АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Уголовно-правовая борьба с получением незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения»
МИНИСТЕРСТВО НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
БАКИНСКИЙ ордена ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М. Э. РАСУЛ-ЗАДЕ
юридический факультет
На правах рукописи УДК 343. 50
САЛИМО Б МАЛИК ДАДАШ оглы
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ БОРЬБА С ПОЛУЧЕНИЕМ НЕЗАКОННОГО ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ОТ ГРАЖДАН ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С О Б С Л УЖ И В А Н И ЕМ НАСЕЛЕНИЯ (По материалам Азербайджанской Республики)
Специальность: 12.00.08 — Уголовное право и криминология;
исправительно-трудовое право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Баку — 199 1
Работа выполнена в Бакинском ордена Трудового Красного Знамени государственном университете им. М. Э. Расул-заде (юридический факультет).
Научный руководитель:
Заслуженный деятель пауки Азербайджанской Республики, доктор юридических наук, профессор Т. М. Кафаров.
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук И. М. Рагимов;
кандидат юридических наукЧ. Ф.МуСТЗфЗбВ
Ведущая организация — Верховный Суд Азербайджанской Республики.
Защита состоится « » 199 X/ года в
часов на заседании специализированного совета К 054.03.04 в Бакинском государственном университете им. М. Э. Расул-заде по адресу: 370602, Баку, ул. 3. Халилова, 23.
С диссертацией можно ознакомиться п библиотеке Бакинского государственного университета им. М. Э. Расул-заде.
Автореферат разослан « » —_ 1991 г.
Ученый секретарь 1 I I - }• Л1 I ^
специализированного совета, \Ла)\л/0 (/^ ^
кандидат юридических наук Р. А. ПОЛЬАЛИЕВА
СЕДАЯ ХАРАКТ2РИЖЗКА. РАБОШ
"ч *
Актуальность псслэдоЕання. Стратэтесюш направленной полл-тачзско' рв'Торш, осуда стзлязыоЯ в пала и стряпэ .является форггро-ванпз социалистического правового государства.Для достшэния намеченных цолай на пути его строительства вагнутэ роль лграэт обеспечат: о соответствия яаизго законодательства потребностям о^зстеп. Наибольизз влияние на правотворчзскув деятельность законодательных органов в этсы паправлзяла оказывают иряис ил» опосредс-твв1Шо пзнвнонЕЯ.пропеходязцпв в зконсулческоЛ сфзрз. Влзстз с тем, хорошо ЕЗЕЭстна и активная роль правовых нош, в той члелз уголовно-правовых, на процессы, ноторна протекают в области экономической гязяа. .
В настоящее время отказ от принципов гесткого централизованного планирования -в экономика з пароход к рнпочта отпогзпз:^• трзбувт радикального порасмотра л содержания норп уголовного права ЩШ!9Ш1Т9ЛЬНО к ИХ ВОЗДОЙСТЕНВ на ЗЕОИГДЛССК-Л отнопзнзя общества. В условиях перестройки снстз^к -управления экопо;д:коЗ, перехода предприятий га сако^лнаясиронаниа, курса на уеллзнде обеспечения надвгно£ охраны прав ь законных интересов граздан, пх рз-ачьноЗ социальное защищенности, закатно возрастает значимость сферы обслуживания - гущественяоЗ н гаотьешэкоЗ часта экономических отношзниЗ.
1'здду теи с£>ера обслузганая населения, как л друглз области народного хозяйства страны, еэ лисана ряда социальных препятствии л противоречий как объективного, так п субьектьвного характера, приводящее горсЗ к длс&ункплш в тоЗ ш алой хозяйственно* сфере, тормозящих еэ развитие. Сради них сэрвезноэ место зашьазт кекплзке. прзвонарушниЗ, возяскапетх на почеэ недостатков и упущений, присущих л группе общественных отяопанг!,- складыЕапслхса в продоссе оказания различных вздоз услут населении. Тормозов развитая сферы обслуниваятя насалания сагодня является достаточно распространенные здось'корыстные врес^уилзнпя, е тол чпезз л поду-Ч9ЕП9 незаконного Еознаграццзнля, дазоргаялзугЕЯЭ работу прздггрдя> тнЗ сграслл, наруяаг-дв црипап рлепрадэ'леяля го труду, разлагающа вдпяэдав на сознание лэдеЗ. ••
Распростраязпие случаев получения псзакогноГо возпагратггзкгя я сХсро обслушгаяня насалэЕля способствус-г такдб зкопс^'чссгсл диспропорция', наноси? немалий врэд пнтарзса*: грагдан, создазт почву для -оветчзеяяя пн-х.бслсэ общественно спайных г^зступл-зилГ-
спекуляций, хищений, приписок о выполнении планов и др.
Принята в последние годы высщмп органами государственной власти г управления нормативные акт, предусматривающие как организационные, правовые я экономические,так и морально-воспитатоль-яне меры,направлена на сздоровленкз сферы обслуживания 'населения.
. ..Особого внимания заслугиваот политика внедрения хозрасчетных начал. развития договорных 'отношений 'в сфере оказания услуг населению, материального стимулирования труда.в этой области, в реализации задача обеспечения соответствия уровня заработной платы ила иного законно получаемого вознаграждения характеру выполняемых услуг, их качеству. В комплекса средстд, направленных на • регулирование общественных отношений в указанной еферо, Банное место занимают уголовно-правовяа норш, устанавливайте ответственность за. получение незаконного вознаграждения от грагдан за выпЬшгеяио работ, связанных с обслунзванием каселония /ст. 15-, • УК'АзербайцяанскоЗ республики/.,. '...■••
В этой связи анализ содержания постановлений данной статьи к изучение судебной практики по еэ применению позволит выявить, насколько эти положения закона и сфера лх црпмапошя соответству-• ют каобходикьы условиям эффективности действия рассматриваемых уголовно-правовых норм, и ьнсказать соображения как по суш,яству самих stiа норм, квалификации указанных дёяяий судам республики, так и по вопросам, относящиеся к практике назначения наказания за прссчтаыяЕЯ, подпадающие под действие ст.154-2 УК Азербайджанской республики, а такзю 'статей других республиканских УК, предусматризанщх ответственность за получение незаконного вознаграждения. Следует'отметить, что проблеш уголовно-правовой борьбы с получением незаконного вознаграждения привлекла Енямаяне ряда учаних-пристов /Анаякин Г.З., Гришев П.И., Кирлчко В.Н., Леонтьев Б.М., Ляпунов Ю.И., Малахов Л.К., Панова Т.В., Шарлеа В.М., Устинов B.C./. Tpyi'ii этих авторов представляют, несомненно,' .. больно!!, ааучшй и практачоскай интерес, но шесте с тец ;is исчерпывают всех вопросов исследуемой теш. Немало Еопрооов примвазчля дз'ютвущего законодательства, 'рогулдрутдаго ответственность за о та преступления, остаются дискуссионными в теории советского уго -' лобного права и "робуют дальнейшего исследования. Назрела, необходимость также в разработка копкротвых рекомендации, каса"ощцхся применения уголовного законодательства о борьбе с получением незаконного юзпагрездвшя от гравдан за ¡выполнение работ, связан-
них о обслуживанием населения на базе обобщения и глубокого анализа практики судов Азербайджанской республики;
Ocoái'Á интерес представляет изучение вопросов уголовно-правовой борьбы с названными деяниями' в настоящее время, в период подготовки нового республиканского Уголовного кодекса с тем, чтобы наметать предложения по совершенствованию действующих уголовно-правовых норм.
Цель диссертационной -работа. Цель настоящего исследования определена его предметом л состоит в комплексном теоретическом изучении преступных посягательств .выражающихся в получении незаконных вознаграждений от гравдан за шполяепив работ, связанна с обслугтпаниеи населения, и уголовно-правовых норм УК Азор-баЦцгдяскоп республики, устанавливающих отвзтстзагшость за эти деяния, /ст.154-2/. Исследование направлено на ловштондо г^руек--тибностп действия этих норм, в том числе 'на совершенствование содержания законодательства об.уголовной ответственности за указанное деяния, практики применения правоохранительным! органами рзс-публнки норм статьи 154-2 71., а также решение ряда дискуссионных вопросов, теории уголовного права. Эти цели определили слздугацио задачи: .
- выявить социальную обусловленность законодатэлвства об утолоЕноЛ ответственности за получение незаконного вознаграждения;
- изучить ичобобзять материалы следственной и судебной практики в республике по долам рассматриваемой категории;
- с учетом полученных результатов на базе действующего уголовного законодательства исследовать теоретические и практические зощюсы применения уголовно-правовых норгл об ответствепности за юдучеяие незаконного вознаграждения:
■/ рассмотреть вопросы квалификации преступление, подпадао-5ix лсд действие ст.154-2 УК Азербайджанской республики;
6/ проанализировать практику судов по назначению наказания шяовяым лицам;
в/ в соответствии с выявленными ошибками и недостатками в »ере применения уиом.лутах норм высказать соображения по совор-зепствованил практики пр'-латпия ст.154-2 УК как'одного из необ-:одлмих условий повышения оз зжяктивности;
- выявить достоинства и тдостатка действующи лорм УК об сшетстзеяяосгл за получение незаконного вознаграждения, варабо
тать цредло".зная, направленные на совершенствование уголоцно-праьовых норм сб ответственности за рассматриваемые деяния.
Методы и источники исследования. При проведении исследования диссертант- руководствовался методом диалектического материализма как общенаучным, 'фундаментальным метода,: позпагап.Широко применялись логико-юридический и социологический, статистический анализ, сравнительный метод исследования. -Автором работы изучено свыше 150 уголовных дел о получении незаконного вознаграждения, .рассмотрошчх кародшмк судами, а такка Верховным Судом Азербап-д;£Рской республики за период 1982-90 годы. Диссертантов но специально разработанной анкете было опрошено 2С0 граждан об иг оч> ноеэкии к с&ере обслуживания населения б целом и их работ:-.::- ..
Полонз:шя и rib оды диссертационной работы основываются на Поучении действующего законодательства, постановлений Пленумов Верховного Суда СССР и Верховного Суда распубликл, нормативных актов 1.1ЭД СССР и ИЕ& АзербаЯдаааской республики, министерств бытового обслуживания и здравоохранения республики.
Теоретической основой исследования послушали общао полсг.е-аия криминологии, уголовного права, общей теория права. Была использована чруды по вопросам* экономики, орга:шзацпи различных atop обслуживания населения.
Науувгл новизна диссертации заклвчаётся в то:,;, что настоящая работа является первым в Азербайджана диссертационным иссле-докаьием, посвященным проблано уголовно-правовой борьбй с получением нагакеиного шзнаграядзпия. Диссертация вводит в научный оборот ранне не изученные фактические данные , даааио возможность последовать соответствующую проблему в более ¡алроком.'в том чпе-лз сопоставительном, плаке г е то so время использовать их при теоретическом расемотроиш вопросов, связанных с условиями ротона. '
Ряд вопросов темы в-советской уголовно-правовой литература ставится впервые или решается по-новому /вопросы социальной обус-' лсвленностн законодательства об ответственности за получение незаконного вознаграждения, установления гдаинкстративной преыци-шш 1<ак пообходимого признака "состава анализируемого преступления, углубления дифференциации ответственности за рассматриваемое преступление и в зависимости от характера, действии работника сферы обслуживания населения, шрааамвдхся, в частности, в.нарушении самих правил обстукивания населения/ либо подвергнут болзз хцубо-
■ ■ '■ ■"• 5. Г : , кому изучению л дополнительному обосновании,. ■ , " '
Б результата исследования предлагается новая формулировка к структура статьи УК об ответственности за анализируемое.преступление. '
Изучение законодательства, литературных источников и материалов судебной практики, проведение социологического исследования позволили автору решить ряд вопросов и. вынести на защиту следующие пологяэния: :-','■
1. На базе гологеяпЗ теории криминализации деяни!., разработанной советскими учёными, и з результате рассмотрения основании криминализации исследуемого деяния формулируется вывод о достаточно;") социальной обоснованности установления в республиканском законодательстве уголовно-правового-запрета на получение путам вымогательства незаконного вознахранденяя от тоагдан за енполяэбнз работ, связанных с -обслуживанием населения. ■
Б то ¿е время с учотом .степени общественной опасности деяния, напедшзй отражение и а оценке еа практикой следственных органов н судов АзербаццтанскоЗ республики, прннимаэцэЛ во внимание, в частности, размер полученного виновным вознаграждения, а .акт.з в гелях ссЕзраенствопания-деятельности по пр'едупрегдеиш указанных дзянил, следует признать не обходимой частичную декриминализацию их путем установления прохдипдглъяцх условий в диспозиции ч.1 ст.154-2 УК. Такое изменение отразило бы и общую гумалисктчоскую Х1нип развития современной уголовной политики.
2. При определении тех конкретных социальных благ, которым неизбежно причиняется ущерб совершаяием исследуемого преступления, в диссертации обосновывается югсль," что таковыми является общественные отношения, обеспечивающие нормальное фушодиошгро^аете предприятии, организации п учреждений.сферы обслуживания населения, что и обусловило помзщание норм о подучеши .незаконного вознаграждения в главу УК о хозяйственных преступлениях.
Кроме того, в работе приводятся аргументы в обоснованно выьо-да, согласно которому дополнительным необходимым непосредственны}.! объектам посягательства наступают отношения собственности граздая.
5. Рассматривая допросы, связанные с уяснением предмета.предусмотренного статьей 15<1-2 ТК преступления, автор исходит из . положения теория уголовного права о том, что града. том любого лресзул-л^1шя иогут бпть "материальные субстрата" тех общественных отнесений, ва которое непосредственно посягает то или иное прзступлоьла,
внешние материальные выражения этих отношений. Основываясь на этой позиции, диссертант считает, что црименительно к дополните яьяому объекту исследуемого деяния предметом преступления моху т быть только обладающие физическими признаками материальные феномены, которые мог;: принести их обладателю блага ¡умственного характера.
4. С объективной стороны поборы /ст.'154-2 УК/ выражаются в слояшх по содержанию действиях - вымогательстве /оно молот проявиться и в бездействия/ и лодучощш незаконного возиагракденпя. При эта,! для наличия состава рассматриваемого преступления еыио-гатзльстао - необходимый олемзнт объективной стороны.Значимость аго _ао многам определяется там, что образую®™ вымогательство действия /бездействия/ являются центральным криминализируемым элементом. Отсутствие его исклтаавт уголовку отаатствеяность по анализируемой статье Уголовного кодекса даке в случаях получения работником сфоти обслуживания насалйния незаконного вознаграждения. В то »л время вымогательство, не приведшее по независимы от субьскта лрптап&м к получению от граждан незаконного вознаграждения, долено рассматриваться но дейстеущеку уголовному законодательству как покушнпе на преступление предусмотренное ст.1С4-2 УК /зорба11дг.анско5 роспублики.
5. Обосновывается положение, согласно которому корыстшл. цо-тив и цель получения незаконного воз^гравдошя от граждан за вы-иолненлз опраде дочло!! работы, ллч оказание конфетной уедут являются глобходишмд признаками исследуемого состава преступления. Отсутс.'Ш'о итого ¿¡отпла н указанной цели .означает отоутбтию в лсьедошя: лица основания для правлочо ..пя его к уголовной отвохст-мнносш по от.154-2 УК Аяэрбанцкано.сий роспублчкп.
6. Исполнитолем россматр-шавмох'о деяния цоулт бить только опоцканьжи субьокт прэстухиюндя - недоджностноа лицо, состоящее в трудовых соглашениях, с предприятием, учрегданиом или организацией с&вш обслуживания насело для. выполняющим работу пли окезн-гг'.юшш услуга, вхс&яиле в круг его профессиональных, слуиебшх облзаилсстаЛ. При эта; для квалификации действий такого лица по сгД64-2 УК на >.моат згаченая, исполняет ли оно свои обязанности пос-ояано, £рсшшю ала по специальному'полномочны.
V. По сиыеду дайствуквдго уголовного законодательства, нос-дгдяоа прздуомотраваот отзатсхзошюсть за получение незаконного нозБатредакая за шполнашю законных требований лица, обративпо-
гося в предприятие, учревдэяие. для организации сферы обслуживания населения. Нормы ст.154-2 УК оставляют за пределами их рагуллругь щего дэПстеия случаи, когда вымогатель получает вознаграждение -за -удовле TEopGHiie незаконных интересов лица. Мезду тем в такой ситуации наллцо более зысокая общественная опасность содеянного, поскольку, наряду с нарушениями, связанными с вымогательством и получением незаконного вознагравдения, одновременно нарушаются н ишо, охраняемые законом интересы. По этим сообрагзниям предлагается учесть подобные нарулшшя в качестве одного из квалифицирующих признаков, который целесообразно предусмотреть в ч.З ст.154-2 УК Азербайдтапской республики.
8. Обосновывается необходимость замены кваииш^цирундего признака "нзодяо:фатность" таким нвалифицкрутадим признаком, как "лицом, ранее судимым. за ■ полученяа незаконного вознаграждения от--, . граздач за выполнение работ, связанных с -обслуживанием населоная".
Э. Пролсходящг-ie в паызй стране индшяцпо&иа процассь1., вое-возрастат^Я деапцит в потребительском рынке дзлалт необходимым внести изменения в постановление Президиума Верховного Совета Аззр-баьдгаяскоЗ GGP от 22 октября 1281 г. "О' порядке .применения ст.154-2 УК АзврбаНцганскоЗ ССР" в части, касанцзЁся разъяснения Еопроса о понятии крупного размера как квалпйэдцрупцего признака исследуемого преступления. 1
'УчитыЕа! цзлснбЕНое, ЕЦДЕЕгается предлогаяле сцзннть крупный размер'полученного виновным незаконного Еозкагравдэнля от 500 руб. /пятьсот/ л шла.
10. Изучалич законодательства и практики назначения наказания судаки липам, виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.154-2 УК, приводит к еыводг о необходимости внесения изменений в санкции названной статьи Уголовного Кодекса. Предлагается в санкции ч.1 sop:.ii этой статьи предусмотреть 'лгошндз права занимать опредаланяыв должности или заниматься определенной деятельностью в качестве альтернативы исправительным.; работай без липения свободы, а в часта второй указанной статьи предусмотреть предлагаемую мэру в качестве обязательного дополнительного к лирэгсш свободы наказания.
Практическая значимость диссертации состоит в тал, что сформулированные в ней еыбодп пег?? быть использое^ны в процессе соазр-ESHCTBCBaitiifi законодателъегаз об ответственности за получение незаконного вознаграждения, в частности, при разработке нового У™с-
ловного кодекса Азербайджанской распублнки.Содаркашиася в диссертации положения могут быть использованы органами следствия ц суда в процессе толкования закона, что будет способствовать цовшоншо э:нооктненостн правоприменительной ч профилактической деятельности.
Выводы дассертациояг<"3 работы могут быть испсльзоваЕл при исследовании сменных проблей. уголовного права,а такие при подготовке учебных д методических пособий, преподавании курса уголовного -права и внедрении результатов исследования.
JL. внелрвякз ре зу ль та тон исс лз дова кия. По итогам диссертационного исследования подготозлзнн прздлокэяпя о совсркзпствозашш уголовно-правовых, норм об ответственности за получение незаконного вознаграждения от гракдан за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения. Предложения направлены в Министерство юстиции Азербайджанской республики, где они оценены как'заслупиЕащпэ внимания и ьзятн.на учет для использования в ходе работы над проектом нового республиканского уголовного кодекса.
Положения диссертационного.исследования были изломаны в доклада на заседании кафедра уголовного • права Бакинского Государственного Университета им. М.Э.Расулзаде, в научных сообщениях на 'грах республиканских научных ковгаречциях ВУЗое Азербайджана /в 1987, 1938 и 1989 гг./, в чотарах опубликованных в печати работах.
Структура тс боты обусловлена задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из Евадения, четырех глав, заключения и списка использоьаншх и цитируемых источников.
•''СОДЕШНИЗ РАБОТЫ' \ ¡ ' ' ' ,
Во введении обосновывается актуальнееть'темы; определяются цели и задачи исследования, aro методологическая основа, научная новизна и практичоская значимость; сформулированы основные полоне-ния, выносимые на защ; ту; приведены данвые об апробации результатов исследования. ;
■. i. В первой глава "Социальная обусловленность уголовно-правовых лори об ответственности за получение г. а законного вознаграэде-дил от гра-цап за наполнение работ, связанных с обслужБаниам насело пил" - подчзркивая вагпоа социально-экономическое значен;ta есары обслухизаниг- населения,.'"автор рассматривает за развитие как отрасли народнохозяйственной дэятэдьностп республика, анализирует MHC20CTBO нормативных актов, регулирующее ее функционирование.
Юридической tíaaof законодательства с сфере обслуживания явля-
отся Конституция СССР и Конституция АзарбаЕдганской республика. Широкий круг вопросов сферы обслуживания урегулирован соответствующими актами высших органов государственного управления -Кабинета Министров .СССР и кабинетов министров-союзных республик. Более детально деятельность предприятий, учродденнй и организаций сферы обслу;шваяля населения регламентирована такими, например, ведомственными и мекЕедомственныыи нормативными актами, как Основные правила работы, магазина, утвержденные приказал Министра торговли СССР от 18 мая 1973 г., принятые на их основе в'сойзнкх республиках Правила работы магазина, а такие'правила торговли отдельными видами товаров, в частности, Правила обмена непродовольственных товаров, купленных в розничной торговой сети, утверздеп-ш:е канистрам торговли Азербайджанской республики 1а 67 от 29 апреля 1991 г.; Правила" бытового обслуживания наезлзшя АзербаГягая-ской ССР, утвержденные постановлением Совета Министров Азербайджанской ССР & 351 от II октября 1388 г.. и другие.
Вместе с том, уровень развития сферы обслушвачля населения, особзяно ее качественная сторона, не позволяет полностью удовлетворить потребности советских граждан в различных видах услуг, чему способствуют многочисленные факты'совершения в отрасли различных правонарушений и в особенности корыстных преступления, нарушающих нормальную деятельность предприятий', учреждений и организаций сферы обслуживания населения и нередко связанные с более тяжкими экономическими преступлениями.
Главным направлением предупреждения подобных просоуплениЗ, в та.; числе получения незаконного вознаграждения от граэдая путем вымогательства,' является развитие у соответствующих работников сферы обслуяпгания внутренних законных стимулов экономически эффективного поведения, установление легальной высокой оплаты труда, соответствующей реальным результатам деятельности работ^лков. Совершенствование экономических отношений в таком направлении создает благоприятные условия для эффективного правового, в том числе уголовно-правового регулирования.
Вместе с тем нарушения принципа эквявалэнтпосл! вознаграждения за т^уд, качеству и количеству последнего вызывает давление в сторону на соответствующего, противоречащего праву, т.е. противозаконному перераспределению материальных доходов, в том числа посредством вымогательства. Одним из острых средств реагирования на них со стсрош государства, без чего пока не представляется 1-о„мо\-
нны обойтись, являются уголовно-драповые порш об стветстве^лости за ПОЛуЧЗх'ШЙ рабОТЯЕКОГа, Н9 являицпмся. долкнос тным вдш, незаконного Еознсхрагдония от гракдан за. выполнение работ, связанных с ' обслуглванием населения. Любое вымогательство - определенная форма принудителыюго возд. /ствия на поЕУДендэ лица, подворахщзгося такому воздействию. Б сочетании с незаконностью той цели,которую желает осуществить вымогатель, степень вредности, общественной опасности подобных поступков возрастает,' что и определяет необходимость использовать в борьбе с ними уголовно-правовые средства.
На степень обяротвенной опасности рассматриваемого деяния влияет и значительная распространенность его: по результатам проведенного дассертантсз опроса, почти В0% опрошенных лиц вынугдея-но платили вознаграждения работникам ейери обедузав&тая населения' прг удовлетворении их потребностей в услугах.
•-.■СледстЕзяная и судебная практика, учитывая степень опасности исследуемого даяния, еце до принятия уголовного закона о побора;', норедко. привлекала вымогателей .вознаграждения к уголовной ответственности по аналогии с долшюсхшмл преступлениями.
В света пзлокепного рассматривается основные положения теории 'криминализации деяний, разработанной сскетсьзгл учеными, и обосновывается необходимость уголовно-правовой борьбы с названнн;тд доя-ниями. В то ев время обосновывается'полог.знн о о необходимости ула в существуй^ условие предпринять наги в сторону частично!! 1-е декриминализации.
Вторзя гла.ра. диссертации 'посвящена логико-1сридичоскому анализу состава получения незаконного ьозяаграгдонгя. На основе обхего учения об обьектз преступления рассматриваются 'различные концоекл родового объекта хозяйственных преступлений. Проанализировав экономические понятия "социалистическое хозяйство" и "социалисти-хес-кая система хоияйс-за", автор предпринял попытку дать им оценку с учетом вопросов, связанных с исследуемым преступлением. Днссар-. тадт приходит к выводу г; там, что родовым объектам хозяйственных преступлений является еоциалястбская система хозяйства.
Основываясь на существующей в угологао-прсаовоЕ -науке концепции, согласно которой каждое конкретное общественно опасное цея-шо, предусмотренное в Особенной часта 5К, тлеет свой неносредст-ваший объект,_ состоящий из структурншс элементов охраняемого уголовным законом общественного отаоиония: а/субьоктов /участников/ осетэстпепшх отношений; б/предмета отношении и в/социальной связи
/взаимодействия/ иезду субьектаии этих отношений со поиоду предмета отяошзшй, автор диссертации приходит к выводу о тем, что субьоктамл общественных отношений, обеспечиваниях нормальное функционирование предприятий, учреждений 'я оргаяазарий сферы обслуживания населения, являются врздэтвекпв /предприятия, учреждения л организации сферы обслуживания населения, от имени которые выступают их работники, на являвпяеея долетостшги лицами/ а физические липа /грагдаяз, пользующейся услугами этих предприятий,-учраздапш" я органлзашц/. Что касается предмета охрги1в:.:-:х законом общаственжх отношений, то им является выполняемая работа или оказываемая услуга работникам. сферы обслуживания населения, на являющимся должностным лицом. Социальную связь участ!ои-.св данного общэстззнпого отношения характеризует таксе взахмодз'Лствиз, которое направлено на падлекаета'шполноакв работ плз-оказашха услуг. ■
При соЕзрташш прзступлзнля, предусмотренного ст.154-2 ¿1-е, отрицательном} еоздз:"ствпю, деформации подвергается именно социальная связь участников отнозенип. Социальная связь в лсслздузмю: общэствояянх отношениях проязляется в таком взапмода.ч'ствлл их субьектов, при котором отсутствует строга каких-щхбо протпвопрг-в-ных действий со стороны их участников. НоЕилсднеапа или кэяэдлз-нащао выполнение работ либо неоказание илл наладдзгащав оказание услуги работником сферы обслугаваяля яаселэяяя с цзлью принудить гражданина-заказчика дать незаконное Еознаградцэнла влзчзт «змо-нзние характера деятельности участника общзствэяного отнопзкня от социально одобряемого до социально порицаемого /общественно опасного/, что в свою очередь вздет к возникновению опасности па-с^илзння вредных посяэдстбггГ:. Связывая надлежащее -Егподнеяла работы или оказаязв ус-туги с оцредвленяымл условиями, т.е. вымогая незаконное вознаграждение, работник сфзры обслуллванля насадаяхя в опредолзнаоЗ стапонд нарушат равновесие, сущоствовавщзз ира нормальных охяоЕенкях, а получая незаконное вознагратдзяпа, лскло-чаат саб?, из о тих ошошзндС, л разрупззт эту социальную связь "изнутри",, Таков механизм воздоистапя на охранязмкз общзстпопныа отношения при соззризяил рассматривааиого преступления.
Касаясь высказанных в юрлдлчэскоЗ литература точзк згзп::я относительно нзпеерэдетвзачого объекта поборов .диссертант п-хссдиг к вывод;.-, что они нуждаются в уточнения, так как з одних случгях. ими признается порядоз платного или бесплатного сбслу?иьэя::г; наез-
12. _ ... леяия, в друг:к - авторитет и престиж предприятииучреждений и организации сфер: обслуживания населения, в третьих - порядок расчета либо материальные интересы гравдан.
Анализируя указанные точдш зрения, автор приходит к выводу, что яопост)6Дстбокныы основным обьектом поучения-незаконного еоп-паграгдгшя являются-общественные отиоазния, существующие в сеязи с осуществлением работником с^еры обслугивання населения своих производственно-профессиональных обязанностей по'выполнении работ или сказанию услуг, обеспечивающие нормальную деятельность предприятий, учреждении а организаций сферы обслугагания насайсшгя. Непосредственным дополнительным обьектом признаются отношения личной собствешости граждан.
Объективная сторона рассматриваемого преступления зырамает-ся в действии, а иногда и в бездействии, которые проявляются в ■форме вымогательства и получении незаконного вознаграждения. Проанализировано понятие ."вымогательство", обрагущее необходмый при-заак объективной стороны поборов, его формы, приводятся обобдан-ные дакнце, характеризующие место и формы совершения исследуемого-общественно опасного деяния. Констатируется, что вымогательство является необходимым средством осуществления цели, преследуемой Епг.овяым. Оно представляет собоЗ психическое при;уздеш:е, состоящее в угрозе невыполнения или ненадленащего выполнения работы, неоказания или нанадлежащего оказания услуг, входящих в круг дрофес-сиопальлых обязанностей работника сферы обслраиЕания населения. Вымогательство молот быть шранзно в ДЕух формах: а/ в действии /виновный предприншлаот активные действия, направленные на дости-гение конечно"; цели, например, прямо требует незаконное вознаграждение, заявляет об отсутствии, определенных условий для выполнения работы или оказания услуги к т.д/; б/ в бездействии /субъект кз совершает какие-то определенные действия по выполнена работ или оказанию услуг, например, специально на выполняет работу в срок, чем склоняет грагзданияа к даче незаконного вознаграждения/
Преступление считается оконченным с момента принятия хотя бы части незаконного вознаграждения.
Далее рассматриваются признаки:' субъективно" стороны получения незаконного Бозкахргздонля. Она характеризуется прямым у:.агс-лом.. При характеристика субъективно:: стороны преступления раскрывается предметное содержание'вины.
Субъективная сторона -рассматриваемого простило ник вырапаэтея
в то:.:, что при получении незаконного вознаграждения от грахчан субьзкт созкаот, что иа него возложена обязанность по выполнению работ или оказанию услуг, но действуя вопреки установленным правилам, рейдирующим нормальное фушадаопироЕаназ предприятий, уч-рогдеп::;] и организаций сферы сбслушвагош населения, путем вымогательства при исполнении своих профессиональных обязанностей по обслуглЕаша населения получает от граждан-заказчиков кзлипкде материальные ценности, предвидит причинение ему материального ущерба и том самым нанесение вреда общественным отношениям,обеспечивающим футдаоплроваияо указанных предприятий, учрезадошй и организаций с-:еры обслу:л!ва;ця населения, и налает причинение такого вреда.
Цель действия виновного при поборах всегда прздаюствузт получению незаконного Еозяагращдекия. Корыстны;'; мотив и цель - сб;;-зателыыз признаки поборов; при этом целью является получение виновна:.! незаконного вознаграждения, 'а внутренней побудительной исл-чиной совзрез.-ля дзйстеий /бездействий/, предусмотренных ст. 154-2. УК - корысть. Корыстный мотив при совершения данного преступления определяется как осознанное побуждение, осноЕаяное га потребностях лица к извлечению матзриальной еыгоды в результате получения незаконного вознаграждения. В связи с'этим и в соответствии со ст.7 новых Основ уголовного законодательства Союза ССР и республик от 2 ишя 1992 г. установление.упомянутых еыш мотива и поли является непременным условлен правильного решения вопроса об основании уголовной ответственности к квалификации содеянного.
При характеристика субъекта получеш!я незаконного вознаграждения отмечается, что согласно деГхтвующаму законодательству субъектом рассматриваемого преступления является работник сферы обслуживания населения, не являищхйся долгкостпнк лицом. Подвергаются критике отступления от этого положения в судебной практике ^ загх-о-чающнеся в том, что признаются субъектами преступления а'ссиздаются за поучение яозакошюго возшзгргздения лица, факихчсска не пмеющ;а годовых отношений с соответствующим предприятием, учреждением, ^лц организацией сферы обслуживания населения, т.о.-ama, не являющиеся работниками сферы обслутлЕапня населения, о которых прямо говорится в ст.154-2 УК.
Е работа обосновывается положении з соответствии с котор-х/ субьектом преступления, предусмотренного ст.154-2 УК, является спецгальЕый субьзкт. Зто - правда геэго лэда, на kotojüg в c-ujj-
трудоЕсго соглаевння с предприятиями сферы обоцузшваяпя населения Есглоганы обязанности по выполнению работ пли оказанию услуг граа-дапац-заг.азчккам. Субьзкт преступления характеризуется, помимо общо: признаков субъекта, грош основными признакам:: а/он долг.ен находиться в трудовых отношениях с предприятием, учрекденпам пли : организацией о^ары обслугиЕаяпя населения, т.е. являться работня-ком того котлетного предприятия, учреждения или организации, в котором соЕзрЕаются общественно опасные до Л ствия /бездействия/, подпадаэдие под ст.15*1-2 УК; 6/одноЕременно на быть должностным лицом; в/выполнять работу' или оказывать услуги, входное в 'круг его прои"зводственно-пра1юссионалышх обязанностей. .
Рассматривай дискуссионные вопросы о еозкокности отнесения к числу субъектов рассматриваемого престуллзнля работников некоторое катагорий, в частности., медицинских работников, работников системы народного образования и вспомогательный персонал, автор приходит к выводу, что лица первых двух названных категорий могут быть субъектам рассматриваемого преступления только в гсы случае/ если они выполняют сугубо профессиональные функции, находясь щах • ста.; в годовых отноиешях в соответствующих предприятиях, учреждениях, организациях,"и совершают преступления именно в связи с выполнением работ или оказанием усиуг, .входящих в их профессиональные обязанности. Встречающиеся в правоприменительной практике случаи привлечения к уголовной ответственности по ст.15-1-2 УК лзд, не обладающих уполтнушми сГункциями и не состоящк в указанных трудовых отноеэннях и, следовательно, не насущхх 'никаких юридических обязанностей парад соответствующими предприятиями,противореча? закону, поскольку последний применяется в этих случаях по аналогии.
В тпетьей главе - "КЕалиЗицифукцие признак: получения неза- • конного вознаграздения от граздан за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения" подвергаются анализу предусмотренные законом квалифицирующие обстоятельства: сОвериенле поборов неоднократно и в крупных размзрах.
Б диссертации обосновывается нзобходимоеть в целях большей четкости текста заксва в часта, ¿юр.-улпруще 5 кв&таТпцпрующне признаки, после внесения в лор^у ч.1 ст.154-2 УК предло~лнного диссертантом пт.!лзнака административной превддцзи, гакелать признак неоднократности поборов указанием на совершение рассматриваемого прееаушвиае. ицщее:, ранаа' судимым по анализируемой статье Уголовного кодзкеа. Такоз лгмелзапе, внесенное г уголовно-правовую корму
отразит болыцуо обоснованность' усшоння ответственности ей новям;: н предупредит различное истолкование заноза па практика послз упо.м'шутого шпа его изменения. Слэдуат иметь в виду таете, что ноьыо Основы уголовного законодательства, дэеиз легальнее опре-долашш поглтпГ: видов мнсжастпеплостн прс стуилеян й, среди них о неоднократности преступлений яв упомяяаэт.
Анализируя понятия "кчупяиЛ размзр* л "крупный ущерб", автор приходит к выводу, что они язрзЕнсзтчяы. Исходя из отого, рекомендуется привести в соответствие с законом псстаяовлапно Пленума Барховного Су.гд СССР от I декабря 1283 г. "О пр: мз-неппл суда^л законодательства об отЕетстЕзнчсстп за получение незаконного возизграддапни от граждан за вштолпепле работ, связанных с обслуживанием пасзлонля" в то"; его част::, где гсбот;:1тс;1, что при расекит вопроса о наличии пли. отсутствии такого квали рукг-аго признака, как крушил; размзр, сладуат исходить пи лз с-5-цзи cytMu воз {ограждения, а из каждой cyxiiii, полученной в отдела-поста. Дпссзр.гшт считает, что при ресзяиц данного вопроса сл-зд-стзошше и судебныа органы должны исходить яз из cytis, ло^уче.ч-ясЗ в отдзльпости, а из сбдв£ судоц вознаграждения. Gr.-и это;.: сгм размзр получзниого вознаграждения, т.е. 'та кошсрзтная материальная выгода, которуэ получил гяпоЕякй в результате пи.:огатзльства, долж.на соотве 1 ствовать тс" оукма» которая определена в п.о Соста-яовлзяия Президиума Взриовпого Согзта АзорбагдашскоЗ СС? от ¿2 октября ISSi г. "О порядке примаязшш статьи 154-2 Уголовного Кодекса Азербаадганско£ ССР" /свымз двухсот рублзГ:/''. Однако сг?.дует отметить, что тот размзр полученного незаконного вознагу.е ждз-яия /¿СО руб./, который указанием постановлением сптается круг-
i~:e по строгает еу^еетсуяпзь де1!ствл?зльпосг^, тзх шх и субьзк-гпззхгс обстоятельств, которые связаны с спмагио:!-ккк» процессами, пропсхоя'каьп в пасзи страде. В рззудьтгта ум-з.чь-аанпя пропзвсдстЕзнлнх обьомов, пкТ'Ляина дсязг, падзди.: покугга-тачьпо"; ступлс-стп рубля, всавсзрастаЕгего дефицита п ло^рг-блтзль-ском ркчке и пздз-кл жиглепного уровня насзлз:п;: страна ллпздп^ ся на .урапи зконотпчзенего кризиса. Гак, по срав.понлг» с годом ь ISSi году /после ползания иен в аарадо IS31 г./ стси-'-сс.'. потребите льс^сэл .»рзига; сди<:с«ого рабочего Еезрослз со i до 262 руб. в м-защ кип к 2,о разг. 6а ..с? изрнод ис-
хода яд питоппа - в ¿,9-э раза, на ^.з^сиоголс-.л¡г::'.-> г-'-тг-.'.: - ь 2-4,3 раза, га услуга - -а 1,8-2,1 раза. Ляд-зксы пен с .г: -с*., .а
■ - -Мб- . • •
разового повышения составили в июне 1891 г.;ло сравнению с июнем 1£90 года: оптовых цзв - 222$, розничных цен - Ш;?1.
Учитывая изложенное, представляется уместным внесение в постановление Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР от 22 октября 1281 года "О порядке применения статьи-154-2 УК Азербайджанской ССР" изменение в части, разъяснения признака "крупны Г; размер" - признать таковым 500 рублей а выаз.
Такое изменение более соответствовало бы масштабу шпашнего увеличения цен в наше Г; стране, определила бы социальную обоснованность е справедливость нормы ч.2 ст.154-2 УК.
В четвертой глаза исследуются "вопросы назначения наказания за получение незаконного „..ознагракдзяпя. В этой саази на основе изучения практики назначения наказания судами рзспублики анализируются вопросы лвдвЕедгализащш ответственности и наказания екков-;шм; приводятся данные, полученные в результата изучения судебной практдш республики; отмечаются недостатке и ошбкя в этой сфере деятельности судов.
Обобщенна материалов уголовных дел исследуемо!; категории по- • кьзало, что в большинстве, случаев, суды применяли наказание в виде исправительных работ без лишения свобода /26,1%/ и ктра$ /42,С^/. достаточно расцространзно в практике судов назначение дополни тонкого наказания в елдз лишения права занимать опрзделзцныз должности или заниматься определенной деятельностью /46,7/1/. Из них дополнительно к лишению свободы - 9,3$,' исправительным'1 работам -17,23, к штрафу - 20,2?. Диссертант в целом'положительно оценивает такую практику назначения дополнительного наказания.
Образаот на себя вникание, что по изученшм уголовная делам ото:" категории не отмечено случаев применения судами: высшего продала санкции при квалификации деяния по ч.2 от.154-2 УК. Не встречались л такие дела, по которым суды з соответствии со ст.40 УК Азербайджанской республике назначили бы наказание низе низшего предала. Это, по всей видимости, следует объяснить тем, чт,о в санкциях частей I л 2 ст.154-2 УК предусмотрен минимально допустимы." продел наказания в виде исправительных работ ббз лишения свобода: п лпегвия свобода. Не встречались уголовные дзла, по которым осухдзкпш срок'лишения свободы пазначалсд бы менее, чем на □ость месяцев. По адепиа автора диссертации эти показатели цолзео-
_ См.: Экономика' к пзяь. 1991, сентябрь, .'£7, ¿9.
обоазяо принять во внимание при решили вопросов соверЕдэвстЕоьа-нля санкций а.чалн зируомой статьи Уголовного Кодекса.
Суды практически не применяют при назначении наказания за совзриапле этого преступления ст.48 УК Азербайджанской рэспублл-121, предусматриваю^» освобождение от уголовной ответственное'¿и с каирг.гтатзп дела на рассмотрела товарищеского суда, что вздет к ^Тактическому обеднению представленной законом широкой возможности суду пользоваться всей системой' установленных законом мзр воздействия па виновного.
В судебной практика весьма редко встречаются случаи условного осуждения, а такаа условного осугдензя я лппени» свобод:: с обязательным привлечением осужденного к чруду. Не практикуется пр::.,:оК;Н":е судами отсрочки пеподнзкпя приговора /эта мора грг_':с-нялась лниь в отноголлл 1,3^ ссуэдзяных/. Исходя из оцдшя: стзп-з-ял общественной опасности преступления, диссертант с-а тает, ч'.о суди недостаточно широко примэшшт к лицам, осуждением за л'л:ва-л;4здкроБаянц." вэд исследуемого деяния, указашша шпо меры уголовно-правозого воздействия.
Автор работы разделяет мнение тах ученых, которое полагать, что ллшняе права заяш/ять определенные должности или занижаться опрвдолзхшой деятельностью 'является одаки из з^фактавных ерэдеев специального предулрезделня. В полной мерз это относится :: к работникам с ¿.ера обслуживания населения, осужденным за поборы. 3 с"язл с этим с целью более полного осуществления принципа пздмн::-дугллзащш яаказакк в судебной практике и с учетом обпзй тзздеп-вдл развитая законодательства автором вносится предлоганпз о ч&геп: .иаваля права занимать определэшме долгностн ш заг':мэ.ть-ся определенной деятельностью в санкцию чЛ ст.154.-2 УК Азербайджанской республики в качества альтернативы исправительным работам и птраОу, а в санкцию ч.2 и предложенной им ч.З стЛ54-2 УК как обязательное дополнительное наказаяиз к лишению свобода. Ны::о oiJeKTHBHccrb пркшязпзд предлагаемого Езда наказания возросла, так как его исполнение обеспечивается-в соответствен с Положением о порядка и условиях исполяэния наказаний, на связанны), с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных, коятролзм органов ¡.ЩП, и установлением уголовной ответственности за пзлеполла-ние приговора суда о ллзении права з&лццать определенные дс;::;нос-ти или закаяться определенной деятельностью /ст.188 УК Азербайджанской рёСПубЛЕХВД/.
В работа рассштрилаются такт вопросы назначения наказания с учета: личности преступника, обстоятельств, смягчаидпх л отяг-"srrzrx. OTEGTCi'EOляость виновного.
Б кратш. заалвченшх ¿ормуанрувтея основные теоретические ; .-года и праксгаескне рекоглзздацди, штанащив пч результатов исследования, приводится предлагаешь новый текст ст.154-2 УК Азар-3aijSE.nc:;o3 республика.
Основное пато~эк:я дпссептац^ опубликованы' в слздущпх габотах:
1. К еопросу об отграничении получения незаконного возна-гра~дек^я от граздан за Ешюянедлс работ, связанных с обслуживанием ласшшлля от получения взятки //¡¿атораали II рзспублнкан-скоГ; шучлой яопЬоренщш аспирантов ЗУЗов Азербайджана.-Баку.-I937.-C. 72-74.
2. К вопросу установления шилилистраЕНЕо« лревдицдн за по-.лучецие незаконного вознаграждения /побори/. //¡Латерлалы X рос-дгйзгкансзоО хйллз linos научной конференции аспирантов ВУЗов Аззрба^1д^аиа.-Баку.-19В7.-С.12.
3. К уголовно-цравовоЗ и криминологической характеристика-субъекта получения незаконного вознаграждения //¡¿атзплал!; И рес-публ:ц;аяско:1 научно* конференции аспирантов Б73ол Азербадд:к.аяа.-Saicy.-IS83.-C.27.
4. Совершенствование уголовно-правовое нормы об ответственности за получение незаконного вознаграждения от грагдан при отягчазпх обстоятельствах //Сб.: Вопросы совзрд/енствоЕалия уголовного д уголовно-процессуального законодательства.-Баку.-1990.-С.2Б-35.
