АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Уголовная ответственность на организацию азартных игр и предупреждение этих преступлений»
ГОСУДАРСТВЕННА КОМИТЕТ РС'ХР ПО ДЕЛАМ НЛУКИ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ СВЬРДЯОВСЯИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ
ЮИШЧЕСЮЯ ;ГНСТЛТУ?
УДК 343.5С На правах рукописи
Л Е Г О Т К И Н Владимир Дмитриевич
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ АЗАРТНЫХ ИГР И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЭТИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Специальность 12.00.06 - Уголовное право и криминология; исправительно-трудовое право
Автореферат
диссертации на соискание ушной степени кандидата юридических гн^'К
Свердловск £991
Диссертация выполнена в Омской нисз:ей школе y-ииции МВД СССР.
Науч-шй руководитель кандидат юридических наук доцент
Царегородцея A.M. (Смекая пыешая шко.-з милиции КЕД СССР)
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук профессор Е.1ЙР0В П. В.
(Всесоюзный институт укрепления законности и правопорядка Прокуратуры СССР)
кандидат юридических наук децент ШЕН'.К А.К.
(Томский государственный университет)
Ведущая организация
Кемеровский государственный университет
Задата состоится о Г " час. "Зб?" октября 1991 г. на заседании специализированного совета Д.063.96.02 при Свердловском ордена Трудового Красного Знамени юридическом институте по адресу: 620066, г.Свердловск, ул. Комсомольская, 21, зал заседаний совета.
Автореферат разослан "<-0'" сентября 1991 г.
Ученый секретарь специализированного совета доктор юридических наук профессор
Козаченко И.Я.
ОЕЦЛЯ ХАРАКТЕРХТ;КА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Важнейший признак подлинно демократического общества есть законность как юридическая гарантия праз и свобод граждан, деятельности всех субъектов общества и дальнейшего совершенствования отно:пени4 в нем. Верховенство закона является принципом политической системы правового государства.
Состояние законности зависит от неуклонного исполнения норм права гражданами, должностными лицами и организациями, от качества работы правоохранительных органов при осуществлении защиты праз и законных интересов субъектов. Немаловажную роль в этом играет правильное уяснение законов всеми участниками общественных отношений. Однако истоки состояния законности изначально предопределяются адекватным отражением в букве и духе закона отношений, требующих правового регулирования.
На элементы, определяющие состояние законности, существенное влияние могут и должны оказывать результаты научных исследований, полученные при изучении деяния, нормы, его запрещающей, и проблем ее применения. Особенно это касается неизученных деяний п запрещающих их уголовно-правовых новелл.
Начавшийся в апреле 1965 г. процесс перестройки нашего общества существенно затронул все сферы общественко-эконоиисюских отношений. Развиваясь по законам диалектики, революционные по характеру и значимости изменения проявили г:акае и свою оборотную сторону. На поверхность общественной низки "всплыли пена и мусор", накопленные в годы командно-распорядительного метода руководства и застоя в государстве. Часть недостатков возникала уже в ходе преобразований. В результате этого ухудшилось состояние правопорядка, начали появляться новые и возрождаться старые формы общественно опасных деяний. Относительно распространенным стало такое деяние, как организация азартных игр.
Негативные последствия правонарушений этого вида проявляются в получг:пга не соответствующих трудовым затратам доходов, в том, что они поровдеят другие правонарушения (в частностиг мошенническое завладение личным ицуцесгвоы граждан), способствуют консолидации правонарушителей, а тахге финансовой поддержке организованных преступных группировок, их лидеров.
Все это привело к тому, что законодательный орган России избрал наиболее острый правовой метод регулирования таких общественные отнесений и Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от II августа 19о6 г. "О внесении изменений и дополнении в некоторые законодательные акты РС£СР"* была установлена уголовная ответственность за организацию азартньге игр в виде специальной нормы - ст. 20ь£ те РС^СР.
Данная норма появилась в русле уголовно-правовой политики, поскольку борьба с социальным паразитизмом в нашем государстве настсйичао велась на Есех этапах его развития. А важной вехой этого направления стало постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР "О меррх по усилению борьбы с нетрудовыми доходами"^, в соответствии с которым были внесены изменения в действующее республиканское законодательство.
Особое внимание а последних постановлениях и решениях обращалось на вопросы социальной справедливости^, на преступления, соверпаемке в сфере распределительных отношений, и на борьбу с организованной .преступностью'1.
Появление угслсако-правогой носеллк и в теории и в практике поставило множество вопросов по толкованию признаков состава и практического ее применения.
Б Российском уголовном законодательстве это третья норма■ (ст. 210, ст. 226 ч.1, ст. 2081 УК РСФСР), в котор ой говорится об азартных играх. Однако ни б одной из них не раскрываются признаки таких игр в полном объеме.
Социальным, психологическим, криминологическим и правовым аспектам азартных игр посвятили свои работы писатели: В.А.Гиляровский, Ф.Г«!.Достоевский, С.В.Максимов, А.С.Пушкин, М.Тгэн, С.Цвейг и др.; русские и советские правоведы М.Н.Гернет, И.Я. Фойницкий, Л.И.Гуров, Н.И.Коццрашков, Ю.В.Наумкин и др., а так-яо современные журналисты.
Некоторые существенные черты и виды азартных игр указывались в работах русских ученых-юристов И.Е.Андреевского, Н.А.Неклюдова, Н.С.Таганцева, а таюке в монографиях, комментированных кодексах, диссертациях и статьях советских авторов: А.Н.Игнато-
1 Ведомости Верховного Совета РСФСР.-1986.-» 33.-Ст. 1081.
2 СП СССР.-1986.21.-Ст. 121.
3 Об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР:
4
ва, И.П.Лановенко, Л.Л.Попова, В.И.'Гкаченко, Е.А.Худякова, Л.В. Шмарова, С.С.Яценко и др. Несмотря на это, на вопрос., какие игры считать азартными, а какие нет, не найдена и не аргументирована убедительная точка зрения, не выработаны прав;«» или критерии разграничения азартных « не азартных игр. Также но исследованы такие явления, как азарт и азартная игра, нет определения этих понятий, не дан перечень наиболее распространенных современных видов азартных игр. Кроме этого, есть необходимость исследовать вопросы обусловленности криминализации данного деяния, содержания действий организаторов азартных игр. Для успешной борьбы с преступлением такого веда необходимо кзучз!ть личность организующих азартные игры, причины и условия совершения этих преступлений, определить меры предупреждения.
Другой аспект актуальности исследования заключается в комплексном познании одного из видов организованной преступности. В определенной степени это должно способствовать синтезу знаний разработкг общего уголовно-правового понятия организованного преступления и формулированию общей норки об организованной преступности, разработки мер для борьбы с такими преступлениями.
По нашим прогнозам, с учетом быстро меняющейся ситуации з области социально-экономической политики к развития свободного предпринимательства в стране организация различных игр будет иметь еле больший размах, что потребует правового регулирования. Поэтому, чтобы оно осуществлялось адекватно, необходимо глубокое познание содержательной сторож такой деятельности, структуры общественных отношений, на которые она будет воздействовать, анализ формального определения запрета, разработка предложений по совергкенствовакга ст. 208* УК РСФСР на перспективу.
Итак, выбор теш диссертационного исследования обусловлен ^еобходишстьп борьбы с организацией азартных игр, неисследован-ностьа запрета в целой и признаков состава преступления в отдельности, отсутствием практики по предупреждения этого деяния и не-
постановление Съезда народных депутатов Союза Советских Социалистических Республик//Советы народных депутатов.-1969.-В 8.-С.4-5.
^ 0 мерах по усилен:® борьбы с наиболее опасными .треступления-1?л и их оргрчпэованишги формата: Указ Президента Союза Советских Социалистических Республи1с//Известил.-1991.-б февр.
обходимлстью дальнейшего совершенствования нормы закона.
Объечт диссертационного исследования - организация азартных игр и деятельность по предупревдению таких преступлений.
Предметом диссертационного исследования являются* норма, предусматривающая уголовную ответственность за организацию азартных игр, личность организаторов азартных игр, причины и условия, способствующие распространению преступления, средства предупреждения преступлений.
1!ель и задачи исследования. Цель работы - исследование со-циально-правоиой прлроди организации азартных игр, уголовно-правовой нормы об ответственности за организацию азартных игр, практики ее применения, путей дальнейшего совершенствования норш, разработка предложений по предупреждению этого вида преступлений. Для ее достижения были поставлены следующие задачи:
- дать определение понятий азарта и азартной игры;
- показать социальную обусловленность уголовно-правовой нормы;
- изучить объективные и субъективные признаки состапа преступления;
- дать криминологическую характеристику организаторов азартных игр;
- проанализировать пр..ктику применения нормы;
- исследовать отличительные признаки и соотношение ст. 208* УК РС5СР и ст.ст. 147 , 209 , 210 , 226. УК РСФСР;
- вскрыть причины и условия, способствующие совершению преступлений, предусмотренных ст. 208* УК РСФСР;
- разработать рекомендации.и предложения по предупрезденгоз организаций азартных игр;
- сформулировать предложения по совершенствованию законодательства и практики его применения с целью повышения эффективности борьбы с организацией азартных игр.
Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составили принципы, законы и категории материалистической диалектики, материалы съездов Советов народных депутатов Союза ССР и РС4СР, сессий Верховного Совета СССР и РСйЮР, Конституции СССР и РСФСР, правительственные решения. Исследовалась литература по советское и российскому уголовному праву и криминологии, отдельные работы зарубежных юристов, а также литература по философии, социологии, пси-
хологии, художественные произведения и периодическая печать.
В качестве нормативных источников анализировалось российское дореволюционное законодательство, законодательство советского периода, отдельные нормы советских республик и некоторых зарубежных стран.
Также применялись специальные методы исследования: исторический метод - при анализе динамики законодательства, регулирующего деяния, связанные с азартными играми, и при исследовании признаков и правового понятия азартной игры; метод сравнительного исследования - при изучении уголовного законодательства РСФСР, других союзных республик и зарубежных государств; системный метод - при определении структуры общественных отношений, охраняемых нормой; метод конкретно-социологических исследований-при изучении следственно-судебной практики.
Эмпиричес ой основой диссертационного исследования стали результаты проведенного изучения и обобщения 46 уголовных дел, по которым было осуждено 40 человек в период с октября 196о г. по ноябрь 1969 г. районными народными судами городов Нижнего Новгорода, Казани, Самары, Владикавказа, Перми, Москвы, Сочи, Ульяновска, Челябинска. Были изучены 119 материалов об административных правонарушениях за организацию азартных игр и участие э них.
Кроме этого, для выяснения различных вопросов, касающихся применения нормы ст. 206* УК РС2СР, мер профилактики, феномена азарта, разновидностей азартных игр, шения населения по отдельным вопросам были опрошены по специально разработанным анкетам 279 человек выборочной совокупности гршкдаи г.Омска; 269 работников правоохранительных органов, из них 26 судей, 29 прокуроров, 186 работников ОВД (из них следователей - 50), 26 работников ЭТУ; 56 осужденных за различные преступления, постоянно принимающих участие в азартных играх; 15 осужденных за организацию азартных игр; 79 человек, систематически играющих в легальные игры (Спортлото, Спортпрогноз).
Научная новизна исследования. Новизна исследован! я, по мнению автора, заключается в том, что в данной работе впервые з советской юридической литературе комплексно анализируются организация азартных игр как социальное и правовое явление, причины его появления, история правового регулирования, юридические признаки состава преступления, соотношение с другими преступле-
ния:ии и меры предупреждения этих преступлений. Предпринята попытка определения таких понятий, как "азарт" и азартная игра", представляется перечень и правила наиболее распространенных современных азартных игр, разработана классификация игп и поря« док отграничения азартных игр от неазартюге.
Автором предлагается рекомендации, направленные на повышение действеньосги нор.му, внесены конкретные предложения по ее совершенствован:®, разработаны подходы по предупреждению таких преступлений.
Указанный подход позволил диссертанту разработать и вынести на защиту следующие положения:
1. Определение понятий "азарт" и "азартная игра".
2. Классификация игр и порядок ее использования для разграничения азартных и неазартных игр.
3. Принятие уголовно-правовой нормы обусловлено необходимость!!! разрешения уголовно-правовыми средствами конфликта ме.т,цу деянием, обладающим свойствами общественной опасности,
и требованием позитивного поведения от субъектов в сфере организации различных ьидов игр.
4. Выводы, получанные при исследовании признаков состава преступления, предусмотренного ст. 208* УК ГСХР:
а) о содержании общее.венных отношений, охраняемых ст. 208* УК РСйСР, и механизме посягательства на них;
б) о содержании и формах действий, представляющих объекта) ную сторону преступления;
в) о необходимости исключения условия административной пр< юдиции из конструкции состава чЛ ст. 208* УК РСФСР:
5. Проек: нормы уголовного закона с учетом выявлен ие недостатков и изменяющихся социально-экономических условий.
6. Вывод о том, что основой предупреждения организации азартных игр должно быть развитие и распространение различных
.. типов игр для населения, посредством которых производится розы! рыш материальных благ и контроль устройства игр со стороны государства. ,
Практическая значимость исследования. По мнению диссерта] та, сформулированные выводы могут использоваться в научной и учебкой литературе не курсу советского уголовного права и криминологии, могут служить основанием для более углубленного исс: дования по отдельным проблемам данной теш, некоторым вопросам
борьбы с организованной преступностью.
Рекомендации и вызоды также могут быть учтены в процессе формирования нового законодательства и в повседневной деятельности правоохранительных органов.
Апробация результатов исследования. Теорс-гические выводы и практические результаты диссертационного исследования проиши апроб!фование следующим образом:
1. 3 Верховный Созет РС£СР направлены "Рекомендации по совершенствованию нормы ст. 20о* УК ГС1'СР в сгязи с изменением социально-экономических условий и принятием нового уголовного законодательства" (сентябрь 1990 г.)
2. В практику работы органов внутренних дел Омской области вне,дрены предложения по применению нор..ш ст. 2СЬ* УК РСФСР.
3. Наиболее ваяние полояенкя исследования докладывались на Всесоюзной нау-ной конференции "Политическая культура молодежи
в условиях радикальной демократической реформы" (г.Омск, декабрь 1990 г.)
4. Результаты и основные положения исследования используются при чтении лекций и проведении семинарских и практических занятий со слушателя;.« очной и заочной форм обучения Омской высшей школы милиции 1.1ВД СССР. Статистические материалы и результаты исследования слушатели использую? при подготовке курсовых и научных конкурсных работ.
5. Кроме этого, основные положения диссертация были изложены в трех публикациях.
Структура работа. Диссертация состоит из введения; трех глав; заключения; списка литературы.
Содержание работы
Во введении обосновываются актуальность, цели и задачи исследования, определяются его объект и предмет, указывается методологическая и теоретическая основа работа, ее эмпирическая база, показана научлая новизгга и практическая значимость исследования, ппокения, выносимые на защиту^ и апробация результатов работы.
Пеовая глава диссертация-"Социальная обусловленность уголовной ответственности за организацию азартных игр" - состоит из двух параграфов.
о
Порькч! из них посвящен определению понятий азарта и азартной игры. Для всестороннего, объективного и достоверного анализа азартной игры автор проводит раздельное изучение свойств и признаков игры и азарта с точки ¿рения исторического, ¿-ило-совского, социально-психологического и функционального значения этих явлений для обществ.", и человека. Такой подход основывается на работах Г.Ь.Плеханова, советского психолога Л.Н.Леонтьева и английского этнографа З.В.Тпйлога.
Сначала возник. труд для необходимости поддержания жизни человеческого общества и отдельного его члена. Затем появились игры, как генетическая обусловленность от предков,клк социализированная необходимость преемственного развития навыков в целях последующей деятельности конкретной группы людей. Содер- , кание игр того или иного рода, племени было непосредственно связано с условиями существования и их деятельностью.
С этом точки зрения игры имеют общие характерные признаки: посредством игр происходит замещение реальных жизненных, ситуаций их подобием; они являются способом, средством развития различных способностей человека для подготовки к будущим жиз- . ненным ситуациям и общественно-полезной деятельности; игра -это непродуктивны!1, вид деятельности, и которой мотив лежит не в достижении результата, а самом процессе игры (незанисимооггг,< что правила выделяют игровые задачи, что делает игровую дея-. тельность стремящейся к определенному результату). ,!гры имеют общественно полезное значение и составляют часть элемента куль-. туры общества (спортивные, деловые, детские игры). Возникновение некоторых игр связано с отдельными пережитками, например, гаданием. В пр цессе их общественного отбора в силу свое'* без-ынтересности в период социального расслоения на классы и появ- . лении товарного обмена и денежных отношений они используются не для развития каких-либо навыков, а для розыгрыша-материальных бдаг. Такие игры никаких полезных навыков для человеческой., деятельности не развивали и по сути своей игра превращалась в продуктивную деятельность, т.к. ее мотив сдвигался с процесса игры на ее результат. При анализе явления азарта автор., основывался на положенияхразработанных спретсгими психологами А.Н.Леонтьевым, С.П.Рубинштейном, П.Г-.Симоновым и яр- Для уяснения характера явления и с.го существенных признаков пррдлг- . гается следующее его структурно-функциональное описание.
7 0
1. Азарт это сложное психическое явление. Ведущая роль а структуре этого психического состояния над интеллектуальными
и волевыми процессами принадлежит эмоциональным процессам, переходящим в общее эмоциональное состояние, которое проявляется в виде положительных или отрицательных психофизических реакций.
2. Такое состояние возникает в.процессе специфической (не любой) деятельности, направленной на достижение определенной, актуальной для субъекта деятельности - потребности.
3. ¿{ачественная характеристика эмоционального состояния
и его доля в структуре сознательного процесса, обеспечивающего эту специфическую деятельность,зависит от значимости предмета потребности,', имеющей сигнальный характер, от информационной неопределенности в достижении необходимого результата и непосредственно самого результата деятельности, направленной на удовлетворение потребности.
4. Само эмоциональное состояние оказывает обратное влияние на актуализацию потребности и са^у деятельность, как потребность^ итоге повьшал интерес к этой деятельности и вовлекая в нее.
5. Сила и глубина эмоционального состояния воздействует на интеллектуальную и волевую сферы, осуществляющие контроль в определенном диапазоне: от простого ослабления этих сфер
до постановки их в обратную зависимость относительно этого состояния .
Автор предлагает следующее понятие азарта :
Азарт - это такое эмоциональное состояние, сила и глубина которого ослабляет или ставит в обратную зависимость сознательный и полевой контроль над специфической деятельностью, направленной на удовлетворение актуальной потребности, при этом данное эмоциональное состояние определяется значимостью предмета потребности, информационной неопределенностью в ее реализации и самим результатом деятельности; действуя по принципу обратной связи.эмоциональное состояние актуализирует либо потребность, либо саму деятельность, повышал в целом интерес к ней V. '«орлркая в нее.
Слсгл'Ьтеским для такого эмоционального состояния деятельности мпис; быть только определенный тип игр. К существенным признакам такого типа игр относятся:
I. Лосрпдством игры перераспределяются материальные б.иа-
П
га (или прав? на них), т.е. любые ценности, вещи, предметы, если они имеют цену или обладают стоимостью.
2. Способ перераспределения материальных благ основан главным образом на внешнем объективном случае, который преобладает над способностями игроков.
3. Спсссб перераспределения материальных благ является несправедливым относительно вложенного труда в разыгрываемые ценности (на банк участник ставит свою часть, а получает без всяких трудо!'У>: затрат весь банк).
4. Несправедливый способ перераспределения материальных благ возбу.т.дает корыстный мотив у участников игры.
5. Отсутствие механизма, сдерживающего эмоциональное состояние в игре.
о. ¡'нтегративнсе взаимодействие всех названных признаков действует по принципу обратной связи - вовлекая в эту деятельность.
Автор считает, что перечисленные признаки такой специфической деятельности характеризуют ее как азартную игру. Предлагается следующее определение понятия азартной игры.
Азартная игра - это продуктивная деятельность, связанная с перераспределением материальных благ меэду участниками, при которых несправедливый способ их перераспределения, основанный на случае, совместно с корыстным мотивом и отсутствие*механизма, сдерживающего эмоциональное состояние игроков, слугсат факторами вовлечения в эту деятельность.
Бо втором параграфе, в первой его части,показана обусловленность правового регулирования азартных игр в исторической динамике в различных государственно-правовых системах. Это позволяет сделать вывод о том, что азартные игры и наиболее устойчивые формы деятельности, связанные с ними (участие, организация, содержание притонов и т.д.) во многих государствах подвергались правовому регулированию с момента появления первых источников права.
Вторая часть параграфа посвящена описания порядка отграничения азартных игр от неазартных, согласно условной классификации игр, предлоаенной автором. Основанием разграничения игр является преобладание в механизме игры ф£ :тора, определяющего его результат. Это может быть или независимый случай, или способности игроков. Порядок отграничения основан на ана-
лиэе правил игр. Автором представлены правила наиболее распространенных. азартных игр. К такому виду илр ав^ос относит картежные: "рамс", "терс", "тридцать одно", "сека" (с различными вариантами названии - "спекулянт", "московский дурачок", "сибирячка", "и^1д;ерский дурачок", "морской краб", "сингапурочка", "двадцать одно", "бура", "третями", "три картинки", "железная дорога", а также "наперстки", "кости" (";$ары", "альпики"), "рулетка", "орлянка", различные варианты лото, игря на номера денег, тараканьи бега и т.д.
В третьей части п^рагргфа пзтор приводит к гиводу, что принятие уголовно-правовой нлсмы, зыфе^ающей организации ¿«зартных играна современном этапе обусловлено конфликтным противоречием ыедду существующими историческими традт;и.хчп, м-'рнбстанными кормами и правила.«! поведения, и действиями организаторов азарт^ок игр. Содержание конфликта заключается в негативны:-: последствиях, которые порогдаются организацией азартных игр: происходит интенсивное извлечемте незаконных доходов, создаются услопил для совершения других правонарушений, происходит объеди; эние нравенарушителей в устойчивые группы и укрепление их материальных возможностей. Определенная опасность данного деяния заключена в его внутренних специфических свойствах. На конкретном человеке это проявляется в том, что реализуя свои материальные и эмоциональные потребности, он увлекается в эту деятельность до потери контроля над собой.
По характеру и степени общественной опасности деяние достигло уровня преступного и в силу его распространенности, неэффективности ведения борьбы с ним на момент издания закона социально-экономическими мерами, а тахяе методами других отраслей права было запрещено уголовным законом.
Во второй главе диссертации исследуются уголовно-правовые признаки состава преступления, предусмотренного ст. 203* УК РСФСР.
В первом параграфа, используя системный подход, автор определяет субъектов, социальные спязи и предметы тег общественных отношений, которые связаны с объектом охраны ст. 20ъ УК РСФСР, а также показывает механизм посягательства на охраняе?<ые отношения и определяет непосредственный объект преступления. Б структуру непосредственно охраняемых отношений входят: отношения по поводу получения доходов занонными способами и за счет своего труда; отноиения спокойствия и безопасности в общественных местах
и нормальной деятельности государственных учреждений; отношения по поводу социчльно-ценнсстных ориентаций и нравственных установок ь обществе. Все названные отношения есть структурная часть отнсиеииР общественного порядка, чем и является родовой объект данного состава.
Непосредственный объект преступления есть порядок, связанный с установленными правилами устройства игр, посредством которых производится перераспределение материальных благ или права на них. 5 связи с общественно-экономическими изменениями в государстве меняется и характер общественных отношений, охраняемых нормой. Поэтому автор предлагает ввести в диспозиция ст. ¿Об1 УК РС*С? признак "н е з а к о н н а я организация азартных игр...".
Второй параграф-, посвящен объективной стороне преступления.. Организация азартных игр может проявляться в двух формах, в зависимости от видов игр, которые организует субъект. К первой форме относится организация таких игр, как "наперстки", "рулетка", "три картинки" к т.д. Специфика салиочается в том,что такие игры устраиваются в общественных местах, отбор участников производится путем обращения к неопределенному числу граждан.
Вторая форма организации характерна для картежных игр. Подбор участников осуществляется индивидуально (например, когда шулера для обыгрывания подыскивают жертву, в местах лишения свободы и т.д.), чго объясняется спецификой и целью игры. По исследованным уголовным делам все виновные привлечены лишь за совершение преступления в общественных местах; вблизи крупных магазинов 37$, на рынках ЗЗЙ, на вокзалах 14,7« и т.д.
В содержание действий организаторов азартных игр входят выбор места, времени, вида игры, приобретение или изготовление принадлежностей игры и предоставление их для игры, подбор, подыскание участников (публичная агитация или индивидуальный отбор), изложение правил, условий игры, ее демонстрация в целях усвоения и обучения участников. Вовлечение в игру различными спг-¡о-Сами; прямое -предложения, уговоры, угрозы, рассказы о прошлых выигрышах и т.д. Косвенное: имитация -игры, демонстрация увлеченности в игре, подсказки, советы, приглашения ^сложиться и сделать ставку и др. Непосредственная манипуля.¿я средства!.ш игры: перемещение наперстков, раздача карт, запуск рулетки и т.д. Сбор ставок с участников и ввдача выигрышей. Собственное
участие в розыгрыше и руководство всем процессом игры. Каждую из функций могут выполнять отдельные лица, а если одно, то только самые необходимые.
Состав преступления, предусмотренный ст. 2С£* УК РОХР, не связан с наступлением последствий, поэтому момент окончания преступления считается с момента фактического начала игры, т.е. когда между организатором и участником состоялось договоренность и организатор включил рулетку или стал манипулировать наперстками. Автор приходит к выводу, что исследуемое деяние-это разновидность организованной преступной деятельности. Объективную сторону преступления исполняют, как правило, различные по устойчивости группы лиц, что должно найти отражение в норме ст. 200* УК Р01С?. Во-первых, ее конструкция не должна иметь административную преюдицию, т.к. борьба с организованной преступностью, применяя такой закон, заведомо не дает никакого эффекта. Бо-вторых, степень организованности группы должна найти отражение в квалифицирующем составе, в связи с чем автор предлагает проект новой редакции ст. 20:1 УК РС£С?.
Статья 2Со*. Незаконная организация азартных игр
. Незаконная организация азартных игр наказывается....
То же действие, совершенное лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные настоящей статьей, л"бо устойчивым объединением лиц, организовавшихся для совместного занятия такой деятельностью -наказывается....
Из-за того, что пояснение отдельных признаков азартной игры в норме действующей редакции только запутывает практических работников, автор предлагает не включать в норму описание прпзна-ков азартной игры ..(в карты, рулетку, "наперсток" и другие) на деньги, вещи и иные ценности....". Толкование признаков, понятие азартной игры и ее наиболее распространенных видов предлагается дать нормативным судебным толкованиемПленумом Верховного Суда СССР. .
В третьем параграфе рассматривается субъективная сторона и криминологическая характеристика организаторов азартных игр. Преступление совершается с прямым, заранее обдуманным умыслом.
Специфика субъективной стороны организации азартных игр характеризуется важностью той роли, которую играют корыстный
ыотип к омэции в процессе совершения деяния (хотя это не имеет значения для квалификации). Организатор,как и участник азартной игр«, реализуя материальную и эмоциональную потребности, вовлекается в эту деятельность. Такое субъективное отношение к преступной деятельности связано с личностной характеристикой организаторов азартных игр.
Наличие административной преюдиции в чЛ ст. 2СС1 УК РС£СР предполагает признак специального субъекта. Такая конструкция нормы имеет связь с определением возраста уголовной ответственности. На основании ч.2 ст. 14 Кодекса РС£СР об административных правонарушениях к лицам, совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.З ст. 164х КоАП РС^С? (организация азартных игр), применяются не меры административного взыскания, а меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних. Исследовав их задачи, компетенцию и правовое положение, автор пришел к выводу, что комиссии не могут создавать административную преюдкцип. Следовательно, к уголовной ответственности лицо дс 1с лет по смыслу исследуемого Закона привлечь нельзя. Однако автор не находит никаких оснований, чтобы изменить общее правило о возрасте наступления уголовной ответственности. Другим недостатком изучаемого состава является то, что наличие административной преюдиции не дает возможности привлекать к уголовной ответственности за организации азартных игр военнослужащих, осужденных и т.д., так как к этим лицам применяются меры дисциплинарного взыскания.
Все перечисленные проблемы подтверждают вывод о необходимости совершенствования закона, а в совокупности с аргументами, приведенными при исследовании объективной стороны состава,приводят к заключению о необходимости исключения административного взыскания как условия уголовной ответственности за организации азартных игр.
Личность организаторов азартных игр имеет непосредственную связь со спецификой преступления. Она выражается через комплекс взаимозависимых характеристик. К ним модно отнести молодой воз-р^.ст организаторов (94% осужденных имели возраст до 25 лет); материальные притязания, превышающие возможность их реализации законным способом; потребительское отношение к жизни и паразитическая психология. Такое внутреннее противоречие вызывает у организаторов или нежелание работать вообще, или иметь работу, на
которой можно легко и интересно получать большую сумму денег. В определении способа реализации названных потребностей игрзотрсл!. невысоко;! степен:- риска быть наказанным.
3 четвертом параграф проводится анализ отграничения признаков ст. и ст.ст. М7 , 209 , 210 , 226 УК РСХР.
Третья глаяа посвящена предупреждении организации азартных
игр.
3 первом параграфе анализируются .причины и условия преступления. Акт совершения преступления детерминирован причинным комплексом, имеющим свою специфику. В частности,причиной преступления является корыстно-паргяитическая, потребительская установка виновного. К блинайшим непосредственным условиям относятся се-мейно-бытовая обстановка, к более отдаленных и глобальным по масштабам являются социально-экономический и культурный кризис р стране, что проявляется в снижении уровня правопорядка, работы правоохранительных органов и т.д. Однако наиболее вмига в этом комплексе являются условия, связанные со спецификой преступление, что выражается в ограниченности разнообразия возможностей удовлетворять материальные и эмоциональные потребности граждан легальными способами (относительно организаторов азартных игр); наличие в обществе большого спроса на игры под материальный интерес и. отсутствие такого предложения (относительно граждан-участников азартных игр).
Во втором параграфе автор исследует возможности уголовно-правовые и некоторых криминологических средств предупреждения организации азартных игр и предлагает конкретные меры по повышению кх эффективности. .
Основные меры предупреждения связываются с характерным! свойствами преступления и личнрети преступника. Автор считает, что основным видом предупреждения организации азартных игр является развитие и распространение различных видов игр, в числе которых должны значительное место занимать игры, посредством которых разыгрываются материальные блага, результат розигркка в которых зависит от способностей игроков (неазартные игры, например, "Поле чудес", "Счастливый случай" и т.д.). Под контролем государственных органов могут открываться казино и действовать другие формы организации азартных игр. Однако это должно осуществляться с условием спроса населения и определяться другими обстоятельствами. Если первый указанный вид игр можно допус-
кать в общей порядке предпринимательской деятельности, то азартные - на основе лицензии. Цивилизованное развитие игорной деятельности позволит реализовать многим желающим свои и материальные, и ¡национальные потребности, как для тех, кто стремится к роли организатора, ток для тех, кто желает быть участником игры.
При таком условии уголовная ответственность должна быть установлена за незаконную организацию азартных игр.
В заключении диссертации изложены общие выводы, а также внесены конкретные предложения по совершенствованию уголовно-правовой нормы и внедрению результатов исследования в практику предупреждения незаконной организации азартных игр.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Структура общественных отношений, охраняемых ст. 208* ЯГ РС*СР и механизм посягательства на них//3ащита прав и интересов граждан, предприятий, организаций: Доклады межвузовской научно-практической конференции.-Кемерово: Кем.гос.ун-т, 1969. (0,3 п.л.).
2. Организация азартных игр: обусловленность нормы и основные признаки состава//Право и социальный прогресс Сибири: Материалы научно-практической конференции.-Омск: Омский гос.ун-т,1990. (0,3 п.л.).
3. Понятие "азартная игра" по советскому празу//Про б л емы праивого регулирования борьбы с правонарушениями. Межвузовский сборник научных трудов.-Омск: Высшая школа милиции МВД СССР,1990.(0,5 п.л.).
У0П 0ВШЫ МЕД РСФСР. Заказ 1У5 - Тираж 100. Объем 1,0 п.л.
