Трудовое право Республики Турции: основные институтытекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Трудовое право Республики Турции: основные институты»



""»"•«"»•»««МЯ

АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИИ

Ь - - 1

На правах рукописи

Шахназарова Лейла Рамисовна

Трудовое право Республики Турции основные институты

Специальность 12 00 05 - трудовое право, право социального обеспечения

АВТОРЕФЕРАТ ООЗ 1586 1Э

йДт

диссертации на соискание ученои^степени» > кандидата юридических наук

Москва 2007

Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений Научный руководитель - заслуженный юрист РФ кандидат

юридических наук

доцент Гладков Николай Георгиевич

Официальные оппоненты - Доктор юридических наук

профессор Иванов Семен Александрович - кандидат юридических наук Шестерякова Ирина Владимировна

Ведущая организация - Воронежский государственный университет

Защита состоится 29 октября 2007 года в часов на заседании Диссертационного совета К 602 001 02 при Академии труда и социальных отношений по присуждению ученой степени кандидата юридических наук (1 19454 г Москва, ул Лобачевского, 90 )

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Академии труда и социальных отношений

Автореферат разослан 26 сентября 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета профессор кандидат юридических наук,

Галаганов В П

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования.

Социально - политические изменения и переход российской и турецкой экономики к рыночным отношениям выявил множество социально-экономических проблем, требующих правового решения Из них одной из важнейших следует назвать формирование цивилизованного рынка труда, основанного на принципах свободы труда и социального партнерства

Проводимые в настоящее время правовые реформы в Турецкой Республике и Российской Федерации затронули, в том числе, и область трудовых отношений Установленные современным законодательством обеих стран нормы общей и особенной части трудового права, на наш взгляд, отражают идею способствовать достижению основной цели трудового законодательства - согласованию экономических задач и защиты личности, ее прав и свобод в области труда Это подтверждается, прежде всего, определением предмета трудового права и закреплением его принципов, являющихся фундаментом построения и согласования трудоправовых норм, а также определяющих вектор развития самой науки трудового права

Главным звеном и основой трудовых правоотношений, возникновения прав и обязанностей их участников является соглашение между работником и работодателем о труде Из всех институтов трудового права оно носит наиболее комплексный характер, поскольку включает в себя практически все трудоправовые элементы (рабочее время, время отдыха, оплата труда, охрана труда и многие другие находят отражение в трудовом договоре) В этой связи особое внимание в исследовании уделяется трудовому договору, поскольку в качестве основного института трудового права он содержит всю гамму проблем нормативного устройства общественных отношений, предметом которых является предоставление рабочей силы Однако, наряду с этим, множество особенностей правового регулирования отмечается в нормах о заработной плате, рабочем времени и времени отдыха, что, в свою очередь,

обусловило выбор данных институтов особенной части трудового права для подробного исследования

Несмотря на то, что наука трудового права Турции и России в настоящее время отмечает ряд общих тенденций ее развития, таких как расширение сферы действия трудового права и широкое применение договорных начал в регулировании труда работников, в нормах особенной части трудового права наблюдаются не только различные формулировки, но и полярные подходы к правовым институтам, что делает анализ законодательства и практики его применения, несомненно, актуальным

Эти и другие причины обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Основной целью диссертационного исследования является выявление и анализ общих (с российским трудовым правом) и специфических черт в развитии трудового п'рава Турции на современном этапе

Задачами исследования является рассмотрение основных институтов общей и особенной части трудового права Турции в сравнении с аналогичными институтами российского трудового права Выбор вопросов предмета, принципов, источников, трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, а также заработной платы в качестве самостоятельных частей исследования обусловлен логикой структуры законодательства о труде обеих стран и наибольшей спецификой указанных институтов

Методологической основой диссертационного исследования являются методы общенаучного познания законы формальной логики, анализ и синтез, метод перехода от общего к частному, а также специально -правовые методы контент-анализ, обобщение правоприменительной практики и социологических данных, а также технико-юридический метод Главным методом диссертационного исследования является метод сравнительного правоведения

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют труды ученых в области общей теории права и государства,

конституционного, iрудового, гражданского и других отраслей права Турции и России

В основу диссертационного исследования положены теоретические труды следующих ведущих представителей науки трудового права H Г Александрова, С С Алексеева, С Ю Головиной, К H Гусова, А Д Зайкина, С А Иванова, И Я Киселева, И А Костян, A M Куренного, В И Миронова, А Ф Нуртдиновой, Ю П Орловского, А С Пашкова, О В Смирнова, И О Снигиревой, П А Сорокина, Т А Сошниковой, JIА Сыроватской, В H Толкуновой, Р О Халфиной, В H Храпанюка, а также L Erdut, Е Engin, А Hueck, S Suzek, A Turank и др

Нормативную правовую основу диссертационного исследования составляют акты Международной Организации Труда, Конституции России и Турции, Трудовые кодексы, законы и подзаконные акты этих государств

В работе также использованы материалы правоприменительной практики России и Турции, а также Интернет - ресурсы

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно представляет собой первое комплексное сравнительно-правовое аналитическое исследование основных трудоправовых институтов Турецкой Республики и Российской Федерации

На защиту выносятся следующие теоретические положения и практические предложения

• турецкое трудовое право может быть подразделено на три самостоятельные части индивидуальное трудовое право, коллективное трудовое право (профсоюзное право) и право судебного рассмотрения трудовых споров (или право трудовых судов, близким аналогом которого можно считать трудовое процессуальное право) В предмет индивидуального трудового права Турции входит, прежде всего, право трудового договора, которое регулирует индивидуальные правовые отношения рабочих с работодателями В

свою очередь коллективное трудовое право регламентирует правовые отношения между коллективами рабочих и работодашлями на государе 1 венном уровне Оно, главным образом, включает в себя вопросы, связанные с деятельностью профсоюзов рабочих и ассоциаций (союзов) работодателей, которые составляют сферу профсоюзного права,

• предмет трудового права и содержание понятия субъектов трудового права Турции намного шире российского, поскольку турецкий законодатель относит к сфере регулирования трудового права не только исключительно трудовые, а все отношения, складывающиеся между рабочим и работодателем1, он также более широко трактует понятие субъектов трудового права - работодателей, которыми могут быть как физические, юридические лица, так и организации, а также общества, не имеющие статуса юридического лица, отчет предмет отрасли значительно расширяется за счет включения в него гораздо большего объема правоотношений в связи с расширением субъектного состава и круга правоотношений, относительно законодательства Российской Федерации,

• принципы права - это правовые категории, несущие в себе дух национального права, но их закрепление в национальном законодательстве в виде норм права необязательно, таким образом, принципами права являются не только те правовые нормы, которые закреплены в законодательстве и иных источниках права, но и основополагающие идеи правосознания, получившие общее признание в деятельности органов правосудия, иных субъектов внутригосударственного и международного права, несмотря на отсутствие их формального закрепления в объективном праве Под

! Турецкий законодатель не выделяет какие именно отношения входят в понятие «отношении между рабочим и работодателем» или по поводу чего они складываются Таким образом, полагаем, данный термин может подлежать расширительному толкованию

принципами трудового права Турции следует понимать его важнейшие функции,

• в Турецкой Республике существует гораздо больше разновидностей трудового договора, чем в России (например, есть такие виды, как групповой трудовой договор или договор о работе сокращенной продолжительности). Работы сокращенной продолжительности - это работы, которые в соответствии с установленным порядком или по желанию сторон длятся существенно меньше нормальной продолжительности рабочего времени За основу работ сокращенной продолжительности «классического типа» часто принимается половина рабочего дня, а «работы с гибкой сокращенной продолжительностью» - это разновидность работ, при которых полномочия по определению продолжительности рабочего времени и предмета работ предоставляются либо работодателю (работа по факту вызова), либо рабочему (сдельная работа, гибкая продолжительность)),

• одним из видов трудового договора Турции является командный грудовой договор, представляющий собой сложное соглашение, объединяющее два разных типа договоров трудовой договор и договор об обязательствах в связи с другим лицом Это соглашение о труде, где одну сторону представляет работодатель или его представитель, а другой выступает гид команды Причем, заключение договора производится не командой (группой), а именно «одним из рабочих, представляющих группу на правах гида группы»2 С нашей точки зрения, группу можно рассматривать как товарищество (объединение), которое не является юридическим лицом и гид команды не может действовать от ее имениз

2 Указ Закон «О труде», ст 16

3 Это делает понятным, почему Закон использует выражение «представляющий рабочих группы», а не «представляюший группу»

• трудовое законода I ельство Турции не содержит правовой конструкции, системно регулирующей основания и порядок расторжения трудового договора, вследствие чего стороны вынуждены фактически исходить из определения трудового договора, проводя параллели между свободой заключения и свободой расторжения трудового договора В связи с этим предлагается рецепировать соответствующие российские нормы в развитие подинститута прекращения трудового договора Турции, закрепив четыре вида оснований прекращения трудового договора о по инициативе работника (по собственному желанию), о по инициативе работодателя (ликвидация организации либо прекращение деятельности индивидуальным

предпринимателем, сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и т д)

о основания прекращения трудового договора, которые не зависят от волеизъявления его сторон (призыв работника на военную службу и т д ) о основания прекращения трудового договора, которые связаны с нарушением установленных законодательством правил приема на работу, если данное нарушение исключает возможность продолжения работы,

• в настоящее время нормальная продолжительность рабочего времени в Турецкой Республике установлена в объеме 45 часов в неделю С учетом демократических тенденций развития законодательства считаем необходимым рекомендовать снизить нормальную продолжительность рабочего времени с 45 до 40 часов в неделю,

• целесообразным представляется предусмотреть в трудовом законодательстве Турции норму, устанавливающую

сокращенную продолжительность рабочего времени накануне выходных и нерабочих праздничных дней (по аналогии со ст 95 ТК РФ),

• в Турецкой Республике продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска колеблется от 14 до 26 календарных дней, в зависимости от стажа работы, в то время как единая минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска в законодательстве не установлена, ее продолжительность вполне может быть 26 календарных дней независимо от стажа работы,

• законодательством Турции устанавливается, что общая продолжительность сверхурочных работ не может превышать 270 часов в год (в отличие от российских 120 часов) Предлагаем изменить данную норму, установив их максимальную продолжительность в 200 часов,

• целесообразно внести дополнение в ст 1 Закона «О труде» Республики Турции указав, что «коллективные трудовые договоры или трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством Если такие условия включены в договор, они не могут применяться»,

• следует внести в текст Закона «О труде» Республики Турции определение минимального размера оплаты труда, закрепленного на подзаконном уровне, в связи с чем представляется обязательным установление на законодательном уровне на территории всей Республики единой минимальной заработной платы для всех категорий работников (в настоящее время для рабочих старше 16 лет установлена минимальная зарплата в размере 306 миллионов турецких лир, для рабочих младше 16 лет — 265 миллионов турецких лир)

Научная значимость диссертационного исследования заключается в дополнении его результатами общей теории сравнительного правоведения в трудовом праве Турции и России

Практические результаты исследования заключаются в предложениях по изменению и дополнению трудового законодательства Турции и России, с учетом особенностей правового регулирования труда в каждой стране

Выводы и теоретические предложения диссертанта могут послужить основой сравнительного спецкурса, посвященного изучению российского и турецкого трудового права в высших учебных заведениях юридического профиля как в Российской Федерации, так и в Турецкой Республике, а также стать составной частью курсов «Сравнительное трудовое право» и «Зарубежное трудовое право»

Апробация результатов диссертационного исследования Работа подготовлена на кафедре трудового права Академии труда и социальных отношений, где проведено ее обсуждение и рецензирование Основные выводы диссертанта нашли отражение в опубликованных работах и используются автором при проведении занятий по трудовому праву в Академии труда и социальных отношений

Л Р Шахназарова Значение принципов трудового права в развитии турецкого законодательства С, «Черные дыры» в Российском законодательстве, 5/2007, (авторский текст - 0 5 п л )

Л Р Шахназарова К вопросу о правовом регулировании оплаты труда в Турецкой Республике С , «Управление персоналом», 19/2007, (авторский текст - 0 3 п л )

Л Р Шахназарова Принципы и источники трудового права Турции С , «Труд за рубежом», 1/2007, (авторский текст - 0 7 л л )

Л Р Шахназарова Принципы трудового права Турции С, «Вопросы трудового права», 2/2007, (авторский текст - 0 5 п л )

Л Р Шахназарова Правовое регулирование вопросов оплаты труда в Турецкой Республике С, «Вопросы трудового права», 10/2007, (авторский текст - 0 5 п л )

Структура диссертационного исследования Структура диссертации определена ее целями и задачами Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка

Первая глава исследования рассматривает проблемы общей части трудового права России и Турции. Ее первый параграф посвящен предмету трудового права Турции и России.

Право как многообразное явление существует в различных формах и видах и охватывает все сферы жизнедеятельности общества, однако, лишь «меньшая часть гигантского правового «айсберга» находится на виду государства и активно контролируется им, но эта часть является и наиболее важной для нормального существования общества»4 Право как система может быть описано, начиная с разных элементов Например, его можно определить и как совокупность социально признанных и общеобязательных норм, реализуемых в коммуникативных от ношениях между субъектами через взаимообусловленные (коррелятивные) правомочия и обязанности Внутреннее единство системы права не исключает деления его на отдельные отрасли Основываясь на классическом подходе к определению трудового права, оно является одной из важнейших отраслей российского права и регулирует общественно-трудовые отношения, складывающиеся в связи с непосредственной деятельностью людей в процессе труда, выполнением работы5

Трудовое право призвано регулировать не технологию процесса труда, а социальные связи по его организации и применению Предметом трудового права является не труд, а лишь общественная форма труда, его социальное устройство, отношения между людьми по участию их в общественном труде

4 Поляков А В Петербургская школа философии права и задачи современного правоведения // Правоведение, 2000 г, №2

5 Трудовое право Учебник /Подред Александрова Н Г М.1972

Главное место среди общественных отношений, составляющих предмет трудового права, занимают трудовые (или собственно трудовые) отношения Они представляют собой одно из конкретных волевых проявлений, существующих в данном обществе производственных отношений, объективных отношений в области производства и распределения материальных благ6

Трудовое право Турции определяется как особое право рабочих, занятых несамостоятельным трудом (bagimisi/ olmayan Inderm ozel hukukudur)7 Несмотря на то, что многие авторы пользуются при этом разными терминами, в целом все едины в отношении сути самого определения, о котором идет речь Легальное определение дано в Законе «О труде»8 - это отношения, возникающие между рабочими и работодателем, называются трудовыми отношениями, при этом физическое лицо, работающее на основе трудового договора, называется рабочим, физическое или юридическое лицо, а также организация и общество, не являющиеся юридическим лицом, которое нанимает на работу рабочего, называется работодателем9 Объем правоотношений, непосредственно включаемых в понятие предмета трудового права, составляет сумма правоотношений всех субъектов данной отрасли права, осуществляемых относительно труда Закон «О труде» не употребляет термин «работник», заменяя его термином «рабочий», который, на наш взгляд, несет на себе несколько рудиментарный оттенок

Трудовое право Турции можно рассматривать как в узком, так и в широком смысле В первом смысле оно определяется как особое право наемных рабочих10, а во втором трактуется как право наемных рабочих, включающее в себя все правовые нормы, которые могут быть отнесены к случаям применения несамостоятечьного (наемного) труда независимо от

6 Сыровагская Л А Трудовое право - М Юрисгь-Гардарика, 1999 г С 18

7 S Süzek, 15 Hukukunuu Genel Csasiari, Ankara, 1998

8 Закон о труде, № 4857, дата принятия 22 05 2003// «Resmi gazette» от 10 06 2003 - 25134

9 С г 2 Закона о груде Закон № 4857, дата принятия 22 05 2003// «Resmi gazette» от 10 06 2003 - 25134

AHueck - HC Nipperdey, Lehrbuch des Arbeitsrechts I, Berlin/ Frankfurt 1963, §1 III A Niktsch, Arbeitsrechts, lubengen 1961 §1 IM

того, в какой сфере этот труд используется Однако при такой широкои трактовке трудового права возникает трудность в отграничении его от других отраслей права

Анализ нормативного материала и научных позиций ведущих специалистов в области теории права и трудового права Турции и России позволяет сказать о том, что пониманию предмета трудового права обеих стран присущи как общие, так и особенные черты Так, среди первых представляется наиболее важными выделить то, что трудовое право обоих государств основывается на приоритете интересов работников и максимальной регламентации защиты их интересов

Проанализировав особенности предмета трудового права Турции стоит отметить, что него выведены правоотношения, касающиеся смежных отраслей и институтов, не относящихся напрямую к трудовому (такие отрасли, как коммерческое, предпринимательское, торговое, сделки, носящие гражданско-правовой характер), проведено разделение сферы регулирования трудового права и сопредельного межотраслевого законодательства - права социального обеспечения, выделены в составе трудового права подотрасли индивидуального, коллективного (профсоюзного права) и «трудового процесса» (право судебного рассмотрения трудовых споров), включены в трудовое право Турции все отношений между работодателями и рабочими При этом необходимо отметить, что ни в Турецкой Республике, ни в Российской Федерации не наблюдается тенденции сужения сферы действия трудового права

Второй параграф - Источники трудового права Турции и России: сравнительный анализ, в первую очередь, указывает на необходимость определять понятие «источник права», учитывая всю его многоаспектность, т е не только в связи с его созданием и содержанием, но и учитывая такой фактор, как практика реализации Сказанное в значительной степени актуально для Турецкой Республики, в которой, к примеру, такая разновидность источников трудового права как правовой обычай сложилась

еще не в достаточной мере именно в виду отсутствия устоявшейся практики применения правовых норм, то есть в условиях, которые явно не продуктивны для создания правового обычая и его укоренения в правовой системе в качестве источника права

Помимо традиционных классификаций источников трудового права (по юридической силе рассматриваемых актов", по типу отношений, которые регулируются данными источниками12, согласно порядку принятия и издания нормативного акта13, по степени их важности и субординации, по системе трудового права, ее институтам, по органам, принявшим нормативный акт, по форме акта, по сфере их действия, по степени обобщенности14 и т д) в юридической литературе, затрагивающей вопросы турецкого трудового права15, отмечается, что одной из особенностей классификации источников трудового права является то, что на нее, прежде всего, влияет характер общественных отношений, на регуляцию которых направлены эти источники, а также степень участия государства в этих отношениях Таким образом, первую группу источников трудового права Турции составляют публично-правовые источники (международные акты по труду, Конституция, законы, подзаконные нормативные акты по труду, решения судов), а вторую группу — частно-правовые источники (коллективные договоры, индивидуальные трудовые договоры, правила внутреннего трудового распорядка, обычаи) Анализ источников позволил сделать следующие выводы

Для системы источников трудового права Турции характерно сильное влияние Конституции Республики, в которой заложены основы развития всего отраслевого законодательства Трудовое законодательство Турции, на наш взгляд, в большинстве своем, носит отраслевой характер, в нем имеется

15 Тихомиров Ю А Теория закона - Москва, 1982 г, С 44

12 Терентьев А Н Природа правового источника// Государство и право, № 5,2005 С 11

13 Тихомиров Ю А Теория закона - Москва, 1982 г, С 46

14 Гусов К Н , Толкунова В Н Трудовое право России Учебник 2-е изд, доп и испр - М Юрисгь, 2000, с 34

15 Например, А Hueck -HC Nipperdey, Lehrbuch des Arbeitsrechts 1, Berlin/ Frankfurt 1963, § 1 III, A Nikisch, Arbeitsrecht, Tubengen 1961, §1 II 1

большое количество законов и подзаконных актов, нормы которых регулируют трудовые отношения в отдельных отраслях экономики либо с отдельными категориями работников Для трудового права Турции характерно все еще слабое развитие правовых обычаев в качестве источников права ввиду отсутствия устоявшейся среды для создания и укоренения этих обычаев Однако оно достаточно интенсивно имплементирует нормы международных конвенций и договоров и использует их в качестве источников трудового права Эффективным инструментом при разрешении коллизий в трудовом праве страны являются решения Конституционного и Верховного Суда Турции Названные особенности источников трудового права Турции, на наш взгляд, являются основными

Третий параграф главы рассматривает принципы трудового права Турции и России. В первую очередь необходимо указать, что к определению понятия «принцип права» в современной юридической науке существует множество подходов, что явно свидетельствует о комплексной природе данного правового явления, которое обладает целым рядом сложных признаков Основываясь на позиции, согласно которой принципы права - это правовые категории, несущие в себе дух самого национального права, причем вовсе необязательно закрепленные в национальном законодательстве в виде норм права отметим, что это относится и к турецкой правовой системе, в которой ряд правовых принципов закреплен в нормативных актах, к примеру, в Конституции Турецкой Республики Однако, направленность и качественное наполнение правовой системы, несомненно, учитывающее этнические, исторические и территориальные особенности, позволяет применять на практике и производные принципы, не нашедшие своего закрепления в формальном нормативном акте Принимая во внимание указанные обстоятельства, можно сделать вывод, что принципами права являются не только те правовые нормы, которые закреплены в законодательстве и иных источниках права, но и основополагающие идеи правосознания, получившие общее признание в деятельности органов

правосудия, иных субъектов внутригосударственного и международного права, несмотря на отсутствие их формального закрепления в объективном праве

Говоря о разделении правовых принципов на закрепленные в законодательстве и заложенные в правопонимании, формально не определенные в нормативном актах, нельзя обойти вниманием проблему классификации правовых принципов Правовые принципы подразделяются на свойственные праву в целом (общеправовые), его отдельным отраслям (отраслевые) или группе смежных отраслей (межотраслевые) Некоторые ученые16 склонны выделять еще одну группу правовых принципов принципов правовых институтов Мы присоединяемся к этой точке зрения, поскольку, на наш взгляд, такое дополнение не только разнообразит классификацию, но и делает ее наиболее полной, в силу чего представляется весьма уместной Такой вывод вытекает из того, что многие институты права, в частности трудового права Турции, обладают спецификой, которую и определяют присущие только данным институтам правовые принципы

Один из общеправовых принципов турецкого права закреплен в сг 2 Конституции Турции 1982г, которая определяет «Турецкую Республику как социально-правовое государство, одной из функций которого является социальная справедливость, реализуемая в рамках действующего права»17 Таким образом, принцип социальной справедливости, который в трудовом праве проявляется явственнее всего, можно с определенной долей уверенности отнести к общеправовым Кроме того, Конституция возлагает на государство «обязанность повышать уровень жизни трудящихся, защищать работающих и безработных, создавать экономические условия, благоприятные для роста занятости и предупреждения безработицы, принимать необходимые меры для обеспечения трудового согласия»18 Эти функции присущи и трудовому праву, так как оно, прежде всего, направлено

16 Дмитриева И К Принципы российского трудового права Монография - М РПА МЮ РФ, Издательство ООО Цифрониток 2001 г С 3)

"Ч 1 Ст 2 Конституции Турции 1982 г// «Resmi gazette» от 17 1 1 1982-37114

18 Там же, 4 2 Сг 8

на осуществление защиты социально-незащищенных слоев, на обеспечение социальной справедливости

Соглашаясь с позицией турецких ученых, указывающих, что функции трудового права Турции одновременно являются его принципами, можно сделать вывод о том, что следующим общеправовым принципом является принцип повышения уровня гарантий рабочего, находящегося в зависимом от работодателя положении

Основной закон Турецкой Республики содержит также такие важнейшие общеправовые принципы как принцип равенства всех перед законом19 и недопущение дискриминации Последний означает запрет на установление различий в правовом регулировании и правоприменении в зависимости от языка, расы, мировоззрения, пола, политической ориентации, философских взглядов, религии и веры, а также прочих субъективных факторов, неразрывно связанных с личностью Кроме всего прочего, «никакая привилегия не может быть предоставлена какому-либо лицу, семье, группе или классу»20

Конституции Турции закрепила еще один базовый принцип турецкой правовой системы - принцип верховенства и обязательной силы Конституции Республики Основной Закон прямо говорит о том, что положения Конституции Турции являются основополагающими правовыми нормами, обязательными для законодательных, исполнительных и судебных органов, а также административных инстанций и других организаций и лиц При этом законы не должны противоречить Конституции

Следующим, и возможно, главным общеправовым принципом следует назвать принцип неприкосновенности и неотчуждаемости основных прав и свобод личности Смысл названного принципа заключается в том, что основные права и свободы могут быть ограничены только законом и только

Содержание данного принципа говорит о необходимости обеспечивать одинаковое применение законов по отношению ко всем без исключения лицам, в том числе государственными органами и административными властями

Ст 10 Конституции Турции

для достижения перечисленных конституционных целей (К таким целям относятся, например, защита неделимой территориальной и национальной целостности государства) К числу общеправовых принципов также можно отнести принцип свободы ассоциаций, гарантии судебной защиты и защиты основных прав и свобод Указанные принципы, наравне с правом на самозащиту, гарантируют рабочему полный спектр механизмов защиты нарушенных прав и свобод в результате трудовой деятельности у конкретного работодателя

Межотраслевыми называются те принципы, которые «могут быть применены при регулировании не всех отношений, а только отношений, являющихся предметом смежных отраслей права, например, трудового, гражданского и административного»21 К числу межотраслевых принципов турецкого права можно отнести принцип запрещения принудительного труда, правовой охраны собственности и многие другие

Следующим видом принципов традиционно выделяют отраслевые принципы трудового права Они задают начала развития всей отрасли права в целом Важнейшие отраслевые принципы трудового права Турции берут свои истоки в Конституции страды, (так, одним из основных конституционных принципов трудового права Турции является принцип запрещения принудительного труда, закрепленный в ст 18 Конституции Принудительным трудом, согласно Конституции, является осуществление работ, не указанных в Конституции Турции, которые не оплачиваются и к выполнению которых лиц принуждают) Развитие указанные принципы получают в отраслевом законодательстве, к примеру, принцип отсутствия дискриминации22, принцип свободы в определении видов и формы работы23,

24

принцип ограничения на трудоустройство для иностранцев и др

21 Миронов ВИТ РУДОВОЕ ПРАВО РОССИИ Учебник - М ООО Журнал Управление персоналом, 2005

С 87

" С г 5 Закона о груде, № 4857 дата принятия 22 05 2003// «Resmi gazette» от 10 06 2003 - 25134 " Ст 9 Закона о труде, № 4857 дата принятия 22 05 2003// «Resmi gazette» от 10 06 2003 - 25134

24 Ст Н Закона о разрешении на фудоустройство иностранцев в Турции 18 06 1999// «Resmi gazette» от 20 06 1999- 17315

Сравнивая принципы, на которых основывается вся система трудового права Турции, с аналогичными принципами российского трудового права, очевидным становится социальная направленность обеих систем, которая заключается в защите, стимулировании и предоставлении льгот работникам Вместе с тем, несмотря на общность целей, системы принципов трудового права России и Турции развиваются разными путями со спецификой, присущей обеим правовым системам

Турецкие принципы трудового права в основной своей массе являются руководящими началами сугубо трудовых отношений, некоторым образом затрагивая отношения, теснейшим образом с ними связанные Обращает на себя внимание отсутствие в трудовом праве Турции принципов, которые давали бы начало нормативному регулированию отношений по занятости и трудоустройству, ученических отношений, отношений по материальной ответственности работника и работодателя и т д В тоже время российское трудовое законодательство в этом отношении более развито в Трудовом кодексе РФ указанному нормативному регулированию посвящены не только нормы-принципы, указанные в ст 2, но и целые институты соответственно разделы IX и XI25 и Федеральный закон «О занятости населения»26 Еще одним преимуществом российской системы принципов трудового права по сравнению с турецкой является, по нашему мнению, принципиальная правовая урегулированность вопросов социального страхования работников

Что же касается доктринальной классификации принципов трудового права Турции, то она не отличается существенным образом от российского законодательства В ее основе лежат Конвенции МОТ и общепризнанные нормы и принципы права Однако стоит отметить слабую систематизацию этой правовой категории в рамках отдельных нормативных актов, что

25 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г N 197-ФЗ// Российская газета от 31 декабря 2001 г N256

26 Закон РФ от 19 апреля 1991 г N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 2 мая 1991 г,М 18,ст 566

приводит к сложности докгринального и правоприменительного толкования субъектами права (В связи с этим стоит предложить законодателю Республики более структурный и систематизированный подход к принципам трудового права) Для российского же законодательства, на наш взгляд, имеет смысл перенять практическую направленность применения принципов в турецком законодательстве, закрепляя каждый из них как основной структурный элемент отдельной правовой категории, правового института или даже подотрасли права, согласовывая их сущность с системой трудового права Российской Федерации

Вторая глава диссертации посвящена проблемам особенной части трудового права России и Турции. Параграф первый рассматривает трудовой договор в Турецкой Республике и России.

Конституция Турецкой Республики в статье 48 закрепила важнейший правовой принцип - свободу труда, который означает право каждого свободно работать и заключать контракты в той области, которую он выбрал Трудовой договор в Турции, как и трудовом праве России, считается одним из важнейших институтов трудового права, объединяющим нормы о приеме на работу, переводе на другую работу и увольнении, но он также является и юридическим актом, необходимым для возникновения трудовых правоотношений, а также для индивидуализации их регулирования Кроме того, трудовой договор - это то средство, которое конкретизирует отношения между работником и работодателем

Анализ определения трудового договора турецким и российским законодателем выявляет преимущества второго Во-первых, в РФ работодатель обязуется в трудовом договоре не только предоставить рабочему определенную работу, но сделать это с соблюдением условий труда, оговоренных законодательством и локальными нормативными актами, а также коллективными договорами Такое обязательство работодателя неотступно следует за обязательством предоставления работы по определенной трудовой функции, в то время как турецкое законодательство

не предусматривает такой обязанности со стороны работодателя Турецкий же рабочий, ввиду отсутствия соответствующих нормативных закреплений, фактически лишен законных оснований обжаловать действия (бездействия) работодателя, не создающие для него условий труда, соответствующих санитарным, гигиеническим и прочим нормам, предусмотренными многочисленными конвенциями МОТ, к которым Турция присоединилась (например, Конвенция МОТ № 45 «О запрете использования женского труда на подземных работах во всех видах рудников», Конвенция N2 81 «Об инспекционных проверках в промышленности и торговле» и проч )

Во-вторых, легальное определение трудового договора, содержащиеся в ст 56 ТК РФ, обязывает работодателя не только выплачивать заработную плату за труд, но и делать это своевременно и в полном объеме В развитие этого положения стороны в трудовом договоре фиксируют как размер такой заработной платы, так и срок ее выплаты В соответствии со ст 136 ТК РФ заработная плата должна выплачиваться не реже двух раз в месяц, подобной гарантии в трудовом праве Турции не содержится

В-третьих, российское определение трудового договора содержит обязанность работника выполнять трудовую функцию лично, поскольку это характеризует его как субъекта трудовых отношений Данное положение означает, что работодатель заключает трудовой договор с конкретно определенным лицом, которое обязуется реализовывать свое право на труд самостоятельно, от своего имени Обязанности работника лично выполнять трудовую функцию корреспондирует обязанность работодателя предоставить ему работу по обусловленной трудовой функции Эта обязанность учитывает профессию, специальность конкретного работника, а также уровень его квалификации Именно такие параметры определяют и установленный размер заработной платы за труд Таким образом, обязанность выполнять работу лично является многоаспектным элементом содержания трудового договора, и, вероятно, должна занять свое место и в турецком трудовом праве

Эти и иные выводы дают основание сказать о том, что именно этот институт требует весьма пристального внимания турецкого законодателя, поскольку ь ряде норм, посвященных трудовому договору, присутствуют существенные пробелы - отсутствует обязанность работодателя обеспечить необходимые безопасные условия труда рабочего, выплачивать зарплату в установленный период и в установленном размере, формально исключены лица, работающие без оформления трудового договора, из числа рабочих (несмотря не преимущественное количество рабочих, работающих при фактическом допуске к работе без трудового договора), отсутствует в законодательстве перечень лиц, которым при приеме на работу не устанавливается испытательный срок

Весьма проблемным в турецком законодательстве является институт расторжения трудового договора Дело в том, что Закон Турции «О труде» фактически не содержит ни одной нормы, системно регулирующей основания и порядок расторжения трудового договора В частности, ст 18 Закона содержит перечень обстоятельств, которые не могут считаться причинами для увольнения (например, членство в профсоюзах) В связи с этим стороны вынуждены фактически исходить из определения трудового договора, проводя параллели между свободой заключения и свободой расторжения трудового договора То есть, момент расторжения трудового договора (прекращения трудовых отношений) поставлен в зависимость от волеизъявления сторон Кроме этого, в качестве оснований для прекращения трудовых отношений работодатель использует ряд «прямых» оснований ликвидация предприятия-работодателя, смерть рабочего, вызов рабочего-военнообязанного для несения службы (по истечении 2 месяцев) и тд Существующее положение дел в законодательстве Турции фактически заставляет стороны трудового договора при его расторжении руководствоваться не трудовым правом, а собственным усмотрением, которое может не соответствовать нормам права Здесь, несомненно, актуальным будет опыт российского законодателя, который

вопросам прекращения трудового договора посвятил главу 13 ТК РФ Думается, эти и иные пробелы турецкого законодательства могут быть восполнены, в частности, путем использования соответствующего российского опыта

Второй параграф - Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха в Турецкой Республике и России: сравнительный анализ, подробно рассматривает соответствующие категории в турецком и российском трудовом праве, приводит их классификацию и анализирует с позиции общего и особенного Подходы турецкого и российского законодателей к проблемам правового регулирования рабочего времени и времени отдыха имеют ряд общих черт, однако из всех исследуемых категорий они имеют наибольшую специфику

Трудовое право Турецкой Республики, как и России, под рабочим временем понимает время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять свои трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с действующим законодательством относятся к рабочему времени Исходя из этого, стороны трудовых отношений вправе определять границы рабочего времени, устанавливать начало рабочего дня, его окончание, время обеденного перерыва, а также режим рабочего времени, посредством которого обеспечивается отработка установленной действующим законодательством нормы рабочего времени

К числу особенных норм можно отнести следующие Нормальная продолжительность рабочего времени в Турецкой Республике устанавливается в объеме 45 часов в неделю Этот период на предприятии равномерно распределяется по рабочим дням, если не предусмотрено иное27 По договоренности между сторонами нормальная продолжительность недельного рабочего времени может быть по-разному распределена между

21 Ст 63 Закона «О труде», №4857, дата принятия 22 05 2003//«Иезии йагейе» от 10 06 2003-25134

рабочими днями недели на предприятии при условии, что рабочее время не должно превышать 11 часов в день Отметим также, что в трудовом законодательстве Турции под понятием «ночь» понимается период, имеющий максимальную продолжительность, равную 10 часам, который начинается не позднее 20 00 часов и заканчивается не позднее Об 00 часов '

Нормы трудового права Турции четко регламентируют ответственность работодателя в случае несоблюдения законодательства по

« 29

предоставлению отпусков и оплате отпускной компенсации , определяя точный размер санкций и порядок привлечения к ответственности (Думается, что аналогичные нормы были бы весьма полезно закрепить и в российском законодательстве) Турецкое законодательство предусматривает дополнительные меры для обеспечения соблюдения прав работников в отношении отпусков «представители рабочих входят в состав Советов по предоставлению ежегодных отпусков»30

Правовая доктрина Турции не предусматривает выделения режимов рабочего времени, тогда как законодательство России выделяет их в целях более точной систематизации легальных подходов к защите прав работников при осуществлении ими трудовой функции, что, на наш взгляд, целесообразно было бы рецепировать Турецкой Республике

Третий параграф главы исследует правовое регулирование оплаты труда в Турецкой Республике и Российской Федерации. В этой связи необходимо отметить, что правовое регулирование оплаты труда в Турецкой Республике разработано на достаточно высоком уровне и соответствует не только юридическим, но и стремительно меняющимся научно-техническим тенденциям Анализ норм, регулирующих вопросы заработной платы в трудовом законодательстве Турции и России, показал их определенную схожесть

28 Ст 69 Закона о труде, № 4857, дата принятия 22 05 2003// «Resmi gazette» от 10 06 2003 - 25134

29 Ст ¡ 03 Закона о труде, № 4857, дата принятия 22 05 2003// «Resmi gazette» от 10 Об 2003 - 25134

50 T Centel Bilgi Qaginda Diyalog - Türkiye Metal Sanayicileri Sendmasi (MESS) (yay), Degi$im'97 - Oguncu Bin Yila girerken, Istanbul, 1997, 218

Рыночные основы турецкой экономики, а также инкорпорация ряда международно-правовых актов в национальное законодательство, обусловили включение условия об оплате труда в число обязательных условий трудового соглашения Причем, если ранее в Турции была установлена централизованная организация заработной платы, то ныне она уступила место договорному методу

В соответствии со ст 32 Закона «О труде» ¡арплата - это сумма в денежной форме, выплачиваемая определенному лицу за выполненную работу работодателем или третьими лицами Таким образом, заработная плата в турецком законодательстве обладает некоторыми признаками, которые характеризуют ее природу

Во-первых, определена форма заработной платы - это деньги Отсутствие формулировки «или в иной форме» не позволяет правоприменителю выдать всю или часть заработной платы в неденежной форме Во-вторых, заработная плата выдается строго определенному лицу, которое может как состоять в трудовых отношениях с работодателем, так и быть его полномочным представителем31 Этот случай распространяется не только на договорное представительство, при котором рабочий в силу определенных причин не может самостоятельно получить заработную плату и поручает осуществление этой процедуры третьему поверенному, но и на законное представительство Законное представительство при получении заработной платы имеет место в тех случаях, когда рабочий не достиг 18-летнего возраста и живет с родителями В таких случаях заработную плату за рабочего получают его родители В-третьих, заработная плата выплачивается за выполненную работу, то есть оплачивается не сама работа, а ее результат Этот признак позволяет сравнивать понятие заработной платы с аналогичным понятием в российском праве, где одним из отличий трудовых отношений от гражданско-правовых является факт оплаты конкретной работы, ее процесса, а не результата Наконец, в-четвертых, заработная плата

"К Тип?ота|ТагкВогфгНикики,СЛ1 гепе!Никйт1ег,ЫапЬи! 1976.С 32

рабочему выплачивается работодателем или третьими лицами Подобная законодательная формулировка позволяет правоприменителю прийти к выводу о том, что работодатель вправе в некоторых случаях поручить выплату заработной платы рабочему, состоящему с ним в трудовых отношениях, третьим лицам, в интересах которых фактически выполнялась работа

Сравнивая указанное выше определение заработной платы с аналогичным понятием, содержащимся в ст 129 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой заработной платой признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера32, видно, что российский законодатель обуславливает вознаграждение за труд различными характеристиками как самого работника, так и выполняемой им работы Такой подход представляется более верным не только для разноплановой российской экономики, но и для турецкой, где наряду с туристической отраслью важную роль в экономике играют трудоемкие горнодобывающая, газовая, сельскохозяйственная отрасли В российском определении заработной платы реализован важнейший принцип дифференциации заработной платы за разный труд или труд, осуществляемый в разных условиях, в то время, как аналогичное турецкое определение такой смысловой нагрузки не несет

Кроме того, российское законодательство, в отличие от турецкого, включает в состав заработной платы выплаты компенсационного и стимулирующего характера (доплаты, надбавки, премии) Полагаем, турецкому законодателю было бы полезно учесть такую практику В целом, предложения, сделанные нами в отношении изменения или дополнения законодательства Турции в сфере оплаты труда часто носят, скорее, уточняющий хараюер Так, например, в турецком праве призыв на военную

12 Трудовой кодекс РФ СЗ РФ 07 01 2002, № 1 (ч I), ст 3

службу не считается событием, делающим невозможным выполнение остальных обязательств, в том числе обязательств, связанных с выполнением трудового соглашения Такая позиция представляется странной, поскольку обязанность каждого турка нести военную службу установлена конституционно Однако в ряде случаев они являются принципиальными Представляется обязательным установление на законодательном уровне на территории всей Республики единой минимальной заработной платы для всех категорий работников (в настоящее время для рабочих старше 16 лег установлена минимальная зарплата в размере 306 миллионов турецких лир, для рабочих младше 16 лет - 265 миллионов турецких лир)

Каждая глава работы содержит выводы и практические предложения как доктринального характера, так и рекомендации по совершенствованию трудового законодательства Турции и России пугем внесения изменений и дополнений в него, сформулированные по ходу изложения материала Эти положения, в общем виде, содержит заключение диссертационного исследования

В частности, подводя итог рассмотрения проблем общей и особенной части трудового права Турецкой Республики, исследовав в рамках данной темы такие вопросы, как предмет, метод, сфера регулирования трудового права Турции, его принципы и источники, трудовой договор и его виды, отличие от иных договоров о труде, а также сущность, стороны, содержание, порядок заключения и расторжения, правовое регулирование рабочего времени, времени отдыха и оплаты труда, и проведя сравнительный анализ с соответствующими российскими институтами трудового права, в заключении отмечается достаточно качественная разработка турецким законодателем исследуемых институтов трудового права и наличие в них особой специфики

Исследование существующей нормативной базы,

правоприменительной практики, юридической литературы Турции, предпринятое в диссертационном исследовании, в конечном итоге

направлено на нормативную стабилизацию трудовых отношений в важный для развития Республики период Усилия законодателя должны быть направлены на использование эффективных средств и наиболее удачных правовых способов обеспечения стабильности трудовых отношений и гарантирования реализации прав и обязанностей сторон трудового правоотношения, в том числе, с использованием российского опыта и рецепирования ряда правовых конструкций Несомненно, это будет активно стимулировать Турецкую Республику делать существенные шаги к построению цивилизованного рынка труда в двадцать первом веке

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы

JIР Шахназарова Значение принципов трудового права в развитии турецкого законодательства С, «Черные дыры» в Российском законодательстве, 5/2007, (авторский текст - 0 5 п л )

JI Р Шахназарова К вопросу о правовом регулировании оплаты труда в Турецкой Республике С , «Управление персоналом», 19/2007, (авторский текст - 0 3 п л )

JI Р Шахназарова Принципы и источники трудового права Турции С, «Труд за рубежом» 1/2007, (авторский текст - 0 7 п л )

Л Р Шахназарова. Принципы трудового права Турции С, «Вопросы трудового права», 2/2007, (авторский текст - 0 5 п л )

Л Р Шахназарова. Правовое регулирование вопросов оплаты труда в Турецкой Республике С, «Вопросы трудового права», 10/2007, (авторский текст - 0 5 п л )

Академия труда и социальных отношений

Формат А-5. Объем 1,7 п.л. Тираж 80 экз. Заказ № 37.

Типография ИД «АТИСО»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Шахназарова, Лейла Рамисовна, кандидата юридических наук

Введение 1

Глава 1. Проблемы общей части трудового права России и Турции.

§ 1. Предмет трудового права Турции и России: сравнительный анализ.

§2. Источники трудового права Турции и России: сравнительный анализ. 32

§3. Принципы трудового права Турции и России: сравнительный анализ. 56

Глава 2. Проблемы особенной части трудового права России и Турции.

§1. Трудовой договор в Турецкой Республике и России: сравнительный анализ. 82

§2. Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха в Турецкой Республике и России: сравнительный анализ. 109

§3. Правовое регулирование оплаты труда в Турецкой Республике и Российской Федерации: сравнительный анализ. 132

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Трудовое право Республики Турции: основные институты"

Актуальность темы диссертационного исследования. Социально -политические изменения и переход российской и турецкой экономики к рыночным отношениям выявил множество социально-экономических проблем, требующих правового решения. Из них одной из важнейших следует назвать формирование цивилизованного рынка труда, основанного на принципах свободы труда и социального партнерства.

Проводимые в настоящее время правовые реформы в Турецкой Республике и Российской Федерации затронули, в том числе, и область трудовых отношений. Установленные современным законодательством обеих стран нормы общей и особенной части трудового права, на наш взгляд, отражают идею способствовать достижению основной цели трудового законодательства - согласованию экономических задач и защиты личности, её прав и свобод в области труда. Это подтверждается, прежде всего, определением предмета трудового права и закреплением его принципов, являющихся фундаментом построения и согласования трудоправовых норм, а также определяющих вектор развития самой науки трудового права.

Главным звеном и основой трудовых правоотношений, возникновения прав и обязанностей их участников является соглашение между работником и работодателем о труде. Из всех институтов трудового права оно носит наиболее комплексный характер, поскольку включает в себя практически все трудоправовые элементы (рабочее время, время отдыха, оплата труда, охрана труда и многие другие находят отражение в трудовом договоре). В этой связи особое внимание в исследовании уделяется трудовому договору, поскольку в качестве основного института трудового права он содержит всю гамму проблем нормативного устройства общественных отношений, предметом которых является предоставление рабочей силы. Однако, наряду с этим, множество особенностей правового регулирования отмечается в нормах о заработной плате, рабочем времени и времени отдыха, что, в свою очередь, обусловило выбор данных институтов особенной части трудового права для подробного исследования.

Несмотря на то, что наука трудового права Турции и России в настоящее время отмечает ряд общих тенденций её развития, таких как расширение сферы действия трудового права и широкое применение договорных начал в регулировании труда работников, в нормах особенной части трудового права наблюдаются не только различные формулировки, но и полярные подходы к правовым институтам, что делает анализ законодательства и практики его применения, несомненно, актуальным.

Эти и другие причины обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Основной целью диссертационного исследования является выявление и анализ общих (с российским трудовым правом) и специфических черт в развитии трудового права Турции на современном этапе.

Задачами исследования является рассмотрение основных институтов общей и особенной части трудового права Турции в сравнении с аналогичными институтами российского трудового права. Выбор вопросов предмета, принципов, источников, трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, а также заработной платы в качестве самостоятельных частей исследования обусловлен логикой структуры законодательства о труде обеих стран и наибольшей спецификой указанных институтов.

Методологической основой диссертационного исследования являются методы общенаучного познания: законы формальной логики, анализ и синтез, метод перехода от общего к частному, а также специально - правовые методы: контент-анализ, обобщение правоприменительной практики и социологических данных, а также технико-юридический метод. Главным методом диссертационного исследования является метод сравнительного правоведения.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют труды ученых в области общей теории права и государства, конституционного, трудового, гражданского и других отраслей права Турции и России.

В основу диссертационного исследования положены теоретические труды следующих ведущих представителей науки трудового права: Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, С.Ю.Головиной, К.Н. Гусова, А.Д. Зайкина, С.А. Иванова, И.Я. Киселева, И.А. Костян, A.M. Куренного, В.И. Миронова, А.Ф. Нуртдиновой, Ю.П.

Орловского, A.C. Пашкова, O.B. Смирнова, И.О. Снигиревой, П.А. Сорокина, Т.А. Сошниковой, JI.A. Сыроватской, В.Н. Толкуновой, P.O. Халфиной, В.Н. Храпанюка, а также L. Erdut, Е. Engin, A. Hueck, S. Süzek, A. Turank и др.

Нормативную правовую основу диссертационного исследования составляют акты Международной Организации Труда, Конституции России и Турции, Трудовые кодексы, законы и подзаконные акты этих государств.

В работе также использованы материалы правоприменительной практики России и Турции, а также Интернет - ресурсы.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно представляет собой первое комплексное сравнительно-правовое аналитическое исследование основных трудоправовых институтов Турецкой Республики и Российской Федерации.

На защиту выносятся следующие теоретические положения и практические предложения:

• турецкое трудовое право может быть подразделено на три самостоятельные части: индивидуальное трудовое право, коллективное трудовое право (профсоюзное право) и право судебного рассмотрения трудовых споров (или право трудовых судов, близким аналогом которого можно считать трудовое процессуальное право). В предмет индивидуального трудового права Турции входит, прежде всего, право трудового договора, которое регулирует индивидуальные правовые отношения рабочих с работодателями. В свою очередь коллективное трудовое право регламентирует правовые отношения между коллективами рабочих и работодателями на государственном уровне. Оно, главным образом, включает в себя вопросы, связанные с деятельностью профсоюзов рабочих и ассоциаций (союзов) работодателей, которые составляют сферу профсоюзного права;

• предмет трудового права и содержание понятия субъектов трудового права Турции намного шире российского, поскольку турецкий законодатель относит к сфере регулирования трудового права не только исключительно трудовые, а все отношения, складывающиеся между рабочим и работодателем1; он также более широко трактует понятие субъектов трудового права - работодателей, которыми могут быть как физические, юридические лица, так и организации, а также общества, не имеющие статуса юридического лица, отчего предмет отрасли значительно расширяется за счет включения в него гораздо большего объема правоотношений в связи с расширением субъектного состава и круга правоотношений, относительно законодательства Российской Федерации;

• принципы права - это правовые категории, несущие в себе дух национального права, но их закрепление в национальном законодательстве в виде норм права необязательно; таким образом, принципами права являются не только те правовые нормы, которые закреплены в законодательстве и иных источниках права, но и основополагающие идеи правосознания, получившие общее признание в деятельности органов правосудия, иных субъектов внутригосударственного и международного права, несмотря на отсутствие их формального закрепления в объективном праве. Под принципами трудового права Турции следует понимать его важнейшие функции;

• в Турецкой Республике существует гораздо больше разновидностей трудового договора, чем в России (например, есть такие виды, как групповой трудовой договор или договор о работе сокращенной продолжительности). Работы сокращенной продолжительности - это работы, которые в соответствии с установленным порядком или по желанию сторон длятся существенно меньше нормальной продолжительности рабочего времени. За основу работ сокращенной продолжительности «классического типа» часто принимается половина рабочего дня, а «работы с гибкой сокращенной продолжительностью» -это разновидность работ, при которых полномочия по определению продолжительности рабочего времени и предмета работ предоставляются либо работодателю (работа по факту вызова), либо рабочему (сдельная работа, гибкая продолжительность));

1 Турецкий законодатель не выделяет, какие именно отношения входят в понятие «отношений между рабочим и работодателем» или по поводу чего они складываются. Таким образом, полагаем, данный термин может подлежать расширительному толкованию.

• одним из видов трудового договора Турции является командный трудовой договор, представляющий собой сложное соглашение, объединяющее два разных типа договоров: трудовой договор и договор об обязательствах в связи с другим лицом. Это соглашение о труде, где одну сторону представляет работодатель или его представитель, а другой выступает гид команды. Причем, заключение договора производится не командой (группой), а именно «одним из рабочих, представляющих группу на правах гида группы»1. С нашей точки зрения, группу можно рассматривать как товарищество (объединение), которое не является юридическим лицом и гид команды не может действовать от ее имени2. • трудовое законодательство Турции не содержит правовой конструкции, системно регулирующей основания и порядок расторжения трудового договора, вследствие чего стороны вынуждены фактически исходить из определения трудового договора, проводя параллели между свободой заключения и свободой расторжения трудового договора. В связи с этим предлагается рецепировать соответствующие российские нормы в развитие подинститута прекращения трудового договора Турции, закрепив четыре вида оснований прекращения трудового договора:

1. по инициативе работника (по собственному желанию);

2. по инициативе работодателя (ликвидация организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем; сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и т.д.)

3. основания прекращения трудового договора, которые не зависят от волеизъявления его сторон (призыв работника на военную службу и т.д.)

4. основания прекращения трудового договора, которые связаны с нарушением установленных законодательством правил приема на работу, если данное нарушение исключает возможность продолжения работы;

1 Указ. Закон «О труде», ст. 16. 2

Это делает понятным, почему Закон использует выражение «представляющий рабочих группы», а не «представляющий группу».

• в настоящее время нормальная продолжительность рабочего времени в Турецкой Республике установлена в объеме 45 часов в неделю. С учетом демократических тенденций развития законодательства считаем необходимым рекомендовать снизить нормальную продолжительность рабочего времени с 45 до 40 часов в неделю;

• целесообразным представляется предусмотреть в трудовом законодательстве Турции норму, устанавливающую сокращенную продолжительность рабочего времени накануне выходных и нерабочих праздничных дней (по аналогии со ст. 95 ТК РФ);

• в Турецкой Республике продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска колеблется от 14 до 26 календарных дней, в зависимости от стажа работы, в то время как единая минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска в законодательстве не установлена, ее продолжительность вполне может быть 26 календарных дней независимо от стажа работы;

• законодательством Турции устанавливается, что общая продолжительность сверхурочных работ не может превышать 270 часов в год (в отличие от российских 120 часов). Предлагаем изменить данную норму, установив их максимальную продолжительность в 200 часов;

• целесообразно внести дополнение в ст.1 Закона «О труде» Республики Турции указав, что «коллективные трудовые договоры или трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если такие условия включены в договор, они не могут применяться»;

• следует внести в текст Закона «О труде» Республики Турции определение минимального размера оплаты труда, закрепленного на подзаконном уровне, в связи с чем представляется обязательным установление на законодательном уровне на территории всей Республики единой минимальной заработной платы для всех категорий работников (в настоящее время для рабочих старше 16 лет установлена минимальная зарплата в размере 306 миллионов турецких лир, для рабочих младше 16 лет- 265 миллионов турецких лир). Научная значимость диссертационного исследования заключается в дополнении его результатами общей теории сравнительного правоведения в трудовом праве Турции и России.

Практические результаты исследования заключаются в предложениях по изменению и дополнению трудового законодательства Турции и России, с учётом особенностей правового регулирования труда в каждой стране.

Выводы и теоретические предложения диссертанта могут послужить основой сравнительного спецкурса, посвященного изучению российского и турецкого трудового права в высших учебных заведениях юридического профиля как в Российской Федерации, так и в Турецкой Республике, а также стать составной частью курсов «Сравнительное трудовое право» и «Зарубежное трудовое право».

Апробация результатов диссертационного исследования. Работа подготовлена на кафедре трудового права Академии труда и социальных отношений, где проведено ее обсуждение и рецензирование. Основные выводы диссертанта нашли отражение в опубликованных работах и используются автором при проведении занятий по трудовому праву в Академии труда и социальных отношений.

Л.Р.Шахназарова. Значение принципов трудового права в развитии турецкого законодательства. С., «Черные дыры» в Российском законодательстве; 5/2007, (авторский текст - 0.5 п.л.)

Л.Р.Шахназарова. К вопросу о правовом регулировании оплаты труда в Турецкой Республике. С., «ООО Журнал Управление персоналом»; 19/2007, (авторский текст - 0.3 п.л.)

Л.Р.Шахназарова. Принципы и источники трудового права Турции. С., «Труд за рубежом»; 1/2007, (авторский текст - 0.7 п.л.)

Л.Р.Шахназарова. Принципы трудового права Турции. С., «Вопросы трудового права»; 2/2007, (авторский текст - 0.5 п.л.)

Л.Р.Шахназарова. Правовое регулирование вопросов оплаты труда в Турецкой Республике. С., «Вопросы трудового права»; 10/2007, (авторский текст - 0.5 п.л.)

Структура диссертационного исследования. Структура диссертации определена её целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Шахназарова, Лейла Рамисовна, Москва

Заключение

Подводя итог рассмотрения проблем общей и особенной части трудового права Турецкой Республики, исследовав в рамках данной темы такие вопросы, как предмет, метод, сфера регулирования трудового права Турции, его принципы и источники, трудовой договор и его виды, отличие от иных договоров о труде, а также сущность, стороны, содержание, порядок заключения и расторжения, правовое регулирование рабочего времени, времени отдыха и оплаты труда, и проведя сравнительный анализ с соответствующими российскими институтами трудового права, мы пришли к выводу о достаточно качественной разработке турецким законодателем исследуемых институтов трудового права и наличии в них особой специфики. Анализ нормативного материала и научных позиций ведущих специалистов в области теории права и трудового права Турции и России позволяет сказать о том, что пониманию предмета трудового права обеих стран присущи как общие, так и особенные черты. Так, среди первых представляется наиболее важными выделить то, что трудовое право обоих государств основывается на приоритете интересов работников и максимальной регламентации защиты их интересов, а также то, что из предмета трудового права выведены правоотношения, касающиеся смежных отраслей и институтов, не относящихся напрямую к трудовому (речь идёт о таких отраслях, как, например, коммерческое и предпринимательское право).

Важнейшими же особенностями трудового права Турции, применительно к данному вопросу, являются, на наш взгляд, выделение в составе трудового права подотраслей индивидуального, коллективного (профсоюзного права) и «трудового процесса» (право судебного рассмотрения трудовых споров); расширенное понимание термина «работодатель» и, напротив, формальное сужение круга субъектов трудового права, поскольку законодательство Турции придерживается термина «рабочий», в то время как российское - «работник». Существенной особенностью представляется и отсутствие в законодательстве Турции разграничений отношений на трудовые и тесно связанные с ними.

Общий анализ предмета трудового права обеих стран приводит к выводу о том, что предмет трудового права Турции намного шире российского. Законодательство о труде Турции и России представляют собой разные правовые парадигмы, обусловленные историческими и политическими особенностями этих государств, что в достаточно полной форме отражает социальные представления в них о праве. В особенности это проявляется в основных правовых категориях, таких как предмет права. Для каждой страны он является определенным индикатором общей концепции трудового права в целом.

Что касается места источников, их понимания и классификации законодателем Турецкой Республики, то необходимо отметить следующее. Для системы источников трудового права Турции характерно сильное влияние Конституции Республики, в которой заложены основы развития всего отраслевого законодательства. Трудовое законодательство Турции, на наш взгляд, в большинстве своем, носит отраслевой характер; в нем имеется большое количество законов и подзаконных актов, нормы которых регулируют трудовые отношения в отдельных отраслях экономики либо с отдельными категориями работников. Для трудового права Турции характерно все еще слабое развитие правовых обычаев в качестве источников права ввиду отсутствия устоявшейся среды для создания и укоренения этих обычаев. Однако оно достаточно интенсивно имплементирует I нормы международных конвенций и договоров и использует их в качестве источников трудового права. Эффективным инструментом при разрешении коллизий в трудовом праве страны являются решения Конституционного и Верховного Суда Турции. Названные особенности источников трудового права Турции, на наш взгляд, являются основными.

Рассматривая принципы трудового права Турецкой Республики в сравнении с российскими, мы сделали вывод о том, что центральным отличием здесь является разница подходов к их толкованию. Российское трудовое право рассматривает существование принципов как основополагающих направлений, идей права, которые даже при изменении законодательства являются достаточно стабильной категорией. Все иные нормы должны им соответствовать. И в случае возникновения трудового спора, если предмет его не регламентирован нормами права, правоприменитель всегда может обратиться к принципам. В трудовом праве Турции принципы занимают иное место: они фактически отражают функции права и закреплены в соответствующих нормативных правовых актах Турецкой Республики, что обусловлено историческими предпосылками.

Что же касается доктринальной классификации принципов трудового права Турции, то она не отличается существенным образом от российского законодательства. В ее основе лежат Конвенции МОТ и общепризнанные нормы и принципы права. Однако стоит отметить слабую систематизацию этой правовой категории в рамках отдельных нормативных актов, что приводит к сложности докгринального и правоприменительного толкования субъектами права. (В связи с этим стоит предложить законодателю Республики более структурный и систематизированный подход к принципам трудового права). Для российского же законодательства, на наш взгляд, имеет смысл перенять практическую направленность применения принципов в турецком законодательстве, закрепляя каждый из них как основной структурный элемент отдельной правовой категории, правового института или даже подотрасли права, согласовывая их сущность с системой трудового права Российской Федерации.

Трудовой договор в Турции, как и трудовом праве России, считается одним из важнейших институтов трудового права, объединяющим нормы о приеме на работу, переводе на другую работу и увольнении, но он также является и юридическим актом, необходимым для возникновения трудовых правоотношений, а также для индивидуализации их регулирования. Кроме того, трудовой договор -это то средство, которое конкретизирует отношения между работником и работодателем. Тем не менее, на наш взгляд, именно этот институт требует весьма пристального внимания турецкого законодателя, поскольку в ряде норм, посвященных трудовому договору, присутствуют существенные пробелы. Вместе с рядом эффективно действующих правовых механизмов, обращают на себя внимание и такие недостатки в правовом регулировании трудового договора как отсутствие обязанности работодателя обеспечить необходимые безопасные условия труда рабочего; выплачивать зарплату в установленный период и в установленном размере (что позволяет работодателю злоупотреблять указанными категориями); формальное исключение лиц, работающих без оформления трудового договора, из числа рабочих (несмотря не преимущественное количество рабочих, работающих при фактическом допуске к работе без трудового договора); отсутствие в законодательстве перечня лиц, которым при приеме на работу не устанавливается испытательный срок. Думается, эти и иные пробелы турецкого законодательства могут быть восполнены, в частности, путем использования соответствующего российского опыта.

Подходы турецкого и российского законодателей к проблемам правового регулирования рабочего времени и времени отдыха также имеют ряд общих черт. Однако из всех исследуемых категорий они имеют наибольшую специфику. Так, нормы трудового права Турции четко регламентируют ответственность работодателя в случае несоблюдения законодательства по предоставлению отпусков и оплате отпускной компенсации1, определяя точный размер санкций и порядок привлечения к ответственности. (Думается, что аналогичные нормы были бы весьма полезно закрепить и в российском законодательстве). Турецкое законодательство предусматривает дополнительные меры для обеспечения соблюдения прав работников в отношении отпусков: «представители рабочих входят в состав Советов по предоставлению ежегодных отпусков»2.

Законодательство России выделяет режимы рабочего времени в целях более точной систематизации легальных подходов к защите прав работников при осуществлении ими трудовой функции, тогда как правовая доктрина Турции не предусматривает выделения режимов рабочего времени.

Правовое регулирование оплаты труда в Турецкой Республике разработано на достаточно высоком уровне и соответствует не только юридическим, но и стремительно меняющимся научно-техническим тенденциям. Анализ норм, регулирующих вопросы заработной платы в трудовом законодательстве Турции и России, показал их определённую схожесть.

Предложения, сделанные нами в отношении изменения или дополнения законодательства Турции в соответствующей сфере часто носят, скорее, уточняющий характер. Так, например, в турецком праве призыв на военную службу не считается событием, делающим невозможным выполнение остальных обязательств, в том числе обязательств, связанных с выполнением трудового соглашения. Такая позиция представляется странной, поскольку обязанность каждого турка нести военную службу установлена конституционно. Однако в ряде случаев они являются принципиальными. Представляется обязательным

1 Ст. 103 Закона о труде, № 4857, дата принятия: 22.05.2003// «Resmi gazette» от 10.06.2003-25134.

2 Т. Centel. Bilgi £aginda Diyalog - Tlirkiye Metal Sanayicileri Sendinasi (MESS) (yay), Degi§im'97 - Üfüncü Bin Yila girerken, Istanbul, 1997,218. установление на законодательном уровне на территории всей Республики единой минимальной заработной платы для всех категорий работников (в настоящее время для рабочих старше 16 лет установлена минимальная зарплата в размере 306 миллионов турецких лир, для рабочих младше 16 лет - 265 миллионов турецких лир).

Обзор существующей нормативной базы, правоприменительной практики, юридической литературы Турции, предпринятый в диссертационном исследовании, в конечном итоге направлен на нормативную стабилизацию трудовых отношений в важный для развития Республики период. Усилия законодателя должны быть направлены на использование эффективных средств и наиболее удачных правовых способов обеспечения стабильности трудовых отношений и гарантирования реализации прав и обязанностей сторон трудового правоотношения, в том числе, с использованием российского опыта и рецепирования ряда правовых конструкций. Несомненно, это будет активно стимулировать Турецкую Республику делать существенные шаги к построению цивилизованного рынка труда в двадцать первом веке.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Трудовое право Республики Турции: основные институты»

1. О праве сельскохозяйственных рабочих на создание обществ и объединение; № 14 О предоставлении еженедельных выходных на промышленных предприятиях;

2. О минимальном возрасте нанимаемых на работу на суда в качестве истопников (кочегаров) и рабочих трюма;

3. О разработке методов определения минимальной заработной платы; № 29 О принудительных и обязательных работах; № 34 о платных бюро по трудоустройству;

4. О возмещении убытков в связи с профессиональными заболеваниями;

5. О запрете использования женского труда на подземных работах во всех видахрудников;

6. Об ответственности судовладельца в случаях болезни, ранения или смерти моряков;

7. Об определении предельного минимального возраста детей, нанимаемых на работу в морском деле;

8. Об определении границы минимального возраста для детей, нанимаемых на работу на промышленные предприятия;

9. О дипломах профессиональной квалификации поваров на судах; № 77 Об обязательном медицинском осмотре детей и молодых людей для определения приемлемости для них работы в промышленности; № 80 Об изменении последних статей;

10. Об инспекционных проверках в промышленности и торговле; № 87 О Защите свободы профсоюзОов и права на их создание; № 88 О создании службы по найму и трудоустройству;

11. Об условиях труда, определяемых в договоре с общественной организацией (с государственными организациями); № 95 О защите зарплаты; № 96 О платных бюро по трудоустройству;

12. О применении принципов, обеспечивающих право на создание общественных организаций и коллективный договор;

13. О методах определения минимального уровня зарплаты в сельском хозяйстве;

14. О равенстве зарплаты мужчин-рабочих и женщин-рабочих за одинаковую работу;

15. О минимальных нормах по социальному обеспечению; № 105 О запрете принудительных работ;

16. О минимальном возрасте при приеме на подземные работы вгорнодобывающей промышленности;

17. О норме поднятия тяжести для рабочего;

18. О проживании команды на судах (дополнение);

19. О предотвращении несчастных случаев на производстве;

20. О защите представителей рабочих на предприятиях и обеспечении им льгот;138 0 минимальном возрасте при приеме на работу;

21. О роли профессионального образования и усовершенствования при оценке человеческих ресурсов;

22. О трехсторонней консультации при внедрении международных норм регулирования трудовой деятельности;

23. О предоставлении морякам годового оплачиваемого отпуска; № 151 О защите права на создание организаций и о методах определения условий занятости в сфере общественных услуг;

24. Об обеспечении здоровых условий труда и безопасности при работах в портах;

25. О продолжительности рабочего времени и отдыха при сухопутных перевозках;

26. О прекращении работодателям служебных отношений; № 159 О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов; № 164 О защите здоровья и медицинском обслуживании моряков; № 166 Об отправке моряков на родину;

27. О запрете использования детского труда при недопустимых условиях и о срочных мерах по его искоренению.

28. Список нормативных правовых актов и использованной литературы Республики Турции.

29. Конституция Турецкой Республики 1982г.

30. Закон «О труде» Республики Турции, № 4857 от 22.05.2003// «Resmi gazette» от 10.06.2003-25134.

31. Закон о профессиональном образовании Республики Турции № 3308 от 05.06.1986 г.// «Resmi gazette» от 15.06.1986 11785.

32. A.Hueck Н.С. Nipperdey, Lehrbuch des Arbeitsrechts I, Berlin/ Frankfurt 1963, §1 III; A. Nikisch, Arbeitsrechts, Tübengen 1961, §1.11.1.

33. E.M. Engin. Работодатель в турецком трудовом и социальном праве. 1st., 1993, 116 vd. Süzek, Трудовое право, 156.

34. E.M. Engin. Работодатель в турецком трудовом и социальном праве. 1st., 1993. H. Domaniç Ticaret Hukukunun genel Esaslari, Istanbul 1988, 122.; R. Poroy. Ticarî içletme Hukuku. Istanbul 1990.

35. H. Domaniç Ticaret Hukukunun genel Esaslari, Istanbul 1988, 156 v.d.; R. Poroy. Ticarî içletme Hukuku. Istanbul 1990,121 vd.

36. Nikisch 1, § 6, II. 1 ; K. Tunçomag. Понятие социальной защиты и социальное обеспечение. Стамбул, 1990.

37. Turank, Içcileriu Yönetime katilmasi Ve Türkiye Uygulamasi, Ankara, 1973, 54 vd, Ertürk, 89 vd; Hueck-Nipperdey, I § 7III.

38. Т. Centel. Bilgi £aginda Diyalog Türkiye Metal Sanayicileri Sendinasi (MESS) (yay),

39. Degi§im'97 Ü?üncü Bin Yila girerken, Istanbul, 1997.

40. Tun?omag, S. Süzek, i§ Hukukunuu Genel Esaslan, Ankara, 1998.

41. A. Nikisch, Arbeitsrecht, Tübengen 1961.

42. S. Sel^ukí, ilmi-kajaí tytihatlarla i§ kanunu, Istanbul, 1973.

43. S. Süzek, i§ Hukukunuu Genel Esaslan, Ankara, 1998.

44. S.Siizek, Трудовое право, Istanbul, 2004.

45. Список нормативных правовых актов и использованной литературы Российской Федерации.

46. Конституция РФ. Трудовой Кодекс РФ.

47. Разъяснение Минтруда России от 29.12.1992 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с переносом выходных дней, совпадающих с праздничными днями //БНА. 1993. №3.

48. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»// Российская газета от 25 января 2003 г. N 15.

49. Александров Н.Г. Понятие источника права, ученые записки, ВИЮН, выпуск VIII, Юриздат, 1946 год. С. 51.

50. Алексеев С.С. Право: Азбука Теория - Философия. Опыт комплексного исследования. М.: Городец, 1999 г. С. 525.

51. Васильев A.M. Теория госудаства и права. Москва, 1974 г. С. 103

52. Гейц И.В. Рабочее время, его виды и продолжительность, используемые режимы.

53. Консультант бухгалтера, N 5, май 2002 г.

54. Гусов К.Н. Толкунова В.Н . Трудовое право России: Учебник. 2-е изд., доп., испр. -М.: Юристь, 2000. С. 295

55. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. 2-е изд., доп. и испр. -М.: Юристь, 2000, с. 34.

56. Кечекьян С.Ф. О понятии источника права, Труды Московского юридического факультета, 1946 год, выпуск 116, книга 2. С. 4.

57. Луганцев В.М. Проблемные вопросы сферы действия современного трудового права // Государство и право. 2004. N 5. С. 29.

58. Лушникова М.В. Правовой механизм социального партнерства в регулировании трудовых и социально-обеспечительных отношений: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1997. С. 32.

59. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М.: Юристь, 1999 г. С. 158. Миронов В.И. Трудовое право России. Учебник. М.: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2005. С. 578

60. Миронов В.И. ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИИ. Учебник. М.: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2005. С. 586

61. Ожегов С.И., Словарь русского языка. Москва, 1972 год, стр.237. Подвысоцкий П.Т. Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по кругу лиц, во времени и в пространстве // Трудовое право. 2004. N 8. С. 54.

62. Поляков A.B. Общая теория права. Курс лекций. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001.С. 178.

63. Поляков A.B. Может ли право быть неправым? Некоторые аспекты дореволюционного российского правопонимания.// Правоведение. 1997. №4. Поляков A.B. Петербургская школа философии права и задачи современного правоведения.// Правоведение, 2000 г., №2.

64. Рогожкин М.Ю. «Теория и практика рекламной деятельности». М.: Издательство РДЛ, 2004. С. 38

65. Смолярчук В.И. . Источники советского трудового права. Москва. Юридическая литература. 1978г. С. 48.

66. Сорокин П.А. Элементарный учебник общей теории права в связи с теорией государства. Ярославль, 1919. С. 29

67. Терентьев А.Н. Природа правового источника// Государство и право, № 5, 2005. С. 11.

68. Тихомиров Ю.А. Теория закона. Москва, 1982 г., С. 44.

69. Ушакова Д.Н , Толковый словарь русского языка под редакцией. Москва, 1935 год, т.1., стр.1259

70. Халфина P.O. Что есть право: понятие и определение.// Советское государство и право. 1984 г., № 11

71. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. профессора Стрекозова В.Г.-М.:«Дабахов, Ткачев, Димов», 1995. С. 188.

72. Трудовое право. Учебник. / Под ред. Александрова Н.Г. М., 1972.