Труд и социальное обеспечение пожилых граждан в СССР

Тучкова, Эльвира Галимовна

Труд и социальное обеспечение пожилых граждан в СССРтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Труд и социальное обеспечение пожилых граждан в СССР»

'4 У

ГОСУДдРСТВЕНБЬа'1 Ш.ЖТ СОСР 110 ИАРСДЕОкУ ОЬРАЬОВШШ

зсесошШ'] »чат ьлочш] ИШМУТ

На правах рукописи.

ТУЧКОВА Эльвира Галжовна

ТРУД И СОЩШШЮЕ ОЕЕСШШЕ Л0№ ГРАЛЩДН 13 ССОР ( лравоные проблемы )

Специальность I2.00.0o - трудовое праг-о, право

социального обеспечения

Автореферат диссертации на соискание ученой стеасна ' доктора йрадачэских на^к

Москва 1990

Работа выполнена на кафедре трудового права к цргза социального обеспечения всесоюзного йридаческо: заочного ¿шстятута

■ ОДиш.альные опцоненты: доктор юридических наук, професссг ?.Ь. Ливди-щ

доктор кридпческгх наук,' профессор ь Отавцева

доктор вридйческго: наук, профессор Б Ли. ^аихвтдиков

.оеду^гя оргаадзавдя: юрщлческнд факультет носкоеского государственного университета

им. Ломоносова

¿а^дтб состоялся " Ч- " ицэиЯ г.

б ".¿Учасоз на заседания сношалиьлроьанного Совета Д.053.0?»01 по прА'.с^ждеы^ю ученой степени доктора юридичес&ис науа всесоюзного урндпческоро заочного института до адресу: 107005 шоста, Ста рок рочнып пер., д. 13

С дцссертацаеК г/.оыю озиакошться ь СтОлноте-ке ];сесокекого ярэдачеокого заочного института

Автореферат разослан " " Сы^^гЛ^р^о р.

Ученье секретарь специализированного

Совета при ¿лЫ кандидат юридических наук, доцент

Л.А. Сиров¿¡тскал

. ОЬШ ^FAklßP/iCT/iKA РЛ1С1Ы

-^^^А'й^лььосйь iCTii исследования. Одно»; из кеомолшх проолек, sp6üsfcu.ei. незамедлительного решеыш, является ьогдаение качества жкзни кашлнх граждан в стрзне. i'ровеьь ул кйзьи, степень социальной завдцсннссти - ва:*Лбьшие показатели а ре л сети ойщестъа, состояния нравстнекпкх начал в на;., ъаыш стариков тете как дете«, видай кяе к их нуждам рассматриваются не толъво как залог здорового нравственного климате, но & аьн основа ценностных ориентир го взьшоошмиеша пколзник, как-гаранта шс социальной земцеьнос»: Реальное положение старшего поколения, слошшлеоця в последние десятилетия, кз дает, к соязлешио, основании для социального опхи-шз!;.а. 1юо'1оянеь.к учет их интересов и потребностей не сгал евд liopffriok лизш! как общества в целок, трудовых яоллешаьов, так и отдельно взяток семьи. Спорее наоборот: ьа сс .реыеннок зтаце в уело вилх обострения многих социальных проблем л перехода народного хозяйства к интенсивной экономике ил Вдлда ьередко приносятся в жертву интересе!., активного населения.

ОЗьектиЕная необходимость исследования проблем правового регу ■ л^рованкя труда и со"1ального ооесдеченья тех, кто достиг " третьего г.озраста", обусловлена глобальнш демогра^лчеекк;; процессом -антенслиьнм старением населения, Охвативтеь. все ctjxhh шра, вyj£r-чая и нашу, и результате Сне р&ми. темпами увеличивается доля неак-UiEHoro кйселения, чю накладывает оцределенный отпечаток на все лороны /шгнй общества. Банненишш из нцх являюи&з с^ера труда и остального ооеспечевия, лоториа ч^тио, а главное своевременно эеагир ч ьа последствия указанного дьмографлчгеного процесса,призывы создеть слагопрлячкьш предпосылка для э^Сектааього решешя ,14а одной, оод^е оицей проблемы -.ооьспечеьия гралдаагу.^раршш .осголетаей и аиш'аол жазни (от.42 Коноыпуцаи UGP),"'

Ответственность преЕовэго государева паре; старту ^елозега»

означает полную его социальна» а дравовуи зауш&шюг.ть на последнее. этапе ï.xs№'_. В связи с ьтаь. назрела аеоОходиюсть m ре-ссикс-лать ряд теоретическая концессий отказаться от тех решена*., г том числе в upaïOEOi;. ые^аказхе, коюрке не обеспечиваю? в'/полненая указанно,. ï ^.'.анксшческои задача, не гарантируют достаточного соаа-елыюго i:oKi[opia ледяь; старшего поколения.

le ыш якыэ стороны данной проблемы затрагивалась i работах. учЕ-нкх-пр/Стов. 'хак вопросы гарантарозакноста права на труд тех., кто достиг пенсионного Еозрасаа, частично рассматривалась в работах u.a. »iiarioso-, f.b. лахиаыа, £.л. iiasaiaucKoro, n.ii. Ср^оьско-го, а.и. хшшкоьа, Решт, t.h. икобелкина, О.ь. илрногг, лч., ита::вевок, h.и-. Урмнскою а другая. ирослек.а правового регулирована условаа труда лип нредвенсаонного а поисканного возраста являлась предметом диссертлтонного исследсганая b.c. Г-'|арова. Различные аспекты социального и генсаонного оОесдеченая погшлцх граждан hsüiaa отражение р трудах b.c. Андреева, L.ii. Астрахака, JU.A. Ачаркаьа, д.1. ¿заровок, а.Д. Ьялщша, ¡п.^. Захарова, Ь.д. ъа-ноградозол, ¿здодош, P.ü. аваноь^а, Козлова, Ь.л. lepa-совоа, ii.i,.. Фогеля, sj.Ji. Ьедербаума, a.b.. и-еьхатда^ова а ряда других ученых. Ьолыюе научное значение икеют тахасе труды. тех, кто исследовал ироошьн социального обеспечения в заруоежши странах. <ло psooiK ri.fn. Ьаглая, .^i. Есенина. L.h. ЬассароЕОй, t.b. Po-rcœu-a, Р.ь.. иквалега, Ai.h. Киселева, ¿.К. ¡.аронова. плодотворность исследования правовых прсиш.. труда а совдал: :юго обеспечения во много:.-, предопределяется пои., насколько учтены при этоь; ¡'.л агоношческае и сога алогические аспекты. "Они раскрываются г трудах l.ii. i®üna2CKCsir, Jt.ii. Ьунильского, ivi.O. jiswiexa, Йшацевс-Koà, i.i. Оаняи.нои, а.Я. Слосс&анана, ¡...л. L-окана, Ь.Д. iuinapo, O.G. Даталана.

Ъ работах названных ученых, кзь указывалось, затронуть' лишь вькотсрае аспекты труда и социального обеспечения пожала граждан.

].а соврменьом этапе крайне вежно, на наш взгллд, провеете комплексное доследование и на его основе разработать единую концепцию социально*, ¡1 правовой зашлгы таких граждан. ото позволит ссстаэить каиоачее полное и слстеь'.ноз представление о гачествз ;илзни указанно!; быстро увелачнвеиде^сг социальной группы л на основе достоверного нрэдстаьлйыш о реэлвког.; положении дел определить оптика; 'лые пути реления сооиетствуыцд:; проблем ^ npL.joEo.Vi государстве. 1г . эти.: соискатель исходит из того, что пснсиоьньм отрезок ;;лзш должен гассг.а1раваться ьа лак период "докиванпя", а :;ак естественный, зоконокернк^ атап в ¡кизил человека, на яотогог». личности гарантируются все экономические, поли-хическде, остальные права и свободы,

обеспечивакшле полноценную шзнь. а го >„е вровд на данном отрезке пути

жизненного человек нуг.давтеи в дополштельньх социальны л право-вкх гарантиях, !ЧЁТкзииу1х его поштеннье адапгащоньке возможности. Ьотребность в тиках гарантиях вызывает необходимость создания в о&цостаа надежной сдсхеь.в запита старости, что «билось Он, На наш взгляд, ььралением солидарности. мелду различные поколениями, активны,; и неактивным населением; солидарности организованной как на общегосударственно!,., региональном .1 местиоь. уровнях., 1ак и. на уровне каздого отдельного трудового коллектива.

Цеди исследования . Главная цель диссертационной работы - разработка теоретическое концепции социально-трудового статуса пом:-чого челоьока к формирование системы соц .¡льно-эконошческок к правовой зоилты старости, которая гараш&ровела бы реализации этого ¡татуса. и' с^язи с коадлексник характером исследования ставились гакл.е и промежуточные це.пи: I) изучить осдовнш ирга¡¡етры качества льни пожилых граждан в нашей стране а определить на их основе |Ктуалсй1«; проблемы, решение которых позволит обгепз^ихь удозлет-оро- ю *азше»лшх потребпоотек дайной социально!! группы; ) выявить ^пт'.алыше соцдельро-экэасмлчоокла д правовые ресенаа,

позволяете гармонично сочетать интересы актиьного и неактивного ьаогленад а процессе использования труда старшего поколения; о) провести снг/'ИЗ гарантии права на труд граждан, -достигши пенсионного возраста, д определять их гф^етливность; 4) изучить потребности таашьа гравдан и цадяцих условиях.груда и разрр.бот&ть предложения до совершенствованию законодательства о труде путей углубления дифференциации. ь правовом регулировании труда по субъектному призьаку; a) оьешиь на осьоье аьгвяричесыи дааньзс сйоаиыиеесв положение б aje ре пансионного обеспечения позильл г раздан u теоретически ооосвонать ockoehlc направления перестройки пенсионной счстеьл»' i С1Р5НЗ с учетом объективных i-oipeCHocien ойи^есиа; 6) раграоохать кониолиш а «ишшатвш проект закона Ш/Р о государственных пенсиях; 7) дань анализ законодательства, регулирующего обществе шше отаоаеьая по соиьальнсвд обслуждьашш шхыыых граждан,и онешп его эффективность с позиции социальной зг аяеьноста таких граждан; 6) ооосноьзиь предложения, направление на конституционное закрепление гарантий apata старьх люде* ш гериатрическую медицинскую лоподь, социальную забота на дш/v, на содержание и обслуживание ь учсе;..деыиях социального обеспечения.

■>.етоддлогкчзскаа и теоретическая основа исследования .иетодоло-гдчесасп основой явились еден основоположников марксизма-ленинизма о государстве и праве, об объективши предпосылках затаенности личности, создаиамнх социалистическим способом производства; о приоритете общечеловеческих гуманистических ценностей, о социальное равенстве а роли прзьа и претворении в хизн- приацпнов социальной справедливости. а работе использовались материала первого и второю Съездов народник депутатов úuC/P, съездов i.üCü, л1л всесоюзной вартипдоп конференции.

лсследуя праЕоьке проблемы регулирования общесиенпьх отношений i vjepe тр;уда ц социального обе снесения, автор исхода;; того, что право призвано адекватна отражать и ;и экокслшческую

сухость, ü аяш з эхам иы злроко зспэльзов&лзоь сгБркАешцл.- кок-В8Щ01 совотоках 5ши»лсхов (A.»I. Л&ш;диа, a.i. тпосгяна, û.t.orû.vo;io2D, 'l.*>. Ьарлшод, i.juwîci'.oro, иь. iu» т&лака, h. '¡¿.елела i драгах).

Upa p^pootro xespoxaisoaax л r.r.'J>;;;;'iccr¿,<. цойлсм sípnscrovo omjca "чрзхьегс -jospjciv," татр ycsotW плен иа коелсд--

чцч достиг3J¡HS/. юу.чи з облаотч об^са тьоргд пгчсй, - «асдосш асиользовзл ipjÄü v-Nc:aiu, iopuayjicapjc кешзвдих» сол^ллотячвсвогс» продетого roojÄäpai'sa ( з Л.удр^"ьц^бз -д ь. ^кааоисж ¡¡„'¿милю, I Л aäosa, г1. ^¿аьского, ь.ас-ло^с;;;:, ü .Lopcocxma, t,.ui-lüLboce ti 1. Свкзкозоа, Ъ.Ь. lonojsuaa, и.i,., им-Л'.-я л

;:cyrui ).

ажаттлзсз?."!» иесдодопзшш сост-чили: !е,е;\доьзрод|ще аыи (ьсеоб',ая дзвдедада njav ч-здоьега, ье.-дра;оаык1 3üK5 об экО|Ю»л-чесяах, сэшш:.:лл. а кудмурких. ирозах, .'«.аш^арсуиша роеьенцяя S Ut» "и пособит* 10 акьздадасоти, na ciapscia й со с«>чаи вегзрз йрркзлкй", до:<},\.зп1ы £Ccx¿pHüi; 2cc£.r.id.:.e¡: ло лрооли.^а ouapuü ir» ьзеолевяь Apjias) ; ик.галз ерэвоьих ¡юр* cot-wiararo хруддаьзго прязд *i прэьз ссцл^льн.л o ;00CIJC4SKÍ.'Í , pcxjAupy^w. sepelí vdiiw ОТЙ'ЛОЕЙЯ 3 OpüpO 'IPV.H.8 , ПСН03 01Л.ОГО ОбЪСШПСШя. CJU'ia.iibHOrO О00ДЗ-

'.лздши; npaaiïm рогушревдозя uö£,eciBwmax ооддош* ь 7качьн-пих обласая4. гвк з irneb sïpaae, iu:i а за рубилом; еха Kletus сшю дзьнко; рездлыаш гвоиочшесках, дииогра^лчоошх и ооыото-i»4öcsax асслодопаеии, шкжодх аевосзедсаьеьроз огаоаеаив » г.р^м'э-"7 дчыхоК ¿иссм^теою.чьол рябота.

i.ph прпвед-jn'-Ui асслздохзязл яссользсЕалясь ил-ода. s;iy«KWO воз-аоийя: wia.iöS'ü'i^rnu-i, зиорпсокьг», логачзеи-дй, r.cûiuv8?.chKï , ¿xouo-шг «о-иуаюьок., сдагыгелыюго анализа, схажотч jcíwí«, соцьслоп-эесшш a jpyiïiu.

hoi-кма раооты, btо первое- вокдле.ксное исследование аеорети-ческдх и практических лроОлем правового регулирования труде и социального обеспечения цоашльаг граадэн страны - саклсхогл'ельноь социальной группы, иктенсквыз увеличивающейся б сзязл с нараста-ьпда процессом стереаия населения. йсоледовааие проведено на стыке двух саыос-гоп телышх мрасдза советского сошялкстачпского г.ра-i-e, тесно овяаашщс друг с другой, - трудового и социального оСсс-г.ечс-ьин, с щлрокш использованием дзнюд. других неук - окоьсыгчес-Koi;, дзыогр<?<рчесяо£, сощологлчьсроЬ. На оо.чоне целостного екош~ ьако-пргвоаого анализа качества уиашг. orapaioro поколоййя составлено йстакио пяучноо дгедстанленаи о реальна; уровне гарантии - эяо-нод&чсойиа, социальных, правовых, окалавакхач яино недостаточны/л для займы старшего населения or такал асодагльикх явлении (отавах, к сокаленЕ», реалкяки июни) на? ыалооОеспеченнсстъ, инфля-1йя, ойозкечаишзся безработна, г- г.ерпую очередь ударг&ши:: но i-етеранш. Ье основе данного анализа эбосковмзачтся гывод о том, 'по сущестЕзвде государственные структуры (гконок.кчосхие, еовдаль-нке, а^эвоьые) фактически не обеспочмкэкт лзддо. "третьего ьозрае-ia" реализация bauiei.am. прав • человека - на труд, социальное обеспечение, не ектлвнее долголеоае, а л итоге на уровень лазая, достойный челоБбРо цам'лззоаавного осяцестаа, б седой с чек нуждаются и коренной' перестройке. i! диссертации сСосжоыпается комплекс ирод-лоъаыи, реализация гочора-х как на кошпитушоньсь., так и не отрао-лево;,! $рокад>: ccieicKoro права хешш: амцшценаость старыл якщь. Основные голодания диссертаций, выносы.ша на задаш. л. Крп:'.не «азлш. ;.а'зненыи1 уровень ochomoii части ьаселевад "третьего вограста" - результат не только и деле не сколько эконо-

трудностей страте (ока-ко счгча Ооднсе по сравнению s пмк. дссяти-л и ьссахдбсаяага годаии). ¿то скорее следсш:« ноюрнс изед. раемал, социально не оправданных iijvoj.»ntioi- г- распределена;. соео-г.уа.чого с<Хес1ы,ш>го продута ц-01лхи.ы* длительного лге:,.еь.,.

Уьазаньая причине носит достаточно oyqii характер. Ь то зреия необходимо, на нам взгляд, уъвзать :i болей иоаиреткз/ы причину такого положения. Она связана с отсутствием правового ьехааижа, обеспечивающего: е) выделение достаточно высокой дом кашмкально-го дохода на личное потребление гражцаа, в той число доллмх; J) корректировку рзэличншг. платьев .'оарабогиои ллатн, ¿[.гаслруеьых ычш.ат, включая пенсии) в ммбдслшосы от роста с^олйосуи. ихьш',

0 .(лксащш соонею'лз.уйвдго прожиточного ытвиьуь.а для различиях категории граждан, в ток числе лоьолонерох. итьетствепнссть превэ-зсго государства за гарантирогаансст.ь грзлДацаь. их экономических

1 со&ашшх ерш» ьолааш зкреаахься, очзаадно, а правовой «лфевле-шк его обязанности по реелазадаи згазанаих вше ¡керсдрвдгк* б со-уюльноп додяк:<е.

Одаиь из осиоьвьх воньзааедек Еа^еитеььостл социальной аоли-гиби является средняя продолжительность жизни населения. До данно-:у показателю наша страна значительно отстает ос других. реавитпх <тран. среди причин, обусловливай!,.их продолжительность жизни, i9iKoe кес-ro аышаеч czcui/a кьзнеообсаечеииа. гзрантируюцая паш-tsw хщш удовлетворение к:, основных дотр^бностги. и процессе цссж£ ;озишя шяллеко су^естяенное прохщоречиь £ социально» политике: : одной стороьь, о&чщвлъно дризьеется, что усиление заботы о тех, он,у общество обязано ьсеь., что ш»ойт, - его нравственный долг и бя закность, а с другой - отсутствие коренных переден в у словах, качестве ¿.изни старшего поколения, j стране отсутствует научно.обоснованная номиекснал целсвач пограша у л учвекия -шааа данной социальной грушш гаселееия .кег а общегосударственна.:, рег.щОыншомал, ь.еаг.он уровням, так и э уровне артеовах кодлся я: вез. '.¡акал преграда додесо оьзагагь зи,;алы10-&1.оно;.;ичсскиз керосрияaiw,ооеспс«diuu>w ucc.-j-i.TOb.j zuQhtiVj р-лшшсцм- upaua не сесйресяствеаьое ислуглио рооотя,

cofca O'i suíAaei t- способен трудился» достаточно высогаь уровень 1,а»ерка?.ьнсго оСсоичешя, тыреип-нгкх!. удоглетаирсшв разиосго-рошхл согрсоаост личное®, н ьз толыю одзеыш&х; охрану здэ-rotbü и oKiacnce долголетне-, ii'.cokk»v jpoacub солильного сбсдугл-ш-cj; í'í с г дивешькх условиях, iu: :•; s сшлоХншх учреждениях ci'.c-jwk согаялмюгс эоссссчсшу:; хклкые, oracwuis сксшскчсскиг гс-троСиосста; старого телоюва; удовлетаороше ;<;'Л15$р:;ь:< v. kou-j'ür«-шаш iioTpt-c; c-c-iez люден "третьего возрггла".

о. íxskkc соккишшс кок5зате.\д i- с; peno треоуьл лрлщхше.шю :«.ого подходе к огс::хе раде згл^снск y6i.eoiitm!.vs !-ондс1 noipoc-¿oiwr., п> слагал:логе .¡алкзчеииг.. ^с-вдц, хотя « рел.-^кшлцв, ice ..с о!;ссш.-;.щ;"солее полное yjjoweíropwe потр< cuocici; со.-чтсягд луда:* (гл .(*.л 1 oncT.irj'Hi;,: cu,?), i:c поиюллкл' зачкиель-uoi! чье« iisccsei'jy ьшис Чсргь осдиосш". Огяео oí "оста-

точного ¿.июЕспрогшля еошйлью-эьсасмхчес;«:;.' f.cpcoptH-

Ti'i, к г--летая кенревле ür.ocTi. ссшалшо!. полнел:;;, ив copi-oj с ¡.:гло-осбсдоешоеп» оодекгшю трзеу^т ссрсс;..отpt: оОьсг а ;; стру nypi: ркопределения ергдгяе Оопдев. уеллен.и: цу >:;знта< „тгнюсг/. на coi;'ifv4>.io гезагдехш» слог, населения, ¿ котерь-ь. откослюя н пег-ivoHv-ra.

«.. ¡a..J0fI.t»pO'4íb'.. LCKS0ÍV ОС- УГОНО; j:4tCi;i X , .•хгС'.СЛЬК»'- - }.¿¿ir-

■¡урньх r:p;)E»í, ¡"síkiííuu'PObiíhüu., совет сеж» юсу.чярствог., преду с».огр« iXjiuh v,oi.iui'ji:c upa« чслсрскз. лшшш уеолхного полсе есвя ш йкдсЬ в каае*. стране не дает, и сойьлешаэ, сскозаш: счлтшь, что хонш! язя? «ткссик ьисслалсася ь огколеьд'л гра.дек, доо-шач i.f.¡ic;\ciJ!oro i оирсета. ъ гроцесее ¿or:-.^p.oi£::i¡u: i:pa¡ оного гсеудирст ■ iv bw&cooopabao х-з?л>> j-a ьоодееиии ионные г.л.иск-.у^ыя^ под-хедк г, jровны р1.гул1 рослая про* \слс_ег.а .Онл ирс.аюл'.та зм\рсп-к: а'слш> iij-cücrorj c.csscu «ылоььи» /«.к "tcczpci н«а." ллч-ност. Но л с учечо;,. с: о сзь.«...И|0,. .v.'. p>;au.r.;,cr.:iu: .. ¡а ста

i. эсдасиье, веойхода:сста каьшешой ero ьокедсянося». Осиодной ззконе страны следовало Сы занрбВДгь и статус по.килото человека, L). переход шшшсивиоа эаонашю а хозрасчета»; ошжейшш пэспсиш под соьшгшхз целгсоооразпость даль;¡еЬ^ею ясиммовзая! 1ГУЛМлсй депсхоиаого зозраота * ü0ü,coi2c:ii¡.,!.í ироаодасизс. 1л о ссьвсш», иьпл.росдзо ,mcu л охкдашиэо оиол^ддимй, рйзлпз'лилосг i игьбобсо: uopi.ní, првдосадыхааж здаиастрадпи rtao осъооо..1дэтьйл so so ;;i::;u.iai:iso oí io:í, :uo асроаахл^л данный возраст а праооред upeto via ueiicívo, 1зи та»кш зиерзье з ограни колено ыюадо иоллтд-ш аушудйюльааго аи:о;,а из ;лроглом -¿ооласаоа зачастую su» т досаоооо-iOí., оькшга к зьоокэх©злй^,йеле81>зод расочен зслэ-хсга -рздз оироав. 1аву» ьолашжу ьлвдуег врззхшь иедалыюсадко» и i;::oi:ni:i¿.iihaii,uo:!noii но отаэьошш к хоь "хоь,у ойц-стзо обаззиэ всей, что tüs.yei". '-?ог ьииод эоьоьиьоохая иа слсдум'.ом. jjo-исраил, дои-s !!кч о.чого opoascca сорс-аия шсшодзд сирааи яоззоляй?

предположить, чао дола сглрызго aosoaema a ooiloú численнос ад :>aco.ic!uyj гу^остэенцо ую.чл-utca з»а з издздзи.ок Суданом, s эю >:№«!ьуску сьззинз с ií-jspac-iauss:* лссюхэшвод аащ.'«и nirvas-ное .'«ассшкпо. ito-ssopot, п;л>од из оотитчымто ирааэьздстза зызчи-хзльной часга ¿acogen оали лоь по uoapacti'oi-y ярдкра» рзс-ко усугуодпсг зроблеву калооОсскечеьаэеаа, посзаод) до:*5 ъ ниис-.'шхавс, se говоця уд о иастоякс-м горсте, парглод из дежш» судезтзокнэ сайта« достаток оспы, b-spciiiix, такая иолдгала ие-ci'bi-KU'j'ii.a з прзиквш;.а сраьозого государехзя, ог;а охроычиззох зрозэ ti;а тууд ю/^ши.и пло; ¿.а труда ойротво ародачкасг зо/.ъзо-ьыьаь ь, ьледоште.мло ,upoiasots4a; np/.'.iuiiny оэдезл'а-'.оа сйравгдлз-зосai.¡J-n-i'XíiOргих, .'osaste 50»iu¿*s ладо;» зэзздьдола р&апл'зоЕагь по тр. OHooiii в арудоэой дол ге-тзпоогн, ю ьстъ ьотягоиостд Оц-ть по^озвигп осдесх.чу, р5зиэ cajead гшраЕеипзу ¿»тигсого д-А1гсда;ич

•j

С. ьсследоваше социадыю-экокошчес;;шс проблем труда тех гркдак, которые достигла "третьего возраста", правело к выводу оо обьек'швноа необходимости для обществе использования их труда на основе рациональной его организации, сбеспочававден гармоничное сочетание интересов разных поколений. Сна вклйчаеа: »оыплекс олз-дуаздх основных мер социально-эконолаческого характера: ьвделеааэ специальных рабочих ьесх (включая создание новых), предназначенных для использования труда донной социальной группы населения; предоставление еисгекы льгот и преимуществ ояоаоьачоского характера, направленных на оолес широкое асаояьзовани«! труда пошлых на основе различных 4-орг" собственности, включая кооперативную а андавадуальную-, создай с бла-гоараялнах условна труда, соответствующих псахо-(£азаслогачесдим возк.ожкосгвм старшего поколения; осуществление ясмлексы \-.ep, направленного на постепенную адпптасдю полИлого Человека, оставляющего обдзотвекноз производство.

7. Рао^дрендг соваально-йкономаческах возможностей дл>? грудово, деятельности псаллих лцдеи должно сочетаться с усалешеы правовых гарантии права на труд, закрепленных. как в Основное законе страна, так а в советскол. трудовом праве. Ьа конституционно;.. уровне следовало бы, на н&в взгдяц, закрепить права таких граадак на процесса? сналвкую подготовку и переподготовку, профессиональную ориентацию а переориентацию, па трудоустройство, оОоспечиваксде реализации преьа на труд с учгтем ы;огоунладноста оковоь.айи -ро&воооразвых форм зло«ошчеспой д&ятедыюсга,

доийзшшгсл объективная потребность и повышении уровня ирззо-»04. заадгк актер«, ссз дечьраьоь ирц м ничьим трудового договора, переводе а а из другую ропоту, увольнении; при усгьноьлсьаа >е..'нь.ов труда а отдиха; обесш-чеиад усдоь.'л т^уда, ссшвзххльуи.'и. цаоньв». гош.<вд>оси*. по...илых тр>дг ы*.«..

по ьси.. и?.л. г.рос>ли.а;.. вносахс* Бьчодсики. ирь*&х'ы:2}|, прапо-аатая в^.шь, и.ии,„,и и.ок..и вьаод

оо объективной неооходимсстн дифференциации в правовое регулировании 1руда лиц соаилого возраста, а теине мдододы соответствующих нош в ооосооленнии кешзлбксный правовой институт х рзь.ках отрасли советского трудового права.

о, Ь стране евд не сформировалась единая система обеспечения rpayju.ii пансияки, отвечающая основа»-, тресоваьням социальной справедливости, сущность правовых норм ныне действующего пенсионного законодательства весила далека от тел основополагающие начал, руководящих идеи, которые на протяжении достаточно длительного времени рассматривались правовое наукой в кечзство осноьных принципов правового регулирования данной группы оодоствовшх отьсионип (ьсеоси,-ность пенсионного обеспечения или распространение пенсионного ооес-дочения на всех граждан; высокий уровень пепси», позволяющим удоь-летэорчть основные а разносторонние потребности личносш;осущестьле-11иэ пенсионного обеспечения са^ш трудвм&дся а т.д.).

илохквшееся соложение д сфера пенсионного обеспечения оцсшнза-е.тся на основе результатов исследования как драматическое,треоуь-иес незамедлительного проведения корьинол пенсионной реформы. Основные причины, диотуюиле необходимости такой реформы: X) резкое ешке-Ш!« относительного уровня пенсионного обеспечения и как следствие этого - увеличение рвзрцца I) уровне лизни занятого в народном хозяйстве населения и неработающих пенсионеров (оросительное обшивание); л) падение уров!Ш материального достатка практическ.'/. Есех пенсионеров за исключением элитных групп, глаьньь;'образом вследствие нарастания в стране тГллдаонных процессов (абсолютное обнищание);

посл-пепная трансформация пенсионной системы ь уравнительную вследствие снижения дифференциации а у ровна пенсий на ссноье еост-ветот^умцих критериев, харпктеризуюуи трудовой вклад человека, и почти полнья утрата сю стимулирующего "оорэтиого" влиш из оСаеот-венпое производство (кпк отамул к выоокопрокаюддтельному а долголетнему труду); ■;) почти полнея потеря цсвеиоавОА системой одного

из cüo:u й'кгциональних назначена - главного рот ara для своевременного, сеооодезвсшого к сугубо добровольного осгаьдеиая оанест-ьенисго производства cocaspevcata расогаккеил ь сзкз'л с сущестаек-иш сшжяаек падсос&ооалшой трздоопособвостк í пункта слхкк трудовых. покодекшЛ; С^ накачке г системе элексйтоЕ, несошестилы; с содшшод! социальна: сьрадсдглаоста л пиотьворйчаидх Основному асдзв? страны: предоставление врмклсгаЬ г ашхсвмоои: от тсндх г;гатер;еь иск со&жшга, персшшоя t¡.¿взддс.и:ость, зашиве nc¡..en-клатурнях должностей а т.д.

9. iipcso на л.атериалььое обеспеченил в сткростд, гераьтпруог.,ое пргдоставдешегь пенсщ;, рассматривается nai: естественное нрого каждого человека. Обязсыюсть ooteoiso, i'ú су да peat а по содердзюш яэдеи с2врьогс пополота обуслоздеьа ооьек$ш.ок иотрсскоснл), ь то г:е врсьг. ото ксуегоркя ара не та е иная, числа о&,ечодз1>ечеспйх дошххе«, пршшашсс г издой ьвьгдисогоиасм обществе. Ьоряду с 8TSK дрсьо трудяыши lía поиски рассмаяр^вйеаая яея ьарасотанног ш»0ГФ!еша4 труде}.: на благо обиестса. ¿пор разделяет i: целок нонпеппж с трудовых, и кетрудопкх веасклг ц различие в природе зтп> пенсии считает глаша; вдатервек дОДереяшехда г пепедойи» обес-пзчекнд. 1р.удовбя пенсий - это но существу хесоыш надбавка г oo^eii 'сопельно;.) деьсии, дадбзвка ас труд, отдашши осчеству, с верссекише денное ьокшьиуьльвос положение икало, гадк^о, ьои-лотиться г прасоЕКх предписаниях п ь вто/с определять jро&саь

¡шксг> трудящглсг ,

Ю. Свределош оовоскье депоагдения псиснонко*. разорив,¡»кекиаге ьриашиш-ЬБое зкачекке для ^оркйтшенкя сььхскн, достойной правового государства, шгоодювде наиболее полно воплотить bj&cpxaiiu; соцгслшм» а»рс5ед.ишос1и. \ссгь нз ¡..jc юсйеась oomíx lií'coim-í» вопросов разраиоам нового закона о r.uiciu-.x, и чаоть - нонгретиого его солсредьде.

хс

К числу ооида. ьроьовьх вроольм омоется: оорелроз^ише едино* государственноь сяотььл ьенсйоннсго ос«; онемения х, саране г.^теы охвата е» ксего насела аш стрзьн на ссноне единого нормативного акта - Ськоьп (ЛОР о госудйрсгъешкх исксалд, ис1УА<тчцсго ¿умш-онаровшыгв докал-лабо кных оСосоааеуЛ»: ойцегосудирстееышх под-си&од; резхрзцйчииав л перераопределенде коишенцил и ооластл »ржавого регулирования эсдоехэешк отнсшйклн но пенсионному обеспечению п.е,. ду ввали* оргедси государственной власти 11 управления -полновластие первого а резвое ограничение правомочии второго, сохранение за на.',: нрава рыеляя дввь дроцедаык. вопросов, «¡яганаше с осуцествле-кае;;; пенсионных. прав граждан, закрепленных в иашва л числу ьаунеыках вопросов, затрзгаьаш#х конкретное содержание нового савана, относятся: закрепленье твердые гарантам сохранения реальной ценности козх впдоз цешш, м есть завита пенсии от лнфмдйа а предотвращение чт сеат снааевая до отогнутого уровня ышн пенсконероа, а танке повышение его по ;-,оре роста реальных доходов занятого в народной хозяйстве населения; разная правовая оценка в аенсаснноь сое спе чаюя на оощнх эоиоиашшх всех видов трудовой и хиоа естественно полезной деятельности а оплати за нес, т.е. полная жгдздаквя раздвои в пениионноы обеспеченна по соша.и нску признаку; соадаше в масштабе страна ценаралазовакиого союзного пенсионного .¿озда на основе подлинного пенсионного сощиль-ноГ'С страхования трудядлхся, оОосойяешого от государственного ¿юд;;е!а а независимого от него, пак э*оп<мческо« гарантии фуьянй-онирсвэния и развитая всей .истеь.в пенсионного обеспечения трудн-цихся ( с сохранъхиек Оидаетинх. ассигновании на выплату пенсии друт гооегорвль. граждан: военноолуллвд:., инвалидам с детства)..

V процессе исследована, сре^а.еы; опты/.алы-;не варианта репе-кия шнопи .трудах ъопрооои»сл.ред«г«>.ью* содержание проекта (изкона.

¡Ь

¿3 частносхи предлагаете.«: оуцесгсеаыэ пегкгдгь относительный уровень «исэоиьог-о оОгсдачския, поставить его в зависимость oi двух ocaobaux аэказатедей, хариьтер&зукэдис зд^овол вклад чаловека;-урознл оплате трзда л числа проработанных лет; олргделяга ьлшшдо певсои. на основе прожаточнего шцшуыг, зетаяа'влаваешге и корректируемого яерховкда Совеют COG?; заьрещхь веразркьнуи связь в у ровна ыишшдьноЬ и гшясиыалььой ясасаи, дкрререашровать э-хи размеры ле обадах основаниях ь заЕйслыссш от числа проработанных лет сверх определенного трудового кормааазд; обеспечить исчисление пенсии ка база подданного фактического заработка зрудяядхся и исключат* Lo&wcsaocTfc его необоснованного зедшенал а аадехеодя; правд aiot- , резь дня «ешадш ряд дополадтельных дьтох-, обе(шечаяшэди их фак'ха-ческое разеасгво с мукливжла в сфера сдажевых ьозшшкйгей; ьвесхи и пенсиям су^еотвеакие кошенсацйчыаие ^дбавкиV связи с совшеа-шаи раохрдй№ ряда категорийи^рабояаищАХ пенсионеровзстановать равные сразила выплаты саисзд во возрасту за время »рудовш деятеле ¡¿оси;, асключаавае даикралшЕадиш каших. либо ньтегомЦ* арудгхдхся цо содаельиш .ссновашзм».Л1;1.д. '.■•'.-;■;. ■

II. Еачэстьо .айзш сирых ладек. определяемся в<зЧодько состоящие пексиэнного обзепечеьал, но а уравиек кх. социального обслуаи-га&ая. ищдадько« сбсхухы&звле рзссадгр^ваегся каОккдлзксное явде-'айв, о(л,бдьняки;&е ue.uii :ряд сощальша услуг, об^гйвяо иёоехода- ; тш. дйд жйзнй сьределешшх категорий граждан - цре'ехарелш!. u. аетр5-доспссоокых, ооесьочнвамдо. за сча-£ общеслза лдовлетаоревае ьх спе-цфлеоычх noipeCHOcast, ^асгеш. oowisatuoro рбсадзаЕаНЕЯ, бздуча оглосйтсльно садогтсюхельасй, лмае! чрезвычайно валкое значение, иоскодьку э нащеи схраке -недостаточно развита. дси»ея система. ъОсхухи-вгниа яссеяешя итхишт усяугеш. Чю'являемся- обьемшшо.кёоохо-дшх аьеьеьлоа государотаеьноii. фешя социального обасиеченил ы • йдаег чег*«с -»ьрокеакую фунвдшкадьаую ширш.-лв&ь6с1ь.'

lie., слоютшалсь <шуш«а ссшальпога оболухивапия, ьак показа- -№ результаты исследования, оказалась не ь шзныщ» степени запушенной, чей система обеспечения пенсад.'Л. ¿о функциональная ¿фиктивность яраико низка, она не является по суш.естэу реально« гарантией забот г о су да рейса с престарела», а нетрудоспособных трамаяах (ст..а Консгитувдй СССР), tf-ормпраеанве данной системы следует начинать на основе изучеыш объективных потребностей ьрестареяих и нвтдодоспосооаых. Ь перспективе гта самеьа должна преду сматривать предоставление определенного кошиеяс-з у слуг, охватьееющелз все основна- т. потребности и з лгргущ очзредь - кедацинодую гйриыт-рачеоада п<жо«ь 'как стаакснарпу», так а йодиклдаичеокув); оодер-жание я обслулишвш-з ъ шюл-штврь^гш, оргаалзоБешш на прьнш~ плалыю ино5л основе - по типу самеиии дагонах домов; соцлалънуг»1 пдаок,ь на дому ауадатшьса в rstou пшоци; протезную помэдь и обеспеченна трашюртшаа срезстьаи'д; трудоустройство тех, кто »■влает продолжать посалшуя трудовую деятельность а ил профессиональное переобучение; оозспечедав запьем, прасаособленнш; для прогашаник в ней; престарелых * агаелицеь; организацию досуга и

культурного обслуживания. " '

13. правовая не ¿аияженьость-граждан в области остального обсадагеш* - следствие недостаточной гарантированное®» на ottiie-государстьенпо^'усовнс соогветствукдх задов социальной помовд. многие из них до настоящего всекенл относятся в Ч4сду дефидатанх и возможность их годученкя ваъисм от "угл.отрснческого" решения ■ ссот^етстиуиаего органа дли его доллкэстного лица. iai;oe положение несо11.'.есш».о с оскокб.та правового государства и ебьектавно треоует принятия соответствующего закона о сощяльнеь» обслужива-нли. i> иск необходимо ьакрзлиаь право каждого па.-ллого л неiрудоз-еосоо.чого челох-оьа 118 получояно COOXx ОДГОДОМХ услуг И йрИДИ-ЧСС-

*:уы осжааыюсть органа, осуьесталяшгхо соглальаое ооесивченье,

ни иредостазь. при вхш втют.еннт условие:/, получения услуг

должна сы1'ь признана куздЬг.ость в них. и законе следует определись такке нсркн (соаюалнше счащ^рты) услуг, шике *оюркх они но йогу1] оиускаися < ьанрпкор, вопж пвхашя« оОеепгчеШш леюрсвдиш« одек-доу. п ^-.в.^, п вред^свотрв5Ь систему йодсктибной заадгта прав граждан г- ооластя, внлотв до судебной.

Ка у ч и о-п ра м и ч о с к а п значимся ь расоти. Ревулмаан и с ел едав а 1 ш, гэдда, и кредзожбш» гагуз окгь использоесш ври раврооотве запонов и других ьэрьдодешэс актов, прпши.йе^кх ь процессе меноилеши, ираюаого государства. Ош, пак представляется, оздсздшх оскоешсй ч-реОоьадшлг эгого ьроцьсса» в ходе которого "шрюсиешшюе внимание необходимо уделить яравоьэи защите личности, уирочить го ранки осуществления годптичесыис, экоко;лпческих и социальных врав и свобод сов^тсних лвдеь" . Ьеосходт; кардинальны.! аоресмохр законодательства, регулирующего оовдствеьние отношения в сфере труда и социального обеспечения, чем ¡штор и руководствовался, осуцест-иля;: данное исследование.

'теоретические положения получат, видало, дальтапше развитие ь лравсвыл исследованиях как проблем трудового древа, таг н воава социального обе сличена*. 0;ш доаьоляа ьа ноьсп гонцегпуальнои оспоио подожги к решению целого ряда острых социальных проолек, связанных с качеством лиз.чи неактивного населения.

лргукеншроцаыше в диссертации вььздк- »свсльзушсй в процессе преподавании вурсоа советского трудового права н права социального обеспечения, спецкурса ''Денсиоыше обеспечение в ил-Р". Они позволят акшт.рова?ъ ьны.;ание да ьеоохо^остн научного аольода к ансдиэу ыюгил ьроО.ш>., ^грзгчлашьх ¿аюше шлсроск 1;.-э...дгн,

I-----

и..: А!Л ^сссок-ЗНО* но¿¡.¿ьоьыв'и кцбо, ¡.,.

л просил ¿¡я рцоотч. '■icotewectuis аизодв .l ао, ахчран, хощчшак в гроцессе исследования ■ садолниоваш л рядз расот, в юг. тысле ■«оьогоднчвск.и'о Âipi'Eîc-pa, учесналах, 'jчеоньу. вособлнл. Oui дОгла-.¡¡иьз.лисв lia yчсвои Совею Ьм; cOBuiöKcre к-судзрсл;зиао;г» с.рсг -тольсгьо '¿акоиодалелхсхйа цр?. ьерхсы-'ек >,otv-ïe Си,?, sajieo-к;)неуль':апдоньоа; еовето Ы-мьсгэ cU,P, us одетсоДОнИвсго? еои^-ренш.л jjuX^. ко итога;/. ¡лч'-и:з,:, раооты за год.

па основе реьудьтаюв доследования ролр&оотанэ о соеыорс-хяо« киилинья нового воясаонгсго sa к ока 4z>ti г.), о.лролйц.овйнния с ».урнаде "советское государство и право", «ногяе ее ьсцжекаа иш отражение ь о.;ицкзлы.оь г.рое;пе этого '.закона, ара/сгаалгнЕси aoî.hoi..v uobsîj cciF. i;o оошье зэицюяии ргпрасотэп хаул.е

;:клш:атлвнки проект зьасвя о юаршроиеии/л пеасадх. Он обоу.чдеа научной общественностью г лредсаавлол на -зсскотрекке депутатов Ьерховнсго Соясза Ua,P, isccs проекта онуоликован отделвн;-!'. сроил-ром н ь л.у риале -'wjcrcuoe государство s право" 'Ръьа г., l's.).

и OLM" осгек раоех, опу оллкогзаиис ao is.ii длосо^ мит, - около jO IJ.Л.

Ласссртзцйя сое. опт аз '¿ьедеьая, четарих глав а зашлет* * ю ззодс-наа оо&сноь-ана актуальность темы и етесенв ее рзьреоотаь-•¡оета, определены преда.81 î. вел* лсследо"wj> , раеврата ыачаа;* юыьдо г. «>1ор^ларо1энв ось-£Квв аолсиевля леслздедаь'дй, euioca-.кс на wjfiiy, аогьлк» ¡¡ьучнс-и^ая'.^ческвя :>vi4.j.o&ib pacoiù. Попапя. г да an "ciapuKie насалеыля к злдпчп оо&е&ив в (,гл«зд с нрлц>.сс\ж" гоайкч'на просле:,.е?.., /кс-лии. te, нов suü4«:u:e для iOwi.wVvÀÂ.tro рк с:.1)1рс!„:л уьлоСЬХ bosroojrt 1CJ..Î. HCJi:i.;;eBi.'i:.iri. j },.>„ .г. оЛ|,о[1. vJ-u-Tra npoej ел.Ля'.йт..я ^..лл.и с îî= uc _î

. oj.'i j. дел,, ;:.остиГ! лх i.;km: 1кы о но:<раеха 'ьр.ло, с-'0 ;.е. ^„/и.о.' /очда-, отечела ¿.-л с^-лилл.л л л. к ir.s-

горл», гшллого яз беленая.), ь Es¿ea стране ь силу иегетавша. причин нее cii,e ьн-зчпмльео , von ¿o иош развитая страна.*, и насмяцео вре*ся orecocicRjjiea ъ то ьреья пан в других странах- этот подазазиль достиг ¿0/".-, а в некоторых п вьше-.

viep«asü населения bsü у шальное д^сгре^ачискас явление есьенвавш cpeöyes учета его последствий арп проведении евснопд-чеснсв а ссщовшз» политика, огдача осдества, население которого постарело, аагльчатся с ток, «oöe гарантировать зыдяк, не озно-cjikviv-cí к антивнол 'части насолонке, полное удохлетверйшь их noi-реоаосте-. не tonbEC ватгльнш, ной сопиелькнх. при социализме удевдитворенле .'длрсгоностеа всех членов обдетзе - основа основ ссциалвпс! полагала, Соц::глисти^есноз производство додано раавн-хлтвея "соответственно потреоносты всех членов оСцчсчьа'', ооесае-чщ'дтв >н,. "средства к существованию и сиоОодному раавитащ ах сао-соСасстей. драгой во в со возрасшзд;еь каре" . ¿омнженг" отоа цела невозможно без изучения погребисстеъ ладе» разаах псволенаи, разках социальных групп; Оезучета и* качественных азьенеана, праисходящих в сгяза с аавагедасад уровня лизни, соверщенетаованиеь. сорааа жвана, рагва'/аеч; образования и гудьоурь.. ùoespcueiiKna реакдая го-судгретва на гюстояачое ижоагнае потребностей, их возьшенав додх-ва отражаться а в его иоркокзорчеснок деятельности, е ьеланазм правового регулирования з целом призван ^уккционароватг. так, чтооы

шетоннно а долиоотьв учативать йзк'.зневаш потребностей личности.

как оЗжх; тек а андаядуадьаш: . асе это относится а к грааданаы "третьего возраста". ¿ллсец аз их потресв.оста?

Одной аз пах, сонару кивающеися непосредственно после достижения пенслош-.ого возрама, льллеюя потребность a яродолжезва аосалв-ной трудовой деятельности. Она обусловлена на к овоьой1ческ1».а, так

~ ».ар;<о п., Энгельс и>ч. ¿-е изд»,г,ч.1;..д.у; т.пи. 3 Ui.: >.ьааоз О.г .„льилц »а;чиость в совс.тскс.%; трудовое праве, ¡o. ,ta.v;o,lJ--<.. c.cV.

к слдолш&о ¡n.v:4;:¡'.fi:¿i. и чизяу ciKOncsaiiecuix <ш.чха.т<хч crpev-ce-Ш16 грш-деь, £ер-;стзш}лца>: ^водош-агс» »озрьсиа, как ьскао додьве сэдрснггь взш.сяшш&иио* аа пддеядоаы: .цдпед/»«

кого нерлодг учас^д в ce ^cïieai.o:,. дродзюдстго. juî^o.i.ox^'hcïji вахи>оь '-ir;;озер, ье- ьс&ег сразу »pccvpouu«? « "йврссисзрень" вотр»Оаэста. рекзе- иегоьергш ¿ч^ами: точы: зрегоа ,

лкоов, &нзчитель-?о&. еддкеыш wipe биос ve». ссслл>.л t- онределеи-

í;ká ьздьх. ...лерлздьы.и. 6ser (., одежде и т.д./, ье вомдердь-дасъ. и&мии одного »icïcvi.u.«-. дохода (stpiocaaoa «дьиа) адгль. -зп.-ч.-.те чыю Солее ¡¡ult..:.. ( но да: s? rapuw-upotaïi. ч t .ios еду

удохл<шюрш1Я сСычыл c.íc.i, „»рлсрыл д'л дьоого чело-

веке;, íl, i pci-'j i его, дегаш-ододх (сгл-^лаог.:.}, об; слон леший гоьриотоы. ».С 0;$40йг.0 CliiCO TX'j ДСДС^Оле-р&и, иродэ;_чйзди. '.руДЯК,-СЯ, psCOTOIji 13 ci«¡y cltOHOf Л8СКД.Х lip-'.ViH.

iicïpi-Oiioui'b льде;., доо'ицл^ ьеисшшохо возраста, иродол-„'.iv ссцесгпс.i по колес;ни труд и досле го. о, гак cisi, ::ьи«у.л42 л l. ьа отддд, 5«;.о(3-''.л я ¿ся сс ,.:сл.:с,. о» ¡.тел нсодол ебд~ о.т>;;оет;1, обусловлен:) тт.; i. ,:ь. \ гл.л- ^.лл'л.. ~x:i оус:;а.:~ чоспо, пр::гг::гс-/л. амро деего чгг-.биоохь и ¿.тсчли, и ooxfwiicl'n^ oia'iyca '..ж а ос.;ссзха, ь которгс» ш.о aj.yu?» о тез. 1»{,ододш.ке ос;естгсиго содегног^ тр^дч созиал;т шгисдокв-г. сохрэюл:» ?:цлп>у» тегмлшу» дэеццо л гсшлыать "чреотчап-;-:о et' д-Л-си.л:е, y.oïopoc сглгзт.г.ех да пагдого ол.соисинлл

;vw«u.Boe?j,, röücJj <ni cí.po>;;i.'u у.ур.'ллер сяз но досахз" . дога считшл труд л еххо отпо.-эиль к V.U7J - одной из ардчаа долголетия.

ьотрйбпооы с г.шзрлолгьок сбеенечеьлл сег^д-д с знтенснъпо oesjx nmvu лерсштностнм ам&кдезда iüOmtu - шдочгчмию нгид/

** i'.ftpkc д., ;atrtr/ibc л. «-эч, ¿.-e к^д. <j.4io.

Î-Э

с:жс.сал, с. акт«ь у. полной вотс-ра грудоскособьоста, обусловленных

воз рыскал язьешздга Р-дашаблонных Ббзмвносте! человека.

С акюздгагексц д согдзльио,- 50ЧСК зрчаия похялсп-возраст сьязша-

сася о сояреслекзек Ллде* без производства . 1ю и-хре зьелкчо-ш лрода'алаельао-зта 5.13141, улучаевая здоровья поцьлос ладен у ¿се болы.еи частт: храндгн образуется разрьа во »реьеьл дос!йле:-Кб1л пеясконксго •¿озрасга л фактической потерей «ув зна-одеьшх сшгокдо. саосоокоои и труду. Однако некоторое увеличение (трудоспособного периода у 'части пачплих гуэзд«Е воесе не означь г, '¡то ?тс Ав]мкггрй& для сойШ'Лсгва. социально оправ-дявиш, лак в «Пересах отдельно;! далиома, ¡тьч и обцества в др-лоу, ялэлетск признание нрава на в э те еда льне е обеспечение на ют; веврасшок рубеже, ев воторьи заачда'елшэя часть лед пожилого зозраста хотя и коже! сне продолжать прению» регулярную в'рг.(|ссспоналвЕ,ую деятельн.оиь, не у&з нуждается в созд' таи особых, цаджих условии труца, гарактзруицкх аио.тшюе долголетие.

1ля лвдек "третьего возраста" характерен целки вог.нлекс а друхих сцлш^ичисцчх потребностей. а связи с ухудшением здо- ' ровья, а на ятадил старческого возраст - резким Сгпижнаеу. уровня основных ^дзсологачс-скшс б.ун:<ш4-, паление!,'. адаптации ш необходим сасвда^зировслнзй гериатрической медацпясяая поагощ!, как амбулаторная, тал и сгащонаркия, а татль социальное обслуживание в доь.ашщх условиях л ¿со в учреадиваях социального обеспечения. спев'йсика осш: мй хаддаго человека потребности в залье Айв сокалкх людей связана'с кк, что оно должно ь. только ооес-сачить пооелевао 'человека, но и стать средством для доо1й«е1шя различных еоцаьлььцх целей.

Ь и<,: ^еь.огрЗ'1ичсскин.аддиклоьедичесшн словарь.^., 1985. ¡¿.СИ,

Котрескоетя, с участие« в ou^ecïEùiibOû деятельност?., •

обусдоЕдеьп йтрку-дешты; человека a общений, празыиа-ш ио л/.ч;-.сстлс. йх удезлаореязе солдае.т реадвчке предпосылки дли эктихно-л, содержательной ü-síu, оЗ^спечпвьбьюь ье годь?о '>ор:..ы;слг,г^чес.«ш.и «ред-ciBúj.x, не к Ooraioi. д-^рио^ деятельностью гл.-хлого человека.

¿■роззе.чь удовлетворения обле-етвом рассмотренных вкле потребное.-•í«t а.^ит доказахелеи дачостза аиььк лидех "третьего возраста"-

шлахеые.исякдц* в ш&еп стране, с одной сторовк, отражает ооübt узел пробдек, связ&квщ: с качветрда лиьнп сойотского человеке и уровней его олагосостолппя, а с другсл - яы-нетсл еосоодьо сгыо-схоя.гьльнол проблемой, .злел-ади чеу;-'о i-uptacHiiûb контурц недостаточной эодиздодсво*, с-оилалвьо;. и правого*; ssM^eaiecia. старых лкден. Главней признак дашон прейл^кк - ьалоооесайчеаность. а стране сейчас более -¿0 ул. чзловек (15,4 населения) наг.одатея за чертой прожиточного кааигдаа . йодавдяа^я часть этого населения - сога-лке ладе. Численность пенсионеров, получлси>1к шасизо нну-з черти бедкоста, cociSbJxfier cfnce ой или. «pjrna словака, Kci.;a¿ второй пенсионер млеет источник средств суи.ествовепих, не лсгволлкзг.и подняться ms черты бедности. К талу ьв вследствие ки^хяклеяввх кроцессо-, когда бкетро надает стоимость рубля, положение пенсионеров становится' пслсишв трагичесшл, г.оснолы'у в отраве до нао-толцрго iBcsv-oMi отсутствует кехакаги индексации йнкспрованнщс г.игдат пдселопиа, ;; поторъи. относится и пс-нсня.

Ьясота о прзотгрэлше за^ралш'з ь u,G? (ст. 4¿i)

в кочеехгб ropaïu.u их п-ззав.а на ьятеркелььое обзепеченде в стгрос-тд и является одгка зз доьговрзддеБг&с уелед cu¿v.3.úi!.o.i лолилпни ;<s»ecïB2. ¡'.a co£b-i:.eaaofc aïar.o для хоехштом aocxa.Át:br.o;t цс/п. тр-.-буетел рйзработлтт, государственнуа вэт^шво-юздеилче сад'й

b ct.:.; ьроьиаелясхшшй. здоьзд.игус! J.^iv г.

арогрьи^ воде/ко« lsï jr.au ci apoca:, Okí» должна й]ьд$й»оареаь ребенке Kanoo.udc ociruí для Башш. хрздаи лроолеы. йо-сероьх, проблемы Гарин'к.рсгаинос-п'. грздв. Ььчгхшееся s схргзье адооальвоь лорерьо-иредедсже трудовых ресурсов рззяо сх^зяло дли веиеренсг х'ар^ыил r:pcia cü ïpjA- uo-L'jop;a, !;роо;,е;сы гьрдаьнлыюк pce,орты ненснснцогс oooci;c¡su¡u>. «иде« вексконвого возраста и сирине около -i^ ш. -ото no'i'iz jr/,e üaci.ie;^«. юлос ioj:oiíju¿ ко н:;^, i;u,k указьвелось, - у Чстль. Ссдьоста Ajioo за эюк чеухо.. 1лсы;ая ьрцчньа ?ского псло&с-кчя - ocaï очны» орошю вия«.ле&гя средси. на гльс;:он;.оз осьешиг^нае. j юл;;ч:и «ясь ввирсрьььо ь аосолилнкх суша, oiu co¡¿-д-jLüíi ольюпол1,чш; с дац.ю- oOí.acu-i. i и дсвсгоь-

iioo оСесвочунье около о0 лог ю^у назад ькдоикдось U» ьвххоьвль-когэ uo.vOA а, £ сейчас - ó,с,г. и. о ют сераод ыеяииос-хь соксас-K«pot L-osr.ooj.d о «О «да, in ívCO-x ï-ода/.) до СО кла. la/u,. оора-ьог.., доля ¡шх^Юисдвнэх'о доходе, ьа cescuouíp" осесде-

, ioupocj.a 1;.иьие чек на 7u,w, и численность аеаишьеров E04ia Bi-po... иедоьггелько, раншз вкиггх* асьокм одке&д1 .ш.;.коьу исисаонсшг ьидь.длось с ..¿о,* нэвдоне.ешого доводе, а кыь.е - о, аз/».

ь:.>., ясойпсла орюшгед-и л саране спедлих-дрсваккои luiüoKOí no„.o;iz. i»ua«HCíi.w,a r.poEoco ciapaiuui шседелКл ооьеянавко дквауе? неп0хол;.'..ооть пс^.ед^пп'сглвп'ох'о разв^хая Х'ершприЧеСвои ivejuuKBCKOi». ttOLOUi, цозво..л1«иеь ровааь Lpofocw ье толыю jie;n'-чення Еродол-,'И'1ель.чос1Г. ¿.isiax, но л продо tcôi'0: - продола, тьль-г.осгл ей с ¡minero периода. с-четеирзих, »го иитцьая прослема. имжая coi ;;с;.мал вдздэдш црдавевз хграширох-ип галдежу чедове-»5 s:pauü зоушье, ^рк эхо:,, гачес^ьо сагхя «apero чело-

j.oj'j-ho on.wxb оооосыэста..-, сыгзяцнш с его cocva-.n^a» •»AcpeEUi, ео&ьльш, X ciKfc.sa поло:.сыт... ь-иахкл, i:poo.;.t...,i: соц-сльного ойсду.-дшайкя ¿áaw. ciapaiero исводо'йя, ococtjuio

к'лл. с-е ь ioiv,, ч.сби ик*х грп»дг.изл арсдус-хг.1^я;.&сь оохи.аль-

нал uoiíoab i;a до.-..y (Ел.1,чая шлpeaauft* ухо;;); оодер/:а;1Ко л оОслу-л.аьанае ь учрелД'-anuiX сок» альвого обьош.чоь^л (с еда в это:* есть кеооход-лдаоаъ) с прьдостаьдлу.см cocí;erctsyu'.yro ачигльгср. слог а углу г; нроуисеазналвноя ерыюдготовкэ ч трудоустройство.

«»»uo:«u'4i.ci.Oii rypaii'ií.ei' озрлллвлеш» 'J¡füH.a, i.po^pó.,.,.1 «...u¡wcw в ю» сгрзно ou.60i4f!jiW;t$ '.рпдк всарол/.еаая. Ьг со«г -нонном этапе, по теши vaorax .чоньл, ьэ.зуа -х рск^чдс'.ььяв ьо оохсгаеаен :t ну. дается ь лсргшэгро. ►-«•мла'лгл'.з noei'-vaouia сарш» owcwu» еке долгу не позволит госуд-.а сну мрянгаро-гать ¡.п.:дк/.у член« ооас<лва шмоо.и-е плноз уд«.леиорс;;де 1.огрсо-:ос-г,'> за счет jt:ft3Ui.Hu<. <',оьдоз. <лдгтою, кьздзпы'е Ььдм, ас-^дпнз-Ho-isaua» i,;ôVïiiï« осрззсяг. ,ул сшпеод* сэл.я.тг.ксго юкн-ьистгш, та ну i) |[ук::131в гьло'пяот аоао «jo слясо. ыг.зг,эг»по а дьуг^: прз-досюаленаа десзли'аВ по судосшу епаисп -и.ол roswyaocta » удов-д213оглраа ого aoip-.'öuocTett тол в ко за oui оодегооу ¡яг.етаскиь.* средою« то сот') ouciwiao, олглдягт rrawcj-.-j с-.ого эолуузвз-

r-..л вне , ..С'Тя о;;:; ц чс ¡ ' ■ , ...i , ;

„о." v; 'jfi44(! уапачччься sí.o оеночсп"»; ■ r j:.' Ca о л-

i:1;; о 'а.;,;, 'по '.ослом'-пюе ,.,'-'i.' удовттгг.';; с;;;;-

,ч •¡„■'.сппо ivuüjx i'.oir';Ohooig,¡ п отеу ¡.о: е.-■:..:, т. г ; •

летгопть их не с^сплатно, а в г сп-.,"ста, з ¡pvirn • v.:, ио^л-re;;;.:.-.. г г; v д о; :, "'.св/.лв.оаууег ocüo; ;ío-¡ на:;, и;1'; ; ; 'л г",

- г..) .;;'í?j.v.

Ь атсч';- ппатсп ¡ввод об уi 1 ;•-•".••- v:;-

¡."стл ой eoiWr« « чу ксилол пе:;;'".'-о>:"п нт i; г*;;\г :ч, г-:-') у: j hj -::>. ». г. 'i "i .v;.;r.c i .,-.'■'''..-'.': , !.v: рг ■ ■;.■■■•.',.,■

i1;.',-, : i п.. .;n.;-,VT..;f;, ¡.■' .п. т j:-1.

■' i т о ; ' > ¡'•.).'■'.•■'i, {."•.-.: í.>. Hü<; i.;. , :■•■ . г « ■_ - ; ■ *, i ¡ ■

'.■:.'!'., ..и.о ;о■ ' ,. ¡. ou.'J.e'. T'j'.с:.. i :

rapuaau. прав, еакреалеааах к Констзэтсйк ülC?: npata

на труд, La материалваоа обеслечеале 5 староста, ал охшиу здоровы, ha лаллще, на саооту о ареетарелал л кетрчдослосоОаах. ovo весов-:..еот;Л;.о с; кдаздек пргазозото государства, в коюрок на первая uai идасгаеася ьсзсюроаяее раоолреые -а ревдязддая врав человека, с современны., аведогайдешэь о соодалкзье как строе нод-дц-шого, реального гуманкгиа, прл котором человек ьа деле выстилает ''v.epoU всех велел", а все расьатае общества навравлеао да

удоллет-вогеале лотребаосте«. человека, ьа его всестороннее раквк-V

тле . ч&илм обрезом, рысеше задача создавал праювого государства с£дзаао лрс;;.;да всего с безусловна. аразаанае:/; сраь челоьезь л гра;.даалнг, обусловленных суяьг ссалаластнчесмг о с.трол. д цела* дослатешл данного ргзулката ьес-блодаю обогащение ясацедяди iipftB человека. Лредставляется, в частаомл, деропек-ш-асл теадеа-Ш) перехода к coao5»y урозыз регуларов*а*»я его ciaiyca: не только как айотраатаол лачьсстл, но а с .учетом номадно социальных-характеристик человека, прежде всего как члена оаределенаог. г.овлальасл грудсн. • *.

а едязя с 8'ia.v. верев, вдшео, в аелсы подход,'а сад ко.торого аарпду о еакреалеалем осйоенкс ааоы&аческшс, соалалыалс л кудь-хурыяс арав личности, Лорнируются тааае етатасы а коекретаах соииальаих субъектов: аеалака-шхера, аолодени, ноадлохо человека. иоЕДальнкд статус аоаилого человека тагае следовало ба'аак-реаатъ в Основьом аакоде стр&аа. Ь его содержание долаш бахь валмелы, вс-аераах, права поплыл, вваолняюцае роль додолки-хельнах гарантий ойцдх аран человека а,во--ет:орах, те драва,

Uь-атерлэлв а!л лс<зсо»знои коареренцал tibGü. O.e.?.

<л

яомрьлл нодилке неделяьтсд вак спадальасе 'суйьемц. ïs;< oínoo .для scex граждан вразо ла труд целесооо- аько дополььть для лвдей "третьего ьозраста" *ь; иравоь. на трудоустройстве, на условия труда, соответст^уыдно ил адаптационным ьозиияьос-гям;' право на отдых, нуждается a í'chkpes2saaa¡i е чрсти щ-лзлашея за сохаяша нрава на оолее продс.'оительный отдых; право на охрану здоровья следовало бы гарантировать старику поколении б&енлаткоп ввали:- / ф'щароваькои гериатрической (над акСулнтсшол, так а ста-

ционарно -¿5, a хзкге Vuposcu ираа'-лантикск »¿(тинного долголетия и увеличсызя трудоспособного вьриода в аигка чедевчаз; право на oûpasû£a«U3 д'хсгао ьклвчать для иовалих врано на йгедлатадж ироХгссиональнул переподготовку, не похучекге новой специальности и кьалп^ивашп, ойесьечпгеюдей ш боз.\,охнссть трудиться и восле достижения ненсионвсго гозрас/э, и т.д.

LpaBCií, коюрыл по^илне наделяются пак специальные субьевты, являетея, например, их нраве кн ^.атерлэльное обеспечение, .?арак-т.груыьее до^огатечккл .;:изиеькьй; уровзнв, во всех случаях не кжь прожиточного. Оно должно обеспечиваться ьнплзаоп на к 2рудо-знх, так и есьиальккх ne коки.

оешстоятелыни ьревог», ааярослекиш в лонстнттеип tCuP, дол.-.ко стать прего иачилах на соцаьлькое обслу^ивагле, гарантиру-екое предоставление«. за счет оодества гомпленса благ и услуг, ьеослод.Пг.ш. для удовлетворения сиенх^ичесвих потребностей ладек ''третьего возраста", на солрьхеаном"этапе, когда отчетливо оонгр'/кнлась hsoOaOüí'.octh усиления правовой, зашпвднкооти человека, ..-се права вол-нлого члена обиесгвз (ь'ак дополнигельннь, таи и осоеде) дед-лна ишдаздиьса ь судёонаи Еорадле.

конституционнее занреп^.ент.е статуса г,а.-.илого человека и вог-1/.о;:.ность ею судеоно_ аандтн îtorjï стать действенные средством

ирсодольиал h i'paBoiioi,. госдерсхве осаэзочього ztavmuu рснашхз осгаальиых ьв;,опраягы>, адрссоьеыил ььаьрыдо..

no B'iopow гладе 4Ocœiuwô-aKOBX-rivCiwc» « üfüboti.« ¿роолек* эдудь т.ц су-ллого Eoapju'ia" juoKputt/sxcA ьозл^лсихс /¿г.з1одэтео-x¿:x ¿6juopC£ Icmaí&iíks DO;;.b,ac-¡,.cioui, ^ьсЛиЧСгаие i; родо л-:л гълъи о с хи

ча процесс ^ор^шазия прудового i¡j'ühj.i,ic^a с^г.ааы. »xur.e- -дуьчс? проолз.„и «ьииэе-га htic«;»'íbxí., uuu»3«jyd-ica «с tpouttope-4>ut» jiopûûuup, х&р&одшьод ь сочета^л па р-лиоьш ïрейхе o.pjiat Íí'jpaooiüji! t, дц^даюк раиоча.! з~А». Jдегиздоо ьрит;1:во,-iií'j.io ка-сь^хлс оаочзгок « ы» ш^локу лизодьзаздьая btitpm»os i oc/v.üoi.ib-nacr.'. г чераз ьс*« « н-д ци^и.'.ос por>&ipo-

ьаичс oooi^b'iciojivj¡и оЗдасгжшаьс зилл-чха. и ишохюдыилтьо с ipí/де 1>ояш&\}Ъ HOJX.4J, npvAooiauvb«« ti&.iuiacipôiv.u раю lu iSJíiWiebve по ее «.bKiv,ui:i3b рабочга « слулийлд, достигал :¡ea-сгоаього яограочо >¡ «логах краго ¡.a r.cHc;jj, а ь зс-î нодвть^ь-CI}о о Пйлслиы.ои oOociieytii— i ишь ьса сгра:и.чеалк по ььилаю иа.с 'i ¡i язрисд paooiK г.оюр.ьл лпехорих. ,

ь jc;.(J4Ï£X, jkísaüiSH ¿к;и>ь sswc&u ас ;

i:«cocichic;.;-t.oci» o 'i«,, »u-o оозри5оч;и,а í.í._u.v ovuvci-

L'; BU jipoiBSi, o wVíHÓ-iuií-ix'iv c«.tb ujocfftco дах/^еа CCJXJ íUVOI:i.o tpif'OSi.JUifi i. pao^'ic» t..ли, и-

*>0ЭЬЬ&( Ь£ОЙаОД1'1.Я íiISafi bwltUS-UVtñ ftUtflS* KJOd'.C-iL и.'!л';(кихл

siaptioro сохолсч-ия t, киродне;.! лсшисавз. « охрам i.o 1г?ъ

такого аолол.еплн, чюои ар^'д ьа л ¿одео^о ucJju;,- •

,'U'Hio moui-wcB s uiïpvciiuca» j'jc.. í,a¡; ip¿';,.:i;.o;¡.

iUcoi,i.îp»taef.:un £jw*u4u: до.илл x^o > из -johcj íj^ú.-uo

Hpoxp>.>i.J.'i: ^олих. fci/i.H-rj c.ii/' L

ьзлаы1л".'.с1 ;,лл ее осус.ествлсаля.

}сдаоаады»ое ¿cae ыэмлл« »рда дог&шх. ьрсдтаггеь!: ы&ь-леые для аах екецдильиа раосчал aeci ; aaapt-^eiaie исчо/ьаогэаая ал vpíjs аа опрелзхсых*. f^ctoxc*, а. час-тоота, ш рябегач о ьред-hiü,^!, осооо та;.ели.а ycy.o~i'.v...a ярудо; cipoiyi: /.садрсшу дитенсаг-J.OC2.1 ï.cy i аа осиоьс ccci¿<t?wijtf**w wmKïapi о-гигасычесагх hop.., у чат ввей.дл оихисчеаньз .^«ившоаше «ост.олсса валили.-.; j.Oôac.vHocîb aí : с а ре ак о а ь с. i. i j о.; аереааак арчди, .тогда г;ре.:аря работе CTahj~.:'iüH iiß I.ÛA С>-JíJ\ СоеДЗДаС. JCÄOBJUi. ш>соосдьуюц2х слаголраяанои адиыаклк шалого человека а аеаее ьаарь.<б1-воку рла..у лауьл ара переходе i а зослули.иы; о%кс.

Анял&з ичацфье^ся ю? соаредавви., гзасе ту вод*., свазанаоЛ

с npuayb.iiei:ii!hK ькашссьЧ0Г.11сь. Ветеранов as 001лзи.еы.010

аролеро^а'.ЕС, еае ра^ вервуться к 1:оии*вда ¡¡сева ы

иП'Д, гак реааого всех урасдеи одам* права, oceeícssí учеаве

ед;:исду»до1 J зоа, одааа^овал ьозш>.ьссг» при сов-сишгьs

гогучть р;.ч.от. - л>,- чю п«ос- as» jauacíao ipavan аи-превс-

скосасаосиа, ии еса* еаоеасаостл. а ирааоося^ана.- . ütioCayiea-hut ет ofeciiaxcciü трч'датлеа, Шгллае люсд со-.реаяд-т равааР доступ а счхдст.аь. 1;рояо;.одси!о д рана» ас и сел ьрекоскоси&юс-ы о бод_ь ь.оаОДц. aoi,o;:u'jaei;. Одьаао в лрегоьск государстве вслу.мгы.е „а.чьссгл долдно слрсдсдятьач вь только ее сраьагд а сС;,1чаь.:.еотх.'/а, «о ке в й.с-аьй& вере а гарашяяйа оеуаествлекая

ь u¡.: lijiaoypr .../i. ия«блиса.а\соко0 трудовое яравооаьсеоайе.»»., j.í;y;;a, lvVV.UiU.; Урьаислз». h.li. тареатаа права аа тру д..a. ,í-j¿í . С.i*; «î«¡о. i-.a., --laa.ia F.ó. .лалюсть a, coserci.«» ирудсвш apaze. ;... iMLtvä A.U.,r«'ißbü tí.I. Loivаш»м во.аатхва а трудо-

гоь ejöej. л,., i. st .С—10 а др.

а?

зрав. Оснопог.олагвкда ¡¿акторов з подходе к ре&енкю вроблекы гаран'ХврогенносЕи аруда'для каадого грездгшна является, да вев ssstsan, '5С, "что право на '¡¡руд как « другае соь^адшо-эйогс&ачее-•лдо граду, реализуется восредствои г.кеолнення госудасство!.; crccv обязанности. uj. полностью разделяем bscüssúhhos .ячышиж усе.ч.дз-вае: право на труд осуществляется в тон ¿.ере, в какой государстве Бьаосияет срор обигаапосго» по сСесдвчеьиз гракдан ре считок .

Lo coRepEüUüB rapas«/, враег не труд подпазделятся на две группы. Гарааоы cepEoí. груш прзваны создать предпос&а-з'П для bosmo2Jjo¿ ару довод дплтельксстк неззвасало от того. :<а;:уо правовую для реадазшш своего права нсбирет гралдааав.

Гераьгш второе группы додхлк содержать "набор" срсдсзз, обеепеча-пеи+и рсалйзецгю данного ираьа е ланк&етьо* правовой фоцле, -2 качестве рабочего, с-ну^ягдег-о, кооператора, арендатора, лнднва-. дуала й т.д.

.о делях уедленая гарантии права на труд ьее более очевЕдаой стяшьдзсй необходимость созданья для стараего поколения кшос-i оятельког спекая ж про^ессаснадкЛ переподгогояка, профорасн-тацаа с трудоустройства, 'такая сдетеьа должна стать элементе:., обгдаосудг^рогоекао! слсхздо социального обеспечения. .

¿.сследов^нас новвллего законодательства дозволяет сделать ьяеод о тс:.., что оно, на первой взгляд, создает предпоскл^ для трудовой деятельности пенсионеров ъ различиях всавозюс £op¿ax. • С>да?.о Еосг-ользоватвся дщ гног*:е ветерана еле не ыагут^т салу рядх крвчав каа объективного, tsü а субъективного характера. 2 а к раз-реллтелгнк^, г кд регпетрзвдеhhiu. порлдск осу^пствлеклл Нгдаь;1д0'-

íj.ii. Советское трудо-C.Í'S.

ц>1.> к:!. ¡.'.hol с.д., ¿s'thjlli р.'е.. орлоьонл!.

ъоъ пег, я о: вопросы ъзокм. L., дгукг..

алькок ipvacsBOt. деятельности, аредуеютрешшК •'.т^оно;,: и.СР "ой лг-дцьадалььой '-рудоиа» зяаешюсаг.1' , еху.цп сесьеелш пресятстгл-ок ддн.реалиидк»; враг-е на труд ь данной сраьсмйг ¿лр.-е.

х-догопрхыннь, «.а нерхи, гы.чнд, иосьолаоет» ддч трудсно:) дадтелп-ностн пепспоьорсв вредуc&oipeaa оаяоаск tec? "о кооиерегьи г. \_00F" , зсяо.иау о« оакренднет1 на шж ирсадцестзенаоб сисю да ¿сгудлеивь i ncQixpuT.ir-d, еоздаьасше и п услуг (от .4J). ^ьесге с ик коосеразив^сс дпллеше, на: cia-дсмедьснуех ира»аакь, юхеи.ноз из охватило. иоъе к тонные ср^нпн ото/о - оо,д<; эгоно1.^:чес1'.;:е труднэсы ь сараьо, О-язшие с еоздь-luieij 1..глегнг,.л.нгш оаьь дав делтеллоетп коояореишж. одр по'.^иш-не под сил:?, иуолекгдвчье зрйч^к« огйзеал о овредь^ешл осеро-oovitow ¡ика»еь.кн cvapuero локод-змя, в сш которого оке дасюро-;::eiio о'хтился г ьсошратвисШ lptwoso» делтелшоотд, до j:e ьрг.чаши на полубак! пока еи« широт. всшлярнссгн у недспоаерсЕ трудох-ая дентехьность м на арендной основе, поеду снох репная Осксьаш запонодатольедаа Ооиьа и»1 л счлэяых ресиубддк ос -зпен-до . опаеаьнье црадовье оор.ш реьш&ацйА гргва на тздд находись ы* в стиддй MfeHOuienws, опробйроьошя их есл^естггнк«; ирек-тчьо'ч, однако s'.-.e седчас очевидно, что доотумыля дкк гегергвов они лоту г ст'уть в ток случае.. ю;да решение. ароодси ор-ааааа-пне трудч и создавая ^херлальнон Сьзх ъозм»ут на себя их прод-сгасительько органы С сонеты ветеранов, асссшакдд) лхОо органы социального ооеенечей&к.

иссдедслганиз эс^ектгзкостн прахоього кехзнизьа реагшадаи

^ См.: «ядсхмсча ьорход-кого Oo*<«a UvP. I~'ЪЬ. # -»V. i/r.oC4. li U-..: ^e;,.vwoo'irt дпрхоьного ижага c^uP. ЬЬь. * <i. от. ¿ob. Г-с u..: педо1.',осчл обсади цэродннх депутааод СССР и неровного ооьси- ^сР. Iwitit). U '¿Ь. От. 'ioi.

2а

права на труд дугзм йзшлевгл трудового догэзоро нозво-.нио см-.ельтк плод о ток, что о уелоьии лозраочетььас огаов&ш

•.■у.crjiтоя дслдыь njaiOHyj.1 аовмвансо-мь шзразю шю&згая щ-itti невотрого ограничения полкой скободе ьредчричюш и ясллемдва по подбору ¡1 расстановке кадров, нсдн'-ичс-сисе вэшюа^ьае годоо'но-ГО ОГраЛЧС-КИЯ ДО ЛУЖ OCSiLtiCVin.T.'kCb . яа ьэа ВЭХ'ЯЯД, :T;"iU.. срока— тазаиуя р»оо»пх. ьеог дач трудоустройства ветеранов. при а'лкл дли лредзрнлтнг. пснаиьзукл^ис труд пенсионеров, нелзооосрззно создать rv.utî. ьз;г'")лвл€Го отэгопр'.штсаьоварля {cas^w уровня опдслсьин с-т прибили, исвоссг:до;п:е от од? и за гяуров н т.п.) - -нопо:хчс,с-

л ссл.;зхг.нгя одга.^пинооть вро/лсг' "л;ого схршдооггя связана и va... м-!? "лсг.лл •.-снрасчьтн'' в? окть драит» ссл-ольи»

справедливой, если она прлюдгт в гактп юоксл дле;-;;:::..янид!н кзна либо сосштаотс групп уаойленгл (садллил, инвалидов, л;«—

пей, îeépci;;4eci;oe ооосвоь.Ы1К-! подобного подхода

ига регулировании арудовнх' отползи,:;,, разделиепзз автора,.;, рднее as но ;;чеш..и:,;~яр£Бои;дд1:.:п. ^нщОурго:-. h.ï„, iisexcc t'.'J.}.

Анализ порА., регуллручлдх перевод на другую рзйог^, ДДЛ ооновские для впвода о то:.., что внлененпя, днсгени;« в ттн нори-.ы на оононо'-иа ?ia?s Ярезгдг.гг,.а ийриогкэгс Совете, от 4 «^.жрмл l'ibt г., ,v^qec.t>HJBKO п.нкзглп гаранта;: незнОлы.остк jслот,, трудо-,ъото договора у'стеноЕДйпчнл с о главен.-, .л.'. сторон, давгаг. ирроли/.а, являло!. pc£i»I» прдобрм.а особу» ooijwxy д.в; .ветеранов. ^ дг.ссер- -ïais-'i аргуг./ззтврустат предложений о за r.pt вдали порсье-до^пя в-зтера-i он йзз их согласил не другое рабочее ь.ьею, ыеьздьв еувдегаешлвс. чруде, есла гто но визышо шалившей ь ергд

лронзнодотвй. .

, • lit основе резудвтатс/в CDDiiocOïyveoK-'-» и »б/ш.о-саолог^:е.сак:; глмояшиа и ? .ь;б;шх •(илзи^т ггренллд радовольного ЛСГ.ОЛВЗС-

сО

ïx.-:-.î. iруде пошлин 1.р„длзreeves utspitfiAib "лзкье цл-по pttoovs ï.~ roi ьредаенскс.чяого и "ексаогкого возраста иг г ере: од па р?иот;у с более jiovsaa услохдеш сругю л oes coooBtacíJ;>'- dí'u .¿¿..одш od экж: t.ejucîHCj:ot4 органе.,'

•wcoícc !.ecio нрегенно гйра»ш;л, otjríESivs трудовой

догозер o'r ;ieof;ociíossm.oro егэ преьрм^ащ:. ¡' ял \ac/.j

относилось /. otcj'tclbiie i ;i¿s01i» о '.'руд? }.<(bo_ ¡íco i o'jx-a'äilo.'v ддс-

Kp-'j.'i-uiu.o;.!. „aiüiL. "просил" y cicanea оьрл^зече

u»se48 tvvP от -i ^ърэлн Ivßd г.. ro::o;.HaB;x¿, ¿чо

о 1})уде bopt-dtuj, адресование.;; йо,-ц.л-...

д» coc-iit-vciim с одаоь не нал елдш.стрстш ы.шсии о t'o.iav. ¡v.o.. от оо^рь;цпь трудовое отн'Л'.еная с td»i гру , достиг-

ши пенсионного возраста, которпс ¿.кем высонле ре?ультг:гц труда (ст. lu itufi kii'.p). ti даосэртацил ооосаоъыъаегск егсвод о ïx, что данная j.ojï.:a регудл тлвнлл.л сеолсхьяь« не обладает. Угазгн-

ное пае пргво,предоставленное адь-кнастрщдд, л<.ело бы ¿нс-ченне, если ьревдадоод трудовою договора о льез-й. доездгдор! генсаон-кого возраста, ярдядось Сн обябаанэстъь ее. 1акпя осагаякосхь на гдг..;л;»:сгрг>1й:>) ранее де йозлагэдйсь, не л излагает ел л сейчас. Данная дорь-а г.е закрепляет и дад ветеранов ьшю: праяауьестс, лба адресована не л/.-., а адо;я.:;стргц!?й.

Основная пель другой норде - обеспечив сьоьу дсх«о«,ии а ебшео tBvwiot. :.ро;'»зЕОдогБв гуте»! аряьудитзлыюго ь^года из ною (по яна-1Д35ИВС од.«ШйСтрациЕ) toa, нто достиг пенсионного soapdoxa л Kiieei право но кнель (п.1 ст. ob iwo'j. R,JÀ,h. отя ьадаад ьлгек оьтв реьеко «tout, не даеррашт^онпгш спосоОаи.. лвтор сьпает, что ¡•шихт ооьлудыю онра.'.ланик.'! путь - зте С'и»:уллровш:в доорсволв-лого в:-.ода эдрекио» рг.счпе». сгль' лз паромного лоальса^а, норзло^з ее i льни o^Lpu ьоаямсгл i- нногоу.-чладиол окспоь.пвс. и тал л« случая-., вмдо ouir-pyui-ceTCw wao<s Ньсоотьстс.ь..е работника óQKUve.-

ei/юь дазюоети лиЗо йшишяекаь раОоаь, обуслоэлеьное пожалим доз-pauîo.M, eA'£3Hj!Cïpaisw ьсраве арекрать ару давок договор по п.i tí. ¿i. i&c'l PviüP.iKOTcpbá следоиадо бы дополинчъ укшьноа еьш лрдчльо! «ссоожа&юггая работника.

Акалнз пракяищ. грикеконяя другого оскоазшш дяа врй.чра&^ккя cp?; .osero договора - сокращения ^.нсленноотл ша; ьтата райигьшш ддйо предприятий, организации (íi.I CT.3J Iwol) аозволал

одадать б ¿¿од о toi.'. , чуо ьедероки з зх:д: случаях посгаъле»ш ь не-5деач?г.рвд' '.ос. кодоайьде по сравнении с льккл раооишвсгл. Адг..янн-cip&ros ne npii;.;si;a&x s ш данного ооногандя прекращения трудового дсгозорь, унольндя их до п. 1 с*. 3d .••-,оТ. Тех сахнь beiepaiœ .ш-»íсе гарачгь/:. нредускотреЕлкх законся/. для лиц, звсдьнаиизс в сея ад с сокращением ^аодешоои! пли ята-м раоотнхлов.

Поникала д?я старшего поволевкй и за,е одна гарантия. Речь идет о пойучаьаи) "дьтхстрагдеи предварительного соглаол-, про,¡годе па уаодьазнаа расогника' до ее шодцаишо. í> силу Указа от <i (¿ев-раАя ХмЪ г, получение лредеарительного согласии по увольнение теперь не чрзоуатсл. caá. фе.зт уьольн-зшщ ces такого согласия е докент кздаыш дриказа еде но означает ьеррсеаня 'занона, кбо оно ко.гот 'vu дано дй'кч дооле .оОрадсния рэОоткнка со cnopov. i суд. ¡.гак гопаазает п-ракт',, , пенсионеры s суд врадаяческд не соравдьт-ой л, атсдоэачьльы?, заьедх.о нроткьог.раБнке де^еты-.ч едм^мра-цни не Едеиу'1 з? собоь нииаинс дсавогых послед1,стчлл, нрсдуенот- . рекнза энкоъсу. ддь случаен непранех.ершх уиолнненн,,. t

r-acQ.-oïpuHiibs тллье дде^анллнйадоннле цорьь. веоохь.есалк з осж< t wsfóiia'fij р&'ядтхй ойцьозда - сбесивший ь «tt. силее ч.-зоесго jpjsfw cou/lu х.юд л драь^ьо.. ue^biiiocïK дачьоо-;.; л лозюг..у т;со;;\1 ::'.рес<,.._лр<ч,

¿tu.ou<16 л1л u: э о »piдо tpjwlauo ycl.'uoi.ab xuu9wi4 yjou'.hb

условии труда (ст. I Основ законодательства с труде). Да уровень ;,:о:хет считаться зксош.:,. еолй учитншет эоэдеЬеягие на органигы работника не laibso о<£ьекш.нкх празиагс® сыюк раооты, но и особенности, присущие ег.:у пои субъекту труда.- *>ерез норья права дояируется сок о куплен трудовая могруека, гоздеистаудадя на оргашш работника в процессе труда. Ь науке арудсноДо права сока еще нет | общепризнанного опредеденля да&рздовцодвя правового регулирования,' связсниск с лгчаосгйВяЗ особенностями субъектов права. В то же про-

учение единодушны в том, что срс-ди основании даЗД.ереягаадаа объективно аеоолоди-м и субъектный признак, аеисаопню, возраст гак полноценное основание для де^ереишахив нор!., советского трудового права дола еао зало.чодателец не признан. Однако он треб}ет прас.тзлвного впив.г,вал но» саи.ооюлтелшык вратериа для дафХяренвд-;наа, ибо ае тох:дестаенек тококу слаздо:.'.у и неку критерию ssa ■iomoлна^ здоровы. Следовательно, необходим самостоятельный ipaBOBOu »делопии.ч регулирования труда лац старшего поколения, лелк .гдДреренщодаа в данном случае следующие: обеспечить рацио-»0ла»08 перераспределение трудовых, ресурсов по ззозре-схвому нравна-(у, иеключсюдеь.у разделение ару Да зекш ооразш, чтосг на работах } веОлагоправшиал у словаяьа,. йнтенсазннк резюси бшш заняг/ы жалче, а ьолодое поколение'выполняло бы работа, наиболее нравле-;ателв.нке длл ветеранов; гарантировать иошаиенную охрану труда кшлого работнике, ооесвечйв ему оодреьеьие здоровья и процесса-тлит расотоспосооноета нет j»«m> дольше; создыь условия для .остепеннои подготовки денно!» категорий трудящихся к переходу на аслу.ченнги отдвч. „алс-е ооосиови-оютед предложения ло совершенст-ованаю пса., рох'улиругадп реоочее ьреыз к врем отдала, кормаро-с-ше арудс и его олреку. ь саклотеше делается вввод о закреаде-и.. ь трудино;.. п.;.-вонодотелвс1в(; осооогс правового статуса - аогило-о чр.уллчегоел.

; fi главе gpesbafl "аевсаошюе соесаеченае аоаклых гр&.даь" исследуется «оивдйка ироблем, .cBsesHJiiix c основной - девежао& (Jopaou • mwpawiéóJfo'.>ösöce4eaHa ijeKtáH':». cispoçui. йотребнооть лабого швадазсваивого современного обществе содерлагь аоаалых и иструдо-оаособкых граждан огаоыися « числу: объективных:. В то ке время ; в его отаоаенйд к данвоа доаресаости как в призме отражаетел уро-ьвнь ценности ордентбЦ4& , госгюдсохувщш! з .обществе. he современной: атапевсэ больле стран осознает невозможность ах ьормал^аогс функдаощрокаиия Ü62 доотэтсчас раааитоа сас;ш»и аеасаоааого ооес-аечения. Реако возросшие зяоноцичеське вожодаости создаю! оэдго-вралтше срелдооылщ двд формирования и соверкеаствоьааая таках OiGiea. Шесте с aei/i ял функдаонарованае m в коек случае не должно объясняться лишь хукоаазкйи сскесгоа, его шлссердцоь. иредостаЕле-ше человеку-труаенаку оеасаа в определенные аэрлод его жиааа -ато не благодеяше государство, на подачка с его сторона, а своеобразный аослраг долге такшу человеку. Данное коадетуальное положение нз Дразнено еще г aaaet схрзде s качестве ооновоаолагевдего да общественной-араишкск, ни дравогюД наукоа, сооововлвагиче;. воз^.ож-' вне аута ршанал социальна вроолеы. -а саду госаодотвущгй а враге' социального осесае^ешз. аеодеудчесной ^оадеэдш оС ададекй'грнок характере табм&ыа арвзоотьоыенм асе пеисаонс-рк расс&зтрдвамск

но существу НлЛйвааадул общесх.ъа. аодобаое теоретическое заблуадс-

* *

те обедалег целевое назначьте и о caos а аил ар едосиаьлеьия денсно.а него сс;есеечй1лл, едеркивае*! втедське в насел стране созданного генслодного содаалдшго страхования, срактдчески ЕКлш«юь,его а оцепну c-ioœocia pa coa eu едлк as. лого работавшего а всех трудя-иалол вместе предстояще расхода на его аекеаонаое обеспечение.

i? paôoïc аргумента оу у тся вувод о тс,а, что наряду с тдаваак це-дева;.. назна^еалеа i:cí.c;;„ {выполнение!* ею осеопечителъкоа функада, аалеао неодно&аачьок дая раьиь/. вл^ов аеаса.л.), ае&яловажисв

значение шелл и два другие - ьотиванионная д смени трудовых появлении . которые ьеразрмзао связаны о интересам естественного производства . .• - * , ■ .. . ' .

Ситуация з срере пенсионного обеспечения 'а кашей стране довольно сло:*на и противоречива. До середина прошлого года, когда наступил переломил нс-ент. враитическа создавалась лишь видимость улучшения пенсионного обеспечения не фот стргиитэлыюх'О сбсстреЕдя проблем, уходя1ДО{. ворНйш а сромше десятилетий, кроЬеденав кардинально« реформы предречено вовнк курсом в социально* яолитпде, зек» репленнвм .и Ьрограше КПСС. ¿ля того , ч г оба водаять благосостояние советских людей ве качеекгйкво новух? ступень, в ближа&пее сятвад-ватилетие намечается удвоить обье« ресурсов, направляема на удовлетворен потребностей ьероди. Аостахенае такой азвидапной по eso-им ласштабам цели потребует проведения врупноьаштабндх иероаркя-vvit-Бо исэх сферах ¿азш народе, в члеле в экстренном поряддо ь области пенсионного обе стечения, посвйяыф даааая эоласть оказалось наиболее задушевно!/. •

¿чо обусловлено', на'наш взгляд, пятью конкретней оостояадль-ci'xaw*.. псе ош - следствие Дефёктои в враэоьоу. ьехаиазме, сохраняемом ъ .Ееиэкеььои виде в течение многих лет и 'оказавшемся не рассчитанном на '^ункияойарованйв t йовкх условиях, отличнкх ох сзх, когда он создавался. Первое - это резкое снижение охнооптзльвего уровня пенсионного обеспечения, то есть увеличение разрыва з зроз-не лйзк'а в период трудоюа деятельности и после ее, прекращения а связи о л&реходом на не в сию, а в делом - в уровае аязш занятого ь народно;.-, хозяйстве населения и выбквакдего из него.Основной ио-какпель относительного уровня девсаогшого обеспечения давилах -сеоидакевие средней сдававшейся девешв я среднеЬ заработной плати. Он снизился приторно на треть.Главаая причина этого - сохранение неизменны« с 1ЪиС v. правового ?.,еАашг:.',е,регул2руадего порядок.

овр&делевяя размеров веасаа, в том числе ьшилшъвых. а какслыальвкх, ¿торов - катастрофическое еяяжекае реальной са.оаь.оста хховс&а как строго ¿икоарогашюго платежа, неизданного в течеиае иоеа пенсионной казна человека, а ло другому - осесцеаеьае венсаонного руйан под воздействием кнтеасквво развивающаяся аьфдяцаонкых. процессов. Уровень ихардвцаа во оценке некоторых. специалистов вревисал ныне 10й. 1лаваая причина - отсутствие деастаеаного г.равоЕого мелавазка защиты сенсы от вбфяядаз. хретве - резкое саа^еш'в вливаа» пенсаонаоЬ сдохши ш о оде с таенное; вроьзводство пап фактора, схтшуларуищего долголетняя а зысокопроазводателвша труд. иевсаоачав састема превратилась по существу в ураваательвую, в сгспеку равных ьексаь для ыю-:х>: людей, трудовой вклад которых судастъеаш разкатся. Четвертое -, серьезные трудности, связанные с бсаболезкеввк», а хяаввое дсброволь-ы'д; ехшодс;.*. постаревши расоишвов аз осдеотьенного производство, то есть оСеслзчехше есхеотвенкоц сыеаы трудов их подолеааа. сто следствие крайне мазкого отвооателвшго в. абсолютного уровня пенсионного ооесвечения и в связи с эгим в целом лфачноа персг.екааьы. венсаоВвохч) периода в хиана человека. хХятое - расслоение, вексиоворов до уровв® . хлгвл ее на основе трудовых заслуг, а а за£Еслаоста от долавосгного долог!екия, каделеназ некоторых аз вах различении вравалегляш ае е связа с результатами ах хрудовоа деятельности.

¿'чатнвая сдокаадееса состояние в сфере пенскоьного обеспечения и друхае осаовоазлагаюцде Фактора - иолатаческае, зкоаошзчесвле а . правовые, исследуется проблей! создавая в стране едкиоа системы сеисаоквого ебесаечевия, как ва*ао£о олекента правового государства. РазраОотааз вовдесцая предстоящей пепсаовкой реформы по всем правда шальным вопросам. Ка ее основе сфорароэан авацйатаввки проект Иакове ил«Р о гооударствьаннх яеяоаях.

Дааболее суыестьешше оСшае пололеьдя елсвошческого а правового характера коац&дшл й проекта, ооссповаьнве ь дассерхахдаа, заялвча-

кясл б следуйте*,..

сумеет вуыц.-я острая социальная проблема в пенсионном соеспсче-нш1 ;.;а\ет бить успсинс разревепа лазь пуз ем зкачатзльного уселичешш той дола кацпсналвЕЮГО дохода, которая выделяется на £ »¿плату пенсии, то есть за счет гихиегил сло~.вгаазсся пропорций г: реслредслешш, ирпкегко с а до Ió-1-i/t к ¿»¿1 г. Ранее долг, аодаонельиого дохода, видела смя вс пенсионное обеспеченно, уяедячпвелась в значительно аыгй степснв, чей росла со пая численно« ъ пенсионеров, о ыат.с уяе говорилось. Кроме того, для обеспечения стабильности пенсионного обеспечения и его вленсаерногс разгновя дмеетсв в виду ввести в capase подлинное пенсионное социальное capaxotaanc с обособлении/, неоогс-жш от государственного бддхеха фовдок, ^ркврушк» эе счет cjpa-íosjü взносов предприятии (органаsamil) и труддгдуск (без увелаче-£я иа пади охал. платежей). £ тс iré дспглплхолвзкд ассГпсгакгв аз [ссударственксго седяета дяг гкалстхд пеней, другик гдтегорш« грож-гак (гомшосдухашл,'шшаодск с детстве п др.).

аср.\.::льнсг, ^ункдионяропЬнпе «исконной сястскк (СЕС-Хеяи íarca-зог-зпшгх Едшел-еа) ноз:/.<мо лсоь при восаояьвой кзрремирают суп;

г- со;.¡¡сирости от двуи Авторов: реглвпев ценности руодя .следствие кн^ливокша процессов, коюрие огкет/гго пгояедякгся л :xpsiítí с iijCk х. a усилились- га йосхедпво годк ¡обрати!.?. процесс юна не предвидится), с тага.е роста уровня «шлк труд» йсюзасго j народном дсзялсие населения« ¿со вье-дита соствстствузидх праго-гш дехк'сзиов (оне предлагается а дассер'ггиаа/, исисдсшш реформ ;е дсстгист эезегше: свопа долеИ.

Дсаааавгется необходимость ^оркировьшя единого а«га, редулару-lüero с ее йсисиот-ие сгпошешз ^стране, лнпв1'.г.аруЕЛ,его кол щазалв-иро;;амиве, san к ущсронве вексаоньис подскст«.«, к в то re вреыз ííKpt-iuarfttc-i'o углубление дОДерсшяйЦйР в регулировании осдествса-«л osHcceiau в данной е^Чре, ко се ouícec оогекплвид, a i:c слу-

челках критериев. Уровень такого акта - закон 1ЛЛ.Р, наиболее оптимальное его название - закон о государственных пенсиях. данное предложение всходит из общей теоретической досылки о том, чи нрава граждан ь подлинно правовой государстве дслани устанавливаться ъысшкш. органам государственной власти.

Обосновндается целый ряд конкретных средлоиемл, касавцахся содержания закона. Доказывается, например, объективная потребность в сохранении аа современном этапе сравнительно низкого оои,его пенсионного возраста ь нашей стране, таюка как и сохранение слоллв-шеИся слстеьы возрастных льгот в связи с трудовой деятельностью в неблагоприятных условиях, недопустарость пересмотра пенсионных льгот сез существенного улучшения услоЕИД труда. Осооое внимание сосредотачивается на решеиаа яоквлекса проблем, связанных с сторнированием уровня пенсионного обеспечения ветеранов: последовательное воплощение в правовых нормах, в том числе определяющих инимиь-ике и максимльные разкеры пенсий, качественного и количественного показателей трудового вклада человека; устранение существенных дефектов в определении заработка, на базе которого подсчитываются разкеры пенсии, а недопустжостд исчисления пенена на основе заработка за длительных период без ¿его -переоценки; ¿ведение объективно необходимого соотношения кеаду гдишгалышм и ыксикальаык уровнем

пенсионного обеспечения; выравнивание молевых возможностей .¿ен-

* р

да по сравнения с щхчанат для обеспечения их фактического раген-стго в пенсионном обеспечении и т.д. л диссертации обосновываются предложения о снятий необоснованных ограниченна при получении пенсии не возрасту при неполном трудовом стаже как аа оодих, так \ при спределенакл условиях и на льготных основаниях.

■Геыеше проблемы выплаты пенсии за период трудоЕои деятельности пансионера должно основываться, на нал взгляд, на обдем аоь-цйигуьлшж подходе, я силу которого пенсия по возрасту расскатри-

зь

liiôicfl как выплата, тяА^тяоя возиещвииеы вложенного труда на пользу общества. С ледова Т'елвно, право на ее получение не мои;ет ограничиваться в зависимости- от lîawiwuûo оостоятелвств, например, связав, нкл с продолжением труда после ее назначения.' В то л.е врет, уч.пива я пока eue ограниченнее экономические возможности государства, в диссертации обосновывается возиог.шД1 способ решения данной проб-ломн. 11редиагь.ется, во-первы;:, увеличивать размер пенсии за каадкв год, проработанной после ее назначения (на 10,i в пределах Ь-о лет), ври условии отказа от ее г.олучеыm в период работы, в,во-вторых, выплачивать пенсию всеь. работающим пенсионерам полностью, однако о удержанием из нее соответствующего соора в размере 13,4 в севскон-нкД сронд. право выбора одного из этих возможных, вариантов - дри-наддо:кит пенсионеру.

Ь диссертации обосновывается предложение о назначении социальной пенсии тек подлым гралданаы, которые не приобрели права нь трудовую пенсии. Дри отек вродлагаетсл установить ¿олее высокий возраст1, чеы для получения трудовой пенсии (65 лет) и не дифференцировать его во признаку пола, справедливость такого рспения связана, на наш взгляд,'с ;ein, что пеасионни* возрасх в налеь стране од»;н из са:;мх низких в пире и ио достижении его зннчителвная часть грш«ман сохраняет способность к труду. предоставление социальной пенсии тем, кто ье не заработал, и способен еце трудиться, ûuao Ou ¡uieî» ляш как аоецрениек социального иждивенчества.

ù НШ1Э действуи^ем законодательстве не предусмотрен :,.ехо.Ш'зк надежно», правовед поди одного из ваглеивш. социально-эконокичес-«•4л нра;- человека - права на пенсионное обеспечение. ii диссертаций ииосно^ается ире.иыл.йние о введешь»! судебной заддтн пенса-оьпил вран хра:да!1льа.

Б четвертой гладе "социальное обслужавэние дожалвх грахдан"

рассматривается ироолеив, свяоаниье с удовлетворением аотреОностей

»оаадьх лкдеа Бутон вредосязавевия кй обществом соохьехствуадего а

вжаехоа услуг. Оно четко отграничивается от срорвг услуг, сридваь-аачанноа дяя оболуааваьая всего наседейвя, азг правило, за влаху. Социальное оболужшше рассматривается паи ой-ьозхавао исосаода-iv.aii злеь.ег.т государственной сьохокн социального ооеси&чоыш, вкею-swsá свой цела а содоркавае. ixo цель - ооесп "йиь штиль» даоо частично за счех оадеотза удовлетворение во оеллньх, а сао№|йс,>с-дах потребностей пошлых м ветрудоопособдгж грзадаи. С'одо розане:.! сохв.улького сбоЛуваВЭНЛЛ ЯВДЯ5ГСЯ СООТПЗТСТВУИдШ', "ааоор" услуг,

предостоьдаьшгх аолалкл и ке^рудоспосоови. в воридве реала-sauua якз хридичезгого врэва на далучеваз того ила aaovo ьвда сошалыш &ouot#. Оно даааао уарамашю сочогахьса со о/.ороа услуг, оОеепечхшаодЬ&. удовлетворение потреЗаоскЬ васелешв, включая a cía ¡все покодавае, в э'сдууах., нэвршер, у еду i ах торговли, ойцесгвеввого паханая, Оптового обслуживши« а др.

Ьзк лойклокоиое пошле, й.-.екь,ое osuBo...:i'¡3oaaL, .а правовой аспект, социельаое обслухававсб олевхьбйы оскоььве ив'дв соцдадваоЛ оамвд, .'нообходаа-'з для аор..алс;ого ооесвьчааая жшуздеяталшоста старого а звхрудэсьосоСного человека - г-сшканс-itya покоив а ЛЗЧёН28 (ДАВ ЖШШЗ - это Í/.8íübu: оорозом Г&рД01ра-

ччотя воыовь); содержанка i обедуьйшше б доии-хцдврвахэх; • свшшодв йсж>ь,ь на дс&у, ввлэтая хштрош;:: зйа,г,тз луу^хоя з постороннем ухода; протестую ггл-.-омь оСеопэтйдае »рс-дсхвсй» взро-даикаквя, для зовдеркаьая дорвольвого, обьчаого для

здорового челохзиа, образа казва; оро^еооаопакьвоз осу чехле (вореооученае) я гдедоуохроЬатво ледакид: продолжать восл.'лн,уу трудовую деятельность; ¡шашю-биоьое ко/луьалььое ойо^удаьзн..о, а гахае оргоакззвди культура ого оЗсду/Лхзсшя деш&с сошалыиа

ipyrm nácele mis.

ÁHCAiis pcaj¡iuoro yporii/: icpaaj«jiopoEi:cc?r. upsB coaa«^ •/im.et. i- oj o-pe co!V¡ñ¿u!.oiv osaiszitBantx asiese hc ¿sei ociíOBCBUa ¡V-s oltu-:.«'.t¡.n. jisitonüiib^tcb 30 jicwjüJ'cmib jtpoOjje:«a sp<?3£k*¡e®bo ccijtü. l vi-onaas^ecKOn »»• i'--';C-UÍ:C Í.C» CISSDKS C OJ ¡¡se?- '

TiciiiUj; yre.'üi'Jtuk'í. uoi»5 0Ko*tKoro ;n,u x 0,1.a, i:eoo.\cjv.i«'.cn ccfcc-i;(T-.'f-i:coivo.uaoi, nor.ow nu jponüu, Aocicúao;/ "eJiOi.e:'.fi ú.:i:i',.'j:EOir.i:iiOrc OO'JjccíES. 1/ COCKOAIliOl, I! BrDPOBO,, - KeoOW;üí8 cjL.ccire:úíaíi r.cj-ocapa ra oprerU;yai!,',:i ccciiciciíyksoEX u.yrd k isap»;-iic.'.t..o>' .12!. ciu-1-.ne i.ppicporo f'8i¿';i::iccr.uiH 00E5ca3£WJ¡x oiaoiteiuíi, p ;'f!iii-.o,. cíeri. ¿o i:ac5ar.r,cr¡> rpc-ucia cycjyfcXhjt-T * eviene rv:poi asi, snuporíXijarL ,oji:;uTxei:;.:c eojxxm ¡. SiClpyAO-

ciccv'Okiíx. rp.a»sr.H ta ccoiptTeiiy;o:u:e kooí occi-aífesoa ncu-w. í.e r;¡].ó¡:2»¡poien¡¿ ohi: ¿: koi'.ciKJj'cw-r occ?. jjí'cc r.o.\c;:<vLi:e j-n:::.7.cci-r;[!i:\'::í;o¿: jobo, <-:vo mí orne coEi-aaiJ.cj i;c,v.o;^:t j.písicfeiítc $wa>

¿cucjwib ¡-¿IIAMILC ucapeCEociís CUIJ<« «u&t», i ife^oasc i-ncra,-. r.eWi'jx'iw'ir..: ííB.'-fiS'.'Ttn ¿f.^iiivi'ii.ü.ü, ic > tu J>£CK.iesr.ei»:Cf.-t:e i. o«tpt/.i¡cc:;;. jfc rcex z^aoe ac-iuic«? - cici ¡::-¡:oo¿ce

: uc'j j¡;»'j..

¿ yccepaois;:.! ooocj¡oi.n-2eycg nnt;v-o.\-.ePj:e s? i¡p»maa¿ «.arena o coui..;,;.]-í¡o'.'. ou.Vij;oujaiu:z i.pecncpc.ikí: « he'ipyAOcnccoCiiL'x ipr.j.-.óii. ^cuñífc a&rcH Cj.:í3i i'U saiípcuiit ¡a*. üfsno na rcui'peiiiKs í..1w cju.iu.'.hio,. nokci'.,.., a ieijtc ypevm- croi ¡:c:.ck j.o|-»'jjick es ii,\GGiLíj.tíuvi. 'Jt;r»oj;w.cu:e y oicporc w.cbfcpa K3iix.c.HüCia

i, i.cc:0í;¡<¡;0il ¡iCC"jQ¡.<J::;;a; ¡.OI/OLfl COHSitflcT ;cCyA6]:CH0 ¡¡ OO¡,*cC3 80 ejió'.i.ipcpüi'l ti,.y i:o:..c:\l .¿eco i c0cc3t%ai,0i: :k¡í.yí.b,c rpsj^haiis, i LÍO J:U O.i¡'..O./),C, - i cixuiia.'Kiü.V nys.. iiacsosiiue

• i -IV.V.U.£,eUí,i.ii .'iWjji;:« {¿it,j> ;ua.ti-

••<wl -i u¡«.t-upl,'.j..i.J. !> 3V¿ - -.poij;lcci.oc

1.Í.J.IJÍ. ¡:ríi4.h UÍJI.oi o uo:,u«.».uK« o.eayca

считать, на наи взглчд, "услотреьческ/л." метод регулирования данного в«й общественных охнеиеши, когда аотреОаэств гражданина в содоршш) 2 зтом учреждении удоьлетьсряется не в аорядде заполнения соответствующей гаридачзеков обязанности органов социального обеспечения, ь ао его усмотрение. Одаачда уставоЕденацу. норлдов поаЕоднет гдолвистративпо-ко^авдю*; системе планировать строительство таких учре.тдеши, исходя не пз фактической потребности в них, а "с учетол. экономических возкошостеД госуд ¡рства", то есть только на основе остаточного враадиаа (]йаЕНсировьния. Ь основу учет1 ¿акт'дчзскоа потребности в данное виде соадальаол аоь.ощ должна быть шло-кенн, на наш взгляд, дганв.9 о численности старых одияоких ладеа, которая. е аааен страна евдае ¡0 миллионов, а также прогнозы специалистов, предсказывающих динашиу демографических процессов, свягоанвх до старением населения, которая очевидно уае сейчас:

группа г.Ояалш лвдей, достигших £0 лет а старше, оудет уведичиьать-

ХЗ

ся Солее бастрами теллавл, чеа. с йэ до ьО лет •. а срсхьвном случае данный Ы'.д сопельного обслуживания обречен оставаться в разряда дефицитных в течение многих десятилетий,. Ье ь.евее Еа^на проблема качества .чшанл проживающие в домах-штернатах.'Постоянно тджруеьсая е печати цифра, доторои определяется уровень ьаботы .государотао о преотарельх (оолее »олу]лиллиард& рублен на содерлш-аае сроливаяжх в доадл-патернатах), из гарзатирует, высокого качоо-тва алум нашим соотечественникам, а току ле она белее чем в даа • раза аавшэне, поонолвау ври .ее определении ае учитывается то, ччо еа врем прожиаз.чля б этих учреждениях основная часть пенсии не ьаалачается. На одна из услуг, лотороа они дользушел, ае достигает того :ана>1ального стандарта, которьш необходим для здорового ооразэ «лэва, - норл.ы халой алодади, сослул.ы;еащего

ив.: "лядо ли вЕоа«*ить из стараюх" // ¿^тореа,!^». а. о7.

С.

персонала, одедды, иедикаментов, полноценного питания и др., не говоря ух. о ю»., что значительная часть этих учрездйШй находится б приспособленных дсмгденЕях, не шеет элекзьтараых удоосаз.

Относительно недавно офорь.ллся нотнД вид 'ооцпальлоь помоад -иои.ощь на дому, .которая девает сбои неране ьагд, пока ешв в райках эксперимента. Реальная жизнь свидетельствует о ток, что cameras чарезкчяино неооходал даннш вид социального ооесиечондя, однако, не успев появиться, он занял ь.есто в разряде дефицитных. 1экоа положение сохранится, очевидно, до тех лор, пока ¡гакок ьи.Р о социально:.. оослулдвааил не закрепит ьа еокллыьл л нетрудоспособными право на нее.

Обслуживание и территориальных пеатрах - новелла последнего ьрененд, удоенэя, а главное - уддверегдъкая <дор\а заботы о вошлкх. Суть ее в ток, что на базе соэдаьаамых в строке территориальных центров появляется возможность предоставить обплуиивание в течение дневного, надельного'и временного пребывания ъ таком центре (наряду с постоянным). скспершиенгальнык статус данной $ореш оослу-•зшванйя нора запенить законодательны,'; пухеь, на правовой, с четкой регламентацией .услоьдл х порядка его предоставления гражданам.

».едицадская л лбкьрегазкаая аоьсьь в см ала» - одна из гарантии пра-иь ¿ра,..дан hs охрану ьдорезм {ей Ьокстатуща UGP), Си>еь неудовлетворительное состояние дайной сду&бы накладывает ошочатод и as остроту прослои: мгдицлнекого оослу>.'хвени.я старых Лидеи. Ока связана :;pe¿vne всего со следуюцаш ¿аитораыд: отсутствием спе^шлнздрованнон кедапинс-всй поь-.оди - гериатрическои; серь-иош.л vpjviíiooirfí.iii i стационараоь. ь'.сдйцилскоь: оОслу>азашщ иокалнх сооточсcuuüüiioa (w.стола здравоохранения на современней этиле не оСеспечивост полного удовлетворения -х потребности в таком ü¿u'.y.jj>uuív»j уроижл: денсисш.ого обесаьченая, не позволя-

подмена тдея оддодоакхи лекарствоннм:,.!! дрепаратиш

acJis.uoTB.'-iü их дорогазззяи (частичные льгот, вредосгв&одздо тек, у кого ш«шш зелени, данной проОлс-ии ко решюг).

Ыхвило-бытевое обслуживание ocsaaut льдеи треоует так.»е та спопп'хичесюлх потребностей эюп социальной группы населении. иоогЕе-тстьуктпь'М Bop:¿aTiiBin;;»n aaraui намочена обит стратогичсе-¡i'Jfi дши* ровоаая Baipoiijm. проблем. Црсду «шграшг«юя, в частности, чао ври строительстве ковах дод.оз-иатернпюв .длл престарелых и инвалидов ьсоблодаьо исходить из их ьоувдоалыико ьриблаав-ийя » алселеишж иушмеи в целях ьздде&аадго осеспочьац) орохиьо-ххлх ь них храдеа а^давписш* и ввьк вид/и.::; oicj.jitanojisa; cooт-Beioîsyjaase государственное органа ориентиру ¡отел на раесаренае строительства втшидои* далше jmhod дли одиноких и npeciapaßi« ■ с ;\о;,т,левсо;.: олухб социального и Ситового возввчзнда и поийцвЕяюд длл трудовой дея1влькос1я пэве.юааров; предлагается пршвпь »ера . по ссао$швяе1вэвыш? норлднз выделения килоп глоздцд ьзтеронск, предускахравал более полное удовлетворение их просьб о приближении аашл jî мочу «итолгехда родши д йгдзках, а тэгоа' замене дведаеЬсг жгл'а плоддди и верхних этапах долов без л;фов на ада- . изо г т.д. iv3ií яс«Уй31»зао1 практику, su&oa способ ргг&шш осгриь-зях ьодеалбвш зроСдеа íího:;í.I¿kt;iboii - указешниз ыгаб гу:..анпно :,¡epu йоойзг гбисиилтехеиыт! характер, вьаюяаеиа-з tu не обусловлено соотьетстЕуз;да»п1 срокли, не .npeîyav.oтрона осязанное» сэетветству-

■ - U

xi»x государсгв'знньх структур отчигатьел о претворении их в зигча . .

и.".: иоогаакзиекао ЬК (üiGV/JcBeie wimcipoa ил? а ЬЦЛ& "О мера:'. До дал^еиюду улучазшпо обо,ту;шаанпя преотпрелцх и аива-muos" от января IЬЬ? X. //'-Л U,vP.,lib7. И 9.CT.¿; шошневле-Дпе и о и s та ч'роь bv-or и ьЦш, "О доно«ытели-ио: 1..ерзх по улуч-lasraaia ycxuinii лнаш ветеранов воанв а труде" от 11 мая L4ü6 г. // Olí UVF. I»íJtí. JA '¿Ï.IJT.60.

•U

¡блзателвныли их может сделать только субъективное араво пожилого ¡елоьева нз пользованап жилищем б исл.;1ортасельаом до:.:е-иктернате, ia получение квартиры <д специальна». дом, предназначенное для юзкялкх, аа предоставление лилья рядом с родственникам!, на дерюг.» 3Ta;¿e а т.п. Ьтоь.у праву дойна корреспондировать конкретная )р»1дическ"я обязанность соответствующего государственного органа, i случае отказа в реализации данного субъективного права, какдону 'ракданану иеоилодагдо гарантировать возможность его судебной

и ¿включении с^-орлулкрованы оснозные выводы и предложения по юзертевотвоьаыш социальной политика и законодательства, регулдру-ицего труд и социальное обеспечение аожвлых гра.адан в нашеа страде.

Основные положения диссертации олу бликов а ны з следующих работал;

I. Рассмотрение споров рабочих и слулащах по деасионяш вопро-а.\;. труда г. - 1 п.л.

'i. Исчисление зареоогка ара определении размеров выплат по овда-льноку обеспечении. даяад.л. г. - ¿ п.л.

3. трудовой стаа рабочих л слуладил, л. .ирофцодат. Istíl г. -,о а.л.

4. Кодд^акапйя законодательства о соцлальцо:.'. обеспечении -ктуальная проблема. - ьсорздв каучаах трудов .¿»опроси с анального бесаечевлл. запуск 14. l...,X9bj г. - ü,6 п.л. (а соавторства),

о. Осцае взбросы советского пенсионного права. Учебное цосо-ie. г. - 'о п.л.

С, ветерана в строи. !„. выехал школа.т^об г. - I¡¿ в.л. (в со-гторстае, диссертантом каг.лозво í п.л.).

V. ¡.риьовье проблема регулирования труда лед пешиого возраста, a ccopju«t .-научных трудов "Развитие трудового грава л права соцп-;ы!Сго обеспечения а соврвйеьнви дер-.од" Л ., 19УС г. - 0,?о п.л.

Ь. АаСука социального обеспечении. ш., Знание. Iso? г, - 12с. л (в соавторстве, диссертантов написано Ь п.л.).

9. Дальнейшее развитие социального обеспечения на современном siam. - ь сборнике научных трудов "ллУii съезд ¡.JIGO и развитие трудового права и права социального обеспечения". fct., lab? г. -Í п.л,

Iü. h вопросу о концепции нового закона о яенсионнш обеспечении прудящих0.4. - Советской государство и нраво. lt>í¡7 г. í.; ti -0,75 и. л. (в соаморстзе).

II, С диальное обесдечение и обслуживание пенсионеров. ¿,., Кауьа, ISofi г. - 10 п.л. (в соавторстве ó д.л., диссертантом нащ-сано 7 п.л,).

l'¿. hop«a труда и порядод их установления. Глава учебника. Советское трудовое право. fA.,bi¡caaa анода.1»Ь7 г. - I и.л.

13. Пенсионное обеспечение в ОоСР. Учебное пособие1^63 г. - Ь ц.л. •

14. Раоотаюаяь пенсионер: мотаны, уело гая, возможности.' -социалистический труд, 1а68. Л - и,о п.л. .

■ 15. ha повестке дня пенсионная ре^рла. - Человек и зал^н. IMJ8. te- О,о я.д. .

16. а новоку иенсаоньоку закону - дора конструктивных решении. - Советсное государство и право, 1Ь89 г. í¡¡ L'c - 0^,6 п.л. \í соавторства).

17. Ьакод СоС? о государственных пенсиях. Iipceqp. -(.¡светское i осудэрсгво и право. Ггоу г. » 12 - к,о п.л. (в соавторстве) .

£8, Серия статей: Пенсия, Ьенсия за ааслугу лет. Пенсия со возрасту. Пенсия при неполном отэле. исчисление пенсий. - , к/рпдический авцнклоиедцк'еокаа словарь, л,.,1Ь'/4 г. - а.л.

ХУ. ¿.аиу.та профсо-'-гака катераального интереса а сошалвнхсс пряв трудящихся. - н кн.: вроолел.ы права и сошалвстимесвов гакон-носта. 'груды хмДж, ч .и. г. - О,? с.л.

¿0. „еиинсвае декрета о.соцаадььсь. обесдечеаш». - Охр&ва труда а спцаальвое страхов&наз. 1э7«. л- II - г',о г..л.

¿1. Док^.еити, доддвэридиюязче тр^довоа стад. - Содаальвое обесвечьже. г. а 11 - 0,о а.л.

¿а. Усгаьоьленяе стала по стадетельскш локазоыям. Социальное обеспечение. г. - 0,о а.л.

23. Заработок, зчатшзекк^ ар.: выпла-те девеаа рабочим а слу-ьаык, ооцагльаое обеспечение. г. Н 1л. - 0,6 п.л.

¡¿4, ограя статей: шдавооде, х1енсаонсры работающие, Дротеза-ровааае, 'хрздоспособность. - 1рздовее врзво. ¿лщлклопедичесвий слогарь. ¡л., 1у?и г. - I п.л.

¿о. '1рудозо~ стал а его значение в социальном обеспечений трудэддхся г Соо?. лекция. ¡¿..¿ыси, г. - ь,0 а.л.

Ленеиоыгве льгота 'для кшзалидов воааы а сеией погибаах военкослз.дшцих. - Охрена труда а социальное спраховавие. 1УУ6 г. '{-5 - 0,0 п.л.

¿7. аодгояовва документов для вевсаа на вредприя аа. -лзветекея юстахда. Л 16 - 0,0 а.л.

Автор: Тучкова, Эльвира Галимовна
Город: Москва
Год: 1990
Звание: доктора юридических наук
КОД ВАК: 12.00.05

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Труд и социальное обеспечение пожилых граждан в СССРтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Труд и социальное обеспечение пожилых граждан в СССР»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Труд и социальное обеспечение пожилых граждан в СССР»