Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа

Борисихина, Светлана Александровна

Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа»

На правахрукописи

Борисихина Светлана Александровна

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БОРЬБЫ С ПОСЯГАТЕЛЬСТВОМ НА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА

12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Волгоград - 2004

Диссертация выполнена в Краснодарской академии МВД России

Научный руководитель: заслуженный работник Высшей школы Российской

Федерации, доктор юридических наук, профессор Прохоров Леонид Александрович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Иванов Владимир Дмитриевич

кандидат юридических наук, доцент Дзиконская Светлана Григорьевна

Ведущая организация: Кубанский государственный аграрный

университет

Защита состоится «26» февраля 2004 г. в «10» час. «00» мин. на заседании диссертационного совета Д.2ОЗ.ООЗ.О1. по присуждению ученой степени кандидата юридических наук при Волгоградской академии МВД Российской Федерации по адресу: 400089, г. Волгоград-89, ул. Историческая, 130, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Волгоградской академии МВД Российской Федерации.

Автореферат разослан «24» января 2004 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д.2ОЗ.ООЗ.О1

Шматов М.А.

2004-4 23945

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Осложнение криминальной ситуации в стране обусловлено, в первую очередь, стремительным ростом

насильственных преступлений. Отчетливо проявляющееся стремление организованных преступных сообществ к проникновению во властные структуры органически сопряжено с активизацией насильственных акций в отношении представителей власти и управления. Они имеют целью не только скомпрометировать, ослабить работу правоохранительных органов, но и воздействовать на них насильственно. Чем сложнее преступная деятельность, чем она масштабнее, тем более высокого уровня она требует, тем более создаваемые ею организации не только противостоят усилиям государства по обеспечению правопорядка, но и пытаются контролировать их посредством разложения государственного аппарата, шантажа, морального террора, в том числе с использованием подкошрольных средств массовой информации, других мер, вплоть до фкшческого уничтожения неугодных. Данная тема стала предметом обсуждения на заседаниях ООН, в документах которой формулируется такая позиция: «Угроза жизни и безопасности должностных лиц по поддержанию правопорядка должна рассматриваться как угроза стабильности в целом».

Изучение уголовной стиаиш показывает, что имеет место тенденция роста числа исследуемого вида преступлений. Если по оперативным сводкам Главного организационно-инспекторского управления МВД России в 1997 году при исполнении служебных обязанностей погибло 256 сотрудников ОВД и было ранено SIS сотрудников, то в 2000 году количество пострадавших возросло почти в два раза: 456 погибших и 1125 раненых, а в 2001 - 2003 г.г. в отношении сотрудников ОВД совершается около 1900 тяжких и особо тяжких насильственных преступлений в год, из которых каждое четвертое - убийство '

преступности, значительным увеличением числа

(в среднем 470 в год).

ГОС., НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

В то же время, исследование правоприменительной практики свидетельствует о том, что у суда зачастую возникают сложности при установлении вины лица, обвиняемого в совершении посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Следствием этого является большой процент переквалификации со ст. 317 УК РФ на ст. 318 УК РФ, оправдание виновного судами с участием присяжных заседателей. Это обусловлено, на наш взгляд, не совсем удачной редакцией рассматриваемых составов. Законодатель недостаточно конкретно определил их элементы, а именно объективную и субъективную стороны, в результате чего правоприменителю трудно разграничить эти преступные посягательства между собой и со смежными составами преступлений, а это, в конечном итоге, приводит к сложностям при квалификации преступных действий, определении виновности или невиновности лица назначении наказания.

В целях разрешения указанных проблем представляется необходимым конкретизировать те оценочные понятия диспозиции статьи 317 УК РФ, уяснение которых сопряжено с возникающими трудностями либо даже ошибками в судебно-следственной практике.

Кроме того, необходимо учесть, что поведение сотрудников правоохранительных органов задано их служебным долгом и служебными обязанностями, поэтому требует от них инициативных действий антикриминогенного характера, а это определяет их повышенную, по сравнению с другими лицами, позитивную виктимность, то есть предрасположенность стать жертвой в результате, целенаправленных действий правонарушителей.

Настоятельная необходимость разработки правовых и криминологических аспектов защиты сотрудников правоохранительных органов от преступных посягательств с целью успешного предупреждения преступлений против них предполагает анализ, оценку и обобщение данных об этих преступлениях, их причинах и условиях, особенностях личности

преступников и личности потерпевших -- сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих, а равно их близких.

Степень разработанности темы. Различные теоретические и практические аспекты проблемы разработаны в трудах таких известных ученых , как: Ю. М. Антонян, С. В. Бородин, В. Т. Гайков, А. А. Герцензон, П Ф. Гришанин, С. И. Дементьев, А. И. Долгова, П. С. Елизаров, М. П. Журавлев, 1Ь В. Замосковцев, В. Д. Иванов, П. Д. Калмыков, М. П. Карпушин, Д. А. Корецкий, Н. Ф. Кузнецова, В. В. Мальцев, А. И. Марцев, А. В. Наумов, В. С. Овчинский, А. А Пионтковский, Э. Ф. Побегайло, Г. Ф. Поленов, Л. А Прохоров, П. П. Пусторослев, Б. Т. Разгельдиев, А. И. Рарог, С. Л. Сибиряков, В. Д. Спасович, Е. А Сухарев, Н. С. Таганцев, А. Н. Трайнин, Н. И. Трофимов, М. И. Якубович и других.

Кроме работ названных авторов концептуальная основа диссертационного исследования строилась с использованием научных трудов таких отечественных авторов, как: Н. И. Завгородников, А. Н. Игнатов, М. И. Ковалев, И. Я. Козаченко, П. К. Кривошеий, С. М. Корабельников, Л. Л. Кругликов, В. К Кудрявцев, Н. И. Кулагин, Н. И. Пикуров, И. Я. Фойницкий.

Названные авторы внесли существенный вклад в разработку теоретических и практических аспектов уголовной ответственности за насильственные преступления против порядка управления, их рекомендации в большинстве были учтены при подготовке уголовного законодательства России. Естественно, новые принципиальные положения требуют дополнительного теоретического осмысления. В то же время исследований, специально посвященных проблемам уголовной ответственности за насильственные преступления против порядка управления, после принятия УК РФ 1996 года на монографическом уровне пока не проводилось. Поэтому, с учетом особой актуальности проблемы, на основе изучения судебной практики и теоретических работ диссертант предпринял попытку обосновать соответствующие рекомендации по изменению уголовного законодательства в контексте уголовной ответственности за посягательство на жизнь сотрудника

правоохранительного органа. Эти обстоятельства обусловили научную и практическую актуальность настоящей темы и необходимость ее исследования.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является основанная на всестороннем анализе теоретических положений, следственно-прокурорской и судебной практике разработка рекомендаций по совершенствованию отечественного уголовного законодательства об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Целью данной работы являлась также выработка принципиальных положений, позволяющих реализовать эффективную , профилактику рассматриваемых преступлений.

Цели исследования обусловили постановку и, соответственно, решение следующих задач:

- раскрыть сущность и содержание насильственных, посягательств в системе преступлений против порядка управления, обозначить их особую общественную опасность;

осуществить историко-ретроспехтивный анализ развития правовой базы привлечения к уголовной ответственности за насильственные преступления против порядка управления, а также анализ современного зарубежного уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за данные преступления;

. проанализировать основные элементы состава одного из наиболее тяжких насильственных преступлений - посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа; выявить пробелы и противоречия в законодательном регулировании, а также в практическом и теоретическом толковании диспозиции этого состава;

• сформулировать предложения по совершенствованию положений

уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, в частности, ввести в диспозицию соответствующей нормы квалифицирующие признаки

состава, конкретизировать наступление ответственности как за оконченное преступление, так и за покушение;

. разработать для следственной и судебной практики рекомендации по устранению существующих проблем, возникающих при квалификации преступлений по этому составу и отграничению его от смежных;

• разработать криминологические и виктимологические аспекты защиты сотрудников правоохранительных органов от преступных посягательств, для чего провести анализ, оценку и обобщение данных об этих преступлениях, их причинах и условиях, особенностях личности преступников и личности потерпевших.

Объект исследования. В качестве объекта диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся при применении уголовно-правовой нормы об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. В качестве объекта исследования выступают также уголовно-правовые оценки виктимного поведения сотрудников правоохранительных органов.

Предмет исследования включает в себя понятие и содержание насильственных преступлений против порядка управления, теоретические и правоприменительные проблемы, возникающие при их характеристике, в частности, теоретическую трактовку в уголовно-правовой науке и судебно-следствепной практике понятия «посягательство на жизнь», а также понятий «правоохранительный орган», «сотрудник правоохранительного органа», «представитель власти», «должностное лицо», их сходство и отличие; аспекты развития- нормативной базы, призванной регулировать уголовно-правовое воздействие на лиц, посягающих на жизнь сотрудников правоохранительных органов, состояние и тенденции правоприменительной практики в этой области.

познания реальной действительности. 6 качестве частных научных методов выступили формально-логический, сравнительного правового анализа, конкретно-социологический, исторический, динамический и статистический методы. Нормативной базой диссертационного исследования являются международные правовые документы (конвенции, пакты, декларации) в области защиты прав человека, Конституция Российской Федерации, Уголовные и Уголовно-процессуальные кодексы РСФСР, РФ, Уголовные кодексы Голландии, Китайской Народной Республики, Полыни, Швейцарии, Швеции, Франции, Германии, Украины, Узбекистана, Республики Беларусь, Японии, Свод законов США и плата Нью-Йорк, федеральные законы РФ и иные нормативно-правовые акты, относящиеся к тематике исследования.

Эмпирическая база. Автором проанализированы статистические показатели по Российской Федерации и по Краснодарскому краю в период с 1996 г. по 2003 г. Изучены данные, полученные в результате исследования по специальной программе 40 уголовных дел, рассмотренных судом присяжных, 170 уголовных дел, рассмотренных судами общей юрисдикции, 40 уголовных дел, рассмотренных в кассационном и надзорном порядке Верховным Судом РФ, Краснодарским краевым судом, судами ряда субъектов РФ: Ставропольского края, Ростовской, Ульяновской, Саратовской областей; статистические данные ИЦ ГУВД Краснодарского края, Главного следственно-аналитического управления МВД РФ, постановления Пленумов Верховного Суда РФ, определения кассационной Палаты Верховного Суда РФ, постановления Конституционного Суда РФ, интервьюирование 77 профессиональных судей, следователей, сотрудников правоохранительных органов по вопросам профилактики насильственных преступлений против порядка управления.

При подготовке диссертационной работы также были использованы результаты эмпирических исследований, полученные другими авторами.

Научная новизна работы предопределяется самой темой исследования, поскольку диссертация представляет собой одно из первых после принятия УК

РФ 1996 года в теории российского уголовного права комплексных исследований законодательных и правоприменительных проблем уголовной ответственности за насильственные преступления против порядка управления. В работе всесторонне рассмотрены теоретические и практические вопросы уголовной ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Также проведен сравнительный анализ уголовно-правовых актов дореволюционного, современного российского и зарубежного законодательства, посвященных рассматриваемой проблеме.

В диссертации сформулированы отличающиеся новизной предложения по изменению и дополнению ст. 317 УК РФ, предусматривающей ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Автором разработаны криминологические и виктимологические способы защиты данной категории лиц от преступных посягательств, для чего комплексно проведены анализ, оценка и обобщение данных об этих преступлениях, их причинах и условиях, особенностях личности преступников и личности потерпевших, в отношении которых совершаются данные преступления.

Положения, выносимые на защиту. В результате проведенного исследования разработаны следующие положения, содержащие элементы новизны и практической значимости, которые автор считает возможным вынести на защиту:

1. Выводы о криминологической обоснованности усиления уголовной, ответственности за насильственные акции в отношении представителей власти и управления, которые подтверждены выявленной тенденцией роста числа погибших и раненых сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих (например, с 1997 по 2000 г. в России рост числа убитых составил 78 %, раненых - 118 %, а с 2000 по 2003 г. эти показатели составили 3 % и 24 % соответственно).

2. Повышение эффективности мер по защите жизни и здоровья сотрудников правоохранительных органов, на которых государство возложило

задачу по обеспечению общественного порядка, предопределено тем, 'что государство ставит их в положение потенциальной жертвы, так как существенную роль в механизме насильственных преступлений против сотрудников правоохранительных органов играет «ролевая позитивная виктимность», обусловленная должностными обязанностями последних.

3. Обоснование необходимости повышения роли уголовно-правовых средств в предупреждении исследуемых преступлений, а также мер, направленных на устранение, уменьшение и нейтрализацию обстоятельств, способствующих виктимизации, снижение личностной и ролевой виктимности, недопустимости их совмещения у представителей власти и сотрудников правоохранительных органов.

4. Определение понятия «посягательство» с учетом положений уголовно-правовой теории и правоприменительной практики: термин «посягательство» -категория общего, рассматривается, как правило, в качестве синонима термину «преступление», также играющего роль категории общего. В соответствии с этимологическим содержанием, а равно по мнению некоторых авторов, понятие «посягательство» охватывает все стадии предварительной преступной деятельности (приготовления, покушения, оконченного состава). Поэтому, если следовать позиции Пленума Верховного Суда РФ, признающей посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа оконченным уже на стадии покушения, то оконченным данное преступление должно быть признано и на стадии приготовления. Такое стремление законодателя усилить предупредительный потенциал ст. 317 УК РФ путем применения термина «посягательство» не достигло поставленной цели, а только способствовало ошибкам и недостаткам при квалификации анализируемых деяний. По мнению автора, наиболее приемлемый способ достижения поставленной законодателем : цели - это указать в диспозиции о равной наказуемости оконченного убийства и покушения на убийство сотрудника правоохранительного органа.

5. Пределы использования термина «посягательство» в законотворческой деятельности должны быть ограничены названием главы или статьи, но он не

может быть положен в основу характеристики конкретного состава, потому что конкретная уголовно-правовая норма, как категория отдельного, должна содержать описание признаков конкретного преступного деяния, а не обобщенное понятие; не посягательство вообще, а убийство сотрудника правоохранительного органа, применение конкретного насилия в отношении представителя власти.

6. Устранение неточности, допущенной законодателем при формулировке диспозиции ст. 317 УК РФ в части определения круга лиц, которые могут быть потерпевшими."Так, при буквальном прочтении диспозиции следует, что посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких должно производиться в целях воспрепятствования законной деятельности всех указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность. Логически же понятно, что речь идет о законной деятельности только сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих и не касается иных лиц, которые становятся потерпевшими, если посягательство на их жизнь совершается в связи с законной деятельностью близких им сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих из мести за нее. Поэтому предложено уточнить редакцию ст. 317 УК РФ в этой части.

7. Вывод о криминологической обусловленности необходимости дополнить ст. 317 УК РФ частью второй с указанием конкретных квалифицирующих признаков: совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; с применением огнестрельного оружия.

8. Предложение об изменении и дополнении существующей редакции диспозиции ст. 317 УК РФ, предусматривающей ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа:

«1. Убийство, покушение на убийство сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, в целях воспрепятствования „законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной

безопасности либо из мести за такую деятельность, а равно их близких в тех же целях либо по тем же мотивам,

наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет, либо смертной казнью или пожизненным лишением свободы.

2. Убийство сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а равно их близких в тех же целях либо по тем же мотивам, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно с применением огнестрельного оружия, -наказывается смертной казнью или пожизненным лишением свободы.». 9. Авторский вывод о целесообразности перенесения состава дезорганизации' деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, из главы 32 УК РФ «Преступления против порядка управления» в главу 31 «Преступления против правосудия».

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что комплексное изучение и освещение проблем квалификации насильственных преступлений против порядка управления, в том числе посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, сделанные в. работе выводы, обобщения и предложения, несмотря на наличие различных точек зрения по вопросам определения признаков рассматриваемого посягательства, позволяют развить уголовно-правовую теорию насильственных преступлений против порядка управления и в дальнейшем могут быть использованы для разработки проблем уточнения признаков состава других насильственных преступлений.

Результаты проведенного исследования позволяют определить направления совершенствования уголовного законодательства РФ, предусматривающего ответственность за насильственные преступления против порядка управления.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования в целом обеспечена анализом существующих проблем, сформулированными в диссертации выводами и предложениями научного и практического характера, целью которых является совершенствование российского уголовного законодательства и, в частности, сформулированной собственной редакцией ст. 317 УК РФ, предусматривающей ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Предлагаемая редакция диспозиции указанной статьи содержит все обязательные признаки насильственного посягательства и отвечает всем принципам построения уголовно-правовых норм.

Полученные в ходе исследования данные могут быть использованы в ходе проводимой в России уголовно-правовой реформы, создании новых уголовно-правовых актов, а также в практической деятельности органов следствия и судов,4 в учебных курсах и лекциях для студентов юридических вузов.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования.

Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права и криминологии Краснодарской академии МВД РФ, где проводилось ее рецензирование и обсуждение. Главные результаты осуществленного исследования нашли отражение в опубликованных автором шести научных статьях. Основные теоретические положения, выводы и рекомендации доложены автором на межрегиональных научно-практических конференциях, проводившихся в Южном институте менеджмента и Кубанском государственном университете в г. Краснодаре в 2001 году по темам: «Права человека и гражданина: законодательство и практика», «Закон в теории и судебной практике». Основные выводы и положения диссертационного исследования внедрены в учебный процесс Краснодарской академии МВД России и Кубанского социально-экономического института, а также используются автором в своей адвокатской практике.

Структура диссертации определяется целью и задачами диссертационного исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка используемой литературы и приложения.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность и степень разработанности темы диссертационного исследования, его объект и предмет, определяются цели и задачи исследования, раскрывается его методологические и методические основания, правовая и эмпирическая база, отражается научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся, сведения об апробации результатов диссертационного исследования.

Первая. глава «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа в системе преступлений против порядка управлениям состоит из трех параграфов.

В первом .. параграфе исследуются вопросы социально-кримянологической обусловленности ответственности за насильственные преступления против порядка управления.

3а последние 10-12 лет в России сформировался новый, до сих пор не наблюдаемый, вид насильственной преступности - террористический. Это не только собственно терроризм и террористические акты, но и значительно более обширная группа. весьма опасных насильственных посягательств, отличительной чертой которых является устрашение: захват заложников, незаконное лишение свободы, воздействие на сотрудников правоохранительных органов, свидетелей и потерпевших, угроза убийством, нанесение тяжкого вреда здоровью, уничтожением имущества и т.д.

Поведение сотрудников правоохранительных органов и представителей власти задано их служебным долгом и служебными обязанностями, поэтому

требует от них инициагааиых действий автвхрлмввогенаого характера, что определяет их повышенную, по сравнению с другими лицами, виктимность, то есть предрасположенность стать жертвой в результате целенаправленных действий криминальных элементов. Однако эта виктимность является «позитивной», предопределенной правовыми предписаниями. Продиктованный служебными обязанностями выход сотрудников правоохранительных органов на контакт с правонарушителями или преступниками объективно предопределяет развитие конфликтных ситуаций, поэтому для профилактики таких преступлений важное значение имеет анализ вихтимологической стороны поведения потерпевших.

Такой анализ покатывает, что повышенная вихтимность сотрудников правоохранительных органов в большей степени связана с особенностями их профессии, а уровень вихтимности чаще всего зависит от принадлежности сотрудника к более или менее виктимным по функциональным обязанностям службам. Наибольшее количество жертв характерно для служб, несущих на себе основную тяжесть усилий по борьбе с преступностью: патрульно-постовые службы, ГИБДД, уголовный розыск.

В специальной литературе неоднократно обращалось внимание на слабую защищенность сотрудников милиции и значительные потери среди личного состава. Однако причины такого положения на достаточно высоком управленческом уровне практически на анализировались и специальная программа по снижению потерь не разрабатывалась. Дело зачастую сводится к констатации трагических фактов, которые в совокупности образуют печальную картину. Так, по оперативным сводкам Главного организационно-инспекторского управления МВД России количество погибших и раненых работников милиции растет угрожающими темпами: например, с 1997 по 2000 г. в России рост числа убитых составил 78 %, раненых - 118 %, а с 2000 по 2003 г. эти показатели составили 3 % и 24 % соответственно.

Сравнительный анализ этих данных с данными о погибших и раненых правонарушителях показывает, что между потерями сотрудников милиции и

числом убитых и раненых милицией преступников существует отчетливо выраженная обратно пропорциональная зависимость. Как справедливо отмечает профессор Д. А. Корецкий, такое положение нельзя признать нормальным. Если государство в лице своих правоохранительных органов контролирует преступность в стране, то «счет потерь» должен всегда быть в пользу властных структур. Если же число милиционеров, убитых преступниками, в два раза превышает количество преступников, убитых милиционерами, то это означает явный перевес криминала над властью.

Итогом рассмотрения проблем социально-криминологической обусловленности ответственности за насильственные преступления против порядка управления явились следующие выводы:

- в современной криминальной ситуации отчетливо проявляется активизация насильственных акций в отношении представителей власти и управления. Они имеют целью не только скомпрометировать, ослабить работу правоохранительных органов, но и путем насильственного воздействия обеспечить «проникновение во власть»;

- в механизме насильственного преступления против представителя власти существенную роль играет «позитивная виктимность», обусловленная должностными обязанностями последних. Она объективна и в большей степени связана с особенностями их профессии, а уровень виктимности чаще всего зависит от принадлежности сотрудника к более или менее по функциональным обязанностям службам;

- важнейшими причинами анализируемых преступлений являются факторы, определяющие направленность противоправной агрессии именно на сотрудников правоохранительных органов и представителей власти, а также обстоятельства, повышающие их уязвимость (виктимность) со стороны криминальных элементов: общий рост преступности, коррупция, слабая материально-техническая оснащенность и тл.

Во втором параграфе содержится исторический анализ становления и развития уголовно-правовой ответственности за насильственные преступления

против порядка управления, по результатам которого сделаны следующие выводы:

- нормы, устанавливающие, какие действия признаются законодателем посягающими на порядок государственного управления, прошли длительный путь развития и заняли важное место в системе современного российского уголовного права;

- благодаря прогрессивному развитию учения о составе преступления, конкретизировались объективные и субъективные признаки насильственных посягательств против порядка управления;

- важнейшее место в теории и практике уделялось правильной квалификации названных посягательств, отграничению их от смежных составов;

- с учетом важности объектов, на которые непосредственно было направлено преступное посягательство, совершенствовались уголовно - правовые санкции;

- в УК РСФСР 1960 г. более четко определен круг потерпевших по данному виду преступлений, дана их законодательная характеристика, не подлежащая расширительному толкованию;

• повысился возраст привлечения лица к уголовной ответственности как за совершение преступлений против порядка управления в целом, так и за насильственные посягательства в этой сфере, в частности.

В третьем параграфе исследуется правовое регулирование ответственности за насильственные преступления против порядка управления, содержащееся в двенадцати уголовно-правовых источниках различных стран мира. В уголовном законодательстве России и таких крупнейших государств как Германия, Голландия, Франция, Швейцария, Швеция и США в части определения ответственности за преступления против государственной власти и ее представителей много общего, а некоторые рассмотренные аспекты зарубежного уголовного права заслуживают пристального внимания со стороны отечественного законодателя:

- законодатель Франции, Голландии понимает под посягательством на жизнь представителей государственной власти их умышленное убийство, совершенное при исполнении или в связи с исполнением ими соответствующих обязанностей;

• законодатель Голландии, Польши и штата Нью-Йорк предусматривает квалифицирующие признаки составов этих преступлений (например, повторность, многократность), устанавливая за их совершение суровые санкции;

- в число потерпевших от преступлений против порядка управления иностранный законодатель включил практически весь государственный аппарат, что значительно усилило общественную значимость непосредственного объекта этих преступлений.

Действующее уголовное законодательство большинства государств «ближнего зарубежья», бывших недавно единым целым, в части установления ответственности за насильственные преступления против порядка управления существенно отличается от УК России 1996 года. Особо следует отметить УК Украины 2001 г., в котором под посягательством на жизнь работников правоохранительных органов в связи с деятельностью, связанной с охраной порядка, понимается убийство и покушение на убийство названных лиц, а также УК Республики Беларусь 1999 г., в котором установлена ответственность за убийство работника милиции. Положительным моментом УК Украины можно считать включение составов преступлений, предусматривающих ответственность за дезорганизацию нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества в раздел X «Преступления против правосудия».

Вторая глава - «Квалификация посягательства па жизнь сотрудника правоохранительного органа по объективным признакам состава» -состоит из трех параграфов.

В первом параграфе дастся общая характеристика объекта насильственных преступлений против порядка управления, отмечается

необходимость перенесения состава дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изолацию от общества (ст. 321 УК РФ), из Главы 32 УК РФ «Преступления против порядка управления» в Главу 31 «Преступления против правосудия». Подробно рассматриваются особенности непосредственного . объекта посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Изучение трудов российских ученых - правоведов, посвященных вопросу непосредственного объекта посягательства на жизнь и здоровье сотрудника правоохранительного органа, показывает, что среди ученых нет единой точки зрения по этому вопросу, хотя они и сходятся в том, что это преступление является многообъектным.

Анализ содержания непосредственных объектов преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 317 УК РФ, позволил сделать следующие выводы и предложения:

. основным непосредственным объектом при совершении посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких является законная деятельность сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

• дополнительным непосредственным объектом при совершении. рассматриваемого посягательства выступает жизнь указанных лиц;

• категории лиц, которые могут выступать в качестве потерпевших при совершении анализируемого преступления, определяются не только в зависимости от их принадлежности к тому или иному органу управления -наряду с этим учитывается и характер исполняемых ими обязанностей. Уголовно-правовая норма, содержащаяся в ст. 317 УК РФ, ставит под защиту деятельность.потерпевших по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Таким образом, потерпевшими при совершении комментируемого преступления могут быть: сотрудник правоохранительного органа или иного государственного органа, а также военнослужащий, осуществляющие в соответствии с действующим законодательством функции

по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также близкие этих лиц.

На основании изложенного, отнесение к преступлениями против порядка управления состава дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК), и соответственно, к группе посягательств на представителей власти и иных лиц в связи с управленческой деятельностью государственных органов, является необоснованным уже в силу того, что непосредственным объектом данного преступления является нормальная деятельность учреждений, обеспечивающих не просто вытолнение функций по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а в первую очередь реализующих задачи правосудия, в частности исправление и перевоспитание осужденного путем изоляции от общества. Этот вид деятельности представляет собой реализацию одной из важнейших задач осуществления правосудия, а не просто управленческую деятельность государственных и муниципальных органов власти. Поэтому посягательство на такую деятельность является преступлением против правосудия, а не против порядка управления и на взгляд автора должно быгть перенесено в Главу 31 Уголовного кодекса РФ «Преступления против правосудия» (по такому пути, например, пошли создатели УК Украины 2001г.).

Во втором параграфе дается понятие и классификация потерпевших от посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Важнейшим признаком состава исследуемого преступления является специальный потерпевший - сотрудник правоохранительного- органа, в определение которого законодателем положено два критерия: а) принадлежность к определенному органу власти или управления; б) характер исполняемых обязанностей.

Исследование действующего федерального законодательства, определяющего категории должностных лиц, подлежащих государственной защите при наличии угрозы посягательства на их жизнь, здоровье и имущество в связи с осуществлением ими служебной деятельности, а также

устанавливающего основные полномочия правоохранительных и контролирующих органов Российской Федерации, позволило определить, что сотрудниками правоохранительных органов, которые могут быть отнесены к потерпевшим по ст. 317 УК, являются граждане РФ, служащие в правоохранительных и иных органах, для которых охрана правопорядка согласно закону является основной или одной из основных задач, и осуществляющие деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Еще одной группой потерпевших по ст. 317 УК РФ являются военнослужащие - граждане РФ, проходящие службу в Вооруженных Силах России, других войсках, органах внешней разведки и федеральных органах государственной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ (в редакции от 30.06.2003) «О воинской обязанности и военной службе» и иными законами Российской Федерации,

Как уже было отмечено, категории лиц, которые могут выступать в качестве потерпевших при совершении анализируемого преступления, определяет также характер исполняемых ими обязанностей. Статья 317 ставит под защиту деятельность потерпевших по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Понятие такой деятельности выработано уголовно-правовой теорией и судебной практикой.

Кроме вышеуказанных лиц потерпевшими по ст. 317 УК РФ могут быть близкие сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. В уголовно-правовой теории и на практике таковыми признаются две категории лиц: 1) близкие родственники по прямой нисходящей и по прямой восходящей линии (дети, отец, мать, дедушка, бабушка), другие лица, признаваемые близкими родственниками в соответствии с семейным законодательством (братья, сестры), а также супруг и родственники супруга; 2) лица, состоящие в иных близких отношениях, в чьей судьбе сотрудники правоохранительных органов и военнослужащие заинтересованы в силу того, что поддерживают с ними тесное личное общение, либо лица, жизнь, здоровье и благополучие

которых в силу сложившихся обстоятельств дороги конкретному сотруднику правоохранительного органа или военнослужащему (например, жеких, невеста). Важно установить, что, посягая на их жизнь, преступник стремился повлиять на законную деятельность сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или отомстить за нее.

Подводя итоги рассмотрения вопросов понятия и , классификации потерпевших от посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, автор делает следующие выводы

- законодателю необходимо более конкретно в самом Уголовном кодексе определить перечень лиц, посягательство на жизнь которых в связи с осуществлением ими своих должностных обязанностей, связанных с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, подлежит квалификации по ст. 317 УК РФ. В частности, определить круг должностных лиц контролирующих государственных органов, выполняющих в установленном законом порядке указанные функции, которые могут быть потерпевшими по данной статье;

- уточнить редакцию ст. 317 УК РФ, указав следующее: «Убийство, покушение на убийство сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего в целях воспрепятствования законной деятельности укачанных лиц по охране общественного .(порядка либо из мести за такую деятельность, а равно их близких в тех же целях либо по ^м же нотивам».

В третьем параграфе исследуются признаки, объективной, стороны состава посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа и рассмотрены наиболее важные проблемы возникающие у следственных и судебных органов при квалификации посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа по этим признакам.

Перед детальным анализом объективной стороны состава посягательства в действующей редакции ст. 317 УК РФ автором сделаны отдельные замечания по проблемам состава этого насильственного преступления, существовавшим в предшествующем Уголовном кодексе и отраженным в научной и практической

литературе. Tax, за все время существования состава посягательства на жизнь работника милиции или народного дружинника в УК РСФСР 1960 года в теории уголовного права- оставалось спорным понимание отягчающих обстоятельств, при наличии которых к виновному может быть применена смертная казнь. Кроме того, критическое отношение вызывает и структурное построение нормы ст. 191 (2) УК РСФСР: законодатель совершенно справедливо усилил ответственность за посягательство при наличии отягчающих обстоятельств, вполне обоснованно прогнозируя их реальную возможность на практике. Но он, при этом, включил элементы диспозиции в санкцию уголовно-правовой нормы, что неприемлемо. По сути, это должна была быть вторая часть статьи, то есть квалифицированный состав.

Редакция ст. 317 УК РФ 1996 г. изложена более четко, однако, усовершенствование формы конструкции нормы повлекло обеднение ее содержания. Отягчающие обстоятельства, которые органы следствия и суд устанавливают в большей части уголовных дел, возбужденных по ст. 317 УК РФ, в законе уже не названы. Это вряд ли способствует индивидуализации наказания, более оптимальному применению ст. 60 УК РФ. Например, только по данными ИЦ ГУВД Краснодарского края посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов в последние годы чаще всего совершаются в составе группы лиц: если в 1998 г. в составе группы действовало только 28,6 % от общего количества выявленных лиц, то в 1999 -2000 г.г. этот показатель достиг 100 %. В 2001 - 2003 г.г. число лиц, совершивших такие посягательства, снижается и составляет в среднем 40 %. Кроме того, по данным исследования 327 ситуаций боевого противостояния милиции н преступников, возникавших в 2000 - 2003 гг., в 187 случаях (57,2%) преступники применяли против сотрудников милиции оружие или предметы, используемые в качестве оружия. В отличие от прошлых лет, когда сопротивление оказывалось преимущественно с помощью предметов хозяйственно-бытового назначения, в настоящее время почти в половине фактов противодействия милиции (48 %) использовалось огнестрельное оружие

заводского или самодельного изготовления, газовые пистолеты, в том числе переделанные для стрельбы боевыми патронами, и взрывные устройства.

Поэтому, с учетом результатов изучения судебной практики, статистики автор предлагает дополнить ст. 317 УК РФ частью второй с указанием конкретных квалифицирующих признаков: совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; с применением огнестрельного оружия.

Автор согласен с мнением тех ученых, которые считают, что-при конструировании данного состава преступления использован не совсем точный понятийный аппарат и, прежде всего, категория «посягательство». Однако, в анализируемой ситуации возникают не только терминологические проблемы (хотя и они важны), существенное значение имеют последствия применения того либо иного термина: определение момента окончания преступления; установление пределов наказуемости за совершенное общественно опасное деяние с учетом ст. ст. 30 и 66 УК РФ; индивидуализация наказания судом. Разногласия между принципиальными положениями, закрепленными в Общей части УК РФ, и конструкциями отдельных составов в Особенной части приводят к ошибкам в следственной и судебной практике. Касается это и нормативных предписаний о предварительной преступной деятельности (ст.ЗО УК РФ) и ст.317 УК РФ. Указанные предписания фактически утрачивают свой смысл, общий характер тогда, когда в Особенной части без каких-либо предварительных оговорок оконченным преступлением признаются действия покушавшегося лица. Справедливо отмечает профессор В. П. Коняхин, что «гармонизация соотношения Общей и Особенной частей является одним из важнейших стратегических направлений дальнейшего совершенствования всего Уголовного кодекса Российской Федерации в целом». По мнению А. В. Васильевского, «нецелесообразно конструирование таких составоё, в которых одинаково наказывается и покушение, и реальное причинение вреда (ст.317 УК РФ и др.). Это снижает дифференциацию ответственности».

Проанализировав уголовное законодательство Российской Империи, действующий Уголовный кодекс РФ, зарубежное уголовное законодательство, концептуальные исследования проблем понятия преступления (посягательства) ведущих ученых - криминалистов, а также следственную и судебную практику, автор сформулировал следующие выводы:

термин «посягательство», категория общего, рассматривается большинством специалистов, как правило, в качестве синонима термину «преступление», также играющего роль категории общего;

- понятием «посягательство» охватываются, по мнению К С. Татищева, В. Д. Спасовича, С. В. Бородина, Э. Ф. ПобегаЙло и других, все стадии предварительной преступной деятельности (приготовления, покушения, оконченного состава), поэтому, если следовать позиции Пленума Верховного Суда РФ, признающей посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа- оконченным уже на стадии покушения, и отдельных авторов, солидарных с нею, то оконченным данное преступление должно быть признано и на стадии приготовления;

- пределы использования термина «посягательство» в законотворческой деятельности должны быть ограничены названием главы или статьи, но он не может быть положен в основу характеристики конкретного состава;

• стремление законодателя усилить.предупредительный потенциал ст. 317 УК РФ (ст. 191 (2) УК РСФСР) путем применения термина «посягательство» не достигло поставленной цели, а только способствовало ошибкам и недостаткам при квалификации анализируемых деяний, на которые неоднократно обращает Пленум Верховного Суда. По нашему мнению, наиболее приемлемый способ достижения поставленной законодателем цели - это указать в диспозиции о равной наказуемости оконченного убийства и покушения на убийство сотрудника правоохранительного органа (таким путем, например, пошли создатели нового Уголовном кодекса Украины);

- представляется целесообразным дополнить ст. 317 УК РФ частью второй, с указанием конкретных квалифицирующих признаков: совершение группой лиц

по предварительному сговору или организованной группой; с применением . огнестрельного оружия;

. редакция диспозиции ст. 317 УК РФ не в полной мере отвечает современному уровню законодательной техники н требует определенного уточнения. Нами предлагается следующий вариант:

«1. Убийство, покушение на убийство сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а равно их близких в тех же целях либо по тем же мотивам, -

2. Убийство сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а равно их близких в тех же целях либо по тем же мотивам, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно с применением огнестрельного оружия, -наказывается смертной казнью или пожизненным лишением свободы». Третья глава «Квалификация посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа по субъективным признакам состава» состоит из двух параграфов.

В первом из них раскрывается содержание субъективной стороны посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Поскольку с субъективной стороны преступление, ответственность за которое предусмотрена в ст. 317 УК РФ, характеризуется умышленной виной, специальными целями и мотивом лишения жизни сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких, диссертант подробно рассмотрел данные уголовно-правовые категории. Проблемы квалификации, ошибки органов следствия и суда нередко связаны с неточной

оценкой содержания субъективной стороны посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Этому способствует и то обстоятельство, что в монографической, да и в учебной литературе нет единого подхода к характеристике признаков субъективной стороны данного преступления.

Так; Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении № 3 от 24.09.1991 г. «О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников и военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка» и солидарные с ним ученые рассматривают особенности содержания интеллектуальных и волевых моментов умысла в зависимости от стадии осуществления объективной стороны. В случае если совершено покушение на жизнь сотрудника правоохранительного органа, то есть субъект не смог довести преступный умысел до конца по независящим от него обстоятельствам, то имеет место прямой умысел, а если довел - то может быть не только прямой, но и косвенный.

В принципе, автор не возражает против содержания интеллектуальных и волевых моментов умысла при покушении, однако при этом нельзя не отметить, что Пленум недооценил законодательное конструирование субъективной стороны состава посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного орган, включающего в нее такие признаки как цель и мотив преступления. Именно этими признаками предопределяется направленность умысла, особенности содержания его интеллектуальных и волевых моментов.

На основании изложенного, представляется более обоснованной точка зрения авторов, считающих, что преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, можно совершить только с прямым умыслом. В виду того, что рассматриваемое деяние построено по типу «формального» состава, где последствия, не входящие в число обязательных признаков объективной стороны, для решения вопросов о его юридической оценке (квалификации) не

играют никакой роли, волевой элемент определяется отношением к совершаемому общественно опасному деянию. Этот вывод подтверждается и судебной практикой, исследование которой показало, что при установлении в ходе судебного следствия степени вины подсудимого, совершившего посягательство, прежде всего, выясняется наличие прямого умысла на убийство или покушение на убийство.

Обязательными признаком субъективней стороны рассматриваемого нами состава преступления являются специальная цель воспрепятствовать законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, и мотив - отомстить за такую деятельность. Воспрепятствование означает попытки предотвратить, прекратить, видоизменить ее в настоящем или предотвратить, не допустить выполнение этой деятельности в будущем. Такая деятельность должна быть законной, в противном случае посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов или военнослужащих в связи с их незаконными действиями следует оценивать как умышленное убийство, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК или ч. 1 ст. 108 УК.

Рассмотрев особенности характеристики субъективной стороны посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа можно сделать следующие выводы:

- преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, может быть совершено только с прямым умыслом;

- судебная практика идет по пути определения в действиях подсудимого прямого умысла на убийство указанных лиц в качестве важнейшего основания для признания его виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 317 УК;

- особую важность при квалификации судами преступного посягательства по ст. 317 УК, разграничении со смежными составами, предусмотренными ст.105, 277, 295 УК РФ и вынесении обвинительного приговора имеют такие элементы субъективной стороны преступления как специальная цель и мотив мести за

законную деятельность сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего.

Во втором параграфе третьей главы определяется понятие субъекта посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа и на основании данных ИЦ ГУВД Краснодарского края за 8 лет дается криминологическая характеристика его личности по демографическим, социально-экономическим, правовым признакам. Особое внимание обращено на то, что достаточно большая часть насильственных преступлений: против порядка управления совершается в составе преступных групп и ранее судимыми лицами, причем происходит неуклонный рост числа таких преступлений: если в 1996 г. среди лиц, выявленных за совершение преступлений, предусмотренных ст. 191 (2) УК РСФСР; ст. 317 УК РФ не было действовавших в составе группы или ранее судимых, то в последующие годы за совершение указанного преступления было выявлено 54,7 % и 16,7 % таких лиц соответственно. Среди лиц, выявленных в 1996 г. за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 191, 191 (1) УК РСФСР; ст. 318 УК РФ, в составе группы и ранее судимых было по 8,5 %. С 1997 по 2003 г. эти показатели возрастают до 36,5 % и 12,1 % соответственно. Таким образом, в Краснодарском крае в 1997 - 2003 гг. применение насилия в отношении представителей власти в составе группы совершили в среднем 45,6% из выявленных лиц; ранее судимы были 14,4 % лиц.

В заключении подводятся основные итоги проведенного диссертационного исследования и формулируются рекомендации и 'предложения по совершенствованию уголовного законодательства и практики его применения.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих работах:

1. Борисихина С. А, Прохоров Л. А Общественная опасность преступлений против порядка управления: некоторые современные криминологические показатели // Права человека и гражданина:

законодательство и практика. Материалы межрегиональной- научно-практической конференции. Краснодар, 2001. - 0,25 п. л. (0,1 п.л.).

2. Борисихина С. А Некоторые дискуссионные аспекты характеристики объективной стороны посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа // Закон и судебная практика. Материалы межвузовской научно-практической конференции. Краснодар, 2001. - 0,3 п. л.

3. Борисихина С. А., Прохоров Л. А. Насильственные преступления против представителей власти и современная криминальная ситуация // Следователь. Федеральное издание. М, 2001. № 2.- 0,45 п.л. (0,2 п.л.).

4. Борисихина С. А Некоторые аспекты квалификации посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа // Закон и судебная практика: Сборник научных статей ученых-юристов Краснодарского края и Республики Адыгея. Краснодар, 2002. - 0,3 пл.

5. Борисихина С. А. Насильственные посягательства на работников правоохранительных органов: проблемы квалификации (обзор практики) // Следователь. Федеральное издание. М, 2003. № 9. - 0,45 п.л.

6. Борисихина С. А Проблемы квалификации и назначения наказания за насильственные посягательства на работников правоохранительных органов в практике судов присяжных // Экономика. Право. Печать: Вестник КСЭИ. Краснодар, 2003. № 2. - 0,65 п.д.

Подписано к печати 22.01.2004 Тираж 100 экз. Заказ № 009 Типография КСЭИ г.Краснодар ул. Леваневского, дом 187

»-2276

РНБ Русский фонд

2004-4 23945

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Борисихина, Светлана Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ПОСЯГАТЕЛЬСТВО НА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА В СИСТЕМЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ.

§ 1. Социально-криминологическая обусловленность ответственности за насильственные преступления против порядка управления.

§ 2. Уголовная ответственность за насильственные преступления против порядка управления в законодательстве России: исторический анализ

§ 3. Правовое регулирование ответственности за насильственные преступления против порядка управления в зарубежных странах.

ГЛАВА 2. КВАЛИФИКАЦИЯ ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ПО

ОБЪЕКТИВНЫМ ПРИЗНАКАМ СОСТАВА.

§ 1. Характеристика объекта посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

§ 2. Понятие и классификация потерпевших от посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

§ 3. Квалификация посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа по признакам объективной стороны преступления.

ГЛАВА 3. КВАЛИФИКАЦИЯ ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ПО

СУБЪЕКТИВНЫМ ПРИЗНАКАМ СОСТАВА.

§ 1. Содержание субъективной стороны посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

§ 2. Субъект посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа и криминологическая характеристика его личности.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа"

Актуальность темы исследования. Осложнение криминальной ситуации в стране обусловлено, в первую очередь, стремительным ростом организованной преступности, значительным увеличением числа насильственных преступлений. Отчетливо проявляющееся стремление организованных преступных сообществ к проникновению во властные структуры органически сопряжено с активизацией насильственных акций в отношении представителей власти и управления. Они имеют целью не только скомпрометировать, ослабить работу правоохранительных органов, но и воздействовать на них насильственно. Чем сложнее преступная деятельность, чем она масштабнее, тем более высокого уровня она требует, тем более создаваемые ею организации не только противостоят усилиям государства по обеспечению правопорядка, но и пытаются контролировать их посредством разложения государственного аппарата, шантажа, морального террора, в том числе с использованием подконтрольных средств массовой информации, других мер, вплоть до физического уничтожения неугодных. Данная тема стала предметом обсуждения на заседаниях ООН, в документах которой формулируется такая позиция: «Угроза жизни и безопасности должностных лиц по поддержанию правопорядка должна рассматриваться как угроза стабильности в целом».

Изучение уголовной статистики показывает, что имеет место тенденция роста числа исследуемого вида преступлений. Если по оперативным сводкам Главного организационно-инспекторского управления МВД России в 1997 году при исполнении служебных обязанностей погибло 256 сотрудников ОВД и было ранено 515 сотрудников, то в 2000 году количество пострадавших возросло почти в два раза: 456 погибших и 1125 раненых, а в 2001 - 2003 г.г. в отношении сотрудников ОВД совершается около 1900 тяжких и особо тяжких насильственных преступлений в год, из которых каждое четвертое — убийство (в среднем 470 в год).

Кроме того, необходимо учесть, что поведение сотрудников правоохранительных органов задано их служебным долгом и служебными обязанностями, поэтому требует от них инициативных действий антикриминогенного характера, а это определяет их повышенную, по сравнению с другими лицами, позитивную виктимность, то есть предрасположенность стать жертвой в результате целенаправленных действий правонарушителей.

Степень разработанности темы. Различные теоретические и практические аспекты проблемы разработаны в трудах таких известных ученых как: Ю. М. Антонян, С. В. Бородин, В. Т. Гайков, А. А. Герцензон, П. Ф. Гришанин, С. И. Дементьев, А. И. Долгова, П. С. Елизаров, М. П. Журавлев, П. В. Замосковцев, В. Д. Иванов, П. Д. Калмыков, М. П. Карпушии, Д. А. Корецкий, Н. Ф. Кузнецова, В. В. Мальцев, А. И. Марцев, А. В. Наумов, В. С. Овчинский, А. А. Пионтковский, Э. Ф. Побегайло, Г. Ф. Поленов, JI. А. Прохоров, П. П. Пусторослев, Б. Т. Разгельдиев, А. И. Рарог, С. Л. Сибиряков, В. Д. Спасович, Е. А. Сухарев, Н. С. Таганцев, А. Н. Трайнин, Н. И. Трофимов, М. И. Якубович и других.

Кроме работ названных авторов концептуальная основа диссертационного исследования строилась с использованием научных трудов таких отечественных авторов, как: Н. И. Завгородников, А. Н. Игнатов, М. И. Ковалев, И. Я. Козаченко, П. К. Кривошеин, С. М. Корабельников, Л. Л. Крутиков, В. Н. Кудрявцев, Н. И. Кулагин, Н. И. Пикуров, И. Я. Фойницкий.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является основанная на всестороннем анализе теоретических положений, следственно-прокурорской и судебной практике разработка рекомендаций по совершенствованию отечественного уголовного законодательства об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Целью данной работы являлась также выработка принципиальных положений, позволяющих реализовать эффективную профилактику рассматриваемых преступлений.

Цели исследования обусловили постановку и, соответственно, решение следующих задач:

- раскрыть сущность и содержание насильственных посягательств в системе преступлений против порядка управления, обозначить их особую общественную опасность;

- осуществить историко-ретроспективный анализ развития правовой базы привлечения к уголовной ответственности за насильственные преступления против порядка управления, а также анализ современного зарубежного уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за данные преступления;

- проанализировать основные элементы состава одного из наиболее тяжких насильственных преступлений - посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа; выявить пробелы и противоречия в законодательном регулировании, а также в практическом и теоретическом толковании диспозиции этого состава;

- сформулировать предложения по совершенствованию положений уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, в частности, ввести в диспозицию соответствующей нормы квалифицирующие признаки состава, конкретизировать наступление ответственности как за оконченное преступление, так и за покушение;

- разработать для следственной и судебной практики рекомендации по устранению существующих проблем, возникающих при квалификации преступлений по этому составу и отграничению его от смежных;

- разработать криминологические и виктимологические аспекты защиты сотрудников правоохранительных органов от преступных посягательств, для чего провести анализ, оценку и обобщение данных об этих преступлениях, их причинах и условиях, особенностях личности преступников и личности потерпевших.

Предмет исследования включает в себя понятие и содержание насильственных преступлений против порядка управления, теоретические и правоприменительные проблемы, возникающие при их характеристике, в частности, теоретическую трактовку в уголовно-правовой науке и судебно-следственной практике понятия «посягательство на жизнь», а также понятий «правоохранительный орган», «сотрудник правоохранительного органа», «представитель власти», «должностное лицо», их сходство и отличие; аспекты развития нормативной базы, призванной регулировать уголовно-правовое воздействие на лиц, посягающих на жизнь сотрудников правоохранительных органов, состояние и тенденции правоприменительной практики в этой области.

Методологические и теоретические основы исследования включают общетеоретические и частно-научные методы познания. В процессе работы над темой автором использованы основные положения диалектического метода познания реальной действительности. В качестве частных научных методов выступили формально-логический, сравнительного правового анализа, конкретно-социологический, исторический, динамический и статистический методы. Нормативной базой диссертационного исследования являются международные правовые документы (конвенции, пакты, декларации) в области защиты прав человека, Конституция Российской Федерации, Уголовные и Уголовно-процессуальные кодексы РСФСР, РФ, Уголовные кодексы Голландии, Китайской Народной Республики, Польши, Швейцарии, Швеции, Франции, Германии, Украины, Узбекистана, Республики Беларусь, Японии, Свод законов США и штата Нью-Йорк, федеральные законы РФ и иные нормативно-правовые акты, относящиеся к тематике исследования.

1. Выводы о криминологической обоснованности усиления уголовной ответственности за насильственные акции в отношении представителей власти и управления, которые подтверждены выявленной тенденцией роста числа погибших и раненых сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих (например, с 1997 по 2000 г. в России рост числа убитых составил 78 %, раненых - 118 %, а с 2000 по 2003 г. эти показатели составили 3 % и 24 % соответственно).

2. Повышение эффективности мер по защите жизни и здоровья сотрудников правоохранительных органов, на которых государство возложило задачу по обеспечению общественного порядка, предопределено тем, что государство ставит их в положение потенциальной жертвы, так как существенную роль в механизме насильственных преступлений против сотрудников правоохранительных органов играет «ролевая позитивная виктимность», обусловленная должностными обязанностями последних.

4. Определение понятия «посягательство» с учетом положений уголовно-правовой теории и правоприменительной практики: термин «посягательство» -категория общего, рассматривается, как правило, в качестве синонима термину «преступление», также играющего роль категории общего. В соответствии с этимологическим содержанием, а равно по мнению некоторых авторов, понятие «посягательство» охватывает все стадии предварительной преступной деятельности (приготовления, покушения, оконченного состава). Поэтому, если следовать позиции Пленума Верховного Суда РФ, признающей посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа оконченным уже на стадии покушения, то оконченным данное преступление должно быть признано и на стадии приготовления. Такое стремление законодателя усилить предупредительный потенциал ст. 317 УК РФ путем применения термина «посягательство» не достигло поставленной цели, а только способствовало ошибкам и недостаткам при квалификации анализируемых деяний. По мнению автора, наиболее приемлемый способ достижения поставленной законодателем цели - это указать в диспозиции о равной наказуемости оконченного убийства и покушения на убийство сотрудника правоохранительного органа.

5. Пределы использования термина «посягательство» в законотворческой деятельности должны быть ограничены названием главы или статьи, но он не может быть положен в основу характеристики конкретного состава, потому что конкретная уголовно-правовая норма, как категория отдельного, должна содержать описание признаков конкретного преступного деяния, а не обобщенное понятие, не посягательство вообще, а убийство сотрудника правоохранительного органа, применение конкретного насилия в отношении представителя власти.

6. Устранение неточности, допущенной законодателем при формулировке диспозиции ст. 317 УК РФ в части определения круга лиц, которые могут быть потерпевшими. Так, при буквальном прочтении диспозиции следует, что посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких должно производиться в целях воспрепятствования законной деятельности всех указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность. Логически же понятно, что речь идет о законной деятельности только сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих и не касается иных лиц, которые становятся потерпевшими, если посягательство на их жизнь совершается в связи с законной деятельностью близких им сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих или из мести за нее. Поэтому предложено уточнить редакцию ст. 317 УК РФ в этой части.

1. Убийство, покушение на убийство сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а равно их близких в тех же целях либо по тем же мотивам, наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет, либо смертной казнью или пожизненным лишением свободы.

2. Убийство сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а равно их близких в тех же целях либо по тем же мотивам, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно с применением огнестрельного оружия, — наказывается смертной казнью или пожизненным лишением свободы.». 9. Авторский вывод о целесообразности перенесения состава дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, из главы 32 УК РФ «Преступления против порядка управления» в главу 31 «Преступления против правосудия».

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что комплексное изучение и освещение проблем квалификации насильственных преступлений против порядка управления, в том числе посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, сделанные в работе выводы, обобщения и предложения, несмотря на наличие различных точек зрения по вопросам определения признаков рассматриваемого посягательства, позволяют развить уголовно-правовую теорию насильственных преступлений против порядка управления и в дальнейшем могут быть использованы для разработки проблем уточнения признаков состава других насильственных преступлений.

Полученные в ходе исследования данные могут быть использованы в ходе проводимой в России уголовно-правовой реформы, создании новых уголовно-правовых актов, а также в практической деятельности органов следствия и судов, в учебных курсах и лекциях для студентов юридических вузов.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Борисихина, Светлана Александровна, Краснодар

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проведенному исследованию, необходимо отметить, что, несмотря на значительные проблемы, возникающие в правоприменительной деятельности следственных и судебных органов при расследовании и квалификации преступного деяния как посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, увеличение числа данных преступлений, специализированные исследования уголовно-правовых и криминологических проблем борьбы с ними в нашей стране не проводились.

Настоящее диссертационное исследование позволило решить круг ранее указанных проблем, стоящих перед правоохранительными и судебными органами.

В ходе исследования были рассмотрены проблемы социально-криминологической обусловленности ответственности за насильственные преступления против порядка управления; изучен и проанализирован уголовно-правовой опыт России; рассмотрено современное уголовное законодательство некоторых зарубежных государств, а также практический материал следственной и судебной практики уголовно-правового регулирования общественных отношений, связанных с насильственными преступлениями против порядка управления, что в совокупности позволило сформировать собственный взгляд на решение изучаемой проблемы.

Кроме того, были определены обстоятельства, детерминирующие посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, а также установлена степень влияния различных факторов на рост числа исследуемого преступления, что позволило определить основные причины, воздействие на которые дает возможность решить указанные проблемы. Исследования показали, что таковыми являются: несовершенство действующего уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, которое связано с наличием в нем пробелов и противоречий, обусловленных недостаточной разработанностью уголовно-правовой наукой признаков состава исследуемого преступления;

- детерминанты, определяющие направленность противоправной агрессии именно на сотрудников правоохранительных органов и представителей власти, а также детерминанты, повышающие их уязвимость (виктимность) со стороны криминальных элементов.

На основе всестороннего анализа теоретических и практических положений уголовного права были установлены обязательные признаки состава посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, часть из которых до настоящего времени носила остро дискуссионный характер. В частности, были определены основной и дополнительный непосредственные объекты при совершении посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа; установлены категории лиц, которые могут выступать в качестве потерпевших при совершении данного преступления, раскрыта сущность понятий «правоохранительные органы», «сотрудник правоохранительного органа», «военнослужащий», «близкие лица». Было доказано, что преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, может быть совершено только с прямым умыслом на убийство указанных лиц при наличии таких элементов субъективной стороны преступления как специальная цель и мотив мести за их законную деятельность.

Рассмотрение в работе концептуальных исследований проблем понятия преступления (посягательства) ведущих ученых - криминалистов совместно с комплексным исследованием судебной практики позволило определить, что термин «посягательство», категория общего, рассматривается большинством специалистов, как правило, в качестве синонима термину «преступление», также играющего роль категории общего. Было доказано, что оконченным посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа должно быть признано уже на стадии приготовления, а пределы использования термина «посягательство» в законотворческой деятельности должны быть ограничены названием главы или статьи, поскольку он не может быть положен в основу характеристики конкретного состава.

Объединение в рамках проводимого диссертационного исследования теоретических разработок и практических положений борьбы с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа позволило сформулировать предложения об изменении существующей редакции ст. 317 УК РФ. Предлагается следующая редакция:

Статья 317. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

В процессе работы было сделано предложение, ранее не обсуждавшееся в уголовно-правовой науке - перенести состав дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ), из Главы 32 УК РФ «Преступления против порядка управления» в Главу 31 «Преступления против правосудия».

Изучение и анализ работ ведущих криминологов и практики борьбы с насильственными преступлениями в Российской Федерации и в зарубежных странах позволило разработать и обосновать современные социально-криминологические показатели насильственных преступлений против порядка управления.

Исследования показали, что в предупреждении данного вида преступлений важная роль принадлежит уголовно-правовым средствам, а также мерам, направленным на устранение, уменьшение и нейтрализацию обстоятельств, способствующих виктимизации, снижению личностной и ролевой виктимности, недопустимости их совмещения у представителей власти и сотрудников правоохранительных органов, повышение сопротивляемости и противодействия преступным посягательствам.

Комплексное изучение и освещение проблем квалификации посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, сделанные в работе выводы, обобщения и предложения позволили развить уголовно-правовую теорию насильственных преступлений против порядка управления и обогатить практику борьбы с этим явлением.

На основании вышеизложенного следует отметить, что предпринятая попытка определения признаков состава посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, внесения предложений по изменению редакции ст. 317 УК РФ не претендуют на бесспорность и полную завершенность.

Решение вопросов борьбы с насильственными преступлениями против порядка управления, когда в современной криминальной ситуации отчётливо проявляется активизация насильственных акций в отношении представителей власти и управления, имеющих целью не только скомпрометировать, ослабить работу правоохранительных органов, но и путём насильственного воздействия обеспечить «проникновение во власть» - общегосударственная проблема. Совершенствование действующего законодательства будет способствовать устранению одной из угроз государственной безопасности страны, связанной с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа»

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. М., 1993. № 237. 25 декабря.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-Ф3 (в ред. от 08.12.2003 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; Российская газета. М., 2003. № 252. 16 декабря.

3. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 591.

4. Уголовный кодекс ФРГ. М., 1996.

5. Уголовный кодекс Испании / Под ред. и с предисл. Н. Ф. Кузнецовой и Ф. М. Решетникова. М., 1998.

6. Уголовный закон Латвийской республики / Адапт. пер. с лат., науч. ред. и вступ. ст. А. И. Лукашова и Э. А. Саркисовой. Минск, 1999.

7. Уголовный кодекс Голландии / Науч. ред. Б.В. Волженкин, пер. с англ. И. В. Мироновой. СПб, 2000.

8. Уголовный кодекс Дании / Науч. ред. С. С. Беляев, авторы перевода: С. С. Беляев (ред.) и А. Рычева. М., 2001.

9. Уголовный кодекс Китайской Народной республики / Под ред. А. И. Коробеева, пер. с китайского Д. В. Вичикова. СПб., 2001.

10. Уголовный кодекс Республики Беларусь / Под ред. Б.В. Волженкина. СПб., 2001.

11. Уголовный кодекс Республики Казахстан / Под ред. И. И. Рогова. СПб., 2001.

12. Уголовный кодекс Республики Узбекистан / Под ред. В. И. Рохлина. СПб., 2001.

13. Уголовный кодекс Украины / Пер. с украинского В. Ю. Геленченко / Под ред. В. Я. Тация, В. В. Сташиса. СПб., 2001.

14. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 2001. № 52. Ст. 4921.

15. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27.10.1960 г. (по состоянию на 20.06.2001). М, 2001.

16. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 23.12.2003 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1; Российская газета. М., 2003. № 261. 27 декабря.

17. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (с изм. от 23.12.2003 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2066; Российская газета. М., 2003. № 262. 30 декабря.18. СУ СССР 1926 г. №49.19. СУ СССР. 1926 г. №80.

18. Сборник законов СССР 1938 1967 гг. М., 1968.

19. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 04.07.2003) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1; Собрание законодательства РФ. 2003. №27. Ст. 2698 (ч. 1).

20. Закон РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 (ред. от 07.07.2003 г.) «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; Собрание законодательства РФ. 2003. № 28. Ст. 2880.

21. Закон РФ от 17.01.1992 г. № 2202-1 (ред. от 30.06.2003 г. с изм. от 18.07.2003 г.) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; Собрание законодательства РФ. 2003. №27. Ст. 2700 (ч. 1).

22. Закон РФ от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ (ред. от 30.06.2003 г.) «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 15. Ст. 1269; Собрание законодательства РФ. 2003. № 27. Ст. 2700 (ч. 1).

23. Закон РФ от 31.07.1995 г. № 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003 г.) «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №31. Ст. 2990; Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

24. Закон РФ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 30.06.2003 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349; Собрание законодательства РФ. 2003. № 27. Ст. 2700 (ч.1).

25. Закон РФ от 27.05.1996 г. № 57-ФЗ (ред. от 30.06.2003 г.) «О государственной охране» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2594; Собрание законодательства РФ. 2003. № 27. Ст. 2700 (ч.1).

26. Закон РФ от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ (ред. от 30.06.2003 г.) «Об оружии» // Российская газета. М., 1996. № 241. 18 декабря; Собрание законодательства РФ. 2003. № 27. Ст. 2700 (ч.1).

27. Закон РФ от 06.02.1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 30.06.2003 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 6. Ст. 711; Собрание законодательства РФ. 2003. №27. Ст. 2700 (ч.1).

28. Закон РФ от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (ред. от 30.06.003 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3586; Собрание законодательства РФ. 2003. № 27. Ст. 2700 (ч.1).

29. Закон РФ от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ (ред. от 30.06.2003 г.) «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; Собрание законодательства РФ. 2003. № 27. Ст. 2700 (ч.1).

30. Закон Украины «О государственной защите работников суда и правоохранительных органов» / Закони Украши. Том. 6. К., 1996.

31. Российское законодательство X — XX вв. М., 1990.

32. Российское законодательство X — XX вв. Законодательство эпохи буржуазно демократических революций. М., 1991.

33. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. СПб., 1892.

34. Сборник постановлений Пленума и директивных писем Верховного Суда СССР 1924 1944 г.г. М., 1946.

35. Сборник постановлений Пленума и определений коллегий Верховного Суда СССР. М., 1947.

36. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР. 1924 — 1963 гг. М., 1964.

37. Судебная практика Верховного Суда СССР. 1955. № 5.

38. Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1969. № 4.

39. Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1975. № 4.

40. Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1978. № 8.

41. Монографии, учебники и учебные пособия

42. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1998.

43. Аниянц М. К. Ответственность за преступления против жизни по действующему законодательству союзных республик. М., 1964.

44. Бачинин В. А. Основы социологии права и преступности. СПб., 2001.

45. Большой юридический словарь / Под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. М., 2001.

46. Борзенков Г. Н. Комментарий к Уголовному кодексу РСФСР. М., 1994.

47. Бородин С. В. Квалификация убийств по советскому уголовному праву. Изд.-во Высшей школы МООП РСФСР, 1963.

48. Бородин С. В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М., 1990.

49. Бородин С. В. Преступления против жизни. М., 1999.

50. Брайнин Я. М. Уголовная ответственность и ее основание в советском уголовном праве. М., 1963.

51. Брайнин Я. М. Уголовный закон и его применение. М., 1967.

52. Владимиров В. А., Левицкий Г. А. Субъект преступления по советскомууголовному праву. М., 1964.

53. Волков Б. С. Проблемы воли и уголовной ответственности. Казань, 965.

54. Волков Б. С. Мотивы и квалификация преступления. Казань, 1968.

55. Волков Б. С. Мотивы преступлений. (Уголовно правовое и социально психологическое исследование). Казань, 1982.

56. Гаухман Л. Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. М., 2001.

57. Герцензон А. А. Понятие преступления по советскому уголовному праву. М., 1961.

58. Готт В. С., Семенюк В. П., Урсул А. Д. Категории современной науки: (становление и развитие). М., 1984.

59. Гришанин П. Ф., Журавлев М. П. Преступления против порядка управления. Изд.-во Высшей школы МООП РСФСР., 1963.

60. Дагель П. С., Котов Д. П. Субъективная сторона преступления и ее установление. Воронеж, 1974.

61. Дагель П. С., Михеев Р.И. Теоретические основы установления вины. Владивосток, 1975.

62. Даль В. Толковый словарь живого русского языка. М., 1955. Т. III.

63. Демидов Ю. А. Социальная ценность и оценка в уголовном праве. М., 1975.

64. Дурманов Н. Д. Понятие преступления. М., 1948.

65. Елизаров П. С. Преступления против порядка управления. Киев, 1964.

66. Журавлев М. П. Ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников. Изд-во Высшей школы МООП РСФСР, 1965.

67. Злобин Г. А., Никифоров Б. С. Умысел и его формы. М., 1972.

68. Иванова В. В. Преступное насилие: Учебное пособие для ВУЗов. М., 2002.

69. Иншаков С. М. Криминология: Учебное пособие. М., 2002.

70. История государства и права России: Учебник / Под ред. Ю. П. Титова. М., 1999.

71. История российского уголовного законодательства XX века. Курс уголовного права / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой и И. М. Тяжковой. М., 1999.

72. Козачепко И. Я., Сухарев Е. А., Горбуза А. Д. Понятие вины в уголовном праве (исторический и психологический анализ). Екатеринбург, 1993.

73. Карпец И. И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992.

74. Карпушин М. П., Курляндский В. И. Состав преступления и уголовная ответственность. М., 1974.

75. Кларк Р. Преступность в США. М., 1975.

76. Козлов А. П. Соучастие: традиции и реальность. СПб., 2001.

77. Ковалев М. И. Проблемы учения об объективной стороне состава преступления. Красноярск, 1991.

78. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1996.

79. Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю. И. Скуратова, В. М. Лебедева. М., 2001.

80. Комментарий к Уголовному кодексу РФ с постатейными материалами и судебной практикой / Под ред. С. И. Никулина. М., 2001.

81. Коган В. М. Логико-юридическая структура советского уголовного закона. Алма-Ата, 1966.

82. Кондратюк Л. В. Антропология преступления (микрокриминология). М., 2001.

83. Коняхин В. П. Теоретические основы построения Общей части Российского уголовного права. СПб, 2002.

84. Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века / Под ред. проф. А. И. Гурова. М., 2000.

85. Криминология: Учебник / Под ред. А. И. Долговой. М., 2001.

86. Криминология: Учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. М., 2002.

87. Криминология: Учебник / Под ред. Ю. Ф. Кваши. Ростов-на-Дону, 2002.

88. Криминология: Учебник / Под ред. В. Н. Бурлакова, Н. М. Кропачева. СПб., 2002.

89. Криминология / Под ред. Дж.Ф. Шелли / Пер. с англ. СПб., 2003.

90. Кругликов Л. Л., Васильевский А. В. Дифференциация ответственности в уголовном праве. СПб., 2003.

91. Крылова Н. Е. Основные черты Уголовного кодекса Франции. М., 1996.

92. Кудрявцев В. Н. Объективная сторона преступления. М., 1960.

93. Кудрявцев В. Н. Причины правонарушений. М., 1976.

94. Кудрявцев В. Н. Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования: Учебное пособие. М., 1998.

95. Кузнецова Н. Ф. Значение преступных последствий для уголовной ответственности. М., 1958.

96. Кузнецова Н. Ф. Преступление и преступность. М., 1969.

97. Кузнецова Н. Ф. Современная буржуазная криминология. М., 1974.

98. Кузнецова Н. Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1984.

99. Куринов Б. А. Научные основы квалификации преступлений. М., 1984.

100. Курс советского уголовного права: В 6 т. М., 1970.

101. Курс советского уголовного права: В 6 т. JL, 1978.

102. Лазарев А. М. Субъект преступления. М., 1981.

103. Лесниевская-Костарева Т. А. Дифференциация уголовной ответственности. Теория и законодательная практика. М., 2000.

104. Локк Р. В. Заказные убийства (криминологический анализ): Учебное пособие. М., 2003.

105. Максимов С. В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 1997.

106. Малиновский А. А. Уголовное право зарубежных государств. М., 1998.

107. Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев 3. А. Российское административное право: Учебник. М., 1996.

108. Марат Ж. П. План уголовного законодательства. М., 1951.

109. Марцев А. И. Преступление: сущность и содержание. Омск, 1986.

110. Наумов А. В. Применение уголовно-правовых норм. Волгоград, 1973.

111. Наумов А. В. Российское уголовное право. Общая часть. М., 1997.

112. Неклюдов Н. А. Общая часть уголовного права (конспект). СПб., 1875.

113. Никифоров Б. С. Объект преступления по советскому уголовному праву. М., 1960.

114. Никифоров Б. С. Решетников Ф. М. Современное американское уголовное право. М., 1990.

115. Новый Уголовный кодекс Франции. М., 1993.

116. Номоконов В. А. Преступное поведение: детерминизм и ответственность. Владивосток, 1989.

117. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону, 1995.

118. Обуховский К. Психология влечений. М. 1972.

119. Овчинский В. С., Овчинский С.С. Борьба с мафией в России. М., 1993.

120. Овчинский В. С. Стратегия борьбы с мафией. М., 1993.

121. Организованная преступность 2 / Под ред. А. И. Долговой, С. В. Дьяковой М., 1993.

122. Организованная преступность 4 / Под. ред. А. И. Долговой. М., 1997.

123. Орлов В. С. Субъект преступления по советскому уголовному праву. М., 1958.

124. Павлов В. Г. Субъект преступления в уголовном праве. СПб., 1999.

125. Павлов В. Г. Субъект преступления. СПб., 2001.

126. Пионтковский А. А. Учение о преступлении по советскому уголовному праву. М., 1961.

127. Пионтковский А. А. Курс советского уголовного права: В 6 т. М., 1970.

128. Побегайло Э. Ф. Умышленные убийства и борьба с ними. Воронеж, 1965.

129. Побегайло Э. Ф. Тенденции современной преступности и совершенствование борьбы с ними. М., 1990.

130. Познышев С. В. Основные начала науки уголовного права. Общая часть. М., 1912.

131. Поленов Г. Ф. Ответственность за преступления против порядка управления. М., 1966.

132. Преступления против порядка управления: Учебное пособие / Под ред. Кириченко В. Ф. Высшая школа МВД СССР, 1970.

133. Преступность в России и проблемы борьбы с ней / Под ред. проф. А. И. Долговой. М., 2001.

134. Прохоров В. С. Преступление и ответственность. М., 1984.

135. Прохоров JI. А., Прохорова М. J1. Уголовное право: Учебник. М., 1999.

136. Пусторослев П. П. Понятие о преступлении. Ученые записки Московского университета. М., 1891.

137. Рарог А. И. Вина и квалификация преступлений: Учебное пособие. М., 1982.

138. Рарог А. И. Вина в советском уголовном праве. Саратов, 1987.

139. Рарог А. И. Проблемы субъективной стороны преступления: Учебное пособие. М., 1991.

140. Рарог А. И. Квалификация преступлений по субъективным признакам. СПб., 2002.

141. Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира: Справочник. М., 1993.

142. Рогов В. А. Уголовное право и карательная политика в Русском государстве XV XVII вв. М„ 1990.

143. Российское уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. М. П. Журавлева и С. И. Никулина. М., 1998.

144. Сердюк J1. В. Насилие: криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 2002.

145. Симонов Б. Уголовное уложение, высочайше утвержденное 22 марта 1903 года (действующие главы и статьи). Казань, 1908.

146. Словарь по уголовному праву / Отв. ред. проф. А. В. Наумов. М., 1997.

147. Советское административное право. М., 1961.

148. Советское уголовное право. Особенная часть / Под ред. Б. С. Утевского. М., 1958.

149. Советское уголовное право. Часть особенная / Под ред. А. А. Герцензона и З.А. Вышинской. М., 1951.

150. Советское уголовное право. Часть Особенная. М., 1964.

151. Советское уголовное право. Часть Особенная. М., 1965.

152. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2002 года / ГИЦ МВД России. М., 2003.

153. Спасович В. Д. Учебник уголовного права. Т.1, вып.1. СПб., 1863.

154. Старков О.В. Криминология. Учебное пособие. М., 2004.

155. Сташис В. В., Бажанов М. И. Изучение и применение нового уголовного законодательства. Харьков, 1967.

156. Стручков Н. А. Преступность как социальное явление. JI., 1969.

157. Судебная практика к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под. общ. ред. В. М. Лебедева. М., 2001.

158. Сухарев Е. А., Трофимов Н. И. Охрана жизни, чести и достоинства работников милиции и народных дружинников. М., 1970.

159. Таганцев Н. С. Русское уголовное право. Часть Общая. Лекции СПб., 1902.

160. Таганцев Н. С. Уголовное уложение 1903 г. СПб., 1903.

161. Таганцев П. С. Уголовное уложение 22.03.1903 г. СПб., 1904.

162. Таганцев Н. С. Русское уголовное право. Т.1. Л., 1968.

163. Таганцев Н. С. Русское уголовное право. Лекции. М., 1994.

164. Толковый словарь русского языка / Под ред. С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведовой. М., 1997.

165. Трайнин А. Н. Уголовное право. Часть особенная. М., 1925.

166. Трайнин А. Н. Общее учение о составе преступления. М., 1957.

167. Трофимов Н. И. Квалификация отдельных видов тяжких преступлений: Учеб. пособие. Иркутск, 1974.

168. Уголовное законодательство зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии, Японии): Сборник законодательных материалов / Под ред. И. Д. Козочкина. М., 1998.

169. Уголовный кодекс Украины: Научно-практ. коммент. / Отв. ред.: В. И. Шакун, С. С. Яценко. К., 1999.

170. Уголовный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / Сост. С. В. Бородин, С. В. Замятина / Под ред. В. М. Лебедева. М., 1998.

171. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Под ред. И. Я. Козаченко, 3. А. Незнамовой, Г. П. Новоселова. М., 1998.

172. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. Б. Т. Разгельдиева, А. Н. Красикова. Саратов, 1999.

173. Уголовное право. Общая часть: Учебник / Под ред. Р. Р. Галиакбарова. Краснодар, 1999.

174. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. Б. В. Здравомыслова. М., 2000.

175. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. Б. В. Здравомыслова. М., 2000.

176. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. JI. JI. Кругликова. М., 2000.

177. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. А. И. Рарога. М., 2000.

178. Уголовное право: Учебник / Под ред. П. И. Ветрова. М., 2001.

179. Уголовное право буржуазных стран. Общая часть / Под ред. А. Н. Игнатова и И. Д. Козочкина. М., 1990.

180. Утевский Б. С. Вина в советском уголовном праве. М., 1950.

181. Чуфаровский Ю. Ф. Криминология. М., 2002.

182. Швеков Г. В. Первый советский уголовный кодекс. М., 1970.

183. Шелли Дж. Ф. Криминология / Пер. с англ. под ред. Я. И. Гилинского. СПб., 2003.

184. Федеральное административное право России: Курс лекций / Под ред. А. Б. Агапова. М., 1997.

185. Философский словарь / Под ред. М. М. Розенталя и П. Ф. Юдина. М., 1963.1. Научные статьи

186. Антонян Ю. М. Социологические и психологические проблемы исследования насилия // Сб. Серийные убийства и социальная агрессия / Под ред. А. О. Бухановского, Т. Б. Дмитриевой. Ростов-на-Дону, 1998.

187. Борисихина С. А. Некоторые дискуссионные аспекты характеристики объективной стороны посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа // Закон и судебная практика: Материалы межвузовской научно-практической конференции. Краснодар, 2001.

188. Борисихина С. А. Некоторые аспекты квалификации посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа // закон и судебная практика:

189. Сборник научных статей ученых-юристов Краснодарского края и Республики Адыгея. Краснодар, 2002.

190. Борисихина С. А. Проблемы квалификации и назначения наказания за насильственные посягательства на работников правоохранительных органов в практике судов присяжных // Экономика. Право. Печать: Вестиик КСЭИ. Краснодар, 2003. № 2.

191. Борисихина С. А. Насильственные посягательства на работников правоохранительных органов: проблемы квалификации (обзор практики) // Следователь. Федеральное издание. М., 2003. № 9.

192. Борисихина С. А., Прохоров JI. А. Насильственные преступления против представителей власти и современная криминальная ситуация // Следователь. Федеральное издание. М., 2001. № 2.

193. Волков М. Что нам показывает статистика преступности. // Вестник статистики. М., 1991. № 3.

194. Гельфер М. А. Некоторые вопросы учения об объекте преступления в советском уголовном праве // Уч. зап. ВЮЗИ. Вып. VII. М., 1959.

195. Дагель П. С. Содержание, формы и сущность вины в советском уголовном праве // Правоведение. М., 1969. № 1.

196. П.Дементьев С. Об ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников // Социалистическая законность. 1963, № 4.

197. Джандиери А. С. Некоторые вопросы квалификации умышленных убийств по мотивам их совершения // Ученые записки Пермского университета. 1963. № 105.

198. Долгова А. И. Криминологические проблемы отдельных видов преступности // Причины отдельных видов преступности и проблемы борьбы с ними. М., 1989.

199. Долгова А. И. Преступность в России // Советская юстиция. М., 1996. № 14.

200. Елизаров П. С. Посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника. Материалы итоговой научно-теоретической конференции (тезисы докладов и научных сообщений). Киев, 1966.

201. Замосковцев П. В. Ответственность за посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника // Проблемы борьбы с преступностью. Омск, 1979.

202. Замосковцев П. В. Общественный порядок и его охрана органами внутренних дел и народными дружинами (уголовно правовой аспект» // Раскрытие преступлений и предупреждение правонарушений. Труды Омской Высшей школы милиции. Омск, 1979.

203. Злобин Г. А. Виновное вменение в историческом аспекте //Уголовное право в борьбе с преступностью. М., 1981.

204. Козочкин С. Д. Реформа американского уголовного права // Государство и право. М., 1993. №9.

205. Кригер Г. А. Понятие и содержание вины в советском уголовном праве // Вестн. Моск. Ун-та. 1983. № 5.

206. Крыленко Н. В. Революционные трибуналы в практике Российской пролетарской революции // Сб. «Октябрьский переворот и диктатура пролетариата». М., 1919.

207. Никифоров Б. С. Субъективная сторона в «формальных» преступлениях // Советское государство и право. М., 1971. № 3.

208. Осин В. В. О борьбе с вооруженными видами организованной преступности // Советская юстиция. М., 1993. № 8.

209. Побегайло Э. Ф. Новый этап в развитии российского уголовного законодательства // Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1996.

210. Полубинский В. И. Правовые основы криминальной виктимологии // Российское право. М., 2001. № 4.

211. Прохоров JI. А., Тащилин М. Т. Назначение наказания и российская криминальная ситуация // Российская юстиция М., 1999. № 8.

212. Саврасов JI. А. Преступление и наказание в текущий переходный период // Пролетарская революция и право. М., 1918. № 5 6.

213. Эстрин А. Уголовный кодекс и руководящие начала по уголовному праву РСФСР // Еженедельник Советской юстиции. 1922. № 21 22.

214. Эстрии А. О вине и уголовной ответственности // Советское государство и право. 1935, № 1-2.

215. Якубович М. И. Уголовная ответственность за посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника // Труды высшей школы МООП РСФСР. Вып. 12. 1965.

216. Диссертации и авторефераты

217. Боровых JI. В. Проблема возраста в механизме уголовно-правового регулирования: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. СПб., 1993.

218. Ильина Н. В. особенности причинного комплекса преступности в условиях перехода к рыночной экономике: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1998.

219. Коржанский Н. И. Объект и предмет правовой охраны в СССР: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1981.

220. Кувакин Л. Б. Разработка региональных комплексных программ борьбы с преступностью: Организационно-правовой аспект: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1993.

221. Михеев Р. И. Проблемы вменяемости, вины и уголовной ответственности (Теория и практика): Автореф. дисс. . д-ра юрид. наук. М., 1995.

222. Овчинский В. С. Криминологические, уголовно-правовые и организационные основы борьбы с организованной преступностью в Российской Федерации: Дис. . д-ра юрид. наук в форме научного доклада. М., 1994.

223. Саруханян А. Р. Преступления против порядка управления: общая характеристика, вопросы квалификации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Ставрополь, 2002.

224. Серов К. Н. Криминалистические и организационно-правовые проблемы борьбы с преступностью в условиях экономической реформы: По материалам Санкт-Петербурга: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. СПб, 1998.

225. Сулейманов Т. А. Лицо, совершившее преступление, как субъект уголовного правоотношения: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Рязань, 1995.

226. Сухарев Е. А. Ответственность за преступные посягательства на деятельность представителей власти и общественности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1964.

227. П.Тащилин М. Т. Индивидуализация наказания судом присяжных по уголовному праву России: Дис. . канд. юрид. паук. Саратов, 1999.

228. Трофимов Н. И. Уголовная ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1964.

229. Фролов Е. А. Объект уголовно-правовой охраны и его роль в организации борьбы с посягательствами на социалистическую собственность: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Свердловск, 1971.

230. Шабанов А. В. Охрана жизни и здоровья сотрудника правоохранительного органа (уголовно-правовая и криминологическая характеристика): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003.

231. Яценко С. С. Уголовно-правовая охрана представителей власти и общественности (на материалах Украинской ССР): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1965.1. Архивные материалы

232. Архивы ИЦ ГУВД Краснодарского края за 1993 2003 гг.

233. Архивы ГИЦ МВД Российской Федерации за 1997 2003 гг.

234. Архивы судов Краснодарского края за 1993 — 2003 гг.

235. Архивы прокуратур Краснодарского края за 1993 2003 гг.

Автор: Борисихина, Светлана Александровна
Город: Краснодар
Год: 2003
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Борисихина, Светлана Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Борисихина, Светлана Александровна, Краснодар

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Борисихина, Светлана Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Борисихина, Светлана Александровна, Краснодар

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа»