АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Уголовно-правовой рецидив и его значение для предупреждения новых преступлений»
ВСЕСОЮЗНЫЙ НШНО-ЖСЩШАТШСКИЙ ШЗТЙТУТ ПРОВШ1 УШШШШ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА
На правах .рукописи
чогашвиди теЯмурав ревазовш
уголовно-правовой рэдвдив и его значшив для предгаеевдения новых преступлений
Специальность 12.00.08 - уголовное право в крзминодогия; гоправатолъно-трудовов право.
АВТОРЕФЕРАТ
Диссертации на соискание ученой степени кандидата врвдэтвскпх наук
Ыооква - 1991
Диссертация выполнена во Всесоюзном научяо-яселадоай-техьском институте проблем угрэплвкяа вввоявоеяя я правопорядка
Научный руководить» доктор врвдкческях наук
профессор Емаро» И»В,
Официальные оппонент ЗаслуииишЯ деятель науки
РСвСР,
доктор врцдическях наук, профессор
нишн л.с.
доктор юридячвскях- наук,
профессор
ШШТЬЕВ М.Д.
Ведуцая оргвяжзнцхл Свердловсяяй юрядячесввЯ «истяту*
Защита состоится " /У" 1992 г. в часов
на заввданяи специализированного Совета
Д-147.01.01. во Всесоюаном иау*йо-иоелвдо8й»о*ьскоы шстнтуто проблем укрепления законности я правопорядка /123022 Москва - уд. 2-я Звенигородская, д. 15/
С диссертацией ногйо ознакойатъся в библиотеке института
Автореферат разослан " " 199>/г.
/ /
Ученый секретарь специализированного совета кандидат »рядическнх наук
Нэю&ховд
Состояние в дцннмдка праотупноотя как в стране в целом, так а отдельна республиках характеризуется весьма негативными,тен-хенцвшн, Прозсходят ве только количественный рост преступления, го в одновременно ухудшатся нх качественная характерно тика за геет более тявках проотугиюнаЭ наспяьотвеняого в корыстного характера. Одновременно увеличивается уровень рецидивной преотуп-юсти, которая в свои очередь подпнтнвает первнчнув, вовлекая в гротивоправнуо деятельность неустойчивых гравден, превмуществен-ю молодого возраста. Поэтому борьба с рводдяввой преступностью ктуалавнруетоя не только о точки греша правовой, но в организа-¡воиноа. Предаествухадие научнее разработка проблемы рецидивной реступнсотв в теории уголовного права, криминология, уголовно-споднительного права отнюдь ве аочергтялл все ее аспекты. Совре-енвые условен социального, политического в экономического разви-ияебаэства. кризис в экономика, развал полатяческях я государст-енных структур, правовой витализм требуют новых решений как в орьбе с преступности» в селом, так я рецидивной, в частности.
Возникшая в страда политическая, окономическэя а кримияаль-ая ситуация предполагает в своп очередь постоянные научный возя, способный обоспвчять законодателя, правоохранительные орга-л, иные государственные структуры в общественные формирования эобходимыми предлокйннгига г рекомендациями по предупреждению ре-1ДИВЯ0Й преступности, нэйтраднзацив причин в условий ее поровда-щх. Очевидно, главные направления научных разработок данной пробная долшш быть сосредоточены на решении комплекса вопросов соци-[ьного я социально-экономического характера, подготовки законода-»льной базы, перестройки организационной деятельности правоохраяи-1льных органов. Естественно, что в одной диссертационном исследо-шки они не могут быть решены. Для этого требуется подготовка
программы изучения рецдднвной прэступности В ее разработку доишн быть включены ученые ваша различных спвдшладостей - юриста, социолога, экономисты, психолога, ыадики в т.д. Автор диссертации ставит-перед о обе® более узкуа вйдачу, - бгэврупоь на понятии рвцвдива преступлений, сфоргфЩровШйого в ношх Основах угодой-його законодательству, й хШШ бзрйедтег этого понятая» прэдлагае мого з уголовных кодексах респубд&к вдрабогать три вдминистратив «о~аравового характера во рецддвра пр80туплешШ со
стороны лед, оовобоаденннх от вйЦфавШ о учетом трвбо&аШЙ между народно-право внх актоз, касЕязадсод йрздпрзШнвн йреступио-стя. *
|1ель, в задачу вооледоэвнм. Нсотаидая даигвртаНЕошая работа ставят перед ообааэ цель Езученкя правовых щюбле<4 борьбы с рецидивом преступлений р учетоц ее современного оостойэш» да-ЕйШйй в структура, ношх Ооноа уголовного сайододатед&от»а, проектор УК РСЙСР, проектов законов йо профздоктпяв прэотупдеайй в социальной рдадтацгв лиц, освобоаденвих от отбыган®! указания, меаду народно-правовых актов в сфэро прэдупроаденвя прэстушккад.
Имея в Нвду сдоеность о шогопяановость проблемы рвцвдива йр< отуплений, автор ограничился псб&адогэттэи ее теоретических £ пр тичвеких аспектов, прачом в угояовдо-йравоаси и адмаад^рдтазао-правовоы плаве, акцентируя Ш ррздупрэадоте} реццвдва я
ступленяй со стороны лец, отбщящ бйказодо, в яорвув очередь я тенге свобод». Исходя га данной долг днссортдзт поставил веред & бой следующие задача:
I. С учетом того, что уголовное право являетоа базовым два иных отраслей правовой науки, занимающихся проблемами рецидива преступлений первоначально раооыотроть данное понятна в уголовно-правовом значэнш, Прз атом следуя офацнаяыюЗ позиции законе
п
дателя, а такав с учетом высказанных в литература точек зрения определить основные признаки и виды уголовно-правового рецидива преступлений.
2. В сравнении с уголовно-правовым понятием рецидива преступлений рассмотреть данную проблему в криминологическом и уголовно-исполнительном (исправительно-трудовом) аспекте, раскрыв соответственно их особенности, а также взаимосвязь с угбловно-правовым.
3. Принимая во внимание, что законодательное определение рецидива преступления, несмотря на ого значение* формулирует лишь общие черты данного понятия, рассмотреть конкретные вида рецидива, основания его классификации.
4» На основе уголовно-правового понятия рецидива, обеспечивающего юридические предпосылки организационной деятельности правоохранительных органов, раскрыть значение я сущность социального контроля в сфере профилактики преступлений со стороны лиц, отбывших наказание, его функции, а таккв общие правовые основания его применения.
5. В ходе исследования рассмотреть проблемы учета рецидива преступлений, как отправной точки для профилактической деятельности, обратив при атом особое внимание на его правовые основания и правовые последствия. Дать характеристику мерам социального контроля административно-правового характера с учетом сложившейся практики. Исследовать правовые проблемы профилактики рецидива преступлений средствами общественного контроля.
Сформулированные таким образом цель и основные задачи дис-> сертационного исследования определили его объект, кото!>ым является рецидив преступлений как наиболее опасная форма преступности
Методологическая и теоретическая основы, методика яссладовани Мотодологическую основу исследования составляет диалектический материализм, рассматривающие явленна в их взаимосвязакности И взаюл обусловленности. Теоретическую основу составили труды .учепых-врисз решения высших органов государственной властй,
В процессе диссертационного исследования Применялась следующие методы:
I. Исторический метод - при изучении вопроса о лдамененни понятия "рецидив" в уголовном законодательстве Нашей страны.
2. Сравнительно-правовой - для анализа действующего эаконода-точек зрения
тельства, а также высказанных в юркцической литературе по предмету исследования.
3. Системно-структурный - при анализе рецвдива преступлений к многопланового явления, а также при исследовании его видов.
4. Статистический - для анализа состояния в динамики рецидивной преступности.
5. В ходе работы над диссертацией автором были привлечены ма териалы переписи осужденных 1979 и 1989 гг., а такая статиотическ справочники, в которых приводятся данные о динамита я структуре р цидивной преступности. Кроме того, диссертантом приводятся данные ^юцидиве преступлений в Республике Грузия, полу1.энные им на основ собственного исследования.
6. В диссертации используются также отчеты, справки И информ циошше материалы, подготовленные МВД СССР и Прокуратуры СССР в высшие органы государственной власти, а таете содержащиеся в пояс тельных документах к проектам законодательных актов, данные о peí иой преступности и« наконец, формы статистической отчетности ЫЮ СССР и МВД СССР по этому вопросу.
Научная новизна^.,;теоретическое й_пра^ическое значение диссех .timimor г :пооти Как отмечалось выше проблема борьбы с рецидивной
зтупностью получила достаточно серьезную научную проработку: Вме-:те с тем нельзя не отметить, что ее исследование шло в основном ю трем самостоятельным направлениям: уголовно-правовом, крямино-югическом и Исправительно-трудовом. В частности, большое внимание теоретической разработке Проблемы уголовно-правового понятия реци-цива преступлений уделяли{ Гальперин И,М» i Гришанин П.Фц Кар-аец И.И., Кафаров Т.М., Кузнецова Н.«., Панько К.А„Т Трайнин Л.П., ¡Гтевский Б.С. и др.
Криминологический аспект данной проблемы затрагивался в ра-Зотах Аванесова Г.А., Антонина Ю.М.* Бабаева Ы.М., Блувштейна , ЦолговойА.И., Зырийа М.И., Кудрявцева В»Н., Миньковского Г .11., Яковлева А.М. и др.
Пенитенциарные и постпенитенциарные проблемы рецидива исследовали, например, Журавлев М.П., Каретников И.В., Квашс В.Е., Кома-рицкий С.Г., Михлин A.C., Филимонов О.В., Шаров И.В. и др.
Вместе с тем необходимо констатировать, что в исследованиях данной проблемы в целом отсутствовал комплексный подход. Как правило, они охватывали одно или два направления: уголовно-правовое и пенитенциарное, криминологическое и пенитенциарное, уголовно-правовое и криминологическое. Все аспекты изучения данной проблемы в научных разработках отсутствовали. Исключением является лишь работа А.И.Яковлева "Борьба с рецидивной преступностью", изданная еще В 1954 г, В настоящей работе автор не ставил перед собой цель BööOToportHero комплексного исследования данной проблемы. Он ограничился задачей изучить наиболее слабо разработанную проблему уголов-но^драво-Еого я адшшистдативно правового обеспечения предупреждения реЦйДйвной преступности в постпенитенциарннй период. Данная пройдеш^-ртрааеаюиаа взаимосвязь уголовного, уголовно-исполнитачь-ного и_аДмакист-ратйвнпГ" законодательства, в теории не исследова-
лась. Вместе с тем подобный пробел в науке негативно влияет на разработку таких важнейших проектов республиканских законов, как "О профилактике преступлений и социальной адаптации лйц, отбыв» ших наказание".
В этой связи Новое звучанйе с точки зрения теоретической и практической приобретает Вопрос.о значении законодательного определения понятия уголовно-правового рецидива для других отраслей законодательства, в частности» уголовно-исполнительного и административного. Это касается» к примеру, соотношения понятий рецидива преступлений в уголовно-правовом» криминологическом и уголовно-исполнительном, административно-правовом аспектах, С позиций законодательного определения уголовно-правового рецидива в Диссертаций подвергается корректировке многие вопросы« относящаяся к профилактике рецидивной преступности, применения к. освобожденным от наказаййй мер административно-правового характера и общественного контроля, Наконец» р диссертационной работе проблема рецвдива преступлений Впервые исследуется с учетом мевдународно-правовых актов, направленных на предупреждение преступности, а также защиту прав человека.
На .защиту выносятся следующие основные положения диссертационной работы {
-Уголовно-правовое понятие рецидива престуйа&ШЙ, сформуля рованное & законодательстве, является С зотш для комплексного подхода к решению крншшологнчзскях, пенитенциарных и ВостпегШ-тенцнарних проблем борьбы с рецидавной преступностью. Уголовно-правовой рецидив должен включать четыре (4) основных (конститутивных) признака, определящкх его качественное своеобразие: IV совершение нового преступления (повторность)* 2) преступлена» умышленного (форма вины»« 3) дацом, имеющим-судимость за умышлез
ное преступление (т.е. судимость не погашена или не снята) в установленной законом порядке, 4) совершение преступления в. совершеннолетне« возрасте. Перечисленные признаки придают уголовно-правовому рецидиву формальную определенность в тем самим отличает его от рецидива криминологического, понятия, более широкого, охватывающего практически все формы множественности преступлений, кроме случаев идеальной совокупности.
2. Существующее в*радической литературе понятие пенитенциарного рецаднва преступлений необоснованно базируется на единственном признаке - отбывание ранее наказания в местах лишения свобода. При этом форма вины и сроки судимости за предыдущее преступление не учитываются. Такое бессрочное действие последствий применения уголовного наказания противоречит принципам законности. Значительная часть лиц, которые одно из преступлений совецвили по неосторожности ■ были за него осуждены, а также лица, о которых за предыдущее преступление судимость снята или погашена, в вновь осужденные к лишению свободы отбывая наказание, незаслуженно щ>етерпевавт более суровое карательное воздействие в исправительных колониях строгого режима. В перспективе понятие пенитенциарного рецидива необходимо соотнести с признаками уголовно-правового рецидива,
включив в содержание первого в качестве элемёнта наличие судимости
умышл&ннсе
, :.;гг2 -гг^ттепаит за предающее преступление, а также совершение преступления в совершеннолетнем возрасте.
3. Законодательное определение уголовно-правового рецидива преступлений не может не учитываться при осуществлении социального контроля за лицами освобожденными из мест лишения свободы, а также при применении профилактических мер. С позиций законодательного определения уголовно-правового рецидива снятие или погашение судимости за предыдущее умышленное преступление в обязательном порядке
ш
должно учитываться при постановке освобожденного из мест лишения свободы на учет, проведения с ним профилактических мер, а также в случаях назначения мер административно-правового в общественного воздействия»
4. Осуществление социального контроля в сфере профилактики рецидива преступлений мерами и средствами административного» а также общественного воздействия неизбежно затрагивает права и свободы гражданина и в определенном объеме моает их ограничивать. Поэтому, реализация контрольных функций общества в данной сфере отношений нуждается в тщательной правовой регламентации.
В этой сгязи необходимы республикански законодательные акты* определяющие основания» объем в формы социального контроля при профилактике рецидива преступлений1 а равно механизм его реализации.
Диссертация состоит ИЗ введения» двух глав в заключения. Объем диссертации ЕЗстраницВ! машинописного текста, исключая приложение и библиографию,
Структ.у ра диссертационной, работы^ Диссертация состоит из введения« двух глав и заключения,
•ч
Во введении обосновывается ВДбор и актуал-ность темы, определяются цели и задачи диссертационной работыг методологическая основа, методика исследования* научная новизна, теоретическое в тактическое значение диссертации, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробация результатов диссертационной работы.
В первой главе диссертации рассматриваются понятие и виды Iрецидива преступлений. Особое внимание уделяется исследовании рецпди-гг> преступлений в уголовно-правовом аспекте. Ведущим положением, ъ
п
основе разработки данной проблемы является то, что уголовно-правовое понятие рецидива является базовым для решения криминологических, пенитенциарных (исправительно-трудовых) постпенитенциар-шх проблем рецидива преступлений.
В теории уголовного права понятие рецидива принято именовать легальным рецидивом. До последнего времени законодательство не содержало определение рецидива преступлений, хотя в ряде актов этот тер-лин употреблялся.
В этой связи, принципиальное значение не только для уголовного, но и смежным с ним отраслей права явилось принятие 2 июня 1991 г. новых Основ уголовного законодательства Союза ССР н" республик, которые содержат специальную статью 23 "Гецлдая преступлений", в соответствии с которой рецидивом преступлений признается совершение нового умышленного преступления лицом, имеюицш судимость за утишенное преступление.
В главе подчеркивается, что подобное определение рецидива преступления вляется по существу итогом многолетних исследований в теории уголовного права. Следуя официальной позиции законодателя, а также с учетом анализа высказанных в литературе точек зрения по данному вопросу автор выделяет четыре основных признака уголовно-правового рецидива: совершение нового преступления (пов-торность), преступления умышленного (форма вилы), лицом, имеюада судимость за умышленное преступление (т.е. судимость не погашена пли не снята в установленном законом порядке) совершение преступлений в совершеннолетием возрасте. К сожалению, в принятом законе в отличие от опубликованного ранее проекта последний признак но бил включен, хотя он имеет принципиальное значение с точки зрошш требований международных актов, касающихся предупревдения преступлений среда несовершеннолетних и обращения с указанной категорией пра-
вонарушителей.
С учетом признаков уголовно-правового рецидива диссертант раскрывает значение его законодательного определении в республв-канском уголовном законодательстве.
Прежде всего законодательное определение рецщдава является своего рода правовым -ориентиром при разграничении повторного в длящегося преодоления, позволяет провести четкий водораздел между рецИдйвом в иными формами шоЬэственноотв преступлений, такими как повторность» совокупность.
Законодательное определение рецвдива аначшо в про решения вопроса о наказания, Особенно это актуально для' наказангя в вя&е лишения свободы, Нак известно, по действующему законодательству лицо, ранее отбывавшее наказание в виде лишения свободы я вновь совершившее преступление, за которое ему назначен данный вид наказания, от* бывает его в исправительной колонии строгого реяша* Прнчеи, для назначения колонии этого вида режима до сего времени нешал значения факт снятия или погашения судимости за предыдущие преступления. Таким образом имеет место парадоксальная ситуация. Фактически рецидивистами признаются как лица, в отноше)ши которых судимость неснята или не погашена, так и те» которые юридически уже не считаются судимыми. Законодательное определение понятия рецидива решает эту- проблему однозначно.
Анализируя понятие криминологического рецидива диссертант придерживается высказанного в литературе мнения, что для его полной характеристики .значима не только повторность совершения преступления, причем без учета наличия или отсутствия судимости за ранее совершенное преступление. Необходимо отметить, что совершение двух п иолее преступлений безотносительно к судимости за предыдущие пре ■•"упчения свидетельствует об определенной тенденции в преступлю ■
поведении.^ В этой связи автором предлагается выделить ива основных признака криминологического рецидива: формальный (количественный) и материальный (поведенческий). Последний свидетельствует об устойчивости преступных намерений. Игнорирование данного обстоятельства практически исключает возможность разграничить фактический и криминологический рецидив.
Криминологическое понятие рецидива шире уголовно-правового, однако последний цает правовые основания для применения конкретных правовых средств воздействия на рецидивистов. В то же время криминологическое понятие рецидива должно основываться главным образом не на материально-правовых признаках, а учитывать личностные характеристики совершившего преступление. Это необходимо для профилактики новых преступлений со стороны данной категории лиц при отбывании наказания (предупреждения побегов), при осуществлении социального контроля после его отбытия и т.д.
Значительное внимание в главе уделяется анализу понятия ноннтон циарного (исправительно-трудового) рецидива. В качестве одного из основных недостатков в сложившемся подходе к данному виду рецидива является го, что его понятие связано лишь с таким признаком, как отбывание ранее наказания в местах лишения свободы. При этом не учитываются такие факторы как судимость, время, которое прошло с момента освобождения от наказания. Такое бессрочное действие последствий применения наказания, по мнению диссертанта, противоречит принципам законности и справедливости. Между тем численность лиц, у которых погашена или снята судимость за предыдущее преступление и отбывающих наказание в местах лишения свободы
I) Рецидивная преступность: понятие и криминологическая характеристик.. Рига. 1983. '1.11.
за новое преступление отвадь не малая. Так во дяннчм переписи осужденных 1969 г. в колониях строгого режима содержалось 10,8? лиц, судимость у которых снята ели погашена. Таким образом данная категория лиц незаслуженно претерпевает более суровое карательное воздействие, поскольку они должны содержаться соответственно в колониях обоего еле усиленного видов рэгша.
Пенитенциарным рецидивом ве учитывается и форма вины при совершении предыдущих в последующие вреотуплений. Поэтому если первое преступление было совершено по неосторожности и га него отбы-
.ллось лншенИе свобода* в том числе в колонии-поселении, то при
- »
повторном осуждении к данному виду наказания лицо направляется в колонию строгого ре^даиа, ддш есди про^эцуток шнду их совершением составляет J0 % более лет. Таким образов, несостоятельность су-шествующего подхода К JjoftgTCO йЭНйтвшдааряого рецидива вполне очевидна, 1!з сказанного следует» Что в Понятно иоютенцеараого рецв-дива должно бЦть ориентировано на законодательное определение ре-чидива преступлений 9 угодойао-яравовон1 пешаашш. Для пополнения наказания в надо даленйй иэобода это озшчаот, что евдзлько от впе вые ооуадешшх Доладн содврйагьв« ш вое лвда, ревев отставала д яый вид наказсная, аярзь с^ззетз оудагооть га умышленное проотупл •те и вновь совэртивше такого рода деяниэ в'осуцденшо к лишению свободы
Исследуя проблему рецидива диссертант в первой глава работы i качестве самостоятельного вопроса рассматривает вида рецидива преступлений. По его мнению, законодательное определение понятия ращ
»
пива, несмотря на его важность, вместе о тем не раскрывает еще все го содержания этого сложного явления. Оно позволяет выявить лишь ?го общие черты. На практика же каддый случай рэадддва наполнен кс кратным содержанием, определяющей степень общественной опасности.
ргие специфические юрвдичеокие черты. Поэтому задачи борьбы с вддивной преступностью в целом, правильного определения к&прав-ннй социального контроля вызывают необходимость уголовно-право-В классификации рецидива на виды. В главе подчеркивается, что по вопросу разграничения рецидива виды в теория уголовного права нет единства мнений: Объясняет-зто тем, что в основу классификации зачастую кладутся рззляч-е критерии: число судимостей, характер в степень общественной асности совершенных преступлений, форма вины, однородность или знородкость составляющих рецвдив преступных деяний. По мнению ¡тора, каждый из этих критериев вполне допустим, поскольку поз->ляе? изучать рецидив о различных сторон. Вместе с тем внимание юсертанта привлекает более сложная классификация рецидива, преданная в литературе. Она включает следующие виды рецидива:
а) легальный и фактический; б) рецидив общий в специальный; I простой и сложный.*'
На основе такого рода классификацию, автор достаточно подроб-э останавливается на характеристике каждого из видов рецидива зпользуя при этом результаты конкретно-социологических исследо-аний, проведенных как самостоятельно, так и другими авторами.
Во второй главе диссертации основное внимание концентрируется а вопросах социального контроля и правовых проблемах предупреждена рецидива преступлений. При этом, автор ставит перед собой за-
) Панько К.А. Вопросы общей теории рецидива в советском уголовном праве. Воронеж. 1968. С.54; Красиков Ю.А. Множественность преступлений. М., 1988. С.36.
дачу рассмотрения как обора, так а непосредственных правовых оснований социального контроле прк профилактике рецидива, осказать органическую взаимосвязь с институтами уголовного права.
Анализируя различные точки зрения во данному вопросу, в глава формулируются суждения в отношении некоторых вз них. В частности, ряд авторов связывают понятие социального контроля с правом. Так, А.Я. Вилке трактует социальные контроль как механизм средств и способов реализации правовых норм.^ Такая позиция вызывает сомнение. Прежде всего она неосновательно сужает понятие социального контроля, сводит его содержание только к правовому контролю. Кроме того, реализация правовых воры относится к другому юреди^ескому институту. Известно, что существует трв основные формы реализации права: исполнение, использование, соблюдение. Ограничивая понятие социального контроля рамками реализации правовых норм, невольно упускаются из поля зрения норде морали, на которые тахже опирается социальный контроль. Последний аргумент можно отнести в к позиции В.В. Оксаштного, который определяет социальный контр« как предвидение с помощью определенных действий в санкций поведения граждан в соответствии с образцами, содержащимися в нормах
права.В свете сказанного диссертант считает более верным подхо;
высказанный
к определению понятия правового контроля,В.Н. Кудрявцевым. Он рас
1) Вилке А .Я. Социальный контроль в профилактика правонарушений на промышленных предприятиях. В об.: Социально-экономические
аспекты борьбы с преступностью. Омск, вып. 20, 1975. С.8-18.
«
2) Оксамытннй В .В. Правомерное поведение личности. Киев. 1985. С.43-44.
сматривавт правовой контроль в качества высшей формы социального контроле определяя последив® как совокупность норм, институтов в отношений» эепрввжэншх па урегулирование деятельности опреде-Явййй* об^ШОЙ»
В Дбосертвцвв отмечается, что социальный контроль понятно мяо-гойлановое я оао обусловлено многообразием общественных отношений. Одной из функций социального контроля является профилактика правонарушений а, в частности, рецвдивной преступности. Профилактическая функция социального контроля реализуется через разнообразную деятельность его субъектов. При этом множественность субъектов,
• *
отличающихся друг от друга- характером, формами и масштабами деятельности объясняется в первую очередь заинтересованностью общества в йредопреадении преступности.
Объектами профилактики преступлений выступают явления самого разного характера: материальные либо духовные, которые находятся в причинной связи с преступниками в преступлениями. Объектами являются также, отдельные индивиды» выступающее в качестве носителей различных общественных отношений я связей.
Исследуя соотношение понятий социального контроля и профилактики преступлений, диссертант приходит к выводу, что ати понятия самым тесным образом связаны друг с другом, поскольку субъекты профилактики являются и субъектами социального контроля, а отношения возникающие между ними входят как в сферу профилактики преступлений, так и в сферу социального контроля. Данное обстоятельство вместе с тем позволяет выделить ряд общих и отличительных черт этих понятий, что достаточно детально делается в диссертации. Кроме того, автор проводит различие между общей профилактикой преступлений и специальной профилактикой рецидива преступления. Последняя в свою очередь также подразделяется на общую и индивидуальную про-
филактику.
В отличие от общей профилактики - ющиввдуальнаа применяется избирательно* относительно определенного круга лиц. В диссертации отличается взаимосвязь общей в ЭДищедуальной профилактики рецвди--ва прес^нлений, Общепрофалактичеонвд д&атьльнойгь создав* основу для успешной индивидуальной профилактики, та «а» соответственно, развивает и дополняет общепрофилактическую деятельность в зависимости от тех илй иных индиййдуадьных условий,
Содержание социального контроля в отношении рецидивистов» его
•фиктивность тесно связаны с управлением процесса социальной ада;
•»
тации лиц, отбывших наказание. В то же время осуществление социального контроля в сфере профилактики арестусдений, в том числе и рецидивной* неизбежно связано о вторжением £ область в прав и свобод личности. Поэтому реализация контрольных функций общества нуждается в тщательной правовой регламентации и обеспечении законностью.
Анализ правовых средств обеспечения социального контроля с позиций сегодняшнего дня, требойзвдй международно-правовых актов со всей очевидностью показывает серьезные пробелы в правовом регулировании общественных отношений в этой области, Однако.,9То ЛИшь один аспект проблемы. Не мэнее актуальным является вопрос о правовых основаниях»социального йой*|>одЯг его объему дрйшштвль-но к рецидивистам^ их правового статуса в завещанное ти, В частности» автор ввделяет общие правовые основания социального контроля и непосредственные, В качестве общих правовых оснований социально го контроля рассматривается рецидив преступлений как уголовно-правовой институт, который непосредственно связан с институтом су мости, Однако само по себе наличие судимости еще ве является неос ходймой предпосылкой для осущзствдошш профилактических функций с
циального контроля в отношении рецидивистов. Механизм его функционирования может быть реализован только в совокупности с соответствующими норнами других отраслей права, которые предусматривают конкретные полномочия государственных органов или общественных организаций в обязанности лиц, имеющих судимость.
Профилактика преступности* как в любой вид государственной деятельности, состоит из определенных стадий управленческого процесса, отправной точкой которого является информация, В контексте рассматриваемой проблемы имеется в виду социальная информация, составной частью которой является информация правовая. В этой связи диссертант подчеркивает больщую значимость уголовной статистики для профилактики рецидивной преступности» При атом, уголовная статистика разграничивается на нескольких уровнях. Во-первых, уголовная статистика фиксирует преступность как явление. Во-вторых, уголовная статистика предполагает учет отдельных видов преступлении, в том числе рецидива преступлений. Наряду с этим существует такке персональный учет лиц, совершивших уголовное преступление. Учет рецидива преступлений, исходя из общих посылок, сформулированных в перйой главе диссертации должен основываться на рассмотренных ваше четырех признаках уголовно-правового понятая рецидива. Это позволит исключить разноплановый подход к учету рецидива различными правоохранительными органами, создать единую государственную статистическую отчетность относительно рецидивной преступности.
В качестве самостоятельного вопроса в диссертации исследуются Правовые проблемы предупреждения рецидива преступлений мерами социального контроля административно-правового характера. Автор констатирует, что в юридической литературе основное внимание уделялось административному надзору органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. В какой-то мере это объясняется
тем, что Положение об административном надзоре за указанной категорией лиц, было утверждено Президиумом Верховного Совета СССР в 1966 г, По существу это был единственный законодательный акт, создавший правовую основу для такого рода деятельности.
Иные меры индивидуальной Профилактики рецидива преступлений административно-правового характера регулируются ведомственными актами МВД СССР, которые носят & большинстве своем закрытый хара) тер, Вместе с тем такая форта социедьного контроля со стороны государственных органов затрагивает права граждан, поскольку предполагает возложение на них дополнительных обязанностей, а в ряде
■ *
случаев и ограничения их свободы. Соответственно закрытый характер ведомственных нормативных актов МВД СССР относительно индивидуальной профилактики рецидива преступлений не соответствует итоговому документу Венской встречи представителей государств-участников совещания по безопасности в сотрудничеству & Европе от 15 января 1989 г. Данный документ требует от государств "публикован и делать доступными все законы, административные правила и процедуры, относящиеся к правам человека и основным овобсщам".^
В итоге исследования правовых проблем социального контроля административно-правового характера диссертант ввделяет два_ осно ных положения! I) он должен базироваться на международно-правовы: актах о правах человека, которые в свою очередь находят отражен» в национальном законодательстве; 25 социальный контроль основывается на гласности, предполагающей ознакомление Поднадзорных с ЙХ правами и обязанностями и способами юс правовой защит; 3} сроки
10 Международная защита прав н свобод человека. Ы, 1990. С.61.
осуществления социального контроля долзны нооить жесткий временной характер.
В диссертации достаточно подробно рассматриваются также право-вне проблемы профилактика преступлений средствами общественного контроля. При атом, важная роль отводится трудовым коллективам, их общественным организациям и формированиям«
Апробация результатов исследования
Теоретические выводы и практические результаты диссертационного исследования прошли апробирование оладущам образом: *
I) Основные выводы и положение диссертационного исследования использовались при подготовка теш плана НИР института: "прогнозирование рецидивной преступности лиц, освободившихся из ИГУ, а также снятых о учета рпецкомендатур", проведенного во ВНИИ Прокуратуры СССР совместно о МВД СССР (январь 1850 г. - декабрь 1991 г.)
П) Ряд ооновных положений диссертационного иооледования был учтен и нашел отражение при подготовке проекта нового УК республики Грузия.
Ш) Наиболее значив» положения исследования докладывались на межреспубликанской конференция "Правовые проблемы борьбы с преступность® в условиях осуществления радикальных экономических реформ".
(Тбилиси, октябрь 1991 г.)
В заключении диссертация кратко изложены общие вывода исследования и основные предложения по совершенствованию профилактической деятельности в области предупреждения рецидива преступлений.
Основные научные положения, вывода н рекомендации, сформулированные в диссертации, изложены в следующих опубликованных работах автора:
1. Социальный контроль адмМшзтратквно-лравового характера г его место в предупреждении преступного реоддива // Государство ж право. 1990. В 7 (0,2 п.л. (на грузинском языке);
2. Определение рецидива преступлений в его значение // Государство в право» 1990. й 12 - 0,2 ц4д» (на грузинском языке),
участок множительной техники вонц аш ссср
мказ 369 тираж 100
пода ■ к печати 2 612.91 л • - -
