АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Теоретические основы разработки уголовного законодательства (на материалах независимых государств Средней Азии и Казахстана)»
- ;; ('А.1! - * • 1
институт-государства и права
&ШШ НАУК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
институт философии и правл акадедои наук республики узбекистан
Еа правах рукописи УДК 343. 54 59
миренокий борис аронович
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ УГОЛОВНОГО
' законодательства
(на материалах независимых государств Средней Азии в Казахстана)
12.00.08 - Уголовное право а крниинология; исправительно-трудовое право
автор&ферат
диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук
ЮСШ - 1993
Работа выполнена при Институте философии и права вы Й.М.Муии-нова Акадешш наук Республика Узбекистан.
Официальные оппонента:
Келина С.Г., доктор юридических наук, профессор
Цивьковский Г.М.» доктор юридических наук, профессор
Хохряков Г.Ф., доктор юридических наук, профессор
Бедуиая организация: Московский юридический институт
Зашита состоится _1Э93 г. в_часов
на заседании Специализированного Совета Институте государства и права Российской Академии наук.
С диссертацией ыохно ознакомиться в библиотеке Института государства и права (г. Москва, ул. Знаменка, 10).
Автореферат разослан " 1Ф1-
Учений секретарь Специализированного Совета доктор вридических наук
Л.Р*СЮШЙНЕН
" О -з- I V"— ;
ОБЩ ХАРАШетиЖЕ^Зй'ШШ
Обоснование выбора к актуальность тгма иссдсдоеишя.
Период застоя ианзс огргикий гзред праву.Ксгящаио-адииаотрагав-ная систека,господств9ваЕгая я напзм обществе,повсеаестше проявлен кнр бврократизго1,нв!!сар2а?аз!га и догматизма правела ко вседозволенности,игнорирования законности :: справедливости.Рвволоционная перестройка заставила скаккть приоритеты,гогя сурагогтелышЗ взлет иден правового государства оказался неесвдакшы для ыногях, з том числа я для прястов.
Материальным вырггенкем идея правового государства является правовая реформ,которая прззеана не только восстановить верховенство закона,но и обеспечить его соотвэтстляэ прзкцкпаи права. В 80-е годы появились серьезные работы па теорпл праеа. Но больешет-зо из них издано до 1585 гада и,собТ2етств<шко, кэ отрагзз? развятка лраэозоЯ системы а перзод авресгройся.Нажщо некоторое етставанае отраслевого права, в тс и числе теории угалосного прага, от проблем разработки законодательства.Недостаточное освещение в литература теоретических основ правотворчества. а области уголовного законодательства неблагоприятно воздействует ка прасспорядоя.порождая разноречивые рвезгск отдельных вопросов.
Теоретические основы разработка законодательства дедязш содержать предложения по удучпешш уголовно-правовых актов,базявуп-щиеся на точно и знаки шаэсов и шнусов презизх -у становлений, а равно прачан недостгшешся вш соответствующей ц®яа,прзчем предложения научно обоснованные,даэцае уверенность а сптгаагьйосгя предлагаемых нововведений. .
Актуальность темы исследования. Тека. нссдвдеваная представляется весьма актуальной и своеврегштоЯ в езяэа с подготовкой нового уголовного законод2.тельстЕа,ыэосход1агоста реализации суверенитета каздым незавнеккым государстве» в правотворческой деятельности. Успешное решнко этих задач нзвознежко без теоретических основ разработки уголовного закокодательстга.
Степень разработанности проблемы обусловлена некоторым сокращенней в республиках нсслэдованяй в-области угояээнэго законодательства, с'ЗТЕЕакиеы теории уголовного права от необходимости подготовки новых УК. Недостаточная разработка общетеоретических
проблем уголовного законодательства неблагоприятно зовдейстгует ка .практику осуществления правосудия по уголовным делал,псроздал разноречивое реиеняэ многих вопросов при расследовании к * •. :ебксы разбирательстве. преступлений.
Цель исследования состоит з попытке показать з комплексе теоретические основы разработки уголовного законодательства неза-взсдцых государств, Диссертант ииеет целью,охарактеризовав вклад I разработку, законодательных проблем,возникающих при борьбе с .¡рес-тупяостьв, многих ученых, проанализировать пути реализации уголовной политики з уголсвно-празовых нораах, разработать концепцию нового уголовного законодательства и принципа правотворчзсгза в сфере уголовного законодательства. При этой принимается во внимание ад обстоятельство,что даке самое полное,последовательное изложение теоретических основ разработки уголовного законодательства независимых государств не иожег запенить аналитического • рассмотрения конкретных уголовно-правовых норм, логики их внутреннего развития о учетои сложившихся реалий.
Методологической к методической основой исследования стали . труди известных иыслителей,постановлений руководящих инстанций быззаго СССР по вопросам унрашгекгд законности и правопорядка,положения действуэдего уголовного законодательства,а также и других отраслей законодательства,практики применения их. В диссертации широко использованы научные исследования в области уголовного права,криминологии,общей теории права,философии,социологии психологии и других общественных наук,а также специальные труды Г.А.Ага-несова, Г.А-гАзыедоза, Ю.У.Антоняка, Н.АЛеляева, С.В»Бородина, И,1ЬГалъперина,П.Ф.Гришанййа, А. П .Закала ка, д .Н^-Яг н а то в а, I". И Ка р-пеца, С.Г .¡Селиной, У.И.Козалева, Н.Ф.Кузнецовой, Е.ЗЛваЕИка, З.НЛудрязцеза, в.ф.Нарчевка, ГЛ.Шишювбкого, Д.Ст&гатнаД.В. 'Наумова, В,И,Пйнчука, Н.А.Стручкова, ИЛ-Хакиаоза, В.Ф.Хсхрякога, Ю.Ц.Ткачезского, К.З.Пмарсва, ¿.¿{.Яковлева и других ученых-юристс: Следственная практика органов внутренних дел и прокуратуры, а также судебная практика республик Средней Азии, Казахстана и России служили конкретны* лагсриапоа для научных изысканий соискателя.
3 процессе исследования диссертант стремился выработать системный подход к проблема,с оно заз::: Я на принципе "выхода на отрасл
Iуголовного законодательна;,определяя походные методологические предпосылки изучения проблей праза. С этой целью автор сопоставлял свои положения с даннши исследований сектора уголошсго прага, процесса и криминологии Института фклософая и права нова Академии наук Республики Узбекистан по теме "Проблем" ссвор-'ыенстзования уголовного законодательства, участвовал в работе периодически действующего теоретического семинара при НИИ 1,!ЗД СССР, организованного ло инициативе секции по проблемам лсправятельнс-трудогого Прага Научного Совета "Закономерности раззлтия государства,управления и прага" ^аыступлениягТеорстическзе, основы ссверсек-стгования уголозного наказания","Из опыта МВД Узбекистана по исполнению уголовного осукдешгя к лишению свободы и условного освобождения из кест -лл-извия свободы с обязательный привлечением к труду" и др.)"- Задаче координации разработки теш диссертации,а таете апробации результатов исследования была подчинены выступления на зеессюзиьгх, республиканских,иозоузевеккх научао-теоретичесгэтх и научно-практических конференциях в Иоскге, Санкт-Петербурге,Киеве, Ташкенте,Сыске,Рязани и других городах страны,республиканских педагогических чтениях.
Поддерживалась тесная связь с правоохранительными.органами республик Средней Азии и Казахстана. В органах внутренних дел Узбекистана и Таджикистана проводились читательские -конференции по публикациям,содержащий основные полояения диссертационного исследования. При этом учитывались предложения участников конференций по обновлению уголовного и смежных о ним отраслей законодательства-.
3 исследовании вкрывашсь изменения в общественных отношениях последних лет и связь юридических понятий в конкретныии условиями - действительности, 1' той числе на основе принципа восхождения от абстрактного- к конврелкоиу,однако сама диалектика не исключает, а наоборот,предполагает использование частных-методов,соотнесение ее с обяиа и специальными- кетода:?? врдической науки,занпыает центральное иесто в системе 'мемяс логических • хопрссоз 'гграЕСгедения. •
■ Сдним из "тактических" иетодов, который был использован а диссертации с целкз установления- основных путей реализации уголод-
ной', дояииня в уголовной законодательстве,единства,особенностей и недостатков его »став метод сравнительного исследования :оопос-товлялись ныне действующе Основы, уголовного законодательства с ран^е действующими о оно зо по лаг ащимя уголовно-право вши актами, Ш,о давыаи основами. уголовного законодательства, брались для ' сравнения положения действующего уголовного законодательства зарубежных -страз,анализировалась правоприменительная практика.
В диссертации использованы также результаты конкретно-социологических иссладовазйй,дроведенных соискателей. Целью этих иссле дований, выполненных методами'анкетирования,интервьюирования и экспертных оценок,было изучение практики деятельности органов внутренних дел,суда и прокуратуры в интересутоади плане» Это дало возможности по каждой-проблеме выявить,как работники правоохранительных органов понииаат угсловяо-празозые норыы в правоприменительной'деятельно ста,каковы их суждения об использовании уголовнь законов в борьбе с преступностью, а также о действующей уголовное законодательства в целой ц о необходимости его изменения.
В работе отражены мнения ученых - специалистов по различный проблемам разработки -уголовного законодательства, сложившиеся на основа данных колкрвтао-социологичеоких исследований,проведенных ими а различных городах,регионах, и изложенные ими в их монографиях, авторефератах диссертаций,научных статьях,текстах лекций, в учебниках,учабных пособиях. Этот ценный матерал помог диссертанту определить наименее разрешенные в науке уголовного права проблешг,связанные о щзшенениеи теоретических основ разработки уголовного законодательства, и предложить решение некоторых из 'них.
Соискателей была предпринята попытка изучить общественное мнение по интересующей проблеме путем опроса жителей Узбекистана, различающихся по роду яанятий \рабочях,служащих,инженерно-1ехнп-ческих работников)» Это помогло определить обцественные отвошениг которые нуждаются в уголовно-правовой охране и регулировании.
3 диссертации использозаны результаты письменного и устного анкетного опроса Ю•тычяч работников крупных промышленных предприятий Таакента,проводимого агтором, 5 тысяч руководящих работ-
пиков органов внутренних дел и еле до ват еле й,500 судебно-прокурорс-ких работников я адвокатов.
Представлены материала,составленные по результатам исследований борьбы с отдельными видами преступлений и смежных с преступлениями видов антиобщественного поведения,а такяе итоги изучения степени эффективности наказания и других принудительных пер»
Сбобщены результаты изучения более б тысяч карточек на лиц, осужденных-на краткие сроки лииения свободы, и 5 тысяч учетных карточек на осуждениях,ранее отбывавшх наказание в местах липенкя свободы я вновь поступивших в ИТУ. ■
полученный в итоге конкратно-еоцполегичееккх исследований пат ер:: ал сопоставлен с судебной и следственной практикой назависп-мах государств, проведено выборочное изучение судебной и слодсгг;.:-яой практики по преступлениям различной категории за Ю лет в масштабе Средней Азии и Казахстана» •
В диссертации уделено значительное внимание исследования сало-го нормативного материала,так как без • догматико-празоього анализа я толкования уголовно-правовых норм на основа законов формальной логика как метода научного познания невозможно разрабатывать прзд-яояения ДО разработке уголовного законодательства»
Научная новизна исследования. в диссертация предлагается с целью устранения наметивиагося правового беспредела учредить межпарламентский совет Содружества Нззазлсимых Государств,который бы принял Сбдие начала уголовного законодательства,несязиг рекомендательный характер для бывшх союзных регпублпк.дастся системный анализ теоретических основ правотзорчестза в сфере уголовного законодательства и, зрвязя с этим,некоторых предпосылок я технических правил. Лргдприаяа-а попытка доказать аависи-ссть эффективности уголовно-правовой охраны и уголовно-правового регулирования от состояния праволсрядка,зуполяяемоЯ с учетом региональных особенностей обдзетвгзыг отношений. Зсе эти дроблзмы рассматривался с певицей укргпяз:25я гараягяЗ прав чалс;ека ?. стимулирования рыночных СТНСЕгЯЙЙ»
Диссертант з станете от многих других учеК5гг-сгнг полагаадих»что вопроса Т5хяикл»язкка,уотра2е1:;га ггдесса^оз :i кодафгкацпа уголовного зс^::;сда:ельотза yza бнп p-us.-u в "оннягня С он с в уголовного закс:ссдат;.тьзгва и /_:,
утверждает их дробленный характер для -ныне действующих уголовнс-правозых актов и, значит, необходимости всесторонней разработки их.
Уделяется внимание исследовании формализованных и оценочных понятий- х уголовной законодательства» Автор высказывает свои точку зрения на дискуссионный вопрос о вовиоянооти использования электронно-вычислительной техники в процессе осуществления правосудия. ■ -
Практическая значимость. Хотя диссертация посвящена теоретическим основам разработки уголовного законодательства,это не значит,что работа не ииеет выхода на практику, Докладные записки, одобренные я рекомендованные секторои уголовного прага,процесса и криминологии Института фило софте и права Академии, наук Республики Узбекистан ,-а также руксводвдныя правоохранительными органами, внесены в Президиум-Взрхозного Совета Республики. Представленные материалы составили основу некоторых Указов Президиума Верхе 3;-кого Совета.
На зэдиту выносятся следующие основные положения :
1} Теоретические, основы разработки уголовного законодательства - это идеи и средства,реализация которых образует правовые установления,отвечающие потребностям настоящего дня. К ниц относится совокупность политико-правовых,краниологических,социальных, эшгарчзских,научно-ИЕфорациониых, технических факторов и ¿¡гидов,обеспечивающих кореннув качественней разработку зголазкых законов,а такге подзаконных актов в форие указов и направленная ка всемерное укрепление законности и правопорядка в общестзз.
2) Разработка норы уголовного законодательства суверенных государств находятся в зависимости от кршинологической характеристики правопорядка и не мокет быть' осуществлена без учета ;; регношль'ных особенностей общественных отведений»-..Общественные отнесения определяет содержание уголовного законодательства.
5) Концепция нового уголовного законодательства состоит в сдедузчеы : Содружеству НезагисншЕС Государств для предупреждения правового беспредела.несбходию согласованное правовое пространстве, лсторое зозажво.если будет создан иеаларлгаезтелтй орган.
Целесообразно, чтобы это* орган принял Общие начала уголовного законодательства СНГ,носящие рекомендательный характер для членов содружества, которые признают их.
Каждое независимое государство должно принять свой УН.Азтоном-аые образования в составе независимых государств путем референдума решш бы,распространяют ли они действие УК независимого государства на себя или также принимают свой УК.
Ь) Разработка современного уголовного законодательства должна строиться на следующих принципах :
а/ деидеологизация и утверждение приоритета общечеловеческих ценностей; -
б/ возрождение школы естественного права; в/ усиление конституционных гарантий прав личности; г/ реальный гуманизм;
д/ охрана прав лиц не коренных• национальностей и национальных меньшинств; .
е/ отражение в уголовном законодательстве ос;ю2 нр^ственяс-релягиозной морали и гарантия прав веруюцих; ■.
ж) всемерное стимулирование и охрана рыночных отношений; з/ обеспечение идеи справедливости;
и/ укрепление законности, Дисциплины, правопорядка; ! 1
к/'научность;
л/ прогрессивность уголовно-правовых норм;
.'5) Для разработки уголовного законодательства необходима Эмпирическая база,которув образуют правоприменимлышя практика, деятельность высщих судебных органов,особенно Пленума и Президиума Верховного суда,прецедент, общественное мнение и другие сведения.
"р тзоприменительная практика является формой выявления потребностей в разработке новых уголовно-правовых норм.Тем более,, что Верховный суд обладает ^правом законодательной инициативы»•.
KOEOíiy утоленному законодательству нужны т£к называемые прецедент уголовно-правовых норы и судебный прецедент,...
6/ Недостатки действующего уголовного законодательства классифицируются на: ■
^несоответствия; 2} пробблы; 3) несогласованности; ^/Недоработки. Устранить их можно путем новых диспозиций и санкций:многих
- ID -
»
уголовно-правовых норм м введения - в соответствии с этими изменениями - новых.статей в УК независимых государств.
На зациту выносится и ряд друтих крупных теоретических колочений.
Обоснование структуры диссертации. Работа состоит па введения, пяти глав,заключения и списка использованной литературы ив 240 наименований. Главы начинаются с анализа политико-правовых основ разработки уголовного законодательства. Главенствующая роль отводится основный путям реализации уголовкой политики в уголовном законодательстве»
Ванное место в диссертации занимает концепция нового уголовного законодательства з связи с децентрализацией и провозглашение] независимых государств.- Особое внимание уделено принципам ро-работ-ки современного уголовного законодательства.
Затем на .основе фактического и статистического материалов исследованы криминологическая и социальная предпосылки разработки уголовного законодательства. .
Рассматривается эмпирическая база правотворчества в сфере уголовного законодательства, в том числе проблема прецедента.
Наука уголовного права и социология обеспечивают уголовно-правовое нормотворчество. В работе они излагаются как средства, . бее которых невозможна рационализация уголовно-правовых рычагов з правоприменительной деятельности." Отдельно-исследуется общественное мнение,значение которого'в деле обновления уголовного законодательства все больше возрастает. .'
Излагается вопрос й 'р том,каким должен быть объем информацион ного обеспечения законотворческой деятельности,что надлегит знать законодателю, прступая к разработке уголовно-правовых актов.
Затем исследоьакы наиболее значительные'методы рационализации уголовно-правовых норм,--в частности* еще недостаточно 'изучении метод -'лраврвоЯ эксперимент. • .- -
В условиях содружетсга - как союаа государств более —
наполнения его новым содержанием,как происходит это'теперь;' в1, перестроечный период) работа над законопроектами не-обходятся' pes сравнительного метода.1 Нельзя также 'говорить о разработке
уголовно-правовых норм, не изучив их эффективности. Иначе деятельность законодателя не достигает цели.
Подготовка и принятие законопроектов - задача трудоемкая и длительная. Решзние ее не всегда происходит гладко. В поисках • облегчения и сокращения сроков выполнения ее диссертантов прослежены основные требования к техника при разработке уголовно-право- • вых норм, проанализированы недостатки действующего уголовного законодательства и дана их дробная классификация. Намочены пути устранения этих недостатков и улучиения кодификации уголовно-правовых предписаний, соотнесены формализованные и оценочные попятил в правовнх установлениях.
Составленная таким образом структура диссертации позволила соискателю исследовать теоретические основы разработай нового уголовного законодательства и внести свой скромный вклад в становление правовой системы независимых государств.
Основное содержание диссертации изложено самостоятельно или в соавторстве з ряде опубликованных монографий, учебкпх пособий, брошюр,текстов лекций, научных статей обдам объемом более, Шп./л.
ГЛАВА Политико-правовые основа разработки уголовного законодательства.
§ I. Пути реализации уголовной политики в уголовном
законодательстве. § 2. Концепция нового уголовного законодательства. § 3. Принципы разработки современного уголовного законодательства.
Глаза начинается с рассмотрения уголовной политики I) ка^ системы научно-обоснованных идей и социально-правовых ор^стз, стратегии и тактики воздействия на основные1 дстор-шнантн прзс^ тупносги ^ с учетом проявления их з конкретна- исторнчаскпг условиях а целью снижения преступности, огранзчех'я ее определенными рамками. Излагаются два пути реализация в уголовном ъгг.слр-дателзстзе" уголовной пелигики : декря;л:нал2зация дзян::2, яе представляющих большой общественной опасности, я жтгминализацдя деяний,-т.е. расслоение круга уголовно-наказуемых 2роявл«7й 2 ^ся-
ление наказания за те из них,которые ранее не признавались преступлениями .
. Проанализированы вое виды уголовного наказания я внесены рекомендации по каждому из них.
Концепция нового уголовного законодательства 2) предложена с уютом перспектив СНГ. Путем сравнения законодательства его отдельных субъектов предложено расварение правотворческой сферы их»
Основные принципы разработки современного уголовного законодательства 3) определены как основанные па социально-экономической природе общественного строя и закрепленные в уголозгш-право-вых корнах политические,нравственные и государственно-властные начала ^ «уководщие идеи;, определяющие направленность,характер, основания, и обьеи улучпеЕия уголовно-правового регулирования и охраны прав человека и рыночных отношений. Подробно исследованы • каждый из вышеперечисленных принципов.
Б выводах ..о этой главе отиечастся, что реализация уголовной политики представляет собой важное средство разработки уголовного законодательства. Конечная цель уголовной политики - снижение до шшшука- динамика преступлений. К этой цели сна йогах прийти через проиежуточныз задачи как общего ,так и частного порядка»
. Первая й общая задача состоит в той, чтобы не допустить рост преступности, стабилизировать ее динашку, принять ряд иер для исключения з ней неблагоприятных тенденций. Вторая задача - это-закрепление результатов первой и проведение мероприятий по постепенному сокращенна преступлений. А уже третья задача - разработка и осуществление комплекса дер,направленных непосредственно на резкое снижение числ. преступлений з наием обществе.
Переход к рыночный отношениям иожет осуществляться только в рамках единого экономического пространства.трзбузоцего согласованного правового пространства,согласованное празовое пространство возлкжяо путег создания аезпарлааентскэго совета независп-
гсеударстз,который бч принят дбцю ' начала уголовного законодательства,носящие рекс^ен--_-елы:ий характер „ля бывших сохзных республик,кстсрые ярпзназт их. Каждое незагло:;-ое госу-
;арство, входящее в содружество, з илижайшее время должно принять :овнй УК. Это не является препятствием для принятия другими :ациокальнс-гссударственкыми образования::!!, именуемыми рес-¡убликами, своих УК или проведения референдумов о распространении .ейстгия уголовного законодательства независимых государств на
Г.Х,
Неотьемлицым условней разработки нового уголовного эакэкода-ельства независимых государств является тоотгетстдие его опре-,еденным принципам, ксторые предложены в данной глазе. Отступание от них противоречит революционной перестройке уголовных ашюв. Эти принципы могут дополняться и обновляться,так как е исчерпывают всех тенденций,которыми характеризуется прагот-!0рчоство з сфере борьбы с преступность!:.
ГЛАЗА Л. Криминологическая И социальные предпосылки разработки уголовного заксзодателства.
g I. Криминологическая характерютика правопорядка • как определявшая предпосылка разработки уголовного законодательства.
§ 2. Влияние региональных особенностей общественных
отношений на- разработку уголовного законодательства»
В этой главе I) кратко проанализирована статистическая артина состояния правопорядка в независимых государствах,кото-ая неоднозначна. Это обьясняется не только объективным:: прячзна-и v разлитая 2 численности населения, в уголовном законрдатель-тве к но и уровнем регистрационной дисциплины!особенно
последние годы. Проведено сравнительное исследование наиболее аспространенпкх видов преступлений,которое иллюстрируется боль-:-:ц числом таблиц за 10 лет.
Состояние,динамика и удельный вес уголовно наказуемых дея-нй по каждому из видов преступлений,изученных в регионе,зигля-ят неоднозначно. К примеру : если число зарегистрированных гашенных убийств п покуееш.й на убийство в период с ¿980 по 9Г? годы разными темпами,по снизалось, то уже в I9i£r." по
сравнению с предыдущим число их возросло сразу на 23,5 ^.Однако удельный вес умышленных убийств в структуре всех преступлений в IScSr-. ¡;е увеличился я оказался на уровне 1985 г..
Статистика свидетельствует,что радоваться нечему,но и для крайностей нет оснований. По количеству соверпенных преступлений ISSC) год оказался самым тяжелым за весь послевоенный период: совершенно 2 786 6D5 преступлений, что на 13,2 % больае, чем в 12с9г. Темпы прироста уличной престушости~составили 5,9 £ ^иа улицах совершается каждый второй грабеж,каждое третье разбойное нападение,каждое четвертое тяжкое телесное повреждение»какдое девятое убийство и изнасилование-» Резко возросла групповая преступность, в том числе преступления,совериешще организованными группами,связанным:-! с чиновниками государственных учреждений.
Креме того, в среднеазиатском регионе имеют место преступления,обусловленные особенностями общественных отнесений : многоженство { развито в сельской местности), доведение женщины до самоубийства i самосозшепие) и др.
Характер преступности и ее уровень всегда соответствую общественным отношениям-Естественно,что резкий рост теневой экономики .неурядица на потребительском рынке и инке кризисные явления вызвали реакуи активизацию профессионального преступного дара и организованной преступности. 2ишь 1969-1990 гг. в Республике Узбекистан разоблачено & тысяч преступных 'групп, в том числе свыпе 500 организованных i из которых больше половины - с коррумпированными -связями). /
• Организованная преступность оказывает вое больнее.воздействие на межнациональные.отношения и политические процессы,происходящие в регионе,. Примеров - множество. Обращается внимание,что в настоящее время кооперации в значительной -мере двигает предприимчивость прежних уголовников. В свои очередь, высокие доходы кооператоров,как нетрудовые,таки'-яеетиз заработанные,привлекавт срганивованные преступные группы,увидевшие здесь возможность легкого обогащениям Угрожающий характер приобрела спекуляция.
В независимых государствах Средней Авии и Казахстане проживает около 50 миллионов человек» У народов этого региона много общего в истории,национальной развитии,традициях,культуре, в языках. Налицо а религиозная общность,которую также важно учитывать.
3 пятя -таг государствах сегодня примерно одинаковое социальное ПОЛОЗЗ.ТЛЗ,ЯЗрЗД ЯЕЦЛ СТО!» зосьма схо^'з г.спрссы,связанные С раз-штиеи экоиоииЕа,исшлггоз-аяивй того посепцп ,ко1?"ша от располагают. Ззачягезьян лрярдяие богатства кзздого яз них. Естественно, тао сегодняаззс гояозопзе региона не удовлетворяет яасеяшзие его народы. Исходя из этого,руководителя пяти государств' сообща обсудили и пряяюа дскуибнгн.яамегивзие путл расширения - углубления горнзонтгяьяых экономических,культурных и иных связей з пределах региона '42Н). Не случайно з Политической платформа Двийепия денократпчес".::: реформ Узбекистана отмечаете,I, гас "Дзизезие зметупает за создалис экономического сообщества среднеазиатских республик я Зазайегана»- козе рое будет способст-гогать госстанозлспиэ исторической общности к обэедипенли. усилий их народов. Двиазнпе будет всячески спссобстзогать развития интеграционных тенденций з республиках, а такзе фсрмпровакп:з подлинно целесообразных хозяйственных и культурных связей по всему пространству бивазго созза".
•Боздейстгаз геогра^чзс1ах,я<жрочес2я2,зкзношчссяях, хозяйстве нкыг, нацяональных,бытозых я яних особенностей различных регионов за разработку уголовного завонодазельегга исследовано недостаточно .¡¿езду тец зыявланпе п учёт фактора,воздейсгзуззях на своеобразие независимых государств чрезгичайно ¿зхли не только при определен:::! путай экономического, социального прогресса, но и для правового обеспечения этого процесса.
Разработка уголовного законодательна способствует конкретизация организационных форм и методов управления я планирования применительно к региональному'урезпэ экономика. Зто предполагает и. учет действия.общих условий. В Узбекистане, например,гояней-н-ии региональными особенностями,обусловливавшими специфику нип; общих социально-экономических проблем, язлягтея! мнсгосбра-зяе пряродяо-кляматических условий я минерально енръозшс росур-соз,определявшее заешшлаза^п ра^пубяггкздоз -изасо т. гзль
'ный производственный потенциал ^занимая 2 % территории прежней страны» Узбекистан располагает 3,% % ее'основных производственных фондов, 4;3 % общего количества работающих, производит 3.S % национального дохода бывшего СССР); республиканский народнохпзяйстве: ный комплекс,включающий отрасли опециалиаации в рамках сраднеазиат кого экономического региона,а также отрасли,обеспечивающие внутрея ние потребности,отрасли производственной инфраструктуры и социальную инфраструктуру»
Региональные особенности общественных отношений иногда оказываются обусловленными разделением груда» Так, в Республике Узбекистан - основной хлопковой базе Содружестве Независимых Государст где ежегодно собирают до 5 и более миллионов тонн хлопка-сырца, наказуема небрежное отношение к хлопку : ст. 183 УК'УзССР предусматривает' .уголовную ответственность за его потерю. Уголовное законодательство других хлопкосеющих республик такой ответственности не предусматривает.
Известно ',что в Средней Азии земледелие существует благодаря двум рекам - Сырдарьа и Амударье,несущих свои воды Аральскому мор:: Арал - 'переживает-трагедию. На примере гибели' его очевидна необходимость разработки -природоохранительного законодательства, в теш числе комплекса уголовно-правовых норы,который мог бы стать среди гом предупреждения хищнического отношения к воде,земле,флоре и фауне как общенациональному достоянию нашей страны.
В хозяйственной деятельности особенности общественных отношений проявляются,пожалуй,более чем где-либо. В Узбекистане, наприме] в 1988 г. населении было разрешено выкупать квартиры у государств: Однако приватизация государственной собственности в данной ситуации привела к распространению жилищной спекуляции. Следственная практика столкнулась з эиш, но установить правовой заслон спекуляции жилицей оказалась бессильной.
Обрацает- на себя внимание .значительное несоответствии ¿¡es; запущенным:! промыслами я (фактическим иличием кустарей и ремесленников. Б последние годы государство всячески поощряет развитие кустарно-рецесленных npoavc:;c2, стимулируя объединение их в кооперативы. Однако ст. 179 УК УзССР и аналогичные- с?ат2:: УК других pai публик остались з прежней редакции,хотя фактически они " не работ.
Иногда на региональных особенностях общественных отяопекий. называется и наличие тех или иных национальных атрибутов. Так, в 'озазисимых государствах Средней Азии а Казахстане у населения моются национальные поди "пичоки",которые реализуются и в магази-:ах торговой сети-. Часть таких ноя ей обладает признаком:! холодного ружил, но кс относится к нему. А в других государствах СНГ (,Рос-нд,селарусь, Украина) эти пони считаются холодным оружием.По-ви-;иаому, производство и реализацию национальных ножей целесообразно граничить,но не обязательно делать это с помощью уголовного закона.
На современном зтапе развития общества закономерно сужение ■власти уголовного наказания и выдзнзення на первый план профилак-'ики преступлений путем применения мер административно-правового : общественного воздействия. Данный процесс объективно обусловлен : требует активизации борьбы .с так называемыми фоновыми явлениями, 'бладающими высоким уровнем криминогенности. '
В настоящее время в среднеазиатских государствах на одном из [ерзых мест в ряду антисоциальных явлений стоит наркомаиир.Цежду ■ем у нас все еще нет закона о принудительном обследовании лиц, юдозреваемых в наркомании,хотя такой закон действует для лиц,за-юдозренных в венерических заболеваниях. Нет и законодательства о [ринудительном лечении подростков, пристрастившихся- к наркотикам.
4 Конечно же, анаша'- самый' распространенный у нас' наркотик -[е 'продается в Ташкенте, Алма-Ате,- Ашхабаде,Драйве -или Бишкека [а улицах и в торгозых-точках, но достать ее - не -проблема. Молода людей с олундающими глазами можно встретить в любой закусочной, ¡толовой или чайхане,особенно з старых частях городов, Яем раньпз !удет усилен уголовно-правовой заслон перед наркоманией, тем меньше ■рагедий случится в будущем.
В выводах по данной главе отмечается, что сокращение преступ-гепий связано с планомерной перестройкой общественных отноисний :ак базисного, так и надстроечного порядка. В прогрессивной зво-еоции этих отнопений определяющая рель принадлежит новому уголохпо-[у законодательству,которое необходимо разрабатывать,учитывая ¡пецифику.общественных отношений в каждом независимом государстве юдружества.
Уголовно-правовые нормы связаны с охрзнителькь-м обслуживанием Ю'цсстденных отношений. Их роль в борьбе с преступи остью' еще не ¡сегда отвечает предъявляемым требованиям. Целесообразно ввести
новые дополнительные показатели правоохраны. Если такими показателями по-прежнему останутся раскрываемость преступлений,количество отказных и прекращенных материалов, расслодованных уголовных дел, то вряд ли они будут огразать реальное состояние охраны общественных отношений, С точки £рения соискателя,следует ввести такие социальные показатели,как анкетные опросы, подворные обходы,телефопные-информации и т.д. Вряд ли они совпав с уголовной статистикой. Для их обработки вовмогпо использование электронно-вычислительной техники»
Введение названных показателей долено способствовать усилению охраны прав человека и рыночных отношений,активизации работк по разработке нового уголовного законодательству-
Члены нашего общества нуздаются в стабильном в прочном прав порядке,который могет быть только тогда,когда все население его поддергивает,участвует, в укреплении законности. Но,к ссяалеиию, невозмовно составить исчерпывающий перечень общественных отношений, требушций уголовно-правовой охраны и регулирования.Сама яивнь и социальный прогресс постоянно дополняют эти отноаения, которые доляны быть стабильными,если возникает потреб"ость'в их уголовно-правовом регулировании. Уголовный закон охраняет . прочность и незыблемость главных экономяческих и социально-политических устоев общества-. £го-специфика состоит в той, что он облекает в юридическую форму интересы нашего общества.в целом, сочетая их с законными интересами граждан. Поэтому при правильном применекии правовых яорм обеспечивается высшая справедливость правосудия и тем самш устойчивость уголовного закона.
ГЛАВ! Ш. ЁмгйричЕская баса разработки уголовного законодательства § I. Правоприменительная практика как форма -ылЕленип потребностей з разработке ¿тогевного саконодательства § 2. .пе^сгагоогь вгезпх судебныг ортанозг,сзя-г/лкная с разрабогкоЕ уголовного гакоасдо-теньезг.а
С 5«, Яр-ггема прсцодевга ща рггра&гме утоло::-' юге з^з^огахеЕьет:,?,.
§ 4-» Общественное мнение об актуальных проблемах уголовного законодательства.
Правоприменительная практика - один из наиболее действенных видов реализации уголовной политики и выявления,одновременно, потребностей в разработке уголовного законодательства I). Правоприменительная практика включает : практику административно -правовую ; применение уголсзно.-правовых норм с административной преюдицией)., следственную практику, зависящую от подследственности между органами внутренних дел,прокуратура и национальной безопасности; судебную практику,которая сказывает непосредственное воздействие на рационализацию норм уголовного закск'а,так как чгсгс становятся как бы инструментом",который улазлизает,перерабатывает и передает законодателю требования общественной жизни.
3 администраиино-цравовой практике чаще других применяется нормы,предусматривающие ответственность за нарушение паспортных правил я за злостное нарушение правил административного надзора. Под применение их подпадают, как правило,наруыители,"мозолящие глаза" участковым инспекторам милиции» Чтобы избавиться от них, участковые оформляат административные материалы,которые затем используются для уголовных дел. •
Таким образом,на применение уголовно-правовых норм а административной преюдицией значительное влияние оказывает субъективный фактор,коюрый мешает эффективности этих норм и сигнализирует законодателю о необходимости внесения изменений в ЛС»
Ллл разработки законодательства крайне недостаточно используется следственная практика,которая » независимых государствах фактически не обобщается.» :ф*кду>тем она имеет прямое отношение к раскрываемости ■ лреотуплений.
Приводятся примеры из личного опыта раСоты соискателя з качестве следователя по конкретным уголовным делам,:хгда ставились вопросы о разработке отдельных норм уголовного законодательства. Отмечаются случаи,когда следственная практика выявляет -s.z~.y~ зии уголовно-празозых норм, но далеко не всегда, к ссззленет.сза доводит это до сведения законедат^ля-
Судебнаа практика выполняет .тосг,ед:-:грель мгтгу уголовно-правовыми нормами обществе::.:!^» сгп охраняет» Сна создает дополнительные -рндичесгстз птгалс^и для
правильной реализации уголовных законов в различных жизненных ситуациях. Судебную практику можно рассматривать как "генератор" и передатчик соответствующей социальной информации,так как суды -правоприменительные органы и-в процессе выполнения возложенных на, них 8адач обнаруживают пробелы и противоречия в'уголовной законодательстве. Ярводятся. иллюстрации к этому. .
Кроме того,судебная практика подсказывает законодателю о потребностях в уголовво-празовой охране, о несогласованности, формальном противоречии между отдельными правовыми предписаниями и там самым воздействует. на разработку уголовно-правовых норм.
Невозможность указать в законе все виды антиобщественных уголовно-наказуемых проявлений в ряде случаев также компенсируется судефюй практикой и логически оправдана,хотя не исклэчает.а наоборот,, требует полного описания признаков преступления в угс-лэвно-правовой- норма.
Исключительно важная роль в направлении судебной практики и в воздействия ее на разработку уголовного законодательства принадлежит пленумам Верховных.судов независимых государств \§ 2). Осуществляя судебный надзор,высшие судебные органы могут установить,что судебная, практика при рассмотрении уголовных дел не соответствует нормам законодательства к что суды,несмотря на ясность-и-недвусмысленность нормы по тем или иным вопросам, не используют их. В этих случаях задача пленумов обратить внимание судов на подобные ошибки,напомнить и разъяснить содержание нормы и потребовать ее совладения.
Сложный характер законотворчества в сочетании с динамикой социальных процессов могут привести к созданию ситуаций, пр которых судебные органы вынуадены иногда, при наличии пробелов в уголовном законодательстве,вырабатывать нормативные правила, Такой порядок до некоторой степени неизбежан^так как помогает устранении законодательных недочетов. Но.судебные органы не должны выходить за пределы своих полномочий, в том числе-и при обобщении судебной практики.' Приводятся примеры такого выхода.
Отсутствий судебной практики по какой-либо уголовно-правого! норме ^ ила предусмотренные еэ д~якия встречается г яззяя) с:и-детельстзуе? о низкий эффективности самой нормы.
Валкое значение име^т данные судебной практики для установления пределоз санкций в уголовном законодательстве. Изучение се позволяет определить характер уголовной пслитшг. .тенденции ее развития»
Нередко судебная практика обкаругшваег не решенные з занозсди-тельстве вопросы. Биспнс судебные органы,обобщив и проанализировав ооотвзтствуэдие материалы,использувт право законодательной инициа-гпвы п вносят правотворческим органам предложения о дополнении законодательства вовшя норманн или об уточнении действующих норц.Одна-ко Бзр::оз1:ые суды независимых государств еще недостаточно использу-;т право законодательной инициативы,в ряде случаев не доводят до ¡¡ведения законодателя спорные вопросы судебной практики.-Так,Верхов-яаЯ суд Реслублзк:: Узбекистан еаегодно проводят по несколько обобщений судебной практики по копкретнш преступлениям. Бо многих из ::их есть вопросы,связанные с необходимостью разработки уголовного законодательства. Сднако с законодательной инициативой этот Верховий суд выступает не всегда.
Сама судебная практика шдзервеиа неизоежнш из::ененч® и нередко складывается лишь 2 результате довольно длительной празопри-:ештельной деятельности судов^Лоэтому с ее помощью устанавливаются 1ефекты уголовно-правового регулирования и охраны общественных от-юпенпй,проверяются эффективность действующих уголовно-правовых юрц и улучпаетоя уголовное' законодательство..
Известно,что до принятия бонов уголовного'законодательства ?оюза. СССг и союзных республик 1958 года в нашем уголовном права юпользовалась аналогия 3). Отмена ее прилодлосиласъ как укреп-гение законности. Ото вытекало из принципа " нет преступления без гаазакия о нем в законе". Однако ¿изнь показала, что. невозможно, сримикалиаярогать все случаи явно антиобщественных проявлений и >бойтись без аналогии хотя бы в форме прецедента'весьма трудно.
Пригодятся результаты экспертного опроса следователей ор-'алоз внутренних дел по этой проблеме,'законодательная практика . ¡арубеапых государств и их правозиз систеын. Предлагается нспользо-;ать судебный прецедент при соблвдении определенных условий.
Зо-первых,деяние, не предусмотренное уголовно-правовыми норма-;л,долгие суцествешо нарушать праза человека или рыяочныь отноае-яя.
Во-вторых, з качестве прецедента мояет быть использован только приговор суда,обязательно рассмотренный в кассационном или надзорной порядка Верховным судом судом независимого государства, Иначе возможны злоупотребления.
В-третьих,приговор,постановленный с использованием судебного прецедента в обязательном порядки долиен такхе явиться предметом рассмотрения Верховного суда.
Для признания судебного прецедента г качестве источника уголовного права независимого государства кеобходиио наладить регулярное опубликование судебной практики. Отдельные публикации по уголовным делам в бюллетенях Верховных рудов бывеих союзных республик не заменяют ежегодных изданий сборников судебной практики по отраслям законодательства. Для применения судебного прецедента его долина знать юридическая общественность и граидане.
Что касается аналогии в законе, то она, по мнению диссертанта, также допустима,если направлена на усиление охраны прав человека и рыночных отношений и не противоречит принципу реального гуманизма. В общей части будущих УК независимых государств должна быть статья тщательно регламентирующая как применение судебного прецедента,так и аналогии в ваконе,
; Общественное мнение,обладая регулирующей функцией,распространенностью,устойчивостью и интенсивностью влияет на разработку уголовного законодательства. Она мояет служить "и. достаточно четким показателем характера и степени общезначимости уголовно-правовых норм,а следовательно,определенным индикатором их социально полезной цели ( § 4). Общественное мнение, представляющее собой не институционализированную и неформализированнуз официально но установленную позицию общества,слоя населения,социальной группы,отдельной личности,формируется по общественно значимым вопросам.
Оно активно и динамично,что помогает законотворчеству своевременно определить те отноиения,которые нуждаются в уголовно-правовой охране и регулирование Взаимодействие разных видов мнения является законом функционирования общественного мнения.
Возникающие иногда диалектические противоречия между общественным мнонием и законодательством о борьбе с преступностью,оссбен-но уголовным законодательством, прсдстй'-ляэт собой не только возг-мокноб,ко к вакокомерное явление,, ¿ез них законодательство не могло бы развиваться.
Приводятся результаты социологического исследования,проведенного соискателей на базе опроса^ Ю тысяч рабочих, служащих и инженерно-технических работников" крупных промышленных предприятий Таикента \ заводы "Компрессор", ".„нконд", Рзмрнтнс-экс-каваторный, Тракторный,Экскаваторный,ме'бельная фирма "¿арк", производственное объединение "Средазкабель" и др.). Сни показали,что общественное мнение неодинаково относится к различным мерам борьбы с преступностьэ. -
На заданные допросы были получены следующие ответы г
Да Нет
^ з процентах)
Нежно ли отменить смертнуи казнь ? ложно ли понизить максимальный срок
1С
15,6
лишения свободы до41С лет ?
1 .чояно ли повысить минимальный срок лишения свободы до I года,а за некоторые преступления - до двух лет ? 32,В
. :;ожно ли отменить лишение свободы" в вида закличзния в тюрьме ? 12,1
Нужно ли;широко применять уголовное наказание,не связанное с лишением свободы ? 51,7
Нужно ли продолжать снятие ограничений в условно-досрочном освобождении'? 62,0 ::озно ли при исполнении наказания * ■ часть срока лишения свободы »аненить штрафом? 22,5
Нужно ли предусмотреть а законодательства новые виды наказания 82,7
Нужно ли«чтобы уголовное законодательство охраняло я регулировало общественные отношения,связанные с научзс-технячзе-кям прогрессом ? бб,2
59,б.
-67,2 :,87,9 ( 43,3 38,0 77,5 17,3
33,6
Результаты опроса населения сравнивается с спросом энс^р-тез - прокуроров,следователей,судей и адвокатов.
Хотя Основы уголовного законодательства 1551 гсда.казвлс.св бы,сузила зсзмсжность применения смертной казнл со сг-а::::^- с
Основами уголовного законодательства 1958 года,но мнению соискателя,такая йозиция законодателя не соответствует воззванию ' больЕоЯ группы советских и зарубежных депутатов,известных общественных деятелей - работников культуры и средств массовой инйормэ дии к бнзиему Президенту СССР, Президентам я парламентам республик "Против смертной казни - за праве на жизнь!". За реализацию этого еозвания высказалось большинство экспертов-юристов.
Известно,что еще значительная часть граждан понимает активизацию борьбы с преступностью как усиление наказания» Ответы ни 2,3 и 4 вопросы выявили определенные дефекты правосознания опро-иенных и связанные с пими искаженные представления в сфере общественного мнения. ,
Ответы экспертов на зти вопросы несколько отличались.Однако каждый и8 категории работников правосудия по-езоему объяснял свою позицию.
Характерно,что ответы трудящихся на остальные вопросы мало отличались- от ответов экспертов,что свидетельствует о повышении уровня правосознания населения,проявляющегося в общественном мнении. • .
Изучение общественного мнения помогло соискателю определить следующие основные направления правового, в том числе уголовно-правового регулирования негативных воздействий,обусловленных научно-техническим прогрессом : уголовная.ответственность.за загрязнение окружающей среды; медицинская деятельность-и уголовная ответственность; транспортные средства и уголовная стзегст-'венность; уголовно-правовое'регулирование:производственной технологии и-механизации труда; достижения технических наук и .проблемы-уголовно-правового регулирования.
•*Б выгодах по "этой главе отмечается,что практика правоохранительных органов как'одна иэ форм реализации уголовной политики является правоприменительной основой разработки уголовно-правовых норм »способом их жизни,проверяет и в необходимых случаях 'влияет на содержанке уголовно-правовых норм. В правоприменительной практике детализируются зти нормы. Правоприменительная практика показывает необходимость введения в Общую часть УК независимых государств некоторых родовых понятий,например,группового
• \
- 25 -
преступления и др. Сна выявляет неопределенные различия в УК. Правоприменительная деятельность судов является одним из элементов информационной системы при разработке уголовного законодательства и должна больие использоваться руководящими судебными органами для проявления законодательной инициативы. Ска важный "инструмент" з деле разработки уголовного закона. Умелое использование ее позволяет вовремя выявить необходимость уголовно-правовой охраны общественных отношений,установить пути,по которым пойдет дальнейшая рационализация правовых предписаний,определить средства воздействия на различные стороны антиобщественных проявлений. С помощью судебной практики устанавливаются дефекты уголозно-право-вого регулирования,проверяется эффективность действующих уголовно-правовых норм и улучшается уголовное законодательство..Знание потребностей а разработке уголовно-правовых.норм обеспечивается судебной практикой. Однако обобщения ее в большинстве случаев не преследует цель улучшения содержания уголовно-правовнх норм. Эта цель остается и за пределами работы судов. Поэтому многие суды "не замечают" недостатки уголовного законодательства.
Представляется нецелесообразным,чтобы суды"областного,краевого,окружного звеньев,а ;также городские,приравненные к областным,, прилагали к годовому .статистическому ■ отчету докладную, ааписку ограниченного объема, в которой-указывалось бы,какие недостатки уголовного законодательства,;вскрыты в их правоприменительной • деятельности л предложения-по устранении этих недостатков. Это ? повысило бы значение судебной практики ж ^правотворчестве я активизировало бы.работу судов в данном направлении.-.
Поскольку по мере разлития ..'рыночной экономики.неизбежно возникновение правонарушений,^'• предусмотренных уго.лознкг -законодательством, целесообразно в нова?: УК независимых'государств • предусмотреть в качестве вспомогательных источников права аналогию . в законе и судебный прецедент, использование которых ограничить подробной правовой регламентацией.
Общественное мнение - основа общественного признания уголовного законодательства,его социального престижа. Новое-уголовное законодательство должно в определенной степени соответствовать общественному мнения.- Для этого необходимо постоянное изучение общественного мнения.
Однако вполне правомерными являются и дефекты в правосознания .граждан, выявляющиеся в процессе изучения общественного мнения. Из-за того, что применение уголовного закона связано с наиболее -отрицательными антиобщественными проявлениями,уголовно-пра-возыз норан более, чем нормы других отраслей законодательства, наделены 'правовоспитательной функцией» Формирование и укрепление прогрессивных аспектов правосознания населения,воспитание у него уважительного отнопения к уголовному законодательству с одновременной нетерпимостью и презрение» по всякого рода негативный проявлениям - одна из главных задач в реализации этой функция.
ГЛАВА 17. Научное обеспечение уголовно-правового нормотворчества
• ■ § I.Задачи науки уголовного права в свази с разработкой уголовного законодательства •§ 2.Информационная обеспеченность уголовно-правового
нормотворчества ,§ З.Уголовно-правовая'социология и ее воздействие на • " разработку уголовного законодательства § ^.Некоторые методы разработки уголовного законодательства
Важнецким принципом правотворчества в сфере борьбы с преступностью является научность 1§'Г), которая обязывает к глубокому уяснению.объективных закономерностей,определяющих социальную эффективность уголовного закона. Главная задача ученых в области уголовного права состоит.в разработке концепций будущих уголовно-правовых, актов, рассчитанных'как на текущее исполнение,так и на долговременные сроки. Однако концептуальные проблемы важнейших уголовно-правовых актов решаются пока неудовлетворительно.
В частности, "щггозор11 Основам уголовного законодательства Союза ССР и республик 1991 года ггаесла независимость,пров-згла--енная до 'недавнего времени союзным!» республиками .Такие "Основы" оказались не нужными,как и "Новый Со:за"» Содружеству Независимых Государств необходимы не Ссновы, а рекомендательные Сбдие начала уголовного законодательства, принятые на межпарламентском уровне»
- г? -
Концепцию их долзна разработать уголовно-правовая наука. А многие из норм Сенов уголовного законодательства 1991 года вполне мог^т выполнить концептуальную функцию для отдельных институтов уголовного права,закрепленных статьями УК республик.
Научным учреждениям и их подразделениям или отдельным ученым-юристам предстоит разработать ряд взаимосвязанных пояснений, относящихся к содерна;:и» новых уголовно-правовых норм; установить пх цель; обозначить крут лиц,я- которых будет распространено их действие; определить характер санкций,условия применения и целый ряд других полозенкй концептуального характера. Четкая концепция правового акта в последующей монет быть успешно воплощена в законодательной .¡ярме? Проявлением этому явится Примерный "К независимого государства,аналогичный ранее изданной теоретической модели уголовного кодекса,на основе которого з перспективе могут быть приняты УК,
Наука уголовного Прага окгзыгаат воспитательное воздействие на общественное и индивидуальное правовое сознание, а следовательно, на процессы формирования новых правовых идей и пояснений,уголовно-правовых норм, на регулирование общественной жизни з целом.
Уголовно-правовая наука стремится повысить теоретический уровень-рекомендаций по разработке законодательства.Однзко юридические отделы Президиумов'Верховных Советов и министерств юстиции- независимых государств недостаточно привлекают научных сотрудников- к законодательной работе. .
Для научного обеспечения уголовно-правового' нормотворчества следовало бы создать при вышеуказанных юридических отделах научно-консультаткБЯые советы. • ...
Уголовно-правовой а.;т рассмотрен в диссертации, как управленческое решеннеЛзследована информационная система в уголовно-правовом нормотворчестве,названы требования,которым она должна отвечать ^достоверность,полнота,своевременность,непрерывность.оптимальный уровень я организационная форма), проанализированы ее элементы 1§ 2).
Предложено публиковать в ведомственных изданиях,кроме обобщенных аналитических матер:-: ело в, проекты уголовно-правовых нора,разрабатываемых на местах, к предложения о них. Такие предложения
приобрели бы характер ыстодаческмх рзхомевдадК руководящих правоохранительных органов и пооцстян бы серьезнш подспорьем при разработке проектов уголовно-правовых актов. Поддержано высказанное в литературе предложение практиковать конкурса ка разработку проектов уголовных эаномоэ.
В ырмдической литература неоднократно отмечалось,что нельзя приникать оаксны, ка обосноганша массовыми соцмавогичесгиоз! исследованиями.Только на боль сои цифровое ьатерпале ио:;;но аргументировать необходимость иогих правовых кора (5 3)« Не случайно стало правилом,чтоба законопроекты,вносимые в комитеты по ¡законодательству к правопорядку Есрхосных Советов независимых государств, сопровождались пояснительной запиской с приведением сведений уголовно-правового социологического характера.
В системе правоведения уголовно-правовая социология представляет собой направление ш сторону науки уголовного права, которое рассматривает уголоано-правовыз институты и нормы в их социально-экономической обусловленности, е процессе их функционирования в обществе и в связи с их социальной'эффективностью. В целостной системе обцествоаедезшя они ваасто с тем делвкы играть роль частной социологической теоргш.
Уголовно-правовая социология приобретает ¡а о о бсяызге значение в разработке законодательства ж поансонкм еффекгивноехх борьбы с преступностью. Еанно акать ыахаюйш воздействия угвдогнэ-правовых норм ш ладей, степень эффективности-применения'»ех шг^ иных видов наказания,Босприятвя уголовных законов различными-слоями населения; проследить, пак правовые требеватш обращается в правосознание.переходя® в поседение,сказыааогся ва развитии социальных огноггзмаЯ.
Социология уголовного права в ряде случаев дает основания для постановки вопроса об изменении нлк допелшннм содержания уголовно-правовых норм с целью дальнейшего их улучшения. Ока углубляет ш расширяв* традиционную проблематику в рашеах предлога уголовного прака. .
Рассматриваются некоторые,недостаточно исследованные методы разработки угелэвнэ-правовых норм ( § 4).
Определены признаки к услобея"проведения угелоЕИо-правоЕсге эксперимента, гешрабэтагзд принципы осуществления его.
Соискатель является сторонником принятия закона о правовом эксперименте.
В диссертации исследован метод сравнительного анализа,вкха-чавций з себя установление ,обьяснение различий и сходных черт уголовно-правовых норм независимых государств и зарубежного законодательства. На основе сравнения классифицированы недостатки уголовного законодательства на несоответствия,пробелы,несогласованность и недоработки- С пределен каждый пз них на конкретных примерах,внесены предложения по их устранения» Соискатель не согласен с там, чтобы считать сравнительное правозедапие самостоятельной отраслью юридической науки. Сравнительное правоведение -часть общей теории права,которая исхтлззуется в интересах улучшения законодательства.
;~.ри освещении анализа эффективности уголовного законодательства как метода его разработки.вскрыты причины недостижения целей уголовно-правовых норм: недостатки в уголовно-празэвых предписаниях; ошибки в квалификации преступлений; низки?* уровень раскрываемости преступлений; инфляция наказания; оказание давления на потерпезпих,рэботников правоохранительных органов и противодействие заинтересованных лиц. Каждая из этих причин иллзстрпг-рсвана конкретными примерами по уголовным делам, в разрешения которых по существу принимал участиз соискатель.
Исследован вопрос об эффективности санкций,обеспечивавших профилактику рецидива преступлений. 3 результате внесено предложение об участии в судебном заседании специалиста по психолог:::*. I особенно при рассмотрении дел лиц,неоднократно совар-::вв::х преступления, и несовершеннолетних). Сделана попытка разработать правовое положение психологк. -
Поставлен вопрос, о создании специализированных фогакрсваний для оказания помощи в социальном приспособлении лицам,ранее судн^-ыым, - центров социального приспособления на крупных предприятие к стройках с передовыми коллективами и хзропо налаженной воевпг;— тельной работой, с^использованием,яастазнкчастза.
В вызедах по этой глазе отмечается,что наука уголовного ^раза язляется научней основой разрабст:-г уголовного закснздаг^ЛЕ-ства. Развитие ее делано опережать принятие законслрсегтсз. Тяя этого следует выполнять те зэдачн,кстгрке стой: ¿зрзд нез» »г*:
-Зона исключает .появления новых задач. Некоторое "забегание" вперед позволит науке уголовного права теоретически обосновывать новеллы, которые узе появились в уголовном законодательстве,так и предложения пэ улучиению содержания уголовно-правовых норм. Яа один законопроект в сфере борьбы с йраступностыз не должен разрабатываться без участия ученнх-эристов,которые по заказу законодателя могут заполнять законопроектные работы.
Подготовка уголовно-правового айта находится в прямой связи с информационный обеспечением законодателя,которое требует в р,де случааь использования наряду со статистическими фермами отчетности сведениями о_ латентной я рецидивной преступности, сб эффективности угсловно-празового запрета и т.п., и приемов социологии.
Слохизиаяся практика сбора информации о состоянии борьбы с преступностью в-совокупности с другими методами рационализации уголевно-празовых'норм составляет методику разработки уголовного законодательства. Для своевременного реагирования законодателя на происходящие процессы и явления,изменение и развитие общественных отношений,¿ызываащих необходимость разработки уголовно-правовых норм, нужно улучшать информационную систему» Целесообразно создать "информационный банк", в который стекались бы все сведения,имеющие отношение к содержании уголовно-правового регулирования и.охрагч общественных отноаелий»
. Уголовно-правовая социология - составная часть науки уголовного права. 3 то же время она как социология права входит в теории государства и права. Для науки уголовного права 'уголовно-правовая социология является "инструментом" исследования законодательства о ассяздузаей выработкой рекомендаций,направленных на рацио- • валяваця», улучшение его.
С помоцьэ уголовно-правовой социологии.обосновывается как ссыльная необходимость отдельных уголовно-правовых норм сообразно их эффективности,î&k к необходимость разработки уголовного законодательства в целом.
Дальнейшее развитие уголсзло-правовой социология во взаимодействии с криминологической теорией должно привести к слиянию наук зтоловно-птазоасгс комплекса-г Такое объединение нацелено на разработку оптимальных установок уголовной политик::.
3 числе методов разработки уголовного законодательства в as:-: с а место эаглмаег правовой 8кслерг.ме-:з,хотя используется с:-: еще
недостаточно. В теории разработаны признаки правовых норм и ус-новая. постановка правовых экспериментов,что позволяет предло-нпть провести некоторые эксперементы,связанные с отменой или ззеденпем новых уголовно-правовых норм.
Наряду о этим, необходимо проведение экспериментов в правоприменительной практике с использованием 33. ^ по квалификации уголовно-наказуемых деяний к назначеваа-. наказания).
Хандое лрзд.тгояен::г об улучшении тоге или иного закона основывается на анализе аналогичных законов всех независимых государств, а такяе законодательств зарубеггаых стран. ^
Сравнительный метод необходимо распространить яг'правоприменительную практику. С помощью этого метода устанавливается недостатки в уголовном законодательстве,дается классификация их и намечаются пут;: устранения- Правотворчество не мозет■ обойтись без сравнительного метода,который дополняется диализом эффективности уголовно-правовых корм.
Сценка социальных целей,р~ди которых эти нормы изданы и функционируют,делкна определяться тенденциями в динамике преступности. Сокращение отдельных видов преступлений или их несоварое-ние,яак правило,свидетельствует об эффективности уголовно-правовых норм. ■ , '
Однако в том или ином подходе к их'оценке' представляет опасность элементы упрощенчзства,приводящие к неоправданному оптпкиз-ду,изю к- необоснованна!, разочарованиям» Сяшиаутнне 'результаты без учета действия шгозоственакх факзгороз заслуюзаэх порицания..
Отнсаение цвгду целы: уголсвяо-нравозых норм и фактически достигнутым результатом может быть принято з качестве_общего критерия их эффективности. Но отсюда еще далеко как до оценки тей или 1Г;юй порш зш группы корм,таи и до математически слсе- -"елэпнсго хз::е::егал результатов их действия»
дрозде всего более четко установить цель уголег-. о-;г.двоьн>: аг.—гг ни данном с-таяа регулирования к охрани общество:::-:-::: При зтеп ггяенгезед, "во огма Еозиозяосгь "ь™ п-п: :с-.:: ¿и пг:;с,~::-!ьтзлькс?. оценки вфЗекгпзнестЕ дой-стл:-: горм :-од::г ея :■ т.раой задкегжоези от зтепепн кон-„у.-вкоот". 'М -сг.тг^енле котеге:: они :-:епратл=:хт.
ГЛАЗА У. Основные требования к технике при разработке уголовного законодательства
§ I, Устранение недостатков в технике при разработке уголовного законодательства 5 2» Язык уголовного закона
§ 3. Формализованные и оценочные понятия в уголовном законодательстве
В этой главе дается новое определение законодательной технике Ц 1). По мнению диссертанта,под техникой в уголовном законодательстве следует понимать совокупность теоретических и специальных органпвационпо-техкических правил,средств,приемов к методов работы законодательных органов, отражающих уголовную политику, направленных на подготовку к принятие уголовно-правовых.актов,а также внесение дополнений и изменений в действующее законодательство при сохранении стабильности его основных принципов.Разумоется,эти акты проникнуты идеями гуманизма, справедливости,преду- . прежде кия преступлений усиления охраны прав человека к рыночной экономики. По мере развития законотворческой деатсяьвесгс; дополняется, улучшается обогащается и законодательная техника.
Соискатель является сторонником- сохраденвя уголовн ^правовых норм с бланкетным:: диспозициями.
• По его мнению,перечень обстоятельств гзтягч2зщих ответственность,целесообразно расширить за счет признаков,общих для .многих составов преступлений. В частности,он моает быть дополнен такими пунктами,как ссверпение преступлений в сфере межнациональных отношений,совершение преступления из хулиганских побуждений,-11 другими. Примечания же в законе,так не,как и длинные перечни диспозиции»нежелательны.
К проблеме примечаний и их исключения из Особенной части уголовного законодательства примыкает вопрос о нецелесообразности наличия обцих определений, преступлений и их субъектов в Ссобениой части Н ( должностного прзстудлекдя, должностного лица и т.п.). •
То жи самое отг. с опт ся ик дисгозицн яи Ссобепмой части УЛ, егдервацим отсклочдыз санкция. Ст следовало бы отказаться. В каждой статно ГсоСенпсй части надо определить меры наказания,
применяемые л лицам,освермявака • яреотупления» 2слп от норм с отсылочные:: санкциям:':1 и нельзя отказаться полностью, то место их -з Общей части Ул как устаназливгггщнх принципы уголовного законодательства.
¡¡редлагазтся ззести нумерация кзалпфкцкгуацкх признаков преступления,взяв за зе с снование степень общественной опасности деяния.
Законодатель выражает мысли с помоют языка (§ 2). В этой связи в диссертации сформулированы основные требования к языку, которыми является:
ясность,простота,доступность,легкая запоминаемость. Ст четкости, логичности,грамотности языка закона зависит пего эффективность. Езусмисленнссть в уголовном законе нетерпима.
Улучшение терминологии уголовного законодательства затрагивает коренные вопросы систематики -У;-: независимых государств и конструкции ряда уголовно-правовых норм. Необходимо разработать ка-ц::опальнул юридическую терминология. ■
.-.¡роведен терминологический анализ Ул,который сдобрен кафедрой современного русского языка Ташкентского госунизерситста.
Предлагается стандартизация терминов з области уголовного законодательства,осуществление которой возможно путем введения словаря в конце УК. Целесообразно также составить словарь терминов с переводом их на языки наредоз коренной национальности независимого государс?за,гсак это сделало в республике Узбекистан.
Изложенное свидетельствует также о необходимости обучения языку закона,начиная со иксльней скамьи,дабы не возникли повсеместно трудно разрешимые языковые проблемы. Видимо,з средней _.-.с-ле с русским языком обучения где основы права преподается,пзч:::: а* с 9-го класса,следует обучать обцеау представлен:!;: о языке на. В национальной щкеле - таказ на начальном эта.:з изучения основ пртза.
Даны понятия формализованные и оценочных псн?.т!!'Л в угол'.в^..-закснодательствз I С 3)»раскрыт: их сс-зризае. з~~х
понятий показало на материалах сл5тстзг.:::зй суд пезазпоимых государств. Соискатель «сляется стопегугнгм ст оценочных понят::?!. Гам, где зво ::евсзмсг::,нх сл^гузг "изирозать.
S вмводах по данноИ главе указано ,vto. качество уголовного законодательства и его. результативность в значительной мере за-шеяг.ог уровня сака ко дательной техники,являецсйся технической основой конструирования уголовно-правовых нора. Основные правила и приема построения нормативных актоз .одинакова для всех'отраслей законодательства.
В то се время техника уголовного законодательства имеют ряд особенностей,связанных со спецификой правового регулирования • обдественных отноиешй,уголовной политикой и конкретной целью рационализация каздой, уголовно-правовой норма. Эти особенности должны не только учитываться,но и главенствовать при разработке уголовного законодательства.
«Зреди дроблем техники в уголовном законодательстве немало-вагное.место занимает проблема языка его. и терминологии, где непосредственно соприкасается 'языкознание и уголовное право и где исследование требует одновременно и лингвистического, и юридического анализов.
Степень специализации языка уголовного законодательства сравнительно невелика. Улучаенаа языка.уголовного закона'должно идти не ш пути углубление специализации его,а на основе совра-взннпг правил стилистики и развития психолингвистики,но с учетом шеегяЕзого аппарат я .Этот аппарат донсен быть отправной точкой для корректировки языка и терминология уголовного законодательства.
Еелательно,чтобы тенденция формализация уголозга-правовых корм зела к частичному Esssisra sa. шгл оценочных шнцтий,законодательному уточнению оетавд!хся,разьясненяЕ ссдервашш их в постановлениях пленумов Верховных судов независимых государств,а таксе выработке критериев этах понятий мнеголетней правоприменительной практикой. «та тенденция ппекаег из необходимое?:* стабяльЕсстл уголоввог6 ¿законрдазеаЕЬ'сзза и укрзпеяения аакошгостя,
В авкпуювап етесаргахрш ползало» его кржшогсгя чзопся cásyaps в наегэязез время» в тасткзсте 2 негавиенлил: государствам Срздкз'й ¿езз te Es-Tascxer:;, - 0£з:^\.;л1£см5ерззуздада: ускяонизк corpcxbBoi: UBr^íBSDcr, v S&jsscz&ji: azzci. -згзсалис» ¿'сгв^мгрсаг:;,. h&szt.-.^ssjui ¡щ-^z^iz: cr,;;/ r:..- "vi -
разбалансировааность: экономики.Наблюдается разрушение моральных устоев и правил,широкое употребление наркотиков,засилье порнографии, разжигание страстей и эяоций,прдрываЕдих общенациональную безопасность и единство народов.
В такой обстановка,Слизкой к экстремальной, в ближайсео время нунно. разработать и принять Сбщиз начала уголовного законодательства Содруаества Независимых Государствгрзколендательнсго характера,куда в"кли бы статьи о задачах к принципах уголовного законодательства,обосновании уголовной ответственности,понятии и классификации преступлений, об ответственности несовершеннолетних, статьи о перечнях обстоятельств,искличаздих преступность деяния, о видах наказания и освобокдении от него.
Те ае'норму,которые подробно регламентируют отдельные институты уголовного права в Основах уголовного законодательства 1391 года,могут войти е республиканские кодексы с учетом своеобразия суверенных государств или же остаться составной частью уголовно-право; эй науки. Это способствовало бы согласованию правового пространства СНГ.
• ( Особенная часть УК, по мнении соискателя,должна остаться из следуэдих глав:
- преступления против общественного устройства и военной безопасности ? • V
- преступления против личности; \
- преступления против детства и.несовершеннолетних?
■ - преступления против собственности,хозяйства и экологии; ,
- преступления против правопорядка;
- транспортные преступления;
- преступления,вытекающие из ыеадународных соглашений.
Это не исключает того,что каждая глава может иметь разделы
и подразделы по родовому объекту.
Что касается техники построения уголовно-правовых корм в УК, то с учетом проведенного исследования и сравнительного изучения уголовно-правовых актов зарубежных государств, целесообразно, чтобы текст статей начинался с упоминания о лице,совершившем преступление, и стел от менее тяжких деяний к более тяккиы.Преимущество такого построения уголовно-правовых норм наглядно пока-
вано на отдельных статьях. Например :
" У м ы и л е и н о -е убийство
Кто умымлетю совернит убийство, тс есть умышленно противоправно лимит жизни другое лицо, -
наказывается лимекяем свободы на срок от пяти дс десяти лет.
Кто соверант такое убийство :
1) из корысти ;
2) из хулиганских побуждений.;
3) з связи с выполнением потерпевшим служеонсго или оОцест-зепного дсзгге;
4) двух или несколько лиц;
5) есецины,заведомо для виновного находив-вейся в состоянии беременности ;
6) с особой жестокость» или способом,опасным для емзни многих ладей;
7) на почве пережитков проилого по етно::-пп;э к кенщине ;
а) с целью скрыть другое' преступление или облегчить его
совершение ; "
9) в связи с изнасилованием ;
Ю) будучи особо опасным рецидивистом либо лицом, ранее совер-ЕиваЕм умыалекное убийство;
11) в составе организованной группы лиц или по найму ^наемное убийство);
12) с последующим канибальством; • ■
13) на почва кровной или родоплеменней мести, -
наказывается лишением свободы па срск ст. воске до пятнадцати лет".
цель предлагаемых конструкций уголовно-правовых норм, как и всего диссертационного исследования, - подготовка материале в для будудих УК независимых государств и республик з их составе. Эти кодексы долины положить конец войне законов", хотя бы в сфере Ссрьбы с преступностью.
10 принятия новых уголовных кодексов целесообразно объявить конкурс, в котором принимали бы участие как право охранительные органы и научные коллективы,так л отдельные' ученые .Авторитетная комиссия из известных у«еных-эристов,народных депутатов и крупных
практиков выбрала бы лучкий из них для знесения на рассмотрение республиканских парламентов.
Правотворческий процесс догкен быт^ демократизирован.Этому способствовала бы разработка альтернативных проектов УК,как и других уголовно-правовых актов.
Основные положения диссертации отражены з сладуэдях публикациях :
Бропары,книги,лекции,учебные пособия
I. ¡¿стодслогическнз основы я методы соввразнстдовзния законодательства. - Нукус : 1Саракалда:;стан,.155С. - II л/л.
Рецензия : А.РасулевД.мкрэадзан:;:. // Сб:д^стве:::шг паук:: в Узбекистане. - I9SC. - 2 12; AvJnxaftiCB, АЛааразз // Ч^лсве:: :: поляггкд. - ISSI. - 2 2; :.лураднл // Радлнсьлэ лрдз? . - 1951. -5.
2. Теоретические основы соэзрм^кстзоваяия советского уголовного законодательства. - Ташкент : Узбекистан, I9S3. - 6,5. л/л.
Рецензии : ;.лхлин А.С. // Советское государстве и' право. -IS84. - '2 5; Зотов З.А., Стерянк И.Б. // Празозедение 1985.-::■ 2; Ахмедов Б.А. // Общественные науки з Узбекистане. - I9S3.-13 9; Сарыев Б.С. // Известия Академии наук Туркменской ССР. -1984. - TS 4.
3. Алкоголизм и преступление . - Ташкент : Узбекистан,12с6-.-5,7 п/л ^ в соавторстве - на уаб.яз.).
4. Борьба с туяеядствои. - Ташкент : Кзд-so Ташкентской высаз.1 сколы .„2Д СССР. - 19/6. - 5,3 п/л.
5. Ззалмодзйствнз органов п от::ц:н:,про::уратуры,в:Гутг;;::::;х дел,судоз,обдествс.::;ых фсрмЬргзазиЗ и общества "Здание" в правовой восякадж! населения : ^детружря-мзтедич-езкез n^oCra«. -*.'i_f кзнт : ::зд-дс общества "Зна::::^" УзСЗР, 19.2 . - 1,5 л/л * _ соа-А торств: - на узб. аз,;.
б, Водргсы квалификации преступлений орга::а
— —j -
дел. - Тагаеят : Кзд-зс Ташкентской зкомгй -колы 4 л/л.
- Гуманизм ссв;тексго законодательства. -обдоства "Знание" „аСЗР, 1951 .- I д/л з ссавт. - г» уз^.л.».
8.' Деятельность органов внутренних дел -по предупреждению правонарушений несовершеннолетних . - Ташкент : йад-во общества » Знание" УзССР,^ Д^ЗОх - I п/л.
Э.Йсшдьзовангеоценочных категорий органами внутренних дел при; квалификации преступлений. - Ташкент' : Изд-во Ташкентской 1ксшай школы Ж СССР, 1979.- ь п/л.
. 10• Комсомольцы и молодежь за образцовый общественный порядок 4 в соавт.)« т- Ташкент : Ей гвардия,' ¿984. - I п/л.
11. Подросток и уголовный закон. - Ташкент : Укитузчи,1985.
- 2,5 п/л ^а узб. яз.).
12. Предупреждение правонарушений со'стороны несовершеннолетних // В сб. : Дай руку,подросток. - Таакеят, 1955 . - I п/л
<на уэб.яа.)..
13^ .Роль социологического метода з совершенствовании уголо в-ного законодательства // Глава в кн. : Совершенствование законодательства о борьбе с преступностью. - Ташкент : Узбекистан,1982. 1,2 п/л. ,
Рецензия-: ^.Аринберг, Э.Нарбутаез // Общественные науки в Узбекистане . -19В4 й- 2.
' :' 14. Семья и подросток. - Таикенх Укитувчи,, 1991. - 2,5 .п/л 4 на узб.яз^). - -
.. 15* Советский уголовнвй закон - важное условие элективной .борьбы органов внутренних дел о преступностью. - Ташкент : Изд-во Ташкентской высшей школы ¡ВД СССР, 1978»- - 2,5 п/л.
Рецензия : Павченко П. // Советская милиция. - 1980. -
в I.
• - 16. Социально-правовой эксперимент в борьбе с преступностью.
- Ташкент : Узбекистан ,-1984. - 1,2 п/л ¿на узб.яа.),
1?. Криийяслогические и уголовно-правраыа меры борьбы о тунеядством // Глава в кн. : Зф$ективкссть уголовно-правовых мер борьбы с нарушениями общественного порядка . - Ташкент : Фан, . 1985 ♦ - 1,5 п/л.
12. Трезвость - норна жизни . Ташкент : Ей гвардия,1965 I п/л.
-Стати
I. Бюрократизм и партийность несовместимы // Партийная жизнь.
- 1939. - 5 ЕЗ. - 0,5 п/п ц на рус. и узб. яз.).
2. Бюрократизм - тораоз общественного развития //Коммунист /эбеаистана . - 1989 , - й 8, - 0,7 п/л ( ва рус. и узб.яз.).
3. 3 зоне повышенной радиации // Диалог. - 1991 . - й 3 . -3,5 п/л.
4- Вопросы совершенствования деятельности специальных учебно-трудовых учреждений // Б сб..: Проблемы ссвервеиствования деятельности исправительно-трудовых учреждений. - Казань : Кзд-во Казанской высшей сколь? МЕД СССР, 1976 . - 0,3 п/л.
5. Восемнадцатплетние воры // Молодая смена. - 1990. - % 9.
- 0,5 п/л.
6. Воспитание подростков - наме обдее дело // Партийная жизнь . - 1983 . - й 3 . - 0,5,п/л ( на рус. и узб.яз.).
7-. Воспитательно-профилактическая работа среди.подростков и молодежи // Коммунист Узбекистана . - 1984 . - й 8. - 0,7 п/л (на рус. и узб. яз.).
8. Выявление психофизиологических особенностей - одно из условий профилактики преступлений // В сб. : Вопросы криминалистической тактики , - Ташкент, 1976 « - 0,5 п/л.( в соагт.). .
9» Гарантии прав граждан при проведении экспериментов в ор-. гаках внутренних дел // В сб.,: Гражданско-правовые вопросы в деятельности, органов внутренних дел. г Ташкент, 1581 • - 0«? п/л.
10. Где изучить язык закона ?// Узбекский,русский языки и литература в ыколе. - 1991 5 -. ® -7 4 - 0,5 п/л.;-.
11. Гуляй,молодежь хваметки. о "бесперспективных"-уголовных , делах)"// Молодая смена" . г 1990. - й 2 . - 0,5 п/л. "." .. .......
12» Диагностическая деятеюносгь ^сяхологов по предупреждении трудновоспитуемостя и правонарушений учащихся вспомогательных школ и.'интернатов; // В' сб. : Психологическая служба м'икол,е:Тез. Всесоиз.шшпоз.Т.2. - Таллин, 19БЗ ,0,3;п/л I % со авт.)»
,13. Законодательная .-техника и .проблемы-уголовного права //.. Советское государствок право. - 19£5,.:- & II.4--.0,5 л/л.-,.....
14,- 8ачем вы,мальчики \ о пре ступко.сиг несовершеннолетних).
- Диалог. . - й Ш. - 0,5 П/л.; ., -; ■ ; V.,
14-й. За что-ратуют "защитники прав челевека"? //..Народ, и -демократия 2 - С,5 п/л.. ( на рус ¿.и-на' узб.я?.)-;-
■''.15; Йскг'рапснке нетрудовых доходов,- деяоЧгсего-обдестза -// • коммунист Узбекистана . - 1986 - 15 Б . -0,7 п/л ('на руа.-и.узб. яз.)-
- ад -
• - ? 1
16. д вопросу о профилактике отклопяздегося поведения подростков [[ В ой-. : Некоторые психолсго-педагогвческие аспекты индивидуально-профилактической работы с трудный подростками. -Тамхент, I - 0,3 л/л.
. 17." Я вопросу о профилактике отклоняэцегося поведения // Б об. : Совервенствование содержания и методики нравственного -воспитания учащейся молодежи . - Ташкент, 1982. - 0,25 п/л.
г 16. Конституционные основы профилактики" правонарушений // 3 сб- : Актуальные вопросы совершенствования профилактики правонар маний -г - Тамкент, 1972 • -0,7. п/л.
13. К разработке новой концепции системы советского уголовного "законодательства // Общественные науки в Узбекистане. -1993 . - К» Ю' - - 0,8 п/л.
_ Критерии, разработки законодательства об административных правонарушениях //,В сб- : Проблемы теории и практик административной ответственности в. свезе ресештй XX«" съезда КПСС и Конституции СССР I Материалы научно-практической конференции). - '¿., 19<9. - 0,3 п/л. . - ' ' '
" 21.-. Межнациональные отноиения и правовая долитика /Домму-нист Узбекистана.- 3^90 -г - И Ю. - 0,7 п/л со.авт.) < на рус. и ^эб. я».). ' .
2^-» .'-играцяя и адаптация //В сб..: Информационный бвллете-нр> ::Щ Узбекской ССР . -.1975 . - Й 17 . -0*3 л/л.
23_. Миграция .населения и-оперативная обстановка //'В сб. : Информационный бюллетень ЭД Узбекской ССР. - 1976. - » 19-20.- -1 п/л { в соавт.) *. ; ■
24. Исясдежь и-.бирократвЗД// Парти'Лна!; жизнь . - 1990« 4 - 0,5 п/л \на рус. и уаб» иэ^). ;
25. Надежный заслон от бесхозяйственности // Коммунист Узбекистана А - 1922 - С 2-0,3 л/л '(на рус. и узб.яз.).
26. Некоторое вопросы соверцекствоведия советского уголовного "законодательства -// В сб. ::Уголовпо-правов'1е проблемы предупреждения преступлен::?.. - Таахент, 197£ - I п/л.
27. Некоторые предпосылки, совераенствования-уголовного законодательства .// В сб. Н-Криминалистика и вопросы'судебной экспертизы т Сборник над^аах трудоз а "5®-.Тамкенту1978. - 0,5 л/л 1"е соав?.). :
28. Некоторые результаты изучения общественного слепня по проблемам уголовкой политики // В сб. : Уголовная политика .Советского государства в свате решен:;» ЮГ/1 съезда КПСС : Труды Академии 10Щ СССР . - Li„ .1582 . - 0,3 п/л.
29. О преодоления отрицательных тенденций в состоянии борьбы с преступностью // Сбцественяне науки в Узбекистане . - 1953. -
й 3 . - 0,8 п/л.
30. 'Об обстановке в "вздсыстзйЕкых!,городах // Коммунист Узбекистана , - 1959. - 2 3 . - 0,5 п/л ^ на рус. и уэб. яз.).
31-Общественность'3 борьбе с правонарушениями // Зар?н.н::ая жизнь . - 1982 . - й I . - 0,3 п/л ^на рус. и узб, яз.).
32. О"значаели угелозного. права в дела предулрепденпя преступлений // з сб. :Щ5облемы соверзенствозакия законодательства Узбекской ССР и практики его применения : Тез. докл. и выступи», посвяд.Сулаймаповским чтениям -- Тазкент, 1984. - 0,2 л/л.
. 33, 0 понятия уголовной политики и некоторых'формах ее реализации // Общественные науки в,Узбекистане • - IS82' , 2 5 .0,7 л/л.
34. Опыт взаимодействия органов знутрзнких дел с общественными формированиями по про^лактякз правонарушений несовершеннолетних // В сб. ¡Информационный бэяяетень Узбекской ССР.-1981 . - 37 , - 0,5 п/л {з соЬт.).
35. С разработке научных основ борьбы с бюрократизмом // Общественные науки в Узбекистане -I95S .- '2 II . - I л/л.
.36. Организация социальной профилактики правонарушений // Коммунист Узбекистана • - 1981. -25 . - С,7 п/л { на рус. :: узб. яз.). г ' '
37. Организованная преступность ,как ссциалвно-э:с::см::час-коа явление // Человек и политика . - IS5I . - .1 12 . - С,7 п/л { на рус. и узб. яз.).
38. О соотношении криминологических и угслсшпс-г.разовнх saturo ряй // Общественное наук:: з Узбекистане. - 1975 ,-^Е. -
С,5 п/л. . ------------:------------------
39» Ссуществгопне уг:л:шн:й политик: ср^г-Сввамл нгдагегт ^^-ксго вгзд.йзтзия //'В еб. : Зсшрссы .трефт.-тсвмяткгсг-егсся дтегдззил п.ссздгше—ол^нпх . - Ташкент, - I9'¿3 . - С,3 г/л i
40. Оценочные категория в следственной практике органов внут ренних дел //" В сб-г: Информационный бюллетень Узбекской ССР.
- - й-27-23. - I л/л.
4]^ Печать и закон Активно вести борьбу с правонаруиенкями
- // Корреспондент . - ¿рзо - - й б - 0,5 п/л ^ на рус. и узб.яз-.)
42. Печать и'затея : Информационная система и законодательст во // 'Корреспондент. - 1982 . - й 6 . - 0,5 п/л.
' 43. Полнее использовать возиоайбсти нашего обдества в дели воспитания // Коммунист Узбекистана. - 1986 . - й I .- 3,7 п/л ^ ка рус. я узб. из-.). . '*
44. Полнота и объективность дознаний к рпедварительногэ следствия как условие укрепления социалистической законности // Б сб. » Информационный бюллетень 1Щ Узбекской ССР'. - 1956 1 -Г2 33. - I п/л. \
45. 'По закону - значит по совести // Корреспондент . - 19
- 2 - - 0,5 п/л на рус. и узб. яз.).
46. Правовая экономика - путь из кризиса // Экономика и жизнь. - 1950. -51- 0,3 п/л.
" * » * ■ а »
-47. Правопорядку - неослабное внимание // Агитатор Узбекистана..-1990 . -!114. . - 0,5 п/л ^а рус.и узб.яз*)»
48." Предпосылки совершенствования уголовного законодательства в св.зи с подготовкой Сзода законов СССР // Сбщесгвеннниз науки в Узбекистане • - 1978. - й 7 . - 0,8 п/л. I з соавту*
49. Противоречия в сфере борьбы с преступностью // 3 сб.: Диалектические противоречия з общественной развитии и пути их разреиеняя ^Материалы Еаучно-теорзтич.конф.). - Тапкент : Фан, 1990 . - 0,2 л/л.
50. Профилактика преступлений психопатических лиц // Б сб.: ПнйогиационЕый бгаши:ень ¡Щ Узбекской ССР..- 1979. - й 29-30.-
I п/л. -
51. Путевка з ад ^о бсрба с наркоманией) // Молодая смена.
- 1950. - 7 . - 0,5 п/л .
52. Путл развития советского уголовного законодательства // л сб. : хи съезд КПСС я задачи органов вн-трен:-д'.х дел. - Тадкзлт, 1577 С,5 п/л. :
53. Пьядотзо.Тунагютво.Престуялость // 3 ей.: "н^срмас'ск-йкзетень -ЗП Узбекской ССР. - 1977 . - .д 21 - С,£ п/л.
54. Реализация празовой политики - вааный принцип совершенствования законодательства // Общественные науки в Узбекистаке.-1985 , - й2 . - 0,7 п/л.
55» Роль общественного мнения в соверцелствованин законодательства о борьбе с правонарушениями // Общественные науки з Узбекистане . - 1981 . - й 9 •. - 0,7 п/л.
56. Совериенствовать законодательство о повторных преступлениях // В сб.: Информационный бзллетень мЩ Узбекской ССР.--1975»-12 13 . - 0,5 п/л.
57. Советская уголовная политика - основа профилактики преступлений // В сб» : Профилактика - главное направление борьбы с преступностью: Сб. научн.трудов. - Ташкент, 1980. - 0,7 п/л.
58. Спекуляция : борьба обостряемся // Агитатор Узбекистана.
- 1990 . - -И 19 г - 0,5 п/л.
59. Сравнительный метод в уголовном законодательстве // В сб. : КспституцияСССР и новое в развитии советского уголовного праза. - Свердловск, 1985. - 0,7 п/л» •
'60. Стимулирование раскрытия преступлений путей освобождения от уголовной ответственности // В сб» : Труды ВНИИ ^ВД СССР..-' 1982 . - й 62 . - I п/л»
■ 7
. 61» Социалистические.общественные охЕсвении - основы искоренения антисоциальных проявлений //-Коммунист Узбекистана» - 1979. -йШ » - 0,7 п/л 1на-рус. и узб.яз.).
62. Теневая экс-годика : корня и" крона // Жизнь я зхоясмгка.-1991 » - й 12» - 0,5 п/л.
' " 63» Уголовная политика и вопросы эффективности уголовного наказания // В сб. : Труды .ВНИИ. ЩД СССР» - 1979» -::Г31. - С,7::/к.
64. Уголовный закон и 'мксяс. // Созет мактабя . - 1983. - ' Н
- 0,5 п/л ^ на узо. яз.).
65. Феномен бюрократизма : путг преодоления //Звезда Зсст£-ка. - 19£9. - й I. п/л. . .
66. 33-1 претив преступления // Фая за турцул. - 1961. -
- 0,5 п/л д на узб.-лЗ:.).~" " ~'■ .......
• Язык уголовного закона п юзрсси правовой кибернетика // Общественные науки в Узбекистане. - .1579. - 2 7.-3,5 л/л»
РЕЦЕНЗИИ
1. На работу В.Д.Иванове "Добровольный отказ от совершена; преступления" Исправительно-трудовые учреидения. - 1979. -
к; 8. - 0,2 и .л (в соавт.).
2. На книгу А.С.Михлива "Личность осужденного к лишению свободы и проблемы исправления и перевоспитания" Социалистичес кея законность. - 1981. - te 12. - 0,15 п.л.
3. На книгу Л.В.Франка "Потерпевшие от преступления и проблемы советской виктимологии" В сб. ; Вопросы вришнаяисз ческой тактики. - Ташкент, 1978. - 0",25 п.л.
Подписано в печать --I5.Xil.I992 г.. Формат бумаги 60x84 l/l6. Бумага типографская й Т. Печать "РОТШШТ". Объём - 2,0 п.л. Заказ te 171. - Тираж- 100 зкз. Ротапринт "Билим" - 92. Ташкент, ул. А.Кадыри, 13.
