СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Федяев, Денис Александрович, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Муниципальная служба и ее' трудоправовое регулирование: общие теоретические вопросы.
§1. Понятие муниципальной службы и ее разграничение с другими классами службы.
§2. Отраслевая (в праве) принадлежность общественных отношений по поводу муниципальной службы.
§3. Система нормативных правовых актов, регламентирующих общественные отношения по муниципальной службе.
Глава 2. Трудовые договоры с муниципальными служащими как трудовые договоры специальных субъектов трудового права.
§1. Постановка проблемы трудовых договоров специальных субъектов трудового права.
§2. Специальные субъекты трудовых договоров в системе муниципальной службы.
Глава 3. Специальные правила, определяющие содержание и динамику индивидуальных трудовых правоотношений с муниципальными служащими.
§1. Особенности приема на муниципальную службу.
§2. Специфика содержания трудового договора с муниципальным служащим.
§3. Вопросы изменения, приостановления и прекращения трудового договора с муниципальным служащим.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Трудовые договоры с муниципальными служащими в России"
Актуальность темы исследования. В современной России придается большое значение самостоятельности местного самоуправления. Осуществление местного самоуправления должно обеспечиваться свойственным ему механизмом. Одним из элементов такого механизма является муниципальная служба. Не взирая на наличие объективно присущего родства, в том числе выражающегося в близости подходов в правовом регулировании, муниципальная служба не является видом государственной службы, а муниципальные служащие - категорией государственных служащих. Из специфичности муниципальной службы, как особого класса труда, вытекает наличие значительных особенностей правового статуса муниципальных служащих. Данные особенности находят свое особо яркое проявление в институте трудового договора с муниципальным служащим. Несмотря на серьезную потребность научного анализа такого многоаспектного явления, каким выступает трудовой договор с муниципальным служащим, данная проблема до сих пор не получила своего специального монографического исследования. Надо заметить, что из целостных работ по муниципальной службе можно упомянуть лишь диссертацию М.В.Бондаренко «Правовое регулирование труда муниципальных служащих» (Екатеринбург, 2000). Но в ней затрагиваются, главным образом, общие аспекты нормативно-правового регулирования соответствующих отношений. С учетом центрального места, которое занимает институт трудового договора в трудовом праве России, значения трудового договора с муниципальным служащим в системе муниципальной службы и ряда других факторов комплексная разработка соответствующей проблемы видится актуальной для науки и практики трудового права в России.
Цели и задачи исследования. В качестве основных целей данного исследования были поставлены следующие: выделение и комплексное изучение теоретических и практических проблем трудовых договоров с муниципальными служащими как специальными субъектами трудового права России; рекомендации теоретически обоснованных вариантов решения указанных проблем; обобщение нормативно-правового опыта регулирования трудовых и смежных с ними отношении в сфере муниципальной службы и опыта реализации этих отношений; выработка предложений по совершенствованию нормативного массива, регулирующего указанные отношения, а также практических рекомендаций правореализующим субъектам. 1
Исходя из этого в диссертации решаются следующие задачи: 1) анализ и оценка легальных и доктринальных определений понятий «муниципальная должность», «муниципальная служба», «муниципальный служащий», выработка собственных подходов к этим дефинициям; 2) определение места муниципальной службы среди других классов службы; 3) установление теоретической базы для решения проблем правового регулирования общественных отношений по поводу муниципальной службы и определение отраслевой (в праве) принадлежности норм, регулирующих этих отношения; 4) систематизация и сопоставление источников правого регулирования муниципальной службы, выявление типичных проблем этого регулирования на уровне субъектов РФ и муниципальных образований на примере Пермской области и г. Перми; 5) исследование основ правового статуса специальных субъектов трудового договора в сфере муниципальной службы; 6) выявление сущностных признаков трудовых договоров с муниципальными служащими, через раскрытие особенностей их содержания и динамики.
Методологическая основа исследования. При написании работы использовались как общенаучные методы, в том числе логические (анализ, синтез, аналогия и т.д.), так и специальные юридические. Ряд выводов получен при сравнении нормативно-правовых массивов по вопросам муниципальной и государственной службы. Сопоставлено правовое регулирование исследуемых общественных отношений на федеральном уровне, уровнях субъекта РФ, муниципального образования и локальном. Объективная невозможность охвата в одном исследовании нррматив-ного массива всех субъектов РФ и муниципальных образований предопределила выбор Пермской области и г. Перми в качестве достаточно типичных представителей своих групп для обобщения опыта правового регулирования трудовых и смежных с ними отношений по муниципальной службе и опыта реализации этих отношений. Для формулирования выводов применялся также метод системно-структурного подхода в оценке рассматриваемых явлений.
Теоретическая и нормативно-правовая основа исследования. В работе применены достижения общей теории права. Основным исходным материалом служили труды представителей науки трудового права, однако широко использовались и работы специалистов в области* административного и других отраслей права. Нормативно-правовую основу диссертации составили Конституция РФ, правовые акты МОТ, иные международные нормативно-правовые акты, федеральные законы и иные нормативные правовые акты (в том числе нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальных образований, локальные нормативные акты). Учитывая выбор Пермской области и г. Перми в качестве примеров для обобщения опыта правового регулирования общественных отношений в сфере муниципальной службы и практики их реализации, за основу для анализа правового регулирования соответствующих отношений на уровне субъекта РФ был взят массив нормативно-правовых актов Пермской области, а на уровне муниципального образования - города Перми. В работе использованы материалы судебной практики по конкретным делам, правоприменительные акты органов местного самоуправления г. Перми, а также энциклопедические словари, публикации в периодической печати.
Научная новизна и положения, выносимые на защиту. Научная новизна диссертации определяется тем, что она является первым опытом специализированного исследования трудового договора с муниципальным служащим как специальным субъектом трудового права России. В диссертации сформулирован ряд новых положений, выводов и рекомендаций, наиболее существенными из которых представляются следующие: выработан авторский подход к определению понятий муниципальной службы, муниципального служащего; в соответствии с принципом самостоятельности местного самоуправления и независимости органов местного самоуправления от органов государственной власти определено место муниципальной службы среди других классов службы в пределах публичной службы; аргументируется вывод об обоснованности нормативного закрепления распространения действия трудового права на муниципальную службу; с учетом обоснования нормативистского подхода к источникам правового регулирования муниципальной службы предложена их классификация по различным критериям, отличающаяся от того, что по данному вопросу доказывалось в литературе раньше; сформулирован подход к муниципальным служащим как специальным субъектам трудового права, обладающим специальным трудоправовым статусом; установлен специальный трудоправовой статус субъекта на стороне работодателя в трудовом договоре с муниципальным служащим; выявлена и обоснована специфика содержания трудового договора с муниципальным служащим, выражающаяся, в частности, в своеобразном сочетании необходимых договорных и производных условий трудового договора с муниципальным служащим; выявлены специальные правила, касающиеся динамики индивидуального трудового правоотношения в сфере муниципальной службы, признанные проявлением «отрицательной» дифференциации в трудовом праве и примером законного ограничения действия в отношении муниципальных служащих принципа свободы труда.
Теоретическая значимость исследования. В диссертации предлагается решение ряда теоретических вопросов. В ней сформулированы концептуальные подходы к определению базовых понятий в муниципальной службе; дан подход к решению вопроса об отраслевой принадлежности норм, регулирующих общественные отношения по муниципальной службе; муниципальная служба позицииро-вана среди иных классов службы; предложены подходы к систематизации источников правового регулирования общественных отношений по муниципальной службе; разработана проблема специального трудоправового статуса субъектов трудового договора в сфере муниципальной службы; выделены особенности содержания трудового договора с муниципальным служащим как специальным субъектом трудового права, а также динамики индивидуального трудового правоотношения с муниципальным служащим; решены некоторые другие теоретические вопросы, имеющие выход на практику.
Практическая значимость результатов работы. Применительно к современной ситуации, сложившейся в правовом регулировании трудовых и смежных с ними отношений в сфере муниципальной службы, внесены и обоснованы предложения, направленные на совершенствование как федерального законодательства, в частности, Федерального закона «Об основах муниципальной службы в РФ» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», так и нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных образований. Сформулированы отдельные предложения по совершенствованию общих норм трудового законодательства. На примере Пермской области и г. Перми выявлены наиболее распространенные дефекты правового регулирования указанных отношений на уровне субъектов РФ и муниципальных образований, сделаны предложения по их устранению. Предложены варианты разрешения существующих коллизий правовых норм, содержащихся в «нормативных правовых актах о муниципальной службе. Дано толкование спорных, по мнению автора, норм федерального законодательства о муниципальной службе, а также нормативных правовых актов Пермской области и муниципальных образований, которое может быть использовано в правоприменительной деятельности.
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация обсуждена на кафедре трудового права и социального обеспечения Пермского государственного университета. Основные положения данного исследования излагались в выступлениях автора на научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные проблемы развития юридической науки» (г.Пермь, ПГУ, 15-16 октября 1998), на конференции «Российская государственность на пороге XXI века» (г.Киров, ВГПУ, 21-22 сентября 1999г.), на II Всероссийской научно-практической конференции «Местное самоуправление в России: проблемы становления, развития и функционирования» (г.Пермь, ПГУ, 26-27 октября 1999г.), на ежегодных отчетных научных конференциях юридического факультета ПГУ в 1999 и 2000гг. Разработана программа спецкурса «Государственная и муниципальная служба в РФ» (в соавторстве). По теме диссертации опубликованы две статьи (в том числе одна в соавторстве) и трое тезисов.
Структура и объем работы обусловлена целями и методологией исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов. К диссертации прилагается список использованных литературных источников и нормативных материалов. В диссертации приводится 7 схем.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Трудовые договоры с муниципальными служащими в России»
1. Абрамова О.В. Правовое регулирование труда иностранных граждан в РФ // Труд, право. 1997. №2.
2. Административное право / Под ред. А. Е. Лунева. М., 1967.
3. Административное право / Под ред. А. Е. Лунева. М.,1970.
4. Адушкин Ю.С., Багишаев З.А., Манохин В.М. Российское административное право. М., 1996.
5. Акопова Е.М. Современный трудовой договор (контракт). М., 1997.
6. Александров Н.Г. Советское трудовое право. М., 1954.
7. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948.
8. Александров Н.Г. Трудовое право. М., 1966.
9. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. М., 1981. Т. 1.
10. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. М., 1982. Т.2.
11. Аленина И.В Международное и национальное трудовое законодательство: преодоление противоречий // Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь, 1997.
12. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право РФ. М., 1998.
13. Анисимов Л.Н. Трудовой договор. М., 1989.
14. Антипьев А.Г., Захаров H.H., Шишигин A.B. Местное самоуправление -социально-политический институт гражданского общества. Пермь, 1999.
15. Арбузов С.С. Правовое регулирование трудовых отношений субъектами РФ: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Пермь, 1999.
16. Атаманова Э.Б. Субъект права и субъективное право // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М., 2000.
17. Байтин М.И. О современном нормативном и широком понимании права // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М., 2000.
18. Барабашев Г.В. О хартиях местного самоуправления в США // Государство и право. 1994. №5.
19. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2000.
20. Бахрах Д.Н. Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы // Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России. Екатеринбург, 1995.
21. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург, 1995.
22. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. 1996. № 12.
23. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. № 3.
24. Бахрах Д.Н. Общие вопросы службы в советских государственных и общественных организациях // Служба в государственных и общественных организациях. Свердловск, 1988.
25. Вельский К.С. О концепции реформы государственной службы в России // Государство и право. 1994. № 4.
26. Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного права // Сов. государство и право. 1986. № 2.
27. Берг О. Некоторые вопросы правового регулирования муниципальной службы // Труд, право. 2000. №1. С. 13.
28. Бондарев A.C. Правовой нигилизм в России: Понятие и структура // Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь, 1997.
29. Бондаренко М.В. Правовое регулирование труда муниципальных служащих: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000.
30. Бриллиантова И. Порядок заключения трудового договора (контракта) // Сов. юстиция. 1993. №5.
31. Бугров Л.Ю. Комментарий к законодательству о труде. Пермь, 1993.
32. Бугров Л.Ю. Конституционные основы трудового права России // Правоведение. 1997. № 2.
33. Бугров Л. Останется ли трудовое право самостоятельной отраслью права? // Росс, юстиция. 1995. №9.
34. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992.
35. Бугров Л.Ю., Худякова С.С., Варламова Ю.В., Гонцов Н.И. Творчество и трудовое право / Под ред. Л.Ю.Бугрова. Пермь, 1995.
36. Власов В.А., Студеникин С.С. Советское административное право. М.,1959.
37. Волженкин Б.В. К вопросу о понятии должностного лица как субъекта должностных преступлений // Сов. государство и право. 1991. №11.
38. Волошина В.В. Правовые проблемы регулирования государственной службы в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1993.
39. Волошина В.В., Титов К.А. Государственная служба в РФ. М.,1995.
40. Воробьев В.А, Советская государственная служба. Ростов н/Д, 1986.
41. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М., 1999.
42. Гаджиев Г.В. Правовые позиции Конституционного Суда РФ как источник конституционного права // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 1999. №3.
43. Гафаров З.С., Иванова С.А., Шайхатдинов В.Ш. Правовое регулирование труда и социальной защиты государственных служащих субъектов РФ. Екатеринбург, 1998.
44. Гинцбург Л.Я. Регулирование рабочего времени в СССР. М., 1966.
45. Гинцбург Л.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М., 1977.
46. Гинцбург Л.Я. Трудовые отпуска рабочих и служащих. М., 1957.
47. Гладков Н.Г. Изменение содержания трудового договора. Ташкент,1985.
48. Гладков Н.Г. Трудовая функция рабочих и служащих. Ташкент, 1986.
49. Глозман В.А. Право и проверка деловых качеств работников. Минск,1981.
50. Глозман В.А. Трудовой договор в условиях научно-технического прогресса. Минск, 1978.
51. Гоголев A.M. Трудовой договор (контракт) с преподавателями средних специальных учебных заведений: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Пермь, 1999.
52. Голенкова З.Т. Динамика социоструктурной трансформации в России // Социологические исследования. 1998. №10.
53. Головина С.Ю. Использование конвенций МОТ при разработке понятийного аппарата трудового права // Правоведение. 1997. №2.
54. Головина С.Ю. Определение понятия «законодательство о труде» // Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь, 1997.
55. Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург,1997.
56. Головина С.Ю. Формирование понятийного аппарата трудового права // Государство и право. 1998. №8.
57. Головина С.Ю., Шахов В.Д. Контрактная форма регулирования трудовых отношений // Сов. государство и право. 1991. № 8.
58. Голубцов В.Г. Публичные и частные начала в гражданско-правовом регулировании отношений государственной собственности: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Пермь, 1999.
59. Гонцов Н.И. К вопросу об источниках российского трудового права // Фундаментальные и прикладные проблемы развития юридической науки. Пермь,1998.
60. Государственная служба / Под ред. А.В.Оболонского. М., 1999.
61. Гришковец A.A. Правовое регулирование государственной службы // Журнал российского права. 1998. №7.
62. Грось JI. Судебная защита трудовых прав: соотношение трудовых и гражданско-правовых договоров // Рос. юстиция. 1996. № 8.
63. Гусев A.B. Соотношение публично-правовых и частно-правовых начал в регулировании труда государственных служащих в России // Фундаментальные и прикладные проблемы развития юридической науки. Пермь, 1998.
64. Гусов К.Н. Общая характеристика трудового права зарубежных стран. М., 1986.
65. Гусов К.Н. Основания прекращения трудового договора. М., 1985.
66. Гусов К.Н., Курилин М.Н. Международно-правовое регулирование труда (в конвенциях и рекомендациях МОТ). М., 1992.
67. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Прием, перевод и увольнение работников. М., 1997.
68. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовой договор. М., 1996.
69. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. М., 1999.
70. Джиоев С.Х. Правовое регулирование трудовых отношений федеральных государственных служащих: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. М., 1996.
71. Дивеева Н.И. Роль договора в трудовом праве (теоретические аспекты): Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1998.
72. Дмитриева И.К. О реформе трудового законодательства // Труд, право.1998. №3.
73. Дмитриева И.К. Трудовой договор научно-педагогических работников. М., 1991.
74. Евтихиев И.И., Власов В.А. Административное право СССР. М. 1946.
75. Егорова А.Ю. Состояние защитной функции трудового права // Юрист.1999. №3.
76. Еремян В.В. Мексиканский опыт муниципализма // Лат. Америка.2000. №3.
77. Ермилин И. Государственная служба: Правовые аспекты // Сов. юстиция. 1991. № 10.
78. Ершов В. Заключение трудового договора (контракта) И Росс, юстиция. 1995. №10.
79. Ершов В., Ершова Е. Правовые позиции Конституционного Суда РФ как источник трудового права // Труд, право. 2000. №2.
80. Ершов В.В., Ершова Е.А. Трудовой договор. М., 1999.
81. Ершова Е.А. Применение гражданского права к трудовым отношениям // Труд, право. 1998. №4.
82. Ершова Е. Применение Конституции РФ к трудовым отношениям // Труд, право. 1998. №3.
83. Жданов А.А. О понятии советской государственной службы // Правоведение. 1964. №4.
84. Зайкин А.Д. Трудовой договор (контракт). М., 1995.
85. Зобнина И.В. Значение Конституции РФ в российском трудовом праве: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Пермь, 1999.
86. Иванов С.А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период: некоторые проблемы // Государство и право. 1994. №№8-9.
87. Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы // Государство и право. 1994. №4.
88. Иванов С.А., Лившиц Р.З. Личность в советском трудовом праве. М.,1982.
89. Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. М., 1978.
90. Ивин А.А. Логика. М., 1999.
91. Калиниченко Л.А. Организация муниципальной службы. Саратов,1997.
92. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. М., 1991.
93. Кириллов В.И., Старченко А.А. Логика. М., 1998.
94. Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право. М., 1998.
95. Кнемайер Ф.Л. Организация местного самоуправления в Баварии (Основные структуры, особенности, недостатки) // Государство и право. 1995.
96. Комментарий к КЗоТ РФ / Под ред. О.В.Смирнова М., 1997.
97. Комментарий к КЗоТ РФ / Под ред. К.Н.Гусова. М., 1999.
98. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / Под ред. Ю.А.Тихомирова. М., 1997.
99. Кондратьев Р.И. Локальное правовое регулирование трудовых отношений в СССР: Дисс.докт. юрид. наук. М., 1979.
100. Конин Н.М. Классификация советских государственных служащих // Служба в государственных и общественных организациях. Свердловск, 1988.
101. Кривой В.И., Чичина А.П. Контракты с отдельными категориями работников. Минск, 1994.
102. Крылов К.Д. Об основополагающих принципах и правах в мире труда // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М., 2000.
103. Кудашкин A.B. Военная служба как особый вид государственной службы РФ // Государство и право. 2000. №3.
104. Куренной A.M. «Болевые точки» российского трудового права // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М., 2000.
105. Куренной А. Контракт с руководителем предприятия // Закон. 1995.10.
106. Куренной A.M. Трудовое право: на пути к рынку. М., 1995.
107. Куренной A.M., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Современные проблемы трудового права // Правоведение. 1997. №2.
108. Курилов В.И. Аттестация и личность работника в советском трудовом праве. Владивосток, 1983.
109. Курилов В.И. Аттестация специалистов народного хозяйства. М., 1981.
110. Курилов В.И. Личность. Труд. Право. М., 1989.
111. Курс российского трудового права. В 3-х т. / Под ред. Е.Б.Хохлова. СПб., 1996. Т.1.
112. Кутафин O.E., Вельский К.С. Елистратов выдающийся русский госу-дарствовед и административист// Государство и право. 1993. № 12.
113. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право. М., 1997.
114. Лазарев Б.М. Государственная служба. М., 1993.
115. Лазарев Л.В. Конституционный Суд РФ и развитие конституционного права // Журнал российского права. 1997. №11.
116. Лебедев В.М. Трудовое право: Проблемы общей части. Томск,' 1998.
117. Леонов А. Белые пятна проекта // Ваше право. 1998. №19.
118. Лившиц Р.З. Заработная плата в СССР. М., 1972.
119. Лившиц Р.З., Чубайс Б.М. Трудовой договор. М., 1986.
120. Литовка А.Б., Литовка П.И. Медицинское право комплексная отрасль национального права: становление, перспективы развития // Правоведение. 2000. №1.
121. Лукич Р. Методология права. М., 1981.
122. Маврин С.П., Хохлов Е.Б. О кодификации трудового законодательства России // Государство и право. 1996. №.6.
123. Магницкая Е.В., Пашков A.C. Распределение трудовых ресурсов (Правовые вопросы). М., 1980.
124. Манохин В.М. Конституционные основы законодательства о государственной службе // Правоведение. 1983. № 4.
125. Манохин В.М. Концепция Закона о государственной службе // Сов. государство и право. 1991. № 12.
126. Манохин В.М. Нужны основы законодательства о службе Российской Федерации // Государство и право. 1997. №9.
127. Манохин В.М. Правовое регулирование советской государственной службы // Сов. государство и право. 1968. №1.
128. Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. М.,1997.
129. Манохин В.М. Советская государственная служба. М., 1966.
130. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 1998.
131. Мешкова O.E. Функциональный критерий выделения отрасли права // Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь, 1997.
132. Милославская Д. Трудности семантической интерпретации юридического текста // Росс, юстиция. 2000. №3.
133. Минцберг Г. Природа управленческого труда. Нью-Йорк, 1973.
134. Миронов В.К. Источники трудового права Российской Федерации: теория и практика: Автореф. дисс.докт. юрид. наук. М., 1998.
135. Миронов В. Правовое регулирование труда: вопросы и ответь! // Труд, право. 2000. №1.
136. Мицкевич A.B. О нормах позитивного права // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М., 2000.
137. Молодцов М.В. Система советского трудового права и система законодательства о труде. М., 1985.
138. Молодцов М.В., Сойфер В.Г. Стабильность трудовых правоотношений. М„ 1976.
139. Молодчик A.B. Менеджмент: стратегия, структура, персонал. М., 1997.
140. Мордачев В.Д. Запреты в трудовом законодательстве. Материально-правовые и процессуальные проблемы защиты субъективных прав. Ярославль, 1983.
141. Недокушева J1.H. Муниципальная власть: правовые проблемы теории и практики: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.
142. Нестерова Т.А. Правовое регулирование трудовых отношений при прохождении службы в прокуратуре как особом классе федеральной государственной службы в России. Дисс.канд. юрид. наук. Пермь, 1999.
143. Никитинский В.И. О повышении эффективности государственных наград за особые трудовые заслуги // Сов. государство и право. 1985. №12.
144. Новоселов В.И. К вопросу об административных договорах // Правоведение. 1969. № 3.
145. Ноздрачев А. Федеральная государственная служба // Рос. юстиция. 1994. №6.
146. Ноздрачев А. Государственная служба: на пути к новому статусу // Хозяйство и право. 1995. №2.
147. Ноздрачев А.Ф., Пронина B.C., Хангельдыев Б.Б. и др. О развитии административного законодательства // Государство и право. 1996. №7.
148. Никитинский В.И. Контракт в трудовом праве // Сов. государство и право. 1991. №8.
149. Общая теория государства и права: В 2-х т. / Под ред. М.Н.Марченко. М., 1998. Т.2.
150. Овсянко Д.М. Административное право. М., 1995.
151. Овсянко Д.М. Государственная служба РФ. М.,1996.
152. Омелехина Н. Некоторые особенности трудового договора с государственными служащими // Труд, право. 2000. №1.
153. Орловский Ю.П. Правовое регулирование подготовки и расстановки кадров. М., 1983. >
154. Орловский Ю.П. Комментарий законодательства о трудовом договоре. М., 1994.
155. Орловский Ю.П. Контракт и его роль в возникновении, изменении и прекращении трудового правоотношения // Сов. государство и право. 1991. №8.
156. Орловский Ю.П. Труд молодежи в СССР. М., 1974.
157. Пашерстник А.Е. К вопросу о советской государственной службе // Вопросы советского административного права. М., 1949.
158. Пашков A.C. Договоры о труде в условиях многоукладной экономики // Государство и право. 1993. №6.
159. Петров Г.И. Советское административное право. J1., 1960.
160. Писарев А.Н. Муниципальное право. М., 1997.
161. Пискотин М. Так что же решил Конституционный Суд? // Росс, газета. 1997.21 февр.
162. Плотникова Т.Н. Проблема правового регулирования труда муниципальных служащих // Вестн. Удмуртского университета. 1998. №1.
163. Поборчая Н.П. Советская государственная служба: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Л., 1952.
164. Поляков С. Регулирование служебных и трудовых правоотношений // Росс, юстиция. 1998. №12.
165. Постовой Н.В. Муниципальное право России. М., 1998.
166. Процевский А.И. Метод правового регулирования трудовых отношений. М., 1972.
167. Процевский В.А. Правовое регулирование отстранения рабочих и служащих от работы: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Харьков, 1981.
168. Прудинский A.M. Правовое регулирование труда работников высшей школы. СПб., 1996.
169. Пустозерова В.М., Соловьев A.A. Прием и увольнение работников. М.,1995.
170. Рабинович-Захарин C.J1. К вопросу о дифференциации советского трудового права // Вопросы советского гражданского и трудового права. М., 1952.
171. Рогалева Г. А. Право на ежегодный отпуск // Труд, право. 1997. №2.
172. Рожников Л.В. Трудовые договоры специальных субъектов трудового права: Дисс.канд. юрид. наук. M., 1999.
173. Российское трудовое право / Под ред. А.Д.Зайкина. М., 1997.
174. Ротань В.Г., Пашков A.C. Социальная политика и трудовое право. М.,1986.
175. Сафонов В.А. О некоторых принципах регулирования трудовых отношений // Государство и право. 1996. № 6
176. Семенюта H.H. Запреты и ограничения в системе источников трудового права // Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь, 1997.
177. Скачкова Г.С. Договоры о труде: некоторые проблемы правового регулирования // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М., 2000.
178. Скачкова Г.С. Правовое регулирование труда государственных служащих//Юрид. мир. 1998. №>1-3.
179. Скачкова Г. Трудовые права и обязанности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту // Труд, право. 2000. №2.
180. Скобелкин В.Н. Межотраслевая конкуренция и место трудового права в системе российского права // Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь, 1997.
181. Скобелкин В.Н. Общие положения трудового Кодекса // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М., 2000.
182. Смолярчук В.И. Источники советского трудового права. М., 1978.
183. Снегур A.A. Отраслевая (в праве) принадлежность норм, регулирующих служебные отношения в органах внутренних дел РФ // Юридичес^ наука: проблемы теории, практики, перспективы развития. Пермь, 2000.
184. Снигирева И.О. К вопросу об отраслевой дифференциации советского трудового законодательства // Сов. гос. и право. 1964. №11.
185. Советское административное право / Под ред. Я.Н.Умайского. М.,1956.
186. Советское административное право / Под ред. С.С.Студеникина. М.,1958.
187. Советское административное право / Под ред. А.Е.Лунева. M., 1960.
188. Советское административное право. Часть Общая / Под ред. Н.Г.Салищева. М., 1961.
189. Советское административное право / Под ред. Ю.М.Козлова. M., 1962.
190. Советское административное право / Под ред. М.И.Еропкина. М.,1964.
191. Советское административное право / Под ред. Р.С.Павловского. Киев,1986.
192. Советское административное право / Под ред. В.И.Поповой, М.С.Студеникиной. М., 1988.
193. Советское право / Под ред. В.В.Ермакова, А.И.Михайлова. М., 1988.
194. Советское трудовое право / Под ред. Н.Г.Александрова. М., 1972.
195. Советское трудовое право / Под ред. A.C. Пашкова, О.В. Смирнова. М., 1988.
196. Соловьев С.Г. Система фундаментальных понятий муниципального права: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1998.
197. Ставцева А.И. Правовое регулирование перераспределения трудовых ресурсов. М., 1988.
198. Ставцева А.И., Хохрякова О.С. Трудовой договор. М., 1983,
199. Старилов Ю.Н. Государственная служба в РФ. Воронеж, 1996.
200. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура // Государство и право. 1996. №5.
201. Старилов Ю.Н. Служебное право. М, 1996.
202. Студеникин С.С. Советская государственная служба // Вопросы советского административного права. М., 1949.
203. Сыроватская Л.А. О правовом регулировании рабочего времени. М.,1981.
204. Сыроватская Л.А. Трудовое право. М., 1995.
205. Сыроватская Л.А. Трудовые отношения и трудовое право // Государство и право. 1996. №7.
206. Телегин A.C. Некоторые вопросы прохождения государственной службы в органах милиции // Служба в государственных и общественных организациях. Свердловск, 1988.
207. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1988.
208. Толкунова В.Н. Дифференциация правового регулирования женского труда // Сов. государство и право. 1968. №11.
209. Трудовое право: Энциклопедический словарь / Под ред. С.А.Иванова. М., 1979.
210. Трудовое право / Под ред. О.В.Смирнова. М., 1996.
211. Трудовое право России / Под ред. Р.З.Лившица, Ю.П.Орловского. М.,1999.
212. Тучкова Э.Г. Заработная плата. М., 1996.
213. Усачев В. Контракт и трудовой договор: дискуссионные вопросы соотношения // Труд, право. 1998. №4.
214. Фадеев В. И. Муниципальное право России. М., 1994.
215. Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: проблемы становления и развития: Автореф. дисс.докт. юрид. наук. М., 1994.
216. Фарниева З.В., Базилевский И.А. О представлении при поступлении на государственную службу сведений о доходах и имуществе // Бюлл. Министерства юстиции РФ. 1998. №8.
217. Фаянс Н.И. Советская государственная служба на современном этапе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1955.
218. Философский словарь / Под ред. И.Т.Фролова. М., 1991.
219. Хрусталев Б.Ф. Государственное предприятие субъект трудового права. М., 1976.
220. Хныкин Г.В. Реформа законодательства о труде: сомнения и ожидания //Труд, право. 1999. №2.
221. Хохрякова О.С. Комментарий законодательства об отпусках. М., 1994.
222. Четвериков B.C. Административное право. М., 1998.
223. Чиканова Л.А. Прием на работу и увольнение государственных служащих // Право и экономика. 1997. №23-24.
224. Чиканова JI. Труд государственных служащих: особенности правового регулирования // Труд, право. 1999. №3.
225. Чиканова Л. Трудовой договор (контракт): понятие, стороны, содержание // Труд, право. 2000. №2.
226. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994.
227. Шатенштейн Л.С. О некоторых положениях Федерального закона «Об основах муниципальной службы в РФ» // Труд, право. 1998. №3.
228. Шахов В.Д. Региональное регулирование социально-трудовых отношений: опыт и перспективы // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. M., 2000.
229. Шахов В.Д. Соотношение норм трудового, гражданского и «служебного» права // Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь, 1997.
230. Шебанова А.И. Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха в СССР. М., 1984.
231. Шугрина Е.С. Понятие и виды юридической ответственности должностных лиц органов местного самоуправления // Фундаментальные и прикладные проблемы развития юридической науки. Пермь, 1998.
232. Эйриян A.B. Менеджмент и творчество руководителя коммерческой организации (трудоправовой аспект): Дисс.канд. юрид. наук. Пермь, 1996.
233. Юсупов В.А. Теория административного права. М., 1985.
234. Ярхо A.B. Время отдыха. М., 1987.
235. Federal civil service law and procedures: a basic guide / Ed. E.M.Bussey. Washington, D.C., 1990.
236. Pontier J.M. Les services publics. Paris, 1996.
