АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Уголовно-правовая характеристика организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем»
На правах рукописи
СМИРНОВ Илья Олегович
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗАЦИИ НЕЗАКОННОГО ВООРУЖЕННОГО ФОРМИРОВАНИЯ ИЛИ УЧАСТИЯ В НЕМ
Специальность: 12.00.08 - Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
005558295
Работа выполнена на кафедре уголовного права и процесса государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сургутский государственный университет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»
Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права Национального исследовательского Томского государственного университета
Шеслер Александр Викторович
Официальные оппоненты: доктор юрид1иеских наук, доцент, ведущий
научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укреплегаи законности в сфере федеральной безопасности, межнациональных отношений и противодействия экстремизму НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ Агапов Павел Валерьевич
кандидат юридических наук, доцент, директор Юридтеского института Югорского государственного университета, г. Ханты-Мансийск Розенко Станислав Васильевич
Ведущая организация: ФГАОУ ВПО Казанский (Приволжский) федеральный университет
Защита состоится 20 марта 2015 года в 13-00 на заседании диссертационного совета Д 212.282.03 при ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет» по адресу: 620137 г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21, зал Ученого Совета, 2 этаж.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет».
Электронная версия автореферата и диссертации размещена на официальном сайте УрГЮУ http://www.usla.ru
Автореферат разослан «ЛСу » января 2015 г.
Ученый секретарь ч Ц{7
диссертационного совета
доктор юридических наук, профессор í 3. А Незнамова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года1 одним m основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности является деятельность террористических организаций и групп, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, дезорганизация нормального функционирования органов государственной власти, а также сохраняющийся рост преступных посягательств против общественной безопасности. В соответствии с Военной доктриной РФ к числу основных военных угроз относится создание, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований на территории Российской Федерации или на территориях ее союзников2.
В 2013 году на территории России зарегистрировано 661 преступление террористического характера, 74 % (490) го них квалифицированы по статье 208 УК РФ3. В предшествующие шды, по данным МВД России, число зарегистрированных преступлений, квалифицированных по ст. 208 УК РФ, составило: в 2000 г. - 189, в 2001 г. - 109, в 2002 г. - 164, в 2003 г. - 221, в 2004 г. - 158, в 2005 г. -272, в 2006 г. - 571, 2007 г. - 592, 2008 г. - 522, 2009 г. - 509, в 2010 г.- 403, в 2011 г. - 501, в 2012 г.- 4954. Таким образом, прирост преступлений, квалифицированных по ст. 208 УК РФ, с 2000 г. по 2013 г. составил 259,3 %. Стабильно высоким в последние годы остается количество осужденных за организацию незаконного вооруженного формирования (далее - НВФ) или участие в нем5.
1 О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.: указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 2. Ст. 2444.
" См.: пп. «в» п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 146 «О Военной доктрине Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 7. Ст. 724.
3 См.: Состояние преступности в России за январь - декабрь 2013: стат. сборник. M.: ГИАЦ МВД РФ, 2014; Состояние преступности за январь -декабрь 2013: стат. сборник. М.: Ген. прокуратура РФ, 2014; Сведения о преступлениях террористического характера н экстремистской направленности за январь - декабрь 2013: сводный отчет по Россн. Ф. 282 Кн. 1. М.: ГИАЦ МВД РФ, 2014.
4 См.: Преступность и правонарушения (2000): стат. сборник. М., 2001; Преступность н правонарушения (1993-2003): стат. сборник. М., 2004; Преступность и правонарушения (2000-2004): стат. сборник. М., 2005; Состояние преступности в России за январь-декабрь 2005 года. М., 2006; Состояние преступности в России за январь-декабрь 2006 года М., 2007; Преступность н правонарушения (2006-2010): стат. сборник. М., 2011; Сведения о преступлениях террористического характера н экстремистской направленности за январь -декабрь 2010, 2011, 2012: сводный отчет по России. Ф. 282 Кн. 1. М.: ГИАЦ МВД России, 2013.
5 См.: Статистические отчеты Судебного Департамента прн Верховном Суде Российской Федерации: форма 10 «А» приложения к отчетам по формам 10, 11. 2013 г.
Деятельность незаконных вооруженных формирований представляет существенную угрозу общественной безопасности, т.к. данные организации являются источником совершения преступлений террористической и общеуголовной направленности. Создавая на территории своего функционирования криминогенную среду, незаконные вооруженные формирования предоставляют населению, и прежде всего молодежи, наиболее проблемных регионов России, в частности Северного Кавказа, преступный способ адаптации к усложняющимся социальным условиям, негативно влияют на нравственно-психологический климат в обществе, насаждают психологию экстремизма и насилия, ослабляют позитивное влияние государства на современные социально-экономические процессы.
Одним из главных направлений государственной политики в сфере общественной безопасности, в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, является совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью. Важнейшим средством борьбы с организованной преступной деятельностью в сфере общественной безопасности является действующее уголовное законодательство, в частности ст. 208 УК РФ. Изучение следственной и судебной практики показывает, что в целом эта норма соответствует потребностям практики. Вместе с тем редакция ст. 208 УК РФ не является совершенной в полной мере, несмотря на неоднократные ее изменения законодателем. Это отражается на эффективности применения уголовного закона, во многом предопределяет ошибки в квалификации преступных действий участников незаконных вооруженных формирований, а также недостатки, существующие в практике освобождения их от уголовной ответственности. Указанные обстоятельства в значительной мере определяются несовершенством научных основ законотворческой деятельности и деятельности по применению ст. 208 УК РФ.
Степень научной разработанности темы. В юридической литературе теоретические основы уголовной ответственности участников организованных групп были предметом рассмотрения таких ученых, как: П.В. Агапов, Ю.М. Антонян, С.А Балеев, Н.П. Водько, P.P. Галиакбаров, Л.Д. Гаухман, Е.А Гршпко, А И. Долгова, СВ. Дьяков, АР. Зайнутдинова, Н.Г. Иванов,
JI.B. Иногамова-Хегай, С.Г. Келина, И.Я. Козаченко, B.C. Комиссаров, В А Конарев, С.М. Кочои, Р.Х. Кубов, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, НА Лопашенко, В.В. Лунеев, C.B. Максимов, В.П. Малков, В.В. Мальцев, В.В. Меркурьев, С.Ф. Милюков, АВ. Наумов, С.А Невский, КЛ. Осипов, АА Пионтковский, Э.Ф. Побегайло, Л.М. Прозументов, АИ. Рарог, C.B. Ро-зенко, Н И. Сальникова, АН. Трайнин, А.В. Шеслер, и других. Данные авторы, безусловно, внесли значительный вклад в разработку указанной проблемы. В частности, исследователями сформулированы теоретические положения о формах соучастия, об основаниях и пределах уголовной ответственности участников организованных групп, об отражении в уголовном законодательстве повышенной общественной опасности совершаемых ими преступлений в воде обстоятельства, отягчающего уголовное наказание, квалифицирующего признака конкретного состава преступления, конститутивного признака состава преступления.
Уголовно-правовыми и криминологическими аспектами преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ, на уровне диссертационного исследования занимались такие исследователи, как АД. Аджиев, Б.Ш. Бейбулатов, ТА Бекботова, А.В. Дмитренко, Т.М.-С. Магомедов, АВ. Павлинов, Ф.А Узбеков, и другое. Несмотря на значительный вклад данных трудов в шучение поставленной проблемы, недостаточно исследованной осталась социальная обусловленность криминализации действий членов НВФ, и прежде всего такой аспект, как основания криминализации их действий. Характеристика признаков состава преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ, в работах исследователей существенно отличается по признакам устойчивости, военизированности и вооруженности НВФ. Не разработаны важные проблемы квалификации преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ, в частности квалификация по правилам совокупности преступлений, по правилам конкуренции преступлений, а также по правилам разграничения со смежными составами преступлений. Не получили достаточного теоретического осмысления основания освобождения членов НВФ от уголовной ответственности.
Все это предопределило выбор темы данного диссертационного исследования и подтверждает его актуальность.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состояла в выработке научно обоснованных предложений по совершенствованию уголовного законодательства об ответственности за создание НВФ, руководство им и участие в нем, а также по совершенствованию практики его применения. Достижению поставленной цели послужило решение следующих задач:
1) раскрытие социальной обусловленности ст. 208 УК РФ;
2) анализ объективных и субъективных элементов и признаков состава преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ;
3) разрешение проблем квалификации преступлений, совершенных участниками НВФ;
4) разработка предложений по совершенствованию оснований освобождения от уголовной ответственности членов НВФ;
5) формулирование авторской редакции ст. 208 УК РФ.
Объект исследования представлен общественными отношениями в сфере деятельности вооруженных формировании, не предусмотренных федеральным законом.
Предмет исследования представлен нормами действующего и ранее действовавшего отечественного уголовного законодательства, нормами зарубежного уголовного законодательства, предусматривающими ответственность за организацию НВФ или участие в нем; научными публикациями по исследуемым вопросам; практикой применения ст. 208 УК РФ российскими правоохранительными органами и судами; статистической отчетностью, отражающей состояние и динамику преступлений, предусмотренных ст. 208 УК РФ.
Методология и методика исследования. Методологической основой исследования явилось диалектическое воззрение на преступление, предусмотренное ст. 208 УК РФ, как на социально-правовое явление. Это определило использование ряда общенаучных и частнонаучных методов познания, составивших методику исследования.
Использование таких общенаучных методов, как анализ, синтез, индукция и дедукция, логико-языковой метод, позволило раскрыть признаки состава преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ, разрешить проблемы квали-
фикации этого преступления, и прежде всего проблему отличия этого состава преступления от других составов преступлений.
Совокупность частнонаучных методов представлена статистическим методом, методом сравнительного правоведения, а также таким социологическим методом, как анализ документов. С помощью статисттеского метода обоснована актуальность темы исследования. Метод сравнительного правоведения позволил проанализировать опыт криминализации действий членов НВФ в законодательстве стран дальнего зарубежья, а также стран ближнего зарубежья, на правовую систему которых существенное влияние оказало их вхождение в СССР. Сравнительно-исторический метод использован для изучения исторического опыта установления уголовной ответственности за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем. Социологический метод анализа документов позволил изучить материалы уголовных дел и другие документы, отражающие практику применения ст. 208 УК РФ.
Теоретическую основу работы составили труды российских и зарубежных ученых по общей теории права, истории государства и права, уголовному праву и криминологии. Важной теоретической основой работы явились публикации специалистов в области групповой преступности, соучастия и преступности в сфере общественной безопасности.
Нормативной правовой базой исследования послужили международные нормативные правовые акты, Консттпуция РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, федеральные законы Российской Федерации, подзаконные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы настоящего исследования, а также положения законодательств ряда зарубежных стран.
Эмпирическую базу исследования составили:
- статистические данные ГИАЦ МВД России о состоянии и динамике преступлений, предусмотренных ст. 208 УК РФ;
- материалы опубликованной судебной практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Верховных судов субъектов Российской Федерации, краевых и областных судов РФ, содержащие сведения о применении ст. ст. 205, 208, 209, 210 УК РФ и др. за 19972013 гг.;
- материалы выборочного изучения судебной и следственной практики (100 уголовных дел, возбужденных по ст. ст. 205, 208, 209, 210 УК РФ);
- отдельные факты, выделенные автором из периодической печати, публицистической литературы и сети Интернет.
Научная новизна исследования состоит в систематизации и уточнении знаний о НВФ применительно к предмету науки уголовного права, в раскрытии социальной обусловленности нормы, предусматривающей уголовную ответственность за организацию НВФ или участие в нем. Новизна исследования заключается также в авторской характеристике признаков состава преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ, и в предложениях по квалификации преступлений, совершенных участниками НВФ.
Кроме того, научную новизну исследования определяют следующие основные положения, выносимые на защиту:
1. Предлагается раскрыть социальную обусловленность ст. 208 УК РФ через выделение тенденций развития отечественного уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за организацию и участие в НВФ; характеристику оснований криминализации действий участников НВФ в аспекте ее общественной опасности (вредоносности и прецедентности); обобщение зарубежного законодательного опыта, осуществленного в аспекте сходства и различия уголовного закона других стран (сравнения объема и способа криминализации действий членов НВФ, дифференциации наказуемости этих действий, используемой терминологии).
2. Аргументируется однообъектный характер преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ, тем, что оно посягает на общую безопасность, обеспечивающую нормальное функционирование (состояние защищенности) иных объектов уголовно-правовой охраны.
3. Обосновывается судебная практика квалификации действий членов НВФ, совершенных после его создания, по правилам совокупности преступлений. Такая квалификация является юридическим последствием признания состава преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ, формальным, который считается оконченным с момента создания НВФ.
4. Дается характеристика НВФ через его родовой и видовые признаки как разновидности организованной группы. К родовому признаку НВФ относится устойчивость группы, понимаемая как стойкость преступных намерений участников, находящая объективное выражение в сплоченности группы и в систематическом совершенствовании преступлений, а также в сложившемся стиле совершения преступлений. К видовым его признакам относятся военизиро-ванность (создание формирования по типу воинского подразделения) и вооруженность (наличие у формирования оружия и иных предметов вооружения, предназначенных для ведения боевых действий). Эти признаки свидетельствуют о способности формирования вести боевые действия.
5. Предполагается наличие прямого умысла у лиц, совершивших преступление, предусмотренное ст. 208 УК РФ, который включает в себя осознание лицом фактического характера своего деяния, осознание социальной значимости этого деяния как существенного вклада в обеспечение способности формирования вести боевые действия, а также осознание противоправности деяния (отсутствие правовых оснований создания и деятельности формирования).
6. Поддерживается позиция законодателя, который не закрепил в ст. 208 УК РФ цель создания НВФ, т.к. данное формирование может быть создано не только для совершения преступлений террористического характера, но и для совершения общеуголовных преступлений.
7. Отстаиваются следующие предложения по отграничению состава преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ, от смежных и конкурирующих составов преступлений, а также предложения по квалификации действий участников НВФ по совокупности преступлений:
- признаки военизированности и вооруженности применяются для отграничения состава преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ, от смежных с ним составов преступлений, в которых устойчивые преступные группы являются обязательным признаком (ст.ст. 205.4, 205.5, 209, 210, 239, 282.1, 282.2 УК РФ);
- в ситуациях, когда устойчивые преступные группы обладают признаками военизированности и вооруженности, характерными для НВФ, между ст. 208 УК РФ и ст.ст. 205.4, 205.5, 209, 210, 239, 282.1, 282.2 УК РФ имеет место конкуренция общей и специальной нормы, при которой квалификация осу-
ществляется по специальной норме; в качестве общей нормы выступает ст. 208 УК РФ, в качестве специальной - остальные статьи УК РФ; в этом случае отличие преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ, и преступлений, предусмотренных ст.ст. 205.4, 205.5, 209, 210, 239, 282.1, 282.2 УК РФ УК РФ, заключается в целях, для которых образуются устойчивые преступные группы, указанные в этих статьях; НВФ для таких целей не создается.
- реальная совокупность преступлений, предусмотренных ст. ст. 208, 209 УК РФ, возможна в тех случаях, когда в банду входят отдельные участники НВФ, а сама банда не является структурным подразделением НВФ;
- реальная совокупность преступлений, предусмотренных ст. ст. 208, 209 УК РФ, возможна также в тех случаях, когда произошла динамика устойчивой преступной группы: сначала она была создана как НВФ, а затем трансформировалась в банду, совершающую нападения;
- действия участников НВФ следует квалифицировать по правилам идеальной совокупности преступлений в тех случаях, когда банда является структурным подразделением НВФ, созданным для реализации планов этого формирования.
8. Выдвигается тезис, согласно которому основанием освобождения от уголовной ответственности в связи с актом об амнистии и примечанием к ст. 208 УК РФ является не снижение общественной опасности деяния и (или) лица, его совершившего, а стремление законодателя уменьшить общественную опасность совершенного этими лицами деяния.
9. Предлагается следующая авторская редакция ст. 208 УК РФ:
Статья 208. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем
1. Создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы по типу воинского подразделения), не предусмотренного федеральным законом, а также вооруженного формирования на территории иностранного государства, не предусмотренного законом этого государства, а равно руководство такими формированиями, - наказывается...
2. Участие в таких формированиях, - наказывается...
Примечание. 1. Лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном
вооруженном формировании и сдавшее имеющееся у него оружие, освобожда-
ется от уголовной ответственности за деяние, предусмотренное настоящей статьей, если оно не содержит иного состава преступления, направленного на реализацию планов этого формирования.
2. Лицо, создавшее незаконное вооруженное формирование или руководившее им, освобождается от уголовной ответственности за деяние, предусмотренное настоящей статьей, если помимо обстоятельств, предусмотренных частью 1 настоящего примечания, оно предпринятыми мерами прекратило деятельность этого формирования.
Теоретическая значимость исследования состоит в развитии имеющихся в теории уголовного права положений о НВФ. Содержащиеся в работе выводы и предложения по совершенствованию ст. 208 УК РФ и практики ее применения могут послужить основой для последующих научных исследований по поставленной проблеме.
Практическая значимость исследования заключается в том, что изложенные в диссертации положения, выводы и предложения могут быть использованы в законотворческой деятельности по совершенствованию действующего уголовного законодательства, в подготовке постановлений Пленумов Верховного Суда РФ, связанных с квалификацией преступлений, совершенных участниками НВФ; в правоприменительной деятельности правоохранительных органов, связанной с квалификацией деяний организаторов и других участников НВФ; в преподавании курса уголовного права в учебных заведениях юридического профиля, а также в системе повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов, прокуратуры и суда.
Степень достоверности и апробация результатов исследования.
Достоверность исследования подтверждается использованием совокупности методов и источников теоретического, информационного и нормативно- правового характера, а также согласованностью получаемых выводов с практикой реализации уголовно-правовой нормы об организации НВФ или участии в нем.
Предложения и рекомендации проведенного диссертационного исследования были обсуждены на заседании кафедры уголовного права и процесса Сургутского государственного университета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, на базе которого было выполнено исследование. Основные ре-
зультаты исследования изложены на следующих научно-практических конференциях: Всероссийская научно-практическая конференция «Современные проблемы права: теория и практика» (КГУ, г. Курган, 13 мая 2011 г.); Международная научно-практическая конференция «Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях» (ТГАМЭУП, г. Тюмень, 3-4 ноября 2011 г.); Международная научно-практическая конференция «Эволюция государства и права: история и современность» (г. Курск, 15-17 декабря 2011 г.); Международная заочная научно-практическая конференция «Вопросы современного права» (г. Новосибирск, 5 марта 2012 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации: теория и практика реализации» (г. Владимир, б апреля 2012 г.); Международная научно-практическая конференция, посвященная 40-летию кафедр уголовно-правовых дисциплин Института Башкирского государственного университета и 80-летию со дня рождения доктора юридических наук, профессора З.Д. Еникеева «Развитие наук криминального цикла в Республике Башкортостан» (г. Уфа, 12-13 апреля 2012 г.); III Всероссийская научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Проблемы развития правовой системы современной России» (КГУ, г. Курган, 18 мая 2012 г.); Международная научно-практтеская конференция «Актуальные проблемы права и экономики в XXI веке» (г. Владимир, 28 февраля - 1 марта 2013 г.); Международная научно-практтеская конференция «Противодействие применению насилия в отношении сотрудников правоохранительных органов и обеспечение их правовой защиты» (г. Тюмень, 10 апреля 2013 г.).
Основные положения и выводы диссертации отражены в 1 б опубликованных автором работах общим объемом 5,6 п. л., 5 из них представлены в ведущих рецензируемых научных журналах, включенных в перечень Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации.
Результаты исследования внедрены в практическую деятельность Следственного управления Следственного комитета РФ по Курганской области.
Значительная часть положений диссертационного исследования внедрена в учебный процесс Курганского пограничного института ФСБ России.
Структура диссертационного исследования определена его целями и задачами. Оно состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность исследования, характеризуется степень научной разработанности темы, определяются цель и задачи исследования, его объект, предмет, методология, методика, теоретическая основа и нормативно-правовая база, указывается эмпирическая база исследования, раскрывается его научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защтгту, обозначается теоретическая и практическая значимость исследования, приводятся данные о степени достоверности и об апробации результатов исследования.
Глава первая «Социальная обусловленность законодательства об уголовной ответственности за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем» состоит из трех параграфов и отражает подход автора к раскрытию социальной обусловленности ст. 208 УК РФ через выделение тенденций развития отечественного уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за организацию и участие в НВФ, характеристику оснований криминализации действий участников НВФ, обобщение зарубежного законодательного опыта криминализации таких действий.
Первый параграф «Исторгиеская характеристика развития законодательства об уголовной ответственности за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем» содержит анализ отечественных памятников уголовного права, в которых предусматривалась ответственность членов НВФ. Отмечается, что в источниках уголовного законодательства России дореволюционного периода (до 1917 г.) незаконные вооруженные формирования не выделялись в качестве самостоятельных групповых образований, а затем они нашли закрепление в нормах о преступлениях против государственной власти и
государственного строя, в частности в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Автор указывает, что в советский период отечественное законодательство шло по пути выделения вооруженных формирований в качестве самостоятельной разновидности устойчивых преступных групп и конститутивного признака состава государственных преступлений (в частности, в ст.ст. 58.2, 59.3 УК РСФСР 1926 г. и в ст. 77 УК РСФСР). Первоначально в постсоветский период НВФ также указывались в качестве основного признака состава государственного преступления (ст. 77.2 УК РСФСР). Констатируется, что в советский период судебная практика (во многом под влиянием теории уголовного права) постепенно отходила от рассмотрения состава бандитизма как усеченного, а также от квалификации всех преступлений, совершенных бандой, только по одной статье, предусматривающей ответственность за бандитизм, и переходила к квалификации действий участников банды по совокупности преступлений. Это заложило основу соответствующей законодательной конструкции норм о НВФ (ст. 77.2 УК РСФСР, ст. 208 УК РФ), а также основу толкования этих норм в судебной практике.
Во втором параграфе «Основание и принципы криминализации организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем» делается вывод о том, что основанием криминализации действий, указанных в ст. 208 УК РФ, является их общественная опасность. Это сущностное свойство преступления рассматривается в аспектах вредоносности (способности НВФ причинять вред общей безопасности, обеспечивающей состояние защищенности иных объектов уголовно-правовой охраны) и прецеденгности (возможности повторения деяний, предусмотренных ст. 208 УК РФ, в будущем). Отмечается, что наличие ст. 208 УК РФ соответствует разработанным в науке уголовного права принципам криминализации деяний (социальным, социально-психологическим, системно-правовым).
Третий параграф «Сравнительно-правовой анализ зарубежного законодательства об уголовной ответственности за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем» содержит анализ зарубежного законодательного опыта, осуществленного на основе рассмотрения сходства и различия уголовного закона других стран: сравнения объема и способа кримина-
лтащш действий членов НВФ, дифференциации наказуемости этих действий, используемой терминологии. Констатируется, что наличие соответствующих норм в уголовном законодательстве зарубежных стран наряду с другими факторами подтверждает обоснованность ст. 208 УК РФ и служит источником позитивного законодательного опыта. Анализ законодательства стран дальнего зарубежья позволяет соискателю сделать вывод о том, что в уголовном законодательстве стран с романо-германской правовой системой, по сравнению с уголовным законодательством стран с англосаксонской правовой системой, прослеживается более четкая дифференциация наказуемости действий организаторов и рядовых участников НВФ, что в уголовном законодательстве стран с англо-саксонской системой права деятельность членов НВФ в большей мере, чем в уголовном законодательстве стран с романо-германской и мусульманской правовой системами, относится к проявлению терроризма. Сходство уголовного законодательства стран ближнего зарубежья с уголовным законодательством России в объеме и способе криминализации действий членов НВФ, дифференциации наказуемости этих действий, а также используемой терминологии объясняется в работе их вхождением в состав бывшего СССР.
Вторая глава «Юридический анализ элементов и признаков состава преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ», состоит из двух параграфов.
В первом параграфе «Объективные элементы и признаки состава организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем» раскрывается содержание признаков объекта и объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ. В качестве непосредственного объекта этого преступления в работе выделяется общая безопасность как часть национальной безопасности в воде состояния общей защищенности личности, общества и государства от внутренних угроз, исходящих от действующих на территории России НВФ, а также внешних угроз, исходящих от НВФ, действующих на территории иностранных государств в целях, противоречащих интересам Российской Федерации. Авторский взгляд на объект преступления позволяет отнести рассматриваемое деяние к однообъектным преступлениям. Анализ объективной стороны состава рассматриваемого преступления приводит соискателя к выводу о том, что этот состав следует относить к формальным. В работе этот вывод
аргументируется следующим: в отличие от усеченного состава преступления, деяние, предусмотренное ст. 208 УК РФ, описывается полностью, не усекается; в конструкцию этой статьи не включены последствия, т.к. их невозможно учесть и оценить в каждом конкретном случае; последствия от преступления, состав которого сконструирован в законе как усеченный, поддаются учету и оценке в каждом конкретном случае; совершение преступных действий членами НВФ после его создания не является фактическим продолжением одного и того же преступления, как при усеченном составе преступления, т.к. преступление, предусмотренное ст. 208 УК РФ, является однообъектным. Сложившаяся судебная практика квалификации действий членов НВФ, совершенных после его создания, по правилам совокупности преступлений является юридическим последствием признания состава преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ, формальным, который считается оконченным с момента создания НВФ.
В работе дается характеристика НВФ как разновидности организованной группы через его родовой и видовые признаки. К родовому признаку НВФ автор относит устойчивость группы, которая понимается как стойкость преступных намерений участников, находящая объективное выражение в сплоченности группы и в систематическом совершении преступлений, а также в сложившемся стиле совершения преступлений. К видовым признакам НВФ автор относит его военизированность (создание формирования по типу воинского подразделения) и вооруженность (наличие у формирования оружия и иных предметов вооружения, предназначенных для ведения боевых действий). Эти признаки, по мнению соискателя, свидетельствуют о способности формирования вести боевые действия.
Второй параграф «Субъективные элементы и признаки состава организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем» посвящен уголовно-правовой характеристике признаков субъекта и субъективной стороны. Отмечается, что члены НВФ, не достиппие1б-летнего возраста, необходимого для привлечения их к уголовной ответственности по ст. 208 УК РФ, могут нести уголовную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 20 УК РФ за иные преступления, совершенные НВФ с их участием, ответственность за которые установлена с 14 лет.
Субъективная сторона состава преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ, характеризуется прямым умыслом, который включает в себя осознание каждым членом НВФ фактического характера совершаемого деяния, осознание его социальной значимости (своего существенного вклада в обеспечение способности формирования вести боевые действия), а также его противоправности (отсутствия правовых оснований создания и деятельности формирования). Акцентируется внимание на том, что цели и мотивы совершения преступления не оказывают влияния на квалификацию действий членов НВФ, т.к. они не указаны в ст. 208 УК РФ, однако могут характеризовать личность виновного, а также служить средством индивидуализации наказания в соответствии со ст.ст. 60-65 УК РФ. Соискатель поддерживает позицию законодателя, который не закрепил в ст. 208 УК РФ цель создания НВФ. Данная позиция аргументируется тем, что НВФ может быть создано не только для совершения преступлений террористического характера, но и для общеуголовных преступлений. Автор также отмечает, что общественную опасность этому формированию придает не столько цель его создания (как в случае создания банды), сколько сущность самого формирования, состоящая в том, что НВФ как деструктивная альтернатива законным воинским формированиям и правоохранительным органам составляет основу для терроризма, экстремизма, массовых беспорядков, насильственного захвата власти, вооруженного мятежа и иных преступлений.
Третья глава «Квалификация преступлений, совершенных членами незаконного вооруженного формирования, и освобождение их от уголовной ответственности» состоит из двух параграфов.
Первый параграф «Квалификация преступлений, совершенных членами незаконного вооруженного формирования», содержит предложения по отграничению состава преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ, от смежных и конкурирующих составов преступлений, а также предложения по квалификации действий участников НВФ по совокупности преступлений. Соискатель отмечает, что признаки военизированности и вооруженности должны применяться для отграничения состава преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ, от смежных с ним составов преступлений, в которых устойчивые преступные группы являются обязательным признаком (ст.ст. 205.4, 205.5, 209, 210, 239,
282.1, 282.2 УК РФ УК РФ). В тех случаях, когда устойчивые преступные группы обладают признаками военизированности и вооруженности, характерными для НВФ, между ст. 208 УК РФ и ст.ст. 205.4, 205.5, 209, 210, 239, 282.1, 282.2 УК РФ, по мнению соискателя, имеет место конкуренция общей и специальной норм, при которой квалификация осуществляется по специальной норме. В качестве общей нормы выступает ст. 208 УК РФ, в качестве специальной -остальные статьи УК РФ. В данном случае, как отмечает автор, отличие преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ, и преступлений, предусмотренных ст.ст. 205.4, 205.5, 209, 210, 239, 282.1, 282.2 УК РФ УК РФ, заключается в целях, для которых образуются устойчивые преступные группы, указанные в этих статьях, поскольку НВФ для таких целей не создается. Указывается, что реальная совокупность преступлений, предусмотренных ст.ст. 208, 209 УК РФ, возможна в тех случаях, когда в банду входят отдельные участники НВФ, а сама банда не является структурным подразделением НВФ, а также в случаях, когда произошла динамика устойчивой преступной группы (сначала она была создана как НВФ, а затем трансформировалась в банду, совершающую нападения). По правилам идеальной совокупности преступлений, по мнению соискателя, следует квалифицировать действия участников НВФ в тех случаях, когда банда является структурным подразделением НВФ, созданным для реализации планов этого формирования.
Во втором параграфе «Освобождение членов незаконного вооруженного формирования от уголовной ответственности» анализируются виды оснований освобождения от уголовной ответственности участников НВФ. Соискатель отмечает, что освобождение от уголовной ответственности членов НВФ может происходить на общих основаниях, предусмотренных Общей частью УК РФ (а именно в связи с истечением сроков давности (ст. 78 УК РФ) и в связи с актом об амнистии (ст. 84 УК РФ), а также по специальному основанию, предусмотренному примечанием к ст. 208 УК РФ. Основания освобождения виновного от уголовной ответственности в указанных случаях являются различными. По истечении сроков давности совершенное деяние и обычно лицо, его совершившее, теряют свойство общественной опасности. Основание освобождения в связи с актом об амнистии и в связи с примечанием к ст. 208 УК РФ носит ком-
промиссный характер. Оно состоит в побуждении лица к выходу его из НВФ, в результате которого снижается боевая готовность последнего, в обмен на освобождение виновного государством в лице компетентных органов от уголовной ответственности. Анализируя условия освобождена участников НВФ от уголовной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 208 УК РФ, соискатель приходит к следующим выводам: условие освобождения от уголовной ответственности лица, вышедшего из НВФ, в виде сдачи оружия должно распространяться только на тех участников, которые это оружие имели на момент их выхода из НВФ; в деянии лица, добровольно прекратившего участие в НВФ, не должно быть именно того состава преступления, которое направлено на реализацию планов этого формирования; целесообразно распространить действие примечания к ст. 208 УК РФ на организаторов НВФ. Последний вывод мотивируется тем, что деятельность НВФ в значительной мере связана с активностью их организаторов. В связи с этим отказ указанных лиц от продолжения преступной деятельности порождает более значительный положительный эффект в плане снижения боеспособности НВФ. Однако в связи с особой ролью организаторов НВФ они должны не только добровольно прекратить участие в нем, сдать имеющееся у них оружие, не иметь в своих действиях состава преступления, направленного на реализацию планов формирования, но и принять меры, которые привели бы к прекращению деятельности НВФ.
В заключении автором подводятся итога исследования в ввде авторской редакции ст. 208 УК РФ, предложений по отграничению рассмотренного состава преступления от смежных и конкурирующих составов преступлений, а также предложений по квалификации действий, совершенных членами НВФ, по совокупности преступлений.
По теме исследования опубликованы следующие работы:
Публикации в рецензируемых научных журналах, включенных в перечень ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:
1. Смирнов И.О. Понятие незаконного вооруженного формирования как признак состава преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ // Вестник Владимирского юридического института. 2011. № 1 (18). С. 189-193. (0,3 п.л.).
2. Смирнов И.О. Особенности квалификации организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем при отграничении от бандитизма // Вестник Владимирского юридического института. 2012. № 3 (24). С. 122-125. (0,4 п.л.).
3. Шеслер АВ., Смирнов И.О. Характеристика объекта как элемента состава преступления, предусмотренного статьей 208 Уголовного кодекса Российской Федерации // Юридическая наука и правоохранительная практика: науч.-практ. журнал. Тюмень: Тюм. ин-т повышения квалификации сотрудников МВД Российской Федерации, 2013. № 3 (25) С. 61-67. (0,4 п.л./0,4 п.л. в соавторстве).
4. Шеслер АВ., Смирнов И.О. Субъективная сторона состава преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2014. Вып. 2 (34). Барнаул: ААЭП, 2014. С. 98-103. (0,3 п.л./0,3 п.л. в соавторстве).
5. Смирнов И.О. Специальное основание освобождения от уголовной ответственности лиц, входящих в состав незаконного вооруженного формирования // Юридическая наука и правоохранительная практика: науч.-практ. журнал. Тюмень: Тюм. ин-т повышения квалификации сотрудников МВД Российской Федерации, 2014. № 2 (28). С. 181-188. (0,5 п л.).
Прочие публикации:
6. Смирнов И.О. Проблемы предупреждения организации и участия в незаконном вооруженном формировании (ст. 208 УК РФ) // Современные проблемы права: теория и практика: материалы Всерос. науч.-практ. конф., Курган,
13 мая 2011 г. / отв. ред. В.В. Ментциков. Курган: Изд-во Курганск. гос. ун-та,
2011. С. 231-335. (0,37 п.л.).
7. Смирнов И.О. Понятие НВФ в современном уголовном законодательстве // Проблемы юриспруденции: сборник науч. ст. и тез. / под ред. С.А Полякова. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2011. Вып. 4. С. 151-158. (0,5 п.л.).
8. Смирнов И.О. Особенности освобождения от уголовной ответственности за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем // Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях: материалы Междунар. науч.-практ. конф., Тюмень, 3-4 ноября 2011 г. / отв. ред. Ю.В. Даровских. Тюмень: Тюм. обл. Дума; ТГАМЭУП; Вектор Бук, 2011. Вып. 8. С. 133-137. (0,3 п.л.).
9. Смирнов И.О. Назначение наказания за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем по совокупности преступлений // Эволюция государства и права: история и современность: материалы Междунар. науч.-практ. конф., Курск, 15-17 декабря 2011 г.: в 3 ч. Ч. 2 / отв. ред. С.Г. Емельянов. Курск: Изд-во Юго-Зап. гос. ун-та, 2011. С. 160-164. (0,3 п.л.).
10. Смирнов И.О. Квалификация организации незаконного вооруженного формирования гаи участия в нем при отграничении от бандитизма // Вопросы современного права: материалы Междунар. заочной науч.-практ. конф., Новосибирск, 5 марта 2012 г. Новосибирск: Сиб. ассоциация консультантов,
2012. С. 119-123.(0,33 п.л.).
11. Смирнов И.О. Проблемы отграничения организации незаконного вооруженного формирования от преступного сообщества // Стратегия национальной безопасности Российской Федерации: теория и практика реализации: материалы Всерос. науч.-практ. конф., Владимир, 6 апреля 2012 г. Владимир: Транзит-ИКС; Владимирск. филиал РАНХиГС, 2012. С. 220-224. (0,3 п.л.).
12. Смирнов И.О. История развития законодательства об уголовной ответственности за организацию НВФ или участие в нем // Развитие наук криминального цикла в Республике Башкортостан: материалы Междунар. науч.-практ. конф., посвященной 40-летию кафедр уголовно-правовых дисциплин
Института Башкирского государственного университета и 80-летию со дня рождения доктора юридических наук, профессора З.Д. Еникеева, Уфа, 12-13 апреля 2012 г. Ч. 2. / отв. ред. И. А Макаренко. Уфа: Изд-во РИЦ БашГУ, 2012. С. 204-210. (0,4 п.л.).
13. Смирнов И.О. Квалификация организации НВФ или участия в нем при отграничении от преступного сообщества // Проблемы развития правовой системы современной России: материалы Ш Всерос. науч.-практ. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых, Курган, 18 мая 2012 г. / отв. ред. АИ. Коков. Курган: Изд-во Курганск. гос. ун-та, 2012. С. 228-231. (0,43 п.л.).
14. Смирнов И.О. Юридическое лицо как субъект уголовной ответственности за создание НВФ или участие в нем // Академический вестник № 1 (19) - серия Право: науч.-аналитический журнал. Тюмень: ТГАМЭУП, 2012. С. 150-153.(0,25 п.л.).
15. Смирнов И.О. Сравнительно-правовой анализ зарубежного законодательства об уголовной ответственности за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем в странах с романо-германской правовой системой // Актуальные проблемы права и экономики в XXI веке: сборник ст. по материалам Междунар. науч.-практ. конф., Владимир, 28 февраля -1 марта 2013 г.: в 2 ч. Ч. 1 / под общ. ред. Р.Б. Головкина. Владимир: Изд-во Финанс. ун-та при правительстве Рос. Федерации, Владимирск. филиал, 2013. С. 123-125.(0,2 п.л.).
16. Смирнов И.О. Преступная деятельность незаконных вооруженных формирований против сотрудников правоохранительных органов // Противодействие применению насилия в отношении сотрудников правоохранительных органов и обеспечение их правовой защиты: материалы Междунар. науч.-практ. конф., Тюмень, 10 апреля 2013 г. Тюмень: Тюм. ин-т повышения квалификации сотрудников МВД России, 2013. С. 35-36. (0,1 п.л.).
СМИРНОВ Илья Олегович
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗАЦИИ НЕЗАКОННОГО ВООРУЖЕННОГО ФОРМИРОВАНИЯ ИЛИ УЧАСТИЯ В НЕМ
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Подписано в печать 13.01.2015 Формат 60x84 1/16 Бумага 65 г/м2
Печать цифровая Усл. печ.л. 1,5 Уч.-изд.л. 1,5
Заказ 1 Тираж 170
РИЦ Курганского государственного университета. 640669, г. Курган, ул. Советская 63/4. Курганский государственный университет.
