Уголовно-процессуальный институт неприкосновенности прокурорских работников и реализация гарантий прокурорской неприкосновенности

Федоров, Александр Вячеславович

Уголовно-процессуальный институт неприкосновенности прокурорских работников и реализация гарантий прокурорской неприкосновенноститекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Уголовно-процессуальный институт неприкосновенности прокурорских работников и реализация гарантий прокурорской неприкосновенности»

г г з од

1 6 OUT 1305 МВД России

Санкт-Петербургский юридический институт

На правах рукописи

ФЕДОРОВ

Александр Вячеславович

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ПРОКУРОРСКИХ РАБОТНИКОВ И РЕАЛИЗАЦИЯ ГАРАНТИЙ ПРОКУРОРСКОЙ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ

Специальность 12.00.09 - уголовный процесс, криминалистика и теория оперативно-розыскной деятельности

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Санкт-Петербург 1995

Работа выполнена на кафедре уголовного процесса п криминалистики Санкт-Петербургского юридического института МВД России

Научный руководитель: Заслужемнный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор И.А.Возгрин

Официальные оппоненты:

- доктор юридических наук, профессор В.В.Вандышев;

- доктор юридических наук, профессор, почетный работник прокуратуры В.И.Рохлин

Ведущая организация: Нилсегородский юридический институт МВД России.

Защита состоится " ~> " ¡соА 1995 г. в "_" час. на заседании диссертационного совета К-052.10.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук в Санкт-Петербургском юридическом институте МВД России (198075, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, дом 1).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского юридического инсгитута МВД России (198075, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, дом 1).

Автореферат разослан " "_ 1995 г.

Ученый секретарь диссертационного совета К-052.10.01 кандидат юридических наук, доцент

С.А.Денисов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Настоящая диссертация посвящена комплексному исследованию уголовно-процессуального института неприкосновенности прокурорских работников и проблем реализации гарантий прокурорской неприкосновенности, затрагивающих уголовно-процессуальные и оперативно-розыскные области правоохранительной деятельности.

Актуальность темы исследования. Глубокие социально-экономические преобразования в Российской Федерации вызвали в последние годы резкий рост преступности. Так, если в 1985 году в России было зарегистрировано 1.416.935, в 1989 - 1.619.181, а в 1990 - 1.839.451 преступление, то в 1992 году, по учетам МВД России, их уже зафиксировано 2.760.659, а в 1993 году - 2.799.614. Несмотря на снижение в 1994 году общего количества зарегистрированных преступлений до 2.632.708, продолжился рост числа тяжких преступлений. Преступность становится более организованной н профессиональной, проникает в государственные структуры. Сотрудники правоохранительных органов все чаще сталкиваются с ситуациями, когда необходимо проводить следственные действия с участием лиц, обладающих неприкосновенностью, а иногда и привлекать по уголовным делам в качестве обвиняемых депутатов представительных органов власти, прокурорских работников и судей, совершивших противоправные деяния. Это явление объективно присуще не только современному периоду развития Российской Федерации, но и характерно для многих других стран, в том числе как для бывших республик Советского Союза, так и для ряда государств дальнего зарубежья.

Учитывая изложенное, следует признать, что изучение вопросов правового регулирования и практики привлечения к ответственности лиц, обладающих неприкосновенностью, актуально в современных условиях н сохранит свое значение для правоохранительных органов России в будущем.

Отечественная правоприменительная практика показывает, что из-за специфического правового положения перечисленных категории граждан, обусловленного гарантиями депутатской, судейской и прокурорской неприкосновенности, при совершении ими противоправных деяний уголовные дела в ряде случаев не возбуждаются и виновные не привлекаются к ответственности. Сложившаяся ситуация, по нашему мнению, во многом определяется недостаточным уровнем правового регулирования вопросов привлечения к уголовной

ответственности лиц, обладающих неприкосновенностью, а также отсутствием должной правовой регламентации проведения следственных действий с их участием и оперативно-розыскной деятельности в отношении этих категорий граждан.

Практиками и учеными-криминалистами справедливо отмечается, что невозможно обеспечить неотвратимость ответственности преступников без противопоставления их криминальной деятельности целенаправленного комплекса оперативно-розыскных мер и следственных действий, без использования в качестве вспомогательной информации данных, полученных оперативно-розыскным путем. Указанное обстоятельство обуславливает необходимость при рассмотрении проблем привлечения к ответственности лиц, обладающих неприкосновенностью, исследовать не только процессуальные вопросы, но и вопросы проведения оперативно-розыскной деятельности в отношении этих лиц. Обоснованность именно такого комплексного исследования определяется и тем, что "наука уголовного процесса, криминалистика и теория оперативно-розыскной деятельности имеют совпадающие объекты изучения, связанные с процессуальной деятельностью по борьбе с преступностью"1.

Таким образом, особое значенне приобретают необходимость совершенствования уголовно-процессуального законодательства и законодательства об оперативно-розыскной деятельности, а также потребность выработки научно обоснованных рекомендаций по правильному и точному их применению в отношении отдельных категорий лиц, обладающих неприкосновенностью.

В юридической литературе рассматривались различные аспекты, связанные с реализацией норм права, определяющих порядок и условия проведения следственных действий с участием и в отношении лиц, обладающих неприкосновенностью, и осуществления оперативно-розыскной деятельности в отношении таких категорий граждан. При этом наиболее полно отечественными правоведами изучены вопросы депутатской и судейской неприкосновенности. Что касается вопросов прокурорской неприкосновенности, то они остаются практически неисследованными.

Кроме того, нет широко известных работ, посвященных комплексному исследованию в рамках уголовно-процессуальной науки

1 Возгрин И.А. Научные основы криминалистической методики расследования преступлений. Часть 2. СПб., 1992. С. 22.

института неприкосновенности лиц, обладающих прокурорским, судейским и депутатским иммунитетами, и отсутствуют исследования, касающиеся особенностей проведения оперативно-розыскной деятельности в отношении этих лиц.

Исторически так сложилось, что, принимая законы, содержащие нормы о неприкосновенности отдельных категорий граждан, законодатель не вносил соответствующие изменения в кодифицированное уголовно-процессуальное законодательство. В связи с этим обстоятельством исследование таких норм проводилось, как правило, в рамках не уголовно-процессуальной, а государственно-правовой науки. В то же время не меньшее значение имеет выяснение вопросов, связанных с правовым положением лиц, обладающих неприкосновенностью, для уголовно-процессуальной науки и практики.

Помимо этого актуальность исследования определяется потребностью повышения правовой культуры сотрудников правоохранительных органов, необходимостью укрепления гарантий неприкосновенности лиц, наделенных иммунитетом, а также тем обстоятельством, что имеющиеся в юридической литературе разработки по вопросам неприкосновенности прокурорских работников, судей и депутатов представительных (законодательных) органов власти во многом устарели в связи с принятием в Российской Федерации в 1992-1995 годах многочисленных нормативных актов, касающихся института неприкосновенности, в том числе в связи с принятием новой Конституции Российской Федерации.

В то же. время, в связи с ограниченным объемом диссертации, невозможно проведение исследования проблем привлечения к ответственности всех категорий лиц, обладающих неприкосновенностью, и поэтому работа посвящена изучению вопросов, связанных с проведением уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности только в отношении прокурорских работников, что обусловлено актуальностью этих вопросов и непознанностыо их юридической наукой.

Объектом исследования диссертации является комплекс общественных отношений, возникающих в связи с установлением гарантий прокурорской неприкосновенности и их реализацией в уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности.

Целью дпссертаипи является комплексное исследование института неприкосновенности прокурорских работников, включающее: а) определение содержания и генезиса правового института неприкосновенности прокурорских работников; б) раскрытие уголовно-процессуальных особенностей привлечения к ответственности прокурорских работников, а также особенностей проведения оперативно-

розыскной деятельности в отношении этой категории должностных лиц, обладающих неприкосновенностью; в) предложение решении ряда дискуссионных вопросов, формулирование некоторых научных выводов и практических рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и законодательства об оперативно-розыскной деятельности.

Исходя из намеченной цели автор ставит перед собой следующие задачи:

- проанализировать историю развития законодательства о неприкосновенности прокурорских работников;

- изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, определить степень и уровень теоретической разработки данной темы;

- изучить практику привлечения к уголовной ответственности сотрудников прокуратуры;

- определить содержание и объем прокурорской неприкосновенности;

- разработать предложения по совершенствованию законодательства о прокурорской неприкосновенности, а также рекомендации правоохранительным органам по вопросам проведения оперативно-розыскной деятельности, возбуждения и расследования уголовных дел в отношении прокурорских работников.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологической базой исследования являлись диалектический метод познания социально-правовых явлении, а также историко-правовоп, системно-структурный, сравнительно-правовой п логико-теоретическпй частно-научные методы изучения.

При написании диссертации использовались Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные акты, литература по философии, теории права, уголовному процессу, криминалистике, организации и деятельности суда и прокуратуры, государственному и административному прав}', вопросам оперативно-розыскной деятельности.

В своей работе диссертант опирался на труды С.С.Алексеева, С.А.Авакьяна, В.К.Бабаева, В.И.Баскова, А.А.Безуглова,

A.Д.Бойкова, В.В.Вандышева, И'.А.Возгрина, Н.Л.Гранат,

B.Е.Гущева, В.Г.Даева, Н.В.Жогина, А.В.Зиновьева, Д.С.Карева, И.И.Карпсца, В.П.Лаврова, A.M.Ларина, В.3.Лукашевича, И.Л.Петрухина, В.И.Рохлина, В. М. Савицкого, В.П.Сальникова, М.С.Строговнча, В.Т.Томина, Ф.М.Фаткуллппа, М.А.Чельцова, В.В.Шпмановского, П.С.Элькпнд и других известных ученых.

В диссертации также использованы публицистические материалы, посвященные вопросам ответственности лиц, наделенных неприкосновенностью.

Эмпирической базой исследования явились результаты анализа следственной, судебной и оперативно-розыскной практики, в том числе данные, полученные в ходе изучения и обобщения 470 уголовных дел.

Кроме того; в диссертационном исследовании нашли отражение личный опыт работы автора в следственных аппаратах органов государственной безопасности (КГБ СССР, АФБ, МБ, ФСК Российской Федерации) и опыт научно-преподавательской работы диссертанта в Санкт-Петербургском юридическом институте МВД России и в Институте переподготовки и повышения квалификации сотрудников ФСБ России (г. Санкт-Петербург).

Основные научные результаты заключаются в том, что автором разработаны п обоснованы предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и законодательства об оперативно-розыскной деятельности, а также практики органов дознания и следствия в части обеспечения и реализации гарантий прокурорской неприкосновенности. При этом соискатель исходит из того, что прокурорская неприкосновенность представляет собой, применительно к уголовному процессу, изъятие из общих правил производства по уголовным делам. Однако оно не освобождает прокурорских работников от ответственности в случае совершения противоправных деяний, а представляет собой лишь дополнительную гарантию от необоснованного привлечения их к уголовной ответственности.

Научная новизна работы обусловлена теоретической и практической значимостью проблемы и определяется комплексным рассмотрением вопросов прокурорской неприкосновенности. В диссертации впервые предпринята попытка исследования прокурорской неприкосновенности как межотраслевого юридического института и специального института уголовно-процессуального права.

Теоретическое значение работы заключается в раскрытии содержания и юридической природы правовых норм о неприкосновенности прокурорских работников, показе особенностей реализации гарантий прокурорской неприкосновенности, в теоретическом обосновании некоторых положений по нормативному регулированию деятельности органов дознания н следствия в ситуациях, связанных с привлечением к ответственности прокурорских работников и проведением оперативно-розыскной деятельности в отношении этой категории должностных лиц.

Практическая значимость работы заключается в том, что в результате исследования выработаны предложения по совершенствованию закоподательно-норматпвной базы, устанавливающей неприкосновенность прокурорских работников, а также регламентирующей уголовно-процессуальную и оперативно-розыскную деятельность. Изложенный диссертантом подход к пониманию и реализации гарантий прокурорской неприкосновенности может использоваться: 1) в науч-но-нсследовательскоп работе при анализе правовых институтов неприкосновенности отдельных категорий граждан; 2) в практической деятельности органов дознания и следствия при проведении оператпв-но-розыскной деятельности в отношении прокурорских работников, возбуждении и расследовании уголовных дел об их противоправной деятельности, а также при осуществлении прокурорского надзора; 3) при разработке законодательных и ведомственных нормативных актов по этим вопросам; 4) в преподавании таких юридических дисциплин, как уголовный процесс, криминалистика, административное право, теория оперативно-розыскной деятельности.

Положения, выносимые на защиту. По результатам проведенного исследования на защиту выносятся следующие выводы и предложения, имеющие теоретическое и практическое значение:

1. Определение специального уголовно-процессуального института неприкосновенности прокурорских работников как совокупности уголовно-процессуальных норм, регулирующих определенный вид общественных отношений, связанных с привлечением к уголовной ответственности прокурорских работников и проведением следственных действий в отношении этих должностных лиц.

2. Предложение о внесении в Конституцию Российской Федерации дополнений, предусматривающих наряду с судейской, депутат-скоп п президентской неприкосновенностью наличие прокурорской неприкосновенности.

3. Предложение о дополнении действующего УПК Российской Федерации статьями, предусматривающими специальный порядок производства по уголовным делам в отношении прокурорских работников и других лиц, обладающих неприкосновенностью.

4. Методические рекомендации по учету в практической деятельности правоохранительных органов специального порядка возбуждения и расследования уголовных дел в отношении прокурорских работников, а также бывших работников прокуратуры, когда последние привлекаются к уголовной ответственности за преступления, совершенные ими в период работы в органах прокуратуры.

5. Общая характеристика особенностей проведения оперативно-розыскной деятельности в отношении прокурорских работников.

Реализация п апробация научных исслолованпп. Основные предложения и выводы диссертанта о специальном уголовно-процессуальном институте неприкосновенности прокурорских работников нашли практическое использование Комитетом по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации при подготовке Федерального закона Российской Федерации "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", а также включены в принятый Государственной Думой Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации".

Основные результаты исследования обсуждены в Городском суде Санкт-Петербурга, Военном суде Ленинградского военного округа, Прокуратуре Санкт-Петербурга, Прокуратуре Ленинградской области, Северо-Западной транспортной прокуратуре, Военной прокуратуре Ленинградского военного округа, Главном управлении внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также в Управлении ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, где получили положительную оценку.

Разработанные соискателем методические рекомендации по возбуждению и расследованию уголовных дел о преступлениях, совершенных прокурорскими работниками, а также по проведению в отношении прокурорских работников оперативно-розыскной деятельности одобрены научно-практическим семинаром Прокуратуры города Санкт-Петербурга, рекомендованы, для использования правоохранительными органами города и внедрены в практику Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Ряд положений диссертационного исследования используется в учебном процессе Санкт-Петербургского юридического института МВД России и Института переподготовки и повышения квалификации сотрудников ФСБ России (г. Санкт-Петербург).

Основные положения диссертации неоднократно обсуждались на заседаниях кафедры уголовного процесса и криминалистики и кафедры оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Санкт-Петербургского юридического института МВД России.

Они также получили апробацию в тематических выступлениях автора на Межвузовской научно-практической конференции

"Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации" (27-28 мая 1993 г., Санкт-Петербург); на Научно-практической конференции "Проблемы расследования преступлений в условиях формирования правового пространства Содружества Независимых Государств и развития международного сотрудничества" (8-9 июля 1993 г., Санкт-Петербург); на Международном симпозиуме "Права человека и статус правоохранительных органов" (3-4 марта 1994 г., Санкт-Петербург); на Всероссийской научно-практической конференции "Проблемы и пути духовно-нравственного воспитания личного состава органов внутренних дел" (12-13 мая 1994 г., Санкт-Петербург); на Международной научно-практической конференции "Проблемы борьбы с экономической преступностью и наркобизнесом при переходе к рынку" (26-27 мая 1994 г., Санкт-Петербург); на Международной научно-практической конференции "Безопасность человека и преступность" (23-25 ноября 1994 г., Санкт-Петербург); на Региональной конференции "Права человека и гражданина в Российской Федерации. Новая реальность" (13 декабря 1994 г., Санкт-Петербург); на Российско-финском семинаре "Углубление сотрудничества по главным направлениям деятельности полиции" (14-16 марта 1995 г., Санкт-Петербург); на Международном научно-практическом симпозиуме "Право, государство и безопасность человека в современном мире" (24-26 апреля 1995 г., Санкт-Петербург); на Региональной научно-практической конференции "Законность, правопорядок и борьба с преступностью" (15 июня 1995 г., Санкт-Петербург).

Основные положения диссертации приведены в пяти научных статьях соискателя общим объемом 3 печатных листа, опубликованных в 1993-1995 годах в закрытых изданиях Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, а также отражены в 13 открытых научных публикациях автора.

Обоснование структуры диссертации. Необходимость комплексного рассмотрения правового института прокурорской неприкосновенности и на этой теоретической основе реализации гарантий прокурорской неприкосновенности органами дознания и следствия предопределили структуру, объем и содержание работы.

Диссертация изложена на 174 страницах н состоит из введения, трех глав, последовательно раскрывающих ее содержание, и заключения. Список основной литературы содержит 380 источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются выбор темы, ее научная новизна и практическая значимость, определяются цели, задачи и методы исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава "Возникновение и развитие в уголовно-процессуальном праве Российской Федерации института неприкосновенности прокурорских работников" посвящена исследованию истории развития уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации о неприкосновенности прокурорских работников и рассмотрению неприкосновенности прокурорских работников как специального института уголовно-процессуального права и межотраслевого юридического института.

Результаты проведенного исследования показывают, что вопросы неприкосновенности прокурорских работников при привлечении их к ответственности в случае совершения этими должностными лицами правонарушении' являются лишь частью более общей проблемы, связанной с привлечением к ответственности всех категорий граждан, обладающих неприкосновенностью (депутатов и кандидатов в депутаты представительных органов власти, судей, народных заседателей, присяжных, президента и кандидатов в президенты, дипломатов).

При этом научная разработка вопросов прокурорской, судейской и депутатской неприкосновенности приобретает в настоящее время особую актуальность в связи с происходящим процессом реформирования законодательства Российской Федерации как демократического правового государства.

На основе анализа развития законодательства Российской Федерации автор делает заключение, что институт неприкосновенности прокурорских работников окончательно сформировался в российском праве с принятием 17 января 1992 года Закона "О прокуратуре Российской Федерации".

всех общем порядке. Конституция оговаривает и исключения из этого правила, устанавливая неприкосновенность членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, судей п Президента Российской Федерации. Работники прокуратуры в число таких лиц не включены и, соответственно, наличие правового института неприкосновенности прокурорских работников вступает в противоречие с Конституцией.

Таким образом, для сохранения гарантий прокурорской неприкосновенности необходимо наряду с судейской, депутатской и президентской неприкосновенностью оговорить в Конституции Российской Федерации и наличие прокурорской неприкосновенности.

В процессе исследования установлено, что прокурорская неприкосновенность является межотраслевым юридическим ■ институтом, получившим внешнее обособленное закрепление в виде самостоятельной статьи Закона "О прокуратуре Российской Федерации" (статья 39 "Неприкосновенность прокуроров").

Вычленение из этого института норм уголовно-процессуального права позволяет рассматривать прокурорскую неприкосновенность и как специальный уголовно-процессуальный институт, регулирующий общественные отношения, складывающиеся в связи с одним из видов особого производства.

Нормы этого института определяют, кто из прокурорских работников обладает неприкосновенностью и какой орган уполномочен проводить проверку сообщения о факте правонарушения прокурорским работником; устанавливают специальный разрешительный порядок возбуждения уголовного дела в отношении прокурорского работника и исключения из этого порядка; указывают, кто уполномочен давать согласие на возбуждение такого уголовного дела и каков порядок привлечения в качестве обвиняемого и ареста прокурорского работника.

Особенностью указанного института является то, что он не нашел закрепления в действующем УПК РСФСР, тогда как, согласно статье 1 УПК, независимо от места совершения преступления производство по уголовным делам на территории России во всех случаях ведется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР. Однако в рассматриваемом случае, вопреки данному требованию уголовно-процессуального закона, производство по уголовным делам в отношении прокурорских работников ведется с учетом особенностей, которые не предусмотрены УПК РСФСР, а изложены в Законе "О прокуратуре Российской Федерации".

Необходимо устранить указанное противоречие путем дополнения УПК РСФСР статьями, предусматривающими специальный по-

рядок производства но уголовным делам в отношении прокурорских работников.

Во второй главе "Реализация уголовно-процессуальных гарантий неприкосновенности прокурорских работников" рассматриваются специальный порядок возбуждения уголовных дел в отношении прокурорских работников и процессуальные особенности расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных этими должностными лицами, а также предлагаются конкретные варианты осуществления уголовно-процессуальной деятельности в отношении прокурорских работников.

Произведенный анализ процессуальных особенностей возбуждения и расследования уголовных дел в отношении прокурорских работников показал, что установленный законом специальный разрешительный порядок возбуждения таких уголовных дел не ограничивает возможности начала расследования по выявленному факту правонарушения. Учитывая это обстоятельство и принимая во внимание, что возбуждение уголовного дела не нарушает неприкосновенность прокурорского работника, представляется целесообразным отказаться от специального порядка возбуждения уголовных дел, установив вместо него специальный (разрешительный) порядок только для ареста прокурорских работников и предъявления им обвинения.

Такой подход, во-первых, наиболее соответствовал бы требованию закона (статья 3 УПК РСФСР) о том, что суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, и, во-вторых, обеспечивал бы неприкосновенность прокурорских работников, ставя решение вопроса о привлечении их к ответственности в зависимость от получения согласия на это. вышестоящего прокурора.

Кроме того, необходимо распространить гарантии прокурорской неприкосновенности на бывших прокурорских работников в случае решения вопроса о привлечении их к ответственности за деяния, совершенные в период работы в прокуратуре.

В то же время следует включить персональную подследственность дел о преступлениях, совершенных прокурорскими работниками, в статью 126 УПК РСФСР.

При этом для установления единого порядка реализации гарантий прокурорской неприкосновенности требуется: 1) разработать и законодательно закрепить процедуру получения согласия на прпвле-

ченпе прокурорского работника к ответственности (его арест либо привлечение в качестве обвиняемого), а также специальную процедуру в случае задержания прокурорского работника на месте преступления, и 2) дать официальное толкование (разъяснение) используемого в законе термина "вышестоящий прокурор" и нормативное уточнение понятия "прокурорский работник".

На основе проведенного исследования в диссертации делается вывод о том, что в законе целесообразно оговорить специальный порядок проведения следственных действий с участием являющегося прокурорским работником лица в случаях, не связанных с его привлечением к уголовной ответственности. В том числе предлагается нормативно регламентировать особенности проведения следственных действий в связи с обстоятельствами, относящимися к исполнению прокурорским работником своих служебных обязанностей, указав, что такие следственные действия должны осуществляться органами прокуратуры либо с участием представителя органов прокуратуры.

Третья глава "Реализация гарантий прокурорской неприкосновенности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности" исследует проблемы допустимости осуществления оперативно-розыскной деятельности в отношении прокурорских работников и особенности проведения оперативно-розыскной деятельности в. отношении этих должностых лиц.

В главе обосновываются возможность п особенности осуществления оперативно-розыскной деятельности в отношении прокурорских работников, а также рассматриваются отдельные административно-процессуальные гарантии неприкосновенности прокурорских работников. Автором даются рекомендации практического характера по использованию правовых средств в целях выявления и пресечения противоправной деятельности указанной категории граждан.

Проведенное исследование показывает, что в настоящее время проблемы осуществления оперативно-розыскной деятельности в отношении прокурорских работников недостаточно нормативно урегулированы и не имеют необходимой доктрпнальной разработанности. В диссертации отмечается, что это одна из основных причин почти полного отсутствия оперативной деятельности в отношении указанной категории должностных лиц. В то же время действующее законодательство не запрещает проведение оперативно-розыскной деятельности в отношении прокурорских работников. При этом предусмотренные российским законодательством основания для проведения оперативно-розыскной деятельности в отношении прокурорских работников не

ограничиваются только проверкой сообщения о факте правонарушения, а значительно шире.

Установленные Законом "О прокуратуре Российской Федерации" ограничения применительно к оператпвно-розыскноп деятельности реализуются лишь в случае, когда она осуществляется в связи с проверкой факта совершения правонарушения прокурорским работником. Указанные ограничения представляют собой специальный порядок оперативной проверки сообщения о факте правонарушения прокурорским работником, который заключается в необходимости получения согласия соответствующего вышестоящего прокурора на ее проведение.

Теоретико-прикладной анализ административных норм, регулирующих вопросы досмотра гралсдан, позволяет сделать вывод о том, что на практике могут встречаться случаи, когда допускается досмотр прокурорских работников, и что данные случаи могут быть использованы для изобличения в противоправной деятельности лиц, обладающих прокурорской неприкосновенностью.

В то же время для приведения Закона "О прокуратуре Российской Федерации" в соответствие с законами, регламентирующими вопросы административного права, в первом следует оговорить, что не допускаются личный досмотр прокурорского работника, а также досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральными законами для обеспечения безопасности других людей.

В заключении автор подводит итоги и формулирует выводы, вытекающие из диссертационного исследования.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1. Депутатская неприкосновенность п уголовная ответственность // Советская юстиция. 1993. N 11. 0,35 п.л.

2. Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел России (Межвузовская научно-практическая конференция). Выступление // Государство и право. 1993. N 12. С. 37. 0,1 п. л.

3. О депутатской неприкосновенности и уголовной ответственности // Криминальный вестник. СПб., 1993. N 18. 0,3 п.л.

4. Права человека и статус правоохранительных органов (Материалы симпозиума в Санкт-Петербургском юридическом институте МВД России). Выступление // Государство и право. 1994. N И. С. 109. 0,1 п.л.

5. Ответственность за контрабанду: некоторые вопросы квалификации и иммунитеты // Проблемы борьбы с экономической преступностью при переходе к рынку. Материалы международной научно-практической конференции. В 2-х томах. Т.2. СПб.: Санкт-Петербургская высшая школа МВД России, 1994. 0,15 п.л.

6. Актуальные проблемы борьбы с контрабандой: вопросы квалификации и иммунитеты // Правоохранительная деятельность и правовое государство. Сб. трудов адъюнктов и соискателей. Вып. 3 / Под общей ред. В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1994. 0,7 п.л.

7. Особенности возбуждения уголовных дел в отношении прокурорских работников / / Правовые и организационные вопросы совершенствования деятельности органов внутренних дел. Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 4 / Под общей ред.

B.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1995. 0,7 п.л.

8. Процессуальные особенности расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных прокурорскими работниками // Правовое государство и проблемы реформирования правоохранительных органов. Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 5 / Под общей ред. В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1995. 0,5 п.л.

9. Депутатская неприкосновенность и уголовная ответственность // Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Материалы межвузовской научно-практической конференции / Под общей ред.

C.Ф.Зыбина и В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1995. 0,3 п.л.

10. Уголовно-процессуальная деятельность и правовые иммунитеты / / Права человека и статус правоохранительных органов. Материалы международного симпозиума / Под общей ред. С.Ф.Зыбина и В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1995. 0,4 п.л.

И. Нравственно-правовое воспитание и моральные аспекты неприкосновенности отдельных категорий граждан // Проблемы и пути духовно-нравственного воспитания личного состава органов внутренних дел. Материалы Всероссийской научно-практпческой конференции / Под общей ред. С.Ф.Зыбина и В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1995. 0,4 п.л.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Федоров, Александр Вячеславович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ. 4

Глава 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОМ ПРАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНСТИТУТА НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ПРОКУРОРСКИХ РАБОТНИКОВ. 22

§1. История развития уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации о неприкосновенности прокурорских работников. 22

§2. Неприкосновенность прокурорских работников как специальный институт уголовно-процессуального права и межотраслевой юридический институт. 51

Глава 2. РЕАЛИЗАЦИЯ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ

НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ПРОКУРОРСКИХ РАБОТНИКОВ. 79

§1. Специальный порядок возбуждения уголовных дел в отношении прокурорских работников. 79

§2. Процессуальные особенности расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных прокурорскими работниками. 101

Глава 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ГАРАНТИЙ ПРОКУРОРСКОЙ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ . 129

§1. Допустимость осуществления оперативно-розыскной деятельности в отношении прокурорских работников. 129

§2. Особенности осуществления оперативно-розыскной деятельности в отношении прокурорских работников.137

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Уголовно-процессуальный институт неприкосновенности прокурорских работников и реализация гарантий прокурорской неприкосновенности"

Актуальность темы исследования. Глубокие социально-экономические преобразования в Российской Федерации вызвали в последние годы резкий рост преступности1. Так, если в 1985 году в России было зарегистрировано 1.416.935, в 1989 - 1.619.1812, а в 1990 -1.839.451 преступление3, то в 1992 году, по учетам МВД Российской Федерации, их уже зафиксировано 2.760.6594, а в 1993 году

1 В настоящее время увеличение числа преступлений характерно не только для России. При существенных расхождениях в уровне преступности в разных странах определяющей тенденцией в мире является ее абсолютный и относительный рост. См.: ЛУНЕЕВ В. В. Тенденции преступности: мировые, региональные, российские // Государство и право. 1993. N 5. С. 5.

2 См.: Преступность и правонарушения в СССР. Статистический сборник. 1989. М., 1990. С. 26.

3 См.: Преступность и правонарушения в СССР. 1990: Статистический сборник. М., 1991. С. 11.

4 См.: Руднев В., Иллеш А. Убийства на бумаге и преступность на улицах // Известия. 1994. 27 апреля.

2.799.6141. Несмотря на снижение в 1994 году общего количества зарегистрированных преступлений до 2.632.708, продолжился рост числа тяжких преступлений2. Преступность становится более организованной и профессиональной, проникает в государственные структуры. Сотрудники правоохранительных органов все чаще сталкиваются с ситуациями, когда необходимо проводить следственные действия с участием лиц, обладающих неприкосновенностью, а иногда и привлекать по о уголовным делам в качестве обвиняемых депутатов представительных

1 См.: Состояние преступности в России за 1993 год. М. 1994.

С. 3.

2 См.: Итоги работы органов внутренних дел и внутренних войск в 1994 году // Щит и меч. 1995. N 9. С. 4-9; Отчет УВД Нижегородской области о состоянии борьбы с преступностью и обеспечении общественной безопасности за 1994 год. Н.Новгород. 1995. С. 17.

3 Так, по данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 1993-1994 годах 334 российских депутата различных уровней совершили уголовно наказуемые деяния: умышленные убийства при отягчающих обстоятельствах, умышленные тяжкие телесные повреждения, злостное хулиганство, злоупотребление служебным положением, получение взятки и другие преступления. Подробнее об этом см.: Криминализация представительной власти // Невское время. 1995. 21 марта; Преступники с депутатским мандатом // Российские вести. 1995. 21 апреля; Белоусова Т. Коррупция: кто, кому, за что и сколько // Совершенно секретно. 1995. N 5. С. 4-6; Депутатский "зонтик" // Аргументы и факты. 1995. N 25. органов власти, прокурорских работников1 и судей2, совершивших противоправные деяния. Это явление объективно присуще не только современному периоду развития Российской Федерации, но и характерно для многих других стран, в том числе как для бывших республик Советского Союза3, так и для ряда государств дальнего зарубежья4.

1 0 фактах совершения прокурорскими работниками противоправных деяний см., напр.: Польский Ф. Страх или совесть? // Санкт-Петербургские ведомости. 1994. 18 октября; Взяли вымогателя с поличным. Им оказался военный прокурор // Российская газета. 1995. 19 апреля; Стуканов А. "Кресты": история побегов // Законность.

1995. N 5. С. 41-42. р

В течение 1993 - первой половины 1994 годов в Российской Федерации 74 судьи лишены полномочий за порочащие проступки. Часть из них привлечена к уголовной ответственности за взяточничество, злоупотребление властью или служебным положением и другие преступления. См.: 74 судьи лишены полномочий за порочащие проступки: Информация // Российская юстиция. 1995. N 3. С. 54.

3 См., напр.: Ардаев В. Голова А.Свинчинского была оценена в две легковые автомашины // Известия. 1993. 23 января; Круговая порука // Невское время. 1994. 13 сентября; Соколовская Я. Дело о депутатской мафии тревожит Украину // Известия. 1994. 23 августа.

4 См., напр.: Лопатин Ю. Французский депутат представляет "декларацию чести" // Российская газета. 1993. 28 ноября; Ильинский Л. В Италии ограничен срок парламентских мандатов // Известия. 1993. 6 июля; Он же. Прощай парламентский иммунитет // Известия. 1993. 11 ноября; Вавилов Л. На скамье подсудимых - сенаторы // Российские вести. 1994. 21 января; У парламентариев и

Учитывая изложенное, следует признать, что изучение вопросов правового регулирования и практики привлечения к ответственности лиц, обладающих неприкосновенностью, актуально в современных условиях и сохранит свое значение для правоохранительных органов России в будущем.

Отечественная правоприменительная практика показывает, что из-за специфического правового положения перечисленных категорий граждан, обусловленного гарантиями депутатской, судейской и прокурорской неприкосновенности, при совершении ими противоправных деяний уголовные дела в ряде случаев не возбуждаются и виновные не привлекаются к ответственности1. Сложившаяся ситуация, по нашему мнению, во многом определяется недостаточным уровнем правового репростых смертных судьбы разные // Санкт-Петербургские ведомости. 1994. 6 августа; Убийцу нанимает. конгрессмен // Санкт-Петербургские ведомости. 1994. 7 октября. I

В специальной литературе еще нет исследовании, посвященных данному явлению. В то же время оно является объектом пристального внимания со стороны российских депутатов и средств массовой информации. См., напр.: Стенографический отчет VII Съезда народных депутатов Российской Федерации // Российская газета. 1992. 12 декабря; Ошеров А. Особый статус грешника с мандатом // Российская газета. 1993. 6 января; Скукин Е. Не судите депутата // Российская газета. 1995. 22 марта; Гарин С. Депутаты "в законе" // Невское время. 1995. 29 марта; Савицкий В. Виновен, но неподсуден // Известия. 1995. 6 апреля; Яшманов Б. Взятка в законе // Российская газета. 1995. 23 мая; Киреев Н. Судья из "красной книги" // Российская газета. 1995. 25 мая. гулирования вопросов привлечения к уголовной ответственности лиц. обладающих неприкосновенностью, а также отсутствием должной правовой регламентации проведения следственных действий с их участием и оперативно-розыскной деятельности в отношении этих категорий граждан.

Практиками и учеными-криминалистами справедливо отмечается, что невозможно обеспечить неотвратимость ответственности преступников без противопоставления их криминальной деятельности целенаправленного комплекса оперативно-розыскных мер и следственных действий, без использования в качестве вспомогательной информации данных, полученных оперативно-розыскным путем1. Указанное обстоятельство обуславливает необходимость при рассмотрении проблем привлечения к ответственности лиц, обладающих неприкосновенностью, исследовать не только процессуальные вопросы, но и вопросы проведения оперативно-розыскной деятельности в отношении этих лиц. Обоснованность именно такого комплексного исследования определяется и тем, что "наука уголовного процесса, криминалистика и теория оперативно-розыскной деятельности имеют совпадающие объекты изучения, связанные с процессуальной деятельностью по борьбе с прес-р тупностью" .

Таким образом, особое значение приобретают необходимость со

1 См.: Бедняков Д.И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. М., 1991. С. 17; ЗАЖИЦКИЙ В. И. Связь оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса // Государство и право. 1995. N 6. С. 57.

2 Возгрин И.А. Научные основы криминалистической методики расследования преступлений. Часть 2. СПб., 1992. С. 22. вершенствования уголовно-процессуального законодательства и законодательства об оперативно-розыскной деятельности, а также потребность выработки научно обоснованных рекомендаций по правильному и точному их применению в отношении отдельных категорий лиц. обладающих неприкосновенностью.

В юридической литературе рассматривались различные аспекты, связанные с реализацией норм права, определяющих порядок и условия проведения следственных действий с участием и в отношении лиц. обладающих неприкосновенностью, и осуществления оперативно-розыскной деятельности в отношении таких категорий граждан. При этом наиболее полно отечественными правоведами изучены вопросы депутатской и судейской неприкосновенности. Что касается вопросов прокурорской неприкосновенности, то они остаются практически неисследованными.

Кроме того, нет широко известных работ, посвященных комплексному исследованию в рамках уголовно-процессуальной науки института неприкосновенности лиц, обладающих прокурорским, судейским и депутатским иммунитетами, и отсутствуют исследования, касающиеся особенностей проведения оперативно-розыскной деятельности в отношении этих лиц.

Помимо этого актуальность исследования определяется потребностью повышения правовой культуры сотрудников правоохранительных органов, необходимостью укрепления гарантий неприкосновенности лиц, наделенных иммунитетом, а также тем обстоятельством, что имеющиеся в юридической литературе разработки по вопросам неприкосновенности прокурорских работников, судей и депутатов во многом устарели в связи с принятием в Российской Федерации в 1992-1995 годах многочисленных нормативных актов1, касающихся института непри

1 См. напр.: 0 прокуратуре Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 8. Ст. 366; 0 статусе судей в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 30. Ст. 1792; 0 статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N2. Ст. 74; 0 Конституционном суде Российской Федерации. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 24 июня 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N13. Ст. 1447; Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N33. Ст. 3406; Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 28 августа 1995 г. // Российская газета. 1995. 1 сентября.

- И косновенности, в том числе в связи с принятием новой Конституции Российской Федерации.

В то же время, в связи с ограниченным объемом диссертации, невозможно проведение исследования проблем привлечения к ответственности всех категорий лиц, обладающих неприкосновенностью, и поэтому работа посвящена изучению вопросов, связанных с проведением уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности только в отношении прокурорских работников, что обусловлено актуальностью этих вопросов и непознанностью их юридической наукой.

Целью диссертации является комплексное исследование института неприкосновенности прокурорских работников, включающее: а) определение содержания и генезиса правового института неприкосновенности прокурорских работников: б) раскрытие уголовно-процессуальных особенностей привлечения к ответственности прокурорских работников, а также особенностей проведения оперативно-розыскной деятельности в отношении этой категории должностных лиц, обладающих неприкосновенностью; в) предложение решений ряда дискуссионных вопросов, формулирование некоторых научных выводов и практических рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и законодательства об оперативно-розыскной деятельности.

Исходя из намеченной цели автор ставит.перед собой следующие задачи:

- проанализировать историю развития законодательства о неприкосновенности прокурорских работников;

- изучить практику привлечения к уголовной ответственности сотрудников прокуратуры;

- определить содержание и объем прокурорской неприкосновенности;

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологической базой исследования являлись диалектический метод познания социально-правовых явлений, а также историко-правовой, системно-структурный, сравнительно-правовой и логико-теоретический частно-научные методы изучения.

При написании диссертации использовались Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные акты, литература по философии, теории права, уголовному процессу, криминалистике, организации и деятельности суда и прокуратуры, государственному и административному праву, вопросам оперативно-розыскной деятельности.

В своей работе диссертант опирался на труды С.С.Алексеева, С.А.Авакьяна, В.К.Бабаева, В.И.Баскова, А.А.Безуглова, А.Д.Войкова, В. В. Вандышева, И. А. Возгрина, Н.Л.Гранат, В.Е.Гущева, В. Г. Даева, Н. В. Жогина, А. В. Зиновьева, Д. С. Карева. И. И. Карпеца. В.П.Лаврова, А.М.Ларина, В.З.Лукашевича, И.Л.Петрухина, В.И.Рохлина, В. М. Савицкого, В.П.Сальникова, М. С. Строговича. В. Т. Томина,

Ф. М. Фаткуллина, М. А. Чельцова, В. В. Шимановского, П. С. Элькинд и других известных ученых.

В диссертации также использованы публицистические материалы, посвященные вопросам ответственности лиц» наделенных неприкосновенностью.

Кроме того, в диссертационном исследовании нашли отражение личный опыт работы автора в следственных аппаратах органов государственной безопасности (КГБ СССР, АФБ, МБ, ФСК Российской Федерации) и опыт научно-преподавательской работы диссертанта в Санкт-Петербургском юридическом институте МВД России и в Институте переподготовки и повышения квалификации сотрудников ФСБ России (г. Санкт-Петербург).

Основные научные результаты заключаются в том, что автором разработаны и обоснованы предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и законодательства об оперативно-розыскной деятельности, а также практики органов дознания и следствия в части обеспечения и реализации гарантий прокурорской неприкосновенности. При этом соискатель исходит из того, что прокурорская неприкосновенность представляет собой, применительно к уголовному процессу, изъятие из общих правил производства по уголовным делам. Однако оно не освобождает прокурорских работников от ответственности в случае совершения противоправных деяний, а представляет собой лишь дополнительную гарантию от необоснованного привлечения их к уголовной ответственности.

Теоретическое значение работы заключается в раскрытии содержания и юридической природы правовых норм о неприкосновенности прокурорских работников, показе особенностей реализации гарантий прокурорской неприкосновенности, в теоретическом обосновании некоторых положений по нормативному регулированию деятельности органов дознания и следствия в ситуациях, связанных с привлечением к ответственности прокурорских работников и проведением оперативно-розыскной деятельности в отношении этой категории должностных лиц.

Практическая значимость работы заключается в том, что в результате исследования выработаны предложения по совершенствованию законодательно-нормативной базы, устанавливающей неприкосновенность прокурорских работников, а также регламентирующей уголовно-процессуальную и оперативно-розыскную деятельность. Изложенный диссертантом подход к пониманию и реализации гарантий прокурорской неприкосновенности может использоваться: 1) в научно-исследовательской работе при анализе правовых институтов неприкосновенности отдельных категорий граждан; 2) в практической деятельности органов дознания и следствия при проведении оперативно-розыскной деятельности в отношении прокурорских работников, возбуждении и расследовании уголовных дел об их противоправной деятельности, а также при осуществлении прокурорского надзора; 3) при разработке законодательных и ведомственных нормативных актов по этим вопросам; 4) в преподавании таких юридических дисциплин, как уголовный процесс, криминалистика, административное право, теория оперативно-розыскной деятельности.

2. Предложение о внесении в Конституцию Российской Федерации дополнений, предусматривающих наряду с судейской, депутатской и президентской неприкосновенностью наличие прокурорской неприкосновенности.

Реализация и апробация научных исследований. Основные предложения и выводы диссертанта о специальном уголовно-процессуальном институте неприкосновенности прокурорских работников нашли практическое использование Комитетом по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации при подготовке Федерального закона Российской Федерации "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", а также включены в принятый Государственной Думой Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации".

Основные результаты исследования обсуждены в Городском суде Санкт-Петербурга1, Военном суде Ленинградского военного округа2. Прокуратуре Санкт-Петербурга3, Прокуратуре Ленинградской области4, Северо-Западной транспортной прокуратуре5. Военной прокуратуре Ле

1 Городской суд Санкт-Петербурга. Документ N 621 от 20 сентября 1994 г.

2 Военный суд Ленинградского военного округа. Документ N 29/1208 от 29 сентября 1994 г.

3 Прокуратура Санкт-Петербурга. Документ N 13-16-94 от 3 ноября 1994 г.

4 Прокуратура Ленинградской области. Документ N 16нр от 30 сентября 1994 г.

5 Северо-Западная транспортная прокуратура. Документ N 16-60-482-94 от 30 сентября 1994 г. нинградского военного округа1, Главном управлении внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области2, а также в Управлении ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, где получили положительную оценку.

Они также получили апробацию в тематических выступлениях автора на Межвузовской научно-практической конференции "Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации" (27-28 мая 1993 г., Санкт-Петербург); на Научно-практической конференции "Проблемы расследования преступлений в условиях формирования правового пространства Содружества Независимых Государств и развития международного сотрудничества" (8-9 июля 1993 г., Санкт-Петербург); на Международном симпозиуме "Права человека и статус правоохранительных органов" (3-4 марта 1994 г., Санкт-Петербург) ; на Всероссийской научно-практической конферен

1 Военная прокуратура Ленинградского военного округа. Документ N 28/4001 от 15 сентября 1994 г.

2 Главное управление внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Документ N 8/5436 от 30 сентября 1994 г. ции "Проблемы и пути духовно-нравственного воспитания личного состава органов внутренних дел" (12-13 мая 1994 г., Санкт-Петербург);, на Международной научно-практической конференции "Проблемы борьбы с экономической преступностью и наркобизнесом при переходе к рынку" (26-27 мая 1994 г., Санкт-Петербург); на Международной научно-практической конференции "Безопасность человека и преступность" (23-25 ноября 1994 г., Санкт-Петербург); на Региональной конференции "Права человека и гражданина в Российской Федерации. Новая реальность" (13 декабря 1994 г. Санкт-Петербург); на Российско-финском семинаре "Углубление сотрудничества по главным направлениям деятельности полиции" (14-16 марта 1995 г., Санкт-Петербург); на Международном научно-практическом симпозиуме "Право, государство и безопасность человека в современном мире" (24-26 апреля 1995 г., Санкт-Петербург); на Региональной научно-практической конференции "Законность, правопорядок и борьба с преступностью" (15 июня 1995 г., Санкт-Петербург).

Основные положения диссертации приведены в пяти научных статьях соискателя общим объемом 3 печатных листа, опубликованных в 1993-1995 годах в закрытых изданиях Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, а также отражены в следующих открытых научных публикациях автора:

1. Депутатская неприкосновенность и уголовная ответственность // Советская юстиция. 1993. N 11. 0,35 п. л.

2. Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел России (Межвузовская научногпрактическая конференция). Выступление // Государство и право. 1993. N 12. С. 37. 0,1 п. л.

3. О депутатской неприкосновенности и уголовной ответственности // Криминальный вестник. СПб., 1993. N 18. 0,3 п.л.

6. Актуальные проблемы борьбы с контрабандой: вопросы квалификации и иммунитеты // Правоохранительная деятельность и правовое государство. Сб. трудов адъюнктов и соискателей. Вып. 3 / Под общей ред. В. П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1994. 0,7 п. л.

7. Особенности возбуждения уголовных дел в отношении прокурорских работников // Правовые и организационные вопросы совершенствования деятельности органов внутренних дел. Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 4 / Под общей ред. В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1995. 0,7 п. л.

B.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России. 1995. 0,4 п. л.

И. Нравственно-правовое воспитание и моральные аспекты неприкосновенности отдельных категорий граждан // Проблемы и пути духовно-нравственного воспитания личного состава органов внутренних дел. Материалы Всероссийской научно-практической конференции / Под общей ред. С. Ф. Зыбина и В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1995. 0,4 п. л.

12. Процессуальные аспекты обеспечения безопасности человека и общества от преступных посягательств со стороны лиц. обладающих неприкосновенностью // Безопасность человека и преступность. Материалы международной научно-практической конференции / Под общей ред. С.Ф.Зыбина и В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1995. 0,3 п. л.

13. Проблемы и пути духовно-нравственного воспитания личного состава органов внутренних дел (Всероссийская научно-практическая конференция). Выступление // Государство и право. 1995. N 2.

C. 145. 0,1 п. л.

Диссертация изложена на 174 страницах и состоит из введения, трех глав, последовательно раскрывающих ее содержание, и заключения. Список основной литературы содержит 380 источников.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Федоров, Александр Вячеславович, Санкт-Петербург

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев теоретико-правовые проблемы реализации гарантий прокурорской неприкосновенности при проведении уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности, можно придти к следующим выводам.

1. Проведенное исследование показывает, что вопросы неприкосновенности прокурорских работников при привлечении их к ответственности в случае совершения этими должностными лицами правонарушений являются лишь частью более общей проблемы, связанной с привлечением к ответственности всех категорий граждан, обладающих неприкосновенностью (депутатов и кандидатов в депутаты представительных органов власти, судей, народных заседателей, присяжных, президента и кандидатов в президенты, дипломатов).

2. Анализ развития законодательства Российской Федерации позволил сделать вывод о том, что институт неприкосновенности прокурорских работников окончательно сформировался в российском праве с принятием 17 января 1992 года Закона о прокуратуре Российской Федерации.

Специфика правового института прокурорской неприкосновенности состоит в том, что он, в отличие от институтов судейской и депутатской неприкосновенности, не нашел отражения в Конституции Российской Федерации, в связи с чем вызывает сомнение обоснованность и законность его существования. Реализация конституционного принципа равенства всех перед законом и судом предполагает, что каждый должен отвечать за правонарушения в установленном для всех общем порядке. Конституция оговаривает и исключения из этого правила, устанавливая неприкосновенность членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, судей и Президента Российской Федерации. Работники прокуратуры в число таких лиц не включены и, соответственно, наличие правового института неприкосновенности прокурорских работников вступает в противоречие с Конституцией.

Таким образом для сохранения гарантий прокурорской неприкосновенности необходимо наряду с судейской, депутатской и президентской неприкосновенностью оговорить в Конституции Российской Федерации и наличие прокурорской неприкосновенности.

3. Прокурорская неприкосновенность является межотраслевым юридическим институтом, получившим внешнее обособленное закрепление в виде самостоятельной статьи Закона о прокуратуре Российской Федерации (статья 39 "Неприкосновенность прокуроров").

Особенностью указанного института является то, что он не нашел закрепления в УПК РСФСР, тогда как согласно статье 1 УПК независимо от места совершения преступления производство по уголовным делам на территории России во всех случаях ведется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР. Однако, в рассматриваемом случае вопреки данному требованию уголовно-процессуального закона производство по уголовным делам в отношении прокурорских работников ведется с учетом особенностей, которые не предусмотрены УПК РСФСР, а изложены в Законе о прокуратуре Российской Федерации.

Необходимо устранить указанное противоречие путем дополнения УПК РСФСР статьями, предусматривающими специальный порядок производства по уголовным делам в отношении прокурорских работников.

4. Анализ процессуальных особенностей возбуждения и расследования уголовных дел в отношении прокурорских работников показал, что установленный законом специальный разрешительный порядок возбуждения уголовных дел в отношении прокурорских работников не ограничивает возможности возбуждения уголовного дела в отношении события преступления, совершенного прокурорским работником. С учетом этого обстоятельства, а также принимая во внимание, что факт возбуждения уголовного дела не нарушает неприкосновенность прокурорского работника как таковую, целесообразно отказаться от специального порядка возбуждения уголовных дел, установив вместо него специальный (разрешительный) порядок для ареста прокурорских работников и предъявления им обвинения.

При этом необходимо распространить гарантии прокурорской неприкосновенности на бывших прокурорских работников в случае решения вопроса о привлечении их к ответственности за деяния, совершенные в период работы в прокуратуре.

В то же время следует включить персональную подследственность дел о преступлениях, совершенных прокурорскими работниками, в статью 126 УПК РСФСР;

5. Анализ правоприменительной деятельности показывает, что для укрепления гарантий прокурорской неприкосновенности требуется также разработать и законодательно закрепить процедуру получения согласия на привлечение прокурорского работника к ответственности (его арест либо привлечение в качестве обвиняемого), а также специальную процедуру в случае задержания прокурорского работника на месте преступления.

Кроме того, для установления единого порядка реализации гарантий прокурорской неприкосновенности необходимо официальное толкование (разъяснение) используемого в законе термина "вышестоящий прокурор" и нормативное уточнение понятия "прокурорский работник".

6. Проведенное исследование приводит к выводу о целесообразности особо оговорить в законе случаи проведения следственных действий с участием лица, являющегося прокурорским работником, не связанные с привлечением этого лица к уголовной ответственности. Как представляется, следует нормативно закрепить порядок, согласно которому проведение с участием являющегося прокурорским работником лица следственных действий в связи с обстоятельствами, относящимися к исполнению прокурорским работником своих служебных обязанностей, осуществляется органами прокуратуры либо с участием представителя органов прокуратуры.

7. Теоретико-прикладной анализ административных норм, регулирующих вопросы досмотра граждан, позволяет сделать вывод о том, что имеют случаи, когда допускается досмотр прокурорских работников, а также рекомендовать использовать указанные случаи для реализации оперативных материалов в отношении противоправной деятельности лиц, обладающих прокурорской неприкосновенностью.

В то же время для приведения Закона о прокуратуре в соответствие с законами, регламентирующими вопросы административного досмотра граждан и предусматривающими досмотр прокурорских работников, в Законе о прокуратуре следует оговорить, что не допускаются личный досмотр прокурорского работника, а также досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральными законами для обеспечения безопасности других людей.

8. Проведенное исследование указывает на то, что имеют место недостаточные правовая урегулированность и доктринальная разработанность вопросов осуществления оперативно-розыскной деятельности в отношении сотрудников прокуратуры, обладающих неприкосновенностью. Как представляется, это одна из основных причин почти полного отсутствии оперативной деятельности в отношении указанной категории должностных лиц. В то же время действующее законодательство не запрещает проведение оперативно-розыскной деятельности в отношении прокурорских работников. При этом предусмотренные российским законодательством основания для проведения оперативно-розыскной деятельности в отношении прокурорских работников не ограничиваются только проверкой сообщения о факте правонарушения, а значительно шире.

9. Установленные Законом о прокуратуре Российской Федерации ограничения применительно к оперативно-розыскной деятельности реализуются лишь в случае, когда она осуществляется в связи с проверкой факта совершения правонарушения прокурорским работником. Указанные ограничения представляют собой специальный порядок проверки сообщения о факте правонарушения прокурорским работником, который заключается в необходимости получения согласия соответствующего вышестоящего прокурора на проведение в отношении прокурорского работника оперативно-розыскной деятельности.

10. Рассмотрев только один из особых порядков производства по уголовным делам и проведения оперативно-розыскной деятельности, автор сделал лишь первый шаг в рассмотрении проблемы неприкосновенности отдельных категорий граждан в уголовном процессе и при проведении оперативно-розыскной деятельности. Требуется дальнейшее исследование указанной проблемы, связанное с изучением действия по лицам уголовно-процессуального законодательства и законодательства об оперативно-розыскной деятельности.

В частности, предстоит изучить нормы российского законодательства, регламентирующие вопросы привлечения к ответственности всех категорий граждан, обладающих неприкосновенностью; судебно-следственную практику по уголовным делам в отношении таких лиц и практику оперативно-розыскной деятельности; изучить опыт решения соответствующих вопросов в теории и законодательстве других стран, а также дореволюционном российском праве; разработать предложения по включению в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации отдельной главы "Особенности производства по делам лиц. обладающих неприкосновенностью", сформулировав статьи для названной главы.

Все это является задачей будущих исследований.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Уголовно-процессуальный институт неприкосновенности прокурорских работников и реализация гарантий прокурорской неприкосновенности»

1. Действующие законодательные и подзаконные нормативные акты Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993.- 64 с.

3. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (с постатейными материалами). М.: Юрид. лит., 1995. - 512 с.

4. Уголовный кодекс РСФСР. М.: Юрид. лит., 1994. - 224 с.

5. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М.: Фирма "Спарк", 1995. - 183 с.

6. О судоустройстве РСФСР. Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1981. N 28. Ст. 976.

7. О милиции. Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503.

8. Об органах военной прокуратуры. Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации от'13 января 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. N 5. Ст. 202.

9. О прокуратуре Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 17 января 1992 года // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 8. Ст. 366.

10. Таможенный кодекс Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 31. Ст. 1224.

11. О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N2. Ст. 74.

12. О конституционном суде Российской Федерации. Федеральный конституционный Закон Российской Федерации от 21 июля1994 г. // Собрание законодательства. 1994. N 13. Ст. 1447.

13. Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 33. Ст. 3406.

14. Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 3 апреля1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 15. Ст. 1269.

15. Об арбитражных судах в Российской Федерации. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28 апреля 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 18. Ст. 1589.

16. О выборах президента Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 17 мая 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 21. Ст. 1924.

17. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июня 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 26. Ст. 2398.

18. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 28 августа 1995 г. // Российская газета. 1995. 1 сентября.

19. Законодательные и подзаконные нормативные акты Российской Федерации, утратившие силу.

20. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики 1918 года // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1918. N 51. Ст. 582.

21. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики 1924 года // Образование и развитие Союза Советских Социалистических Республик (в документах). М.: Юрид. лит., 1973. С. 370-384.

22. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1936 года // Конституция Союза СССР и Конституции союзных республик. М.: Юридическое издательство НЮО СССР, 1938. С. 27-50.

23. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. N 15. Ст. 407.

24. Об объединении всех Революционных Трибуналов Республики. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 23 июня 1921 г. // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1921. N 51. Ст. 294.

25. Об усилении деятельности местных органов юстиции. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 25 августа 1921 г. // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1921. N 63. Ст. 456.

26. Об образовании трибуналов в автономных советских республиках и областях. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 1 декабря 1921 г. // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1921. N 78. Ст. 662.

27. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Постановление III Сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета об Уголовно-процессуальном кодексе // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1922. N 20-21. Ст. 230.

28. Положение о прокурорском надзоре. Постановление III сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета IX созыва от 22 мая 1922 г. // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1922. N 36. Ст. 424.

29. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1923. N 7. Ст. 106.

30. Положение о судоустройстве РСФСР от 16 ноября 1926 г. // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1926. N 85. Ст. 624.

31. Законодательные и подзаконные нормативныеакты СССР

32. Конституция Союза Советских Социалистических Республик // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1923. N 2. Ст. 45.

33. Конституция СССР 1936 года // Конституция Союза СССР и Конституции союзных республик. М.: Юридическое издательство НКЮ СССР, 1938. С. 5-25.

34. Конституция (Основной Закон) СССР // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. N 41. Ст. 617.

35. Положение о Верховном Суде Союза Советских Социалистических Республик // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1923. N 10. Ст. 311.

36. Основы уголовного судоустройства Союза ССР и союзных республик // Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства Союза Советских Социалистических Республик. 1924. N 23. Ст. 203.

37. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик // Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства Союза Советских Социалистических Республик. 1924. N 24. Ст. 206.

38. Положение о Верховном Суде Союза ССР и Прокуратуре Верховного Суда Союза ССР // Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства Союза Советских Социалистических Республик. 1929. N 50. Ст. 445.

39. Об учреждении Прокуратуры Союза ССР. Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 г. // Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства Союза Советских Социалистических Республик. N 40. Ст. 239.

40. Об утверждении Положения о Прокуратуре Союза ССР. Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 декабря 1933 г. // Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства Союза Советских Социалистических Республик. 1934. N 1. Ст. Ст. 2-а, 2-6.

41. О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик. Закон СССР от 16 августа 1938 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1938. N 11.

42. Об установлении классных чинов для прокурорско-следс-твенных работников органов прокуратуры. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 16 сентября 1943 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1943. N 39.

43. Положение о прокурорском надзоре в СССР // Ведомости Верховного Совета СССР. 1955. N 9. Ст. 222.

44. Об утверждении Положения о Верховном Суде СССР и о внесении изменений и дополнений в статьи 104 и 105 Конституции (Основного Закона) СССР. Закон СССР от 12 февраля 1957 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1957. N 4. Ст. 84-85;

45. Об утверждении Основ законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик. Закон СССР от 25 декабря 1958 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. N 1. Ст. 12.

46. О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик. Закон СССР от 25 июня 1980 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. N 27. Ст. 545.

47. О внесении изменений и дополнений в Положение о военных трибуналах. Закон СССР от 25 июня 1980 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. N 27. Ст. 546.

48. Положение о военной прокуратуре, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1981 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. N 32. Ст. 956.

49. Воздушный кодекс СССР // Ведомости Верховного Совета СССР. 1983. N 20. Ст. 303.

50. Положение о поощрениях и дисциплинарной ответственности прокурорских работников, утвержденное Указом Президиума Верховного

51. Совета СССР от 17 февраля 1984 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1984. N 8. Ст. 121.

52. Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР. Закон СССР от 1 декабря 1988 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. N 49. Ст. 727.

53. О статусе судей в СССР. Закон СССР от 4 августа 1989 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1989. N 9. Ст. 223.

54. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве от 13 ноября 1989 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1989. N 23. Ст. 441.

55. О Высшем арбитражном суде СССР. Закон СССР от 17 мая 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. N 23. Ст. 651.

56. Материалы следственной и судебной практики, ведомственные документы правоохранительных органов

57. Постановление N 13 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. N 3. С. 12.

58. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 12 февраля 1975 г. по делу Ибае-ва и др. // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1975. N 9. С. 12-13.

59. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30 декабря 1992 г. по делу Г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1993. N 4. С. 10-11.

60. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 3 декабря 1992 г. по делу Р. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1993. N 7. С. 14-15.

61. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 25 мая 1993 г. по делу Романова // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1993. N 11. С. 14.

62. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 20 сентября 1974 г. по делу Ниязова // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1975. N 1. С. 17-18.

63. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 15 марта 1983 г. по делу Овсянникова // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1984. N 1. С. 21.

64. Архив прокуратуры Ленинградской области. Прекращенное уголовное дело N 827728.

65. Архив ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Архивное уголовное дело N П-23919.

66. Прокуратура Ленинградской области. Уголовное дело N 277524.

67. Прокуратура Санкт-Петербурга. Надзорное производство N 18/ЗЗП-94.

68. Спецчасть Санкт-Петербургского городского суда. Архивное уголовное дело N 02-16/85.

69. Спецчасть Санкт-Петербургского городского суда. Архивное уголовное дело N 02-5/92.

70. Военная прокуратура Ленинградского военного округа. Документ N 28/4001 от 15 сентября 1994 г.

71. Военный суд Ленинградского военного округа. Документ N 29/1208 от 29 сентября 1994 г.

72. Главное управление внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Документ N 8/5436 от 30 сентября 1994 г.

73. Городской суд Санкт-Петербурга. Документ N 621 от 20 сентября 1994 г.

74. Прокуратура Ленинградской области. Документ N 16нр от 30 сентября 1994 г.

75. Прокуратура Санкт-Петербурга. Документ N 13-16-94 от 3 ноября 1994 г.

76. Северо-Западная транспортная прокуратура. Документ N 16-60-482-94 от 30 сентября 1994 г.

77. Юридическая и специальная литература

78. Абдрахманов Р. С. Душевнобольной в уголовном процессе // Участники предварительного расследования и обеспечение их прав и законных интересов. Сб. научн. тр. Волгоград: ВСШ МВД России. 1993. С. 73-83.

79. Авакьян С.А. Депутат: статус и деятельность. М.: Политиздат. 1991. - 288 с.

80. Алексеев В.Б. Процессуальные гарантии прав выборных лиц государственных органов СССР // Советское государство и право. 1974. N 6. С. 139-142.

81. Алексеев Н.С., Лукашевич В. 3. Ленинские идеи в советском уголовном судопроизводстве (возбуждение уголовного дела и предварительное расследование). Л.: Изд-во Ленинградского университета. 1970. - 192 с.

82. Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. М.: Юрид. лит., 1994. - 192 с.

83. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. Т. 1. М.: Юрид. лит., 1981. - 360 с.

84. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. Т. 2. М.: Юрид. лит. 1982. - 360 с.

85. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юрид. лит. 1989. - 288 с.

86. Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юрид. лит., 1975. - 264 с.

87. Алексеев С. С. Теория права. М.: Изд. БЕК, 1993.- 224 с.

88. Алехин А.П. Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть 1. Сущность и основные институты административного права. Учебник. М.: "ТЕИС", 1995. - 280 с.

89. Арапов М.В. Правило и исключение // Системные исследования: Методологические проблемы. Ежегодник 1984. М.: Изд-во Наука, 1984. С. 351-368.

90. Бабаев В.К. Советское право как логическая система: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР. 1978. - 212 с.

91. Бабаев В. К., Баранов В.М., Гойман В. И. Словарь категорий и понятий общей теории права. Н.Новгород: Нижегородская высшая школа МВД России. 1992. - 100 с.

92. Балашов Н.Н. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений. М.: Юрид. лит., 1979. 112 с.

93. Басков В. Все ли равны перед законом и судом ? // Советская юстиция. 1993. N 9. С. 22-23

94. Басков В.И. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. М.: Изд-во БЕК., 1995. 546 с.

95. Басков В.И. Прокурорский надзор в СССР: Учебник. М.: Изд-во МГУ. 1991. - 304 с.

96. Бахрах Д. Н. Административная ответственность граждан в СССР: Учеб. пособие. Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1989. -204 с.

97. Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник. Часть общая. М.: Изд-во БЕК. 1993. - 302 с.

98. Бедняков Д.И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. М.: Юрид. лит., 1991. - 208 с.

99. Безуглов А. А. Советский депутат. Государственно-правовой статус. М.: Юрид. лит., 1971. - 221 с.

100. Безуглов А.А. Правовой статус советского депутата. М.: Изд. Знание, 1974. - 64 с.

101. Безуглов А., Фадеев Ф.Основные гарантии депутатской деятельности // Советская юстиция. 1980. N 3. С. 5-6.

102. Богданова Н.А. Статус народного депутата: новые нормы и практика // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1990. N 6. С. 12-22 .

103. Божьев В.П. Уголовно-процессуальные правоотношения. М.: Юрид. лит., 1975. 176 с.

104. Божьев В.П., Бобров В.К. Нарушения на предварительном следствии норм УПК, влекущие отмену приговоров и определений // Научный комментарий судебной практики за 1971 год / Под ред. Е.В.Болдырева, А.И.Пергамент. М.: Юрид. лит., 1972. С. 161-162.

105. Братусь С.Н. 0 разграничении гражданского и административного права (К вопросу о предмете советского гражданского права) // Проблемы гражданского и административного права. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1962. С. 39-62.

106. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М.: Юрид. лит., 1963. - 198 с.

107. Быховский И.Е. Происхождение и развитие института следственных действий // Вопросы совершенствования предварительного следствия. Выпуск 6. Л.: Институт усовершенствования следственных работников Прокуратуры СССР, 1980. С. 172-182.

108. Быховский И. Е. Процессуальные и тактические вопросы системы следственных действий. Автореферат дис. . докт. юрид. наук. М.: Всесоюзн. ин-т по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности Прокуратуры СССР, 1976. - 32 с.

109. Вандышев В.В., Лиманский В.А. Протокольная форма досудебной подготовки материалов о преступлении: Учебное пособие. СПб.: СПб ВШ МВД России, 1993. 78 с.

110. Вандышев В.В., Уткин Н.И. Уголовный процесс: Программа учебного курса. СПб., Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1994. - 52 с.

111. Васильев В.Л., Джандиери А.С., Рохлин В.И. Особенности расследования преступлений несовершеннолетних: Учебное пособие. -Л.: Институт усовершенствования следственных работников Прокуратуры СССР, 1980. 82 с.

112. Возгрин И.А. Взаимодействие следователя с работниками оперативных и иных служб органов внутренних дел // Криминалистика / Под ред. Ю.Г.Корухова и В. Г. Коломацкого. М.: Изд-во Академии МВД СССР, 1984. С. 369-372.

113. Возгрин И.А. Взаимодействие следователя с сотрудниками оперативных и иных служб ОВД при осуществлении розыска // Криминалистика / Под ред. Р.С.Белкина, В.П.Лаврова, И.М.Лузгина. М.: Изд-во Высш. юрид. заочн. шк. МВД СССР, 1988. Т. 2. С. 188-191.

114. Возгрин И.А. Научные основы криминалистической методики расследования преступлений. Часть 2. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1992. - 48 с.

115. Возгрин И.А. Научные основы криминалистической методики расследования преступлений. Часть 3. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России. 1993. - 80 с.

116. Возгрин И.А. Принципы методики расследования отдельных видов преступлений. Л.: ВПУ МВД СССР, 1977. - 80 с.

117. Возгрин И.А. Общие положения методики расследования отдельных видов преступлений. Л.: ВПУ МВД СССР, 1976. - 56 с.

118. Возгрин И.А. Розыск, его виды и методы // Криминалистика / Под ред. И.Ф.Крылова. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1976. С. 421-426.

119. Востряков А.М., Царев М. И. Взаимодействие следственного аппарата органов охраны общественного порядка с органами милиции -важное условие борьбы с преступностью // Труды Высшей школы. Выпуск 11. М.: Высшая школа М00П РСФСР, 1965. С. 44-58.

120. Галкин Б. А. Советский уголовно-процессуальный закон. М.: Гос. изд. юрид. лит., 1962. 256 с.

121. Гапанович Н. И. Отказ в возбуждении уголовного дела. Минск: Вышэйшая школа. 1967. 124 с.

122. Глущенко Е. Прокуроры жертвы "соцзаконности" // Законность. 1993. N 5. С. 24-29.

123. Горский Г.Ф., Кокорев Л.Д., Элькинд П.С. Проблемы доказательств в советском уголовном процессе. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1978. - 298 с.

124. Гранат Н.Л., Колесникова 0.М., Тимофеев М.С. Толкование норм права в правоприменительной деятельности органов внутренних дел. Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1991. - 84 с.

125. Гуковская Н. И. Некоторые вопросы возбуждения уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 19. М.: Юрид. лит., 1973. С. 120-131;

126. Гуковская Н.И., Долгова А.И., Миньковский Г.М. Расследование и судебное разбирательство дел о преступлениях несовершеннолетних. М.: Юрид. лит., 1974. - 208 с.

127. Гуляев А.П. Следователь в уголовном процессе. М.: Юрид. лит., 1981. - 192 с.

128. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М.: Юрид. лит., 1990. - 304 с.

129. Гущев В.Е. Приостановление производства по уголовному делу. Н.Новгород: Нижегородская высшая школа МВД РФ, 1995.98 с.

130. Даев В.Г. Взаимосвязь уголовного права и процесса. Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1982. - 112 с.

131. Денисов А.И. Теория государства и права. М.: Юрид. изд-во Мин-ва юстиции, 1948. - 532 с.

132. Дзоценидзе Г. С. Советы массовые органы народной власти // Советское государство и право. 1974. N 6. С. 11-24.

133. Доля Е. Новая Конституция Российской Федерации и уголовно-процессуальная деятельность // Российская юстиция. 1994. N 4. С. 17-19.

134. Домбровский В.В., Сальников В.П., Янгол Н. Г. Знать и соблюдать закон. (В помощь организаторам правового воспистания военнослужащих) . Пособие. Л., ВПУ им. 60-летия ВЛКСМ МВД СССР, 1989. - 92 с.

135. Донцов A.M. Проблема соотношения дознания и предварительного следствия в советском уголовном процессе. Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Л.: Ленингр. ун-т, 1971. - 20 с.

136. Евтихиев И.И., Власов В.А. Административное право СССР: Учебник. М.: Юрид. из-во Мин. юст. СССР, 1946. - 432 с.

137. Жогин Н.В., Фаткуллин Ф. Н. Возбуждение уголовного дела. М.: Гос. изд. юрид. лит., 1961. - 208 с.

138. Жогин Н.В. Фаткуллин Ф. Н. Предварительное следствие в советском уголовном процессе. М.: Юрид. лит., 1965. - 358 с.

139. Зажицкий В. И. Связь оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса // Государство и право. 1995. N 6. С. 57-67.

140. Закон об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Комментарий / Под ред. А.Ю.Шумилова. М.: Юрид. лит., 1994. - 128 с.

141. Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы, перспективы развития //Государство и право. 1992. N 11. С. 3-28.

142. Зиновьев А. В. Гарантии депутатской деятельности в СССР // Советское государство и право. 1975. N 6. С. 52-60.

143. Зиновьев А.В. Статус народного депутата в СССР (проблемы теории и практики). Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1987. - 161 с.

144. История советского государства и права, кн. I. Становление советского государства и права (1917 1920 гг.). - М.: Издательство "Наука", 1968. - С. 608.

145. Карев Д. С. Судоустройство. М.: Юридическое изд-во Министерства юстиции СССР, 1948. - 460 с.

146. Карев Д.С., Савгирова Н.М. Возбуждение и расследование уголовных дел. М.: Изд. Высшая школа, 1967. - 144 с.

147. Карпец И. И. Преступность: иллюзии и реальность. М.: Российской право, 1992. - 432 с.

148. Кваша Ю. Ф., Сурков К. В. Сущность, -задачи, правовая основа и принципы оперативно-розыскной деятельности: Лекция. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1994. - 56'с.

149. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М.: Изд-во Мысль, 1972. - 472 с.

150. Кирин В.А. Законодательство о борьбе с преступностью: отрасли и их взаимосвязь. М.: Юрид. лит., 1978. - 280 с.

151. Коваленко А. И. Теория государства и права (В вопросах и ответах): Учебник для студентов юрид. ВУЗов и факультетов. М.: Знание, 1994. - 150 с.

152. Кожевников М. В. История советского суда 1917 1947. М.: Юридическое издательство Министерства юстиции СССР, 1948. 376 с.

153. Кожевников М. В. История советского суда (1917-1956 годы). М.: Государственное издательство юридической литературы. 1957. - 384 с.

154. Комментарий к Закону о прокуратуре СССР / Под ред. А. М. Рекункова. М.: Юрид. лит. 1984. - 224 с.

155. Комментарий к Закону о статусе народных депутатов в СССР / Под ред. В. И. Васильева, А. И. Лукьянова, Д. Н. Никитина. М.: Юрид. лит., 1981. - 248 с.

156. Комментарий к Закону о статусе народных депутатов в СССР. М.: Юрид. лит. 1987. - 288 с.

157. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Изд. БЕК. 1994. - 458 с.

158. Комментарий к Основам законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик / Под ред. Ю.А. Калено-ва. М.: Госюриздат, 1961. - 90 с.

159. Комментарий к Положению о военной прокуратуре / Под ред. А.Г.Горного. М.: Юрид. лит., 1986. - 192 с.

160. Комментарий к Положению о военных трибуналах / Под ред. С.С.Максимова. М.: Юрид. лит., 1987. - 112 с.

161. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР. -М.: Юрид. лит., 1976. 624 с.

162. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. А.М.Рекункова, А.К.Орлова. М.: Юрид. лит., 1981. -536 с.

163. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. А.М.Рекункова, А.К.Орлова. М.: Юрид. лит., 1985.688 с.

164. Конституция, закон, подзаконный акт. М.: Юрид. лит., 1994. - 136 с.

165. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общей ред. Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. М.: Юрид. лит., 1994. - 624 с.

166. Конституция Союза ССР и Конституции союзных республик. -М.: Юридическое издательство НКЮ СССР, 1938. 276 с.

167. Конституция СССР: Политико-правовой комментарий. М.: Политиздат, 1982. - 398 с.

168. Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Сост. С.А.Пашин. М.: Республика. 1992. - 111 с.

169. Криминалистика: Учебн. для вузов / Под ред. И.Ф.Герасимова, Л. Я. Драпкина. М.: Высш. шк., 1994. - 528 с.

170. Крылов И.Ф., Бастрыкин А. И. Розыск, дознание, следствие. Л.: Изд. Ленингр. ун-та, 1984. 216 с.

171. Кудинов Л.Д. Процессуальные основания, условия и цели предварительного заключения под стражу // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 41. М.: Юрид лит., 1982. С. 56-63.

172. Кузьмина С. С. Процессуальные проблемы расследования уголовных дел в отношении иностранцев в соответствии с международными договорами: Конспект лекции. СПб.: Институт повышения квалификации прокурорско-следственных работников. 1994. - 19 с.

173. Курс советского уголовного процесса: Общая часть / Под ред. А. Д. Бойкова и И. И. Карпеца. М.: Юрид. лит., 1989. - 640 с.

174. Лавров В.П., Сидоров В.Е. Расследование преступлений по горячим следам: Учебное пособие. М.: Высш. юрид. заочн. школа МВД СССР, 1989. - 56 с.

175. Ларин A.M. Расследование по уголовному делу. Планирование, организация. М.: Юрид. лит., 1970. - 224 с.

176. Ларин A.M. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. М.: Юрид. лит., 1986. - 160 с.

177. Ларин A.M. Уголовный процесс: структура права и структура законодательства. М.: Наука, 1985. - 240 с.

178. Ленин В.И. О "двойном" подчинении и законности // Полное собрание сочинений. Т. 45. М., 1982. С. 197-201.

179. Ленинградский мартиролог 1937-1938 годов. СПб.: Издательство Российской национальной библиотеки, 1995. - 804 с.

180. Лукашевич В. 3. Гарантии прав обвиняемого в советском уголовном процессе (стадия предварительного расследования). Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1959. - 168 с.

181. Лукашевич В. 3. Установление уголовной ответственности в советском уголовном процессе. Л.: Изд-во Лен. гос. ун-та, 1985. - 192 с.

182. Лунеев В. В. Тенденции преступности; мировые, региональные, российские // Государство и право. 1993. N 5. С. 3-19.

183. Матчанов Н.М. Дальнейшее повышение активности депутатов важнейшее условие улучшения работы Советов // Советское государство и право. 1975. С. 3-12

184. Меркуров Г.С., Чернов Б. В. Депутатская неприкосновенность // Советское государство и право. 1972. N 2. С. 90-98.

185. Методические указания, планы семинарских и практических занятий по советскому уголовному процессу. Л.: ВПУ им. 60-летия ВЛКСМ МВД СССР. 1987. - 31 с.

186. Милиции С. Д. Предмет регулирования советского уголовно-процессуального права. Свердловск: Изд-во Урал, ун-та. 1991. - 112 с.

187. Миньковский Г.М. Особенности расследования и судебного разбирательства дел о несовершеннолетних. М.: Госюриздат, 1959.-208 с.

188. Михайленко А.Р. Возбуждение уголовного дела в советском уголовном процессе. Саратов: Изд-во Саратовского университета. 1975. - 150 с.

189. Молотков Г. Русские сувениры // Расследованием установлено. . . : Очерки о работе ленинградских чекистов / Сост. В. А. Ржан-ков, В.И.Третьяков. -Л.: Лениздат, 1987. С. 218-260.

190. Морозова Л.А., Сальников В.П., Федоров А.Б. Права челочвека и статус правоохранительных органов (Материалы симпозиума в Санкт-Петербургском юридическом институте МВД России) // Государство и право. 1994. N 11. С. 81-119.

191. Наумов И. Остановиться, оглянуться. // Законность. 1995. N 5. С. 42-44.

192. Научно-практический комментарий к Закону о Верховном Суде СССР / Под ред., Л.Н.Смирнова. М.: Изд. Известия, 1981. -176 с.

193. Научно-практический комментарий к Основам уголовного судопроизводства Союза СССР и союзных республик / Под ред. В. А. Болдырева. М.: Юрид. лит., 1961. - 366 с.

194. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. В.А.Болдырева. М.: Гос. изд-во юридической литературы, 1963. - 796.

195. Научно-практический комментарий УПК РСФСР / Под ред. Л.Н.Смирнова. М.: Юридическая литература,. 1970. - 560 с.

196. Новиков С.Г. Законность в прокурорском надзоре в свете требований новой конституции СССР и Закона о прокуратуре

197. СССР // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 34. М.: Юрид. лит., 1981. С. 53-63.

198. Нормативные материалы о судьях и суде присяжных / Под ред. Ю.Х.Калмыкова и А.А.Котенкова. М.: Юрид. лит., 1994. -112 с.

199. Нунденко Л.А. Правовое регулирование гарантий деятельности депутатов Верховного Совета СССР // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1976. N 2. С. 76-83.

200. Общая теория права / Под ред. В.К.Бабаева. Н.Новгород: Нижегородская ВШ МВД России, 1993. - 544 с.

201. Общая теория права и государства / Под ред. В.В.Лазарева. М.: Изд. Юрист, 1994. - 360 с.

202. Организация суда и прокуратуры / Под ред. Б.А.Галкина. -М.: Юрид. лит., 1967. 304.

203. Организация суда и прокуратуры в СССР: Учебник / Под ред. Н.А.Баженова. М.: Юрид. лит., 1988. - 288 с.

204. Организованная преступность / Под ред. А.И.Долговой, С.В.Дьякова. М.: Юрид. лит., 1989. - 352 с.

205. Организованная преступность 2 / .Под ред. А.И.Долговой, С.В.Дьякова. - М.: Криминологическая ассоциация, 1993. - 328 с.

206. Омельченко Г.Е. Применение следователями органов внутренних дел мер пресечения к несовершеннолетним. Учебное пособие.

207. Киев: КВШ МВД СССР, 1988. 92 с.

208. Осипов А.Ф. Вопросы соотношения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности (Взаимодействие следователя с органами дознания): Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1976. - 56 с.

209. Острога К.Е. Особенности возбуждения и расследования уголовных дел с участием иностранных граждан. Минск, МВШ МВД СССР, 1987. - 72 с.

210. Палеев М.С., Пашин С.А., Савицкий В.М. Закон о статусе судей в Российской Федерации. Научно-практический комментарий / Под ред. и с вводными замечаниями В. М. Савицкого. М.: Изд. БЕК. 1994. - 79 с.

211. Петрухин И.Л. Неприкосновенность личности и принуждение в уголовном процессе. М.: Наука, 1989. - 256 с.

212. Петрухин И. Неприкосновенность жилища // Российская юстиция. 1994. N 7. С. 28-30.

213. Петрухин И.Л. Свобода личности и уголовно-процессуальное принуждение. М.: Наука, 1985. - 239 с.

214. Правоохранительные органы в СССР / Под ред. К.Ф. Гуцен-ко. М.: Изд-во МГУ, 1991. - 288 с.

215. Предпринимательство и безопасность. Т. 1. М.: Изд. Универсум, 1991. - 508 с.

216. Преступность и правонарушения в СССР. Статистический сборник. 1989. М.: Юрид. лит., 1990. - 112 с.

217. Преступность и правонарушения в СССР. 1990: Статистический сборник / Министерство внутренних дел СССР, Министерство юстиции СССР, Прокуратура Союза ССР. М.: Финансы и статистика, 1991. - 128 с.

218. Проблемы теории государства и права: Учебник / Под ред. С.С. Алексеева. М.: Юрид. лит., 1987. - 448 с.

219. Рассказов Л. П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в советском государстве (1917-1941 гг.): Монография. Уфа: Уфимская высшая школа МВД РФ, 1994. - 466 с.

220. Рахунов Р.Д. Возбуждение уголовного дела в советском уголовном процессе. М.: Гос. изд. юрид. лит., 1954. - 88 с.

221. Реабилитация: Политические процессы 30-50-х годов / Под ред. А.Н.Яковлева. М.: Политиздат, 1991. - 461 с.

222. Ривлин А.Л. Организация суда и прокуратуры в СССР. -Харьков: Изд-во Харьковского университета, 1968. 256.

223. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 8. Судебная реформа. М.: Юрид.лит., 1991. - 496 с.

224. Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. М.: Изд-во Наука, 1975. - 384 с.

225. Сазонов Б. Прокурор и оперативно-розыскная деятельность // Законность. 1993. С. 11-17.

226. Сальников В. П. Правовая культура сотрудников милиции. Пособие. Л.: ВПУ им. 60-летия ВЛКСМ МВД СССР. 1983. - 72 с.

227. Сальников В.П. Уважение к праву в деятельности органов внутренних дел. -Л.: ВПУ им. 60-летия ВЛКСМ МВД СССР, 1987. -88 с.

228. Сальников В. П. Правовая культура сотрудников органов внутренних дел. Учебное пособие. Л.: ВПУ им 60-летия ВЛКСМ МВД СССР. 1988. - 48 с.

229. Сальников В.П., Денисов Е.А., Морозова Л.А. Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел России. Межвузовская научно-практическая конференция // Государство и право. 1993. N 12. С. 18-40.

230. Сальников В.П. Федоров А.Б., Морозова Л.А. Проблемы и пути духовно-нравственного воспитания личного состава органов внутренних дел (Всероссийская научно-практическая конференция) // Государство и право. 1995. N 2. С. 136-145.

231. Сборник приказов Прокуратуры Союза ССР / Под ред. А.Я.Вышинского. М.: Юрид. издат-во НКЮ СССР. 1939. - 280 с.

232. Селезнев М. Законность в оперативно-розыскной деятельности // Российская юстиция. 1994. N 3. С. 14-17.

233. Семенов В.М. Суд и правосудие в СССР: Учебник. М.: Юрид. лит. 1976. - 376 с.

234. Семенов В.М. Правоохранительные органы в СССР: Учебник. М.: Юрид. лит., 1990. - 400 с.277. 74 судьи лишены полномочий за порочащие проступки: Информация // Российская юстиция. 1995. N 3. С. 54.

235. Сидоров В.Е. Начальный этап расследования: организацйя, взаимодействие, тактика. М.: Российское право, 1992. - 176 с.

236. Симонов В. Н. Российская правовая система: Введение в общую теорию. Саратов: Полиграфист, 1994. - 496 с.

237. Советский уголовный процесс. М.: Госюриздат, 1953.452.

238. Советский уголовный процесс: Учебник / Под ред. С.В.Бородина. М.: Академия МВД СССР, 1982. - 578 с.

239. Советский уголовный процесс: Учебник / Под ред. Б.А.Викторова. М. Юрид. лит., 1979. - 432 с.

240. Советский уголовный процесс / Под ред. Н.С.Алексеева, В.З.Лукашевича. -Л.: Изд. Ленинградского университета, 1989. -472 с.

241. Советский уголовный процесс / Под ред. Д.С.Карева. М.: Высшая школа, 1968. - 552 с.

242. Советский уголовный процесс: Учебник / Под ред. В. П. Божьева. М.: Юрид. лит., 1990. - 432 с.

243. Советский уголовный процесс: Учебник / Под ред. Л.М. Карнеевой, П. А. Лу пинской, И. В. Тыричева. М.: Юрид. лит., 1980. -568 с.

244. Советское государственное право: Учебник / Под ред. Е.И.Козловой и В.С.Шевцова. М.: Высш. школа, 1978. - 439 с.

245. Старовойтов Н.Г. Народный депутат: правовой статус и проблемы его осуществления // Советское государство и право. 1980. N 2. С. 3-11.

246. Стенографический отчет VII Съезда народных депутатов Российской Федерации // Российская газета. 1992. 12 декабря.

247. Степанов В. Депутатская неприкосновенность // Народный депутат. 1993. N 2. С. 48.

248. Степанов В.Г. Шимановский В.В. Прекращение уголовного дела в стадии предварительного расследования: Учебное пособие. -Л.: Институт усовершенствования следственных работников органов прокуратуры и МВД СССР, 1979. 60 с.

249. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Том

250. М.: Изд-во Наука, 1968. - 470 с.

251. Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. Том

252. М.: Изд-во Наука, 1970. - 516 с.

253. Строгович М.С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе. М.: Изд-во АН СССР, 1951. - 183 с.

254. Строгович М.С. Уголовный процесс: Учебник для юрид. ин-тов и фак-тов. М.: Юриздат, 1946. - 511 с.

255. Стуканов А. "Кресты": история побегов // Законность. 1995. N 5. С. 39-42.

256. Суд в СССР / Под ред. Л.Н.Смирнова. А.Я.Сухарева, В.В.Куликова, С.Г.Банникова, В.М.Савицкого, Х.Б.Шейнина. М.: Юридическая литература, 1977. - 384 с.

257. Суд и правосудие в СССР: Учебник. М.: Юрид. лит., 1974. - 360 с.

258. Суд и правосудие в СССР (Учебник) / Под ред. А. Т. Бажано-ва и В.П.Майкова. Казань: Издательство Казанского университета, 1980.- 400 с.

259. Теория государства и права / Под ред. А.М.Васильева. М.: Юрид. лит., 1977. 472 с.

260. Теория государства и права. Л.:- Изд. Ленинградского университета, 1982. - 384 с.

261. Теория государства и права. Л.: Изд. Ленинградского университета, 1987. - 552 с.

262. Теория доказательств в советском уголовном процессе. М.: Юрид. лит., 1973. - 736 с.

263. Томин В.Т. Острые углы уголовного судопроизводства. М.: Юрид. лит., 1991. 240 с.

264. Томин В.Т. Sapienti sat (Судебно-следственная реформа: взгляд из провинции) // Нижегородские юридические записки: Сборник научных трудов / Под ред. В.Т.Томина. Выпуск 1. Н.Новгород: Нижегородская высшая школа МВД РФ, 1995. - 226 с.

265. Тончиловский В.Н. 0 концепции прокурорской власти (проблемы и перспективы) // Советское государство и право. 1990. N 9. С. 39-47.

266. Тульчина B.C., Царев М.И. Предъявление обвинения и допрос обвиняемого: Учебное пособие. М.: Высшая школа М00П РСФСР, 1963. - 39 с.

267. Уголовно-процессуальное законодательство Союза ССР и РСФСР. Теоретическая модель / Под ред. В.М.Савицкого. М.: Институт государства и права АН СССР, 1990. - 317 с.

268. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Общая часть. Проект // Российская юстиция. 1994. N 9. С. 1-92.

269. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Общие положения. Проект // Российская юстиция. 1994. N 11. С. 35-63.

270. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Проект // Юридический вестник. 1994. N 30-31. С. 3-30.

271. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Проект. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, 1994. - 235 с.

272. Уголовный процесс / Под ред. М.А.Чельцов. М.: Юрид. лит., 1969. - 464 с.

273. Уголовный процесс. М.: Юрид. лит., 1972. - 584 с.

274. Уголовный процесс. М.: Манускрипт, 1992. - 581 с.

275. Уголовный процесс. Программа. М.: Академия МВД СССР, 1987. - 36 с.

276. Уголовный процесс: Учебник для иностранных слушателей вузов МВД СССР / Под ред. В. П. Божьева. М.: Академия МВД СССР, 1989. - 416 с.

277. Устинов В.С. Понятие и криминологическая характеристика организованной преступности: Лекция. Н.Новгород: Нижегородская высшая школа МВД, 1993. - 88 с.

278. Федоров А.В. Депутатская неприкосновенность и уголовная ответственность // Советская юстиция. 1993. N 11. С. 21-23.

279. Федоров В. Прокурорский надзор и оперативно-розыскная деятельность // Социалистическая законность. 1990. N 6. С. 35-36.

280. Храпанюк В. Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. М.: ИПП "Отечество", 1993. -344 с.

281. Чеканов В. Я. Прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1972. 188 с.

282. Чельцов М. А. Советский уголовный процесс. М. Госюриз-дат, 1951. - 512 с.

283. Черменский И. Депутатская неприкосновенность // Советы народных депутатов. 1978. N 6. С. 102-105.

284. Чувилев А. Прокурорский надзор за-исполнением законов об оперативно-розыскной деятельности // Законность. 1995. N 6. С. 22-24.

285. Чувилев А.А. Заключение под стражу в качестве меры пресечения. Лекция. М.: МВШМ МВД СССР, 1989. - 48 с.

286. Шейфер С.А. Некоторые вопросы прекращения уголовных дел в стадии дознания и предварительного следствия // Вопросы криминалистики. N 1-2 (16-17). М.: Гос. изд. юрид. лит., 1961. С. 45-67.

287. Шейфер С.А. Следственные действия. Система и процессуальная форма. М.: Юрид. лит., 1981. - 128 с.

288. Шимановский В. В. Возбуждение уголовного дела: Учебное пособие для следователей. Л.: Институт усовершенствования следственных работников органов прокуратуры и МВД СССР, 1974. - 63 с.

289. Шимановский В.В. Законность задержания лиц на предварительном следствии: Конспект лекции. Л.: Институт усовершенствования следственных работников при Прокуратуре СССР, 1988. - 32 с.

290. Шимановский В. В. Законность и обоснованность возбуждения уголовного дела: Учебное пособие. Л.: Институт усовершенствования следственных работников при Прокуратуре СССР, 1987. - 48 с.

291. Шимановский В.В. Законность и обоснованность приостановления следователем уголовного дела: Конспект лекции. Л.: Институт усовершенствования следственных работников при Прокуратуре СССР. 1985. - 23 с.

292. Шимановский В.В. Общие условия предварительного следствия: Учебное пособие. Л.: Институт усовершенствования следственных работников при Прокуратуре СССР, 1983. - 68 с.

293. Шимановский В.В. Привлечение в качестве обвиняемого на предварительном следствии: Учебное пособие. Л.: Институт усовершенствования следственных работников при Прокуратуре СССР, 1983. -50 с.

294. Шимановский В.В. Процессуальные особенности расследования преступлений несовершеннолетних: Учебное пособие. Волгоград: Высшая следственная школа МВД СССР, 1980. - 48 с.

295. Шимановский В.В. Соблюдение законности при избрании мер пресечения на предварительном следствии: Конспект лекции. СПб.: Институт повышения квалификации прокурорско-следственных работников Прокуратуры Российской Федерации, 1992. - 48 с.

296. Элькинд П.С. Толкование и применение норм уголовно-процессуального права. М.: Юрид. лит., 1967. - 192 с.

297. Элькинд П.С. Цели и средства их достижения в советском уголовно-процессуальном праве. Л.: Изд. Ленинградского университета. 1976. - 144 с.

298. Юридическая процессуальная форма: теория и практика / Под общей ред. П.Е.Недбайло и В. М. Горшенева. М.: Юрид. лит-ра, 1976. - 280 с.

299. Юридический энциклопедический словарь. М.: Сов. энциклопедия, 1984. - 415 с.

300. Явич Л.С. Общая теория права. Л.: Изд. Ленинградского университета, 1976. - 288 с.

301. Ярматов А.Я. Гарантии депутатской деятельности. М.: Юрид. лит., 1978. - 56 с.

302. Ярматов А. Я. Депутатская неприкосновенность и ее правовые гарантии // Советское государство и право. 1977. N 9. С. 90-95.

303. Публикации периодической печати

304. Ардаев В. Голова А.Свинчинского была оценена в две легковые автомашины // Известия. 1993. 23 января.

305. Арестован прокурор-взяточник // Невское время. 1995. 20июля.

306. Белоусова Т. Коррупция: кто, кому, за что и сколько // Совершенно секретно. 1995. N 5. С. 4-6.

307. Вавилов Л. На скамье подсудимых сенаторы // Российские вести. 1994. 21 января.

308. Борьба с коррупцией борьба с неприкасаемыми // Российская газета. 1994. 14 июля.

309. Взяли вымогателя с поличным. Им оказался военный прокурор // Российская газета. 1995. 19 апреля.

310. Возбуждено уголовное дело против Владимира Жириновского // Российская газета. 1994. 27 января.

311. Гарин С. Депутаты "в законе" // Невское время. 1995. 29 марта.

312. Генпрокуратура возбудила уголовное дело в отношении Владимира Жириновского // Известия. 1994. 27 января.

313. Горковенко Ю. .Ковалев И. Инцидент в Шереметьеве //Санкт-Петербургские ведомости. 1993. 13 октября.

314. Депутатский "зонтик" // Аргументы и факты. 1995. N 25.1. С. 4.

315. Задержан прокурор // Санкт-Петербургские ведомости.1994. 20 июля.

316. Ильинский Л. В Италии ограничен срок парламентских мандатов // Известия. 1993. 6 июля.

317. Ильинский Л. Прощай парламентский иммунитет // Известия. 1993. И ноября.

318. Итоги работы органов внутренних дел и внутренних войск в 1994 году // Щит и меч. 1995. N 9. С. 4-9.

319. Какая прокуратура нужна России? // Юридический вестник.1995. NN 15-16. С. 6-7.

320. Киреев Н. Судья из "красной книги" // Российская газета. 1995. 25 мая.

321. Кропотов В. Из-под пальто выпал автомат // Невское время. 1994. 27 декабря.

322. Криминализация представительной власти // Невское время. 1995. 21 марта.

323. Круговая порука // Невское время. 1994. 13 сентября.

324. Кто боится прокурора // Российская газета. 1995. 11 апреля.

325. Лопатин Ю. Французский депутат представляет "декларацию чести" // Российская газета. 1993. 28 ноября.

326. Ошеров А. Особый статус грешника с мандатом // Российская газета. 1993. 6 января.

327. Польский Ф. Страх или совесть? // Санкт-Петербургские ведомости. 1994. 18 октября.

328. Преступники с депутатским мандатом // Российские вести. 1995. 21 апреля.

329. Результаты борьбы с коррупцией в системе государственной службы // Российская газета. 1993. 13 февраля.

330. Руднев В., Иллеш А. Убийства на бумаге и преступность на улицах // Известия. 1994. 27 апреля.

331. Савицкий В. Виновен, но неподсуден // Известия. 1995. 6 апреля.

332. Скукин Е. Не судите депутата // Российская газета. 1995.22 марта.

333. Соколовская Я. Дело о депутатской мафии тревожит Украину // Известия. 1994. 23 августа.

334. Стаценко Д. Прокурор уверен в себе // Невское время.1993. 2 ноября.

335. Убийцу нанимает. конгрессмен // Санкт-Петербургские ведомости. 1994. 7 октября.

336. У парламентариев и простых смертных судьбы разные // Санкт-Петербургские ведомости. 1994. 6 августа.

337. Чужой среди своих // Санкт-Петербургские ведомости.1994. 21 июля.

338. Шум Ю. "Шкура льва" // Санкт-Петербургские ведомости. 1994. 2 декабря.

339. Яшманов Б. Взятка в законе // Российская газета. 1995.23 мая.

Автор: Федоров, Александр Вячеславович
Город: Санкт-Петербург
Год: 1995
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.09

Диссертация

Уголовно-процессуальный институт неприкосновенности прокурорских работников и реализация гарантий прокурорской неприкосновенности тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Федоров, Александр Вячеславович, кандидата юридических наук

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Федоров, Александр Вячеславович, кандидата юридических наук