АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Уголовная ответственность за самовольное использование транспортных средств, машин либо механизмов в корыстных целях (на материалах Узбекской ССР)»
АКАДЕМИЯ НАУК УЗБЕКСКОЙ ССР
ИНСТИТУТ ФИЛОСОФИИ И ПРАВА им. И. М. МУМИНОВА
На правах рукописи
БЕРДИЕВ Шоназар
УДК 343(37)575
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА САМОВОЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, МАШИН ЛИБО МЕХАНИЗМОВ В КОРЫСТНЫХ ЦЕЛЯХ (на материалах Узбекской ССР)
12.00.08 — Уголовное право и криминология; исправительно-трудовое право
А В-Т О Р Е Ф Е Р А т диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
ТАШКЕНТ — 198!)
Работа выполнена в секторе уголовного права и криминологии Института Философии и права им. И. М. Муминова АН Узбекской ССР.
Научный руководитель: доктор юридических наук,
профессор Ахмедов Г. А.
Официальные оппоненты: доктор юридических наук,
профессор Ляпунов Ю. И., кандидат юридических наук, доцент Каракетов Ю. М.
Ведущая организация — Юридический факультет Ташкентского Государственного Университета им. В. И. Ленина.
Защита диссертации состоится 1990 г.
в ОО час, на заседании специализированного совета
Д 015.03.02 при Институте философии и права им. И. М. Муминова АН УзССР (700170, Ташкент, ул. Муминова, 9).
С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке АН УзССР (700170, Ташкент ул. Муминова, 13).
Автореферат разослан « » 19 г.
Ученый секретарь специализированного совета
ЧАРЫЯРОВ У.
„■•;,: ! ОЕЦАЯ ХАРАКТЕРНОТ»!КА РАБОТЫ
"'"Актуальность исследования. Осуществление намеченной партией программы дальнейшего развития советского общества неразрывно свя-' зано с повышением роли правового регулирования общественных отношений, всемерным укреплением социалистической законности и правопорядка, усилением борьбы с различными правонарушениями, в частности, с деяниями, содержание которых составляет противозаконное извлечение нетрудовых доходов.
Ра ХХУП съезде КПСС подчеркивалось, что одной из важнейших задач социалистического государства является борьба-с нетрудовыми доходами*. Постановка этого вопроса на всесоюзном форуме советских коммунистов была обусловлена тем, что в семидесятых, начале восьмидесятых годов вследствие ослабления различных видов контроля, возникновения теневой экономики, целого ряда других причин, различного рода противоправные действия, направленные на извлечение нетрудовых доходов, получили значительное распространение. Все это обусловило необходимость принятия ряда мер, в том числе и законодательного характера, направленных на борьбу с этими негативными явлениями.
В соответствии о решениями съезда был разработан целый комплекс мер, направленных на повышение эффективности борьбы с различными формами незаконного извлечения нетрудовых доходов.
В мае 1986 г. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров ССОР приняли одноименные постановления "О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами"2, а Президиум Верховного Совета СССР -Указ от 23 мая^1986 г. "Об усилении борьбы с извлечениями нетрудовых доходов"^.
Одним из видов извлечения нетрудовых доходов является самовольное использование в корыстных целях трй'рпортных средств, машин либо механизмов.
Изучение теоретических аспектов проблемы борьбы с этим видом правонарушения, судебной и административной практики по этой категории дел свидетельствует о наличии ряда нерешенных вопросов применения законодательства, что порою приводит к ошибкам в пра-
1. Материалы ХХУП съезда КПСС.-М.; Политиздат, 1986. 0.46-47.
2. Правда , 23 мая 1986 г.
3. Ведомости Верховного Совета СССР. 1986,°» 22, ст.364
z
бобой оценке соответствующих действий, их квалификации, отрицательно сказывается на дифференциации ответственности к индивидуализации наказания виновных лиц, что в конечном счете сказывается на результативности и эффективности правоохранительной деятельности.
Уголовно-правовые вопросы борьбы с самовольным использованием транспортных средств, машин либо механизмов рассматривалось в трудах ряда'ученых: Г.А.Ахмедова, Б.А.Блпндера, И.М.Гальперина, Л.А.Вайнера, Ю.М.Каракегова, Б.Коробейникова, Б.А.Куринова, А.С.Михлияа, Ю.И.Ляпунова, Н.ИЛанова, В.Пантелеева, Э.С.Тенчова, Е.А.Фролова и других.
Труды этих авторов безусловно представляют большой научный и практический интерес, но в них, как правило, этот вид преступления рассматривается в общем плане борьбы с извлечением нетрудовых доходов или хозяйственными преступлениями. Специального, на монографическом уровне исследования этой проблемы проведено не было. Нельзя также не отметить, что большинство опубликованных по этому вопросу работ выполнено на базе ранее действовавшего законодательства. Лишь в последнее время появились труды, основанные на новом законодательстве-'-, но и в них не нашел достаточно полного разрешения весь комплекс вопросов, относящихся к борьбе с самовольным использованием транспортных средств, машин или механизмов. Многие вопросы применения действующего законодательства, регулирующего это правонарушение остается дискуссионными и требуют дальнейшего исследования. Так же назрела необходимость, в разработке конкретных рекомендаций, касающихся применения законодательства о борьбе с этими правонарушениями. Наконец представляется, что еще не исчерпаны возможности дальнейшего совершенствования законодательства по этому вопросу, особенно в свете разработки проекта нового Уголовного Кодекса Узбекской ССР.
В резолюции XIX Всесоюзной партийной конференции указывается, "неотъемлемую часть правовой реформы долшы составлять кардиналь-
I. См.Блшдер Б.А., Яибус И.А., Ташметов К. 'Уголовно-правовые меры борьбы с извлечением нетрудовых доходов .-Ташкент. Узбекистан , 1988; Коробейников Б.В. Борьба с нетрудовыми доходами' ,-М.: Знание , 1987: Ляпунов Ю.И. Правовые меры борьбы с нетрудовыми доходами ,-и.: 1987; Каракетов Ю.М. Нетрудовые доходы и ^-одическая отвегсгвеняосгь.-Т. : Узбекистан , 1989.
ннй пересмотр, кодификация и систематизация законодательства"*. Это указание в полной мере относится и к правовым нормам, регламентирующим ответственность за незаконное извлечение нетрудовых доходов.
Все &то, по мнению автора, обуславливает актуальность темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Основная цель работы - исследовать комплекс вопросов, относящихся к уголовно-правовым мерам борьбы с преступлением, ответственность за которое предусмотрена в ст.1801 УК УзССР и соответствующих статьях Уголовных кодексов Других союзных республик; изучить следственную и судебную практику с целью выявления недостатков и ошибок, возникающих при квалификации исследуемого вида преступления; сформулировать рекомендации, направленные на повышение эффективности правоприменительной Деятельности судов, на совершенствование законодательства, предусматривающего ответственность за данный вид преступления и практики его применения.
В связи с этим автор ставит задачи:
- исследовать содераание всех элементов состава анализируемого преступления, его квалифицирующие признаки, определить критерии, позволяющие отграничить самовольное использование транспортных средств, машин либо механизмов от смежных преступлений;
- изучить и обобщать материалы следственной, судебной и административной практики борьбы с самовольным использованием транспортных средств, машин либо механизмов, выявить достоинства и недостатки действующей уголовно-правовой норлы об ответственности
за это преступления;
- разработать и обосновать предложения направленные на дальнейшее совершенствование законодательства оф ответственности за рассматриваемое преступление, повышение эффективности правоприменительной деятельности в этой области, а также на укрепление за- • конности в сфере использования государственных транспортных средств, машин, механизмов.
Методология и методика исследования. Методологической основой диссертационного исследование явились труды классиков марксизма-
I. Материалы XIX Всесоюзной конференции Коммунистической партии Советского Союза.-М.: Политиздат, 1988. 0.146.
о
ленинизма, Программа КПСС, решения съездов и XIX партконференции, Пленумов ЦК КПСС и другие партийные документы, посвященные вопросил укрепления социалистической законности и борьбе с преступностью. Диссертант руководствовался также положениями, содержащимися в действующем законодательстве, Постановлениях Пленумов Верховного Суда СССР, Узбекской ССР и других союзных республик. В диссертации использована специальная уголовно-правовая литература,-а также литература, имеющая отношение к теме работы по вопросам экономики, гражданского я хозяйственного права, уголовного прочее-' са и административного права.
В процессе исследования автор использовал традиционные для уголовного права логико-юридический и сравнительно-правовой методы исследования. Работа основывается на выборочном изучении авторш 370 уголовных дел, рассмотренных в народных судах 6 областей республики и города Ташкента, а также 250 административных материалов, по делам о самовольном использовании транспортных средств, машин либо механизмов.
Научная новизна диссертационной работы определяется прежде всего тем, что проблемы ответственности за самовольное использование транспортных средств, машин либо механизмов до настоящего вре-. мени не подвергались специальному исследованию как в целом по стране, так и в республике. В диссертации впервые исследуется весь комплекс соответствующих вопросов данного состава преступления, обосновываются конкретные предложения, направленные на совершенствование законодательства и практики борьбы с рассматриваемым преступлением, находят свое разрешение многие спорные вопросы их квалификации, В работе раскрывается содержание таких понятий как "самовольное использование транспортных средств, машин или механизмов" , "использование не по назначению" и др., по-новому определяются предает этого преступления, момент его окончания, мотивы и цели, содержание такого квалифицирующего признака как причинение крупного ущерба. Новизной работы является и то, что она написана на базе нового, недавно принятого законодательства, в связи о чем многие вопросы в ней рассматриваются впервые.
На основе изучения теоретических аспектов проблемы, а также материалов судебной и административной практики автором сформули- ■ рованы и выносятся на защиту следующие положения:
1. Под "самовольным использованием транспорта!« средств, машин либо механизмов" следует понимать противоправное, без надлежащего разрешения, использование юс по своему усмотрению, не в соответствии с их целевым назначением, либо использование юс с изменением установленного маршрута и графика движения с целью получения материальной выгоды.
2. Обобщая высказанные в литературе мнения и,исходя из новых норм законодательства диссертант считает, что родовым объектом самовольного использования транспортних средств, машин либо механизмов в корыстных целях, являются общественные отношения, обусловливающие нормальное функционирование социалистической системы хозяйства, под которой понимается планомерно организованное общественное производство, базирующееся на государственной, кооперативной собственности, а также собственности общественных организаций. Непосредственным же объектом этого преступления является общественные отношения, обеспечивающие использование транспортных средств, машин и механизмов е интересах государственных, кооперативных, общественных предприятий, учреждений и организаций, которым они .принадлежат. С учетом этого представляется правильным отнесение этого правонарушения к числу хозяйственных преступлений.
3. Диссертант в отличие от других авторов наиболее четко формулирует предает этого преступления,когорым,по его мненив,являются транспортные средства машины и механизмы, изменение мара-рута которых, а гак же графика движения и места их использования зависит от воли лица, которому они вверены для эксплуатации или иных целей (ремонта и т.п.). В качестве предмета этого преступления не могут выступать станки и машины ставдС-Ларного базирования.
4. Б диссертации специально выделяются характерные признаки объективной стороны этого преступления и дается характеристика разнообразных активных действий, совокупность которых образует единый преступный акт - незаконное использование транспортных средств машин или механизмов в корыстных целях, которое, как правило, связано с изменением графика и маршрута движения транспортных средств, места дислокации машин либо механизмов.
Совершение любых других действий с целью сокрытия данного преступления или облегчения его совершения (например, подделка
документов) не охватывается составом этого преступления и они долула квалифицироваться по совокупности, если содержат признаки другого преступления.
5. Особенностью рассматриваемого преступления является то, что его субъектом является недолжноотное лицо, которому вверено для эксплуатации или иных целей соответствующее государственное или общественное транспортное средство .либо иной механизм. Должностные лица, 'соЕершльшие соответствующее деяние с использованием служебного положения, долякы нести ответственность за должно- •' стное преступление.
6. Б диссертации разработаны следующие критерии отграничения самовольного использования транспортных средств, машин или механизмов от смежных преступлений:
а) исследуемое преступление от причинения ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст.П8* УК УзССР) должно отграничиваться прежде всего по предмету преступления. Хотя преступление, предусмотренное сг.1181 УК УзССР, также может совершаться путем использования транспортных средств, машин либо механизмов, его предметом являются преда всего незаконно подученные виновным денежные средства, или иные ценности, которые должны были поступить в государственные фонды общественных организаций, а предметом преступления, предусмотренного от.180* УК УзССР являются транспортные средства либо механизмы, принадлежащие организациям, предприятиям и т.п.
Эти преступления разграничиваются и по характеру совершаемых действий. В отличие от преступления, предусмотренного сгЛвО1 УК УзССР, причинение ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, если оно совершается путем использования транспортных средств, не должно быть связано с использованием этих транспортных средств в соответствии с их целевым назначением. В связи-с этим диссертант подвергает критике мнение некоторых авторов, согласно которому отношения, связанные о использованием транспортных средств, машин либо механизмов и отношения по формированию фондов социалистической собственности нарушаются совершением рассматриваемого преступления одновременно и аргументирует вывод о том, что идеальная совокупность этих преступлений не может иметь места.
Еще один критерий разграничения этих преступлений состоит в
гом, что преступное последствие при причинении имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием Еыратается только в непоступлении б фонды социалистической организации различных платежей. При самовольном использовании транспортных средств, машин либо механизмов, последствия выражаются в неиспользовании транспортных средств, машин и механизмов по назначению, неполучении реального дохода от их эксплуатации по целевому назначению, а также убытког, связанных с их амортизацией, перерасходе горюче-смазочных материалов и др.
б) Самовольное использование транспортных средств, машин либо механизмов отличается от получения незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения прежде всего, по непосредственному объекту. Так,объектом получения незаконного вознагравдения являются отношения, возникающие в сфере обслуживания населения, имеющие своим содержанием нормальную деятельность предприятий, учреждений, организаций этой сферы.
Следует такяе отметить, что необходимым призтком получения незаконного вознаграждения от граждан является вымогательство такого вознаграждения, что не характерно для самовольного использования транспортных средств, машин либо механизмов.
Если при получении незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения, материальный ущерб причиняется только гражданам, то при самовольном использовании транспортных средств, машин лиоо механизмов, материальный ущерб причиняется прежде всего собственнику имущества -государственной и общественной организациям.
Наконец, если при получении незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения, причиненный материальный ущерб и предмет преступления тоздествен-ны, то при самовольном использовании транспортных средств, машин либо механизмов они существенно отличаются друг от друга.
7. В диссертации формулируются следующие рекомендации, направленные на совершенотвовашг действующего законодательства о борьбе с самовольным использованием транспортных средств, машин либо механизмов в корыстных целях.
а) Диспозицив части первой ст.1801 УК УзССР предлагается дополнить указанием на такой признак, характеризующий субъекта преступления, как "лица, которому транспортные средства, машины или механизмы вверены для эксплуатации или иных целей".
б) Часть вторую ст.180 УК УзССР дополнить указанием на следующие отягчающие обстоятельства: "совершение преступления по предварительному сгоълру группой лиц", а также "с целью получения, незаконного вознаграждения в крупных размерах".
' Так же предлагается дополнить стД80* УК УзССР примечанием, в котором предусмотреть, что причиненный ущерб и сумма незаконного вознаграждения признаются крупными, если их размер превышает одну тысячу рублей.
Большинство выносимых на защиту положений выдвигается и формулируется впервые, а рекомендации других авторов, которые диссертант поддерштает, подкрепляются новыми аргументами, основанными на результатах проведенных исследований.
Практическая значимость результатов исследования определяется тем, что сформулированные в диссертации предложения и рекомендации могут быть использованы в ходе совершенствования уголовного законодательства, они могут способствовать повышения уровня эффективности деятельности правоохранительных органов по борьбе с исследуемым видом преступления, правильному и четкому применению действующего законодательства. Часть рекомендаций может быть реализована при подготовке соответствующих постановлений Пленумов Верховного Суда СССР и Узбекской ССР о правоприменительной практике судов, а также в деятельности государственных и общественных организаций по предупреждению преступлений. Кроме того полученные выводы могут быть использованы в процессе преподавания курсов советского уголовного права и советского административного праиа, спецкурсов, при.проведении семинарских и практических занятий в юридических вузах, в лекционной пропаганде, а также при подготовке учебников и учебных пособий по советскому уголовному праву.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования ч ходе работы над диссертацией обсуждались в секторе уголовного права и криминологии института философии и права щ. И.М.Муминова АК УзССР.
Предложения о совершенствовании законодательства по борьбе с рассматриваемым преступлением были внесены диссертантом в юридический отдел Президиума Верховного Совета УзССР.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, а также списка изучаемой литературы и других источников.
Содержание работы; Во введении отмечается актуальность темы исследования, раскрывается степень ее изученности, обосновываются цели и задачи работы, излагается методология ее выполнения, определяется ее научная новизна, актуальность, теоретическая и практическая значимость, а также сформулированы основные положения диссертации, которые выносятся на защиту.
В первой главе диссертации "Понятие, социальная обусловленность и развитие законодательства об уголовной ответственности за самовольное использование транспортных средств, машин либо механизмов в корыстных целях" анализируется само понятие самовольного использования в корыстных целях транспортных средств, машин либо механизмов, которое в литературе является дисг'ссион-ним. Автор разделяет и дополнительно аргументяруе- высказанную точку зрения согласно которой, самовольное использование транспортных средств, машин либо механизмов в корыстных целях является самостоятельным преступлением, так как оно отличается рядом существенных признаков от причинения ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.
На основе всестороннего анализа признаков этого преступления самовольное использование транспортных средств, машин или механизмов определяется в диссертации как открытое, или тайное противоправное кх использование по своему усмотрения без разрешения руководителей (компетентных лиц) предприятий, учреждений, организаций или по сговору с ними не в соответствии с целевым назначением: с изменением графика и маршрута движения, вопреки интересам собственника с целью извлечения нетрудовых доходов.
Общественная опасность данного преступления определяется целым рядом отрицательных последствий, которые выступают вследствие его совершения для про зводственнсй деятельности и в конечном итоге для народного хозяйства страны в целом. В лх числе отрыв транспортных средств или механизмов от процесса производства, срыв графика работы, перерасходы горючего, вынужденный
простой, ведущий к дополнительному материальному ущербу в виде так называемой упущенной выгоды, который причиняется презде всего той организации, которой принадлежит транспортное средство, машины, механизмы. Для лиц, виновных в самовольном использовании транспортных средств, машин либо механизмов в корыстных целях, эта их деятельность является средством извлечения нетрудовых доходов, незаконного обогащения, чем подрывается вера в социальную справедливость - основополагающий принцип социалистического общества.
Кроме того, это преступление в той или иной мере посягает и на интересы гравдан т.к. за оказанные услуги {перевозку овощей, фруктов, бахчевых.культур и т.п.) виновные получают вознаграждение , оумма которого в несколько раз превышает сумму предусмотренную за оказание услуг специальными тарифами. В результате этого повышается товарная цена этих продуктов на колхозном рынке, от чего страдают и покупатели.
Нельзя также не отметить, что в ряде случаев самовольное используемые транспортные средства выступают в качестве орудия совершения других преступлений. По данным проведенного нами исследования в 8,855 случаев транспортные средства использовались при совершении спекуляции, в 3,2/» - хищений государственного или общественного имущества (водители были соучастниками), в 2,5$ случаев кражи личного имущества граждан, в 5,7$ случаев такие преступления совершались с использованием псцложных документов. В этих случаях преступления, как правило, совершались по предварительному сговору с должностными лицами организации, без которых практически невозможна подделка путевых листов и фиктивных квитанций об оплате провоза груза и других документов.
Все это обуславливает необходимость и целесообразность уголовно-правового запрета деяний, о которых идет речь в ст.180 УК УзССР. Следует при этом отметить, что существует возможность четкого определения в законе признаков этого правонарушения и обеспечения эффективной борьбы с этим противоправным деянием.
В этой же главе рассматриваются вопросы развития Советского уголовного законодательства об ответственности за самовольное использование транспортных средств, машин либо механизмов. В настоящее время законодательство союзных республик по этому воп-
росу базируется на принятом 23 мая 1586 г. Президиумом Верховного Совета УзССР Указе "Об усилении борьбы с извлечением нетру- . дових доходов". В соответствии с этим Указом УК некоторых союзных республик (РСФСР, УССР, БССР, ТадССР, ЭССР, ТССР, Латвийской и Литовской ССР) были дополнены соответствующей нормой. В УК т тех союзных республик,-в которых она содержалась и раньше (УзССР, КазССР, ГССР, АзерССР, АрмССР и КирССР) были внесены соответствующие изменения.
Глава вторая диссертации посвящена анализу состава самовольного использования транспортных средств, мадия либо механизмов. Значительное внимание в ней уделено вопросу об объекте л предмете рассматриваемого преступления.
В полемике с другими авторами в диссертации аргументируется точка зрения, согласно которой родовым объектом самовольного использования транспортных средств, машин либо механизмов в корыстных целях являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование социалистической системы хозяйства.
С учетом этого следует признать правильным снесение самовольного использования транспортных средств, машин либо механизмов в корыстных целях к числу хозяйственных преступлений, как это имеет место в УК УзССР.
Непосредственным объектом этого деяния следует признать хозяйственную деятельность государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций в сфзре использования транспорта, машин, механизмов. В качестве дополнительного объекта его могут выступать и интересы граждан, которым в ряде случаев также причиняется ущерб.
Предметом данного преступления являются транспортные средства, машины либо механизмы, принадлежащие предприятиям,■учреждениям, организациям и которые незаконно, с корыстной целью эксплуатируются .
Здесь следует выделить вопрос об использовании городского электротранспорта - трамваев, троллейбусов, которые по нашему мнению не могут быть предметам данного преступления. Их технические свойства таковы, что лицо, которому мерена эксплуатация унаэанных транспортных средств, не моает использовать их по своему усмотрению; изменяя график, а также маршрут движения по сво-
ей воле. Кроме того, во многих случаях их просто невозмолс) использовать в корыстных целях для перевозки посторонних пассажиров и грузов.
С учетом технических свойств железнодорожного.и воздушного транспорта они за редким исключение!.-., так же не могут быть использованы лицом с изменением графика и маршрута их движения. Применительно к железнодорожному транспорту такие единичные случаи возможны, пожалу", только при его использовании на ведомственных железнодорожных путях но Еключенных в общесоюзную сеть железных дорог, а так же при использовании дрезин.
Что же касается воздушного транспорта, то все случаи осуществления полета не в соответствии с установленным маршрутом должны квалифицироваться как угон воздушного судна по ст.209^ УК УзССР. В тех редких случаях, когда такие действия совершаются для перевозки пассажиров и грузов в корыстные целях, содеянное должно по совокупности квалифицироваться и по стД80* УК УзССР.
Морсюте, речные транспортные средства могут быть предметом этого преступления, т.к. небольшие суда, катера, паромные переправы могут самовольно использоваться для перевозки посторонних пассажиров и грузов.
В диссертации подробно рассмотрен вопрос о том, какие предметы могут быть отнесены к машинам и механизмам и в этой связи отмечается что это, должны быть машины и механизмы нестационарного базирования, которые могут перемещаться и использоваться вне мест их постоянного размещения: самоходные-машины, сварочные аппараты, электропилы,и т.п.
Обязательным признаком рассматриваемого преступления является пркяадлежноЪть транспортных средств, машин или механизмов государственным, .кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям, организациям, Они могут им принадлежать на право собственности иди находиться в их временном пользовании по праву аренды или по иным предусмотренным законом основаниям.
Наиболее распространенным видом рассматриваемого преступления является самовольное использование в целях наяивы водителями автомобилей различных марок. Так, из общего числа изученных ма-, теряалов о самовольном использовании транспортных средств, машин либо механизмов в корыстных целях случаи использования автотранс-
порта составляют тракторов 0,6$, железнодорожного транс-
порта 34,7$, воздушного - 1,8$. Почти во всех 34,7$ случаев использования железнодорожного транспорта и в 1,8% - воздушного транспорта квалификация действий виновных произведена по ст. 1801 УК УзССР, однако вряд ли она монет быть признана правильной, так как эти виды транспорта использовались по своему целевому назначею®, в соответствии с графиками и маршрутами. Поэтому присвоение виновными денег, подученных с граждан за проезд по установленному маршруту следовало квалифицировать по ст-Пб* УК УзССР,как причинение ущерба путем обмана и злоупотребления доверием.
Изучение материалов административной практики показывает, что в 39$ случаев оыли самовольно использованы легковые.автомобили, предназначенные для перевозки людей, в 59,4? - грузовые автомобили, в 0,8$ - трактора, в 0,8$ - экскаваторы.
Вместе с тем в судебной и административной практике отсутствуют случаи привлечения к уголовной либо административной ответственности граждан за самовольное использование бульдозеров, сварочных аппаратов, электропилы и т.п., хотя многие из этих предметов нередко самовольно используются в корыстных целях.
Под самовольным использованием предметов, перечисленных в ст.180* УК УзССР следует понимать использование их без соответствующего разрешения, либо с согласия соответствующих должностных лиц, которые в этих случаях будут выступать в качестве соучастников этого преступления.
Объективная сторона самовольного использования транспортных средств, машин либо механизмов в корыстных целях выражается в совокупности разнообразных активных действий, которые образуют единый преступный акт. Эти действия следующие:
а) достижение договоренности об оказания услуг (о перевозке, перегрузке или разгрузке и т.д.) и о размере вознаграждения за оказываемую услугу (в.денежном или натуральном выражении);
б) обман или злоупотребление доверием администрации или со- . ответствующих компетентных лиц для получения возможности осуществления преступной цели;
в) поездка в определенное, согласно договоренности место, (например, перевозка груза или выкапывание арыков, траншей, кот-
лована экскаватором, вспашке огорода, либо осуществление на месте работ, связанных со сваркой) ,■ когда место производства работ находится на определенном расстоянии от места базирования техники; ■ .
г) оказание транспортной и иной услуги (перевозка, погрузка и т.п.) в нарушение нормального функционирования (графика и маршрута) государственного или общественного транспортного средства.
В ряде случаев виновные осуществляют подделку документов с целью обмана автоинспекторов, народных, контролеров, иных проверяющих лиц. Но этц действия не охватываются диспозицией статьи УК, предусматривающей ответственность за рассматриваемый состав и при наличии состава иного преступления должны квалифицироваться по совокупности.
Из общего числа изученных нами дел в 75,8$ случаев действия виновных были связаны с перевозкой грузов, в 22ф% - с перевозкой пассажиров, в 1,7% случаев оказывались иные услуги.
Материалы административной практики показывают, что в 50,4$ случаев речь идет о действиях лиц, виновных в перевозке посторонних пассажиров, в 49,6$ - в перевозке грузов.
Действия, которыми совершается это преступление, так же могут выражаться в проведении планировочных работ с помощью бульдозера, землеройных или погрузочных работ в спашке земельного участка трактором, проведении других сельскохозяйственныхг£абот, сварке металла, разделывании леса электропилой, изготовлении и заливке бетона и т.п.
Характерным признаком самовольного использования транспортных.средств, машин либо механизмов является их отрыв от использования в соответствии с целевым назначением, что обязательно связано со срывом графика движения и работы.изменением маршрута движения и т.п.
Поскольку обязательным основанием для привлечения лица к уголовной ответственности за рассматриваемое преступление является наложение на него в течение года административного взыскания за такое же нарушение, в работе подробно рассматривается правовое значение административной преюдиции по этой категории дел.
Часть вторая ст.180* УК УзССР в качестве квалифицирующего
признака самовольного использования в корыстных целях транспорт- „ .ных средств машин либо механизмов, указывает на причинение крупного ущерба. Однако ни в законодательном ни в ином нормативном порядке вопрос о критериях признания'ущерба крупным не решен, нет единства и определенности в литературе. На основе сопоставления взглядов различных авторов и сравнительно-правового анализа различных норм УК, предусматривающих причинение крупного ущерба, диссертант приходит к выводу, что ущерб на сумму в одну тысячу рублей и больше с учетом, конкретных обстоятельств и характера ущерба, должен признаваться крупным. Соответствующим примечанием еле- • довало бы дополнить ст.180 УК УзССР и соответствующие статьи УК других союзных республик. При этом должны учитываться все виды ущерба, которые могут быть исчислены в денежном выражении: положительный ущерб и упущенная выгода. Сюда следует отнести л убытки, причтенные тем, что транспорт, машины, механизмы на определенное, время были исключены из производственного процесса, размер их амортизации, стоимость использованного бензина и других горюче-смазочных материалов, зарплату, полученную виновным за время, которое он фактически не работал, не поступившую выручку за оказание услуг населению и др.
Как показал анализ исследуемого преступного деяния в 22,1% случаев оно совершалось группой лиц, предварительно между собой сговорившихся.
Общественная опасность рассматриваемого преступления в таких • случаях значительно повышается, особенно, когда в такой группе участвуют должностные лица.
В связи с этим в диссертации'обосновывается предложение о дополнении ч.2 сг.180* УК УзССР указанием на такое отягчающее обстоятельство, как самовольное использование транспоргкчх средств, машин либо механизмов в корыстных целях, совершенное по предварительному сговору группой лиц. 0 повышенной общественной опасности деяния свидетельствует также получение лицом в крупных размерах нетрудовых доходов. В связи с этим, на наш взгляд, было бы целесообразным я способствовало бы повышению эффективности борьбы с ' рассматриваемыми преступлениями дополнение ч.2 ст.180^ УК УзССР указанием на такое отягчающее обстоятельство как получение незаконного обогащения в крупных размерах как это предусмотрено, например, в ст.175, 177, 1771 УК УзССР и в соответствующих стать-
ях УК других союзных республик. При определении размера обогащения полученного виновными и которое может быть признано крупным следует учитывать особенности рассматриваемого преступления. Оно, в отличие от спекуляции и обмана покупателей и заказчиков в какой то мере причиняет материальный ущерб государственным ищ общественным организациям. Кроме того при его совершении виновные все . же получают вознаграждение за фактически выполненную работу, хоть и не в интересах государственных или общественных организаций, но все же за работу. Поэтому, определяя крупный размер наживы, нельзя проводить полную -аналогию с размерами накивы, как скажем при спекуляции или обмане покупателей и заказчиков либо при получении незаконного вознаграадения от граждан за выполнение работ, связанных с обслуживанием граждан. По мнению диссертанта было бы гак ке целесообразно определить в качестве крупного размера незакон- • ного вознаграадения при самовольном использовании в корыстных целях транспортных средств, машин либо механизмов получение виновным незаконного дохода на сушу превышающую одну тысячу рублей. . В диссертации предлагается это обстоятельство так же считать -отягчающим и включать его в число квалифицирующих признаков.
Анализируя признаки субъективной стороны преступления автор отмечает, что оно может быть совершено только с прямым умыслом.
Лицо, которому вверена эксплуатация государственного или общественного транспортного средства, сознает, в частности, что отрывает это транспортное средство от его прямого назначения, срывает график работы, незаконно расходует горючее и получает за совершение этих действий незаконное вознаграждение. Тем самым сознанием виновного охватываются все элементы, в том числе и причинение ущерба государственным или общественным организациям, в совокупности образующие объективную сторону этого преступления. Сознавая характер совершенных действий и могущих наступить последствий виновный желает этого. Преступление это совершается в большинстве случаев с заранее обдуманным умыслом.
Шесте с-тем встречаются случаи, когда совершение этого деяния носит ситуативный характер. Это имеет место в случаях, когда автомобиль, либо иное транспортов средство останавливает кто-либо по пути их следования, согласно графику и маршруту договаривается о. перевозке пассажиров, груза или выполнении каких-тфо иных работ. • "
Корыстная цель - необходимый элемент этого преступления. Субъект, стремится к получению материальной выгоды за счет незаконной эксплуатации государственного, кооперативного, общественного транспортного средства. Корыстная цель так же находит свое непосредственное выражений в том, что субъект заранее договаривается с клиентом о вознаграждении за работу и о его размере.
Отсутствие у лица корыстной цели исключает уголовную ответственность за самовольное использование транспортных средств, машин либо механизмов.
Для самовольного использования транспортных средств, машин либо механизмов в корыстных целях характерно совершение этого преступления специальным субъектом: лицом, которому в установленном порядке и в силу возложенных на него служебных обязанностей вверено соответствующее транспортное средство. В диссертации подробно рассматриваются особенности субъектов, которым вверены различные виды транспортных средств, машин либо механизмов. Поскольку на практике встречаются случая привлечения к уголовной ответственности.по си.180* УК УзССР лиц, которнз не могут быть субъектами таких преступлений, - в целях уточнения признаков субъекта этого преступления было бы целесообразно дополнить от.180* УК УзССР указанием на то, что оно может быть совершено только лицом, которому транспортное средство, машины или механизмы вверены для экс-алуагаши или других целей.
Анализ материалов уголовных дел показал, что 2,7$ осувденных эгрицагельно характернзовалисьло месту работы, 9,7$ осужденных Зыля ранее судимы, 0,6$ осужденных в момент совершения преступлена были в состояния опьянения. Однако суд не признал эти обстоятельства отягчающими.
В третьей главе рассматриваются вопросы отграничения самозольного использования транспортных средств, машин либо механизмов в корыстных целях от смежных преступлений и некоторые вояро-;ы назначения наказания за это преступление. ' •
Преступление, предусмотренное ст.1801 УК.-УзССР имеет сходст-зо с некоторыми другими преступлениями, при совершении которых государству или общественным организациям причиняется имуществен-шй или иной ущерб. К таковым, в частности, относятся "причинение 'щерба путем обмана или злоупотребления доверием" (ст.118* УК гзССР) ■' юлучс,.:ие незаконного вознаграждения от граждан за вы-
полнение работ, связанных с обслуживанием населения" (от Л??* УК УзССР). Отсутствие четкого разграничения между ними приводит нередко к ошибкам в их квалификации'. Так, изучение судебной практики показало, что по 34,1$ общего числа изученных диссертантом дел действия виновных лиц были неправильно квалифицированы по ст. 180^ УК УзССР. Сходство преступлений, предусмотренных ст.1801 и сг,П8* УК УзССР, заключается в том, что они причиняют имущественный ущерб государственным или общественным организациям путем обмана или злоупотребления доверием либо незаконной эксплуатации вверенного им имущества. Их сходство определяется и тем, что при совершении этих деяний виновные стремятся преступным путем извлечь незаконную материальную выгоду. В ряде случаев совпадают и признаки субъектов этих преступлений.
Различаются эти преступления прежде всего по объекту посягательства. Если объектом преступления, предусмотренного от.180* УК УзССР, является хозяйственная деятельность соответствующих организаций в сфере использования транспорта, машин либо механизмов, то объектом преступления, предусмотренного ст.П8* УК УзССР, являются отношения собственности.
, Различаются эти преступления и по предмету. В качестве предмета самовольного использования транспортных средств, машин либо Механизмов выступают сами транспортные"средства, которые субъект самовольно использует в корыстных целях. Предметом же причинения ущерба путем обмана или злоупотребления доверием должно признаваться только имущество, незаконно удерживаемое виновным.
Различаются эти преступления и по объективной стороне.
. , В отличие от преступления, предусмотренного сг.180* УК УзССР, объективная сторона причинения ущерба путем обмана или злоупотребления доверием не связана с самовольным использованием соответствующих предметов, а выражается в присвоении имущества, получаемого за оказание услуги, которое должно было поступить в фонды государственной, кооперативной или иной общественной организации.
Различны и последствия этих преступлений. При совершении преступления предусмотренного ст.180* УК УзССР ущерб заключается в расходовании горюче-смазочных материалов, амортизации, срыве графика работы, а так же неполучении дохода от использования указанной техники. Прц совершении же преступления, предусмотренного
I»1 ■
сг.1181 УК УзССР, последствия выражаются в причинении материального ущерба - непоступлений в фонды социалистических организаций имущества которое должно было в них поступить, если бы виновный не совершил обмана, или не злоупотреблял доверием.
Самовольное использование транспортных средств, машин либо механизмов в корыстных целях и получение незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных с обслукиванием населения, также весьма близки по своей антиобщественной сущности, поскольку оба преступления представляют собой различные способы получения нетрудового дохода.
Но непосредственным объектом получения незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения, являются отношения, возникающие при предоставлении услуг населению и имеющие своим содержанием прежде всего и нормальную деятельность предприятий, учреждений и организаций этой сферы, а также материальные интересы граждан.
В отличие от самовольного использования транспортных сред-1гв, машин либо механизмов в корыстных целях, в качестве дополнительного непосредственного объекта преступления, предусмотренного ст.1771 УК УзССР, во всех случаях выступают материальные интересы граждан.
Эти преступления различаются и по предмету. Предметом получения незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения, являются деньги, вещи или другие предметы представляющие имущественную ценность, удовлетворяющие потребности виновного. Но главным образом преступления эти различаются по объективной стороне.
При совершении преступления, предусмотренного ст.1771 УК УзССР, действия виновного направлены только на получение незаконного вознаграждения за работу, которая должна быть произведена бесплатно, или на получение дополнительной платы сверх установленной прейскурантом или тарифом. При,этом само по себе выполнение работ или оказание услуги входит в служебные обязанности виновного. При совершении же преступления, предусмотренного ст.¡ВО1 УК УзССР, виновный выполняет работу, которую он не должен был производить в связи с использованием служебных обязанностей и получает за нее незаконное вознаграздение.
Хотя оба зги преступления совершаются с прямым умыслом и с корыстной целью; содержание умысла в них различно. При совершении преступления, предусмотренного ст.177 УК УзССР, субъект сознает, что вымогает от гражданина незаконное вознаграждение за работу или услуги, оказание которых входит в круг его служебных обязанностей, и желает получить такое вознаграждение. При самовольном же использовании транспортных средств, машин либо механизмов в корыстных целях, лицо, которому вверены соответствующие предметы,'сознает,-что неправомерным путем распоряжается ими,отрывая их от производства с целью получения нетрудового дохода.
В диссертации значительное место уделено анализу практики назначения наказания по рассматриваемой категории дел. Так, 78,6$ лиц виновных в совершении исследуемого преступления осуждались к • исправительным работам на срок до одного года; 7,3% - к лишению свободы, из Них: 801 на срок до одного года, 20% - до двух лег;
лиц осуждались к лишению свободы условно с обязательным привлечением к труду; 4,1% - условно.
По первой части ст.180* УК УзССР в 6,6$ случаев назначалась конфискация имущества,как незаконно добытого.
По второй части ст.180* УК УзССР 34,4$ лиц осуждались к лишению свободы, из них: 10% - на срок до одного года, 50$ - до двух лет, 40$ - до трех лег, 44,8$ - осуждались к лишению свободы условно с обязательным привлечением к труду; из них: 79,9$ на орок до двух лет, 20,1$ - до одного года; 20,8$ лиц ооуадались к исправительным работам до одного года.
-По второй части ст. 180* УК УзССР. в 65,2$ случаев назначалось дополнительное наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности: в 55,3$ - на орок до одного года, 34,2% - до двух лет, в 10,5$ - до трех лег*.
При определении характера и объема ответственности важное значение имеет установление размера незаконно полученной материальной выгоды при самовольном использовании транспортных средств, машин либо механизмов в корне гныг-г целях. Однако этот вопрос дей-
I. Б связи с тем, что после принятия нового законодательства судами еще не рассмотрено достаточное для изучения число дел, анализ вопросов, связанных с применением наказания, проводил" ся на основе изучения дел, рассматриваемых как после, так и до принятия нового законодательства.
ствующим законодательством надлежащим образом не урегулирован. • Вследствие этого на практике имеют место случаи привлечения к уголовной ответственности по ст.180'„ УК УзССР за получение незаконного вознаграждения в суше от 2* до 5 рублей. В 15,4$ случаев виновные были необоснованно привлечены к уголовной ответственности, т.к. содеянное в силу малозначительности не представляло общественной опасности.
Шесте с тем диссертант приводит факты,когда ил злись случал получения незаконного вознаграждения на сумму свыше 4 тысяч рублей за оказание транспортных услуг. Так же среди лиц, привлечен- ■ ннх к ответственности 18,5$ получили незаконное вознаграждение на сушу свыше 500 рублей, однако эти суммы почему-то не влияли на квалификацию деяния, а также не повлияли и на назначение наказания. По некоторым делам правоохранительными органами вообще не устанавливался размер материального ущерба, причиненного государственным или общественным организациям в результате.совершенного преступления, что приводит иногда к необоснованному освобождению виновных от ответственности, а также нарушаются законные интересы организаций - владельцев транспортных средств.
Иногда суды неправильно взыскивают материальный ущерб не в пользу владельца имущества, а в доход государства, что противоречит закону (ст.164 ГК УзССР). Кроме того, по некоторым уго- ■ ловным делам не обсуждается вопрос об обращении в доход государства полученного незаконного вознаграждения.
Изучение показало, что в 97$ уголовных дел материальный . ущерб вообще не был возмещен.
В диссертации подробно рассмотрены отягчающие и смягчающие обстоятельства, которые учитывались, а в некоторых случаях не учитывались судами при назначении наказания я офорту лироЕаны соответствующие рекомендации на сей счет. В работе гая же ана- ■. лизируется практика применения мер административного взыскания за рассматриваемые правонарушения. Правильное их применение является важным средством предотвращения преступного самовольного использования транспортных средств, машин, механизмов.
Проведенное исследование позволяет прийти к выводу о тем, что действующее.административное и уголовное законодательство, в основном, предусматривают достаточно эффективные меры админи-
положения диссертации изложены в —их публи-
Т ответственность за использование транспорта в корыстных цедах // Уголовно-правовая охрана экономической системы СССР
"-»».: 1987. - С.78-83 '0 iИг.л идвлеченйЯ трудовых дохо-
2. Уголовная отве«боръбы 0 дол^шост-дов на транспорте // повышение «ад 109-11?. •
ншш и хозяйственными преступлениями - Т.: 1987. 0.10*
0,4 ^Некоторые вопросы ответственности за использование трано-
. SSL ^ тежгмер d Р
транспортных средств // ироолемы « * . I984 _ 0.59_6I. , ства УзССЗ? и практика его применения - Т.., 1984.
ОД п.д.
Подписано к печати ./4.1/. £9а Объём п.л. Заказ №
Формат бумаги 60x84 1/16, тиражей? экз.
Отпечатано в офсетной лаборатории Минпроса УзССР. . Ташкент,ГСП, Аллея Парадов,6.
