Территориальные органы федеральной исполнительной власти Российской Федерации

Маньковский, Иван Юрьевич

Территориальные органы федеральной исполнительной власти Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Территориальные органы федеральной исполнительной власти Российской Федерации»

На правах рукописи

Маньковский Иван Юрьевич

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.14 - административное право; финансовое право; информационное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Тюмень 2005

Работа выполнена на кафедре конституционного и международного права Алтайского государственного университета

Научный руководитель

Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Невннский Валерий Валентинович

Научный консультант

Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Севрюгин Виктор Егорович

Официальные оппоненты

Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Савицкий Петр Иванович кандидат юридических наук, доцент Передернин Анатолий Васильевич

Ведущая организация

Южно-Уральский государственный университет

Защита диссертации состоится 16 декабря 2005 года в 15 час на заседании диссертационного совета Д 212.274.06 при Тюменском государственном университете по адресу: 625000, г. Тюмень, ул. Ленина, 38, зал заседаний ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тюменского государственного университета.

Автореферат разослан <.</£»2005 года. Ученый секретарь

диссертационного совета доктор юридических наук, профессор ~ В.Д. Плесовских

г* ¿24

¿3-3 Ш*Г

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. На рубеже 20-го - 21-го веков российское государство вступило в новую стадию своего развития. Об этом свидетельствуют многочисленные преобразования в социально-экономической, культурной и политической жизни. Особое место в преобразовательном процессе занимает административная реформа. Ее основной целью является преодоление разрыва между складывающимся публичным управлением и социально-экономическим потенциалом страны путем кардинального повышения эффективности работы органов исполнительной власти и местного самоуправления, повышения качества государственного и муниципального управления. Для достижения указанной цели необходимо решение многих задач, в том числе задач по совершенствованию деятельности федеральных органов исполнительной власти. Значительным шагом в этом направлении явился Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»1. Он изменил не только структуру, но и систему федеральных органов исполнительной власти, учредив организационно и функционально обособленные федеральные министерства (16), федеральные службы (35) и федеральные агентства (33). При этом одни федеральные министерства не имеют в подведомственности ни федеральных служб, ни федеральных агентств (Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство иностранных дел РФ); другие имеют в подведомственности либо только федеральные службы (Министерство внутренних дел РФ, Министерство юстиции РФ, Министерство финансов РФ) либо только федеральные агентства (Министерство промышленности и

1 См • О системе и структуре федеральных органов щ ми ищи! и ниП ниш щ Тип | Щ111 ним 11,1 РФ от 9 марта 2004 г №314 (по состоянию на 15 марта 2005 г ) // Российская гйЛС. ЯШЦЩЬ НЛЯ 1

I вИВЛноТЕКА |

энергетики РФ, Министерство регионального развития); третьи имеют в подведомственности одну федеральную службу и несколько федеральных агентств (Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ, Министерство природных ресурсов РФ, Министерство транспорта РФ, Министерство экономического развития и торговли); четвертым подведомственны несколько федеральных служб и одно или несколько федеральных агентств (Министерство обороны РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство образования и науки РФ). Кроме того, часть федеральных служб (12) и федеральных агентств (6) не подведомственны ни одному из федеральных министерств.

Каждый из упомянутых федеральных органов исполнительной власти (федеральное министерство, федеральная служба и федеральное агентство) согласно ч. 1 ст. 78 Конституции РФ для осуществления своих полномочий может создавать собственные территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. В условиях дальнейшего реформирования государственного управления еще более актуальным становится вопрос о статусе территориальных органов федеральной исполнительной власти, порядке их формирования, внутренней организации, функционировании и взаимодействии с исполнительными органами субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является исследование организационно-правового статуса территориальных органов федеральной исполнительной власти и их места в реформируемой системе исполнительной власти Российской Федерации.

Задачи исследования:

- научное определение органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральной исполнительной власти;

- исследование федерального и регионального правового массива, регламентирующего статус территориальных органов федеральной исполнительной власти и их взаимодействие с иными органами государственной власти и местного самоуправления;

- обобщение практики функционирования территориальных органов федеральной исполнительной власти России в начале 21-го века.

Объектом исследования выступают общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в сфере организации и деятельности территориальных органов федеральной исполнительной власти.

Предметом исследования являются доктринальные разработки и нормативные правовые акты, регулирующие процесс формирования, внутренней организации и деятельности территориальных органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации.

Основные положения, выносимые на защшу.

1. Территориальный орган федеральной исполнительной власти - это федеральный орган исполнительной власти, образованный центральным федеральным органом исполнительной власти, действующий на определенной части территории России и подотчетный центральному федеральному органу исполнительной власти.

2. Система территориальных органов федеральной исполнительной власти - организационное единство территориальных органов, образуемых профильными центральными органами федеральной исполнительной власти на части субъекта Российской Федерации, в границах целого субъекта Российской Федерации или нескольких субъектов Российской Федерации.

3. Виды территориальных органов федеральной исполнительной власти классифицируются по следующим критериям - уровню подчинения, статусу и территории действия. По уровню подчинения различают территориальные органы, которые подотчетны центральным федеральным органам исполнительной власти, находящимся в ведении Президента Российской

Федерации, и территориальные органы, которые подотчетны центральным федеральным органам исполнительной власти, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации. По статусу различают территориальные органы, образованные федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами. В зависимости от территории действия различают территориальные органы, деятельность которых осуществляется на территории одного субъекта Российской Федерации; на части территории субъекта Российской Федерации; на территории нескольких субъектов Российской Федерации в границах одного федерального округа либо на территории субъектов Российской Федерации, входящих в разные федеральные округа.

4. Порядок формирования территориальных органов федеральной исполнительной власти включает восемь организационно-правовых мер, в том числе утверждение схемы размещения территориальных органов, принятие решения о формировании территориального органа, назначение или освобождение от должности руководителя территориального органа, утверждение положения о территориальном органе, назначение заместителя (заместителей) руководителя территориальных органов федеральной исполнительной власти, утверждение численности территориальных органов, назначение сотрудников (государственных служащих) территориальных органов федеральной исполнительной власти, утверждение штатного расписания, фонда оплаты труда работников и сметы расходов на их содержание.

5. Характеристика внутренней организации территориальных органов федеральной исполнительной власти осуществляется по двум направлениям: во-первых, через исследование их структурных единиц (руководитель или начальник, коллегия, заместитель руководителя или начальника, аттестационная комиссия, координационный совет, отдел, служба или группа, начальник отдела, службы или группы, заместитель начальника отдела,

службы или группы); во-вторых, посредством выявления линейных, функциональных или горизонтальных связей во взаимоотношениях вышеупомянутых структурных единиц.

6. Территориальные органы федеральной исполнительной власти взаимодействуют с органами исполнительной власти субъектов РФ в решении вопросов организационно-правового, экономического, социально-культурного и политического характера в рамках действующего федерального законодательства и законодательства соответствующих субъектов Российской Федерации.

7. Территориальные органы федеральной исполнительной власти взаимодействуют с органами местного самоуправления в области координации деятельности по организации органов местного самоуправления, решения вопросов экономической, социальной, культурной и политической жизни местного значения.

Степень научной разработанности темы. Следует отметить, что еще в советской государственно- и административноправовой науке 60-80-х годов 20-го века уделялось значительное внимание функциональным связям территориальных органов и центральных органов государственного управления союзных республик, а также Союза Советских Социалистических Республик (В .Г. Вишняков, Б.М. Лазарев, Ю.А. Тихомиров).

В российской юридической науке до настоящего времени нет комплексного исследования статуса территориальных органов федеральной исполнительной власти, включая исследование порядка формирования, внутренней организации и функционирования территориальных органов федеральной исполнительной власти. Преимущественно анализируются отдельные аспекты деятельности территориальных органов федеральной исполнительной власти. В частности, в работах М.В. Баглая, Д.Н. Бахраха, А.Н. Кокотова, Е.И. Козловой, O.E. Кутафина, В.В. Невинского, А.Ф. Ноздрачева и других даются понятие и классификация территориальных органов

федеральной исполнительной власти, определяется их место в системе государственного управления.

Немногие из исследователей (В.М. Азбукин, C.B. Лихолетова) в последнее время затрагивают вопросы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Однако при этом они не акцентируют внимание на участии в таком взаимодействии территориальных органов федеральной исполнительной власти.

Единичными являются" исследования, раскрывающие принципы взаимодействия территориальных органов с органами местного самоуправления (А.Н. Широков, С.Н. Юркова).

Теоретические основы исследования. Теоретические основы исследования составляют взгляды, доктрины и концепции, выработанные отечественными учеными советского и постсоветского периода. Особое значение имеют умозаключения относительно понятия, признаков и системы государственных органов; соотношения конституционных принципов единства государственной власти и разделения властей в условиях обновленного российского конституционализма; соотношения институтов государственного управления и исполнительной власти; понятия и содержания правового статуса территориальных органов федеральной исполнительной власти в Российской Федерации; своеобразия развития федеративных отношений и местного самоуправления в современной России. Соответственно в работе использованы теоретические положения и выводы известных исследователей в области теории государства и права (С.С. Алексеев, A.B. Венгеров, С.А. Комаров, В.М. Корельский, М.Н. Марченко, В.Д. Перевалов и др.), конституционного (государственного) права (М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе, Б.П. Елисеев, А.И. Ким, Е.И. Козлова, O.E. Кутафин, A.JI. Лепеппсин, В.В. Невинский, Г.Н. Чеботарев, О.И. В.Е. Чиркин, М.А. Шафир и др.), административного права (А.П. Алехин, Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, И.Л. Бачило, В.Г. Вишняков, Ю.М.

Козлов, Б.М. Лазарев, А.Ф. Ноздрачев, В.Д. Плесовских, Ю.Н. Старилов, Ц.А. Ямпольская и др.), муниципального права (Г.В. Барабашев, Н.С. Бондарь, В.И. Васильев, М.А. Васильев, O.E. Кутафин, Н.В. Постовой, В.И. Фадеев, Е.С. Шугрина и др.).

Методологическая основа исследования. Методологическую основу настоящей работы составляют широко использованные общенаучные методы исследования (диалектический, системного анализа, дедукции и др.) и частно-научные методы (историко-правовой, сравнительного правоведения, конкретно-социологический и статистический методы, иные методы научного познания).

Особое значение придавалось научным подходам, обеспечивающим познание преемственности выделения общих и особенных черт в положении федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, определение своеобразия статуса территориальных органов федеральной исполнительной власти и их места в системе государственных органов вообще.

Эмпирическую основу исследования составили Конституция РФ, решения Конституционного Суда РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы и иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления.

Одновременно с этим важное значение отводится анализу практики и статистистических данных субъектов Российской Федерации, располагающихся на территории различных федеральных округов.

Научная новизна исследования определяется комплексным характером исследования порядка формирования, внутренней организации и функционирования территориальных органов федеральной исполнительной

власти России в условиях продолжающегося реформирования системы публичной власти.

Впервые рассмотрены вопросы взаимодействия территориальных органов федеральной исполнительной власти с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами муниципальных образований с позиции их организационно-правового взаимодействия.

На этом фоне существенное значение приобретают анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, регламентирующих основы проводимой реформы системы государственных органов исполнительной власти и местного самоуправления в 2003 - 2005 годах. С учетом данных обстоятельств обновлены классификация территориальных органов федеральной исполнительной власти, содержание организации, функций и полномочий территориальных органов федеральной исполнительной власти.

Предложено при формировании территориальных органов федеральной исполнительной власти соблюдать нормативно установленные организационно-правовые меры, включая утверждение схемы размещения территориальных органов, принятие решения о формировании территориального органа, назначение или освобождение от должности руководителя территориального органа, утверждение положения о территориальном органе и другие.

Вносятся также некоторые предложения по изменению ряда федеральных нормативных правовых актов, регулирующих порядок внутренней организации и функционирования территориальных органов федеральной исполнительной власти.

самоуправления в общетеоретических и отраслевых юридических науках, прежде всего теории государства и права, конституционного, муниципального и административного права.

Они могут быть использованы в образовательном процессе при преподавании учебных дисциплин «Конституционное право РФ», «Административное право РФ», «Муниципальное право РФ», спецкурса «Государственное управление» студентам юридических факультетов, слушателям системы повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

Кроме того, основные положения и выводы проведенного исследования могут быть использованы при разработке нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней, регулирующих общественные отношения в области определения статуса, установления порядка формирования, внутренней организации и компетенции территориальных органов федеральной исполнительной власти, взаимодействия последних с органами власти субъектов Федерации и муниципальных образований. Иначе практическая значимость соответствующих положений и выводов может проявляться в их исследовании в ходе проводимых административной и муниципальной реформ.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследования апробированы в 6 научных статьях и докладах, сделаных на научно-практических конференциях и семинарах: «Правовые проблемы укрепления российской государственности» (Томск, 2003), «Перспективы развития межрегионального образовательного пространства на базе гуманитарных кафедр российских университетов» (Барнаул, 2003), «Конституция Российской Федерации: декларации и реальность 10 лет спустя» (Барнаул, 2003), «Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы правовой институционализации и реформирования» (Барнаул, 2004), «Стабильность и динамизм общественных отношений в Российской

Федерации: правовые аспекты» (Барнаул, 2004), «Правовые проблемы укрепления российской государственности» (Томск, 2005).

Кроме того, они нашли отражение при преподавании учебных курсов «Административное право РФ», «Муниципальное право РФ» и «Таможенное право РФ» в Алтайском государственном университете.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка.

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются цель, задачи, объект и предмет исследования, формулируются выносимые на защиту основные положения, раскрываются степень научной разработанности, методологическая основа, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, приведены сведения об апробации полученных результатов исследования.

Первая глава «Место и роль территориальных органов в системе федеральной исполнительной власти» посвящена анализу взглядов отечественных исследователей на понятие и систему органов государства, понятие и систему федеральных органов исполнительной власти и территориальных органов федеральной исполнительной власти в России.

В первом параграфе «Сущность и система федеральных органов исполнительной власти» исследуется соотношение понятия государственного органа и органа государственной власти, выявляются соответствующие отличия. Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть осуществляется на основании разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Одновременно в соответствии со ст. 101 и 129 Конституции РФ существуют органы государства, которые не входят ни в один из указанных ветвей власти (например, прокуратура Российской Федерации или Счетная

палата Российской Федерации). Это свидетельствует о том, что понятие государственного органа является родовым по отношению к понятию органа государственной власти.

Особое место среди органов государственной власти занимают органй исполнительной власти. На основе изучения свойственных органу исполнительной власти признаков делается вывод о том, что орган исполнительной власти - это сформированный органами государства коллектив государственных служащих, уполномоченных на осуществление функций государства в процессе управления различными сферами его жизнедеятельности, действующих на основании и во исполнение российского законодательства.

В силу федеративного государственно-территориального устройства России органы исполнительной власти в Российской Федерации разделяются на две самостоятельные системы: система федеральных органов исполнительной власти, создаваемых для решения государственных задач по предметам исключительного ведения России (ст. 71 Конституции РФ) и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ); система органов исполнительной власти каждого отдельного субъекта Российской Федерации, создаваемых для решения государственных задач по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов вне полномочий Российской Федерации, а также по предметам исключительного ведения субъектов Российской Федерации (ст. 73 Конституции РФ).

В соответствии с конституционным принципом федерализма федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц (ч.1 ст. 78 Конституции РФ). Одновременно 50 (из 84) федеральных органов исполнительной власти имеют свои территориальные органы.

Порядок формирования, внутренняя организация и полномочия территориальных органов определяются функциональным назначением соответствующих федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств.

В этой связи важное значение для определения сущности территориальных органов имеет понятие учрежденных федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств.

Федеральное министерство - это единоначальный, возглавляемый федеральным министром центральный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности, а также осуществляющий координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.

Федеральная служба - единоначальный (по общему правилу) центральный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности, находящийся в ведении конкретного министерства (за некоторыми исключениями) и возглавляемый руководителем или директором.

Федеральное агентство - единоначальный или коллегиальный центральный федеральный орган исполнительной власти, общее руководство которым осуществляет Правительство РФ (за исключением трех федеральных агентств). Федеральное агентство не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, но осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции. Федеральное агентство возглавляется директором (руководителем) и

подотчетно в своей деятельности министерству (за исключением шести федеральных агентств).

Территориальные органы образованы в 6 федеральных министерствах, 30 федеральных службах и 14 федеральных агентствах.

Гипотетически Правительство РФ для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы, что вытекает из ч.З ст. 12 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве РФ»1.

Во втором параграфе «Правовое регулирование статуса территориальных органов федеральной исполнительной власти» анализируются нормативные правовые акты, регулирующие правовой статус территориальных органов федеральной исполнительной власти. К ним относятся федеральные конституционные законы, федеральные законы и другие акты, закрепляющие формирование, внутреннюю организацию и полномочия территориальных органов федеральной исполнительной власти. Особое место отводится указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, приказам федеральных органов исполнительной власти, утверждающим положения о территориальных органах федеральной исполнительной власти.

Проводится комплексный анализ признаков территориальных органов федеральной исполнительной власти. Упомянутые органы обладают следующими характерными чертами: 1) образование территориальных органов федеральной исполнительной власти осуществляется федеральными органами исполнительной власти; 2) территориальный орган федеральной исполнительной власти действует лишь на части территории России, которая может быть ограничена пределами одного или нескольких федеральных округов, субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований субъекта Российской Федерации, а также их

1 См.- О Правительстве РФ: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г №2-ФКЗ (по состоянию на 1 нюня 2005 г.) II Собрание законодательства Российской Федерации. 1997 ЛИ1 Ст 5712

частей; 3) территориальный орган федеральной исполнительной власти подконтролен или подотчетен федеральному органу исполнительной власти; 4) территориальный орган федеральной исполнительной власти сам непосредственно может контролировать деятельность других органов государства.

С учетом приведенных признаков территориальный орган федеральной исполнительной власти определяется как сформированный центральным федеральным органом исполнительной власти коллектив граждан, наделенный государственно-властными полномочиями по осуществлению его задач и функций (включая контроль за соблюдением действующего законодательства и распоряжение различными объектами), деятельность которых осуществляется на территории одного субъекта Российской Федерации, на части территории субъекта Российской Федерации, на территории нескольких субъектов Российской Федерации в границах одного федерального округа либо на территории субъектов Российской Федерации, входящих в разные федеральные округа. Эют орган действует на основании и во исполнение существующего законодательства в установленном государством порядке и является подконтрольным центральному федеральному органу исполнительной власти.

В результате проведенного исследования делается вывод о том, что создание территориальных органов федеральной исполнительной власти обусловлено потребностью осуществления управленческих процессов федеральных органов исполнительной власти на части территории Российской Федерации.

Существующие территориальные органы федеральной исполнительной власти могут быть классифицированы по уровню подчинения, статусу, территории действия и руководству другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. Особого внимания требует обновление этих критериев с измением территориального устройства

Российской Федерации (создание федеральных округов) и проводимой административной реформой (укрепление вертикали власти).

Во второй главе «Порядок формирования, внутренняя организация и полномочия территориальных органов федеральной исполнительной власти» рассмотрены основные элементы правового статуса территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

В первом параграфе «Порядок формирования территориальных органов федеральной исполнительной власти» указывается на начальный характер процесса реформирования территориальных органов федеральной исполнительной власти. В связи с этим особую актуальность приобретает вопрос о правовом регулировании процесса формирования территориальных органов федеральной исполнительной власти. Анализ нормативных правовых актов свидетельствует об отсутствии системного подхода к формированию этих органов. Вместе с тем, выделяются восемь организационно-правовых мер, сопутствующих формированию и внутренней организации территориального органа: утверждение схемы размещения территориальных органов, принятие решения о формировании территориального органа федеральной исполнительной власти, назначение или освобождение от должности руководителя территориального органа федеральной исполнительной власти, утверждение положения о территориальном органе федеральной исполнительной власти, в соответствии с которым действует тот или иной территориальный орган федеральной исполнительной власти, назначение заместителя (заместителей) руководителя территориальных органов федеральной исполнительной власти, утверждение численности территориальных органов федеральной исполнительной власти, назначение сотрудников (государственных служащих) территориальных органов федеральной исполнительной власти, утверждение штатного расписания, фонда оплаты труда работников и сметы расходов на их содержание. Каждая из упомянутых мер в процессе осуществления административной реформы

наполняется новым содержанием, одновременно включая разнообразные способы их осуществления.

Второй параграф «Внутренняя организация территориальных органов федеральной исполнительной власти» посвящен проблеме строения территориального органа федеральной исполнительной власти. В диссертационной работе на основе анализа научной литературы и нормативных правовых актов обосновывается точка зрения, согласно которой внутренняя организация территориальных органов федеральной исполнительной власти представляет собой совокупность двух элементов - структурных единиц и возникающих между ними правоотношений. При этом исследованы типовые структурные единицы любого территориального органа федеральной исполнительной власти, к которым отнесены: руководитель или начальник; коллегия; заместитель руководителя или начальника; аттестационная комиссия; координационный совет; отдел, служба или группа; начальник отдела, службы или группы; заместитель начальника отдела, службы или группы; другие сотрудники.

В работе выделяются три модели построения правоотношений между выделенными типовыми структурными единицами. Эти модели строятся на основе линейных, функциональных или горизонтальных связей между структурными единицами.

В третьем параграфе «Полномочия территориальных органов федеральной исполнительной власти» исследуются нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность территориальных органов федеральной исполнительной власти. Среди них особое место занимает положение о территориальном органе. В работе делается вывод о том, что в данных актах происходит смешение целого ряда категорий (целей, задач, функций и полномочий). Это, безусловно, осложняет правоприменение и снижает эффективность работы органа. Поэтому предлагается в рамках осуществления административной реформы разграничить названные категории. Целями

деятельности территориальных органов являются внешние ориентиры для достижения конечного результата, в качестве которых выступают интересы конкретного федерального органа, или, иначе, всего государства. Задачи территориальных органов представляют собой постановку ключевых вопросов для реализации целей. Функции территориальных органов - это основные направления деятельности территориальных органов, посредством которых достигаются цели и решаются поставленные задачи соответствующих федеральных органов. Полномочия - права и обязанности территориальных органов.

Применительно к обновленной системе федеральных органов исполнительной власти проводится подробный анализ объема полномочий территориальных органов федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств. Как следствие, формулируется вывод о необходимости отказа от закрепления полномочий через указание сферы воздействия. Следует использовать такие категории, как «обеспечение», «участие», «информирование», «проведение», «организация», «осуществление»; закрепить типовые полномочия по организации деятельности территориальных органов федеральной исполнительной власти.

В целях совершенствования законодательства о статусе территориальных органов федеральной исполнительной власти предлагается в нормативных правовых актах, регаментирующих организацию и деятельность территориальных органов, закрепить организационно-правовые меры по формированию территориальных органов, типовые структурные единицы и определенные модели построения отношений между ними, типовые полномочия территориальных органов федеральной исполнительной власти.

В третьей главе «Направления и формы взаимодействия территориальных органов федеральной исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления» исследованы многочисленные

нормативные правовые акты, характеризующие деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предложены направления и формы возможного осуществления взаимодействия указанных органов.

В первом параграфе «Правовые основы взаимодействия территориальных органов федеральной исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации» особое место отводится вопросам, связанным с понятием и классификацией органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, систему которых возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации. Акцентируется внимание на реформе федеративных отношений, проводимой одновременно с административной реформой. В этих условиях разграничение предметов ведения и полномочий имеет решающее значение для деятельности всей системы органов исполнительной власти. Однако не менее важное значение имеет вопрос о взаимодействии территориальных органов федеральной исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основе изучения теоретических взглядов, нормативных правовых актов и практики деятельности территориальных органов федеральной исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации выделяются два направления взаимодействия территориальных органов федеральной исполнительной власти с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации: взаимодействие по организации деятельности территориальных органов федеральной исполнительной власти и взаимодействие по исполнению федерального и регионального законодательства. В рамках первого из указанных направлений выделяются три формы взаимодействия: 1) по формированию территориальных органов; 2) по материально-техническим вопросам; 3) но обмену информацией. В рамках второго направления

выделяются три формы взаимодействия: 1) территориальные органы федеральной исполнительной власти издают правовой акт, исполнение которого осуществляется совместно территориальными органами и органами исполнительной власти субъекта РФ; 2) органы исполнительной власти субъекта РФ принимают правовой акт, выполнение которого осуществляется совместно органами исполнительной власти субъекта РФ и территориальными органами; 3) органы исполнительной власти субъекта РФ и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти принимают и исполняют правовой акт совместно.

Во втором параграфе «Правовые основы взаимодействия территориальных органов федеральной исполнительной власти с органами местного самоуправления» через призму проводимых параллельно административной реформы и реформы местного самоуправления рассмотрен правовой статус органов местного самоуправления и, в первую очередь, такой его элемент, как полномочия. Несмотря на сохраняющееся прямое вмешательство органов государственной власти субъектов Российской Федерации в формирование и деятельность органов местного самоуправления все же наблюдается тенденция к усилению их самостоятельности при решении вопросов местного значения. Для дальнейшего совершенствования органов местного самоуправления необходимо их активное взаимодействие с территориальными органами федеральной исполнительной власти. Можно выделить два направления такого взаимодействия: взаимодействие по организации деятельности органов местного самоуправления и территориальных органов и взаимодействие по исполнению и применению законодательства. В рамках первого из указанных направлений выделяются три формы взаимодействия: 1) взаимодействие по поводу регистрации уставов муниципальных образований; 2) взаимодействие по материально-техническим вопросам; 3) взаимодействие по обмену информацией. В рамках второго направления выделяются также три формы взаимодействия: 1) по созданию

определенных совместных органов, координирующих деятельность территориальных органов и органов местного самоуправления по смежным или пересекающимся вопросам; 2) по координации исполнения конкретных единичных задач; 3) при подведении годовых итогов.

В свете проводимых административной реформы и реформы местного самоуправления в диссертации предлагается закрепить в типовых положениях о территориальных органах федеральной исполнительной власти направления и формы их взаимодействия с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. В положения о территориальных органах федеральной исполнительной власти предлагается ввести специальный раздел о взаимодействии территориальных органов с органами исполнительной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления.

В заключении излагаются общие и частные выводы, вытекающие из содержания проведенного диссертационного исследования.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. К вопросу о соотношении содержания категорий «орган государства» и «орган государственной власти» // Перспективы развития межрегионального образовательного пространства на базе гуманитарных кафедр российских университетов : сб. материалов Всерос. науч.-практ. симп. / отв. ред. В.В. Невинский. - Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2003. - 0,18 п.л.

2. Понятие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти России // Конституция Российской Федерации: декларации и реальность 10 лет спустя : материалы научно-практ. семинара. 10 декабря 2003 г. / отв. ред. В.В. Невинский. - Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2004. -0,18 п. л.

3. Понятие и признаки центрального федерального органа исполнительной власти // Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы правовой институционализации и реформирования : межвуз. сб. науч. ст. / под. ред. В.П. Колесовой. - Барнаул : Изд-во Алт. академии экономики и права, 2005. - 0,12 пл.

4. Понятие федерального министерства // Правовые проблемы укрепления российской государственности : сб. ст. - Ч. 23 / под ред. В.Ф. Воловича. - Томск : Изд-во Том. ун-та, 2005. - 0,12 п.л.

5. Формирование территориальных органов федеральных органов исполнительной власти // Стабильность и динамизм общественных отношений в Российской Федерации: Правовые аспекты : материалы Всерос. науч. конф. / отв. ред. В.Я. Музюкин. - Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2005. - 0,125 п.л.

Подписано в печать 14.11.2005. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 120. Заказ 345. Типография Алтайского государственного университета: 656049, Барнаул, ул. Димитрова, 66

№22824

РНБ Русский фонд

2006-4 24686

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Маньковский, Иван Юрьевич, кандидата юридических наук

Список использованых сокращений.

Введение.

Глава 1. Место и роль территориальных органов в системе федеральной исполнительной власти.

1.1. Сущность и система федеральных органов исполнительной власти

1.2. Правовое регулирование статуса территориальных органов федеральной исполнительной власти.

Глава 2. Порядок формирования, внутренняя организация и полномочия территориальных органов федеральной исполнительной власти.

2.1. Порядок формирования территориальных органов федеральной исполнительной власти.

2.2. Внутренняя организация территориальных органов федеральной исполнительной власти.

2.3. Полномочия территориальных органов федеральной исполнительной власти.

Глава 3. Направления и формы взаимодействия территориальных органов федеральной исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

3.1. Правовые основы взаимодействия территориальных органов 'щ федеральной исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3.2. Правовые основы взаимодействия территориальных органов федеральной исполнительной власти с органами местного самоуправления.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Территориальные органы федеральной исполнительной власти Российской Федерации"

1 См.: О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 (по состоянию на 15 марта 2005 г.) // Российская газета. 2004. 13 марта. агентств (Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ, Министерство природных ресурсов РФ, Министерство транспорта РФ, Министерство экономического развития и торговли); четвертым подведомственны несколько федеральных служб и одно или несколько федеральных агентств (Министерство обороны РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство образования и науки РФ). Кроме того, часть федеральных служб (12) и федеральных агентств (6) не подведомственны ни одному из федеральных министерств.

Задачи исследования:

Объектом исследования выступают общественные отношения, которые * возникают, изменяются и прекращаются в сфере организации и деятельности территориальных органов федеральной исполнительной власти.

Основные положения, выносимые на защиту, 'ф 1. Территориальный орган федеральной исполнительной власти - это федеральный орган исполнительной власти, образованный центральным федеральным органом исполнительной власти, действующий на определенной части территории России и подотчетный центральному федеральному органу исполнительной власти.

2. Система территориальных органов федеральной исполнительной власти - организационное единство территориальных органов, образуемых и профильными центральными органами федеральной исполнительной власти на части субъекта Российской Федерации, в границах целого субъекта Российской Федерации или нескольких субъектов Российской Федерации.

Правительства Российской Федерации. По статусу различают территориальные органы, образованные федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами. В зависимости от территории действия различают территориальные органы, деятельность которых осуществляется на территории одного субъекта Российской Федерации; на части территории субъекта Российской Федерации; на территории нескольких субъектов Российской Федерации в границах одного федерального округа либо на территории субъектов Российской Федерации, входящих в разные федеральные округа.

7. Территориальные органы федеральной исполнительной власти взаимодействуют с органами местного самоуправления в области координации организации органов местного самоуправления, решения вопросов экономической, социальной, культурной и политической жизни местного значения.

Степень научной разработанности темы. Следует отметить, что еще в советской государственно- и административноправовой науке 60-80-х годов 20-го века уделялось значительное внимание функциональным связям территориальных органов и центральных органов государственного управления союзных республик, а также Союза Советских Социалистических Руспублик (В.Г. Вишняков, Б.М. Лазарев, Ю.А. Тихомиров).

В российской юридической науке до настоящего времени нет комплексного исследования статуса территориальных органов федеральной исполнительной власти, включая исследование порядка формирования, внутренней организации и функционирования территориальных органов федеральных • органов исполнительной власти. Преимущественно анализируются отдельные аспекты деятельности территориальных органов федеральной исполнительной власти. В частности, в работах М.В. Баглая, Д.Н. Бахраха, А.Н. Кокотова, Е.И. Козловой, O.E. Кутафина, В.В. Невинского, А.Ф. Ноздрачева и других даются понятие и классификация территориальных органов федеральной исполнительной власти, определяется их место в системе государственного управления.

Единичными являются исследования, раскрывающие принципы взаимодействия территориальных органов с органами местного самоуправления (А.Н. Широков, С.Н. Юркова).

Теоретические основы исследования. Теоретические основы исследования составляют взгляды, доктрины и концепции, выработанные отечественными учеными советского и постсоветского периода. Особое значение имеют умозаключения относительно понятия, признаков и системы государственных органов; соотношения конституционных принципов единства государственной власти и разделения властей в условиях обновленного российского конституционализма; соотношения институтов государственного управления и исполнительной власти; понятия и содержания правового статуса территориальных органов федеральной исполнительной власти в Российской Федерации; своеобразия развития федеративных отношений и местного самоуправления в современной России. Соответственно в работе использованы теоретические положения и выводы известных исследователей в области теории государства и права (С.С. Алексеев, A.B. Венгеров, С.А. Комаров, В.М. Корельский, М.Н. Марченко, В.Д. Перевалов и др.), конституционного (государственного) права (М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе, Б.П. Елисеев, А.И. Ким, Е.И. Козлова, O.E. Кутафин, A.JL Лепешкин, В.В. Невинский, Г.Н. Чеботарев, О.И. В.Е. Чиркин, М.А. Шафир и др.), административного права I

А.П. Алехин, Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, И.Л. Бачило, В.Г. Вишняков, Ю.М.

Козлов, Б.М. Лазарев, А.Ф. Ноздрачев, В.Д. Плесовских, В.Е. Севрюгин, Ю.Н. Старилов, Ц.А. Ямпольская и др.), муниципального права (Г.В. Барабашев, Н.С. Бондарь, В.И. Васильев, М.А. Васильев, O.E. Кутафин, Н.В. Постовой, В.И. Фадеев, Е.С. Шугрина и др.).

Методологическая основа исследования. Методологическую основу настоящей работы составляют широко использованные общенаучные методы исследования (диалектический, системного анализа, дедукции и др.) и частно. научные методы (историко-правовой, сравнительного правоведения, конкретно-социологический и статистический методы, иные методы научного познания).

Теоретическая и практическая значимость исследования. Материалы настоящей работы могут быть использованы для дальнейшей разработки концептуальных основ организации исполнительной власти в России, федеративного государственно-территориального устройства и местного самоуправления в общетеоретических и отраслевых юридических науках, прежде всего теории государства и права, конституционного, муниципального и административного права.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Маньковский, Иван Юрьевич, Тюмень

Происходящий в России процесс перманентного реформирования

системы органов государственной власти и местного самоуправления после

принятия Конституции Российской Федерации 1993 года выявил ряд ключевых

вопросов, от решения которых зависит успех проводимых реформ. Среди таких

ключевых вопросов важное значение приобретает рационализация

деятельности органов исполнительной власти в условиях провозглашения

принципов верховенства Конституции РФ и федеральных законов, разделения

властей и единства системы исполнительной власти, федерализма и местного

самоуправления. На фоне действия принципов, провозглашенных Конституцией РФ,

особую роль играют территориальные органы федеральной исполнительной

власти, под которыми подразумеваются федеральные органы исполнительной

власти, образованные федеральными органами исполнительной власти,

действз^ющие на определенной части территории России и подотчетные

федеральному органу исполнительной власти. Роль территориальных органов федеральной исполнительной власти в

системе исполнительной власти Российской Федерации определяется порядком

их формирования, внутренней организации, объемом полномочий и характером

взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской

Федерации и органами местного самоуправления. На наш взгляд, повышение роли территориальных органов федеральной

исполнительной власти в современных условиях обусловлено изменениями

системы федеральных ведомств (министерств, служб, агентств), обновлением

механизма разграничения компетенции между федеральными органами

государственной власти и органами государственной власти субъектов

Российской Федерации и органами местного самоуправления, очевидной

тенденцией к централизации и унификации государственного управления в

России. Анализ нормативных правовых актов (Федеральный закон от 6 октября

1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти

субъектов Российской Федерации», Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Указ

Президента РФ от 20 мая 2004 г. №649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» и другие нормативные правовые акты)

позволяет обнаружить упомянутые тенденции, которые в значительной мере

предопределены объективными обстоятельствами современного внутреннего и

международного положения России. Исходя из общего вывода о повыщении роли территориальных органов

федеральной исполнительной власти в государственном механизме России,

можно сделать некоторые частные выводы. 1. Очевидно, сегодня требуется дальнейшее развитие теоретических

основ правового статуса территориальных органов федеральной

исполнительной власти в науке конституционного и административного права. Особое внимание необходимо обращать на природу и территорию

распространения действия территориальных органов, направления и формы

взаимодействия территориальных органов с исполнительными органами

субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 2. В условиях проводимых административной и муниципальной реформ

требуется конкретизация правового регулирования порядка формирования,

внутренней организации, правообязанности и ответственности

территориальных органов и их должностных лиц. В частности, в регламентах

федеральных органов исполнительной власти необходимо установить, во первых, восемь организационно-правовых мер по формированию

территориальных органов, в ряду которых утверждение схемы размещения

территориальных органов, принятие решения о формировании

территориального органа федерального органа исполнительной власти,

назначение или освобождение от должности руководителя территориального

органа и другие; во-вторых, типовые структурные единицы — руководитель или

начальник; коллегия; заместитель руководителя или начальника;

аттестационная комиссия; координационный совет; отдел, служба или группа и

другие. В типовых положениях о территориальных органах необходимо

предусмотреть специальный раздел о взаимодействии территориальных

органов с органами исполнительной власти субъекта РФ и органами местного

самоуправления. 3. Насущной проблемой деятельности территориальных органов

федеральной исполнительной власти становится отграничение их функций и

полномочий от функций и полномочий органов исполнительной власти

субъектов РФ и органов местного самоуправления. При этом рационализация

функционирования территориальных органов предполагает не только

отграничение их функций и полномочий, но и координацию деятельности

территориальных органов, органов субъектов Российской Федерации и органов

местного самоуправления при решении вопросов в экономической, социальной,

культурной, политической жизни общества. 4. Территориальные органы позволяют более гибко реагировать на

решение различных задач (социальных, экономических). При этом особое

значение может иметь создание таких органов с учетом экономического и

природно-геофафического районирования, комплексного управления

экономическими и социальными процессами на определенной территории

(например, в пределах нескольких субъектов Российской Федерации или всех

субъектов Федерации одного федерального округа, нескольких субъектов в

пределах двух и более федеральных округов).

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Территориальные органы федеральной исполнительной власти Российской Федерации»

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. - 25 декабря.

2. О Конституционном суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ (по состоянию на 5 апреля 2005 г.) // СЗ РФ. 1994. - № 13. - Ст. 1447.

3. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ (по состоянию на 1 июня 2005 г.) // СЗ РФ. 1997. - №51. - Ст.5712.

4. Об образовании: Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 (по состоянию на 9 мая 2005 г.) // СЗ РФ. 1996. - №3. - Ст. 150.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ (по состоянию на 6 октября 2003 г.) // СЗ РФ. 1995. - №35. - Ст.3506.

6. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ (по состоянию на 5 апреля 2005 г.) // СЗ РФ. 1997. - № 1. - Ст. 1.

7. Воздушный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 19 марта 1997 г. №60-ФЗ (по состоянию на 21 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 1997.- № 12.-Ст.1383.

8. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 8 января 1998 г. №3-Ф3 (по состоянию на 9 мая 2005 г.) // СЗ РФ.- 1998.-№2.-Ст. 219.

9. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 (по состоянию на 23 декабря 2003 г.) // СЗ РФ. -1998. №13. Ст.1475.

10. О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами: Федеральный закон от 19 июля 1998 г. №114-ФЗ // СЗ РФ. 1998. - № 30. - Ст. 3610.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (по состоянию на 27 сентября 2005 г.) // СЗ РФ. -2002. №1(ч.1.). - Ст.1.

12. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июня 2002 г. (по состоянию на 3 июня 2005 г.) // СЗ РФ. 2002. - №26. - Ст.2519.

13. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. №138-Ф3 (по состоянию на 25 февраля 2004 г.) // СЗ РФ. 2002. - №46. - Ст. 4532.

14. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ (по состоянию на 11 ноября 2003 г.) // СЗ РФ. 2003. - №22. - Ст.2063.

15. Таможенный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ (по состоянию на 18 июля 2005 г.) // СЗ РФ. 2003. - №22. - Ст.2066.

16. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 (по состоянию на 29 июня 2005 г.) // СЗ РФ. 2003. - №40. - Ст.3822.

17. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ // СЗ РФ. 2004. - №31. -Ст.3215.

18. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ (по состоянию на 22 июля 2005 г.) // СЗ РФ. -2005. -№1(ч.1.). Ст. 16.

19. О государственной регистрации уставов муниципальных образований: Федеральный закон от 21 июля 2005 г. №97-ФЗ // СЗ РФ. 2005. -№30(ч.1.).-Ст.3108.

20. Положение о региональной коллегии федеральных органов исполнитьельной власти: Указ Президента РФ от 25 мая 1998 г. №586 // СЗ РФ. 1998. - №22. - Ст.2407.

21. О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе: Указ президента РФ от 13 мая 2000 г. №849 (по состоянию на 5 октября 2004 г.) // СЗ РФ. 2000. - №20. - Ст.2112.

22. Положение об Управлении делами Президента РФ: Указ президента РФ от 7 августа 2000 г. №1444 (по состоянию на 20 мая 2004 г.) // СЗ РФ. 2000. - №33. - Ст.3350.

23. Положение о Федеральной службе безопасности РФ: Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. №960 (по состоянию на 11 июля 2004 г.) // СЗ РФ. -2003. №33. - Ст.3254.

24. Положение о Военных комиссариатах: Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. №1372 (по состоянию на 17 июня 2000 г.) // РГ. 1999. - 20 окт.

25. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 (по состоянию на 15 марта 2005 г.) // РГ. 2004. - 12 мар.

26. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. №649 (по состоянию на 5 сентября 2005 г.) // РГ. 2004. - 22 мая.

27. Положение о Министерстве иностранных дел РФ: Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. №865 // СЗ РФ. 2004. - №28. - Ст.2880.

28. Положение о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. №868 // СЗ РФ. 2004. - №28. -Ст.2882.

29. Положение о Министерстве внутренних дел РФ: Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. №927 // СЗ РФ. 2004. - №30. - Ст.3149.

30. Положение о Федеральной миграционной службе: Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. №928 // СЗ РФ. 2004. - №30. - Ст.3150.

31. Положение о Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков: Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. №976 // СЗ РФ. -2004. №31. - Ст.3234.

32. Положение о Федеральной службе охраны РФ: Указ Президента РФ от 7 августа 2004 г. №1013 (по состоянию на 22 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. - №32. - Ст.3314.

33. Положение о Государственной фельдъегерской службе: Указ Президента РФ от 13 августа 2004 г. №1074 // СЗ РФ. 2004. - №33. - Ст.3437.

34. Положение о Министерстве обороны РФ: Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. №1082 // СЗ РФ. 2004. - №34. - Ст.3538.

35. Положение о Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству: Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. №1083 (по состоянию на 21 октября 2004 г.) // СЗ РФ. 2004. - №34. - Ст.3539.

36. Положение о Федеральном агентстве специального строительства: Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. №1084 // СЗ РФ. 2004. - №34. -Ст.3540.

37. Положение о Федеральной службе по технологическому и экспортному контролю: Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. №1085 // СЗ РФ. -2004. №34. - Ст.3541.

38. Положение о Главном управлении специальных программ Президента РФ: Указ Президента РФ от 7 сентября 2004 г. №1146 (по состоянию на 30 сентября 2004 г.) // СЗ РФ. 2004. - №37. - Ст.3712.

39. Положение о Министерстве юстиции РФ: Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. №1313 // СЗ РФ. 2004. - №42. - Ст.4108.

40. Положение о Федеральной службе исполнения наказаний: Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. №1314 // СЗ РФ. 2004. - №42. -Ст.4109.

41. Положение о Федеральной регистрационной службе: Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. №1315 // СЗ РФ. 2004. - №42. - Ст.4110.

42. Положение о Федеральной службе судебных приставов: Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. №1316 // СЗ РФ. 2004. - №42. - Ст.4111.

43. О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации: Указ Президента РФ от 27 декабря 2004 г. №1603 // РГ. 2004. - 27 дек.

44. Положение о Федеральной службе по оборонному заказу: Указ Президента РФ от 21 января 2005 г. №56с. // СЗ РФ. 2005. - №5. - Ст.358.

45. Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. №773 // РГ. 2005. - 8 июля.

46. О Федеральной аэронавигационной службе: Указ Президента РФ от 5 сентября 2005 г. №1049 // СЗ РФ. 2005. - №37. - Ст.3740.

47. О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств РФ: Постановление Совета министров — Правительства РФ от 27 мая 1993 г. №491 // Российские вести. 1993. - 8 июня.

48. О подразделениях криминальной милиции: Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. №925 (по состоянию на 24 июня 2003 г.) // СЗ РФ.• 2000. - №50. - Ст.4904.

49. Вопросы Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию: Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. №165 // РГ. 2004. - 10 апр.

50. Вопросы Федерального агентства водных ресурсов: ПостановлениеПравительства РФ от 6 апреля 2004 г. №169 // РГ. 2004. - 10 апр.

51. Вопросы Федерального агентства лесного хозяйства: Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. №170 // РГ. 2004. - 13 апр.

52. Вопросы Федерального агентства по недропользованию: ПостановлениеПравительства РФ от 6 апреля 2004 г. №171 // РГ. 2004. - 13 апр.

53. Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу: Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. №186 // РГ. 2004. -13 апр.

54. Вопросы Министерства экономического развития и торговли РФ:Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. №187 // РГ. 2004. -13 апр.

55. Вопросы Федеральной службы государственной статистики:Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. №188 // РГ. 2004. -13 апр.

56. Вопросы Федеральной антимонопольной службы: Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. №189 // РГ. 2004. - 10 апр.

57. Вопросы Федерального агентства по энергетике: ПостановлениеПравительства РФ от 8 апреля 2004 г. №197 // РГ. 2004. - 13 апр.

58. Вопросы Федерального агентства по государственным резервам:• Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. №199 // РГ. 2004. -13 апр.

59. Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным• имуществом: Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. №200 // РГ. 2004. - 13 апр.

60. Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору: Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. №201 // РГ. -2004.- 13 апр.

61. Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости: Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. №202 // РГ. 2004. -13 апр.

62. Вопросы Федеральной службы страхового надзора: Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. №203 // РГ. 2004. - 13 апр.

63. Вопросы Федеральной службы по финансовым рынкам: Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2004 г. №206 // РГ. 2004. - 14 апр.

64. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора: Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. №278 // СЗ РФ. -2004.-№25.-Ст.2561.

65. Положение о Министерстве образования и науки РФ: Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. №280 (по состоянию на 6 апреля 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. - №25. - Ст.2562.

66. Положение о Федеральном агентстве по науке и инновациям: Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. №281 // СЗ РФ. -2004. №25. - Ст.2563.

67. Положение о Федеральном агентстве водных ресурсов: Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. №282 (по состоянию на 30 июля 2004 г.) // СЗ РФ. 2004. - №25. - Ст.2564.

68. Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства: Постановление Правительства РФ от 16 июня.2004 г. №283 // СЗ РФ. 2004. - №25. -2565.

69. Положение о Министерстве промышленности и энергетики РФ: Постановление Правительства РФ 16 июня 2004 г. №284 (по состоянию на 26 января 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. - №25. - 2566.

70. Положение о Федеральном агентстве по промышленности: Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. №285 // СЗ РФ. 2004. - №25. -2567.

71. Положение о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству: Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. №286 (по состоянию на 26 января 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. - №25. - Ст.2568.

72. Положение о федеральном агентстве по энергетике: Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. №287 // СЗ РФ. 2004. - №25. -Ст.2569.

73. Положение о Федеральном агентстве по образованию: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №288 // СЗ РФ. 2004. - №25. -Ст.2570.

74. Положение о Министерстве культуры и массовых коммуникаций РФ: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №289 (по состоянию на 26 января 2005г.) // СЗ РФ. 2004. - №25. - Ст.2571.

75. Положение о Федеральном архивном агентстве: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №290 // СЗ РФ. 2004. - №25. -Ст.2572.

76. Положение о Федеральном агентстве по культере и кинематографии: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №291 (по состоянию на 26 мая 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. - №25. - Ст.2573.

77. Положение о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №292 // СЗ РФ. 2004. - №25. - Ст.2574.

78. Положение о Федеральном агентстве по недропользованию: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №293 // СЗ РФ. -2004. №26. - Ст.2669.

79. Положение о Федеральном агентстве техническому регулированию и метрологии: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №294 (по состоянию на 27 октября 2004 г.) // СЗ РФ. 2004. - №26. - Ст.2575.

80. Положение о Федеральном агентстве по рыболовству: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №295 // СЗ РФ. 2004. - №25. -Ст.2576.

81. Положение о Федеральной службе по интелектуальной собственности, патентам и товарным знакам: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №299 (по состоянию на 22 апреля 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. -№26. - Ст.2668.

82. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №300 // СЗ РФ. 2004. - №26. - Ст.2670.

83. Положение о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №301 // СЗ РФ. 2004. - №26. - Ст.2671.

84. Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу: Постановление Правительства РФ от 23 июня 2004 г. №307 // СЗ РФ. -2004. №26. - Ст.2676.

85. Положение о Министерстве информационных технологий и связи РФ: Постановление Правительства РФ от 26 июня 2004 г. №311 // СЗ РФ. -2004. №27. - Ст.2774.

86. Положение о Федеральном космическом агентстве: Постановление Правительства РФ от 26 июня 2004 г. №314 // СЗ РФ. 2004. - №27. -Ст.2777.

87. Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ: Постановление Правительства РФ от 28 июня 2004 г. №315 // СЗ РФ. 2004. - №27. -Ст.2778.

88. Положение о Федеральном агентстве по атомной энергии: Постановление Правительства РФ от 28 июня 2004 г. №316 // СЗ РФ. 2004. - №27. -Ст.2779.

89. Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №317 // РГ. 2004. - 6 июля.

90. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №318 (по состоянию на 23 апреля 2005 г.) // РГ. 2004. - 7 июля.

91. Положение о Федеральном агентстве по информационным технологиям: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №319 // РГ. 2004. -6 июля.

92. Положение о Федеральном агентстве связи: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №320 (по состоянию на 23 апреля 2005 г.) // РГ. -2004. 7 июля.

93. Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №321 (по состоянию на 31 декабря 2004 г.) // РГ. 2004. - 8 июля.

94. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №322 // РГ. 2004. - 8 июля.

95. Положение о Федеральной службе по унадзору в сфере здравоохранения и социального развития: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №323 (по состоянию на 12 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 2004. - №28. -Ст.2900.

96. Положение о Федеральной службе по труду и занятости: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №324 // РГ. 2004. - 8 июля.

97. Положение о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №325 // РГ. 2004. - 8 июля.

98. Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №327 // РГ. -2004. 15 июля.

99. Положение о Федеральном агентстве по сельскому хозяйству: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №328 // РГ. 2004. -13 июля.

100. Положение о Министерстве финансов РФ: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №329 (по состоянию на 27 мая 2005 г.) // РГ. 2004. - 31 июля.

101. Положение о Федеральной службе страхового надзора: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №330 // РГ. 2004. - 13 июля.

102. Положение о Федеральной антимонопольной службе: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №331 // РГ. 2004. - 31 июля.

103. Положение о Федеральной службе по тарифам: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №332 // РГ. 2004. - 15 июля.

104. Положение о Министерстве природных ресурсов РФ: Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. №370 (по состоянию на 30 июля 2004 г.) // СЗ РФ. 2004. -№31.- Ст.3260.

105. Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта: Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. №371 // РГ. 2004. -29 июля.

106. Положение о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды: Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. №372 // РГ. 2004. - 29 июля.

107. Положение о Федеральном агентстве по государственным резервам: Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. №373 // РГ. 2004. -29 июля.

108. Положение о Федеральном дорожном агентстве: Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. №374 // РГ. 2004. - 29 июля.

109. Положение о Федеральном агентстве геодезии и картографии: Постановление Правительства РФ от 29 июля 2004 г. №386 // СЗ РФ. — 2004. №31. - Ст.3272.

110. Положение о Министерстве транспорта РФ: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. №395 // РГ. 2004. - 10 авг.

111. Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. №396 // РГ. 2004. -11 авг.

112. Положение о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. №397 // РГ. 2004. -11 авг.

113. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. №398 // РГ. 2004. -10 авг.

114. Положение о Федеральной службе государственной статистики: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. №399 // РГ. 2004. -5 авг.

115. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. №400 // РГ. 2004. - 11 авг.

116. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. №401. // СЗ РФ. 2004. - №32. - Ст.3348.

117. Положение о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости: Постановление Правительства РФ от 19 августа 2004 г. №418 (по состоянию на 19 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. - №34. - Ст.3554.

118. Положение о Федеральной таможенной службе: Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. №429 (по состоянию на 10 июня 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. - №35. - Ст.3637.

119. Положение о Министерстве экономического развития и торговли РФ: Постановление Правительства РФ от 27 августа 2004 г. №443 (по состоянию на 20 мая 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. - №36. - Ст.3670.

120. Положение о Федеральной налоговой службе: Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. №506 (по состоянию на 27 мая 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. - №40. - Ст.3961.

121. Положение о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом: Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2004 г. №691 // СЗ РФ. 2004. - №49. - Ст.4897.

122. Положение о Федеральном казначействе: Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. №703 // СЗ РФ. 2004. - №49. - Ст.4908.

123. Положение о Федеральном агентстве по туризму: Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. №901 // СЗ РФ. 2005. - №2. -Ст. 159.

124. Положение о Федеральном агентстве по физической культуре и спорту: Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. №904 // СЗ РФ. -2005.-№2.-Ст. 162.

125. Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. №30 // РГ. -2005. 25 янв.

126. Положение о Министерстве регионального развития РФ: Постановление Правительства РФ от 26 января 2005 г. №40 (по состоянию на 19 марта 2005 г.) // РГ. 2005. - 2 февр.

127. Об утверждении порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи: Постановление Правительства РФ от 2марта 2005 г. №110 // Документ не был опубликован. СПС «КонсультантПлюс».

128. Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве: Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. №206 // РГ. 2005.- 22 апр.

129. Положение о представительстве Министерства иностранных дел РФ на территории РФ: Приказ Министерства Иностранных дел РФ от 11 марта 2002 г. №2792 // РГ. 2002. - 8 мая.

130. Регламент Министерства юстиции РФ: Приказ Министра юстиции от 12 июля 2003 г. №150 // Российская юстиция. 2003. -№11.- С.73-78.

131. Типовое положение о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел субъекта РФ: Приказ Министерства внутренних дел РФ от 15 сентября 2003 г. №730 // РГ. 2003. - 21 окт.

132. Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи: Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 9 июля 2004 г. №1 // РГ. 2004. - 3 авг.

133. Положение об Агентстве лесного хозяйства по Иркутской области: Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 24 августа 2004 г. №16 // Документ не был опубликован. СПС «КонсультантПлюс».

134. Положение о территориальном органе Федеральной службы по финансовым рынкам: Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 2 сентября 2004 г. №04-445/пз-н // РГ. -2004. 10 нояб.

135. Положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы: Приказ Федеральной антимонопольной службы от 13 октября 2004 г. №135 // РГ. 2004. - 10 дек.

136. Положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по субъекту РФ: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004 г. №205 // РГ. 2004. - 24 дек.

137. Положение о Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по омской области: Постановление Федеральной службы государственной статистики от 29 ноября 2004 г. №87 // Документ не был опубликован. СПС «КонсультантПлюс».

138. Об утверждении примерных положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы: Приказ Федеральной налоговой службы от 30 ноября 2004 г. №САЭ-3-15/142@ // Документ не был опубликован. СПС «КонсультантПлюс».

139. Общее положение о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) РФ: Приказ Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2004 г. №183 // РГ. 2004. - 15 дек.

140. Положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов: Приказ Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2004 г. №187 // РГ. 2004. - 10 дек.

141. Положение о территориальном органе Федеральной службы страхового надзора — Инспекции страхового надзора по федеральному округу: Приказ Министерства финансов РФ от 28 декабря 2004 г. №126н // РГ. 2004. -1 мар.

142. Типовое положение о региональном управлении Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков: Приказ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 28 декабря 2004 г. №397 // РГ. — 2005. 1 мар.

143. Типовое положение об управлении Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по субъекту РФ: Приказ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 28 декабря 2004 г. №398 // РГ. -2005. 3 мар.

144. Положение о территориальном органе Федеральной службы по финансовому мониторингу: Приказ Министерства финансов РФ от 30 декабря 2004 г. №127н // РГ. 2005. - 3 мар.

145. Общее положение о региональном таможенном управлении: Приказ Федеральной таможенной службы от 12 января 2005 г. №7 // РГ. 2005. -8 апр.

146. Общее положение о таможне: Приказ Федеральной таможенной службы от 12 января 2005 г. №7 // РГ. 2005. - 8 апр.

147. Положение о Главном управлении Министерства юстиции РФ по федеральному округу: Приказ Министерства юстиции РФ от 30 января 2005 г. №7 // Документ не был опубликован. СПС «КонсультантПлюс»

148. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

149. Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 1992 г. (по состоянию на 10 июля 2003 г.) // Ьир://5акЬа^оу.ги/тат.Г5р?с=1636.

150. Устав Тюменской области от 15 июня 1995 г. (по состоянию на 11 апреля 2001 г.) // http://www.legisldture.ru/ruconst/tyumenskaya.html.

151. Устав Новосибирской области от 6 марта 1996 г. // http://humanities.edu.ru Мэ/п^61501.

152. Устав Магаданской области от 26 декабря 2001 г. (по состоянию на 31 декабря 2003 г.) // http://www.magadan.ru/laws/ustav.shtml.

153. Устав Курской области // http://region.kursk.ru/index.php?ctb= 1 &mm=3&dm= 1 &Гвгс=ив1ко.Ь1т1.

154. О Правительстве Республики Саха (Якутия): Конституционный закон Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 1995 г. №52-1 // http://sakha.gov. ги/рпп1.авр?с= 1477.

155. Об основах местного самоуправления в Алтайском крае: Закон Алтайского края от 5 декабря 1995 г. №29-ЗС // СЗ Алт. края. 1995. №17.

156. Об организации и деятельности администрации Иркутской области: Закон Иркутской области от 6 июня 1996 г. // Ведомости законодательного собрания Иркутской области. 1996. №20.

157. О Правительстве Калужской области: Закон Калужской области от 26 сентября 1996 г. №51 // http://www.admobl.kaluga.ru/NewSERVER /vlast/pravit/Lawl .^т.

158. Об организации и деятельности администрации Иркутской Области: Закон Иркутской области от 11 июня 1999 г. №35-оз // Восточно-Сибирская ПРАВДА. 1999. 18 авг.

159. О схеме управления Саратовской областью: Закон Саратовской области от 18 июля 2001 г. №33 // http://www.srd.ru/dmdocuments/33-ZSO-30072001.pdf.

160. О статусе административного центра Приморского края: Закон Приморского края от 1 ноября 2001 г. №45 //http://www.vlc.ru/legislature/docs/200 l/duma2001 -045att.htm.

161. О схеме управления Липецкой областью и структуре Администрации Липецкой области: Закон Липецкой области от 11 июля 2002 г. №51-пс (по состоянию на 8 января 2003 г.) // http://www.admlr.lipetsk.ru/rus/law/oz009.txt.

162. О системе исполнительных органов государственной власти Кемеровской области: Закон Кемеровской области от 9 марта 2005 г. №47 //http://www.kemerovo.su/ZAKON/vievzakon.asp?C30027=On.

163. Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан: Закон Республики Татарстан от 25 марта 2005 г. // http://www.tatar.ru/?DNSID=ef35c996c817сЗ 1 d 1 b6d5e8824169198&nodeid=2565&ltid=2.

164. Положение о Межведомственной антитеррористической комиссии г. Москвы: Распоряжение Мэра Москвы от 6 мая 1998 г. №446-РМ // http://www.mos.ru/cgi-in/pblweb?vid=2&osnid=0&idrub=2033&news unom=4372.

165. Положение о Министерстве внешнеэкономических связей и торговли Республики Башкортостан: Указ Президента Республики Башкортостан от18 марта 2003 г. №УП-113 // http://mfrt.bashkortostan.ru /Docs/decrees/113.htm.

166. Структура органов исполнительной власти Республики Башкортостан:Указ Президента Республики Башкортостан от 29 января 2004 г. №УП-38 // http://mfrt.bashkortostan.ru/Docs/decrees/38.htm.

167. Состав Правительства Калужской области: Постановление ГубернатораКалужской области от 9 июня 2004 г. №393 // http://www.admobl.kaluga.ru/NewSERVEEl/VLAST/Pravit/Default.htm.

168. Нормативные правовые акты местного самоуправления.

169. Межведомственная Программа «Репродуктивное здоровье детей иподростков г.Барнаула» на 2003-2006 гг.: Решение Барнаульской городской Думы от 05 июня 2003 г. №376 // Текущий архив Администрации г. Барнаула. 2005.

170. Программа оздоровления систем водоснабжения и канализации г.Барнаула на 2003-2008 годы: Решение Барнаульской городской Думы от 11 декабря 2003 г. №432 // Текущий архив Администрации г. Барнаула. 2005.

171. Программа содействия занятости населения г.Барнаула на 2004-2005 годы: Решение Барнаульской городской Думы от 22 апреля 2004 г. №481 // Текущий архив Администрации г. Барнаула. 2005.

172. Регламент Администрации г. Барнаула: Решение Барнаульской городской Думы от 3 июня 2004 г. №497 // Текущий архив Администрации г. Барнаула. 2005.

173. Стратегия развития Барнаула до 2010 года: Решение Барнаульской городской Думы от 21 октября 2004 г. №37 // Текущий архив Администрации г. Барнаула. 2005.

174. Положение о парках культуры и отдыха г.Барнаула: Решение Барнаульской городской Думы от 29 апреля 2005 г. №119 // Текущий архив Администрации г. Барнаула. 2005.

175. Программа поддержки и развития предпринимательства в городе Барнауле на 2005-2007 годы: Решение Барнаульской городской Думы от 29 апреля2005 г. №122 // Текущий архив Администрации г. Барнаула. 2005.

176. Положение о Коллегии администрации Колпинского района Санкт-Петербурга // http://gov.spb.rU/Document/l 113305697.doc.

177. Программа Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками незаконному обороту на 2005-2007 годы: Постановление Мэра Ростова-на-Дону от 11 апреля 2005 г. // 1Шр://\\чу\у.го51:оу-gorod.ru/modnews.php7icN 13347&*р1=рпШ/.

178. Договор аренды здания муниципальной собственности от 8 августа 2005 г.337/оу-о-л // Документ не был опубликован. Текущий архив Комитета по управлению муниципальной собственности г. Барнаула.

Автор: Маньковский, Иван Юрьевич
Город: Тюмень
Год: 2005
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Территориальные органы федеральной исполнительной власти Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Территориальные органы федеральной исполнительной власти Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Территориальные органы федеральной исполнительной власти Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Маньковский, Иван Юрьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Территориальные органы федеральной исполнительной власти Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Маньковский, Иван Юрьевич, Тюмень

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Территориальные органы федеральной исполнительной власти Российской Федерации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Территориальные органы федеральной исполнительной власти Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Маньковский, Иван Юрьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Территориальные органы федеральной исполнительной власти Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Маньковский, Иван Юрьевич, Тюмень

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Территориальные органы федеральной исполнительной власти Российской Федерации»