Товарищество собственников жилья как социально-правовая форма объединения граждан по месту жительства

Токарева, Елена Валерьевна

Товарищество собственников жилья как социально-правовая форма объединения граждан по месту жительстватекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Товарищество собственников жилья как социально-правовая форма объединения граждан по месту жительства»

На правах рукописи

Токарева Елена Валерьевна

ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ФОРМА ОБЪЕДИНЕНИЯ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА

12.00.03 - Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Волгоград - 2012

005012597

Работа выполнена на кафедре гражданско-правовых дисциплин Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волгоградский институт экономики, социологии и права».

Научный руководитель — доктор юридических наук

Гончаров Александр Иванович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, доцент

Волков Александр Викторович

кандидат юридических наук, доцент Мережкина Марина Сергеевна

Ведущая организация — Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет»

Защита диссертации состоится 9 февраля 2012 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.029.07 при ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» по адресу: 400062, г. Волгоград, пр. Университетский, 100, ауд. 2-05 В.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет».

Автореферат разослан 26 декабря 2011 г. и размещен на официальном сайте ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» http:// www.volsu.ru.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент

O.A. Яковлева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Преобразования правовой системы, начавшиеся в России в 1990-е годы, направлены, прежде всего, на построение гражданского общества. При отсутствии единого научного подхода к определению понятия «гражданское общество», существует единое мнение, что его стержнем является индивид как центр всех общественных отношений. Экономической же основой развития гражданского общества выступает частная собственность.

В условиях становления гражданского общества в России появляется множество новых форм и видов общественных объединений. Одна из таких широко распространённых форм - товарищество собственников жилья. Эти товарищества, в отличие от некоторых номинально существующих некоммерческих организаций, реально действуют и значимы в социально-правовой жизни общества. Процесс развития товарищеского управления собственностью является для России достаточно новым, так как в течение долгого времени не было реальных оснований для создания подобных правовых институтов - частной собственности. Данное обстоятельство воспитало у многих граждан стойкую зависимость от государства, сделало их социальными иждивенцами.

В настоящее время в России всё большая часть жилищного фонда становится частной собственностью, что является целенаправленным импульсом к развитию товариществ собственников жилья. Данные объединения приобретают особое значение в свете развития демократических ценностей общества, формирования его правовой и экономической составляющих в одной из наиболее важных сфер жизнедеятельности населения - сохранении и содержании жилищного фонда.

ников жилья, в этом регулировании все же содержатся недостатки, противоречия и пробелы, которые затрудняют процесс функционирования товариществ собственников жилья. Некоторые положения Жилищного кодекса РФ (далее -ЖК РФ), а также сложившая практика применения различных норм в отношении товариществ собственников жилья не оставляют возможности для дальнейшего развития института товарищеского управления собственностью, а следовательно, и для развития гражданского общества.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена не только юридической, но социальной значимостью такой формы объединения граждан, как товарищество собственников жилья, которое по своей сути является первичной ячейкой построения гражданского общества. Что одновременно со про вождается новизной и несовершенством законодательства, регламентирующего правовое положение данной некоммерческой организации, отсутствием теоретических разработок, рассматривающих товарищество собственников жилья как элемент гражданского общества, при высокой сложности научных концепций относительно его построения и развития.

Степень разработанности проблемы. Выбор темы диссертационного исследования обусловлен не только ее актуальностью, но и отсутствием комплексных исследований как правовой природы товарищества собственников жилья, так и его социально-правового значения. Более того, в диссертационном формате должным образом не рассматривались вопросы дальнейшего развития товарищеского управления собственностью, повышения социальной активности граждан через участие в управлении своим недвижимым имуществом.

Начиная с 1996 г. проводились исследования, касающиеся правового положения товариществ собственников жилья. Эти исследования осуществили авторы: O.A. Городов, И.А. Дроздов, П.В. Крашенинников, В.Н. Литовкин, М.Ю. Тихомиров, П.И. Седугин, В.В. Семенихин и др.

Вопросы деятельности товариществ собственников жилья нашли отражение в современных диссертационных исследованиях, которые выполнили: О.Н. Бобровская, B.C. Ермаков, Р.З. Ибатуллина, С.А. Кудина, A.B. Попов и другие.

Однако большинство исследований проводилось до принятия множества поправок в Жилищный кодекс РФ, в них получил отражение ограниченный круг отношений, касающихся товариществ собственников жилья. Все исследователи рассматривали товарищество собственников жилья только с позиции юридического лица.

Для настоящей диссертации отправной точкой в исследовании понимания гражданских объединений стали труды классиков, в ряду которых: Платон, Аристотель, Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо, С.Е. Десницкий, М.М. Ковалевский и другие, где нет разработок такой формы объединения граждан, как товарищество собственников жилья. Большое влияние на формирование научных взглядов автора на правовую природу товарищества собственников жилья как особого, отличного от хозяйственных обществ и корпораций юридического лица оказали работы А.П. Анисимова, А.И. Гончарова, В.В. До-линской, А.О. Иншаковой, АЛ. Рыженкова, А.Е. Черноморца.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения по поводу формирования и функционирования в Российской Федерации объединений граждан по месту жительства на основе создания и деятельности товариществ собственников жилья.

Предметом диссертационного исследования являются российское законодательство, регулирующее создание и деятельность товариществ собственников жилья; доктрина права в исследуемой области; сложившаяся судебная и правоприменительная практика.

Целью диссертационной работы является разработка на основе комплексного анализа правовых норм гражданского и жилищного законодательства предложений по совершенствованию правового регулирования товарищества собственников жилья, его научное обоснование в качестве социально-правовой формы объединения граждан по месту жительства.

Цель диссертационного исследования раскрывается путем постановки и решения следующих взаимосвязанных научных задач:

— раскрыть правовые формы объединений граждан по месту жительства;

— дифференцировать этапы формирования института коллективных форм управления жильем на основе членства в российском законодательстве;

'— выявить особенности процедур создания и государственной регистрации товариществ собственников жилья;

— определить гражданско-правовое положение членов товарищества собственников жилья, их общего собрания и правления товарищества;

— исследовать возможности и способы участия товариществ собственников жилья в хозяйственной деятельности;

— выявить проблемы юридической ответственности и финансовой состоятельности товарищества собственников жилья;

— установить оптимальный порядок участия товарищества собственников жилья в сделках страхования рисков причинения вреда общему имуществу многоквартирного дома;

— систематизировать практические проблемы судебной защиты в гражданско-правовых спорах интересов товариществ собственников жилья.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы, в их числе: диалектический, системный и другие. Кроме того, применялись частно-научные методы: сравнительно-правовой, формально - юридический, сравнительно-исторический и др. На их основе были проведены анализ и обобщение научных, нормативных и практических материалов, обоснованы теоретические положения, сделаны выводы.

Теоретическую основу исследования составили труды ряда известных российских ученых, в этом ряду: А.П. Анисимов, М.И. Брагинский, С.Н. Братусь, В.В. Витрянский, Д.П. Гордеева, O.A. Городов, В.П. Грибанов, Л.Ю. Грудцына, В.В. Долинская, И.А. Дроздов, С.А. Зинченко, А.О. Иншакова, О.С. Иоффе, В.П. Камышанский, С.М. Корнеев, O.A. Красавчиков, П.В. Крашенинников, В.Н. Литовкин, H.H. Пахомова, С.Г. Певницкий, А.Я. Рыженков, О.Н. Садиков, П.И. Седугин, А.П. Сергеев, Е.А. Суханов, М.Ю. Тихомиров, Ю.К. Толстой, В.Н. Цирульников, А.Е. Черноморец, Е.А. Чефранова, К.Б. Ярошенко и другие.

Эмпирическую основу работы составили Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и субъектов РФ, а'также материалы судебной и административной практики, использовались статистические данные из сферы жилищного управления и практический опыт автора.

Научная новизна диссертации определяется тем, что впервые на диссертационном уровне проведено комплексное исследование социально-правового значения товарищества собственников жилья как формы объединений граждан по месту жительства, участвуя в котором они обеспечивают функционирование и развитие гражданского общества, и конкретизируется в положениях и выводах, выносимых на защиту:

1. Товарищество собственников жилья представляет собой дискретное, имеющее определенную географическую привязку социально-правовое объединение современного гражданского общества, образуемое на основе частной собственности физических и юридических лиц на жилые и связанные с ними нежилые объекты недвижимости, функционирующее как легитимный демократический механизм принятия управленческих решений в интересах собственников помещений в многоквартирных домах.

2. Доказывается, что в рамках товарищества собственников жилья реализуется особая, соответствующая рыночным отношениям и необходимая для бессрочного объединения жителей-соседей отдельного многоквартирного дома и далее в масштабах гражданского общества в целом организационно-правовая форма юридического лица, исторически сохраняющая целеполагание на эффективную и законодательно урегулированную эксплуатацию многоквартирного жилого и связанного с ним нежилого фонда.

эксплуатация общего имущества предусматривает смежное, близкое расположение собственных квартир одних физических и (или) юридических лиц к не-двийсимому имуществу других "собственников в составе одного многоквартирного дома, а также совместное, пропорционально-правовое участие всех собственников в управлении своим имуществом.

4. Аргументирована необходимость снижения до 30% от общего числа будущих собственников жилья количества их голосов, достаточного для создания товарищества собственников жилья в строящемся многоквартирном доме. Обоснованы запрет на участие в создании такого товарищества собственников жилья и на членство в нём для организации-застройщика, а также введение правила обязательной перерегистрации товарищества после сдачи оконченного строительством многоквартирного дома в эксплуатацию.

5. Выявлена организационная особенность объединения собственников в товарищество собственников жилья, которая проявляется в системной связи вертикальной иерархической соподчинённости его органов управления с одновременным добровольным волеизъявлением граждан и представителей юридических лиц - собственников помещений в рамках товарищеских отношений, осуществляемых на основе равенства и соседства, с обязательным вычленением, признанием и демократическим избранием руководителя объединения.

6. Раскрывается порядок принятия решений товариществом собственников жилья в хозяйственной деятельности, осуществляемой, с одной стороны, коллективом собственников при использовании в обороте общего имущества всего многоквартирного дома, неразрывно связанного с частным имуществом всех собственников квартир, на основе членского голосования, пропорционально размеру частного имущества каждого собственника в квадратных метрах площади принадлежащих ему помещений. С другой стороны, председатель товарищества собственников жилья является единственно возможным лицом, имеющим определенный юридический статус для заключения различных договоров и от имени товарищества, и в качестве представителя интересов собственников многоквартирного дома. Действующий порядок обусловливает нера-

зумную громоздкость и затянутость процедуры принятия хозяйственных решений в товариществе собственников жилья, оптимизация которой возможна при расширении уставных полномочий его председателя.

7. Классифицированы внутренние факторы возникновения и усугубления финансовой несостоятельности товарищества собственников жилья: 1) ненадлежащее исполнение собственниками помещений своих обязанностей по уплате обязательных платежей, 2) действия председателя, управляющего, членов правления, которые по небрежности или преднамеренно допускают нарушения законодательства и договорных обязательств. Следствием данных обстоятельств становится введение процедуры банкротства товарищества собственников жилья, предусматривающей применение к нему всех законных процедур, включая назначение арбитражного управляющего, не являющегося собственником помещений многоквартирного дома, что противоречит самой сущности товарищества собственников жилья.

8. Определены функции товарищества собственников жилья в сделках страхования рисков причинения вреда общему имуществу дома как представителя его членов, коллективного страхователя и стороны по договору страхования общего имущества многоквартирного дома, а также как инициатора страхования членами товарищества рисков повреждения и (или) гибели принадлежащих им объектов собственности путём заключения индивидуальных договоров страхования. Надлежащее осуществление вышеназванных функций прямо влияет на стабильность оборота в целом и на его отдельные сделки, осуществляемые в рамках жизнедеятельности граждан, проживающих в многоквартирных домах, и оказывает косвенное влияние на надлежащее функционирование и развитие гражданского общества.

9. Систематизировано по категориям конфликтов регулярное участие товариществ собственников жилья в судебных процессах: 1) взыскание долгов с собственников помещений (физических и юридических лиц, в том числе не членов товарищества); 2) оспаривание решений органов государственной власти и местного самоуправления, касающихся эксплуатации комплекса имуще-

ства многоквартирного дома; 3) понуждение застройщика к обеспечению надлежащего качества строительных работ после сдачи многоквартирного дома в эксплуатацию (гарантийные споры); 4) споры о суммах Долгов товарищества собственников жилья поставщикам коммунальных ресурсов и услуг.

10. Доказывается, что начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в отношении товариществ собственников жилья (далее -ТСЖ) в целом является несправедливым наказанием большинства добросовестных членов товарищества, не допускающих задолженностей. Поскольку при наличии задолженностей отдельных собственников помещений за коммунальные ресурсы и услуги фактического пользования товариществом чужими денежными средствами (поставщиков и иных кредиторов) не происходит.

11. Вносятся следующие рекомендации по совершенствованию действующего законодательства:

11.1. Дополнить ч. 2 ст. 135 ЖК РФ пунктом следующего содержания. «Устав товарищества собственников жилья должен содержать наименование, указывающее на характер его деятельности и организационно-правовую форму; место нахождения ТСЖ; порядок управления деятельностью ТСЖ; предмет и цели деятельности; права и обязанности членов ТСЖ; условия и порядок приема в члены товарищества и выхода из него; источники формирования имущества ТСЖ; порядок внесения изменений в учредительные документы товарищества; порядок использования имущества в случае ликвидации ТСЖ и иные не противоречащие законодательству положения».

11.2. Изложить ч. 1 ст. 135 ЖК РФ в следующей редакции: «Товарищество собственников жилья - некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов для совместного управления имуществом, принадлежащим собственникам помещений, нескольких многоквартирных домов, или имущест-

вом собственников нескольких жилых домов, а также для обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения таким имуществом».

11.3. Изложить п. 5 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ в следующей редакции: «5) утверждение порядка образования резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества, их использования, а также утверждение отчетов об использование таких фондов».

11.4. Изложить п. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ в следующей редакции: «3) Избрание членов правления, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества, председателя товарищества, досрочное прекращение их полномочий».

11.5. Изложить ч. 6 ст. 147 ЖК РФ в следующей редакции: «6) Решение правления принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов правления. Решения, принятые правлением товарищества, оформляются протоколом заседания правления товарищества и подписываются председателем правления товарищества, секретарем заседания правления товарищества».

11.6. Изменить название «Председатель правления» на «Председатель товарищества собственников жилья».

11.7. Изложить п. 3 ч. 2 ст. 152 ЖК РФ в следующей редакции: «сдача в аренду, внаем части общего имущества товарищества».

11.8. Изложить п.1 ч. 2. ст. 151 ЖК РФ в следующей редакции: «2. Средства товарищества собственников жилья состоят из: 1) платы за содержание и ремонт жилых помещений собственников помещений многоквартирного дома, вступительных и иных взносов членов товарищества».

11.9. Дополнить ст. 12 ЖК РФ пунктом 9.1 «осуществление контроля за организационно - хозяйственной деятельностью товариществ собственников жилья».

11.10. Включить в ЖК РФ статью об ответственности председателя ТСЖ и членов правления ТСЖ, изложив ее в следующей редакции:

«Председатель товарищества собственников жилья, а также члены правления товарищества собственников жилья, не исполняющие или недобросовестно исполняющие свои обязанности, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации».

11.11. Дополнить ч. 2. ст. 137 ЖК РФ, регулирующую права товарищества собственников жилья, пунктом 6 следующего содержания: «заключать договоры страхования общего имущества в многоквартирном доме».

11.12. Дополнить ч. 2 ст. 44 ЖК РФ пунктом 4 следующего содержания, изменив нумерацию существующих пунктов 4 и 5 соответственно на 5 и 6:

«4) принятие решений о страховании общего имущества в многоквартирном доме».

11.13. Изложить ч. 1 ст. 46 ЖК РФ в следующей редакции:

«I. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1-4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме...»

11.14. Изложить ст. 21 ЖК РФ в следующей редакции:

«В целях гарантирования возмещения убытков, связанных с утратой (разрушением) или повреждением жилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, может осуществляться страхование жилых помещений, а также общего имущества многоквартирного дома в соответствии с законодательством». Изменить название статьи на «Страхование жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома».

11.15. Внести в раздел «Разрешение споров» в типовых договорах между ресурсоснабжающими организациями и ТСЖ условие, допускающее разрешение споров, вытекающих из таких договоров, как в Арбитражном суде, так и в суде общей юрисдикции.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в нем положения и выводы дополняют науку гражданского и жилищного права, способствуют совершенствованию отдельных норм и положений гражданского и жилищного законодательства по вопросам коллективного управления жилой собственностью, а также способствуют развитию гражданского общества в России. Одним из базовых формирований которого, наряду с политическими партиями, общественно-политическими организациями и движениями, ассоциациями потребителей и другими объединениями является товарищество собственников жилья. Результаты исследования стимулируют дальнейшие теоретико-правовые и отраслевые разработки по оптимизации регулирования товариществ собственников жилья как социально-правовой формы объединений граждан.

Практическое значение диссертационного исследования. Положения и выводы диссертации могут быть использованы при подготовке проектов новых законов, совершенствовании действующего гражданского и жилищного законодательства, регулирующих положение товариществ собственников жилья. В правоприменительной практике выводы, к которым пришел автор, представляют интерес для работников судов, государственных органов, действующих товариществ собственников жилья.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при изучении и преподавании курсов гражданского и жилищного права в высших учебных заведениях, а также при подготовке соответствующих учебных и методических пособий.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась и рецензировалась на кафедре гражданско-правовых дисциплин НОУ ВПО «Волгоградский институт экономики, социологии и права», на кафедре гражданского и международного частного права ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет». Основные положения и выводы докладывались на семи научно-практических конференциях: Международной научно-практической конференции «Управление современным инновационным обществом в посткри-

зисный период (экономические, социальные, философские, правовые аспекты)» (Саратов, 2010), Первой всероссийской научно-практической Internet - конференции «Актуальные проблемы обеспечения антикриминальной безопасности населения РФ» (НОУ ВПО «Волгоградский институт бизнеса», Волгоград, 2011), Международной конференции «Государство, политика, социум: вызовы и стратегические приоритеты развития» (Уральская академия государственной службы, Екатеринбург, 2010 г.), Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов-2011» (МГУ им. М.В. Ломоносова, Москва, 2011), Второй всероссийской научно-практической конференции «Экономика и право в России и за рубежом» (Санкт-Петербург, 2011), Международной научно-практической конференции «Проблемы модернизации гражданского законодательства» (Волгоград, 2011), Всероссийской научно - практической конференции «Актуальные проблемы частного и публичного права (Волгоградская Академия МВД России, 2011).

По теме диссертации опубликована двадцать одна научная работа (9,5 пл.). Из них пять работ изданы в журналах, рекомендованных ВАК Ми-нобрнауки России для опубликования научных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук (2,9 п.л.).

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых подразделяется на три параграфа, заключения, списка использованных источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, степень разработанности данной темы, определяется ее цель и в соответствии с ней ставятся задачи; определяются предмет и объект исследования, его научная и методологическая основа; раскрывается теоретическая и практическая значимость данной работы, определяется научная новизна исследования и формулируются основные положения, выносимые на защиту, указываются сведения об апробации результатов исследования и о структуре работы.

Первая глава «Товарищеское жилищное управление: динамика правового регулирования в Российской Федерации» содержит разработку основных форм объединений граждан, в ней анализируется процесс становления и развития коллективных форм управления жильём, а также исследуется значение товарищеского управления собственностью в регулировании жилищных отношений.

Первый параграф «Современные гражданско-правовые формы объединений граждан, их взаимозависимость и взаимосвязь» содержит анализ основных форм объединений граждан.

При всем многообразии существующих форм объединения граждан высшей формой объединений социально и политически активных людей является гражданское общество. Вместе с тем понятие «гражданское общество», будучи давно известным, остается для науки достаточно новым и неразработанным. В результате анализа многочисленных трактовок данного понятия обосновывается вывод, что «гражданское общество» - это совокупность государственных институтов и общественных отношений, интегрированных горизонтальными связями и выражающих экономические, политические, правовые, культурные интересы его индивидов, обладающих развитой, активной личностью и высокими моральными качествами, обеспечивающими условия для самореализации.

Вместе с тем вся система правовых форм гражданского общества взаимозависима и взаимопроникаема, потому что их объединяющим стержнем является индивид (гражданин) как центр всех общественных отношений. При этом экономической основой гражданского общества является право на частную собственность.

Одной из особых социально-правовых форм организации современного гражданского общества является товарищество собственников жилья, которое трактуется как дискретное, имеющее определенную географическую привязку социально-правовое формирование современного гражданского общества, образуемое на основе частной собственности физических и юридических лиц на жилые и связанные с ними нежилые объекты недвижимости, функционирую-

щее как легитимный демократический механизм принятия управленческих решений в интересах собственников помещений в многоквартирных домах, и по сути своей, являющееся пЬрвичной ячейкой формирования гражданского общества.

Второй параграф «Институт коллективного управления жильём на основе членства в российском законодательстве» содержит анализ процесса возникновения и развития законодательства о коллективных формах управления жильем на основе членства.

В России процесс товарищеского управления возникает в начале XX века благодаря изданию в 1921 г. декретов ВЦИК и СНК РСФСР «О демуниципализации (приватизации) жилых зданий» и «О разгрузке коммунальных органов от непосредственной эксплуатации муниципального фонда и передаче домов коллективам жильцов», которые позволяли части населения вновь обрести частное жильё, ограничивали вмешательство советских органов в вопросы управления жилищным фондом. Целью декретов было восстановление разрушенного жилищного хозяйства и преодоление хозяйственного разрушения.

В целях создания гражданской инициативы населения Совнарком РСФСР принял декрет от 23 мая 1922 г. «О жилтовариществах», в соответствии с которым гражданам разрешалось распоряжаться зданиями и квартирами, а также объединяться в жилищные товарищества, которые стали коллективными арендаторами муниципальной собственности.

В соответствии с принятым 19 августа 1924 г. постановлением ВЦИК и СНК СССР «О жилищной кооперации» деятельность жилищных товариществ стала возможна в трех формах: жилищно-арендных кооперативных товариществах; рабочих жилищно-строительных кооперативных товариществах и общегражданских кооперативных товариществах. Распространение жилищных товариществ в то время было повсеместным и позволило за счет возрастания инициативы граждан привести в порядок значительную часть жилищного фонда.

Однако весной 1927 г. на партийной конференции ВКП(б) было принято решение о возвращении к централизованному хозяйственному управлению и к

1930 г. все товарищества были ликвидированы. На наш взгляд, передача собственности вновь государству, а также отстранение от управления ею заинтересованных в сохранении жилищного фонда собственников со временем совершенно лишило граждан инициативы, сделало их социальными иждивенцами.

Новый этап в развитии товарищеского управления собственностью начался в 1990-е гг. с принятием закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 4 июля 1991 года, послужившим основой появления многочисленного слоя собственников жилой недвижимости. Данный закон впервые на федеральном уровне предоставил возможность собственникам создавать товарищества и иные объединения.

Мощным толчком для развития российского законодательства о товариществах собственников жилья послужил Федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья». Поскольку принятие данного закона обязало все субъекты РФ привести в соответствие с ним их нормативные акты, регулирующие создание и деятельность товариществ собственников жилья, то есть, организационно-правовой формы юридического лица, соответствующей современным рыночным отношениям и необходимой для долгосрочного объединения граждан-соседей в рамках отдельного многоквартирного дома и далее в масштабах гражданского общества в целом.

В третьем параграфе «Социально-правовое значение цивилизованного механизма товарищеского управления жилой собственностью» изучается понятие жилищных отношений и механизм регулирования данных отношений в современной жилищной политике России, реализуемой через систему мероприятий программы жилищно-коммунальной реформы.

Товарищество собственников жилья, являясь одним из субъектов жилищных отношений, в то же время выступает центральным элементом механизма реализации прав коллективом собственников на управление принадлежащими им квартирами и общим имуществом многоквартирных домов, а также на регулирование сферы жилищных отношений на основе соседства и товарищества. Обосновывается авторское определение таких принципов организации собст-

венников жилья, как «соседство и товарищество». Которые можно рассматривать как совместное, пропорционально-правовое участие всех соседствующих собственников, то есть собственников смежных, близко расположенных собственных квартир одних физических и (или) юридических лиц к недвижимому имуществу других собственников в составе одного многоквартирного дома, а также совместное, пропорционально-правовое участие всех соседствующих собственников в управлении своим имуществом.

Собственник помещений, став единственным и полноправным субъектом управления многоквартирными домами, несет полную ответственность не только за содержание своего индивидуально обособленного имущества (квартиры), но и за содержание общего имущества. Являясь основным заказчиком на рынке жилищно-коммунального хозяйства, он вправе формировать управленческую политику и требовать предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг.

По своему внутреннему строению и регулируемым отношениям ТСЖ, с одной стороны, являются структурными ячейками гражданского общества, с другой - выполняют задачи местного самоуправления, упорядочивают характерные для них отношения на низовом уровне, непосредственно связанном с местом жительства. Такое положение товариществ собственников жилья является толчком для модернизации структуры жилищно-коммунального хозяйства на принципах приоритета нужд потребителя.

Контролируя качество и объемы предоставляемых поставщиками услуг, товарищество собственников жилья способствует развитию конкуренции на рынке жилищных услуг, обеспечивает соответствующее действующему законодательству удовлетворение базовых потребностей граждан в жилище при условии соблюдения их имущественных интересов.

Вторая глава «Правовое положение товарищества собственников жилья и членов товарищества собственников жилья в Российской Федерации» посвящена исследованию порядка создания и регистрации товариществ собственников жилья, правовому положению членов товарищества и органов

его управления, а также порядка ведения хозяйственной деятельности товариществом собственников жилья.

В первом параграфе второй главы «Порядок создания и государственной регистрации товариществ собственников жилья» раскрывается порядок создания и государственной регистрации товарищества собственников жилья как юридического лица.

Процесс создания товарищества собственников жилья начинается с формирования воли участников, созыва общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и разработки Устава товарищества.

Устав ТСЖ является его основополагающим документом, в ЖК РФ в нормах, регулирующих создание и деятельность ТСЖ, в отличие от норм, регулирующих деятельность жилищных кооперативов, отсутствуют сведения о том, что должен содержать Устав ТСЖ. Поэтому нам представляется необходимым дополнить ч. 2 ст. 135 ЖК РФ пунктом следующего содержания: «Решение общего собрания собственников жилья может быть принято как в очной - явочной форме, так и путем заочного голосования». Форма последнего - новая для жилищного законодательства, на наш взгляд, она позволяет выявить мнение более значительной части собственников помещений, чем при очной форме голосования, удобна и для инициаторов собрания, и для самих собственников.

Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЭ ввел новое определение товарищества собственников жилья. Данное определение, на наш взгляд, является не совсем корректным, громоздким и нуждается в изменении, потому что:

— товарищество собственников жилья не может заниматься «созданием» имущества собственников помещений многоквартирного дома либо нескольких многоквартирных или иных домов. Это прямо противоречит основным положениям законодательства, так как создание товарищества возможно лицами, имеющими документы, удостоверяющие право собственности, и, следовательно, только при наличии такого имущества. Указанные в пп. 2, 4 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ права ТСЖ надстраивать, перестраивать часть общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять застройку прилегающих к такому дому

выделенных земельных участков относятся к закрепленному в определении ТСЖ термину «приращение», а не «создание»;

— согласно ст. 161 ЖК РФ управление общим имуществом предусматри-' вает надлежащее содержание указанного имущества, решение вопросов пользования общим имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Следовательно, выделение таких целей создания товарищества, как «осуществление деятельности ... по содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся ... помещениями данных домов» в определении ТСЖ нецелесообразно, потому что повторяет основную цель создания товарищества - управление общим имуществом, делает определение трудным для понимания и использования.

Анализ нововведения законодателя в части запрета на создание ТСЖ в строящемся доме приводит к выводу о том, что данный запрет существенно затрудняет собственникам реализацию их гражданских прав по эффективному контролю за строительством дома, устранению недостатков и участию в приемке дома в эксплуатацию. Для реализации данных прав необходимо разрешить создание ТСЖ в строящемся доме при наличии более 30% требуемого количества голосов собственников, которым будет принадлежать площадь в этом многоквартирном доме, следует запретить участие в создании ТСЖ застройщика как юридического лица, с обязательной перерегистрацией товарищества собственников жилья после сдачи дома в эксплуатацию.

Во втором параграфе второй главы «Гражданско-правовой механизм принятия решений и структура управления в товариществе собственников жилья» проводится анализ правового положения членов товарищества, общего собрания, правления товарищества собственников жилья.

Высшим органом управления товариществом согласно ч. 1 ст. 145 ЖК РФ является общее собрание членов товарищества. Жилищный кодекс РФ относит к компетенции общего собрания членов товарищества решение широкого круга вопросов, в том числе утверждение порядка образования резервных

фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Однако любые действия, затрагивающие общее имущество в доме, его инженерные коммуникации и оборудование, прилежащие земельные участки, должны быть согласованы со всеми собственниками жилых помещений дома, не являющимися членами товарищества, так как все они несут бремя содержания имущества дома и имеют законные права на это имущество. В соответствии со ст. 247 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) долевые собственники пользуются и распоряжаются совместным имуществом по согласию всех собственников.

По нашему мнению неправомерны положения п. 5 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ в части отнесения к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья утверждение порядка образования резервных фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, так как формирование данных фондов является обязанностью всех собственников в данном доме.

Заседания правления признаются правомочными при участии в нем не менее чем 50 % общего числа членов товарищества. При этом решения правления принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов членов правления, присутствующих на заседании. Данные положения, на наш взгляд, являются спорными, так как создают предпосылки для злоупотребления полномочиями недобросовестными членами правления и для мошенничества, а также не учитывают мнения большинства собственников помещений в данном доме, ведь по сути, каждый член правления является представителем определенной группы собственников. Делается вывод о целесообразности повышения количественного критерия голосов членов правления, необходимых для принятия каких-либо решений на заседаниях правления ТСЖ, до двух третей от общего числа голосов членов правления ТСЖ.

Согласно ч. 3 ст. 147 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 04.06.2011 № 123-Ф3) правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если уставом товарищества избрание предсе-

дателя не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества. Несмотря на то что данная норма подверглась существенному изменению, она все еще не соответствует общему порядку формирования исполнительных органов.'

Поэтому для оптимизации организационного единства товарищества собственников жилья, необходимо законодательное закрепление обязательного (а не только если указано в уставе товарищества) избрания руководителя большинством голосов членов товарищества с соответствующим изменением названия единоличного исполнительного органа.

Таким образом, товарищество собственников жилья обладает особой формой организационного единства, которая проявляется в системной связи вертикальной иерархической соподчинённости его органов управления с одновременным добровольным волеизъявлением граждан и представителей юридических лиц - собственников помещений в рамках товарищеских отношений, осуществляемых по горизонтали на основе равенства и соседства, с обязательным вычленением и признанием руководителя объединения.

Третий параграф второй главы «Правовое регулирование участия товарищества собственников жилья в хозяйственной деятельности» содержит характеристику правовых способов участия товарищества собственников жилья в хозяйственной деятельности.

Статус товарищества собственников жилья как юридического лица позволяет ему выступать в качестве самостоятельного участника гражданского оборота, в том числе при активном участии членов товарищества в принятии решений по вопросам управления общим имуществом, заниматься хозяйственной деятельностью для достижения целей, предусмотренных уставом. Законодатель определил закрытый перечень видов хозяйственной деятельности (ч. 2. ст. 152 ЖК РФ), которой вправе заниматься товарищества. Однако при анализе глав 13 и 14 ЖК РФ следует, что товарищества собственников жилья могут осуществлять также и предпринимательскую деятельность, которая должна служить достижению целей, ради которых оно создано.

Исследуя вопрос сдачи в аренду общего имущества многоквартирного дома, диссертант делает вывод о целесообразности законодательного закрепления права заключения подобных договоров за председателем ТСЖ, с обязательным обсуждением условий договоров общим собранием собственников помещений и последующей отчетностью перед ним. Наличие юридической регистрации председателя ТСЖ исключает возможность мошенничества лицами, не имеющими подобного юридического статуса. При этом доходы, полученные от использования общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, является доходами собственников от своего имущества и согласно ст. 218 ГК РФ распределяется между ними. Товариществу собственников жилья может полагаться лишь плата за управление общим имуществом, которая, в свою очередь, будет являться доходом товарищества как организации.

Третья глава «Товарищество собственников жилья как субъект финансово-хозяйственной деятельности и представитель объединения граждан по месту жительства» посвящена исследованию возможностей развития и защиты объединений граждан, проживающих на территории Российской Федерации, посредством защиты интересов как членов ТСЖ, путем развития системы страхования, судебной защиты и повышения юридической ответственности собственников жилья.

В первом параграфе третьей главы «Юридическая ответственность и финансовая состоятельность товарищества собственников жилья как некоммерческой организации» исследуются особенности формирования имущества товарищества для эффективного ведения основной деятельности, возможные виды применения юридической ответственности, а также способы контроля финансовой деятельности товарищества.

Одним из признаков юридического лица является признак самостоятельной гражданско-правовой ответственности, который выражается, в том числе, и в обязанности отвечать по своим долгам всем принадлежащим товариществу имуществом. К средствам товарищества собственников жилья, помимо обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов товарищества, дохо-

дов от хозяйственной деятельности товарищества, субсидий на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, относятся также платежи собственников помещений, не являющихся членами товарищества.

Несмотря на то что члены товарищества не отвечают по обязательствам товарищества, на них лежит бремя участия в выполнении функций управления. При недобросовестном исполнении собственниками своих обязанностей по оплате обязательных платежей и взносов товарищество может стать финансово несостоятельным.

Для недопущения подобной ситуации и нормального функционирования товарищества собственников жилья необходимо создание устойчивой организационно-правовой структуры, основанной на контроле членов товарищества за органами управления товарищества, а также на контроле со стороны органов государственной власти. С задачей по отслеживанию законности финансово-хозяйственной деятельности товарищества лучше всего справляются профессиональные аудиторы, оплата услуг которых, как правило, не предусматривается сметой товарищества.

В исследовании установлено, что контроль финансово-хозяйственной деятельности товарищества не менее важен, чем контроль за состоянием многоквартирного дома, так как значительные финансовые потери, банкротства товариществ могут свести на нет все усилия по созданию товариществ собственников жилья и по передаче прав по управлению жилищным фондом непосредственно собственникам. Доказывается необходимость наделения органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, функцией контроля не только организационной, но и финансово-хозяйственной деятельности товариществ и включения ТСЖ в сферу регулярных проверок данного органа.

Все причины возникновения и усугубления финансовой несостоятельности товариществ собственников жилья можно объединить в две группы:

1) противоправное поведение отдельных собственников помещений многоквартирного дома, надлежащим образом не исполняющих свои обязанности по уплате обязательных платежей;

2) действия (бездействие) председателя и работников товарищества собственников жилья, которые могут повлечь банкротство товарищества.

Следствием данных обстоятельств становится введение процедуры банкротства товарищества собственников жилья, предусматривающей применение к нему всех законных процедур, включая назначение арбитражного управляющего, не являющегося собственником помещений данного дома, что противоречит самой сущности товарищества собственников жилья.

Остающиеся при этом невозможные ко взысканию долги создают напряженность и конфликты в финансово-хозяйственных отношениях на уровне местных поставщиков коммунальных ресурсов и услуг и оказывают косвенное негативное влияние на гражданское общество в целом.

Таким образом, применение штрафных санкций к товариществу собственников жилья как к юридическому лицу является спорным. Следовательно, действие Закона о банкротстве не должно распространяться на товарищества собственников жилья вообще, либо Закон должен учитывать указанные выше особенности.

Второй параграф третьей главы «Участие товариществ собственников жилья в сделках страхования рисков причинения вреда имуществу многоквартирного дома» содержит в себе исследование такого способа сохранения собственниками своего имущества, как накопительное страхование, а также определяет основные функции товарищества в сделках страхования.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут полную ответственность по содержанию и ремонту своего имущества. Анализ сложившейся практики распределения финансовых средств в товариществах показывает, что последние не располагают какими-либо резервными средствами на случай аварии, так как это может привести к финансовому краху самого товарищества. Выходом из сложившейся ситуации является накопительное страхование.

Товарищество собственников жилья, как объединение собственников, имеет прямой интерес в сохранении общего имущества и, следовательно, имеет все права для заключения договора страхования общего имущества. Страхова-

ние общего имущества многоквартирного дома является страхованием имущества граждан, а не имущества юридических лиц, и соответственно требует применения тарифов, применяющихся для физических лиц.

Решение вопроса о страховании общего имущества многоквартирного дома, равно как и условия такого договора, должны относиться к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и должны быть аналогичны порядку принятия решения о капитальном ремонте.

Представителем, коллективным страхователем и стороной по договору страхования общего имущества дома должно выступать ТСЖ.

Условием эффективного страхования общего имущества многоквартирного дома является одновременное страхование собственниками и своих жилых помещений. В данном случае ТСЖ выступает как лицо, инициирующее правовое поведение членов товарищества собственников жилья по предупреждению рисков повреждения и (или) гибели их квартир путем заключения договоров страхования, основываясь на конечной выгоде потребителя как в чисто экономическом аспекте, так и исходя из моральной и юридической ответственности за свое имущество.

В процессе страхования имущества появляется необходимость регулярного проведения технической экспертизы состояния дома, которая создаст страховую историю многоквартирного дома и позволит сформировать единую компьютерную базу данных по контролю за состоянием всего жилого фонда Российской Федерации, что в конечном итоге позволит значительно сократить злоупотребления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Одновременно данная страховая история зданий позволит гражданам - собственникам помещений контролировать состояние своего дома и активно влиять на процесс содержания общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, реализуемые ТСЖ функции прямо влияют на стабильность оборота в целом и на его локальные звенья, образуемые жизнедеятельностью граждан, проживающих в многоквартирных домах. Кроме того, осуществ-

ление указанных функций оказывает косвенное влияние на надлежащее существование и развитие гражданского общества.

В третьем параграфе третьей главы «Практика судебной защиты интересов товариществ собственников жилья в гражданско-правовых спорах с физическими и юридическими лицами» отмечается, что исследование судебной практики с участием ТСЖ позволяет выявить наиболее значимые проблемы в деятельности товариществ. Так, судебная практика разрешения гражданско-правовых споров с участием ТСЖ систематизирована в четыре группы регулярных правовых конфликтов: 1) взыскание долгов с собственников помещений (физических и юридических лиц, в том числе не членов товарищества); 2) оспаривание решений органов государственной власти и местного самоуправления, касающихся эксплуатации комплекса имущества многоквартирного дома; 3) понуждение застройщика к обеспечению надлежащего качества строительных работ после сдачи многоквартирного дома в эксплуатацию; 4) выступление товарищества ответчиком по долгам поставщикам коммунальных ресурсов и услуг.

В результате анализа материалов судебной практики выявлено, что основная масса судебных споров возникает из-за долгов собственников помещений перед ТСЖ, что, в свою очередь порождает судебные споры между ресур-соснабжающими организациями и товариществом, где последнее выступает в качестве ответчика.

В практике арбитражных судов имеет место наложение на ТСЖ штрафных санкций в виде процентов за пользование чужими денежными средствами.

Причинами данных нарушений являются:

1) деятельность правления товарищества либо конкретного председателя правления, их финансовая и правовая неграмотность или заблуждения относительно своих полномочий;

2) долги собственников жилья - членов товарищества.

Следовательно, судам необходимо в своих решениях о наложении штрафов учитывать наличие реального виновника нарушений, а не наказывать всё товарищество, ущемляя при этом права добросовестных членов ТСЖ.

Предлагается установить порядок наложения таких штрафных санкций на должников-жильцов с привлечением их в качестве соответчиков. Для реализации данных положений необходимо законодательно закрепить дополнительную возможность разрешения правовых конфликтов четвертой группы в судах общей юрисдикции с привлечением в качестве соответчиков физических лиц -должников, а также возможность рассмотрения в рамках арбитражного судопроизводства единого экономического спора: ресурсоснабжающая организация - ТСЖ - собственники помещений в многоквартирном доме.

Результатом данных изменений видится сокращение количества дел, рассматриваемых в судах, так как в рамках одного судопроизводства будут рассматриваться дела не только с юридическими, но и с физическими лицами, являющимися реальными должниками.

В заключении автором в концентрированном виде сформулированы основные выводы, обоснованные в результате проведенного исследования.

РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ

1. Токарева, Е.В. Вопросы участия товарищества собственников жилья в хозяйственной деятельности [Текст] / Е.В. Токарева // Современное право. -2010. - № 4. - С. 105-110. (0,6 п.л.)

2. Токарева, Е.В. Товарищество собственников жилья как цивилизованный механизм регулирования жилищно-коммунальных отношений [Текст] / Е.В. Токарева // Современное право. - 2010. - № 6. - С. 73-78. (0,6 п.л.)

3. Токарева, Е.В. Правовое положение товарищества собственников жилья: проблемы юридической ответственности и финансовой состоятельности [Текст] / Е.В. Токарева // Вопросы экономики и права. - 2010. - № 7. - С. 33-35. (0,4 п.л.)

4. Токарева, Е.В. Участие товарищества собственников жилья в сделках страхования рисков причинения вреда имуществу многоквартирного дома [Текст] / Е.В'. Токарева // Современное право. - 2010. - № 10. - С. 82-87. (0,6 п.л.)

5. Токарева, Е.В. Юридическая ответственность и финансовая состоятельность товарищества собственников жилья как некоммерческой организации [Текст] / Е.В. Токарева // Современное право. - 2010. - № 12. - С. 74-80. (0,7 пл.)

Научные работы, опубликованные в других изданиях

6. Токарева, Е.В. Правовые формы организации современного гражданского общества, их взаимозависимость и взаимосвязь [Текст] / Е.В. Токарева // Новая правовая мысль. - 2009. - № 4 (35). - С. 6-9. (0,4 пл.)

7. Токарева, Е.В. Формирование института коллективного управления жильем в Российском и зарубежном законодательстве. - [Текст] / Е.В. Токарева // Новая правовая мысль. - 2009. - № 5 (36). - С. 38-43. (0,7 п.л.)

8. Токарева, Е.В. Товарищеское управление собственностью в механизме регулирования жилищно-коммунальных отношений [Текст] / Е.В. Токарева // Новая правовая мысль. - 2009. - № 6 (37). - С. 34-36. (0,5 пл.)

9. Токарева, Е.В. Когда в товарищах согласья нет...[Текст] / Е.В. Токарева // Неотложная правовая помощь. - 2009. - №6. - С. 29-32. (0,2 п.л.)

10. Токарева, Е.В. Особенности создания и государственной регистрации товариществ собственников жилья [Текст] / Е.В. Токарева // Новая правовая мысль. - 2010. - № 1 (38). - С. 38-43. (0,8 пл.)

11. Токарева, Е.В. Гражданско-правовой статус членов товарищества, общего собрания и правления товарищества собственников жилья [Текст] / Е.В. Токарева// Новая правовая мысль. - 2010 -№ 2 (39). - С. 27-31. (0,7 п.л.)

12. Токарева, Е.В. Правовой режим участия товарищества собственников жилья в хозяйственной деятельности [Текст] / Е.В. Токарева // Новая правовая мысль. - 2010. - № 43. - С. 30-34. (0,6 п.л.)

13. Токарева, E.B. Товарищество собственников жилья в сделках страхования имущества многоквартирного дома [Текст] / Е.В. Токарева // Государство, политика, социум: вызовы и' стратегические приоритеть! развития: Материалы международной конференции: в 2 ч. / сост. И.Д. Тургель. — Екатеринбург: Форт Диалог-Исеть, 2010. - Ч. 2. - С. 261-264. (0,2 пл.)

14. Токарева, Е.В. Практика судебной защиты товариществ собственников жилья в гражданско-правовых спорах [Текст] / Е.В. Токарева // Новая правовая мысль. - 2011. - № 1(44). - С. 43-47. (0,6 пл.)

15. Токарева, Е.В. Роль товариществ собственников жилья в регулировании жилищно-коммунальных отношений [Текст] / Е.В. Токарева // Управление современным инновационным обществом в посткризисный период (экономические, социальные, философские, правовые аспекты) : Материалы международной научно-практической конференции: В 5 ч. / отв. ред. В.И. Долгий. - Саратов: КУБиК, 2011. - Ч. 5. - С. 89-91. (0,2 пл.)

16. Токарева, Е.В. Товарищество собственников жилья как социально-правовая форма организации гражданского общества в Российской Федерации [Текст] / Е.В. Токарева II Ученые записки (Выпуск одиннадцатый) : сборник статей. - Волгоград: НОУ ВПО «ВИЭСП», 2011. - С. 247-252. (0,3 п.л.)

17. Токарева, Е. В. Правовые средства развития товарищества собственников жилья как некоммерческой организации [Текст] / Е.В. Токарева //1 Всероссийская научно-практическая Internet-конференция «Актуальные проблемы обеспечения антикриминальной безопасности населения РФ» : сборник статей / отв. ред. А.Н. Ващенко. - Волгоград: ПринТерра-Дизайн, 2011. - С. 79-84. (0,3 п.л.)

18. Токарева, Е.В. Развитие процесса страхования имущества многоквартирных домов в современной России [Электронный ресурс] / Е.В. Токарева // Материалы международного молодежного научного форума «JIOMOHOCOB-2011» / отв. ред. А.И. Андреев, A.B. Андриянов, Е.А. Антипов, М.В. Чистякова. - URL:http://lomonosov-msu.ru/archive/Lomonosov 2011/structure 34 1357.htm. (0,2 пл.)

19. Токарева, E.B. Товарищество собственников жилья как основа регулирования жилищно-коммунальных отношений [Текст] / Е.В. Токарева // Экономика и право в России и за рубежом : материалы II Всероссийской научно-практической (заочной) конференции. - М.: НИИРРР, 2011. - С. 80-85. (0,3 п.л.)

20. Токарева, Е.В. Товарищество собственников жилья как социально-правовая форма организации гражданского общества [Текст] / Е.В. Токарева // Проблемы модернизации гражданского законодательства : материалы Международной научно-практической конференции. - Волгоград: Станица-2, 2011. -С.128-132. (0,3 п.л.)

21. Токарева, Е.В. О страховании рисков причинения вреда имуществу многоквартирного дома [Текст] / Е.В. Токарева // Актуальные проблемы частного и публичного права : сборник научных статей по итогам Всероссийской научно-практической конференции (г. Волгоград, 29 июня 2011 г.). - Волгоград : Волгоградская Академия МВД России, 2011. - С. 133-140. (0,3 пл.)

Автореферат

ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ФОРМА ОБЪЕДИНЕНИЯ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА

Токарева Елена Валерьевна

Подписано в печать 22.12.2011 г. Формат 60*84 1/16. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,4. Тираж 120 экз. Заказ 389.

Издательство Волгоградского государственного университета. 400062 Волгоград, просп. Университетский, 100. E-mail: izvoIgu@volsu.ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Токарева, Елена Валерьевна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Товарищеское жилищное управление: динамика правового регулирования в Российской Федерации

1.1. Современные гражданско - правовые формы объединений граждан, их взаимозависимость и взаимосвязь.

1.2. Институт коллективного управления жильём на основе членства в российском законодательстве.

1.3. Социально-правовое значение цивилизованного механизма товарищеского управления жилой собственностью.

Глава 2. Правовое положение товарищества собственников жилья и членов товарищества собственников жилья в Российской Федерации

2.1. Порядок создания и государственной регистрации товариществ собственников жилья.

2.2. Гражданско-правовой механизм принятия решений и структура управления в товариществе собственников жилья.

2.3. Правовое регулирование участия товарищества собственников жилья в хозяйственной деятельности.

Глава 3. Товарищество собственников жилья как субъект финансово-хозяйственной деятельности и представитель объединения граждан по месту жительства 1 т

3.1. Юридическая ответственность и финансовая состоятельность товарищества собственников жилья как некоммерческой организации.

3.2. Участие товариществ собственников жилья в сделках страхования рисков причинения вреда имуществу многоквартирного дома.

3.3. Практика судебной защиты интересов товариществ собственников жилья в гражданско-правовых спорах с физическими и юридическими лицами.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Товарищество собственников жилья как социально-правовая форма объединения граждан по месту жительства"

Актуальность темы исследования. Преобразования правовой системы, начавшиеся в России с начала 1990-х годов, направлены, прежде всего, на построение гражданского общества. При отсутствии единого научного подхода к определению понятия «гражданское общество», существует единое мнение, что его стержнем является индивид как центр всех общественных отношений. Экономической же основой развития гражданского общества выступает частная собственность.

В условиях становления гражданского общества в России появляется множество новых форм и видов общественных объединений. Одна из таких широко распространённых форм - товарищества собственников жилья, которые в отличие от некоторых номинально существующих некоммерческих организаций реально действуют и значимы в социально-правовой жизни общества. Процесс развития товарищеского управления собственностью является для России достаточно новым, так как в течение долгого времени не было реальных оснований для создания подобных правовых институтов - частной собственности. Данное обстоятельство воспитало у многих граждан стойкую зависимость от государства, сделало их социальными иждивенцами.

В настоящее время в России всё большая часть жилищного фонда становится частной собственностью, что является целенаправленным импульсом к развитию товариществ собственников жилья. Данные объединения приобретают все большее значение в свете развития демократических ценностей общества, формирования его правовой и экономической составляющих в одной из наиболее важных сфер жизнедеятельности населения - сохранении и содержании жилищного фонда.

Модернизация жилищной сферы требует от собственников рационального и ответственного подхода к вопросам управления своим имуществом, активной гражданской позиции. В то же время, несмотря на то, что Жилищный кодекс РФ достаточно подробно регулирует деятельность товариществ собственников жилья, в этом регулировании все же содержатся недостатки, противоречия и пробелы, которые затрудняют процесс функционирования товариществ собственников жилья. Некоторые положения Жилищного кодекса РФ, а также сложившая практика применения различных норм в отношении товариществ собственников жилья не оставляют возможности для дальнейшего развития института товарищеского управления собственностью, а следовательно, и для развития гражданского общества.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена социальной значимостью такой формы объединения граждан, как товарищество собственников жилья, которое по своей сути является первичной ячейкой построения гражданского общества, при одновременной новизне и несовершенстве законодательства, регламентирующего правовое положение данной некоммерческой организации, а также отсутствием теоретических разработок, рассматривающих товарищество собственников жилья как элемент гражданского общества, при одновременной сложности научных концепций относительно его построения и развития.

Начиная с 1996 г., проводились исследования, касающиеся правового положения товариществ собственников жилья. Эти исследования осуществи

19 1 ли авторы: O.A. Городов , И.А. Дроздов , П.В. Крашенинников , В.Н. Литов-кин2, М.Ю. Тихомиров3, П.И. Седугин4, В.В. Семенихин5 и другие.

1 Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Текст] /под ред. O.A. Городо-ва-М., 2005.

2 Дроздов, И.А. Обслуживание жилых помещений: гражданско-правовое регулирование [Текст]

И.А. Дроздов. - М., 2006.

Вопросы деятельности товариществ собственников жилья нашли отражение в современных диссертационных исследованиях, которые выполнили: fk 1 Ä О

О.Н. Бобровская , B.C. Ермаков , Р.З. Ибатуллина , С.А. Кудиной , A.B. Попов10 и другие. Однако большинство исследований проводилось до принятия множества поправок в Жилищный кодекс РФ, в них получил отражение ограниченный круг отношений, касающихся товариществ собственников жилья. Все исследователи рассматривали товарищество собственников жилья только с позиции юридического лица.

Для настоящей диссертации отправной точкой теоретического исследования понимания гражданских объединений стали труды классиков, в ряду которых: Платон11, Аристотель12, Н. Макиавелли, Т. Гоббс13, Дж. Локк14, Ж.-Ж. Руссо15, С.Десницкий16, М.М. Ковалевский17 и другие, где отсутствуют положения, посвященные такой форме объединения граждан, как товарищество собственников жилья. Большое влияние на формирование научных взглядов автора на правовую природу товарищества собственников жилья

1 Крашенинников, П.В. Жилищное право [Текст] /П.В.Крашенинников - 4-е изд., перераб. и доп. с учетом нового Жилищ. Кодекса Рос. Федерации. - М.: Статут, 2005.

2 Литовкин, В.Н Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Текст] /В.НЛитовкин. - М., 2005. ^

3 Тихомиров, М.Ю. Комментарии к новому Жилищному Кодексу РФ [Текст] /под ред. М.Ю.Тихомирова. -М., 2007.

4 Седугин, П.И. Жилищное право [Текст]: уч. для вузов /П.И.Седугин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Нор-ма-Инфа-М. ,2001.

5 Как создать и управлять ТСЖ [Текст] / под общ. ред. B.B. Семенихина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2007.

6 Бобровская, О.Н. Кондоминиум как объект гражданских прав (жилищно-правовой аспект) [Текст]: дис. канд. юрид. наук /О.Н.Бобровская. - M., 2004.

7 Ермаков, B.C. Правовое регулирование деятельности товариществ собственников жилья [Текст]: дис. канд. юрид. наук /В.С.Ермаков. - М., 2004.

8 Ибатуллина, Р.З. Гражданско- правовой режим управления общим имуществом в многоквартирных домах: дисканд. юрид. наук /Р.З.Ибатуллина. - Казань, 2007.

9 Кудина, С.А. Осуществление правомочий собственника общего имущества в многоквартирном доме [Текст]: дис. канд. юрид. наук/С. А.Кудина. - Волгоград. 2010.

10 Попов, A.B. Товарищество собственников жилья как юридическая форма, опосредующая правомочия собственников помещений в многоквартирном доме[Текст]: дис. канд. юрид. наук /А.В.Попов. - Волгоград, 2006.

Платон. Государство [Текст]: соч. в 4 т. Т. 3 /Платон. - М., 1994.

12 Аристотель. Политика [Текст]: соч. в 4 т. Т.4 /Аристотель. - М., 1984.

13 Гоббс Т. Основы философии. Избранные произведения [Текст] / Т.Гоббс. - М., 1964.

14 Локк Дж. Два трактата о правлении [Текст]:соч. в 4 т. Т.З. /ДжЛокк. - М., 1988.

15 Руссо, Ж.-Ж. Об общественном договоре [Текст]: Избр. соч. /Ж.Ж.Руссо. - М., 1961.

16 Десницкий, С.Е. Представление о учреждении законодательной, судительной и наказательной власти в Российской империи [Текст] /С.Е.Десницкий // Избр. произведения русских мыслителей второй половины XVIIIв. T.I. -М., 1952.

17 Ковалевский, М.М. Очерк происхождения и развития семьи и собственности [Текст] /М.М.Ковалевский. -M.: КомКнига, 2007. как особого, отличного от хозяйственных обществ и корпораций юридического лица оказали работы А.П. Анисимова, А.И. Гончарова, В.В. Долин-ской, А.О. Иншаковой, А.Я. Рыженкова, А.Е. Черноморца.

Цель диссертационной работы - комплексное исследование и разработка предложений по совершенствованию гражданско-правового регулирования товарищества собственников жилья на основе его научного обоснования в качестве социально-правовой формы объединения граждан по месту жительства.

Для достижения данной цели ставятся следующие задачи:

- раскрыть и дифференцировать правовые формы объединений граждан по месту жительства;

- дифференцировать этапы формирования института коллективных форм управления жильем на основе членства в российском законодательстве;

- выявить особенности порядка создания и государственной регистрации товариществ собственников жилья;

- определить гражданско-правовой статус членов товарищества собственников жилья, их общего собрания и правления товарищества;

- исследовать особенности участия товариществ собственников жилья в хозяйственной деятельности;

- выявить проблемы юридической ответственности и финансовой состоятельности товарищества собственников жилья;

- раскрыть особенности участия товарищества собственников жилья в сделках страхования рисков причинения вреда общему имуществу многоквартирного дома;

- систематизировать практические проблемы судебной защиты интересов товариществ собственников жилья в гражданско-правовых спорах.

Предметом диссертационного исследования являются российское законодательство, регулирующее создание и деятельность товариществ собственников жилья; доктрина права в исследуемой области, сложившаяся судебная и правоприменительная практика.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы, в их числе: диалектический, системный и другие. Кроме того, применялись частно-научные методы: сравнительно-правовой, формально-юридический, сравнительно-исторический и другие. На их основе были проведены анализ и обобщение научных, нормативных и практических материалов, обоснованы теоретические положения, сделаны выводы.

Теоретическую основу исследования составили труды ряда известных российских ученых, в этом ряду А.П. Анисимов, М.И. Брагинский, С.Н. Братусь, В.В. Витрянский, Д.П. Гордеева, O.A. Городов, И.П. Грешников, В.П. Грибанов, Л.Ю. Грудцына, В.В. Долинская, И.А. Дроздов, С.А. Зинчен-ко, А.О. Иншакова, О.С. Иоффе, В.П. Камышанский, С.М. Корнеев, O.A. Красавчиков, П.В. Крашенинников, В.Н. Литовкин, H.H. Пахомова, С.Г. Певницкий, А.Я. Рыженков, О.Н. Садиков, П.И. Седугин, А.П. Сергеев, Е.А. Суханов, М.Ю. Тихомиров, Ю.К. Толстой, В.Н. Цирульников, А.Е. Черноморец, Е.А. Чефранова, К.Б. Ярошенко и другие.

Эмпирическую основу работы составили Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и субъектов РФ, а также материалы судебной и административной практики, использовались статистические данные из сферы жилищного управления и практический опыт автора.

Научная новизна диссертации определяется тем, что впервые на диссертационном уровне проведено комплексное исследование социально-правового значения товарищества собственников жилья как формы объединений граждан по месту жительства, участвуя в которых они обеспечивают функционирование и развитие гражданского общества, и конкретизируется в положениях и выводах выносимых на защиту:

2. Доказывается, что в рамках товарищества собственников жилья реализуется особая организационно-правовая форма юридического лица, соответствующая современным рыночным отношениям и необходимая для долгосрочного объединения граждан-соседей в рамках отдельного многоквартирного дома и далее в масштабах гражданского общества в целом, исторически сохраняющая целеполагание на эффективную и законодательно урегулированную эксплуатацию многоквартирного жилого и связанного с ним нежилого фонда.

3. Обосновывается, что товарищество собственников жилья выступает центральным элементом механизма регулирования сферы жилищных отношений на основе соседства и товарищества, посредством реализации коллективом собственников прав на управление принадлежащими им квартирами и общим имуществом многоквартирных домов. Такая соседско-товарищеская эксплуатация общего имущества предусматривает смежное, близкое расположение собственных квартир одних физических и (или) юридических лиц к недвижимому имуществу других собственников, в составе одного многоквартирного дома, а также совместное, пропорционально-правовое участие всех собственников в управлении своим имуществом.

4. Аргументирована необходимость в создании товарищества собственников жилья в многоквартирном доме на этапе его строительства при достижении числа голосов собственников от 30 % и более от общего числа голосов собственников помещений в этом строящемся доме, а также необходимость запрета на членство в данном товариществе застройщику дома.

5. Выявлена особенность организационного единства товарищества собственников жилья, которая проявляется в системной связи вертикальной иерархической соподчинённости его органов управления с одновременным добровольным волеизъявлением граждан и представителей юридических лиц - собственников помещений в рамках соседско-товарищеских отношений, осуществляемых на основе равенства и соседства, с обязательным вычленением, признанием и избранием руководителя объединения.

6. Раскрывается особенность правового положения в хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья, осуществляемой, с одной стороны, коллективом собственников при использовании в обороте общего имущества всего многоквартирного дома, неразрывно связанного с частным имуществом всех собственников квартир, на основе членского голосования, пропорционально размеру частного имущества каждого собственника в квадратных метрах площади принадлежащих ему помещений. С другой стороны председатель товарищества собственников жилья является единственно возможным лицом, имеющим определенный юридический статус для заключения различных договоров и от имени ТСЖ, и как представитель интересов собственников многоквартирного дома. Выявленный дуализм обусловливает неразумную громоздкость и затянутость процедуры принятия хозяйственных решений в товариществе собственников жилья, оптимизация которой возможна при расширении уставных полномочий его председателя.

7. Классифицированы причинно-следственные связи возникновения и усугубления финансовой несостоятельности товарищества собственников жилья: 1) противоправное поведение отдельных собственников помещений многоквартирного дома, надлежащим образом не исполняющих свои обязанности по уплате обязательных платежей; 2) действия (бездействие) председателя и работников товарищества собственников жилья, которые могут повлечь банкротство товарищества. Следствием данных обстоятельств становится введение процедуры банкротства товарищества собственников жилья, предусматривающей применение к нему всех законных процедур, включая назначение арбитражного управляющего, не являющегося собственником помещений данного дома, что противоречит самой сущности товарищества собственников жилья.

8. Определены функции товарищества собственников жилья в сделках страхования рисков причинения вреда общему имуществу дома как представителя его членов, коллективного страхователя и стороны по договору страхования общего имущества многоквартирного дома, а также как инициатора страхования членами товарищества рисков повреждения и/или гибели принадлежащих им объектов собственности путём заключения индивидуальных договоров страхования. Надлежащее осуществление вышеназванных функций прямо влияет на стабильность оборота в целом и на его отдельные звенья, образуемые жизнедеятельностью граждан, проживающих в многоквартирных домах, и оказывает косвенное влияние на надлежащее функционирование и развитие гражданского общества.

9. Систематизированы правовые конфликты, регулярно разрешаемые в судах с участием товариществ собственников жилья: 1) споры с собственниками помещений, ненадлежаще исполняющими свои денежные обязательства; 2) оспаривание ненормативных актов органов государственной власти и местного самоуправления, влекущих нарушение прав и интересов товарищества и его членов, в части эксплуатации комплекса имущества многоквартирного дома; 3) представление интересов собственников помещений в спорах с застройщиком многоквартирного дома и иными лицами, ненадлежаще исполняющими их обязательства при выполнении строительных, строительно-монтажных и ремонтных работ; 4) споры с поставщиками коммунальных ресурсов и услуг. Доказывается, что начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в отношении товариществ собственников жилья в целом является несправедливым наказанием большинства добросовестных членов товарищества, не допускающих задолженностей, так как при наличии задолженностей отдельных собственников помещений за коммунальные ресурсы и услуги фактического пользования товариществом чужими денежными средствами (поставщиков и иных кредиторов) не происходит.

10. Вносятся следующие рекомендации по совершенствованию действующего законодательства:

10.1. дополнить ч. 2 ст. 135 ЖК РФ пунктом следующего содержания. «Устав товарищества собственников жилья должен содержать наименование, указывающее на характер его деятельности и организационно-правовою форму; место нахождения ТСЖ; порядок управления деятельностью ТСЖ; предмет и цели деятельности; права и обязанности членов ТСЖ; условия и порядок приема в члены товарищества и выхода из него; источники формирования имущества ТСЖ; порядок внесения изменений в учредительные документы товарищества; порядок использования имущества в случае ликвидации ТСЖ и иные не противоречащие законодательству положения».

10.2. изложить ч. 1 ст. 135 ЖК РФ в следующей редакции: «Товарищество собственников жилья - некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов для совместного управления имуществом, принадлежащим собственникам помещений, нескольких многоквартирных домов, или имуществом собственников нескольких жилых домов, а также для обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения таким имуществом».

10.3. изложить п. 5 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ в следующей редакции: «5) утверждение порядка образования резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества, их использования, а также утверждение отчетов об использование таких фондов».

10.4. изложить п. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ в следующей редакции: «3) Избрание членов правления членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества, председателя товарищества, досрочное прекращение их полномочий».

10.5. изложить ч. 6 ст. 147 ЖК РФ в следующей редакции: «6) Решение правления принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов правления. Решения, принятые правлением товарищества, оформляются протоколом заседания правления товарищества и подписываются председателем правления товарищества, секретарем заседания правления товарищества».

10.6. изменить название «Председатель правления» на «Председатель товарищества собственников жилья».

10.7. изложить п. 3 ч. 2 ст. 152 ЖК РФ в следующей редакции: «сдача в аренду, внаем части общего имущества товарищества».

10.8. изложить п.1 ч. 2. ст. 151 ЖК РФ в следующей редакции: «2. Средства товарищества собственников жилья состоят из: 1) платы за содержание и ремонт жилых помещений собственников помещений многоквартирного дома, вступительных и иных взносов членов товарищества».

10.9. добавить в ст. 12 ЖК РФ пункт 9.1 «осуществление контроля за организационно - хозяйственной деятельностью товариществ собственников жилья».

10.10. включить в ЖК РФ статью об ответственности председателя правления и членов правления, изложив ее в следующей редакции:

Председатель товарищества собственников жилья, а также члены правления товарищества собственников жилья, не исполняющие или недобросовестно исполняющие свои обязанности, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации».

10.11. дополнить ч. 2. ст. 137 ЖК РФ, регулирующую права товарищества, п. 6 следующего содержания: «заключать договоры страхования общего имущества в многоквартирном доме».

10.12. дополнить ч. 2 ст. 44 ЖК РФ пунктом 4 следующего содержания, изменив нумерацию существующих пунктов 4 и 5 соответственно на 5 и 6:

4) принятие решений о страховании общего имущества в многоквартирном доме».

10.13. изложить ч. 1 ст. 46 ЖК РФ в следующей редакции:

1. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1-4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.»

10.14. изложить ст. 21 ЖК РФ в следующей редакции:

В целях гарантирования возмещения убытков, связанных с утратой (разрушением) или повреждением жилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме может осуществляться страхование жилых помещений, а также общего имущества многоквартирного дома в соответствии с законодательством». Включая изменение названия статьи на «Страхование жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома».

10.15. внести в раздел «Разрешение споров» в типовых договорах между ресурсоснабжающими организациями и ТСЖ условие, допускающее разрешение споров, разногласий и требований, вытекающих из договора и связанных с ним на рассмотрение, как в Арбитражном суде, так и в суде общей юрисдикции.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в нем положения и выводы дополняют науку гражданского и жилищного права, способствуют совершенствованию и развитию отдельных норм и положений гражданского и жилищного законодательства по вопросам коллективного управления жилой собственностью, а также способствуют развитию гражданского общества в Российской Федерации, одной из первичных форм которого, наряду с политическими партиями, общественнополитическими организациями и движениями, ассоциациями потребителей и другими формами, является товарищество собственников жилья. Результаты исследования стимулируют дальнейшие теоретико-правовые и отраслевые исследования вопросов развития товариществ собственников жилья, как социально-правовой формы объединений граждан.

Практическое значение диссертационного исследования. Положения и выводы диссертации могут быть использованы при подготовке проектов новых законов, совершенствовании действующего гражданского и жилищного законодательства, регулирующих положение товариществ собственников жилья. В правоприменительной практике выводы, к которым пришел автор, представляют научный интерес для работников судов, государственных органов, действующих товариществ собственников жилья.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась и рецензировалась на кафедре гражданско-правовых дисциплин НОУ ВПО «Волгоградский институт экономики, социологии и права». Основные положения и выводы докладывались на семи научно-практических конференциях: Международная научно-практическая конференция «Управление современным инновационным обществом в посткризисный период (экономические, социальные, философские, правовые аспекты)» (Саратов, 2010), Первая Всероссийская научно-практическая Мегпе^конференция «Актуальные проблемы обеспечения антикриминальной безопасности населения РФ» (НОУ ВПО «Волгоградский институт бизнеса», Волгоград, 2011), Международная конференция «Государство, политика, социум: вызовы и стратегические приоритеты развития» (Уральская академия государственной службы, Екатеринбург, 2010 г.), Международная научная конференция студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов-2011» (МГУ им М.В. Ломоносова, Москва,

2011), Вторая Всероссийская научно-практическая конференция «Экономика и право в России и за рубежом» (Санкт - Петербург, 2011), Международная научно-практическая конференция «Проблемы модернизации гражданского законодательства» (Волгоград, 2011), Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы частного и публичного права (Волгоград: В А МВД России, 2011)

Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в 21 научной публикации автора, пять из них изданы в журналах, рекомендованных ВАК для опубликования научных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Токарева, Елена Валерьевна, Волгоград

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования автор пришел к следующим выводам:

1. При всем многообразии существующих форм объединения граждан, вся эта система взаимозависима и взаимопроникаема, потому что их объединяющим стержнем является индивид (гражданин), как центр всех общественных отношений. Только через высокую социальную ответственность, выражающуюся в стремлении индивида самостоятельно, либо в кооперации с другими гражданами брать на себя решение своих и общих проблем, развивается гражданское общество. Вместе с тем, экономической основой гражданского общества является право на частную собственность.

Одной из новых форм социально-правовых объединений современного гражданского общества, образуемой на основе частной собственности физических и юридических лиц на жилые и связанные с ними нежилые объекты недвижимости является товарищество собственников жилья. Которое трактуется как дискретное, имеющее определенную географическую привязку, социально-правовое объединение современного гражданского общества, образуемое на основе частной собственности физических и юридических лиц на жилые и связанные с ними нежилые объекты недвижимости, функционирующее как легитимный демократический механизм принятия управленческих решений в интересах собственников помещений в многоквартирных домах и по сути своей является первичной ячейкой формирования гражданского общества.

2. Установлено, что товарищество собственников жилья представляет собой особую организационно-правовую форму юридического лица, соответствующую современным рыночным отношениям и необходимую для долгосрочного объединения граждан - соседей в рамках отдельного многоквартирного дома и далее в масштабах гражданского общества в целом. Институт коллективных форм управления как в России, так и на западе в процессе эволюции претерпевает существенные изменения, как по содержанию прав и обязанностей членов организаций, так и по формам этих организаций, ретроспективно сохраняя целеполагание на эффективную и законодательно урегулированную эксплуатацию многоквартирного жилого и связанного с ним нежилого фонда.

3. Доказано, что товарищество собственников жилья, являясь одним из субъектов жилищных отношений, в тоже время выступает центральным элементом механизма осуществления прав коллектива собственников на управление их квартирами и общим имуществом многоквартирных домов, а также на регулирование сферы жилищных отношений на основе соседства и товарищества.

Дается авторское определение таких о принципов организации собственников жилья, как «соседство и товарищество», которые можно рассматривать как сосуществование, основанное на смежном, близком расположении собственных квартир одних физических и (или) юридических лиц к недвижимому имуществу других собственников, в составе одного многоквартирного дома, а также как совместное, пропорционально-правовое участие всех соседствующих собственников в управлении своим имуществом.

Автор указывает на то, что по своему внутреннему строению и регулируемым отношениям ТСЖ с одной стороны являются структурными ячейками гражданского общества, с другой - выполняют задачи местного самоуправления, регулируют характерные для них отношения на низовом уровне, непосредственно связанном с местом жительства. Такое положение товариществ собственников жилья является толчком для реорганизации структуры жилищно-коммунального хозяйства на принципах приоритета нужд потребителя.

Созданные в настоящее время объединения товариществ собственников жилья, оказывают большое влияние на отношения, складывающиеся в жилищной сфере. Кумулятивный эффект от таких объединений является реальным преобразованием на государственном уровне и способствует формированию социальной активности граждан, а следовательно и гражданского общества в нашей стране.

4. Отмечено, что, несмотря на то, что Устав ТСЖ является его основополагающим документом, в ЖК РФ в нормах, регулирующих создание и деятельность ТСЖ в отличие от норм, регулирующих деятельность жилищных кооперативов, отсутствуют сведения о том, какие нормы конкретно должен содержать Устав ТСЖ.

Анализируя определение ТСЖ, закрепленное в ч.1 ст. 136 ЖК РФ автор отмечает, его громоздкость неточность и предлагает свое определение.

Доказано, что для осуществления контроля за качеством строительства многоэтажного дома и участие в приемке дома в эксплуатацию, а также для исключения попытки препятствия создания ТСЖ со стороны застройщика необходимо снизить до 30% требуемого количества голосов собственников, которым будет принадлежать площадь в строящемся многоквартирном доме для создания ТСЖ и установить запрет на участие в создании ТСЖ застройщика, как юридического лица, с обязательной перерегистрацией товарищества по общим правилам или его ликвидации после сдачи дома в эксплуатацию.

5. Выделена особая форма организационного единства товарищества собственников жилья, проявляющаяся с одной стороны в системной связи вертикальной иерархической соподчиненности ее органов управления, с другой стороны формирование данных органов осуществляется на основе добровольного волеизъявления собственников помещений с обязательным вычленением и признанием лидера. Делается вывод о необходимости оптимизации организационного единства товарищества собственников жилья, путем законодательного закрепления избрания руководителя большинством голосов членов товарищества с соответственным изменением названия единоличного исполнительного органа.

Доказано, что отнесение к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья утверждение порядка образования резервных фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является неправомерным, так как формирование данных фондов является обязанностью всех собственников в данном доме.

Необходимо повышение количественного критерия необходимых голосов членов правления для принятия каких-либо решений до двух третей от общего числа голосов членов правления. А, следовательно, и необходимо присутствие на заседании не менее чем двух третей членов правления.

6. Успешное осуществление хозяйственной деятельности возможно только при активном участии членов товарищества в принятии решений по вопросам управления общим имуществом.

При рассмотрении на общем собрании собственников многоквартирного дома вопроса сдачи в аренду общего имущества многоквартирного дома, целесообразно закрепить право заключения подобных договоров за председателем ТСЖ, с обязательным обсуждением условий общим собранием собственников помещений и последующей отчетностью перед ним. Наличие юридической регистрации председателя ТСЖ исключает возможность мошенничества лицами, не имеющими подобного юридического статуса. При этом прибыль, полученная от использования общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, является доходом собственников от своего имущества и, согласно ст. 218 ГК РФ, распределяется между ними. А товариществу собственников жилья может полагаться лишь плата за управление общим имуществом, которая в свою очередь будет являться доходом товарищества.

7. Доказано, что помимо обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов товарищества; доходов от хозяйственной деятельности товарищества, субсидий на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, проведение текущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иных субсидий к средствам ТСЖ также относятся и платежи собственников помещений в многоквартирном доме, не являющихся членами товарищества.

Обосновывается, что для нормального функционирования товарищества собственников жилья необходимо создание устойчивой организационно-правовой структуры, основанной на контроле членов товарищества за органами управления товарищества, т. е. участии в выполнении функций управления., а также на контроле со стороны органов государственной власти за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, что не менее важно, чем контроль за состоянием многоквартирного дома, так как значительные финансовые потери, банкротства товариществ могут свести на нет все усилия по созданию товариществ собственников жилья и по передаче прав по управлению жилищным фондом непосредственно собственникам.

Выделены причинно-следственные связи возникновения и усугубления финансовой несостоятельности товарищества собственников жилья: 1) ненадлежащее исполнение собственниками помещений своих обязанностей по уплате обязательных платежей, 2) действия конкретного руководителя товарищества (председателя или управляющего), а также членов правления, которые по небрежности или преднамеренно допускают нарушения законодательства и договорных обязательств. Следствием данных причин является формальное применение к ТСЖ стандартных процедур банкротства с назначением арбитражных управляющих, что в свою очередь противоречит самой сущности товарищества, основанном на исключительном праве граждан на распоряжение (управление) своим имуществом.

8. Выявлено, что товарищество собственников жилья имеет прямой интерес в сохранении общего имущества и, следовательно, имеет все права для заключения договора страхования общего имущества. Страхование общего имущества многоквартирного дома является страхованием имущества граждан, а не имущества юридических лиц, с соответственным применением тарифов как для физических лиц.

Страхование общего имущества многоквартирного дома по своей сути является формированием резервного фонда на случай аварии. В связи с чем, принятие решения о заключении договора страхования общего имущества, равно как и условия такого договора, должно относиться к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

Выделяются две функции ТСЖ в развитии процесса страхования: 1) представитель, коллективный страхователь и сторона по договору страхования общего имущества многоквартирного дома; 2) лицо, инициирующее правовое поведение членов товарищества собственников жилья по предупреждению рисков повреждения/или гибели их квартир путем заключения договоров страхования, основываясь на конечной выгоде потребителя как в чисто экономическом аспекте, так и исходя из моральной и юридической ответственности за свое имущество.

Кроме того, при осуществлении страхования жилья создается необходимость регулярного проведения технической экспертизы состояния дома, которая создаст страховую историю многоквартирного дома, и позволит сформировать единую компьютерную базу данных по учету и контролю за состоянием всего жилого фонда Российской Федерации, что в конечном итоге позволит значительно сократить злоупотребления в сфере ЖКХ.

9. Выделены основные группы регулярных правовых конфликтов с участием товарищества собственников жилья: 1) по поводу взыскания долгов с собственников помещений (физических и юридических лиц, в том числе не членов товарищества); 2) оспаривание решений органов государственной власти и местного самоуправления, касающихся эксплуатации комплекса имущества многоквартирного дома; 3) по поводу понуждения застройщика к обеспечению надлежащего качества строительных работ после сдачи многоквартирного дома в эксплуатацию; 4) выступление товарищества ответчиком по долгам поставщикам коммунальных ресурсов и услуг.

Обоснована нецелесообразность применения штрафных санкций в виде взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в отношении ТСЖ, в связи с тем, что причиной данных нарушений является:

1) деятельность правления товарищества, либо конкретного председателя правления, их финансовая и правовая неграмотность или заблуждения относительно своих полномочий; 2) долги собственников жилья.

Предложено ввести возможность наложение таких штрафных санкций на конкретных должников, с привлечением их в качестве соответчиков. Для реализации данных положений необходимо законодательно закрепить дополнительной возможности разрешения правовых конфликтов четвертой группы в судах общей юрисдикции с привлечением в качестве соответчиков собственников помещений - физических лиц - должников.

Диссертант полагает, что диссертационная работа, не претендующая на абсолютную полноту исследования всех положений, касающихся такой особой юридической формы объединения граждан по месту жительства как товарищество собственников жилья, тем не менее, содержит в себе разработку, полезную текущей корректировки действующего законодательства и для продолжения исследований по данной проблематике.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Товарищество собственников жилья как социально-правовая форма объединения граждан по месту жительства»

1. Нормативные акты и официальные документы

2. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации Текст.: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. по сост. на 30.12.2010 г.] / Российская Федерация. Конституция (1993) // Собр. законодательства РФ. -2009,-№4. -Ст. 445.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации Текст.: Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ: [по сост. на 19.07.2009 г.] / Российская Федерация. Законы //Собр. законодательства РФ. 2002. - № 30. -Ст. 3012.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) Текст. : Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ: [по сост. на 06.04.2011 г.] / Российская Федерация. Законы // Собр. законодательства РФ. 1994. - № 32. -Ст. 3301.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) Текст. : Федеральный закон от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ: [по сост. на 07.02.2011 г.] / Российская Федерация. Законы // Собр. законодательства РФ. 1996. - № 5. -Ст. 410.

6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации Текст. : Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 138-Ф3 : [по сост. на 04.05.2011 г.] / Российская Федерация. Законы // Собр. законодательства РФ. 2002. - № 46.-Ст. 4532.

7. Жилищный кодекс Российской Федерации Текст.: Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ : [по сост. на 20.07.2011 г.] / Российская Федерация. Законы // Собр. законодательства РФ. 2005. - № 1 - 4.1. - Ст. 14.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Текст.: Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ : [по сост.на 21.12.2009 г. / Российская Федерация. Законы // Собр. законодательства РФ. 2002. - № 1 (ч. 1.) - Ст. 1.

9. Налоговый кодекс РФ Текст.: Федеральный закон от 31.07.1998 N 146-ФЗ: [по состоянию на 29.12.2010] / Российская Федерация. Законы // Собр. законодательства РФ 03.08.1998. - № 31. - Ст. 3824.

10. Жилищный кодекс РСФСР Текст.: Постановление Верховного совета РСФСР от 24.06.1983 /РСФСР. Верховный Совет //Ведомости ВС РСФСР. 1983. - № 26. - Ст. 884 (утратил силу).

11. О некоммерческих организациях Текст.: Закон РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ : [по сост. на 29.12.2010 г.] /Российская Федерация. Законы // Собр. законодательства РФ. 1996. - № 3. - Ст. 145.

12. О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации Текст.: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ / Российская Федерация. Законы // Рос. газ. 2005.- 12 января.

13. О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации Текст.: Федеральный закон от 27.09.2009 № 228 ФЗ / Российская Федерация. Законы // Собр. законодательства РФ. 28.09.2009. - № 39. - Ст. 4542.

14. О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации Текст.: Федеральный закон от 04.06.2011 № 123 ФЗ / Российская Федерация. Законы // Собр. законодательства РФ. 2011. - № 23. - Ст. 3263.

15. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Текст.: Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ / Российская Федерация. Законы // Собр. законодательства РФ.-2001.-№33. 4.1 Ст. 3431.

16. О защитите прав потребителей Текст.: Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 [по состоянию на 10.04. 2011] / Российская Федерация. Законы // Собр. законодательства РФ. 1996. - № 3. - Ст. 140.

17. О лицензировании отдельных видов деятельности Текст.: Федеральный закон от 08.08.2001 № 128ФЗ / Российская Федерация. Законы // Собр. законодательства РФ. 2001. - №3. 4.1 - Ст.958

18. О несостоятельности (банкротстве) Текст.: Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ [по состоянию на 10.11.2011] / Российская Федерация. Законы // Собр. законодательства РФ. 2002. - № 43. -Ст. 4190

19. О рекламе Текст.: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-Ф3 [по состоянию на 08.04.2011] / Российская Федерация. Законы // Собр. законодательства РФ. 2007. - № 30. - Ст. 3807.

20. О рынке ценных бумаг Текст.: Федеральный Закон от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 [в ред. от 6 декабря 2007 г.] / Российская Федерация. Законы // Собр. Законодательства РФ. 1996. - № 17. - Ст. 1918.

21. О товариществах собственников жилья Текст.: Федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ [утратил силу] / Российская Федерация. Законы // Собр. законодательства РФ.- 1996. № 25. - Ст.2953.

22. Об исполнительном производстве Текст. : Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ [ по состоянию на 21.04.20011] / Российская Федерация. Законы // Собр. законодательства РФ. 2007. - № 41. - Ст. 4849

23. Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих Текст.: Закон Российской Федерации от 28.03.1998 № 52-ФЗ / Российская Федерация. Законы //Собр. законодательства РФ. 1998. - № 13. - Ст. 1474.

24. Об основах федеральной жилищной политики Текст.: Федеральный Закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 [утратил силу] / Российская Федерация. Законы. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1993. - № 3. - Ст.99.

25. О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР Текст.: Закон РФ от 03 июля 1991 г. №1531-1 [утратил силу] / РСФСР. Законы // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. -1991. № 27. - Ст.927.

26. О приватизации жилищного фонда в РСФСР Текст.: Закон РФ от 4 июля 1991 г. №1541-1 / РСФСР. Законы // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР. 1991. - № 28. - Ст. 959.

27. О кооперации в СССР Текст.: Закон СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-Х1 / СССР. Законы // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1988. - № 22. - Ст. 355.

28. О собственности в СССР Текст.: Закон СССР от 1 июля 1990 г. № 1305-1» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. - №11. - Ст. 164.

29. Вопросы Федеральной регистрационной службы Текст.: Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1315 (по состоянию на 1.02.2011 г.) /

30. Российская Федерация. Президент // Собр. Законодательства РФ. 2004. - № 42.-Ст. 4110

31. Временное положение о кондоминиуме Текст.: Указ Президента РФ от 23.12.93 г. № 2275 [утратил силу в 1996 г.] / Российская Федерация. Президент // Собр. актов президента РФ и правительства Российской Федерации. 1993. - № 52. - Ст. 5079.

32. О выпуске и обращении жилищных сертификатов Текст.: Указ Президента от 10 июня 1994 г. № 1182 [ в ред. 24 августа 2004 г.] / Российская Федерация. Президент // Собр. Законодательства РФ. 1994. - № 7. - Ст. 694.

33. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации Текст.: Указ Президента РФ от 28 апреля 1997 г. № 425 / Российская Федерация. Законы // Собр. законодательства РФ. 1997. - №18. -Ст.2131.

34. Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования Текст.: Указ Президента РФ от 06.04.1994 № 667 / Российская Федерация. Президент // Собр. актов президента РФ и правительства РФ. 1994. - № 15. - Ст. 1174.

35. Об утверждении Временного положения о кондоминиуме Текст.: Указ Президента РФ № 2275 от 23 декабря 1993 года [утратил силу] / Российская Федерация. Президент // Собр. актов президента РФ и Правительства Российской Федерации. 1993. - № 52. - Ст. 5079.

36. О дополнительных мерах по реализации ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы Текст.: Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2001г. № 797 утратило силу. / Российская Федерация. Правительство // Собр. законодательства РФ . 2001. -№ 49. - Ст.4622.

37. О Едином государственном реестре юридических лиц Текст.: Постановление Правительства РФ от 19 июня 202 г. № 438. / Российская Федерация. Правительство // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 26. -Ст. 2585.

38. Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам Текст.: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 317 [в ред. от 6 мая 2008 г.] / Российская Федерация. Правительство // Собр. Законодательства РФ. 2004. - № 27. - Ст. 2780.

39. О системе страхования жилых помещений в г. Москве Электронный ресурс.: Постановление Правительства Москвы о 15 августа 1995г. № 694[ утратил силу] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс» / Компания «Консультант Плюс.

40. О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации Текст.: Постановление Совета Министров СССР от 20.03.1958. [утратило силу] / РСФСР. Совет Министров РСФСР // Собр. постановлений Совета Министров (Правительства) РСФСР. 1958. - №5. - Ст. 47.

41. Примерный устав Жилищно-строительного кооператива Текст.: Постановление Совета министров РСФСР от 13 октября 1939: [утратило силу] / РСФСР. Совет Министров РСФСР // Собр. постановлений Совета министров (Правительства) РСФСР. 1939. - №12. - Ст. 43.

42. Примерный устав жилищно-строительного кооператива Текст.: Постановление Совета Министров СССР от 24.03.1958 г. [утратил силу] / РСФСР. Совет Министров СССР // Собр. постановлений Совета Министров (Правительства) РСФСР. 1958. - №13. - Ст. 154.

43. Об утверждении унифицированных форм первичной документации по учету основных средств Текст.: Постановление Госкомстата РФ от21 января 2003 г. №7 / Российская Федерация. Госкомстат // Финанс. газ. -2003. -№ 11.

44. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.07.2000 № 56 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с договорами на участие в строительстве» Текст. // Вестн. ВАС РФ. 2000. - № 9.

45. Постановление Арбитражного суда Волгоградской области от 10.11.2008 по делу А12-13010/2006-с53 Электронный ресурс. // Арбитражный суд волгоградской области. URL:http://www.volgograd.arbitr.ru/ (дата обращения 20.04.2010).

46. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15.06.2005 № AI3-9132/04-13 Электронный ресурс. // Справочно-правовая система «Кон-сультантАрбитраж: ФАС Северо-Западного округа».

47. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.10.2007 по делу № А82-366/2007-36 Электронный ресурс. URL: http://ras.arbitr.ru/.

48. Постановление Федерального арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 22.10.2008 по делу № Ф04-6237/2008 (14628-А46-45) Электронный ресурс. URL: http://ras.arbitr.ru/.

49. Постановление Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 26.03.2008 по делу № Ф08-907/2008. URL: http ://ras. arbitr.ru/.

50. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.12.2008 № Ф09-9245/08-С4 Электронный pecypc.URL: http ://ras. arbitr.ru/.

51. Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ №6/8 от 01.07.1996 Электронный ресурс. URL: http://ras.arbitr.ru/.

52. Постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.10.2008 по делу № А55-2129/2007 и от 04.09.2008 по делу № А65-29327/07 Электронный ресурс. .URL: http://ras.arbitr.ru/.

53. Постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.11.2006 по делу № А44-908/2005-5 и от 31.08.2007 по делу № А66-7189/2006 Электронный ресурс. URL: http://ras.arbitr.ru/.

54. Решение Советского районного суда г. Красноярска от 19.11.2009 по делу № 2-3898/09 Электронный ресурс. URL: http:// sovet.krk.sudrf.ru.

55. Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.09.2010 по делу А12-14370/2010 Электронный ресурс. // Арбитражный суд Волгоградской области .URL: http://ras.arbitr.ru/.

56. Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.12.2009 по делу № AI 2-23236/2009 Электронный ресурс. // Арбитражный суд волгоградской области URL: http://ras.arbitr.ru/.

57. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.10.2007 г. по делу №А40-17376/07-3 8-83Б Электронный ресурс. .URL: http://www. domovodstvo.ru/fas/C22234924912E9AlC325780C00449BAA.html.

58. Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.03.2008 по делу № А32-27523/06-38/2754-Б Электронный ресурс. // Арбитражный суд Краснодарского края. URL: http://krasnodar.arbitr.ru/.

59. Решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.02.2008 по делу № А53-10385/2007-С1-31 Электронный ресурс. // Арбитражный суд Ростовский области .URL: http://rostov.arbitr.ru/.

60. I. Монографии, учебники, учебные пособия, комментарии

61. Абдуллаев, М.И. Теория государства и права Текст.: Учеб. для высш. учеб. заведений / М.И. Абдулаев М.: Финанс. контроль, 2004. -410 с.

62. Андрианов, И.И. Жилищное законодательство Текст.: практич. вопр. / И.И. Андрианов. М.: Юрид. лит., 1988. - 384 с.

63. Аристотель. Соч. в 4 т. Т. 4. Текст. /Аристотель. М., 1984. - 423с.

64. Белов, В. А. Гражданское право Текст. Общая и особенная части: учеб. / В.А. Белов. М:, 2002 - 960 с.

65. Белоусов, В.Я. Культурные задачи жилищной кооперации Текст. / В .Я. Белоусов М., 1926 - 320 с.

66. Волынкина, М.В. Гражданское право Текст.: Учеб. пособие для студентов вуз. / М.В. Волынкина, Е.Г. Комисарова М.: Аспект Пресс, 2005. -204 с.

67. Генкин, Д.М. Право собственности в СССР Текст. / Д.М. Генкин. -М.: Госюриздат, 1961. 223 с.

68. Гоббс, Т. «Основы философии» Текст. Избр. Произведения: в 2 т. Т.2 / Т. Гоббс. М., 1964. - 623 с.

69. Городов, O.A. Жилищное право Текст. /O.A. Городов. М.: Юрайт-М, 2001.-195с.

70. Гражданское общество: истоки и современность Текст. / науч. ред. И.И. Кальной. СПб., 2005. - 301 с.

71. Гражданское право: в 3 т. Т. 2. / Е. Ю. Валявина и др.; отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. 848 с.

72. Гражданское право России. Особенная часть : учеб. для бакалавров / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, С.А. Чаркин ; под. общ. ред. А.Я. Рыжен-кова. М.: Изд-во Юрайт, 2012. - 703 с.

73. Гражданское право: часть первая Текст.: учеб. для вуз. / под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова М.: Эксмо, 2007. - 704 с.

74. Грибанов, В.П. Основы советского жилищного законодательства Текст. /В.П. Грибанов. -М., 1983. 192 с.

75. Грудцына, Л.Ю. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации Текст. / Л.Ю. Грудцына. -М.: Эксмо, 2005. 384 с.

76. Грудцына, Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России Текст. / Л.Ю. Грудцына, под ред. H.A. Михалевой. -М.: Деловой двор, 2008. 188 с.

77. Десницкий, С.Е. Представление о учреждении законодательной, судительной и наказательной власти в Российской империи Текст. /С.Е.Десницкий // Избр. произведения рус. мыслителей второй половины XVIIIв. -T.I. -М., 1952.

78. Дроздов, H.A. Обслуживание жилых помещений: гражданско-правовое регулирование Текст. / И.А. Дроздов. М.: Норма, 2006. - 135 с.

79. Жилищное право Текст.: учеб. для студентов вуз., обуч. по специальности «Юриспруденция» / П.В. Алексий [и др.]; под ред. И.А. Еремичева, П.В. Алексия, Ю.Ф. Беспалова. 7-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. - 480 с.

80. Зарубежная политология Текст.: Словарь справочник / под ред. A.B. Миронова, П.А. Цыганкова. М.: Соц.-полит. журн., 1998. - 360 с.

81. Зырянов, А.И. Жилой дом как объект права общей долевой собственности Текст. Цивилистические записки: Вып. 7: Современные социально-экономические и правовые проблемы отношения собственности в России / А.И. Зырянов. М., 2005 - 175 с.

82. Как создать и управлять ТСЖ Текст. / под общ. ред. В.В. Семени-хина.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Эксмо, 2007. 96 с.

83. Камышанский, В.П. Право собственности на недвижимость Текст.: вопросы ограничений / В.П. Камышанский. Элиста, 1999. - 331 с.

84. Кара-Мурза, С.Г. Интеллигенция на пепелище родной страны Текст. / С.Г. Кара-Мурза. М., 1997. - 115 с.

85. Кириллов, Э.Я. Товарищество собственников жилья Текст.: Практ. пособие / Э.Я. Кириллов М., 2005. - 160 с.

86. Кичихин, А.Н. Жилищные права. Пользование и собственность. Текст. / А.Н. Кичихин, И.Б. Марткович, H.A. Щербакова. -М.:Юристъ,1997. -435 с.

87. Ковалевский, М.М. Очерк происхождения и развития семьи и собственности Текст. / М.М. Ковалевкский. 2-е. стереотип, [репринт, изд.] -М.: КомКнига,2007. - 152 с.

88. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) Текст. / под ред. O.A. Городова М., 2005. - 96 с.

89. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации Текст. / под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд-во М.Ю. Тихомирова, -2005 - 2006. - 473 с.

90. Комментарии к новому жилищному кодексу Российской Федерации Текст. / под ред. М.Ю. Тихомирова М.: Изд-во М.Ю Тихомирова., 2007-320 с.

91. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный) Текст. -В 2-х ч. 4.1. /под ред. О.Н. Садикова. М.: Изд. Группа «Инфра-М», Норма, 1997.-800с.

92. Кондоминиум и власть. Целевые программы поддержки Текст. / сост. Н. Матеров, В.К. Хомяков [и др.]. М., 2001. - 287 с.

93. Коряковцев, В.Г. Товарищество собственников жилья как одна из форм управления многоквартирным домом Текст. / В.Г. Коряковцев. М., 2006.- 131 с.

94. Красавчиков, O.A. Юридические факты в советском гражданском праве Текст. / O.A. Красавчиков М., 1958.- 185 с.

95. Крашенинников П.В. Жилищное право Текст.: учеб. / П.В. Крашенинников. М.:Статут,2000. - 314с.

96. Крашенинников, П.В. Жилищное правоТекст. / П.В. Крашенинников. 4-е изд., перераб.и доп. с учетом нового Жилищ. Кодекса Рос. Федерации - М.: Статут, 2005. - 315 с.

97. Крашенинников, П.В. Комментарий к Жилищному кодексу РФ Текст. / П.В. Крашенинников М.: Статут, 2005. - 704 с.

98. Крашенинников, П.В. Жилищное право Текст. / П.В. Крашенинников- 7-е изд., перераб. и доп. с учетом нового Жилищ. Кодекса Рос. Федерации М.: Статут, 2010. - 413 с.

99. Литовкин, В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) Текст. /В.Н. Литовкин М.: Проспект, 2005. - 300 с 114. Локк, Дж. Два трактата о правлении [Текст] Соч.: в 3 т. Т.З /Дж. Локк. -М.: Мысль, 1988.- 668 с.

100. Маслов, П.Ф. Основы кооперации и условия накопления кооперативного капитала Текст. / П.Ф. Маслов. М., 1925.

101. Мелехин, A.B. Теория государства и права Текст.: учеб. / A.B. Мелехин. -М.: Маркет ДС корпорейшн, 2007.- 640 с.

102. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка: Текст. / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. 3-е изд., стер. - М.: Азбуковник, 1996. - 928 с.

103. Ожегов, С.И. Словарь русского языка Текст. /С.И. Ожегов. М., 1984.-796 с.

104. Певницкий, С.Г. Многоквартирные дома: проблемы и решения Текст. /С.Г. Певницкий, Е.А. Чефранова.- М.: Статут, 2006 541 с.

105. Платон. Государство. Текст.Собр. Соч. в 4т.Т.З /Платон, пер. А.И. Егунова. М., 1994.- 526 с.

106. Руссо, Ж.-Ж. Об общественном договоре Текст. Избр. Соч. / Ж.-Ж. Руссо.-М., 1961. -544 с.

107. Рыженков, А.Я. Очерки теории права собственности (прошлое и настоящее) Текст. / А.Я. Рыженков, А.Я. Черноморец. Волгоград: Изд-во «Панорама», 2005. - 672 с.

108. Рыженков, А .Я. Правовое положение некоммерческих организаций Текст.: Учеб. пособие / А.Я. Рыженков, А.Н. Садков Волгоград: Изд-во «Панорама», 2004. - 216 с.

109. Рыженков, А.Я. Учение Прудона о собственности: Очерки Текст. / А.Я. Рыженков, А.Е. Черноморец; Отв. Ред. Ю.Ю. Вютнев. Волго-град:ВАГС, 2005. - 56 с.

110. Седугин, П.И. Жилищное право Текст.: учеб. для вуз. / П.И. Се-дугин. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма-Инфа-М.- 2001.- 384 с.

111. Стрембелев, C.B. Управление общим имуществом многоквартирного дома: правовые аспекты / С.В.Стрембелев. М: Волтерс Клувер, 2010. — 208 е.

112. Теория государства и права Текст.: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001. - 776 с.

113. Теория государства и права Текст.: учеб. / под ред. П. В. Аниси-мова М.: ЦОКР МВД России, 2005. - 583 с.

114. Теория государства и праваТекст.: учеб. для юридических вузов и факультетов /ред. проф. Алексеева С.С. [и др.]. 3-е изд. - М.: Норма, 2005. -496 с.

115. Тихомиров, М.Ю. Комментарии к новому Жилищному Кодексу Российской Федерации Текст. / под ред. Тихомирова М.Ю.- М.: ЮрИнфоР-Пресс, Изд-е М.Ю. Тихомирова, 2007. — 320 с.

116. Толстой, Ю.К. Жилищное право Текст.: учеб. / Ю.К. Толстой. -2-е изд.- М.: Проспект, 1996. 192 с.

117. ТСЖ правила к действию Текст. /под общ. ред. Н.В. Скурихина. - Тюмень,2007. - 87 с.

118. Филимонов, СЛ. Комментарий к новому Жилищному кодексу РФ Текст. / СЛ. Филимонов, Г.Ф. Шешко. М.:ЛЦФЭР, 2005.- 480 с.

119. Филиппова, Е.С. Жилищное право Текст.: учеб. для ВУЗов / Е.С. Филиппова -М. :«Юстицинформ», 2007 448с.

120. Философский энциклопедический словарь Текст. М, 1983.840 с.

121. Цирульников, В.Н. Определение понятия юридического лица как субъекта гражданского права Текст.: учеб. Пособие /В.Н. Цирульников. -Волгоград, 2001. 67с.

122. Шейнис, Д.И. Жилищное законодательство Текст. /Сб. декретов, инструкций и распоряжений с коммент. Д.И. Шейнис 3-е изд.- М.: ГУХ НКВД, 1926.-539 с.1. VI. Научные статьи

123. Аполлонов, А.О. Товарищество собственников жилья как субъект отношений в сфере наружной рекламы Текст. / А.О. Аполлонов, Э.Л. Страу-нинг // Жилищное право 2007 - № 3. - С. 46-50.

124. Атаманенко, С.А. Проблемы развития товариществ собственников жилья Электронный ресурс. /С. А. Атаманенко. URL: http://www.ratsg.ru/about/soverf/ serossijjskoesoveshhanie4ijunja2007goda/. (дата обращения 30.05.2009).

125. Белов, В.А. Право общей собственности Текст. / В.А. Белов // Законодательство. 2002. - № 11. — С.25-33.

126. Варфоломеев, В. Организация товарищества собственников жилья: преимущества и проблемы Текст. / В. Варфоломеев // Юрист.- 2006. № 2. - С. 54-55.

127. Васькин, В.В. К вопросу об оформлении права собственности на земельный участок под многоквартирным домом Текст. /В.В. Васькин, P.P. Мустафин // Жилищное право. 2010. - № 4. - С. 39-51.

128. Воронцова, Е.Б. Собственники помещений многоквартирного дома как субъект гражданских правоотношений Текст. /Е.Б. Воронцова // Юрист. 2011. - № 10. - С. 23-26.

129. Габрусь, Н.В. Управление многоквартирным домом Текст./ Н.В. Габрусь // ЖКХ: журн. руководителя и гл. бухгалтера. 2007. - № 5. - С. 2732.

130. Генцлер, И.В. О некоторых вопросах управления многоквартирными домами. Международный опыт Текст. /И.В. Генцлер, Т.Б. Лыкова // Законы России: опыт, анализ, практика. 2005. -№ 8. - С. 35-43.

131. Голосова, С.А. О праве собственности на земельный участок под многоквартирным домом Текст. / С.А. Голосова // Юрист. 2008. - № 4. -С. 27-31.

132. Гончикнимаева, Б.Г. Осуществление права долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома по Жилищному кодексу РФ Текст. / Б.Г. Гончикнимаева // Семейное и жилищное право. 2005. — №3. -С. 29-32.

133. Гордеев, Д.П. Подходы к регулированию содержания общего имущества в многоквартирном доме Текст. / Д.П. Гордеев //Жилищное право.-2006.-№ 6. -С. 11-28.

134. Городов, O.A. Правовые аспекты организации товариществ собственников жилья Текст. /O.A. Городов // Правоведение. 1995. - № 4. - С.31-35.

135. Гришаев, С.П. Наружная реклама на стенах и на крышах Текст. / С.П. Гришаев // Жилищное право. 2011. - № 3. - С. 57-61.

136. Гришаев, С.П. Проблемы осуществления права общей долевой собственности на недвижимое имущество Текст. /С.П. Гришаев // Жилищное право. -2005. -№ 11.-С.38-44.

137. Грудцына, Л.Ю.Частная собственность и гражданское общество в России Текст. /Л.Ю. Грудцына // Государство и право. 2008. - № 6. - С. 33-40.

138. Губкевич, T.B. Управление многоквартирными домами в свете обновления жилищного законодательства Текст. /Т.В. Губкевич // Журн. руководителя и гл. бухгалтера ЖКХ. 2005. - № 12. - С. 15-22.

139. Гуренко, E.H. От этатизма к становлению гражданского общества Текст. / E.H. Гуренко, О.И. Шкаратан // Рабочий класс и современный мир. -1990. -№3.- С. 12-29.

140. Гущин, В.В. Управление многоквартирными домами Текст. /В.В. Гущин, A.C. Курганова // Жилищное право. 2005. - № 11.- С. 16-25.

141. Данилов, E.H. Товарищества Текст. / E.H. Данилов // Советское хозяйственное право. М., 1926. - С.7 - 12.

142. Долгушина, О.В. Самоуправление в жилищной сфере. Организационно-правовые формы объединения собственников жилья Текст. /О.В. Долгушина // Жилищное право. 2001. - № 1. - С. 3 - 6.

143. Дроздов, И.А. К вопросы о передаче многоквартирных домов в управление Текст. /H.A. Долгушина // Закон. 2007. - № 6 - С. 19-29.

144. Евстигнеев, Д.Г. Роль товариществ собственников жилья в формировании гражданского общества Текст. /Д.Г. Евстигнеев // Социально-гуманитарные знания. -2006. № 6. - С. 340-344.

145. Емельянов, B.C. Как распорядиться общим имуществом в многоквартирном доме Текст. /B.C. Емельянов // Гражданин и право. 2008. - № 1.-С. 41-45.

146. Ермаков, B.C. Концепция построения правовой системы управления общим имуществом кондоминиума (многоквартирного дома) Текст. /B.C. Ермаков // Жилищное право. 2004. - № 2. - С. 72-87.

147. Ермаков, B.C. Общее имущество собственников жилья в многоквартирном доме Текст. /B.C. Ермаков // Жилищное право. 2003. - № 2. -С. 47-66.

148. Ермаков, B.C. Товарищество собственников жилья как юридическое лицо Текст. /B.C. Ермаков // Жилищное право. 2002. - №2. - 49-59.

149. Зырянов, А.И. Жилой дом как объект права общей долевой собственности Текст . /А.И. Зырянов // Нотариус. 2006. - № 4. - С. 35-37.

150. Ильин, М. Две стороны одной медали: гражданское общество и правовое государство Текст. / М. Ильин, В. Коваль // Полис. 1992 - №1-2. -С. 15-19.

151. Илюшина, М.Н. Система коммерческих сделок, заключаемых в связи с осуществлением управления многоквартирным домом Текст. / М.Н. Илюшина //Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. - № 8. - С.20-24.

152. Кабанов О.М. ТСЖ: за ошибки управляющих платят жильцы (ответственность жильцов по долгам ТСЖ) /О.М.Кабанов Электронный ресурс. URL: http://www.kzpg-info.ru/pressa/tsjl60209.htm (дата обращения 10.03.2010)

153. Кикосова, О.П. Правовой режим земельного участка, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома Текст. /О.П. Кикосова // Акт. пробл. правая: Сб. науч. тр. М., 2009. - Вып. 8. - С. 100-110.

154. Клименко, И.О. Многоквартирный дом как вид жилого помещения Текст. / И.О. Клименко // Новая правовая мысль. 2009. - №2(33). -С.16-18.

155. Комов, В. Все начинается с собрания Текст. /В. Комов // Квартирный ряд. 2000. - №11(271). - С. 3-4.

156. Копыстринский, Е.А. Особенности создания и регистрации ТСЖ (практический аспект) Текст. / Е.А. Копыстринский // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. - № 8. - С. 27-31.

157. Красин, Ю.С. Гражданское общество: пути к стабильности Текст. / Ю.С. Красин, А.Н. Галкин // Диалог. 2001. - №3. - С. 72-78.

158. Куликовский, А.П. Многоквартирный дом как объект управления ТСЖ Текст. /А.П. Куликовский // Закон и право. 2008. - № 3. - С. 97-98.

159. Кутакова, Т.Б. Создание товариществ собственников жилья в России Текст. /Т.Б.Кутакова // Жилищное право. 2000. - №2 - С. 14-18.

160. Литовкин, В.Н. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения Текст. / В.Н. Литовкин // Жилищное право. 2001. - №2. - С.55-56.

161. Макаренко, Г.Н. Товарищество собственников жилья проблемы и перспективы развития Текст. / Г.Н. Макаренко // Юрист. - 2006. - №12. -18 23.

162. Макаренко, Г.Н. особенности договора управления многоквартирным домом Текст. / Г.Н. Макаренко // Хозяйство и право. 2008. - №11. -С.21-26.

163. Макеев, П.В. Передача технической документации на многоквартирный дом Текст. / П.В. Макеев // Жилищное право. 2010. - № 7. - С.91-100.

164. Макеев, П.В. Формирование земельных участков под многоквартирными домами: вопросы правового регулирования на федеральном уровне Текст. /П.В. Макеев // Жилищное право. 2011. - № 7. - С. 45-54.

165. Маркова, И.В. Совершенствование механизм реализации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме Текст. /И.В. Маркова // Цивилист. 2008. - № 3 - С. 56-60.

166. Матиящук, C.B. Коллективно-договорное регулирование отношений по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме: проблемы и возможные пути их решения Текст. /C.B. Матиящук // Жилищное право.-2011.-№ 5. С. 85-91.

167. Матиящук, C.B. Организация и проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме Текст. /C.B. Матиящук // Жилищное право. 2009. - № 1. - С.83-88.

168. Миронов, И.Б. Общее собрание собственников помещений как механизм управления многоквартирным домом Текст. /И.Б. Миронов // Семейное и жилищное право. 2005. - № 4. - С.31-43.

169. Мисник, H.H. Правовая природа общей собственности Текст. /H.H. Мисник // Правоведение. 1993. - № 1. - С.24-34.

170. Михайлов, В.К. Законопроекты, «совершенствующие» регулирование деятельности по управлению многоквартирными домами Текст. /В.К. Михайлов // Жилищное право. 2011. - № 1. - С. 49-59.

171. Нестеровский, И.О. Судебная защита прав и свобод граждан в Российской Федерации Текст. /И.О. Нестеровский // Закон и право. 2009. -№ 4. - С.32-35.

172. Николаева, Е.Ю. Прокуратура против ТСЖ: кто кого? Текст. /Е.Ю. Николаева // Жилищное право. 2011. - № 7 - С. 61-66.

173. Овчарова, A.C. Право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в праве РФ и Нидерландов Текст. /A.C. Овчарова // Закон. 2007. - № 6. - С. 71-85.

174. Панагушин, О.В. Товарищество собственников жилья не облагается налогами на доходы (о налогообложении коммунальных платежей и платежей на содержание жилья) Текст . /О.В. Панагушин // Жилищное право. -2011.-№ 7.-С.55-60.

175. Певницкий, С.Г. Общее имущество многоквартирного дома как объект права общей долевой собственности Текст. /С.Г. Певницкий // Нотариус. 2005. - № 3. - С. 37-39.

176. Певницкий, С.Г. Товарищество собственников жилья как девело-пер: строительство и реконструкция многоквартирного дома собственниками помещений Текст. /С.Г. Певницкий // Законы России. 2008. - № 8. - С. 2428.

177. Петрова, Е. Защищая товарищей Текст. /Е. Петрова // Бухгал. Прилож. к газ. "Экономика и жизнь".- 2005. № 50.

178. Потяркин, Д. Товарищество собственников жилья Текст. /Д. По-тяркин // Рос. юстиции. 1999. - № 6. - С. 20-23; № 7- С. 15-18.

179. Раннева, Ю.А. Обобщение судебной практики рассмотрения споров с участием товариществ собственников жилья Текст. /Ю.А. Раннева // Арбитражные споры. 2007. -N 3. - С. 41-49.

180. Романов, В.Н. Актуальные вопросы определения компетенции арбитражного суда на рассмотрение спора (свободный анализ) Текст. /В.Н.Романов [Электронный ресурс]. URL:http://kostroma.arbitr.ru/pract/ obobshen/3038.html. (дата обращения 10.03.2011)

181. Рыжкова, Л.И. ТСЖ как способ эффективного управления жилищным фондом Текст. /Л.И. Рыжкова // ЖКХ: журн. руководителя и гл. бухгалтера. 2004. - № 7 (Ч. 1). - С. 25-27.

182. Рыжов, А.Б. О государственном контроле за деятельностью товариществ собственников жилья Текст. /А.Б. Рыжов // Жилищное право -2008,-№4.-47-56.

183. Рыжов, А.Б. Создание условий для реализации полномочий собственников помещений по управлению многоквартирным домом: региональный опыт Текст. /А.Б. Рыжов // Жилищное право. 2006 - №2. - С. 14-16.

184. Рыжов, А.Б. О доказательствах в спорах, касающихся решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме Текст. /А.Б. Рыжов // Жилищное право 2007 - № 7. - С. 19-28.

185. Рыжов, А.Б. О предоставлении собственникам помещений в многоквартирном доме информации, касающейся управления таким домом Текст. /А.Б. Рыжов // Жилищное право. 2006 - №6. - С. 46-49.

186. Савельев, Д.Б. Право домовладельцев по управлению кондоминиумом Текст. / Д.Б.Савельев // Рос. юстиция. 2003. - № 2. С. 22.

187. Савельева, О.И. Восстановление многоквартирных домов: основные проблемы и пути их решения Текст. /О.И. Савельева // Жилищное право. 2010. - № 12. - С. 35-48.

188. Самойлов, A.C. СРО организация с долгим членством Текст. / A.C. Самойлов // Жилищное право. - 2010. - № 5. - С. 17-20.

189. Сергеева, JL Собственники помещений не должны быть инертными Текст. /JI. Сергеева // Жилищное право. 2011. - № 6. - С. 15-24.

190. Серегин, Н.С. Гражданское общество, правовое государство и право Текст.: круглый стол" журналов "Государство и право" и "Вопросы философии" /Н.С. Серегин, H.H. Шульгин // Государство и право. 2002. -№1. -С. 35-42.

191. Сидоренко, А.Д. Особенности правового режима общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме Текст. / А.Д. Сидоренко, Е.А. Чефранов //Жилищное право. 2004. № 6. - С. 29-40.

192. Симанович, JI.H. Совершенствование законодательства о способах и формах управления общим имуществом собственников в многоквартирных жилых домах Текст. / JI.H. Симанович // Бюл. нотариальной практики. 2009. - №1. — С.4-7.

193. Скворцов, О.Ю. Некоторые аспекты правового режима и оборото-способности имущества, входящего в состав многоквартирного дома Текст. / О.Ю. Скворцов // Объекты гражданского оборота: Сб. ст. М.: Статут, 2007 .- С. 450-464.

194. Славный, Б.И. Проблема власти: новые измерения Текст. / Б.И. Славный // Полис. 1991. - № 5-6. - С. 43-47.

195. Степанов, А.Г. Организация и управление в товариществах собственников жилья Текст. /А.Г. Степанов // Жилищное право. 2005. - №7. -С. 14-19.

196. Сухов, О. Поправки в Жилищный Кодекс РФ Текст. /О. Сухов, В. Наумов // Жилищное право. 2011. - № 8. - С. 24-28.

197. Тарасова, А.Е. Оборотоспособность объектов общего имущества многоквартирного дома Текст. /А.Е. Тарасова // Жилищное право. 2006. -№ 11.-С. 65-70.

198. Тарасова, А. Е. Правовая квалификация модели управления многоквартирными домами в жилищном законодательстве РФ Текст. /А.Е. Тарасова // Жилищное право. 2011. - № 9. - С. 86-92.

199. Федосеев, В.В. Саморегулирование инструмент против чиновничьего произвола и коррупции Текст. /В.В. Федосеев // Жилищное право. -2010.-№6.-С. 33-38.

200. Фоков, В.А. Проблемы теории и практики долевой собственности в многоквартирных жилых дамах Текст. /А.П. Фоков // Юрист. 2004. - №1. -С.6- 13.

201. Хованский, O.A. Особенности правового режима общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах Текст. /O.A. Хованский // Право и экономика. 2009. - №2. - С. 32-33.

202. Цепов, Г.В. Понятие органа юридического лица по российскому законодательству Текст. /Г.В. Цепов // Правоведение. 1998. - № 3. - С. 9293.

203. Чистякова, М.А. Банкротство ТСЖ Текст. /М.А. Чистякова // ЖКХ: бухгалтерский учет и налогообложение. 2008. - № 9. - С. 15-19.

204. Шешко, Г.Ф. Жилищные отношения. Правовое регулирование в современных условиях Текст. /Г.В. Шешко // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. — 2003. №4 - С. 16-17.

205. Щеренко, Д. Состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и многоквартирного дома как имущественного комплекса. Текст. / Д. Щеренко // Хозяйство и право. 2008. - № 2. - С. 106 109.

206. V. Диссертации и авторефераты диссертаций

207. Баранов, П.П. Институты гражданского общества в правовом пространстве современной России Текст.: дис. . канд. юрид. наук /И.П.Баранов. Ростов н/Д., 2003. - 145 с.

208. Бобровская, О.Н. Кондоминиум как объект гражданских прав (жи-лищно-правовой аспект) Текст.: дис. .канд. юрид. наук /О.Н.Бобровская. -М., 2004.-180 с.

209. Будов, А.И. Философско-религиозные концепции гражданского общества Текст. : автореф. дис. . д-ра. филос. наук /А.И.Будов. -М.,2010. -50 с.

210. Власова, О.И. Правовое регулирование отношений собственности на общее имущество многоквартирного дома Текст.: автореф. дис. . канд. юрид. наук /О.И.Власова. М., 2008. - 21 с.

211. Евстигнеев, Д.Г. Социально-политические аспекты деятельности объединений собственников жилья: на примере товариществ собственников жилья г. Москвы Текст.: дис. . канд. полит. Наук /Д.Г.Евстигнеев. М., 2007.-161 с.

212. Ермаков, B.C. Правовое регулирование деятельности товариществ собственников жилья Текст.: дис. канд. юрид. наук /В.С.Ермаков. М., 2004.-248 с.

213. Закускин, A.A. Гражданско-правовое регулирование деятельности товарищества собственников жилья по управлению многоквартирным домом Текст.: дис. .канд. юрид. наук /А.А.Закуськин. -М., 2009. 184 с.

214. Ибатуллина, Р.З. Гражданско- правовой режим управления общим имуществом в многоквартирных домах Текст.: автореф. дис. . канд. юрид. наук /Р.З.Ибатуллина. Казань, 2007. - 23 с.

215. Кудина, С.А. Осуществление правомочий собственника общего имущества в многоквартирном доме Текст.: дис. . канд. юрид. наук /С.А.Кудина. Волгоград, 2010.-197 с.

216. Крашенинников, П.В. Современные проблемы права собственности и иных вещных прав на жилые помещения Текст.: автореф. дис. д-ра юрид. наук /П.В.Крашенинников. М, 1997. - 55 с.

217. Мантул, Н.М. Гражданско-правовое регулирование деятельности но надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирного дома

218. Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук /Н.М.Мантул. Краснодар, 2009. -24 с.

219. Попов, A.B. Товарищество собственников жилья как юридическая форма, опосредующая правомочия собственников помещений в многоквартирном доме Текст.: дис. . канд. юрид. наук /А.В.Попов. Волгоград, 2006.- 188 с.

220. Садков, А.Н. Религиозные организации как субъекты гражданского права Текст.: дис. . канд. юрид. наук /А.Н.Садков. Волгоград, 2004. -224 с.

Автор: Токарева, Елена Валерьевна
Город: Волгоград
Год: 2012
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Товарищество собственников жилья как социально-правовая форма объединения граждан по месту жительства тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Токарева, Елена Валерьевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Товарищество собственников жилья как социально-правовая форма объединения граждан по месту жительства"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Товарищество собственников жилья как социально-правовая форма объединения граждан по месту жительства»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Токарева, Елена Валерьевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Товарищество собственников жилья как социально-правовая форма объединения граждан по месту жительства"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Товарищество собственников жилья как социально-правовая форма объединения граждан по месту жительства»