась определенная практика, отражающая правовые тенденции и проблемы, связанные с переходом российского общества к рыночным отношениям, сказавшимся, в том числе, и на сфере быто-
вого обслуживания населения Российской Федерации Однако многие проблемы, обусловленные временем, для решения которых требуются свои теоретические обоснования и практические рекомендации, остаются не решенными
Так, специфика исследуемых отношений заключается в том, что гражданин (заказчик) по договору бытового подряда является менее защищенным субъектом гражданского оборота, по сравнению с коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями, являющимися профессиональными участниками рынка Вследствие этого, интересы заказчика сводятся к тому, чтобы действующее гражданское законодательство предоставляло ему соответствующие правовые средства, которые обеспечили бы ему надлежащее удовлетворение его потребностей и соответствующую правовую защиту Поэтому указанное обстоятельство вызывает необходимость усиления охраны прав и законных интересов заказчиков в отношениях с подрядчиками Однако созданные дополнительные правовые гарантии для заказчика влекут за собой ущемление прав подрядчика, который также вправе рассчитывать на защиту своего основного интереса, такого как получение систематического дохода от предпринимательской деятельности
Проблемы в области защиты прав сторон по договору бытового подряда представляют большой интерес, но в первую очередь необходимо уравновесить права подрядчика и заказчика с целью исключения злоупотребления сторонами своими субъективными правами
Вышеизложенное определило выбор темы диссертационного исследования Настоящее исследование посвящено анализу теоретических и организационно-практических проблем в области гражданско-правовой защиты прав заказчиков и подрядчиков по договору бытового подряда, а также на устранение имеющихся недостатков в нормативных правовых актах и правоприменительной практике Степень разработанности темы диссертационного исследования. В юридической литературе договору бытового подряда посвящено значительное количество монографических исследований, проводившихся в значительной части в советский период
Пиком научных разработок в сфере правового регулирования подрядных отношений является вторая половина прошлого века Весомый вклад в разработку указанной проблемы внесли представители науки гражданского права А Ю Ка-балкин, О А Красавчиков, М Е Синицкая и др
Существенное влияние на формирование авторской концепции диссертационного исследования оказали работы В В Левого, Б Ибратова, НА Баринова, М Е Синицкой и др После перехода России от плановой к рыночной экономике, нормативно-правовая база, регулирующая подрядные отношения, претерпела изменения Однако, несмотря на произошедшие изменения, вопрос гражданского-правового регулирования отношений, возникающих по договору бытового подряда, в настоящее время недостаточно изучен Современным проблемам правового регулирования отношений, возникающих из договора бытового подряда, посвящено диссертационное исследование К Р Нигматуллина
Анализ содержания исследований указанных, а также иных авторов позволяет сделать ряд выводов о степени изученности проблемы
1 За последнее десятилетие опубликовано большое количество научных работ, в том числе и диссертационных исследований, в той или иной степени
затрагивающих различные стороны правового регулирования договора бытового подряда
2 Комплексное исследование правового регулирования договора бытового подряда в существующих работах пе проводится, рассматриваются лишь отдельные его элементы В основном, затрагивается его нормативная составляющая
3 Актуальной остается проблема теоретического и практического применения норм исследуемого договора
Предлагаемое диссертационное исследование представляет собой попытку предложить и обосновать теоретическое и практическое применение норм регулирующих отношения по договору бытового подряда в современной России
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие при выполнении работ подрядчиками по заданиям заказчиков - граждан
Предметом диссертационного исследования являются нормы гражданского права, регулирующие отношения по договору бытового подряда, практика их применения в этой сфере
Целью диссертационного исследования является критический анализ норм о договоре бытового подряда и практики его применения, выявление имеющихся трудностей правоприменения, определение эффективности указанного законодательства, выработка предложений по совершенствованию законодательства и практике его применения
Достижение указанной цели связано с решением следующих задач
- исследовать становление правового регулирования подрядных отношений в отечественной и зарубежной системе гражданско-правовых договоров,
- проанализировать гражданское законодательство, регулирующее отношения по договору бытового подряда,
- провести анализ общих и специальных норм о договоре подряда и бытового подряда,
- выявить специфические черты, присущие договору бытового подряда, установить его соотношение с другими близкими по правовой природе договорами,
- исследовать субъектный состав бытового подряда,
- проанализировать элементы и содержание договора бытового подряда,
- рассмотреть характерные черты гражданско-правовой ответственности сторон за ненадлежащее выполнение либо невыполнение работы по договору бытового подряда
Результатом исследования являются теоретические выводы и практические рекомендации по проблемам гражданско-правового регулирования отношений по договору бытового подряда, а также тенденции развития правоприменительной практики к указанным правоотношениям
Методологическая основа исследования представлена общенаучными методами познания, с помощью которых проведено исследование, а именно диалектический метод, логический, методы сравнительного и системного анализа Кроме этого использовались такие частно-научные методы, как исторический, сравнительно-правовой, структурный анализ, метод анализа и толкования правовых актов
Теоретическую основу исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам гражданского прав, охватывающие вопросы регулирования отношений, складывающихся по договору бытового подряда
В ходе написания работы изучены законы и подзаконные акты, регламентирующие отношения, возникающие по договору бытового подряда.
Комплексный анализ различных аспектов правового положения сторон по договору бытового подряда в целом предопределил необходимость изучения научных работ таких известных ученых, как О С Иоффе, Д И Мейер, А Ю Кабал-кин, Э Г Корнилов, М И Брагинский, В В Витрянский, Б Д Завидов, Я Е Парций идр
Нормативной базой исследования явились положения Конституции РФ, гражданского законодательства, Постановления Правительства РФ, зарубежное законодательство
Эмпирическую базу исследования составили результаты социологического опроса, проведенного диссертантом в сфере исследования, исторические факты, касающиеся возникновения договора бытового подряда, международное законодательство, анализ периодической печати
Научная новизна диссертационного исследования заключается в ряде проблем, поставленных и исследованных в диссертации и не нашедших должного освещения в юридической литературе
Элементы новизны выражаются в следующем
- сформулировано авторское определение договора бытового подряда,
- дано терминологическое толкование таким понятиям, как «работа» и «услуга»,
- определены критерии качества выполнения работы по договору подряда,
- дано авторское определение «бытового обслуживания»
На защиту выносятся следующие основные положения:
1 Определение договора бытового подряда изложить в следующей редакции «По договору бытового подряда подрядчик (организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель), осуществляющий предпринимательскую деятельность, направленную на бытовое обслуживание населения, обязуется выполнить по заданию заказчика (гражданина) работу, результаты которой предназначены удовлетворять бытовые (личные, семейные, домашние) или иные потребности заказчика (третьего лица), не связанные с извлечением прибыли, а заказчик обязуется принять результат работы надлежащего качества и уплатить за него подрядчику обусловленную цену»
2 В преамбулу Закона РФ «О защите прав потребителей» включить понятие следующих терминов «работа» и «услуга», с целью их однозначного толкования
Определить термин «работа» в рамках Закона как соответствующую деятельность контрагента, овеществленные результаты которой призваны удовлетворять бытовые или иные нужды граждан-потребителей, не связанные с предпринимательской деятельностью
Под «услугой» следует понимать соответствующую деятельность контрагента, не имеющую материального результата, направленную на удовлетворение
бытовых или иных нужд граждан - потребителей, не связанных с предпринимательской деятельностью
3 В целях более эффективной защиты прав подрядчика помимо общего основания освобождения, от ответственности (действия непреодолимой силы), а также основания, указанного в п 3 ст 35 «Выполнение работы из материала (вещи) потребителя» Закона РФ «О защите прав потребителей», п 2 ст 732 ПС РФ дополнить и изложить в следующей редакции «Подрядчик освобождается от ответственности вследствие непредоставления заказчиком необходимой и достоверной информации для достижения желаемого результата, с целью введения подрядчика в заблуждение»
4 В целях защиты сторон договора бытового подряда в нормы ГК РФ необходимо внести ряд изменений и дополнений, в частности, ввести обязательную письменную форму договора бытового подряда, а также к существенным условиям договора бытового подряда помимо предмета, цены, начального и конечного срока следует отнести условие о взаимном обмене информацией, промежуточный срок
5 В ст 4 новой редакции Закона РФ «О защите прав потребителей» от 25 10 2007г критерий качества товаров соответствует «обычно предъявляемым требованиям и цечями использования», а в ст 721 ГК РФ определяется по критериям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. С целью устранения названной коллизии, п 1 ст 721 ГК РФ изложить в следующей редакции «Качество выполняемой подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора, а в случае отсутствия в договоре условий о качестве работы подрядчик обязан передать заказчику результат работы соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых такого рода результат работы обычно используется»
6 В гражданском праве термин «смета» представляет собой форму выражения цены Законодатель в п 4 ст 709 ГК РФ установил знак равенства между термином «смета» и «цена работы», указывая в скобках после «цена работы» смета. П 3 ст 709 ГК РФ дополнить и изложить в следующей редакции «цена работы может быть определена путем составления сметы, которая, как и цена, в зависимости от указаний договора подряда может быть твердой или приблизительной» А из п 4 ст 709 ГК РФ исключить предложение «цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой» Представляется, что разграничение указанных понятий позволит упростить толкование исследуемой нормы
7 На практике возникают случаи, когда подрядчик, не уведомив заказчика о необходимости совершить дополнительные работы, немедленно приступает к их выполнению в надежде на то, что заказчик оплатит понесенные им расходы Однако в соответствии с законодательством гражданин имеет полное право не оплачивать дополнительно проведенные работы подрядчиком без его согласия Поэтому из изложенного следует вывод о том, что не все понесенные подрядчиком расходы, связанные с выполнением заказа, подлежат возмещению, что связано с разделением указанных расходов на правомерные и неправомерные
8 Вп Зет 716 ГК РФ, ч 2 ст 36 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п 11 абз 3 Правил бытового обслуживания населения в РФ слово «вправе» необходимо заменить на слово «обязан», так как в некоторых случаях выполнение
работ из недоброкачественного материала может повлечь за собой не только некачественную работу, но и не безопасную для жизни и здоровья как подрядчика, так и заказчика (третьих лиц)
9 В Правила бытового обслуживания населения в РФ включить определение «бытовое обслуживание», под которым следует понимать профессиональную деятельность организации независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя, направленная на выполнение работ и оказание услуг, предназначенных удовлетворять личные, семейные, домашние и иные потребности граждан, не связанные с предпринимательской деятельностью
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что положения и выводы, формулируемые и обосновываемые в его рамках, дополняют и конкретизируют такой раздел гражданского права, как «Отдельные виды обязательств»
Комплексный характер исследования обусловливает возможность применения результатов исследования для гражданского и предпринимательского права
Практическая значимость диссертационного исследования. Работа содержит конкретные предложения законодателю, направленные на совершенствование содержания договора бытового подряда.
Результаты полученные в ходе исследования, могут послужить основой дальнейших исследований проблем гражданско-правового регулирования отношений, возникающих по договору бытового подряда Кроме этого результаты исследования могут быть использованы в правотворческой деятельности органов государственной власти при совершенствовании действующего гражданского законодательства, а также законодательства в области защиты прав потребителей, при преподавании курсов «Гражданское право», «Основы законодательства о защите прав потребителей», а также в преподавании дисциплин, в рамках которых рассматриваются вопросы, исследуемые в диссертации
Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертационное исследование подготовлено и обсуждено на кафедре гражданского права и процесса Белгородского университета потребительской кооперации
Результаты диссертационного исследования внедрены и используются в учебном процессе кафедрой гражданско-правовых дисциплин Белгородского юридического института МВД России при проведении лекционных, семинарских и практических занятий, могут использоваться в договорно-правовой работе департамента экономического развития Белгородской области и Белгородского областного суда
По теме диссертационного исследования автором опубликовано 9 печатных работ в научных сборниках и журналах
Структура и содержание диссертационного исследования. Структура работы обусловлена целью и задачами диссертационного исследования Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка и приложения
II ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновываются актуальность, новизна, теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования, устанавливаются его цели и задачи, объект и предмет, характеризуются методологическая и теоретическая основы, нормативная и эмпирическая база, формулируются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования
Первая глава — «Юридическая характеристика договора бытового подряда» — состоит из трех параграфов
В первом параграфе - «Становление правового регулирования подрядных отношений» - автором исследуется становление подрядных отношений в отечественном и зарубежном гражданском законодательстве, рассматриваются история развития, а также предпосылки появления и закрепления в Гражданском кодексе Российской Федерации положений, регулирующих отношения по договору бытового подряда
Договор подряда принадлежит к тем древнейшим институтам частного права, истоки которого можно найти еще в римском гражданском праве В классическом римском праве в системе договорных отношений особое место занимал договор найма (locatio conduction), под которым понимали совокупность разнопорядковых сложных действий двух сторон по поводу возмездного использования одной из вещей или действий другого (locatio conduction), а также который представлял собой совокупность договоров, имеющих общие и автономные между собой признаки . „ r¡
Предмет договора найма был разнообразен и в зависимости от направленности римское гражданское право выделяло внутренние подвиды Locatio conducho reí - наем вещей, Locatio conduction operarum - наем услуг, Locatio conductio opens или opens faciendi — наем работ или подряд
Впервые договор подряда в России получил свое законодательное закрепление в Своде законов Договор подряда имел общее правовое обеспечение с договором поставки, которое было закреплено в Своде законов Российской Империи 1832 годавт Хч 1 ст 1737
Единое определение поставки и подряда заключалось в ряде признаков, объединяющих указанные договоры Во-первых, связь договора поставки и подряда обнаруживается в том, что подрядчик выполняет работу своим иждивением (т е подрядчик доставляет материал рабочим, оплачивает их труд) Помимо этого близость договора подряда и поставки заключается еще и в том, что данные договоры направлены на передачу вещей не индивидуальных, а определяемых родовыми признаками
Отличие же договоров заключалось в том, что договор подряда обязывает подрядчика не только передать вещь, но и выполнить работы, причем вещи являются одним из условий выполняемой работы, а поставка подразумевает только передачу вещи заказчику
Проведя исследование договоров подряда и поставки, изучив различные позиции ученых, а также судебную практику, законодатель пришел к выводу о том, что единое правовое регулирование подряда и поставки не обосновано Поэтому
разграничение исследуемых договоров виделось необходимым, так как между ними существовал ряд различий, не позволяющих слияния их в одну форму
Так, в проекте книги пятой Гражданского уложения в ст 491 договор подряда был выделен в качестве самостоятельного договора, без упоминания о поставке В соответствии с указанной статьей «подрядчик обязывался за вознаграждение исполнить для подрядившегося определенную работу»
Диссертант подчеркивает, что Гражданское уложение Российской империи могло бы стать самым совершенным гражданским кодексом своего времени, однако проект, внесенный в 1914 году в Государственную Думу, - законом не стал, т к началась война, а затем революция
После революции 1917 года в России произошли серьезные изменения в промышленности, работе банков, исчезли сложившиеся основы экономики, отсутствовало соответствующее гражданское законодательство Такое положение привело к этапу «новой экономической политики» (нэпу) В этот период восстановилось рыночное производство, и соответственно потребовалась систематизация гражданского законодательства, и как результат был разработан и принят первый ГК РСФСР 1922 года.
Анализируя нормы первого ГК 1922 г, автор отмечает, что, несмотря на изменения как политического, так и экономического строя, кардинальные изменения в гражданском законодательстве не произошли, так как для половины статей ГК РСФСР основным источником стал проект Гражданского уложения
ГК РСФСР 1922 г содержал единую главу о договоре подряда. Законодатель планировал, что данная глава охватит все виды работ, за исключением тех, где заказчиком выступает орган государства. ГК РСФСР 1922 г, не отмечая области действия договора, под подрядом понимал «договор, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется за свой риск выполнить определенную работу по заданию другой стороны (заказчика), последняя же обязуется дать вознаграждение за выполнение задания» (сг 220 ГК) Необходимо подчеркнуть, что содержание понятия «договор подряда» в ГК 1922 г. и в ГК РСФСР 1964 г практически ничем не отличалось ГК РСФСР 1964 г включал всего лишь более детальную формулировку и включал в себя отдельные нормы исследуемого договора в главе о подряде
При дальнейшей кодификации с переходом России к рыночной экономике сфера применения норм договора подряда значительно расширилась Так, новый ГК РФ 1996 г отличает от предыдущих ряд принципиальных положений, которые заключаются в следующем
Во-первых, отличие Гражданских кодексов от нового ГК РФ заключается в том, что новый ГК РФ ранее единый договор подряда разделил на три самостоятельных договора (гл 37, 38 и 39) До момента принятия части второй ГК РФ отношения об оказании услуг преимущественно регулировались по модели подрядного типа и объявлялись в правоприменительной практике как договоры подряда.
Во-вторых, ГК РФ в ст 702 впервые дал определение предмета договора подряда, который представляет собой достижение конкретного материального результата (ранее же в действующих нормативных актах предмет договора подряда определялся как процесс деятельности подрядчика)
В-третьих, в ГК РФ в ст 720 «Приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком», обязывающая подрядчика лично осуществить приемку результата рабо-
ты заказчиков, состоит из семи пунктов, в то время как в ГК РСФСР 1964 г ст 364 «Обязанность заказчика принять работу, выполненную подрядчиком» содержала лишь два пункта, кроме того, он указанной обязанности не содержал
В-четвертых, ГК РФ в единой главе 37 «Подряд» выделил в самостоятельные договоры бытового подряда, договор на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд
Во втором параграфе — «Понятие и особенности договора бытового подряда» - диссертант определяет понятие договора бытового подряда, анализирует основные особенности договора в целом, и проводит его отличия от некоторых смежных институтов - договора возмездного оказания услуг, договора купли-продажи, трудового договора.
В соответствии с определением, указанным в ст 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его
По мнению профессоров М И Брагинского и В В Вигрянского, точка зрения которых не вызывает сомнения, законодательное регулирование любого договора сводится к установлению специального правового режима для определенной модели Условием для такого режима как раз и служит то, что заключенный сторонами конкретный договор обладает присущими соответствующей модели признаками.
Так, действующим гражданским законодательством установлены следующие отличительные общие признаки договора подряда
1 Договор подряда направлен на выполнение работ.
2 В обязанность подрядчика входит выполнение соответствующих работ по заданию заказчика (в зависимости от вида подряда и условий заказчика), которая направлена на создание результата, отделимого от самой работы
3 В соответствии со ст 703 ГК РФ договор подряда должен заключаться на выполнение конкретной работы, результатом которой является изготовление новой вещи или переработка (обработка) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику
4 Вещь, созданная по договору подряда, всегда принадлежит на праве собственности подрядчику до момента принятия результата работы заказчиком
5 Лицо, выполняющее работу (подрядчик), по своему усмотрению выбирает средства, а также способы для достижения результата, требуемого заказчиком
6 Подрядчик обязуется выполнить работу за свой риск, т е он выполняет работу своим иждивением и может получить вознаграждение только в том случае, если в ходе выполнения работы он достигает оговоренного договором результата, а заказчик в свою очередь обязуется его принять и оплатить
На основании ст 703 ГК РФ подрядные отношения в зависимости от результата работы подрядчика можно дифференцировать на обязательства, направленные на изготовление новых вещей, восстановление, изменение либо улучшение потребительских свойств уже имеющейся вещи Наиболее существенными для правового регулирования признаются те разновидности договора подряда, которые получили законодательное закрепление (п 2 ст 702 ГК РФ)
Выполнение подрядных работ для удовлетворения бытовых или других личных потребностей граждан в юридической литературе принято рассматривать как разновидность договора подряда, а договор именовать бытовым подрядом (стст 730-739 ГК РФ)
Из изложенного в ГК РФ определения следует, что оно освещает только видовые особенности договора бытового подряда, так как на него распространяются еще и общие положения о подряде Если провести сравнение определения договора бытового подряда с родовым понятием подряда, можно определить те особенности, которые присущи исключительно договору бытового подряда
Во-первых, договор бытового подряда имеет особый субъектный состав Во-вторых, предмет договора бытового подряда, обладает целевым содержанием и характеризуется как выполнение подрядных работ, направленных на удовлетворение бытовых или других личных потребностей заказчика
Отмеченные особенности договора бытового подряда являются основанием для признания договора бытового подряда публичным договором
Договор бытового подряда представляет собой один из часто заключаемых видов договоров по обслуживанию граждан, поэтому диссертант отмечает, что для определения его понятия недостаточно одного лишь указания на обязанность подрядчика выполнить определенную работу, призванную удовлетворять бытовые потребности заказчика, а заказчика - принять и оплатить работу Поэтому автор предлагает расширить понятие договора бытового подряда, отразив в нем основные, существенные и необходимые его признаки
В третьем параграфе - «Нормативно-правовая основа договора бытового подряда» - автор проводит подробный анализ источников, регулирующих отношения по договору бытового подряда
Договор бытового подряда давно известен гражданскому законодательству Еще ГК 1964 г включал в себя отдельные нормы исследуемого договора в главе о подряде, а также ему посвящен ряд научных работ и статей Однако его понятие опиралось, прежде всего, на особенности правового регулирования плановой экономики, в связи с чем бытовой заказ рассматривался как один из договоров по обслуживанию граждан Исследуемый договор как самостоятельный вид договора подряда впервые был включен в систему договоров, предусмотренных российским гражданским законодательством, частью второй ГК РФ, вступившего в силу с 1 марта 1996 года
Включение в гл 37 ГК РФ самостоятельного параграфа для подрядных отношений, направленных на выполнение бытовых работ для граждан, является юридическим подтверждением того, что законодатель предугадал необходимость включения этой группы правоотношений в отдельный комплекс правовых норм, так как сфера бытового обслуживания граждан носит массовый характер и требует особого законодательного регулирования
В договоре бытового подряда, как одном из распространенных видов договора на обслуживание граждан, паритетность интересов экономически неравных сторон, подрядчика, являющегося профессиональным участником рынка и располагающего неизмеримо большими финансовыми и иными возможностями для защиты своих интересов, и заказчика - гражданина - потребителя, менее защищенного и осведомленного субъекта гражданского оборота, достигается путем законодательно-
го регулирования основных вопросов договорных отношений Так, правила поведения субъектов договора бытового подряда регулируются не только нормами ГК РФ, но и рядом подзаконных нормативных актов, а также законодательством о защите прав потребителей
Так, на практике возникают случаи, когда стороны, установив свои отношения как отношения по договору подряда, не обладая достаточными знаниями, все же неверно представляют себе тот круг норм, которыми регулируются соответствующие отношения Это в первую очередь связано с тем, что в настоящее время глава 37 ГК РФ, посвященная подряду, содержит пять параграфов общие положения (§1 стст702 - 729 ГК РФ), бытовой подряд (§ 2 стст 730-739 ГК РФ), строительный подряд (§ 3 ст ст 740-757 ГК РФ), подряд на выполнение проектных и изыскательских работ (§ 4 ст ст 758-762 ГК РФ), подрядные работы для государственных нужд (§5 стст 763-768 ГК РФ)
Поэтому с учетом стремления законодателя защитить слабую сторону в договоре бытового подряда постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 января 1997г, внесшим изменения в постановление Пленума №7, установлено, что при рассмотрении требований граждан - потребителей, вытекающих из договора бытового подряда, необходимо исходить из п 3 ст 730 ГК РФ, т е в первую очередь необходимо руководствоваться положениями ГК РФ о договоре бытового подряда, общими положениями ГК РФ о договоре подряда, если иное не предусмотрено параграфом 1 главы 37 ГК РФ (п 2 ст 702 ГК РФ), а также положениями Закона РФ «О защите прав потребителей» в части, не урегулированной ГК РФ
Вторая глава — «Содержание и имущественная ответственность сторон по договору бытового подряда» - состоит из четырех параграфов
В первом параграфе - «Элементы договора бытового подряда» - исследуются предмет, форма, срок, качество и цена договора бытового подряда
Одним из существенных условий любого гражданско-правового договора является его предмет (п 1 ст 432 ГК РФ) Тем не менее, достаточно часто его определение вызывает сложность, так как в ГК РФ и в теории существует несколько противоположных точек зрения относительно данного условия договора Доминирующее число ученых ставят знак равенства между предметом и объектом договора Под предметом договора, считают ученые, следует понимать активные действия сторон, такие как выполнение необходимых работ, получение результата работы, передача результата заказчику, принятие заказчиком результата выполненной работы и т д
Другие отмечают, что предмет договора бытового подряда составляет отношения по достижению овеществленного результата, направленного на удовлетворение бытовых потребностей граждан, а также в которых необходимым составляющим элементом выступает заинтересованность в работе подрядчика
Законодательство РФ не содержит специальных требований к форме договора бытового подряда По всей вероятности законодатель предполагал, что данный договор может быть заключен как в устной, так и в письменной форме на основании общих норм гражданского законодательства В связи с этим профессор M И Брагинский предлагает при определении формы договора руководствоваться ст 161 ГК РФ, посвященной сделкам, совершаемым в простой письменной форме Однако согласно п 1 ст 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме,
предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма
Однако в п 4 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации установлены основные требования к порядку оформления договора бытового подряда заказ на выполнение работ (оказание услуг) оформляется в письменной форме (квитанция, иной документ) и должен содержать необходимые сведения Поэтому представляется верным установить специальное правило для договора бытового подряда, в соответствии с которым договор должен заключаться в письменной форме либо путем выдачи квитанции или иного документа
Условиям о сроке, как правило, отводится значительное место при исследовании содержания тех или иных видов договоров, это связано с тем, что сроком «определяются временные рамки существования самого договора и в этих пределах моменты (периоды), в которых должно состояться исполнение обязательств контрагентами» Не является исключением по этому поводу и договор бытового подряда В главе, посвященной договору подряда, законодателем выделено несколько видов срока сроки выполнения работы (ст 708 ГК РФ), срок принятия работы (ст 720 ГК РФ), гарантийный срок (ст 722 ГК РФ), срок обнаружения ненадлежащего качества работы ст 724 ГК РФ, срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы (ст 725 ГК РФ)
Одним из гарантов качества работы является заключенный между сторонами договор В соответствии со ст ст 721, 722 ГК РФ, п 8 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации исполнитель обязан выполнить работу, качество которой соответствует договору Если законом или иными нормативным правовым актом Российской Федерации, принятым в соответствии с законом, предусмотрены обязательные требования к качеству работы, подрядчик обязан выполнить работу, соответствующую этим требованиям Стоит подчеркнуть, что аналогичные требования к качеству работы содержатся в ст 721 ГК РФ и ст 4 Закона «О защите прав потребителей», признаваемой законодателем одной из важнейших статей Закона. Так, в соответствии с п 2 ст 4 Закона в случае отсутствия в договоре условий о качестве работы, факт надлежащего качества определяется по критерию пригодности работы для целей, для которых такого рода обычно используется Важно отметить, что и в данном случае требования к качеству работы по договору бытового подряда не исчерпывается только критерием пригодности, кроме этого необходимо учитывать и обязательный критерий качества работы, соответствующий требованиям стандарта к качеству работы
Согласно ГК РФ и п 5 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации цена является существенным условием в договоре бытового подряда (ст 735 ГК РФ) На основании ст 735 ГК РФ цена работы в договоре бытового подряда определяется соглашением сторон и не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами Однако параграф 2 гл 37 ГК РФ не содержит правила, аналогичного п 1 ст 709 ГК РФ, в соответствии с которым при отсутствии в договоре условия о цене работы оплата производится по цене, которая при сравниваемых обстоятельствах обычно взимается за аналогичную работу Таким образом, представляется, что применение п 3 ст 424 ГК РФ к отношениям, опосредованным договором бытового подряда, противоречило бы п 2 ст 702 и ст 735 ГК РФ
В соответствии с п 1 ст 424 ГК РФ в качестве общего правила устанавливает свободу сторон в определении размера цены В то же время указанная норма в качестве дополнительного ограничения свободы договора предусматривает возможность установления цены уполномоченными на то государственными органами При этом цена договора может устанавливаться в твердом размере или регулироваться путем установления пределов
Способ расчета с подрядчиком за выполненную им работу, указанный в ст 735 ГК РФ, сориентирован на создание дополнительных гарантий для граждан — потребителей По общему правилу, указанному в ГК РФ, работа подрядчика (исполнителя работы) должна оплачиваться после принятия гражданином (заказчиком) ее результата Не исключена возможность оплаты работы заказчиком раньше приемки работы, при заключении договора или путем выдачи аванса, однако данный расчет должен осуществляться только с согласия заказчика Из чего следует, что лицо, осуществляющее соответствующую предпринимательскую деятельность и являющееся по договору бытового подряда подрядчиком не обладает правом требовать от заказчика (гражданина) предварительной оплаты за выполняемые им работы
Во втором параграфе - «Стороны в договоре бытового подряда, их правовое положение» - автор определяет субъектов гражданско-правовых отношений, возникающих из договора бытового подряда
На практике граждане, желающие заключить договор бытового подряда, как правило, не придают значения тому, с кем они заключают договор (например, на строительство гаража, дачи и т п ) Так, выполнение многих подрядных работ требует наличия у подрядчика лицензии на выполнение соответствующих работ в качестве предпринимательской деятельности Однако на практике распространены случаи, когда обычные граждане выступают в роли подрядчиков, не имея на то специального разрешения (лицензии) В свою очередь граждане (заказчики), желая сэкономить деньги, обращаются к таким лицам, де-факто выполняющим подрядные работы, но де-юре не имеющим статуса юридического лица или индивидуального предпринимателя, а стало быть, права выполнения соответствующих работ В указанном случае договор не будет квалифицироваться как договор бытового подряда, более того граждане, прибегающие к работам таких «подрядчиков», не будут пользоваться гарантиями, предусмотренными договором бытового подряда
Из изложенного следует, что к субъектам договора бытового подряда относятся с одной стороны, подрядчик (лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью, выполняющее работу по заданию заказчика) и, с другой стороны, заказчик (лицо - исключительно гражданин, адресующее контрагенту задание на выполнение работы для удовлетворения индивидуальных бытовых и иных личных потребностей) Выполнение работ по договору бытового подряда всегда носит предпринимательский характер, поэтому подрядчик (исполнитель работы) всегда должен быть субъектом предпринимательской деятельности, т е коммерческой либо некоммерческой организацией, если ей предоставлено право осуществлять соответствующую предпринимательскую деятельность, либо индивидуальным предпринимателем
Кроме этого, предпринимательская деятельность подрядчика всегда должна быть направлена на бытовое обслуживание населения, т с на выполнение работ или оказание услуг по заказам граждан
В работе автор отмечает, что правильное уяснение особенностей субъектной структуры отношений еще на стадии заключения договора бытового подряда способствует наиболее успешной защите прав и интересов сторон в случае возникновения конфликта
В третьем параграфе рассматривается «Содержание договора бытового подряда» - путем формирования и соблюдения условий договора бытового подряда и их закрепления в установленной законом форме, стороны тем самым устанавливают взаимные права и обязанности, которые и составляют юридическое содержание возникающего обязательственного правоотношения
Содержание договора бытового подряда, как и любого вида договора подряда, выражается в обязанности подрядчика выполнить соответствующую требованиям заказчика работу и сдать ее результат, а обязанность заказчика - принять и оплатить результат работы
Процесс формирования условий договора бытового подряда отличает действие принципа особой защиты, так как к договору бытового подряда применимы законы и правила о защите прав потребителей, что в значительной степени гарантирует превосходство прав заказчика над волюнтаризмом подрядчика
В числе основных норм, защищающих права заказчика, можно указать следующие
- предоставление необходимой и достоверной информации заказчику,
- обязанность подрядчика проверить доброкачественность предоставленного заказчиком материала,
- подрядчику в соответствии с ГК РФ запрещено навязывать заказчику (гражданину) включение в договор дополнительной оплачиваемой работы или услуги, которая заказчику не требуется (так называемая услуга "в нагрузку"), а если такая "нагрузочная" услуга подрядчиком по факту предоставлена, заказчик не обязан ее оплачивать,
- заказчик вправе в любое время до окончания работы и сдачи ее готового результата отказаться от исполнения договора бытового подряда (однако при этом он обязан оплатить подрядчику часть установленной договором цены работы, которая исчисляется по соотношению объемов фактически выполненных и оставшихся к выполнению работ),
- на подрядчика (исполнителя) возлагается обязанность предупредить заказчика об условиях использования результата работы При ее сдаче подрядчик сообщает требования, которые необходимо соблюдать для эффективного и безопасного применения результата работы, а также о возможных для самого заказчика и других лиц последствиях несоблюдения соответствующих требований,
- при наличии недостатков в принятой заказчиком работе заказчик может в течение сроков давности, а при наличии гарантийных сроков — в течение этих сроков, по своему выбору, требовать безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены, возмещения своих собственных расходов на устранение недостатков, если право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда Если же недостатки работы
в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от договора подряда,
- кроме этого, необходимо сказать и о принципе ничтожности положений договора, ухудшающих положение заказчика.
Из приведенного выше можно сделать вывод, что заключение письменного договора бытового подряда может в значительной степени облегчить положение заказчика в случае возникновения разногласий с подрядчиком Отсутствие же письменной формы договора не лишает заказчика перечисленных выше прав, но способно вызвать трудности в доказывании обстоятельств дела в случае судебного спора (что сулит заказчику долгие месяцы судебных разбирательств)
В четвертом параграфе - «Ответственность сторон бытового подряда» - при рассмотрении осуществляемой коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями деятечьности и специфики их ответственности, автором отмечено, что наиболее типичными нарушениями договора бытового подряда признают следующее нарушение заказчиком условий договора об оплате, нарушение подрядчиком сроков договора, наличие в результате работы недостатков, нарушение прав заказчика на информацию
В зависимости от характера нарушения договора бытового подряда законодательство определяет специфику правовых последствий нарушения договора бытового подряда
Автор в диссертационном исследовании делает выводы о существовании специфических форм гражданско-правовой ответственности по ГК РФ в отношениях по договору бытового подряда Так, при нарушении права заказчика на информацию к форме ответственности причисляют возмещение подрядчиком убытков в результате нарушения права заказчика на информацию, заказчик законодателем наделяется правом не оплачивать выполненную работу подрядчика в результате нарушения его прав на информацию
В том случае, если нарушены права заказчика на надлежащее качество результата работы, данными формами выступают то, что подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно повторно выполнить работу, возместить понесенные заказчиком расходы на исправление недостатков своими средствами или третьими лицами, по требованию заказчика возвратить часть цены, уплаченной за работу, а также применение иных общих мер ответственности, предусмотренных ГК РФ для подрядных договоров Кроме этого к подрядчику допустимо применение мер ответственности, указанных в ст 395 ГК РФ, применение неустойки, если она предусмотрена в договоре Заказчик также может быть привлечен к ответственности, направленной на возмещение убытков, причиненных подрядчику
Диссертант отмечает, что при закреплении в Законе РФ «О защите прав потребителей» мер ответственности за нарушение договоров на выполнение работ законодатель использует два приема дублирует соответствующие положения ГК РФ о бытовом подряде и закрепляет иные меры ответственности, не предусмотренные ГК РФ
Так, в исследуемом Законе законодатель закрепляет как меры имущественной ответственности в отношении по договору бытового подряда, которые аналогичны санкциям, применяемым ГК РФ, так и специальные формы имущественной
ответственности К специальным следует отнести установление неустойки за нарушение сроков договора, возмещение потребителю двукратной цены утраченного (поврежденного) материала (вещи), возмещение морального вреда, принесенного заказчику, применение иных мер ответственности, например, ст 13 Закона.
В заключении диссертации автор по результатам проведенного исследования сформулировал основные положения, выводы и рекомендации, в которых отражается теоретическая и практическая значимость проведенного исследования, определяются направления продолжения дальнейшего изучения проблем, затронутых темой диссертации
Приложение содержит результаты социологического опроса, проведенного соискателем
Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:
Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, согласно перечню ВАК
1 Баева МА Теоретические и практические применения норм законодательства, регулирующего отношения по договору бытового подряда // БУПК Вестник №4(20) Международный научно-теоретический журнал 2006 - 0,5 п л
2 Гавва М А Стороны договора бытового подряда //Общество и право №2 2008 - 0,5 п л
Статьи, тезисы докладов и сообщений на научных конференциях и семинарах, опубликованные в иных изданиях
3 Баева М А Особенности договора бытового подряда // Проблемы правоохранительной деятельности Сборник научных трудов — Белгород, БелЮИ МВД России, 2005 - Выпуск 2 - 0,4 п л
4 Баева МА Источники правового регулирования договора бытового подряда // Экономика. Право Статистика Информатика Научно-методический ' журнал МИСИ - 2005 - №2-3 - 0,3 п л
5 Баева М А История развития договора бытового подряда // Сборник научных трудов Выпуск №11, посвященный десятой годовщине Белгородского филиала СГА Белгород, 2005 - 0,3 п л
6 Баева М А Порядок заключения договора бытового подряда // Экономика Право Статистика Информатика Научно-методический журнал МИСИ 2006 №2-3-4 (10) -0,3 пл
7 Баева М А Права и обязанности сторон по договору бытового подряда // Интеграция науки, практики и образования потребительской кооперации Научно — практическая конференция профессорско-преподавательского состава и аспирантов БУПК Ч 5 Белгород, 2006 - 0,2 п л
8 Гавва М А (Баева М А) Ответственность сторон по договору бытового подряда // Белгород Изд-во БелГУ 2006 - 0,4 п л
9 Гавва МА Правовое положение сторон в договоре бытового подряда // Институт социологии и права Т 1 Выпуск 2 Белгород, 2007 - 0,2 п л
Общий объем опубликованных работ составляет 3,0 п л
Подписано в печать и свет Формат 60X84
Печать офсетная Объем Тираж 100 экз
Отпечатано в Санкт-Петербургском университете МВД России 198206, Санкт-Петербург, ул Летчика Пилютова, д. 1
