Уголовно-правовые и криминологические проблемы незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов

Жаргалсайхан Мунхболд

Уголовно-правовые и криминологические проблемы незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментовтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Уголовно-правовые и криминологические проблемы незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов»

На правах рукописи Исх № 43/113403 от Щ 03

ООЭ4ьаиоэ

ЖАРГАЛСАИХАН МУНХБОЛД

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ НЕЗАКОННОГО ИЗГОТОВЛЕНИЯ, ПРИОБРЕТЕНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ПЕРЕВОЗКИ, ПЕРЕСЫЛКИ ЛИБО СБЫТА НАРКОТИЧЕСКИХ ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, ПРЕПАРАТОВ И МЕДИКАМЕНТОВ (по уголовному законодательству Монголии)

Специальность 12 00 08 - уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

1 /

I ¿11,

Москва-2008

003459089

Работа выполнена на кафедре уголовного права Московского университета МВД России

Научный руководитель кандидат юридических наук, профессор

Криволапов Геннадий Георгиевич

Официальные оппоненты доктор юридических наук, профессор

Расторопов Сергей Владимирович

кандидат юридических наук, профессор Беляев Александр Евгеньевич

Ведущая организация Российский университет Дружбы Народов

Защита состоится « 28 » января 2009 г в 14 час на заседании диссертационного совета Д 203 019 03 при Московском университете МВД России по адресу 117437, г Москва, ул Академика Волгина, д 12

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России

Автореферат разослан «_»_2008 г

Автореферат размещен на официальном сайте Московского университета МВД России- http //mosu-mvd com

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент

Шишков А А

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время в Монголии наркотизм не занимает ведущее место среди всех негативных социальных явлений, реально угрожающих физическому и духовному здоровью нации, процессу воспроизводства населения Однако уровень совершения наркотических преступлений, сохранившийся в течение многих лет без заметного изменения, за короткий промежуток времени вдруг стал расти динамичными темпами, несмотря на некоторое снижение общего уровня преступности Так, общее количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выросло к концу 2007 г в 13 раз по сравнению с 1990 г, а прирост к 2006 г составил 23,1 %, что на 16,6 % превышает прирост общего количества преступлении1

На этом фоне особую тревогу вызывает тот факт, что в структуре наркопреступности возросла доля преступлений, связанных с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов

Общественная опасность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, тенденция их роста в Монголии и неэффективность принимаемых мер, на наш взгляд, приводят к необходимости наиболее полного изучения данной категории уголовно наказуемых деяний и исследования проблем, связанных с предотвращением, пресечением, профилактикой наркопреступности, совершенствованием законодательной базы по противодействию незаконному обороту наркотиков, коренньми изменениями деятельности правоохранительных органов по данному направлению

При этом следует обратить внимание на то, что исследуемые социальные явления, особенно с точки уголовно-правового и

1 Криминогенная ситуация в Монголии в 2007 г УБ 2008 С

криминологического аспектов, в монгольской юридической литературе и правоприменительной практике не исследованы должным образом

Таким образом, назрела необходимость в уголовно-правовом анализе законодательства, следственно-судебной практики, связанной с исследуемой проблематикой, совершенствовании уголовного законодательства в данной сфере, разработке научно обоснованных предложений и рекомендаций по предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Степень научной разработанности проблемы Проблема ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ исследована в мировой юридической литературе, в том числе российской, достаточно полно и разносторонне Вопросы изучения данной проблемы обоснованно привлекали внимание многих правоведов, среди которых следует выделить таких ученых, как Г А Аванесов, Ю М Антонян, Ю Н Аргунова, Э А Бабаян, Т А Боголюбова, Т И Ваулина, С А Васильев, Н И Ветров, А А Габиани, Э Г Гасанов, И М Гальперин, Л Д Гаухман, Я И Гилинский А Я Гришко, А И Гуров, А И Долгова, Г Н Драган, В Н Дранников, В А Жабский, В В Жалыбин, Н И Загородников, В А Зелик, Н Г Кадников, М М. Кадыров, Б Ф Калачев, И И Карпец, К.А Карпович, В С Комиссаров, А Н Кравченко, В Н Кудрявцев, Н Ф Кузнецова, К Ш Курманов, С Я Лебедев, П С Матышевский, Ю И Ляпунов, Г М Меретуков, Г М Миньковский, Н А Мирошниченко, Б П Михайлов, А А Музыка, А В Наумов, В И Омигов, Э Ф Побегайло, Л А Прохоров, М Л Прохорова, Т И Пуклич, А И Рарог, В П Ревин, Л И Романова, С В Роганов, П Н Сбирунов, Д К Синилов М Д Тищенко, Ю.М Ткачевский, Т Н Фокин, Б П Целинский, А В Шеслер и др

Проблемами ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и предупреждения наркопреступности занимался ряд монгольских ученых-правоведов, таких как С Жанцан, С Нарангэрэл, Г Совд, Ж Долгорсурэн, Б Бат-Эрдэнэ, Н Жанцан, Л Эрдэнэбаяр, Д Адъяабазар, Ш Цогтоо и др

Проблеме доказывания незаконного сбыта наркотических средств и психотропных веществ посвящены работы Ж Болдбаатара В работах Л Эрдэнэбаяра исследованы медицинские проблемы наркомании

Однако, как показало изучение литературных источников монгольских авторов, в работах ученых рассматриваются лишь отдельные аспекты по данной проблеме Комплексные исследования данного направления, особенно проблемы уголовно-правовой борьбы с наркопреступлениями и предупреждения их, на монографическом уровне не проводились

Цель и задачи исследования Целью диссертационного исследования является разработка предложений по совершенствованию уголовного законодательства и правоприменительной практики в сфере незаконного

оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также разработка предложений по совершенствованию криминологического предупреждения наркопреступлений

Исходя из указанной цели, диссертант определяет для себя следующие задачи

- исследовать уголовное законодательство Монголии и зарубежных стран, в том числе Российской Федерации, об ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ,

проанализировать и обобщить уголовно-правовую, криминологическую литературу и нормативный материал, касающийся незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ,

провести историко-правовой анализ эволюции уголовного законодательства, противодействовавшего незаконному обороту наркотиков в Монголии,

- проанализировать состояние преступности в сфере незаконного оборота наркотиков в Монголии,

- разработать на основе проведенного исследования предложения, направленные на совершенствование уголовно-правовых норм противодействия незаконному обороту наркотических и психотропных веществ, препаратов и медикаментов,

- разработать предложения по предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Объект и предмет исследования Объектом диссертационного исследования выступает совокупность общественных отношений, возникающих в связи с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, созданием и использованием уголовно-правовых норм, обеспечивающих ответственность за их нелегальный оборот, а также предотвращением, пресечением и профилактикой наркопреступлений

Предметом исследования является существующее законодательство Монголии в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, ранее действовавшее законодательство, регулировавшее ответственность за незаконный оборот наркотиков, статистические данные, следственная и судебная практика, результаты социологических исследований, научная литература и периодическая печать

Методология и методика исследования Методологической основой исследования послужили общенаучные методы познания, в частности диалектический и системный подходы к изучению социально-правовых явлений Методику исследования составили частнонаучные методы познания, такие как статистический, социологический, историко-правовой, сравнительного правоведения, формально-логический, логико-языковой, метод экспертных оценок

Нормативной базой диссертационной работы являются Конституция Монголии, уголовное законодательство Монголии и ряда зарубежных стран, Закон Монголии «О контроле над оборотом наркотических медикаментов и психотропных веществ» и другие нормативные правовые акты по теме исследования

Эмпирической базой диссертации послужили материалы опубликованной судебной практики Верховного Суда Монголии сведения, полученные в результате изучения 150 уголовных дел, рассмотренных судами различной инстанции Монголии о привлечении к ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, а также результаты опроса 100 лиц, привлеченных к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков Автором использованы статистические данные Главного управления полиции Монголии, Верховного Суда Монголии

Научная новизна исследования определяется системным анализом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, содержанием рабогы в целом, включающим анализ новых проблем уголовно-правового и криминологического характера, возникающих в монгольском обществе, и аргументацию предложений по совершенствованию уголовного законодательства, правоприменительной практики, активизации комплексного противодействия незаконному обороту наркотиков и предупреждения наркопреступности

К новым результатам исследования можно отнести объемный историко-правовой анализ нормативных документов, регламентирующих ответственность в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, разработку периодизации уголовного законодательства, противодействовавшего незаконному обороту наркотиков в Монголии, юридическую оценку обоснованности законодательных конструкций статей, посвященных ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, предложения по совершенствованию уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, а также предложения по предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Основные положения диссертации, выносимые на защиту 1. На основе историко-правового анализа эволюции нормативных актов предлагается следующая периодизация уголовного законодательства Монголии в рассматриваемой сфере

1) период действия норм обычного права (до конца XVIII в), в том числе

- норм, основанных на мифологическом мировоззрении (с глубокой древности),

- норм, основанных на моральных устоях (с XIII в ),

- норм, основанных на религиозном мировоззрении (с XVI в),

2) период действия норм Маньчжурского уготовного законодательства (с начала XIX в до начала XX в),

3) период действия норм Автономного государства Монголии, (1911-1921 гг),

4) период действия норм социалистического уголовного законодательства (1921-2002 гг ), в том числе

- норм Уголовных уложений МНР, действовавших в первые годы народовластия (1921-1942 гг),

- норм Уголовных кодексов МНР, действовавших в период построения социализма в МНР (1942-2002 гг ),

5) период действия норм новейшего уголовного законодательства Монголии (с 2002 г)

2 Предметом посягательства составов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по уголовному законодательству Монголии являются наркотические или психотропные вещества, препараты и медикаменты Однако в уголовном законе Монголии, а также в Комментарии к УК не раскрывается полностью понятие «наркотические или психотропные вещества, препараты и медикаменты», к тому же, по нашему мнению, указанные термины неточны Использование неточной терминологии не раскрывает, по существу, предмет данного преступления и, в конце концов, ведет к неверному толкованию законодательных норм Для того чтобы преодолеть терминологическое противоречие относительно предмета преступления, необходимо внести некоторые изменения редакционного плана в нормы законодательства Монголии, а именно в стст 192, 193, 194, 195, 196 УК Монголии, а также в нормы Закона «О контроле над оборотом наркотических медикаментов и психотропных веществ» Вносимое предложение заключается в том, чтобы употреблять термин «мансууруулах зуйл» (буквально, наркотическое средство) и «сэтгэцэд нолоолох бодис» (буквально, психотропное вещество) вместо словосочетания «мансууруулах буюу сэтгэцэд нолоолох эм, бэлдмэл, бодис» (буквально, наркотические и психотропные медикаменты, препараты, вещества)

3 Первым особо квалифицирующим обстоятельством, предусмотренным в ч Зет 192 УК Монголии, является совершение деяния в особо крупном размере Однако при этом законодателем не предусмотрено совершение деяния в крупном размере, что приводит к определенным осложнениям при применении указанных норм и спорным решениям в судебной практике По этой причине востребованным является введение в УК Монголии «крупною размера» при признании количества наркотических средств и психотропных веществ

4 В уголовном законе Монголии, не указан порядок определения количества наркотических средств и психотропных веществ, те критерий, устанавливающий «особо крупный размер» предметов посягательства Некоторые авторы считают возможным определение «особо крупного размера», исходя из фактической стоимости веществ, ссылаясь на ст 29 УК Монголии, где указан порядок определения размера причиненного ущерба На наш взгляд, необходимо внести в УК Монголии порядок установления «особо крупного размера» наркотиков, исходя из фактического количества (объема, веса) веществ, а также свойств различных видов наркотических средств по степени их воздействия на организм человека, а не из фактической их стоимости

5 Состав преступления, предусмотренный ч 1 ст 192 УК Монголии не содержит примечание, согласно которому лицо, добровольно сдавшее наркотические средства и психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности По нашему мнению, указанное примечание является очень важным инструментарием для профилактики данного преступления, стимулирующим деятельное раскаяние лиц, участвующих в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ Тем более, что ст 55 УК Монголии не содержит смягчающее обстоятельство, связанное с добровольной сдачей указанных средств и веществ, что, на наш взгляд, является важным аргументом для внесения в ч 1 ст 192 УК Монголии указанного примечания

6 Санкции, предусмотренные ч 2 ст 192 УК Монголии, являются, на наш взгляд, чрезмерно жесткими, не позволяющими дифференцировать уголовную ответственность с учетом степени общественной опасности лиц, совершающих эти преступления В сложившейся ситуации целесообразным было бы изменить и конструкцию состава преступления, предусмотренного ст 192 УК Монголии, с тем чтобы учитывалось количество наркотических средств и психотропных веществ при дифференциации уголовной ответственности Для этого в ч 2 ст 192 УК Монголии следует установить ответственность за изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку с целью сбыта и сбыт наркотических средств и психотропных веществ в крупном размере и выделить санкцию в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет

7 Чтобы суд мог избрать наказание, учитывая в полной мере характер преступления и степень общественной опасности лица, его совершившего, мы предлагаем изменить конструкцию состава преступления, предусмотренного ст 194 УК Монголии Для этого в ч 1 ст 194 следует установить ответственность за хищение путем кражи, грабежа без насилия и мошенничества, в ч 2 ст 194 - за хищение путем грабежа с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, или путем присвоения, растраты

лицом, которому указанные вещества вверены в связи с его профессиональным и служебным положением, в ч 3 ст 194 - за хищение путем разбойного нападения, в ч 4 ст 194 - за деяния, предусмотренные ч 1 , 2, 3 ст 194, совершенные в крупном, особо крупном размере, лицом, имеющим судимость за совершение данного преступления, повторно, группой лиц

8 Считаем необходимым изменить название ст 195 УК Монголии, дополнив слово «незаконный», для того чтобы отличить противоправные возделывание и сбор наркотикосодержащих растений, состав которых предусмотрен ст 195, от лицензированного возделывания и сбора для медицинских целей

9 Отсутствие в УК Монголии норм, предусматривающих ответственность за склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, на наш взгляд, неоправданно, тем более, что данные нашего исследования убедительно показывают, что в Монголии стремительно растет количество лиц, употребляющих эти вещества Являясь разновидностью распространения наркотиков, склонение к их потреблению представляет повышенную общественную опасность Поэтому мы предлагаем включить в УК Монголии норму, предусматривающую ответственность за склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ

10 На наш взгляд, следует признать противоправным потребление наркотических средств и психотропных веществ в общественных местах, в частности на улицах, стадионах, в транспортных средствах общего пользования, клубах, дискотеках, и привлекать к административной ответственности

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в анализе теоретических и прикладных проблем применения норм, предусматривающих ответственность за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Эмпирическая база диссертации, а также ее основные положения, выводы и предложения могут быть использованы в следующих направлениях дальнейшей разработке вопросов исследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в рамках уголовного права и криминологии, в совершенствовании действующего уголовного законодательства и правоприменительной практики, для выработки наиболее эффективных мер противодействия и профилактики исследуемых преступлений, использовании в учебном процессе высших учебных заведений юридического профиля при преподавании курсов «Уголовное право», «Криминология», а также в системе повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов

Апробация результатов исследования Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права Московского университета МВД России, где было проведено ее обсуждение и рецензирование Основные положения и выводы диссертации были изложены автором на научно-практических и научно-теоретических конференциях и научных семинарах

По теме исследования опубликованы монография и научные статьи Результаты исследования используются в учебных, научно-практических целях в Академии полиции, Главном управлении полиции Монголии, судах различной инстанции

Структура работы Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений Объем и оформление диссертационного исследования отвечают требованиям, предъявляемым ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы исследования, определяется его предмет и объект, цель и задачи, а также методологическая основа, раскрывается научная новизна диссертации, ее теоретическая и практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения о научной и практической апробации полученных результатов

Первая глава - «Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических и психотропных веществ, препаратов и медикаментов» - состоит из двух параграфов

В первом параграфе - «Становление и развитие уголовного законодательства Монголии об ответственности за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов» - проводится историко-правовой анализ уголовного законодательства Монголии об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков

Аначиз показывает, что эволюция уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, наглядно демонстрирует взаимосвязь между кардинальным изменением политической, экономической и социальной жизни в обществе и развитием его правовой культуры С развитием законодательства об ответственности за рассматриваемые преступления расширялся и перечень наркотических средств, форм преступного поведения, изменялся и карательный потенциал санкций

Для всех Уголовных кодексов Монголии (в том числе, Уголовных и Судебных уложений Монголии) характерна тенденция усиления наказания за незаконный оборот наркотических средств, т е имело место адекватность реагирования законодателя на осложнение количественно-качественных показателей наркопреступлений в стране

Настоящий этап развития антинаркотического законодательства характеризуется строжайшим контролем и запретом незаконного оборота наркотиков, что обусловлено серьезностью проблем наркомании, угрожающей самому существованию и развитию человечества, наркоситуацией, сложившейся в азиатском регионе и необходимостью в связи с этим принятия превентивных мер законодательного и организационно-профилактического характера

На основе историко-правового анализа хроники становления и развития уголовного законодательства Монголии в рассматриваемой сфере правого регулирования разработана периодизация законодательства Монголии, противодействовавшего незаконному обороту наркотиков, с учетом функциональной роли этих норм в механизме правового регулирования общественных отношений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Во втором параграфе - «Анализ составов преступлений, связанных с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов» - исследуются объект, предмет, объективная сторона, субъект и субъективная сторона преступления, предусмотренного ст 192 УК Монголии

Глава 22 УК Монголии «Преступления против здоровья населения» является составной частью раздела VIII «Преступления против общественной безопасности и здоровья населения» Следовательно, родовым объектом преступлений против здоровья населения является общественная безопасность и здоровье населения

С учетом названных обстоятельств под основным непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст 192 УК Монголии, следует понимать то общественное отношение, тот интерес, который законодатель, устанавливая уголовную ответственность за преступления, связанные с наркотиками, стремился поставить под охрану уголовного закона, а именно здоровье населения По ст 192 УК Монголии дополнительным непосредственным объектом могут быть посягательства на общественную безопасность, нормальную деятельность государственных предприятий и учреждений (при нарушении установленных правил производства наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов)

Предмет преступления в уголовном праве Монголии - это материальная вещь объективно существующего внешнего мира, подвергаемая непосредственно преступному воздействию1 Следовательно, предметом посягательства рассматриваемого состава преступлений являются

1 См С Нарангэрэл Уголовное право Монгочии Общая часть УБ,1999 С 122

наркотические или психотропные вещества, препараты и медикаменты По мнению проф С Жанцана, наркотические или психотропные вещества, препараты и медикаменты - это материальная вещь с количественным и качественным свойствами, которые устанавливаются заключением экспертов-медиков1

На первый взгляд, установление предмета преступления, предусмотренного ст 192 УК Монголии, не вызывает сомнения Однако, в Уголовном кодексе Монголии, а также в Комментарии к УК не раскрывается понятие «наркотические или психотропные веществ, препараты и медикаменты», те остается не выясненным то обстоятельство, что мы понимаем под «веществом», «препаратом», «медикаментом» наркотического или психотропного свойства в юридическом смысле

По этой причине в законодательстве Монголии при определении предмета преступления, предусмотренного ст 192 УК Монголии, обнаруживаются разночтения, неточность относительно терминологии данных веществ

Расхождения и неточность в терминологии, на наш взгляд, связаны с неверным переводом используемых терминов с английского, русского и других языков В тексте Единой конвенции на французском языке английскому словосочетанию "narcotic drug" соответствует слово "stupefianf, в тексте на испанском языке используется термин "estupefaciente", а в тексте на русском языке в соотвегствии с французской и испанской терминологией используется термин "наркотическое средство "3

Употребляемое в уголовном законе монгольское словосочетание "мансууруулах эм" (буквально, наркотический медикамент или лекарство), мы полагаем, подразумевает термин "наркотическое средство", который прочно закрепился в основных научно-практических и законодательных источниках по наркотикам К тому же, как мы понимаем, понятие "средства" намного шире, чем понятие "медикаменты" Под наркотическими средствами понимают не только медикаментозные и лекарственные препараты, но и различные вещества синтетического и естественного происхождения, в том числе наркотикосодержащие растения и многое другое

Использование неточной терминологии не раскрывает, по существу, предмет данного преступления и, приводит к неверному толкованию законодательных норм Для того чтобы преодолеть терминологическое противоречие относительно предмета исследуемого преступления, мы предлагаем внести некоторые изменения редакционного плана в нормы законодательства Монголии, которые сформулированы в виде положений, выносимых на защиту

' См С Жанцан Уголовное право Монголии Особенная часть УБ , 2003 С 234

2 См Commentary on the Single Convention on Narcotic Drugs, 1961, United Nations

publication, 1973 См Единая конвенция ООН о наркотических средствах 1961 г

Считаем необходимым введение в УК Монголии порядка установления «особо крупного размера» наркотиков, исходя из фактического количества (объема, веса) веществ, а также свойств различных видов наркотических средств по степени их воздействия на организм человека, а не из фактической их стоимости

Объективная сторона преступления является главным критерием в оценке намерений и целей преступника, в оценке его субъективной стороны Именно через изучение и анализ поведения преступника, наступивший результат его противоправной деятельности можно установить истинные его намерения, мысли и побудительные мотивы, претворенные в реальность

Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч 1 ст 192 УК Монголии, характеризуется такими действиями, как незаконное изготовление, приобретение, хранение без цели сбыта наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч 2 ст 192 УК Монголии выражается в одном из следующих действий в незаконном изготовлении, приобретении, хранении, перевозке, пересылке с целью сбыта или сбыте наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов

Субъектом преступлений, предусмотренных ст 192 VK Монголии, может быть только вменяемое физическое лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста (граждане Монголии, чипа без гражданства, иностранные граждане)

Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ст 192 УК Монголии, характеризуется прямым умыслом Виновный осознает, что незаконно совершает действия с наркотическими средствами и психотропными веществами Обязательным условием квалификации содеянного по ч 1 ст 192 УК Монголии является отсутствие цели сбыта В этом случае виновный, изготавливая, приобретая или храня указанные средства и вещества, имеет намерение потребить их Обязательным условием квалификации содеянного по ч 2, 3 ст 192 УК Монголии является цель сбыта

Мотивы совершения указанных преступлений могут быть различными В ходе данного исследования нами были выяснены наиболее распространенные мотивы совершения указанных преступлений Так, 52,3 % изучаемых преступлений были совершены из корыстных побуждений, 36,5 % - из-за тяги к наркотикам и т д

Вторая глава - «Сравнительный анализ составов преступлений, связанных с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов» - включает два параграфа

В первом параграфе - «Сравнительный анализ преступления, предусмотренного ст 192 УК Монголии, со смежными составами преступлений» - исследуются нормы, предусмотренные главой 21

«Преступления против здоровья населения», которая содержит основные составы преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов

Смежными составами по отношению к преступлению, предусмотренному ст 192 УК Монголии, являются, нарушение правил производства, изготовления наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов (ст. 193), хищение наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов (ст 194), посев, выращивание, сбор наркотикосодержащих растений (ст 195), Организация притонов для потребления наркотических и психотропных веществ (ст 196) Кроме того, УК Монголии предусматривает ответственность и за иные преступления, связанные с наркотическими или психотропными веществами, препаратами и медикаментами вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством (ст 115), перемещение через границу Монголии огнестрельного оружия, боеприпасов, наркотических, отравляющих, радиоактивных, взрывчатых веществ (ст 188)

Предметом указанной категории преступлений являются наркотические или психотропные вещества, препараты и медикаменты. Как и в случае со ст 192 УК Монголии, во всех смежных составах при определении предмета посягательства законодателем используются неточные термины, которые, по существу, приводят к неверному толкованию при применении указанных норм При определении предмета преступления, предусмотренного ст 188 УК Монголии используется даже устаревший термин «черный табак», что, по нашему мнению, является не оправданным в плане однозначного толкования и правильной интерпретации норм Уголовного кодекса

Для того чтобы не допустить законодательных пробелов в регулировании отношений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, нами также внесены предложения относительно смежных составов преступлений, в частности по введению порядка установления размера веществ, изменению конструкции состава преступления, предусмотренного ст 194 УК Монголии, изменению названия ст 195 УК Монголии, введению нового состава, предусматривающего ответственность за склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ

Во втором параграфе - «Сравнительный анализ норм законодательства Монголии по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ с аналогичными нормами законодательства зарубежных стран» - проводится сравнительное исследование норм УК Монголии, связанных с незаконным оборотом наркотиков, с аналогичными нормами УК РФ и КНР

Проанализированные нормы уголовных кодексов зарубежных стран содержат значительное количество квалифицирующих обстоятельств

Некоторые из них было бы целесообразно отразить в монгольском уголовном законодательстве, в частности признать противоправным потребление наркотических средств и психотропных веществ в общественных местах ( на улицах, стадионах, транспортном средстве общего пользования, клубах, дискотеках) и привлекать к административной ответственности Кроме того, представляется целесообразным смягчить наказание за некоторые составы, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Третья глава - «Криминологические проблемы предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в Монголии» - состоит из двух параграфов

В первом параграфе - «Криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов» - на основе изученных материалов уголовных дел по данной проблеме диссертантом предпринята попытка всесторонне исследовать наркопреступления, зарегистрированные правоохранительными органами Монголии, а также лиц, участвующих в незаконном обороте наркотиков, и создать их социальный портрет

В настоящее время в Монголии наркотизм не занимает ведущее место среди всех негативных социальных явлений, реально угрожающих на физическому и духовному здоровью нации, процессу воспроизводства населения Однако уровень совершения наркотических преступлений, сохранившийся в течение многих лет без заметного изменения, за короткий промежуток времени вдруг стал расти динамичными темпами, несмотря на некоторое снижение уровня преступности Так, общее количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выросло к концу 2007 г в 13 раз по сравнению с 1990 г

Удельный вес наркотических преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений против здоровья населения составляет 11,3 % в масштабе страны, 25,5 % - в г Улан-баатаре, 2,7 % - в остальных регионах Большой процентный разрыв обусловлен многими объективными факторами, в первую очередь сложной криминогенной обстановкой в г Улан-баатаре, развитой в столице преступной субкультурой и т д

Среди регистрируемых деяний основную долю (92,3 %) составляют предусмотренные ст 192 УК Монголии - незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов Удельный вес преступлений, связанных с нарушением правил производства, изготовления наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов (ст 193 УК Монголии) составляет 1,2 %, хищением наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов (ст 194 УК Монголии) -1,4 %, посевом, выращиванием, сбором наркотикосодержащих растений (ст

195 УК Монголии) - 1,6 %, организацией притонов для потребления наркотических и психотропных веществ (ст 196 УК Монголии) - 0,7 %, перемещением через границу Монголии огнестрельного оружия, боеприпасов, наркотических, отравляющих, радиоактивных, взрывчатых веществ (ст 188 УК Монголии) - 2,8%

При этом из шести составов преступлений, предусмотренных статьей 192 УК Монголии, наибольшую долю среди зарегистрированных составляют незаконные приобретение (38%) или хранение без цели сбыта (30%) наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов (ч 1 ст 192 УК Монголии)

Данная структура не остается неизменной Так, судя по официальным данным, с каждым годом увеличивается удельный вес преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических и психотропных веществ, препаратов и медикаментов, составляя 1,3% - 2,1%-й прирост Однако высокая латентность преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, наряду с другими факторами, не позволяет в полной мере определить масштабность и значимость рассматриваемой проблемы, а также ее тесную связь с другими видами преступлений

Исследование уголовных дел, рассмотренных судами Монголии, позволяет нам дать следующую характеристику лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков

В Монголии среди лиц, совершивших исследуемые преступления, мужчины и женщины составляют неравномерные доли - соответственно 89 % и 11 %'. В России они составляют почти близкие доли - соответственно 55 % и 45 %2

В Монголии, наряду с явной активностью мужчин в данной сфере, начиная с 2003 г доля женщин, совершивших наркотические преступления, стала расти Это, возможно, связано с тем, что наркопреступность более, чем иные преступления зависит от общей деградации личности, которой подвергнуты в сильной степени женщины в последние годы - годы переоценки нравственной ценности

Рассматриваемые преступления, совершаются в основном молодыми людьми в возрасте 17- 29 лет, которые составляют 86 % осужденных (17-19 лет - 9 % , 20-29 лет - 77 %)3. Это обусловлено многими факторами, в первую очередь социальной активностью этой части населения А также, на наш взгляд, тем, что вспышка наркотической преступности в Монголии совпала с годами социально-экономического потрясения, вызванного так называемым «переходным периодом», под влиянием которого, собственно, было сформировано негативное поведение молодых людей данной возрастной группы

1 Официальные данные Верховного Суда Монголии

2 Криминология // Под ред А И Долговой М, 2007 С 774

3 Официачьные данные судебных органов Монголии

Среди наркопреступников много холостых мужчин, только 17 % из них находились в зарегистрированном браке, 2 % - в гражданском браке, остальные преступники либо вообще не создавали семьи, либо семья не сложилась Зарегистрировано также небольшое число (0,8 %) преступлений, которое совершено группой лиц, состоящей из членов одной семьи (муж и жена или мать и сын) .

Большинство лиц, занятых в незаконном обороте наркотиков, имеют постоянное место жительства Это можно объяснить тем, что преобладающая часть наркопреступников - из хорошо обеспеченных семьей

Средний уровень образования лиц, осужденных в Монголии за преступления в рассматриваемой сфере, несколько выше среднего уровня образования лиц, осужденных за другие преступления Из всех осужденных преступников 17 % имели среднее образование, 21 % - специальное среднее, 36 % - неполное высшее, 26 % - высшее образование2

Большая доля лиц, имеющих неполное высшее образование, связана с тем, что в последние годы за наркотические преступления было осуждено большое количество лиц - учащихся высших учебных заведений

Национальный состав лиц привлеченных правоохранительными органами Монголии к уголовной ответственности, за наркотические престутения, показывает преобладание (79,7 %) граждан Монголии (в основном лица монгольской национальности) Почти четверть наркопреступников в Монголии являются иностранными гражданами, в том числе гражданами Российской Федерации - 10,7 %, Китайской Народной Республики - 3,5 %, Казахстана - 2,3 %, Молдовы - 2,3 %, Пакистана -1,1 % Социально-ролевые проявления наркопреступников, которые удалось почерпнуть из характеристик по месту работы, учебы и жительства, выглядят следующим образом Почти каждый третий (31,3 %) наркопреступник до совершения преступления нигде не работал, хотя абсолютное большинство их проживало в городской местности (93,4 %), в поселках городского типа (сомонный центр, рабочий поселок и т д) (6,6 %) Из числа осужденных 69,3 % не имели постоянного источника дохода, 48,5 % - были безработными

Наркопреступники в большинстве своем безответственно, небрежно относятся к своим обязанностям в семье, учебном или трудовом коллективе Для них характерна значительная склонность к проведению времени, не занятого работой или учебой, в компании с деградировавшими лицами Наркопреступники кроме наркотиков тяготеют и к алкогольным напиткам Гак, по данным органов криминальной полиции Монголии большинство (68,4 %) наркопреступников совершили преступления в группе, состоящей из членов устойчивого коллектива (рок - и поп - группы, фан - клубы, учебные заведения, семья и т п) Наше исследование показывает, что

1 Официальные данные судебных органов Монголии в 2007 г

2 Там же

просматривается прямая связь между молодежной рок культурой и наркотиками, пьянством, курением, сексуальной распущенностью

Среди совершающих преступления в сфере незаконного оборота наркотиков значительную долю (59,4 %) составляют лица, в деяниях которых содержатся составы преступлений, предусмотренные ч 2 ст 192 УК Монголии - незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка с целью сбыта или сбыт наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов, предусмотренные ч 1 ст 192 УК Монголии - незаконное изготовление, приобретение, хранение без цели сбыта наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов - 27,7% По ч 3 ст 192 УК Монголии - за особо квалифицированные составы, т е деяния, предусмотренные ч 2 ст 192 УК Монголии, совершенные в особо крупном размере, с вовлечением несовершеннолетнего, особо опасным рецидивистом, повторно, группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой -7,2%, по другим статьям УК Монголии, предусматривающим ответственность за незаконный оборот наркотиков, - 5,7 %

Количество рецидивистов (ранее судимых) из числа всех осужденных составило 8,3 %, из них 56,7 % имели специальный рецидив, т.е ранее были осуждены по статьям УК Монголии, предусматривающим ответственность за незаконный оборот наркотиков, в основном по ст 192 УК Монголии, 34,3% имели общий рецидив, т е были осуждены по другим статьям УК Монголии за корыстные или корыстно-насильственные преступления (кражи, грабежи, мошенничество), 9 % имели общеспециальный рецидив, поскольку ранее были осуждены как за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, так и за иные преступления, в основном корыстные или корыстно-насильственные Мужчинами по сравнению с женщинами больше совершается преступлений, уголовная ответственность за которые предусмотрена ст ст 192, 194, 195, 115 и 188 УК Монголии В то же время женщины по сравнению с мужчинами чаще совершают такие преступления, как -нарушение правил производства, изготовления наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов (ст 193 УК Монголии), организация притонов для потребления наркотических и психотропных веществ (ст 196 УК Монголии).

Многие преступления в сфере незаконного оборота наркотиков совершаются в состоянии наркотического опьянения (26,5 %) С целью совершения многих преступлений (кража - ст 145 УК Монголии, грабеж -ст 146 УК Монголии, разбой - ст 147 УК Монголии, мошенничество -ст 148 УК Монголии) наркопреступниками применялись наркотические средства и психотропные вещества для отпаивания потерпевших

В Монголии к реальному отбыванию наказания в виде лишения свободы осуждено 78,3 % преступников, лишению свободы условно - 13,1 %, аресту - 6,3 %, штрафу - 2,3 %

В Российской Федерации к отбыванию наказания в виде лишения свободы было осуждено 33,9 %, лишению свободы условно - 54,6 %, исправительным работам - 5,8 %, штрафу - 1,1 %, условное осуждение при назначении двух последних видов наказаний не применялось

Более жесткий подход к назначению наказаний в Монголии (в отношении 78,3 % наркопреступников в Монголии назначено наказание в виде лишения свободы, по РФ к реальному лишению свободы осуждается 33,9 % привлеченных к уголовной ответственности лиц) свидетельствует о строгой карательной политике судов Монгочии

Если рассмотреть наркопреступников с точки типологии, 8,3 % из них относятся к последовательно-криминальному типу, 83,1 % - к ситуативно-криминогенному, 8,6 % - к ситуативному типу

Криминогенная ситуация в Монголии, сложившаяся в данной сфере преступности в настоящий момент, порождена или обусловлена различными детерминантами общесоциальными, социально-психологическими и психологическими

В качестве специфических общесоциальных детерминант преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, выступают социально-экономические кризисы, вызванные так называемым «переходным периодом», начавшимся с 1990-х годов, увеличение уровня абсолютного обеднения жизни и социального контраста населения, криминализация социально-экономических отношений, миграционные процессы, влияние средств массово-коммуникативного воздействия, прежде всего телевидения, радио, печати, Интернета, пропагандирующих образ жизни, направленный на максимальное получение приятных биологических ощущений, которые могут дать секс, спиртное, насилие над другими людьми, наркотики

В качестве специфических социально-психологических детерминант преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выступают либо психологическое отчуждение личности от общества через микросреду с последующим ее приобщением к потреблению и преступному обороту наркотиков, либо непосредственное негативное или преступное влияние микросреды на личность с целью ее приобщения к потреблению ичи преступному обороту наркотических средств и психотропных веществ

Если говорить об специфических психологических детерминантах преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, можно предположить, что виновный ставит перед собой в основном корыстные цели или цели, связанные с потреблением наркотиков

Во втором параграфе - «Криминологическое предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков» - автором предпринята попытка разработать предложения по предупреждению наркопреступлений

Поскольку проблема наркомании и наркопреступности представляет собой совокупность социальных, политических, юридических, медицинских, экономических проблем, ее решение требует комплексного подхода

В рамках «Национальной программы по борьбе с наркоманией на 20002005 годы» в Монголии был осуществлен комплекс мер, нацеленных на предупреждение наркопреступности, выявление причин и условий возникновения наркомании, совершенствование правовой базы борьбы с наркопреступностью и др Однако наркоситуация в Монголии за эти годы не улучшилась Самое главное - не снизился уровень преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, а наоборот, удвоился, резко возросло количество лиц, злоупотребляющих наркотиками При этом преступления, связанные с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов, с каждым годом быстрыми темпами набирают обороты, в то же время большая доля данного вида преступлений остается латентной

На наш взгляд, для изменения ситуации необходимо предпринять комплекс мер общекриминологического и специально-криминологического характера Вопросы общекриминологического и специально-криминологического предупреждения наркомании и наркопреступности должны составлять единую стратегию проводимой антинаркотической политики государства, которая предполагает строгий контроль за незаконным оборотом наркотиков и жесткое противодействие их незаконному обороту

В заключении формулируются основные выводы диссертационного исследования, наиболее значимые из которых изложены в тексте данного автореферата

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора

1 М Жаргалсайхан Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ по уголовному законодательсву Монголии (статья 192) // Сборник материалов научно-практического семинара «Наука уголовного права и совершенствование уголовного законодательства», посвященный памяти заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора ЮИ Ляпунова М МосУ МВД России, 2007 -0,3пл

2 М Жаргалсайхан Сравнительный анализ законодательства Монголии по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ с аналогичными законами РФ и КНР // Сборник материалов научно-практического семинара посвященный памяти

заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора Н И Загородникова - М МосУ МВД России, 2008 - 0,2 п л

3 М Жаргалсайхан Наркотические средства и психотропные вещества, находящиеся под международным контролем Монография // -УБ 2007г-2,5 п л

4 М Жаргалсайхан Становление и развитие уголовного законодательства Монголии об ответственности за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ // Вестник Московского университета МВД России 2007 №8 -0,3пл

ЖАРГАЛСАЙХАН МУНХБОЛД

Автореферат

Подписано в печать «¿1» г

Формат 60x84 1/16 Объем 1,0 п л

Тираж 75 экз Заказ №

Отпечатано в ЗАО «Издательство ИКАР» г Москва, ул Академика Волгина, д 6 Телефон 936-83-82

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Жаргалсайхан Мунхболд, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических и психотропных веществ, препаратов и медикаментов

§1.1. Становление и развитие уголовного законодательства Монголии об ответственности за незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов.

§ 1.2. Анализ составов преступлений, связанных с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов.

Глава II. Сравнительный анализ составов преступлений, связанных с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов

§2.1. Сравнительный анализ преступления, предусмотренного ст. 192 УК Монголии, со смежными составами преступлений.

§ 2.2. Сравнительный анализ норм законодательства Монголии по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ с аналогичными нормами законодательства зарубежных стран.

Глава III. Криминологические проблемы предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в Монголии

§3.1. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов.

§ 3.2. Криминологическое предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Уголовно-правовые и криминологические проблемы незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов"

Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время в Монголии наркотизм не занимает ведущее место среди всех негативных социальных явлений, реально угрожающих физическому и духовному здоровью нации, процессу воспроизводства населения. Однако уровень совершения наркотических преступлений, сохранившийся в течение многих лет без заметного изменения, за короткий промежуток времени вдруг стал расти динамичными темпами, несмотря на некоторое снижение общего уровня преступности. Так, общее количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выросло к концу 2007 г. в 13 раз по сравнению с 1990 г., а прирост к 2006 г. составил 23,1 %, что на 16,6 % превышает прирост общего количества преступлении1.

1 Криминогенная ситуация в Монголии в 2007 г. УБ. 2008. С. 8—44с.

Общественная опасность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, тенденция их роста в Монголии и неэффективность принимаемых мер, на наш взгляд, приводят к необходимости наиболее полного изучения данной категории уголовное наказуемых деяний и исследования проблем, связанных с предотвращением, пресечением, профилактикой наркопреступности, совершенствованием законодательной базы по противодействию незаконному обороту наркотиков, коренными изменениями деятельности правоохранительных органов по данному направлению.

При этом следует обратить внимание на то, что социальные явление, особенно с точки уголовно-правового и криминологического аспектов, в монгольской юридической литературе и правоприменительной практике не исследован должным образом.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ исследована в мировой юридической литературе, в том числе российской, достаточно полно и разносторонне. Вопросы изучения данной проблемы обоснованно привлекали внимание многих правоведов, среди которых следует выделить таких ученых, как Г.А. Аванесов, Ю.М. Антонян, Ю.Н. Аргунова, Э.А. Бабаян, Т.А. Боголюбова, Т.И. Ваулина, С.А. Васильев, Н.И. Ветров,

A.A. Габиани, Э.Г. Гасанов, И.М. Гальперин, Л.Д. Гаухман, Я.И. Гилинский, А .Я. Гришко, А.И. Гуров, А.И. Долгова, Г.Н. Драган, В.Н. Дранников,

B.А. Жабский, В.В. Жалыбин, Н.И. Загородников, В.А. Зелик, Н.Г. Кадников,

М.М. Кадыров, Б.Ф. Калачев, И.И. Карпец, К.А. Карпович, B.C. Комиссаров, А.Н. Кравченко, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, К.Ш. Курманов, С.Я. Лебедев, П.С. Матышевский, Ю.И. Ляпунов, Г.М. Меретуков, Г.М. Миньковский, H.A. Мирошниченко, Б.П. Михайлов, A.A. Музыка, A.B. Наумов, В.И. Омигов, Э.Ф. Побегайло, Л.А. Прохоров, М.Л. Прохорова, Т.Н. Пуклич, А.И. Рарог, В.П. Ревин, Л.И. Романова, C.B. Роганов, П.Н. Сбирунов, Д.К. Синилов, М.Д. Тищенко, Ю.М. Ткачевский, Т.Н. Фокин, Б.П. Целинский, A.B. Шеслер и др.

Проблемами ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и предупреждения наркопреступности занимался ряд монгольских ученых-правоведов, таких как С. Жанцан, С. Нарангэрэл, Г. Совд, Ж. Долгорсурэн, Б. Бат-Эрдэнэ, Н. Жанцан, Л. Эрдэнэбаяр, Д. Адъяабазар, Ш. Цогтоо и др.

Проблеме доказывания незаконного сбыта наркотических средств и психотропных веществ посвящены работы Ж. Болдбаатара. В работах Л. Эрдэнэбаяра исследованы медицинские проблемы наркомании.

Однако, как показало изучение литературных источников монгольских авторов, в работах ученых рассматриваются лишь отдельные аспекты по данной проблеме. Комплексные исследования данного направления, особенно проблемы уголовно-правовой борьбы с наркопреступлениями и I предупреждения их, на монографическом уровне не проводились.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка предложений по совершенствованию уголовного законодательства и правоприменительной практики в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также разработка предложений по совершенствованию криминологического предупреждения наркопреступлений.

Исходя из указанной цели, диссертант определяет для себя следующие задачи:

- проанализировать и обобщить уголовно-правову, криминологическую литературу и нормативный материал, касающийся незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; провести историко-правовой анализ эволюции уголовного законодательства, противодействовавшего незаконному обороту наркотиков в Монголии;

- проанализировать состояние преступности в сфере незаконного оборота наркотиков в Монголии;

- разработать предложения по предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступает совокупность общественных отношений, возникающих в связи с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, созданием и использованием уголовно-правовых норм, обеспечивающих ответственность за их нелегальный оборот, а также предотвращением, пресечением и профилактикой наркопреступлений.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования послужили общенаучные методы познания, в частности диалектический и системный подходы к изучению социально-правовых явлений. Методику исследования составили частнонаучные методы познания, такие как статистический, социологический, историко-правовой, сравнительного правоведения, формально-логический, логико-языковой, метод экспертных оценок.

Эмпирической базой диссертации послужили материалы опубликованной судебной практики Верховного Суда Монголии: сведения, полученные в результате изучения 150 уголовных дел, рассмотренных судами различной инстанции Монголии о привлечении к ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, а также результаты опроса 100 лиц, привлеченных к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков. Автором использованы статистические данные Главного управления полиции Монголии, Верховного Суда Монголии.

Научная новизна исследования определяется системным анализом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, содержанием работы в целом, включающим анализ новых проблем уголовно-правового и криминологического характера, возникающих в монгольском обществе, и аргументацию предложений по совершенствованию уголовного законодательства, правоприменительной практики, активизации комплексного противодействия незаконному обороту наркотиков и предупреждения наркопреступности.

К новым результатам исследования можно отнести объемный историко-правовой анализ нормативных документов, регламентирующих ответственность в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; разработку периодизации уголовного законодательства, противодействовавшего незаконному обороту наркотиков в Монголии; юридическую оценку обоснованности законодательных конструкций статей, посвященных ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; предложения по совершенствованию уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, а также предложения по предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту: 1. На основе историко-правового анализа эволюции нормативных актов предлагается следующая периодизация уголовного законодательства Монголии в рассматриваемой сфере:

1) период действия норм обычного права (до конца XVIII в.), в том числе:

- норм, основанных на мифологическом мировоззрении (с глубокой древности);

- норм, основанных на моральных устоях (с XIII в.);

- норм, основанных на религиозном мировоззрении (с XVI в.);

2) период действия норм Маньчжурского уголовного законодательства (с начала XIX в. до начала XX в.);

3) период действия норм Автономного государства Монголии, (1911-1921 гг.);

4) период действия норм социалистического уголовного законодательства (1921-2002 гг.), в том числе:

- норм Уголовных уложений МНР, действовавших в первые годы народовластия (1921-1942 гг.);

- норм Уголовных кодексов МНР, действовавших в период построения социализма в МНР (1942-2002 гг.);

5) период действия норм новейшего уголовного законодательства Монголии (с 2002 г.).

2. Предметом посягательства составов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по уголовному законодательству Монголии являются наркотические или психотропные вещества, препараты и медикаменты. Однако в уголовном законе Монголии, а также в Комментарии к УК не раскрывается полностью понятие «наркотические или психотропные вещества, препараты и медикаменты», к тому же, по нашему мнению, указанные термины неточны. Использование неточной терминологии не раскрывает, по существу, предмет данного преступления и, в конце концов, ведет к неверному толкованию законодательных норм. Для того чтобы преодолеть терминологическое противоречие относительно предмета преступления, необходимо внести некоторые изменения редакционного плана в нормы законодательства Монголии, а именно в ст.ст 192, 193, 194, 195, 196 УК Монголии, а также в нормы Закона «О контроле над оборотом наркотических медикаментов и психотропных веществ». Вносимое предложение заключается в том, чтобы употреблять термин «мансууруулах зуйл» (буквально, наркотическое средство) и «сэтгэцэд нолоолох бодис» (буквально, психотропное вещество) вместо словосочетания «мансууруулах буюу сэтгэцэд нолоолох эм, бэлдмэл, бодис» (буквально, наркотические и психотропные медикаменты, препараты, вещества).

3. Первым особо квалифицирующим обстоятельством, предусмотренным в ч. 3 ст. 192 УК Монголии, является совершение деяния в особо крупном размере. Однако при этом законодателем не предусмотрено совершение деяния в крупном размере, что приводит к определенным осложнениям при применении указанных норм и спорным решениям в судебной практике. По этой причине востребованным является введение в

УК Монголии «крупного размера» при признании количества наркотических средств и психотропных веществ.

4. В уголовном законе Монголии, не указан порядок определения количества наркотических средств и психотропных веществ, т.е. критерий, устанавливающий «особо крупный размер» предметов посягательства. Некоторые авторы считают возможным определение «особо крупного размера», исходя из фактической стоимости веществ, ссылаясь на ст. 29 УК Монголии, где указан порядок определения размера причиненного ущерба. На наш взгляд, необходимо внести в УК Монголии порядок установления «особо крупного размера» наркотиков, исходя из фактического количества (объема, веса) веществ, а также свойств различных видов наркотических средств по степени их воздействия на организм человека, а не из I фактической их стоимости.

5. Состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 192 УК Монголии не содержит примечание, согласно которому лицо, добровольно сдавшее наркотические средства и психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности. По нашему мнению, указанное примечание является очень важным инструментарием для профилактики данного преступления, стимулирующим деятельное раскаяние лиц, участвующих в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ. Тем более, что ст. 55 УК Монголии не содержит смягчающее обстоятельство, связанное с добровольной сдачей указанных средств и веществ, что, на наш взгляд, является важным аргументом для внесения в ч. 1 ст. 192 УК Монголии указанного примечания.

6. Санкции, предусмотренные ч. 2 ст. 192 УК Монголии, являются, на наш взгляд, чрезмерно жесткими, не позволяющими дифференцировать уголовную ответственность с учетом степени общественной опасности лиц, совершающих эти преступления. В сложившейся ситуации целесообразным было бы изменить и конструкцию состава преступления, предусмотренного ст. 192 УК Монголии, с тем чтобы учитывалось количество наркотических средств и психотропных веществ при дифференциации уголовной ответственности. Для этого в. ч. 2 ст. 192 УК Монголии следует установить ответственность за изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку с целью сбыта и сбыт наркотических средств и психотропных веществ в крупном размере и выделить санкцию в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет.

7. Чтобы суд мог избрать наказание, учитывая в полной мере характер преступления и степень общественной опасности лица, его совершившего, мы предлагаем изменить конструкцию состава преступления, предусмотренного ст. 194 УК Монголии. Для этого в ч. 1- ст. 194 следует установить ответственность за хищение путем кражи, грабежа без насилия и мошенничества, в ч. 2 ст. 194 - за хищение путем грабежа с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, или путем присвоения, растраты лицом, которому указанные вещества вверены в связи с его профессиональным и служебным положением, в ч. 3 ст. 194 - за хищение путем разбойного нападения, в ч. 4 ст. 194 - за деяния, предусмотренные ч.1 , 2, 3 ст. 194, совершенные в крупном, особо крупном размере, лицом, имеющим судимость за совершение данного преступления, повторно, группой лиц.

8. Считаем необходимым изменить название ст. 195 УК Монголии, дополнив слово «незаконный», для того чтобы отличить противоправные возделывание и сбор наркотикосодержащих растений, состав которых предусмотрен ст. 195, от лицензированного возделывания и сбора для медицинских целей.

9. Отсутствие в УК Монголии норм, предусматривающих ответственность за склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, на наш взгляд, неоправданно, тем более, что данные нашего исследования убедительно показывают, что в Монголии стремительно растет количество лиц, употребляющих эти вещества. Являясь разновидностью распространения наркотиков, склонение к их потреблению представляет повышенную общественную опасность. Поэтому мы предлагаем включить в УК Монголии норму, предусматривающую ответственность за склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ.

10. На наш взгляд, следует признать противоправным потребление наркотических средств и психотропных веществ в общественных местах, в частности на улицах, стадионах, в транспортных средствах общего пользования, клубах, дискотеках, и привлекать к административной ответственности.

Эмпирическая база диссертации, а также ее основные положения, выводы и предложения могут быть использованы в следующих направлениях: дальнейшей разработке вопросов исследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в рамках уголовного права и криминологии, в совершенствовании действующего уголовного законодательства и правоприменительной практики, для выработки наиболее эффективных мер противодействия и профилактики исследуемых преступлений, использовании в учебном процессе высших учебных заведений юридического профиля при преподавании курсов «Уголовное право», «Криминология», а также в системе повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права Московского университета МВД России, где было проведено ее обсуждение и рецензирование. Основные положения и выводы диссертации были изложены автором на научно-практических и научно-теоретических конференциях и научных семинарах.

По теме исследования опубликованы монография и научные статьи. Результаты исследования используются в учебных, научно-практических целях в Академии полиции, Главном управлении полиции Монголии, судах различной инстанции.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений. Объем и оформление диссертационного исследования отвечают требованиям, предъявляемым ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Жаргалсайхан Мунхболд, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Общественная опасность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и тенденция их роста в Монголии обусловили необходимость изучения данной категории уголовно-наказуемых деяний и внесение конкретных предложений в целях совершенствования уголовно-правового противодействия и криминологического предупреждения наркопреступности.

Проведенное диссертационное исследование позволило выявить ряд положительных и негативных сторон противодействия незаконному обороту наркотиков, сделать выводы, разработать рекомендации, направленные на повышение эффективности применения рассмотренных в работе уголовно-правовых норм и профилактических мер наркопреступности. С учетом этих обстоятельств основные выводы и предложения по проведенному исследованию могут быть сведены к следующему.

1. В рамках «Национальной программы по борьбе с наркоманией на 2000-2005 годы» в Монголии был осуществлен комплекс мер, нацеленных на предупреждение наркопреступности, выявление причин и условий возникновения наркомании, совершенствование правовой базы борьбы с наркопреступностью и многое другое. Однако наркоситуация в Монголии за эти годы не улучшилась, самое главное, не снизился уровень преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, а наоборот удвоился, резко возросло число лиц, злоупотребляющих наркотиками. При этом, преступления, связанные с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов, с каждым годом быстрыми темпами набирают обороты, в то же время, большая доля данного вида преступлений остается латентной.

2. Нормы, противодействовавшие незаконному обороту наркотиков, нашли свое отражение впервые в Монгольском уголовном законодательстве в первой половине XIX века, когда Монголия находилась под Маньчжурским правлением. Последующая эволюция уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, наглядно демонстрирует взаимосвязь между кардинальным изменением политической, экономической и социальной жизни в обществе и развитием правовой его культуры.

3. 1. На основе историко-правового анализа эволюции нормативных актов предлагается следующая периодизация уголовного законодательства Монголии в рассматриваемой сфере:

1) период действия норм обычного права (до конца XVIII в.), в том числе:

- норм, основанных на мифологическом мировоззрении (с глубокой древности);

- норм, основанных на моральных устоях (с XIII в.);

- норм, основанных на религиозном мировоззрении (с XVI в.);

2) период действия норм Маньчжурского уголовного законодательства (с начала XIX в. до начала XX в.);

3) период действия норм Автономного государства Монголии, (1911-1921 гг.);

4) период действия норм социалистического уголовного законодательства (1921-2002 гг.), в том числе:

- норм Уголовных уложений МНР, действовавших в первые годы народовластия (1921-1942 гг.);

- норм Уголовных кодексов МНР, действовавших в период построения социализма в МНР (1942-2002 гг.);

5) период действия норм новейшего уголовного законодательства Монголии (с 2002 г.).

4. Предметом посягательства составов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по уголовному законодательству

Монголии являются наркотические или психотропные вещества, препараты и медикаменты. Однако в уголовном законе Монголии, а также в Комментарии к УК не раскрывается полностью понятие «наркотические или психотропные вещества, препараты и медикаменты», к тому же, по нашему мнению, указанные термины неточны. Использование неточной терминологии не раскрывает, по существу, предмет данного преступления и, в конце концов, ведет к неверному толкованию законодательных норм. Для того чтобы преодолеть терминологическое противоречие относительно предмета преступления, необходимо внести некоторые изменения редакционного плана в нормы законодательства Монголии, а именно в ст.ст 192, 193, 194, 195, 196 УК Монголии, а также в нормы Закона «О контроле над оборотом наркотических медикаментов и психотропных веществ». Вносимое предложение заключается в том, чтобы употреблять термин «мансууруулах зуйл» (буквально, наркотическое средство) и «сэтгэцэд нолоолох бодис» (буквально, психотропное вещество) вместо словосочетания «мансууруулах буюу сэтгэцэд нолоолох эм, бэлдмэл, бодис» (буквально, наркотические и психотропные медикаменты, препараты, вещества).

5. Считаем необходимым в законодательстве Монголии четко разграничить понятие «наркотические средства» от понятия «психотропные вещества», так как под данными терминами скрываются совершенно разные по воздействию, назначению, и химическим составам средства, вещества, соединения естественного и синтетического происхождения.

Под наркотическими средствами, следует понимать, - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, подлежащих контролю в Монголии, в соответствии с законодательством Монголии, международными договорами, в том числе Единой конвенции о наркотических средствах 1961г.

А под психотропными веществами, следует понимать, - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень психотропных веществ, подлежащих контролю в Монголии, в соответствии с законодательством Монголии, международными договорами, в том числе Конвенции о психотропных веществах 1971 г.

6. Особо квалифицирующим обстоятельством, предусмотренным в ч. 3 ст. 192 УК Монголии является совершение деяния в особо крупном размере. Однако при этом законодателем не предусмотрено совершение деяния в крупном размере, что приводит к определенным осложнениям при применении указанных норм и спорным решениям в судебной практике. По этой причине востребованным является введение в УК Монголии «крупного размера» при признании количества наркотических средств и психотропных веществ.

7. В Уголовном законе Монголии, не указан порядок определения количества наркотических средств и психотропных веществ, то есть, критерий, устанавливающий «особо крупный размер» предметов посягательства. Некоторые авторы считают возможным определение «особо крупного размера», исходя из фактической стоимости веществ, ссылаясь на ст. 29 УК Монголии, где указан порядок определения размера причиненного ущерба. Рассматривая данный подход как не отвечающим к требованиям, мы вносим предложение внести в УК порядок установления «особо крупного размера» наркотиков, исходя из фактического количества (объема, веса) веществ, а таюке свойств различных видов наркотических средств по степени их воздействия на организм человека, а не из фактической их стоимости.

8. Состав преступления, предусмотренный ч.1 ст. 192 УК Монголии не содержит примечание, согласно которому лицо, добровольно сдавшее наркотические средства и психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности. По нашему мнению, указанное примечание является очень важным инструментарием для профилактики данного преступления, стимулирующим деятельное раскаяние лиц, участвующих в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ. Тем более, ст. 55 УК Монголии не содержит смягчающее обстоятельство, связанное с добровольной сдачей указанных средств и веществ, что, на наш взгляд, является важным аргументом для внесения в ч. 1 ст. 192 УК Монголии указанного примечания.

9. Санкции, предусмотренные ч.2 ст. 192 УК Монголии, являются, на наш взгляд, чрезмерно жесткими, не позволяющими дифференцировать уголовную ответственность с учетом степени общественной опасности и лиц, совершающих эти преступления. В сложившейся ситуации, целесообразно было бы изменить и конструкцию состава преступления, предусмотренного ст. 192 УК Монголии, с тем, чтобы учитывалось количество наркотических средств и психотропных веществ при дифференциации уголовной ответственности. Для этого в части второй ст. 192 УК Монголии следует установить ответственность за изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку с целью сбыта и за сбыт наркотических средств и психотропных веществ в крупном размере и выделить санкцию в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет.

10. Анализ смежных по отношению к преступлению, предусмотренному ст. 192 УК Монголии, составов преступлений, показывает, что во всех смежных составах при определении предмета посягательства используются законодателем вновь не точные терминологии, которые, по существу, приводят к неверному толкованию при применении указанных норм. При определении предмета преступления, предусмотренного ст. 188 УК Монголии используется даже устаревший термин «черный табак», что, по нашему мнению, является не оправданным в плане однозначного толкования и правильной интерпретации норм Уголовного кодекса.

11. В ч. 2 ст. 194 УК Монголии предусматривает совершение деяния в крупном и особо крупном размере. Для определения крупного и особо крупного размера похищенного вещества, препарата и медикамента, некоторые авторы ссылаются на ст. 29 УК Монголии, где указан порядок определения размера причиненного ущерба. Подобный подход к определению размера веществ, исходя из фактической стоимости похищенного вещества, считаем, не приемлемым и здесь, как и в случае со ст. 192 УК Монголии.

12. Для того чтобы суд мог избрать наказание, учитывая в полной мере характер преступления и степень общественной опасности лица, его совершившего, предлагаем изменить конструкцию состава преступления, предусмотренного ст. 194 УК Монголии. Для этого в ч. 1 ст. 194 следует установить ответственность за хищение путем кражи, грабежа без насилия и мошенничества, в ч. 2 ст. 194 - за хищение путем грабежа с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, или путем присвоения, растраты лицом, которому указанные вещества вверены в связи с его профессиональным и служебным положением, в ч. 3 ст. 194 - за хищение путем разбойного нападения, в ч. 4 ст. 194 - за деяния, предусмотренные ч.1,2,3 ст. 194, совершенные в крупном, особо крупном размере, лицом, имеющим судимость за совершение данного преступления, повторно, группой лиц.

13. Мы также выносим предложение по изменению названия статьи 195 УК Монголии, дополнив слово «незаконный», для того, чтобы отличить противоправные возделывание и сбор наркотикосодержащих растений, состав которых предусмотрен ст. 195, от лицензированного возделывания и сбора для медицинских целей.

14. Отсутствие в УК Монголии норм, предусматривающих ответственность за склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, на наш взгляд, неоправданным, тем более данные нашего исследования убедительно показывают, что в Монголии стремительно растет количество лиц, употребляющих эти вещества. Являясь разновидностью распространения наркотиков, склонение к потреблению представляет повышенную общественную опасность. Предлагаем включить в УК Монголии норму, предусматривающую ответственность за склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ.

15. На основе изучения законодательного опыта РФ и КНР по противодействию незаконному обороту наркотических средств предлагаем предложения по совершенствованию уголовного и административного законодательства Монголии и практики борьбы с незаконным оборотом наркотиков:

- признать противоправным потребление наркотических средств и психотропных веществ в общественных местах, в частности, на улицах, стадионах, транспортном средстве общего пользования, клубах, дискотеках и привлекать к административной ответственности;

- с учетом опыта РФ, КНР и других стран, представляется целесообразным смягчить наказание за некоторые составы, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

16. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов позволяет сделать вывод об относительно быстром распространении исследуемых явлений, изменениях в негативную сторону в поведении наркоманов и наркопреступников.

17. В качестве специфических общесоциальных детерминант преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, выступают социально-экономические кризисы, вызванные так называемым «переходным периодом», начавшимся с 90-х годов в Монголии, увеличение уровня абсолютного обеднения жизни и социального контраста населения, криминализация социально-экономических отношений, миграционные процессы, влияние средства массово-коммуникативного воздействия, прежде всего, телевидения, радио, печати, Интернета, пропагандирующие образ жизни, направленный на максимальное получение приятных биологических ощущений, которые могут дать секс, спиртное, насилие над другими людьми, наркотики.

18. В качестве специфических социально-психологических детерминант преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выступают либо психологическое отчуждение личности от общества через микросреду с последующим ее приобщением к потреблению и преступному обороту наркотиков, либо непосредственное негативное или преступное влияние микросреды на личность с целью ее приобщения к потреблению или преступному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

19. Если говорить о специфических психологических детерминантах преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, то можно предположить, что виновный ставит перед собой в основном корыстные цели или цели, связанные с потреблением наркотиков.

20. Вопросы общекриминологического и специально-криминологического предупреждения наркомании и наркопреступности должны составлять единую стратегию проводимой антинаркотической политики государства, которая предполагает строгий контроль за незаконным оборотом наркотиков и жесткое противодействие их незаконному обороту.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Уголовно-правовые и криминологические проблемы незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов»

1. Конвенция по опиуму 1912 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и Конвенций, заключенных в СССР с иностранными государствами. М.: Госполитиздат, 1957, Вып. XIV. - С. 352.

2. Женевская Конвенция по опиуму 1925 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и Конвенций, заключенных в СССР с иностранными государствами. -М.: Госполитиздат, 1962, Вып, XIX. С. 350.

3. Международная Конвенция по борьбе с нелегальной торговлей сильнодействующими средствами 1936 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и Конвенций, заключенных в СССР с иностранными государствами. М.: Госполитиздат, 1962. Вып. XIX. - С. 360-366.

4. Протокол о наркотиках от 11 декабря 1946 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М.: Госполитиздат, 1956. Вып. XIII. - С. 480-487.

5. Единая Конвенция о наркотических средствах 1961 г. // Правовые основы деятельности госнаркоконтроля. Сборник документов /Сост. В. С. Овчинский. М., 2004. С. 105-136.

6. Конвенция о психотропных веществах 1971 г, //Правовые основы деятельности госнаркоконтроля. Сборник документов /Сост. B.C. Овчинский. М., 2004. С. 685-732.

7. Соглашение о сотрудничестве между федеральной службой наркоконтроля РФ и Министерство юстиции и внутренних дел Монголии борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. УБ., 16-ое мая 2005 г.

8. Соглашение о сотрудничестве между МВД РФ и Главным Управлением Полиции при правительстве Монголии. УБ., 1992.

9. Законодательные и иные нормативные акты

10. Конституция МНР 1924 г. УБ., 1924. 34 с.

11. Конституция МНР 1940 г. УБ., 1940. 48 с.

12. Конституция МНР 1960 г. УБ., 1960. 53с.

13. Конституция Монголии 1992 г. УБ., 1992. 15 с.

14. Судебный уложение МНР 1926 г. УБ., 1926. 45 с.

15. Судебный уложение МНР 1929 г. УБ., 1929. 29 с.

16. Судебный уложение МНР 1934 г. УБ., 1934. 30с.

17. Уголовный Кодекс МНР 1942 г. М., 1948. С. 32-33.

18. Уголовный кодекс МНР 1960 г. УБ., 1960. С. 82.

19. Уголовный кодекс МНР 1987 г. УБ., 1987. С. 70.

20. Уголовный кодекс Монголии 2002 г. УБ., 2008. 136с.

21. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2005. -191 с.

22. Закон «О контроле над оборотом медикаментов и психотропных веществ». УБ., 2002. 22 с.

23. Уголовный кодекс и уголовный процессуальный кодекс КНР. УБ., 2006.-С. 97-100.

24. Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации; Постановление Верховного Совета РФ от 22 июля 1993 г. № 5494-1 // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верхенного Совета РФ, 1993, № 32.

25. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах». М., 2008. 48 с.

26. Постановление Правительства РФ от 7 февераля 2006 г. № 76 «Обутверждении крупного и особо крупного рвзмеров наркотических средств и психотропных веществ» // Российская газета. 11 февраля 2006.

27. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. № 8. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, силнодействующими и ядовитыми веществами ». //Российская газета. 2006. №137.

28. Монографии, книги, сборники

29. Ахметшин Х.М. и др. Современное уголовное законодательство КНР. М., 2000 г. С. 374-379.

30. Бхактиведанта Прабхупада А.Ч. Наука самоосознания. М., 2006. -С. 93.

31. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 2009. 182 с.

32. Ермаков Ю. М., Исаков С. А., Симоненко А. В., Новиков В. П. Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия. М., 2008. 320 с.

33. Гасанов Э.Г. Наркотизм: тенденции и меры преодоления. М., 1997. 126 с.

34. Гаухман Л.Д. и др. Уголовное право. М., 2007. С. 89.

35. Гаухман Л.Д. Объект преступления, Лекция. М., 1992. С.47.

36. Гаухман Л.Д. Субъективная сторона преступления (сравнительно-правовой аспект). Лекция.М., Академия МВД РФ, 1992. С.56.

37. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. М.: АО «Центр ЮрИнфор», 2003. - 448 с.

38. Голъман. М.И. Изучение истории Монголии на Западе. XII -сер, XX в. М., 1938.

39. Истории русской медицины. М., 1960. С. 147.

40. История отечественной медицины и здравоохранения. Библиография. / Отв. ред. Д.М. Российский. М., 1956. С.362.

41. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под общ. ред. В.М. Лебедева, М., 2005.-960 с.

42. Комментарий к Уголовному Кодексу РФ (постатейный) / Под общ,ред. Н. Г. Кадникова. М., 2004. 888 с.

43. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 1972. -С. 161.

44. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. М., 1960.-С. 9.

45. Криминология. Учебник. Под общ. ред. Долговой А.И. М., 2007.-912 с.

46. Криминология. Учебник. Под общ. ред. Кузнецовой Н.Ф. М., 2007. 328 с.

47. Курс российского уголовного права: Оссобеная часть /Под ред. В.Н. Кудрявцева, A.B. Наумова. -М.: Спарк, 2002. 1040с.

48. Криминология. Учебник. Под общ. ред. Аванесова.Г.А. М., 2007.-495 с.

49. Криминология. Учебник. Под общ. ред. Лебедева.С.Я. М., 2007.-512 с.

50. Криминология. Учебник. Под общ. ред. Лунеева.В.В. М., 2005. 619с.

51. Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика. Учебное пособие. М., 2006.-С. 237.

52. Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. М., 1972. С. 15.

53. Наумов A.B. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М., 1996. С. 147.

54. Российская юридическая энциклопедия. М., 1999. С. 1694.

55. Смитиенко В.Н. Объект преступлений против здоровья населения. Омск., 1973.-С. 136.

56. Уголовное право МНР. Особенная часть. М., 1978. 380с.

57. Уголовное право МНР. Общая часть. М., 1983. С. 250.

58. Уголовное право. Учебник. Под ред. Н.И.Ветрова. М., 2007. 751 с.

59. Уголовное право. Учебник. Под ред. Н.Г. Кадникова. М., 2006. С.119.

60. Уголовное право России.Общая часть Учебник. Под ред. А.И.Рарога М, 2007.-380 с.

61. Прозументов JI.M., Шеслер A.B. Криминология. Общая часть Красноярск., 1997.-С. 101- 105.

62. Прохорова JIM. Наркотизм: Уголовно-правовое и криминологическое исследование. СПб., 2002. С. 13-18.

63. Ольков. С.Г. Актуальные проблемы борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков. Материалы научно-практической конференции (31 октября 2001 г., г. Тюмень) Изд-во юрид. ин-та МВД России. 2002. С. 88.

64. Овчинский B.C., Федоров A.B. Международно-правовые основы противодействия незаконному обороту наркотиков. М., 2005. 624 с.

65. Шалагин А. Е. Престуление против здоровья насиление и общественной нравственности. М., 2007. — С. 5.

66. Шеслер A.B. Криминологические аспекты групповой преступности. Красноярск., 1999.-С. 118- 131.

67. Тимофеев JT.M. Наркобизнес. Начальная теория экономической отрасли. М., 1998.-С. 66.

68. Транснациональный наркобизнес: Новая глобальная угроза Издательство: Российская политическая энциклопедия, М., 2002. 264 с.

69. Сирота H.A., Ялтонский В.М. Наркотики: Проблемы и их решение: Учебное пособие для вузов.М., 2000. 70.

70. Фомин М.А.Защита по уголовным делам о наркотиках. М., 2007. 360 с.

71. Кузнецов И.Н., Купрейчик С.К. Наркотики: Социальные, медицинские и правовые аспекты: Справочник Серия. М., 2001. 400 с.

72. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, под ред. А.Н Сергеева. М., 2005. 638 с.

73. Списки наркотических, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ. Списки А и Б. М., 2001. 228 с.

74. Халха Джирум: памятник монгольского феодального права XVIII в. / Сводный текст и пер. Ц.Х. Жамцарано, подготовка текста к изд., ред., введен, и прим. С.Д. Дылыкова. М., 1965. С. 155.

75. Харьковский E.JI. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие (под ред. Наумова A.B.) М., 2003. 216 с.

76. Научные статьи и иные публикации

77. Афян Э. Мотив и цель незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ //Уголовное право, 2003. №2. С. 9-13.

78. Арутюнов А. Квалификация сбыта наркотических средств преступным сообществом // Законность, 2002, № 11. С . 47-49.

79. Евлоев Д.И. Некоторые проблемы профилактики наркомании среди студенчества. //Проблемы борьбы с преступностью в ЦФО РФ. Ч. 3. Брянск. 2002.-С. 31-32.

80. Гасанов Э. Антинаркотизм: международные тенденции и проблемы // Законность, 1996, № 8. С. 2-5.

81. Дьяченко А., Цымбал Е. Сексуальное поведение наркоманов как фактор распространения ВИЧ инфекции.//Русский журнал 1998. Т.2.1.-С.38.

82. Кипнис Н. Незаконные действия с наркотическими средствами без цели сбыта // Уголовное право, 1998, № 3. С. 39-45.

83. Кривошеин П. Замечания по поводу примечания к статье 228 УК РФ // Уголовное право, 2006, № 2. С. 50-54.

84. Курченко В. Проблемы квалификации незаконного оборота наркотиков // Уголовное право, 2003, № 2. С 45-47.

85. Макаров Ю. Незаконный оборот наркотиков // Законность, 2004, №8.-С. 13-15.

86. Моисеева Г. Квалификация незаконного оборота наркотиков И Законность, 2005, № 2.-С. 51.

87. Наумов А. Ответственность за незаконный оборот наркотиков: вопросы правотворчества и правоприменения // Российская юстиция, 2000, №7.- С. 29-31.

88. Поветкин И. Ответственность за незаконный оборот наркотических средств // Законность, 1999, № 1. С. 34-36.

89. Прохорова М., Огилец Н. Ответственность за незаконный оборот наркотиков: закон новый, проблемы старые // Уголовное право, 2004, №4.-С. 41-44.

90. Яни П. Незаконный оборот наркотиков: пособничество в приобретении или сбыт? // Уголовное право. 2005, № 5. С. 135-138.

91. Летература на Монгольском языке

92. Адъяабазар Д. Развитие уголовного законодательство Монголии с 1921г. УБ., 1998.-С. 20.

93. Баттумур Б., Сухбаатар Б. Черный табак и белая смерть. УБ., 2006. С. 5.

94. Болдбаатар Ж., Лундээжанцан Д. Исторические традиции Монгольского государства и права. Улаанбаатар., 1997. С. 55.

95. Болдбаатар Ж. Доказывание незаконного сбыта наркотических и психотропных средств. УБ., 2004. С. 5.

96. Болдбаатар Ж. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. УБ., 2001. -С. 2.

97. Жанцан С. Уголовное право Монголии. Особенная часть. УБ., 2003. С. 232.

98. Жанцан С. Уголовное право Монголии. Общая часть. УБ., 2002. С. 131.

99. Жанцан Н. Криминология. УБ., 2000. С.28.

100. Нарангэрэл С. Уголовное право Монголии. Особенная часть. УБ., 1998. -С. 116.

101. Нарангэрэл С. Уголовное право Монголии. Общая часть. УБ., 1999.-С. 287.

102. Нарангэрэл С. Англо-Монголо-Русский юридический словарь.УБ., 1994.-С. 282.

103. Совд Г. Комментарий к Уголовному Кодексу Монголии. УБ., 2002. -С. 287.

104. Совд Г. Курс уголовного права МНР. УБ., 1973. С. 286.

105. Криволапов Г.Г. Жанцан С. Множественность преступлений. УБ., 1990. (на монг. яз.) С.8.

106. Цэвэл Я. Толковый словарь монгольского языка. УБ., 1966. С. 660. (на монг. яз.)

107. Jlemepamypa на Английском языке

108. Becker G., Murphy K.M. A Theory of Rational Addiction // Journal of Political Economy. 1988. Vol. 96. P. 675.

109. Commentary on the Single Convention on Narcotic Drugs, 1961, United Nations publication, 1973.

110. Koch J.V, Grupp S.E. The Economics of Drug Control Policies //The Economics of Crime. Cambridge., 1980. P. 339-351.

111. Laws and orders on criminal investigation (translation) Tokio, 1995.-P 535.

112. Multilingual Dictionary of Narcotics Drugs and Psychotropic Substances under International Control., United Nations., New York., 2006. Part one. P. 312.

113. Multilingual Dictionary of Narcotics Drugs and Psychotropic Substances under International Control., United Nations., New York., 2006. Part two.-P. 716.

114. Commentary on the Single Convention on Narcotic Drugs, 1961, United Nations publication, New York., 1973.

115. Friedman M. and R. Tyranny of the status quo. San Diego. N.Y., 1984. P.135.

116. Rottenberg S. Clandestine Distribution of Heroin, its Discovery and Suppression //Journal Political Economy.1968. Vol. 76. P. 78-90.

117. Авторефераты и диссертации

118. Болдбаатар Ж. Доказывание незаконного сбыта наркотических и психотропных средств. Автореф. Дис. . к.ю.н. УБ., 2004. С. 8.

119. Жалыбин В.В. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Дисс. .к.ю.н. Красноярск., 2004. С. 45.

120. Заанхуу Ж. Созидательно-восстановительная деятельность Чингис хана и проблемы глобализации: Автореф. Дис. .д. истор.наук. УБ., 2007. -С. 24.

121. Мирошниченко H.A. Уголовная ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку или сбыт наркотических веществ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Харьков., 1984.-С. 15.

122. Панова Е.В. Предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Дис. . .канд. юрид. наук. М., 2005. С. 97.

123. Пуклич Т. И. Уголовная ответственность за незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ. Дис. .канд. юрид. наук. Рязань., 2003. С. 25.

124. Огилец. Н.И. Уголовная ответственность за незаконные действия с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами: Дис. .канд. юрид. наук. Краснодар., 2005. 194 с.

125. Таванжин Д. Нормативные и структурно-функциональные основания полицейской деятельности в контексте эволюции политико-правовой системы Монголии: Автореф. Дис. .канд. юрид. наук. СПб., 2004.- С. 10.

126. Радченко Т.В. Уголовная ответственность за хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. -217 с.

127. Информационно-справочные и методические материалы

128. Официальные данные органов полиции Монголии. УБ., 2007. С. 25.

129. Официальные данные криминальной полиции Монголии. УБ., 2007. -С. 6.

130. Официальные данные органов полиции Монголии за 2007 г. УБ., 2007 . — С.15.

131. Отчет социологического исследования. УБ., 2001 . — С.13.

132. Официальные данные криминальной полиции Монголии. УБ., 2007. С.22.

133. Официальные данные Верховного Суда Монголии, за 2007 г. УБ., 2007- С. 46.

134. Официальные данные судебных органов Монголии, за 2007 г. УБ., 2007.-С. 15.

135. Статические данные о состоянии преступности в Монголии за 2006г. УБ., ГУЛ Монголии, 2007. С. 14.

136. Статические данные о состоянии преступности в Монголии за 2007г. УБ.; ГУЛ Монголии, 2008. С. 18.

137. Статические данные о состоянии преступности в Монголии за 2005г. УБ.; ГУЛ Монголии, 2006. С. 46.

138. Монгольский национальный центральный архив (НЦА).Ф. № М-1, Д. №1, ед. 3943а. С. 20.

139. НЦА. Ф. № М-1, Д. №1, ед. 4074. С. 12.

140. НЦА. Ф. № М-1, Д №1, ед. 4112. С. 38.

141. НЦА. Ф. № М-1, Д №1, ед. 4118. С. 113.

142. НЦА. Ф. №М-1, Д. №1, ед. 4118. С. 2-14.

143. НЦА. Ф. № М-1, Д №1, ед. 4351. С. 29.

144. НЦА. Ф. № М-1, Д. №1, ед. 4118. С. 17.

145. НЦА. Ф. № М-1, Д. №1, ед. 5537. С. 1.

146. НЦА. Ф. № М-1, Д. №1, ед. 4212. С. 7.

147. НЦА. Ф. № М-1, Д. №1, ед. 5592. С. 15.

148. НЦА. Ф. № М-1, Д. №1, ед. 7067. С. 27.

149. НЦА. Ф. № М-1, Д. №1, ед. 5673. С. 15.

150. Сборник нормативных актов ГУЛ Монголии. Улан-Батор., 2003.

151. Сборник постановлений Верховного суда Монголии. УБ., 2001.

152. Развитие населения Монголии (тематические исследования)/ Сб. Национального комитета статистики Монголии и ЮНРРА ООН.1. Улан-Батор., 2002

Автор: Жаргалсайхан Мунхболд
Город: Москва
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Уголовно-правовые и криминологические проблемы незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических или психотропных веществ, препаратов и медикаментов тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Жаргалсайхан Мунхболд, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Жаргалсайхан Мунхболд, Москва

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Жаргалсайхан Мунхболд, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Жаргалсайхан Мунхболд, Москва