АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Влияние средств массовой информации на правонарушения несовершеннолетних: административно-деликтологический аспект»
На правах рукописи
Плотников Александр Александрович
I
ВЛИЯНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ НА ПРАВОНАРУШЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: АДМИНИСТРАТИВНО -ДЕЛИКТОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Специальность 12.00.14 - административное право; финансовое право; информационное право
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Хабаровск - 2003
Работа выполнена в Дальневосточном юридическом институте МВД Российской Федерации.
Научный руководитель - кандидат юридических наук,
доцент Бойко Виктор Николаевич
Официальные оппоненты:
- доктор юридических наук,
профессор Колодкин Леонард Михайлович
- кандидат юридических наук,
доцент Гончаров Андрей Владимирович
Ведущая организация - Сибирский юридический институт МВД РФ
Защита состоится 10 июня 2003 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета КМ 212.294.01 при Хабаровском государственном техническом университете по адресу: 680035, Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Хабаровского государственного технического университета.
Автореферат разослан «_» мая 2003 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
Е.В. Мигачева
Я2Я&
3
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Значение средств массовой информации в жизни современного общества трудно переоценить. Начавшееся в середине 20-го столетия бурное развитие информационных технологий заложило основу формированию общества совершенного нового типа - информационного общества.
Средства массовой информации занимают в развитии общества особое место. Их воздействие на человека начинается в самом раннем возрасте и продолжается всю жизнь. По сути дела в современном мире средства массовой информации взяли на себя значительную часть функций по формированию сознания людей, воспитанию их вкусов, взглядов, привычек, предпочтений. Человек ранее сам лично не сталкивавшийся с той или иной проблемой, благодаря возможностям средств массовой информации (далее СМИ), смог познакомится с самыми разнообразными проявлениями общественной жизни, составить о них определённое представление и сформировать к ним определённое отношение.
Наиболее сильное воздействие средства массовой информации способны оказать на формирование личности несовершеннолетнего. На начальном этапе жизни человек не только активно формируется, познает окружающую действительность и вырабатывает к ней соответствующее отношение, в соответствии с которым в будущем и будет строить своё поведение.
Воздействие средств массовой информации, как и всякое иное воздействие на человека несет в себе, как положительную, так и отрицательную сторону. Положительное воздействие средств массовой информации хорошо известно и не является предметом данного исследования.
К отрицательной стороне воздействия средств массовой информации можно отнести различные негативные последствия восприятия человеком, особенно несовершеннолетним информации содержащийся в СМИ. Одним из
рос нацяио -•> библиотека
таких последствий может стать формирование антисоциальной направленности личности, под которой понимается устойчивое стремление личности к удовлетворению своих потребностей за счет общества без трудового участия, посредством нарушения правовых установлений. Антисоциальная направленность личности, как правило, порождает состояние административной противоправности.1
Сама возможность оказания средствами массовой информации отрицательного воздействия на поведение человека, до настоящего времени у многих вызывает сомнение, особенно у представителей СМИ. Однако научные исследования, проводившиеся в этой области у нас и за рубежом, свидетельствуют о том, что такое воздействие имеется.
Первые исследования в этой области были проведены еще в 60-х годах прошлого века. Так, комиссия парламента США по изучению влияния телевидения на детей и юношество, проведя собственное исследование, пришла к выводу о том, что телевидение прививает детям такие моральные и социальные ценности, которые несовместимы с нормами цивилизованного общества.2 Неконтролируемая свобода средств массовой информации, начавшаяся с конца 80-х, начала 90-х годов, привела к тому, что информация, передаваемая ими, стала нести в себе существенный отрицательный потенциал. Деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью, в значительной степени, стала преподноситься односторонне и оцениваться негативно. Лица, совершившие противоправные поступки, наоборот, стали главными и зачастую положительными героями передач и публикаций. Так, например, в дальневосточных СМИ и не только в них появлялись публикации о «заботе» вора в законе по кличке «Джем» о подрастающем поколении, создании для них баз отдыха на одном из островов реки Амур.
1 См.: Лончаков А.П., Никулин М.И. Юридическая сущность законности в государственном управлении и способы ее обеспечения. - Хабаровск, 1996. С. 6-48.
2 См.: Махов Ф.С. США: молодежь и преступность. - М., 1972. С. 105-106.
Проблема, исследованная в данной работе, весьма актуальна, как для средств массовой информации, так и для правоохранительных органов. Её нерешенность на сегодняшний день, диктует необходимость разработки правового механизма воздействия исключающего негативное влияние СМИ на формирование несовершеннолетних.
Цель и задачи исследования. Целью предпринимаемого исследования является попытка предложить пути совершенствования правового механизма ограничивающего негативное воздействие средств массовой информации на несовершеннолетних.
В соответствии с указанной целью в процессе исследования были поставлены следующие задачи:
1. Определение объема и характера негативного воздействия средств массовой информации на несовершеннолетних, и формирования у них антиобщественной установки.
2. Определение основных направлений негативного воздействия средств массовой информации на несовершеннолетних.
3. Проведение анализа составляющих информационного потока СМИ, оказывающих негативное воздействие на формирование личности несовершеннолетних.
4. Исследование законодательства противодействующего негативному информационному воздействию на формирование личности несовершеннолетних в нашей стране и за рубежом.
5. Выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию норм информационного и административного законодательства, регулирующих деятельность средств массовой информации.
Объект исследования. Объектом исследования выступает сфера деятельности средств массовой информации в аспекте негативного влияния на несовершеннолетних.
Предмет исследования. Предметом исследования является процесс не-
гативного воздействия средств массовой информации на несовершеннолетних.
Методология и методы исследования. Методологической основой настоящего исследования является диалектическо-материалистический метод познания общественных процессов и явлений. На основе указанной методологии применены положения теории государства и права, информационного права, административного права, уголовного права, криминологии, социологии, юридической и социальной психологии, философии.
В целях получения достоверных данных в ходе исследования применялись такие методы научного познания, как исторический, системный, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, а так же общелогические методы исследования (анализ, синтез, обобщение, индукция, дедукция и др.).
Эмпирическая база исследования. Эмпирическую базу исследования составили статистические и аналитические данные, опубликованные в печати, результаты исследований проводившихся другими авторами.
В процессе исследования автором было опрошено 700 школьников в возрасте от 10 до 17 лет. Опрос проводился в 2000 - 2002 годах в г. Хабаровске, г. Южно-Сахалинске, г. Омске, г. Москве и г. Волгограде.
Разработанность темы. Изучением воздействия средств массовой информации на противоправное поведение несовершеннолетних в основном занимались зарубежные исследователи: А. Арансон, Р. Бэрон, А. Бандура, Д. Гербнер, Ф. Зимбардо, Д. Манзолати, Р. Парк, Ф. Райе, Д. Ричардсон, К. Хей-ни.
Среди российских ученых в той или иной степени проблем негативного воздействия СМИ на несовершеннолетних, в своих работах касались: Е.В. Ассанов, A.B. Вакурин, В.Э. Войцехович, Г.Н. Горшенков, Н.Л. Денисов, В.М. Есипов, М.Н. Зацепин, В.И. Зажицкий, Р. Кадиров, А.П. Лончаков, A.B. Макиенко, М.И. Никулин, С.Л. Сибиряков, Е.М. Юцкова. Следует отметить,
что эти учёные внесли определённый вклад в разработку проблемы влияния средств массовой информации на совершение правонарушений несовершеннолетними, однако в целом данная проблема в их работах разрешена не была.
Научная новизна исследования. Научная новизна работы заключается в том, что на диссертационном уровне впервые в нашей стране проведено изучение процесса воздействия средств массовой информации на совершение правонарушений несовершеннолетними.
Новизна исследования определяется и тем, что в работе сформулированы предложения по совершенствованию информационного и административного законодательства в сфере воздействия средств массовой информации на несовершеннолетних.
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
1. На современном этапе развития общества средства массовой информации играют одну из ведущих ролей в формировании личности несовершеннолетнего.
2. Воздействие средств массовой информации на формирование личности несовершеннолетнего может носить негативный характер и приводить к формированию отрицательного отношения к правоохранительным органам, корыстной и агрессивной нравственно-правовой деформации личности.
3. Негативное воздействие на формирование личности несовершеннолетнего на телевидении оказывают художественные фильмы, реклама, криминальные новости, игровые и развлекательные передачи. В печатных СМИ негативное воздействие оказывают публикации на криминальную тематику и реклама. На радио негативное воздействие оказывают передачи на криминальную тематику.
4. Действующее законодательство не обеспечивает защиту подрастающего поколения от негативного воздействия средств массовой информации.
5. Сформулированы предложения по совершенствованию информационного и административного законодательства, регулирующего деятельность средств массовой информации, в части касающейся их негативного воздействия на формирование несовершеннолетних.
Практическая значимость результатов исследования. Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы для совершенствования норм информационного и административного законодательства, регулирующих деятельность средств массовой информации. Его выводы послужат ориентиром в деятельности, как средств массовой информации, так и в практической деятельности правоохранительных органов. Результаты исследования будут полезны в учебном процессе юридических вузов России.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертации апробировались на межрегиональных и региональных межвузовских научно-практических конференциях: «Права человека и проблемы формирования правового государства в условиях реформирования российского общества» (Дальневосточный институт законодательства и правоведения, 18 июня 1999 г.); «Реформирование российского общества и роль правоохранительных органов в этом процессе» (Дальневосточный юридический институт МВД России, 28 апреля 2000 г.); «Совершенствование деятельности органов внутренних дел в современных условиях» (Дальневосточный юридический институт МВД России, 27 апреля 2001 г.).
Структура диссертации обусловлена целью исследования и логикой изложения материала и состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения и библиографии.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность избранной темы, определены це-
ли, задачи, объект и предмет исследования, степень изученности рассматриваемой проблематики, сформулирована научная новизна и основные положения, выносимые на защиту, показано практическое значение работы.
Глава первая «Общая характеристика влияния средств массовой информации на несовершеннолетних» состоит из двух параграфов и посвящена роли средств массовой информации в формировании нравственно-правового сознания несовершеннолетних в условиях современного общества.
В первом параграфе «Формирование личности несовершеннолетнего в современном обществе» автор анализирует роль традиционных институтов нравственно-правовой социализации несовершеннолетних и приходит к выводу о том, что на современном этапе она значительно снизилась.
Семья, школа, детские и молодежные организации, а так же иные институты общества, отвечающие за формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, не справляются со своими задачами. В то же время на фоне их ослабления прослеживается существенное увеличение роли средств массовой информации.
Автор приходит к выводу о том, что в современном обществе влияние средств массовой информации на формирование и поведение несовершеннолетних весьма велико. По объёму и силе воздействия оно вполне сравнимо с таким мощным институтом формирования личности, как семья, и по многим параметрам значительно превосходит другие институты.
К средствам массовой информации, существующим на сегодняшний момент и обладающим реальной силой массового информационного воздействия, автор, относит: телевидение, радио, газеты и журналы. Другие виды средств массовой информации в диссертационном исследовании не рассматриваются, т.к. не охватывают широких слоёв населения. Это, прежде всего, относится к сети Интернет. По данным опроса ВЦИОМ, проведенного в 2002 году, никогда не пользовались сетью Интернет - 91 % россиян, регулярно пользовались - 4 %. Причины этого кроются в высокой стоимости подклю-
чения и пользования сетью Интернет и малой распространенности ЭВМ, персональный компьютер имеется только в 7 % российских семей.1
Во втором параграфе «Особенности воздействия средств массовой информации на формирование несовершеннолетних» анализируется роль средств массовой информации в формировании правосознания несовершеннолетних.
По мнению автора, законопослушное поведение личности зависит от её информированности: о нормах права и сформировавшемся к ним положительном отношении; о правонарушениях, как явлениях нарушающих нормы права, и сформировавшемся к ним отрицательном отношении; о борьбе правоохранительных органов с правонарушениями и сформировавшемся положительном отношении к ним.
Информированность несовершеннолетнего по этим направлениям и выработка соответствующего отношения в значительной мере зависит от того, какой источник информации они используют. Если источник правовой информации негативно относится к правовым нормам, необходимости их соблюдения и выполнения, и положительно характеризует правонарушителей и правонарушения, то его воздействие будет способствовать формированию личности несовершеннолетнего правонарушителя.
Анализ содержания телевизионных и радиопередач, а так же печатных публикаций, проведённый автором, показал, что информация, содержащаяся в передачах и публикациях СМИ, не всегда характеризует: 1) правонарушение, как негативное явление; 2) личность правонарушителя, как отрицательную; 3) необходимость неукоснительного соблюдения правовых норм, как нечто необязательное, нехарактерное для человеческого общества.
Проведённое исследование позволило ранжировать источники инфор-
1 См.: Савельев О. Россияне о телефоне, компьютере и Интернете // Московский комсомолец. - № 41. С. 7.
мированности несовершеннолетних о нормах правомерного поведения, по степени их значимости, в следующем порядке: семья - 64 %, телевидение -51 %, школа - 46 %, газеты и журналы - 29 %, друзья и знакомые -11%, радио - 8 %.
Источники информации о правонарушениях, расположились в следующем порядке: телевидение - 85 %, газеты и журналы - 65 %, радио - 34 %, друзья и знакомые - 26 %, школа - 20 %, семья -17 %.
Исходя из полученных результатов, делается вывод о том, что средства массовой информации, являясь одним из основных источников информации о нормах правомерного поведения и правонарушениях, способны вызывать негативные изменения в сознании несовершеннолетних, такие как формирование мнения о допустимости противоправного поведения и чувства безнаказанности.
Глава вторая «Последствия негативного влияния средств массовой информации на несовершеннолетних» состоит из трех параграфов и посвящена рассмотрению последствий негативного воздействия средств массовой информации на формирование несовершеннолетних.
В первом параграфе «Воздействие средств массовой информации на отношение к правоохранительным органам» даётся характеристика воздействия средств массовой информации на формирование отношения несовершеннолетних к правоохранительным органам.
Негативное отношение к правоохранительным органам следует считать серьёзным дефектом нравственно-правовой социализации несовершеннолетнего, способствующим росту правонарушений, т.к. оно может привести к следующим негативным последствиям:
1. Отказ от содействия правоохранительным органам, успешная деятельность которых невозможна без содействия им со стороны граждан.
2. Отстаиванию своих законных прав и интересов противоправными способами, что может привести к совершению правонарушения, например, к
самоуправству - ст. 19.1 КОАЛ РФ.
3. Совершение правонарушений в отношении сотрудников правоохранительных органов, воспрепятствование их деятельности, что может привести к злостному неповиновению законному распоряжению или требованию сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника уголовно-исполнительной системы - ст. 19.3 КОАП РФ.
Согласно данным исследования, средства массовой информации являются основным источником информации несовершеннолетних о деятельности правоохранительных органов, и по степени предпочтений отдаваемых несовершеннолетними источникам этой информации, располагаются в следующем порядке: телевидение - 90 %, газеты и журналы - 52 %, радио - 39 %, школа -19 %, семья -19 %, друзья и знакомые -17 %, специальная литература - 5 %.
Содержание этой информации может способствовать формированию негативного отношения несовершеннолетних к правоохранительным органам. Однако воздействие, оказываемое СМИ, не является однородным. Формированию у несовершеннолетних негативного отношения к правоохранительным органам способствует телевидение. По данным исследования, среди несовершеннолетних ставших жертвой правонарушения, с ростом времени затраченного на просмотр телепередач снижается количество желающих обращаться в милицию за помощью, и почти в 3,5 раза увеличивается количество желающих сокрыть правонарушение и самостоятельно расправиться с обидчиками. Наиболее сильно подобное воздействие оказывают художественные телефильмы и криминальные телепередачи.
Радио и печатные СМИ в целом не способствуют формированию у несовершеннолетних негативного отношения к правоохранительным органам. Исключение составляют только радиопередачи и публикации на криминальные темы.
Второй параграф «Воздействие средств массовой информации на ко-
рыстную деформацию» посвящен характеристике воздействия средств массовой информации на формирование таких черт личности несовершеннолетнего, как стяжательство, «вещизм», жадность, абсолютизация процесса потребления. Совокупность этих черт в научной литературе именуется, как психология «потребления» («потребительства»). Наличие данной психологии и готовности нарушить закон, для достижения материального благополучия, автор, определяет как корыстную нравственно-правовую деформацию личности.
По данным исследования телевидение" способствует формированию у несовершеннолетних корыстной нравственно-правовой деформации личности, а радио и печатные СМИ негативного воздействия не оказывают.
С ростом времени затраченного на просмотр телепередач количество несовершеннолетних допускающих возможность нарушения.закона для материального обогащения, возрастает в 1,8 раза. К телевизионным передачам, способствующим формированию такой деформации у несовершеннолетних относится реклама, художественные фильмы, криминальные новости, игровые и развлекательные передачи.
Третий параграф «Воздействие средств массовой информации на агрессивность» посвящен исследованию воздействия средств массовой информации на формирование агрессивности у несовершеннолетних.
Под агрессией понимается поведение человека, наносящее физический, моральный или материальный вред окружающим людям.
В зависимости от объекта посягательства агрессию можно подразделить на физическую и вербальную. Под физической агрессией следует понимать причинение вреда другим лицам или материальным объектам при помощи физической силы. Под вербальной агрессией следует понимать причинение вреда другим лицам при помощи слов, жестов и других действий не связанных с применением физической силы. К вербальной агрессии можно отнести словесное оскорбление или унижение другого человека и т.д.
Агрессия может лежать в основе совершения таких административных правонарушений, как мелкое хулиганство (ст. 20.1 КОАП РФ), уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 7.17 КОАП РФ).
Мелкое хулиганство представляет собой нецензурную брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан, т.е. проявление вербальной агрессии. Уничтожение или повреждение чужого имущества, представляет собой проявление физической агрессии направленной на материальный объект.
Агрессия вызывается рядом определённых свойств личности называемых - агрессивностью. В психологии под агрессивностью понимается: «свойство личности, заключающееся в наличии деструктивных тенденций (диспозиций) в области субъектно-субъекгаых отношений, готовности и предпочтения использования насильственных средств для реализации своих целей».1
Формирование агрессивности происходит в результате наблюдении сцен агрессии. В исследованиях воздействия СМИ на формирование агрессивности, сцены агрессии часто называются сценами насилия и жестокости. Это не меняет сути - насилие и жестокость, есть одно из проявлений агрессии, как правило, физического характера.
Не все средства массовой информации способны демонстрировать сцены агрессии, технические возможности радио исключают такую возможность. Наиболее наглядно и реалистично способно демонстрировать сцены агрессии телевидение. Печатные средства массовой информации, так же способны демонстрировать сцены агрессии, но не так реалистично, как телевидение.
Проведенное в ходе данного исследования изучение содержания программ центрального и регионального телевидения, а так же публикаций пе-
1 Кудрявцев И.А., Ратинова H.A. Криминальная агрессия (экспертная типология и судебно-психологическая оценка). - М., 2000 С. 22.
чатных СМИ показало, что до 60 % телевизионных передач включают в себя сцены агрессии. Больше всего таких сцен содержится в художественных фильмах, криминальных новостях, мультипликационных фильмах и рекламе. Анализ публикаций печатных СМИ показал, что отдельные издания, специализирующиеся на криминальной тематике, так же изобилуют сценами агрессии.
Глава третья «Противодействие негативному влиянию средств массовой информации на несовершеннолетних» состоит из трех параграфов и посвящена характеристике мер противодействия негативному влиянию средств массовой информации на несовершеннолетних в нашей стране и за рубежом, а так же содержит предложения по совершенствованию информационного и административного законодательства.
В первом параграфе «Противодействие негативному воздействию средств массовой информации на несовершеннолетних за рубежом» дается анализ мер противодействия негативному воздействию средств массовой информации на несовершеннолетних за рубежом, в таких странах, как США, Великобритания, Германия, Франция, Австралия и некоторых других.
Осознание опасности неконтролируемого информационного воздействия на несовершеннолетних, привело к принятию в большинстве развитых стран мира, целого ряда мер направленных на противодействие негативному воздействию средств массовой информации.
Принимаемые за рубежом меры противодействия делятся на три основные группы: общественные, административно-правовые и уголовно-правовые.
Наиболее употребляемыми являются меры общественного противодействия и административно-правового регулирования. Меры уголовно-правового характера практически ре употребляются, что связано с их недостаточной эффективностью. Это объясняется тем, что гораздо проще не допустить, либо ограничить подачу материалов отрицательно воздействующих на
формирование детей и несовершеннолетних мерами административного регулирования со стороны государства, чем потом искать виновных и принимать к ним меры уголовно-правового характера. Кроме того меры административно-правового характера, в случае нарушения запретов установленных для СМИ, позволяют значительно быстрее привлечь виновных к ответственности, а, следовательно, эффективней.
Во втором параграфе «Противодействие негативному воздействию средств массовой информации на несовершеннолетних в России» дается характеристика мер противодействия негативному воздействию средств массовой информации на несовершеннолетних в СССР с момента его возникновения и в современной России.
В отличие от западных стран, в СССР проблемы негативного воздействия средств массовой информации на несовершеннолетних в целом не существовало. Это достигалось при помощи жесткой партийной цензуры.
Всё основные решения, касающиеся деятельности средств массовой информации, принимались на самом высоком уровне руководства коммунистической партии.
Общий контроль за деятельностью средств массовой информации осуществляли идеологические отделы коммунистической партии. Непосредственный контроль осуществляли руководители средств массовой информации, назначаемые на свои должности по партийному признаку и подчинявшиеся в своих действиях требованиям партийной дисциплины.
Помимо партийной цензуры в СССР существовали и элементы уголовно-правового противодействия негативному информационному воздействию. Статья 2281 УК РСФСР предусматривала уголовную ответственность за пропаганду насилия и жестокости. Однако уголовно-правовое противодействие оказалось малоэффективным.
Изменения, произошедшие в стране с начала 90-х годов, привели к отказу от цензуры и отмене большинства ограничений на деятельность средств
массовой информации.
Свобода слова имела не только положительные последствия, но и отрицательные. На страницах печатных СМИ, в радио эфире, а особенно на телеэкранах появилось огромное количество информации способной оказать негативное воздействие на подрастающее поколение. Демонстрация сцен насилия и криминальной хроники в средствах массовой информации России к середине 90-х годов стала превышать объём времени отводимого на такие показы в большинстве стран мира в 4 -10 раз.1
В принятом в 2000 году постановлении Государственной Думы по этому поводу отмечалось, что: «информационная политика телевизионных и радиовещательных компаний ... дискредитирует деятельность органов государственной власти, способствует ... криминализации общества, росту наркомании и алкоголизма ... стимулирует возникновение у граждан чувства страха, собственной беззащитности, ненаказуемости зла».2
Причиной подобного положения, в стране ранее незнакомой с проблемой негативного воздействия средств массовой информации, является то, что как законодательство о средствах массовой информации, так и система государственных органов регулирующих их деятельность, в ныне существующем состоянии, не способны эффективно противодействовать негативному воздействию средств массовой информации на несовершеннолетних.
Так, закон «О средствах массовой информации» содержит запрет на распространение передач пропагандирующих культ насилия и жестокости (ст. 4). Данная норма направленные на противодействие формированию у несовершеннолетних агрессивной нравственно-правовой деформации личности. Этот запрет нельзя считать эффективным, т.к. он касается распространения,
1 Горшенков Г.Н. Массово-коммуникативное воздействие на криминологическую ситуацию (Региональный аспект). Дисс. д ю.н. - Н. Новгород, 1997. С. 217.
2 Постановление Государственной Думы Российской Федерации «О государственной политике в области телевизионного вещания и радиовещания» от 24 ноября 2000 г. № 843-1П ГД// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 49. - Ст. 4785.
не всех сцен способствующих агрессивной нравственно-правовой деформации (сцен агрессии), а только части из них (сцен насилия и жестокости).
Нарушение запрета на пропаганду культа насилия и жестокости, согласно данного закона является основанием для привлечения виновного к уголовной, административной, дисциплинарной и иной ответственности (ч. 1 ст. 59). Однако анализ действующего законодательства, проведённый в ходе исследования, показал, что в настоящее время, ни уголовный кодекс, ни кодекс об административных правонарушениях, ни какие-либо иные законодательные акты, не содержат норм предусматривающих ответственность за пропаганду культа насилия и жестокости.
Закон «О средствах массовой информации» не содержит каких-либо ограничений направленных на противодействие корыстной нравственно-правовой деформации несовершеннолетних.
Третий параграф «Пути совершенствования информационного и административного законодательства регулирующего деятельность средств массовой информации» содержит предложения по совершенствованию информационного и административного законодательства регулирующего деятельность средств массовой информации, сформулированные в результате исследования.
Предлагается распространить действие запрета на прерывание рекламой детских передач, на молодежные телепередачи, и увеличить продолжительность действия запрета не только на время трансляции самих передач, но так же на время непосредственно предшествующее их демонстрации, либо в течение определённого времени после демонстрации.
Для ограничения негативного воздействия средств массовой информации на формирование негативного отношения к правоохранительным органам предлагается внести изменения в ст. 35 закона «О средствах массовой информации», дополнив её требованием к средствам массовой информации, освещающим в своих передачах и публикациях криминальную тематику,
предоставлять место для передач и публикаций, подготовленных официальными представителями правоохранительных органов.
Для эффективного противодействия негативному влиянию, на формирование несовершеннолетних, художественных фильмов демонстрируемых по телевидению, предлагается ввести обязательную регистрацию всех художественных фильмов предназначенных для демонстрации по телевидению. Каждому фильму, прошедшему регистрацию должно выдаваться прокатное удостоверение, в котором необходимо отражать ограничения, налагаемые на демонстрацию художественного фильма по телевидению.
Представляется наиболее целесообразным разделить фильмы, демонстрируемые на телевидение на четыре категории.
A) Фильмы, разрешенные к просмотру лицам любого возраста. Ограничений на демонстрацию нет.
Б) Фильмы, запрещенные к просмотру лицам, не достигшим 14 лет. Демонстрация разрешается с 22 часов до 8 часов утра.
B) Фильмы, запрещенные к просмотру лицам, не достигшим 18 лет. Демонстрация разрешается с 0 часов до 6 часов утра.
Г) Фильмы, запрещенные к демонстрации на телевидении.
Ограничения на демонстрацию фильмов необходимо устанавливать в зависимости от их способности вызывать негативные изменения в формировании сознания несовершеннолетних, к которым должны относится, те из них, которые способствуют формированию:
1) мнения о допустимости противоправного поведения;
2) чувства безнаказанности, за совершение правонарушений или преступлений;
2) отрицательного отношения к правоохранительным органам и их деятельности;
3) агрессии - склонности к причинению вреда другим людям и чужой собственности;
4) психологии «потребления» - ориентации на накопление материальных благ и пользование ими, как высшей жизненной ценности;
5) иных негативных проявлений не входящих в тему данного исследования, например, вызванных просмотром порнографии, нарушением норм государственного языка, неуважением к нормам гуманности и морали и т.д.
Основанием отнесения фильма к определённой категории должно быть только заключение экспертизы. К проведению экспертизы необходимо привлекать специалистов в исследуемой области, таковыми следует считать: педагогов, искусствоведов, психологов, психиатров, деликтологов, криминологов, а в случае необходимости и иных лиц имеющих специальные познания в исследуемой области. Проведение экспертизы поручить государственному органу, осуществляющему регистрацию художественных фильмов.
В случае несогласия вещателя с заключением экспертизы, ему должно быть предоставлено право требовать проведения повторной экспертизы. Повторная экспертиза должна проводится новым составом экспертов, с участием представителей вещателя. В случае повторного несогласия вещателя с заключением экспертизы ему необходимо предоставить право обжаловать заключение экспертизы в суде.
Регистрацию художественных фильмов предназначенных для демонстрации по телевидению целесообразно поручить государственному органу, занимающемуся реализацией государственной политики в области телевизионного вещания - Министерству Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
Демонстрация фильмов не прошедших регистрации, либо с нарушением ограничений установленных выданным прокатным удостоверением, должна являться основанием для привлечения к административной ответственности.
Для законодательного урегулирования данной проблемы предлагается
/
внести изменения в статью 13.21 КОАП РФ, изложив её в следующей редак-
ции:
«Статья 13.21. Нарушение порядка изготовления и распространения продукции средств массовой информации.
Изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, либо продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановления выпуска средства массовой информации, а равно распространение продукции средства массовой информации подлежащей
обязательной регистрации, без её регистрации, либо с нарушением правил распространения установленных в ходе регистрации -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения, на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения, на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения.
В заключение диссертационного исследования подводятся итоги и обобщаются основные выводы, сделанные в ходе диссертационного исследования.
Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях:
1. Вырелкин В.П., Крючков C.B., Плотников A.A. К вопросу исторического формирования цивилизационного правосознания // Права человека и проблемы формирования правового государства в условиях реформирования российского общества. Материалы межрегиональной научно-практической
конференции. - Хабаровск: Дальневосточный институт законодательства и правоведения, 1999. - 0,2 п.л.
2. Плотников A.A. Средства массовой информации и преступность молодежи // Реформирование российского общества и роль правоохранительных органов в этом процессе. Сборник научных трудов. - Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД РФ, 2000. - 0,2 п.л.
3. Плотников A.A. Телевидение и нравственно-правовая социализация несовершеннолетних // Совершенствование деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями. Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции: - Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД РФ, 2001. - 0,2 п.л.
4. Лопухов В.Л., Плотников A.A. О влиянии прессы на состояние наркотической преступности в Хабаровском крае // Совершенствование деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями. Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции: - Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД РФ, 2001. - 0,2 п.л.
5. Плотников A.A. Освещение средствами массовой информации деятельности органов внутренних дел // Организационно-правовые и функцио- ' нальные аспекты совершенствования деятельности органов внутренних дел. Сборник научных трудов. - Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД РФ, 2002. - 0,2 п.л.
Плотников Александр Александрович
Влияние средств массовой информации на правонарушения несовершеннолетних: административио-деликтологический аспект
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Подписано в печать 05.05.2003 г. Формат 60X84 1/16. Усл. печ. л. 1,34. Уч. - изд. л. 1,29. Тираж 100 экз. Заказ №.80.
Дальневосточный юридический институт МВД России. Организационно-научный и редакционно-издательский отдел. Участок оперативной полиграфии. 680030. г. Хабаровск, пер. Казарменный, 15.
¥ -8 228
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Плотников, Александр Александрович, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Общая характеристика влияния средств массовой информации на несовершеннолетних.
§ 1. Формирование личности несовершеннолетнего в современном обществе.
§ 2. Особенности воздействия средств массовой информации на формирование несовершеннолетних.
Глава 2. Последствия негативного влияния средств массовой информации на несовершеннолетних.
§ 1. Воздействие средств массовой информации на отношение к правоохранительным органам.
§ 2. Воздействие средств массовой информации на корыстную деформацию.
§ 3. Воздействие средств массовой информации на агрессивность.
Глава 3. Противодействие негативному влиянию средств массовой информации на несовершеннолетних.
§ 1. Противодействие негативному воздействию средств массовой информации на несовершеннолетних за рубежом.
§ 2. Противодействие негативному воздействию средств массовой информации на несовершеннолетних в России.
§ 3. Пути совершенствования информационного и административного законодательства, регулирующего деятельность средств массовой информации.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Влияние средств массовой информации на правонарушения несовершеннолетних: административно-деликтологический аспект"
Актуальность темы диссертационного исследования.
Значение средств массовой информации в жизни современного общества трудно переоценить. Начавшееся в середине 20-го столетия бурное развитие информационных технологий заложило основу формированию общества совершенно нового типа - информационного общества.
Средства массовой информации занимают в развитии общества особое место. Их воздействие на человека начинается в самом раннем возрасте и продолжается всю жизнь. По сути дела в современном мире средства массовой информации взяли на себя значительную часть функций по формированию сознания людей, воспитанию их вкусов, взглядов, привычек, предпочтений. Человек, ранее сам лично не сталкивавшийся с той или иной проблемой, благодаря возможностям средств массовой информации (далее СМИ), смог познакомиться с самыми разнообразными проявлениями общественной жизни, составить о них определённое представление и сформировать к ним определённое отношение.
Особо сильное воздействие средства массовой информации способны оказать на формирование личности несовершеннолетнего. На начальном этапе жизни человек не только активно формируется, познает окружающую действительность, но и вырабатывает к ней соответствующее отношение, в соответствии с которым в будущем и будет строить своё поведение.
Воздействие средств массовой информации, как и всякое иное воздействие на человека, несет в себе как положительную, так и отрицательную сторону. Положительное воздействие средств массовой информации хорошо известно и не является предметом данного исследования.
К отрицательной стороне воздействия средств массовой информации можно отнести различные негативные последствия восприятия человеком, особенно несовершеннолетним, информации, содержащейся в СМИ. Одним из таких последствий может стать формирование антисоциальной направленности личности, под которой понимается устойчивое стремление личности к удовлетворению своих потребностей за счет общества без трудового участия, посредством нарушения правовых установлений. Антисоциальная направленность личности, как правило, порождает состояние административной противоправности1.
Сама возможность оказания средствами массовой информации отрицательного воздействия на поведение человека до настоящего времени у многих вызывает сомнение, особенно у представителей СМИ. Однако научные исследования, проводившиеся в этой области у нас и за рубежом, свидетельствуют о том, что такое воздействие имеется.
Первые исследования в этой области были проведены еще в 60-х годах прошлого века. Так, комиссия парламента США по изучению влияния телевидения на детей и юношество, проведя собственное исследование, пришла к выводу о том, что телевидение прививает детям такие моральные и социальные ценности, которые несовместимы с нормами цивилизованного общества2.
Неконтролируемая свобода средств массовой информации, начавшаяся с конца 80-х, начала 90-х годов, привела к тому, что информация, передаваемая ими, стала нести в себе существенный отрицательный потенциал. Деятельность правоохранительных органов
1 См. Лончаков А.П., Гончаров А.В. Административно-правовая вредоносность антисоциальной направленности личности / Организационно-правовые и управленческие вопросы подготовки специалистов по борьбе с правонарушениями в сфере экономики. - Хабаровск, 1998. С. 20.
2 См.: Махов Ф.С. США: молодежь и преступность. - М., 1972. С. 105-106. в борьбе с преступностью, в значительной степени, стала преподноситься односторонне и оцениваться негативно. Лица, совершившие противоправные поступки, наоборот, стали главными и зачастую положительными героями передач и публикаций. Так, например, в дальневосточных СМИ, и не только в них, появлялись публикации о «заботе» вора в законе по кличке «Джем» о подрастающем поколении, создании для них баз отдыха на одном из островов реки Амур.
Проблема, исследованная в данной работе, весьма актуальна как для средств массовой информации, так и для правоохранительных органов. Её нерешенность на сегодняшний день диктует необходимость разработки правового механизма воздействия, исключающего негативное влияние СМИ на несовершеннолетних.
Цель и задачи исследования. Целью предпринимаемого исследования является попытка предложить пути совершенствования правового механизма, ограничивающего негативное воздействие средств массовой информации на несовершеннолетних.
В соответствии с указанной целью в процессе исследования были поставлены следующие задачи:
1. Определение объема и характера негативного воздействия средств массовой информации на несовершеннолетних и формирования у них антиобщественной установки.
2. Определение основных направлений негативного воздействия средств массовой информации на несовершеннолетних.
3. Проведение анализа составляющих информационного потока СМИ, оказывающих негативное воздействие на формирование личности несовершеннолетних.
4. Исследование законодательства, противодействующего негативному информационному воздействию на формирование личности несовершеннолетних в нашей стране и за рубежом.
5. Выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию норм информационного и административного законодательства, регулирующих деятельность средств массовой информации.
Объект исследования. Объектом исследования выступает сфера деятельности средств массовой информации в аспекте негативного влияния на несовершеннолетних.
Предмет исследования. Предметом исследования является процесс негативного воздействия средств массовой информации на несовершеннолетних.
Методология и методы исследования. Методологической основой настоящего исследования является диалектическо-материалистический метод познания общественных процессов и явлений. На основе указанной методологии применены положения теории государства и права, информационного права, административного права, уголовного права, криминологии, социологии, юридической и социальной психологии, философии.
В целях получения достоверных данных в ходе исследования применялись такие методы научного познания, как исторический, системный, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, а также общелогические методы исследования (анализ, синтез, обобщение, индукция, дедукция и др.).
Эмпирическая база исследования. Эмпирическую базу исследования составили статистические и аналитические данные, опубликованные в печати, результаты исследований, проводившихся другими авторами.
В процессе исследования автором было опрошено 700 школьников в возрасте от 10 до 17 лет. Опрос проводился в 2000 - 2002 годах в г. Хабаровске, г. Южно-Сахалинске, г. Омске, г. Москве и г. Волгограде.
Разработанность темы. Изучением воздействия средств массовой информации на противоправное поведение несовершеннолетних в основном занимались зарубежные исследователи: А. Арансон, Р. Бэ-рон, А. Бандура, Д. Гербнер, Ф. Зимбардо, Д. Манзолати, Р. Парк, Ф. Райе, Д. Ричардсон, К. Хейни.
Среди российских ученых, в той или иной степени, проблем негативного воздействия СМИ на несовершеннолетних в своих работах касались: Е.В. Ассанов, А.В. Вакурин, В.Э. Войцехович, Г.Н. Горшенков, Н.Л. Денисов, В.М. Есипов, М.Н. Зацепин, В.И. Зажицкий, Р. Кадиров, Л.В. Коваль, А.П. Лончаков, А.В. Макиенко, М.И. Никулин, С.Л. Сибиряков, Е.М. Юцкова. Следует отметить, что эти учёные внесли определённый вклад в разработку проблемы влияния средств массовой информации на совершение правонарушений несовершеннолетними, однако, в целом данная проблема в их работах разрешена не была.
Научная новизна исследования. Научная новизна работы заключается в том, что на диссертационном уровне впервые в нашей стране проведено изучение процесса воздействия средств массовой информации на совершение правонарушений несовершеннолетними.
Новизна исследования определяется и тем, что в работе сформулированы предложения по совершенствованию информационного и административного законодательства в сфере воздействия средств массовой информации на несовершеннолетних.
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
1. На современном этапе развития общества средства массовой информации играют одну из ведущих ролей в формировании личности несовершеннолетнего.
2. Воздействие средств массовой информации на формирование личности несовершеннолетнего может носить негативный характер и приводить к формированию отрицательного отношения к правоохранительным органам, корыстной и агрессивной нравственно-правовой деформации личности.
3. Негативное воздействие на формирование личности несовершеннолетнего на телевидении оказывают художественные фильмы, реклама, криминальные новости, игровые и развлекательные передачи. В печатных СМИ негативное воздействие оказывают публикации на криминальную тематику и реклама. На радио негативное воздействие оказывают передачи на криминальную тематику.
4. Действующее законодательство не обеспечивает защиту подрастающего поколения от негативного воздействия средств массовой информации.
5. Сформулированы предложения по совершенствованию информационного и административного законодательства, регулирующего деятельность средств массовой информации, в части, касающейся их негативного воздействия на формирование несовершеннолетних.
Практическая значимость результатов исследования. Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы для совершенствования норм информационного и административного законодательства, регулирующих деятельность средств массовой информации. Его выводы послужат ориентиром в деятельности как средств массовой информации, так и в практической деятельности правоохранительных органов. Результаты исследования будут полезны в учебном процессе юридических вузов России.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертации апробировались на межрегиональных и региональных межвузовских научно-практических конференциях: «Права человека и проблемы формирования правового государства в условиях реформирования российского общества» (Дальневосточный институт законодательства и правоведения, 18 июня 1999 г.); «Реформирование российского общества и роль правоохранительных органов в этом процессе» (Дальневосточный юридический институт МВД России, 28 апреля 2000 г.); «Совершенствование деятельности органов внутренних дел в современных условиях» (Дальневосточный юридический институт МВД России, 27 апреля 2001 г.).
Структура диссертации обусловлена целью исследования и логикой изложения материала и состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения и списка использованной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Плотников, Александр Александрович, Хабаровск
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современном обществе влияние средств массовой информации на формирование и поведение несовершеннолетних весьма велико. По объёму и силе воздействия оно вполне сравнимо с таким мощным институтом формирования личности, как семья, и по многим параметрам значительно превосходит многие другие институты.
В значительной степени именно средства массовой информации формируют нравственно-правовое сознание подрастающего поколения, являясь одним из основных, а иногда и единственным, источником информации ребенка о деятельности правоохранительных органов, об общепринятых нормах поведения, в т.ч. и законах, о преступности и иных антиобщественных действиях, в т.ч. и правонарушениях.
Влияние, оказываемое средствами массовой информации на формирование и поведение несовершеннолетних, далеко не всегда является положительным, во многих случаях оно может носить и отрицательный характер.
Негативное воздействие средств массовой информации может приводить к дефектам в нравственно-правовом сознании, таким, как формирование у несовершеннолетних: мнения о допустимости противоправного поведения и чувства безнаказанности; отрицательного отношения к правоохранительным органам и их деятельности; агрессии - склонности к причинению вреда другим людям и чужой собственности, психологии «потребления» -ориентации на накопление материальных благ и пользование ими как высшей жизненной ценности. Такого рода дефекты могут способствовать как совершению административных правонарушений, так и совершению преступлений.
Негативное воздействие средств массовой информации на несовершеннолетних не является однородным. Радио и печатные СМИ в целом не оказывают негативного воздействия, исключение составляют только публикации и передачи на криминальную тематику.
В отличие от других средств массовой информации, телевидение способно негативно воздействовать на несовершеннолетних. В основном такое воздействие оказывают художественные фильмы, передачи на криминальную тематику и реклама.
Осознание опасности неконтролируемого информационного воздействия на несовершеннолетних привело к принятию в большинстве развитых стран мира целого ряда мер, направленных на противодействие негативному воздействию средств массовой информации.
Принимаемые меры делятся на меры общественного противодействия, меры административно-правового противодействия и меры уголовно-правового противодействия. Наиболее эффективными и потому чаще всего употребляемыми оказались меры административно-правового противодействия.
В отличие от западных стран, в СССР проблемы негативного воздействия средств массовой информации на несовершеннолетних в целом не существовало. Это достигалось при помощи жесткой партийной цензуры.
Всё основные решения, касающиеся деятельности средств массовой информации, принимались на самом высоком уровне руководства коммунистической партии.
Общий контроль за деятельностью средств массовой информации осуществляли идеологические отделы коммунистической партии. Непосредственный контроль осуществляли руководители средств массовой информации, назначаемые на свои должности по партийному признаку и подчинявшиеся в своих действиях требованиям партийной дисциплины.
Помимо партийной цензуры в СССР существовали и элементы уголовно-правового противодействия негативному информационному воздействию. Статья 2281 УК РСФСР предусматривала уголовную ответственность за пропаганду насилия и жестокости. Однако действие данной статьи оказалось малоэффективным.
Изменения, произошедшие в нашей стране в начале 90-х годов, привели к отказу от цензуры и отмене большинства ограничений на деятельность средств массовой информации.
Свобода слова имела не только положительные последствия, но и отрицательные. На страницах печатных СМИ, в эфире радио, а особенно на телеэкранах появилось огромное количество информации, способной оказать негативное воздействие на подрастающее поколение.
В постановлении Государственной Думы по этому поводу говорилось: «информационная политика телевизионных и радиовещательных компаний . дискредитирует деятельность органов государственной власти, способствует . криминализации общества, росту наркомании и алкоголизма . стимулирует возникновение у граждан чувства страха, собственной беззащитности, ненаказуемости зла»1.
Причиной подобного положения в стране, ранее незнакомой с проблемой негативного воздействия средств массовой информации, является несовершенство нового административного и информационного законодательства.
Анализ действующего законодательства позволяет прийти к однозначному выводу: «нормативные правовые акты, регулирующие
1 Постановление Государственной Думы Российской Федерации «О государственной политике в области телевизионного вещания и радиовещания» от 24 ноября 2000 г. № 843-III ГД // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 49. - Ст. 4785. телевизионное и радиовещание, не обеспечивают в полной мере обязательства государства по защите интересов детей и молодежи».1
Особенно большие нарекания вызывает несовершенство закона «О средствах массовой информации», в ныне существующей редакции он не способен реально ограничить негативное воздействие средств массовой информации на несовершеннолетних.
Закон «О рекламе», в отличие от закона «О средствах массовой информации», защищает несовершеннолетних значительно эффективнее, однако и он нуждается в совершенствовании.
В условиях несовершенства законодательства государственные органы, призванные обеспечить реализацию государственной политики в отношении средств массовой информации, не способны эффективно противодействовать их негативному воздействию.
Выход из сложившегося положения видится в совершенствовании норм информационного права и системы административно-правового управления деятельностью средств массовой информации.
Необходимо внести изменения в закон «О средствах массовой информации» и закон «О рекламе» и ряд подзаконных актов. Это позволит ограничить негативное воздействие на несовершеннолетних рекламы, художественных фильмов, передач и публикаций на криминальную тематику.
Негативное воздействие рекламы на несовершеннолетних можно снизить путем расширения запрета на прерывание рекламой детских передач, распространив его на молодёжные передачи и молодёжные художественные фильмы, а также запретить прерывать рекламой передачи, демонстрирующиеся непосредственно перед, либо после
1 Постановление Государственной Думы Российской Федерации «О государственной политике в области телевизионного вещания и радиовещания в интересах детей и молодежи» от 9 июня 1999 № 4065-II ГД II Собрание законодательства Российской Федерации. -1999. - № 25. - Ст. 3069. детских (молодежных) передач.
Негативное воздействие информации на криминальную тематику можно ограничить, обязав средства массовой информации в обязательном порядке предоставлять часть эфира (номера) официальным представителям правоохранительных органов для проведения правовой пропаганды.
Негативное воздействие художественных фильмов можно ограничить, введя обязательную регистрацию всех художественных фильмов, предназначенных для демонстрации по телевидению. В ходе регистрации художественные фильмы, в зависимости от их способности оказывать негативное воздействие, необходимо относить к определённой категории. Предлагается ввести четыре категории художественных фильмов, содержащих различные ограничения на возможность демонстрации фильма по телевидению: полный запрет на демонстрацию, разрешение демонстрировать фильм только в определённое время, разрешение демонстрировать фильм без ограничений.
Демонстрация художественного фильма по телевидению без регистрации, либо с нарушением правил демонстрации, установленных в ходе регистрации, должна служить основанием наступления административной ответственности.
Представляется, что предложенный комплекс мер позволит существенно ослабить негативное воздействие средств массовой информации на подрастающее поколение.
169
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Влияние средств массовой информации на правонарушения несовершеннолетних: административно-деликтологический аспект»
1. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993. - 96 с.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 г. // Российская газета. 2001. - 31 декабря.
3. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Принят Верховным Советом РСФСР 20 июня 1984 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. -1984. № 27. - Ст. 910.
4. Закон РФ «О средствах массовой информации», от 27 февраля 1991 г. Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ.-1992.-№ 7.-Ст. 300.
5. Федеральный закон «О рекламе». Принят Государственной Думой 18 июля 1995 г. // Российская газета. -1995. 25 июля.
6. Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации». Принят Государственной Думой 15 декабря 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. -№3.-Ст. 170.
7. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации». Принят Государственной Думой 20 февраля 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 8. -Ст. 609.
8. Федеральный закон «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод». Принят Государственной Думой 20 февраля 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998.-№14.-Ст. 1514.170
9. Указы Президента РФ, Постановления Государственной Думы, Постановления Правительства РФ и иные нормативные акты
10. Указ Президента РФ от 20 марта 1993 г. № 377 «О гарантиях информационной стабильности и требованиях к телевещанию» // Собрание актов президента и правительства Российской Федерации. -1993.-№13.-Ст. 1101.
11. Указ Президента РФ от 17 февраля 1995 г. № 161 «О гарантиях прав граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» // Собрание актов президента и правительства Российской Федерации. 1995. - № 8. - Ст. 659.
12. Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 г. № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» II Российская газета. -1994.-10 января.
13. Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 № 2335 «О Судебной палате по информационным спорам при Президенте РФ» // Собрание актов президента и правительства Российской Федерации. 1994. - № 2. - Ст. 75.
14. Указ Президента РФ от 31 января 1994 г. № 228 «Об утверждении Положения о Судебной палате по информационным спорам при Президенте РФ» // Собрание актов президента и правительства Российской Федерации. -1994. № 6. - Ст. 434.
15. Указ Президента РФ от 06 июля 1999 г. № 885 «О совершенствовании государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1999. № 28. - Ст. 3677.
16. Указ Президента РФ от 6 июля 1999 г. № 885 «О совершенствовании государственного управления в области средств массовойинформации и массовых коммуникаций» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1999. № 37. - Ст. 4508.
17. Постановление Государственной Думы Российской Федерации «О государственной политике в области телевизионного вещания и радиовещания» от 24 ноября 2000 г. № 843-III ГД // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 49. - Ст. 4785.
18. Постановление Государственной Думы Российской Федерации «О деятельности некоторых российских телекомпаний» от 18 марта 1998 года № 2294-И ГД // Собрание законодательства Российской
19. Федерации. 1998. - № 13. - Ст. 1486.
20. Постановление Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 369 «О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1993. № 18. - Ст. 1607.
21. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1994 г. № 1359 «О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания идеятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в
22. Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1994. № 34. - Ст. 3604.
23. Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации. Утверждено постановлением
24. Постановление Правительства РФ от 10 сентября 1999 г. № 1022 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам печати,телерадиовещания и средств массовых коммуникаций» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 37. - Ст. 4508.
25. Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 37. -Ст. 4508.
26. Постановление Верховного Совета СССР от 12 апреля 1991 г. «О неотложных мерах по пресечению пропаганды порнографии, культа насилия и жестокости» // Ведомости Съезда Народных Депутатов СССР и Верховного Совета СССР. -1991 г. № 16.
27. Конвенция «О защите прав человека и основных свобод». Принята в Риме 4 ноября 1950 года // Собрание законодательства
28. Российской Федерации. 2001. - № 2. - Ст. 163.
29. Декларация «О средствах массовой информации и правах человека». Утверждена в 1970 году резолюцией № 428 Консультативной Ассамблеи Совета Европы // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1993. № 15. - Ст. 1338.
30. Рекомендации Судебной палаты по информационным спорам при президенте Российской Федерации от 5 мая 1994 г. № 1 «О рекламе опасной для жизни и здоровья распространяемой средствами массовой информации» // Российская газета. -1994 г. -14 мая.
31. Диссертации и авторефераты диссертаций
32. Аутов А.Р. Роль телевидения в формировании марксистско-ленинского мировоззрения у трудящихся масс (на материалах Казахской ССР). Диссертация кандидата философских наук. Алма-Ата. 1976.-174 с.
33. Горшенков Г.Н. Массово-коммуникативное воздействие на криминологическую ситуацию (Региональный аспект). Диссертация доктора юридических наук. Н. Новгород, 1997. - 286 с.
34. Джинджолия Р.С. Уголовно-правовые меры борьбы с преступным использованием порнографически предметов и произведений пропагандирующих культ насилия и жестокости. Автореферат диссертации кандидата юридических наук. М., 1988. - 24 с.
35. Кадиров Р. Уголовно-правовые меры борьбы с использованием видеотехники в преступных целях. Диссертация кандидата юридических наук. Ташкент, 1990. - 178 с.
36. Кулиев И.О. Теоретические и организационно-правовые вопросы деятельности органов местного самоуправления в сфере правопорядка. Автореферат диссертации кандидата юридических наук. М., 2002. - 26 с.
37. Макиенко А.В. Уголовно-правовые и криминологические проблемы предупреждения криминогенного информационного воздействия преступных сообществ. Диссертация кандидата юридических наук. М. 1997.-190 с.
38. Монографии, учебные пособия и другие источники
39. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М.: ЗЕРЦАЛО, 1996. -680 с.
40. Андрейченко И.Н., Афанасьев B.C., Богданов В.А. и др. Образ жизни населения крупного города: Опыт комплексного социального исследования. П.: ЛГУ, 1988. - 288 с.
41. Арансон Э. Общественное животное. Введение в социальную психологию. М.: Аспект Пресс, 1999. - 517 с.
42. Бирюков Н.С. Буржуазное телевидение и его доктрины. М.: Мысль, 1977. -278 с.
43. Булденко К.А. Криминогенное влияние на молодежь фильмов пропагандирующих насилие и жестокость. Хабаровск: ДВЮИ МВД РФ, 2001.-40 с.
44. Булденко К.А. Культура и субкультуры. Хабаровск: ДВЮИ МВД РФ, 1998.-65 с.
45. Бэрон Р., Ричардсон Д. Агрессия. С Пб.: Питер, 2000. - 352 с.
46. Волков Б.С., Аврах Я.С., Наумов А.В., Лысов М.Д., Хабибуллин
47. М.Х., Малков В. П. Личность преступника. Казань: Казанский университет, 1972. -187 с.
48. Вороненкова Г.Ф. Средства массовой информации Германии в 90-е ГОДЫ. М.: МГУ, 1998. - 253 с.
49. Галушко Р.И. Западное телевидение и массовая культура. М.: МГУ, 1991.-240 с.
50. Галушко Р.И. Телевидение в капиталистических странах. М.:1. МГУ, 1980. -207 с.
51. Голядкин Н А. ТВ информация в США. М.: ИПКРТиР, 1994. -228 с.
52. Декреты советской власти. Т.1. М.: Политиздат, 1957. - 502 с.
53. Дерюга А.Н. Административное правонарушение: понятие, признак, причины и проблемы квалификации. Хабаровск: ДВЮИ МВД РФ, 2001.-92 с.
54. Дерябин Д. Истязания как объект криминологического исследования. Лекция. М.: ЮИ МВД РФ, 1999. - 48 с.
55. Дети-преступники: Воры, убийцы, террористы, попрошайки. (Энциклопедия преступлений катастроф) / Подг. текста Ю.Н. Иванов. -Минск: Литература, 1996. 640 с.
56. Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. М.: Юридическая литература, 1981. -160 с.
57. Щ 54. Законы и практика СМИ в одиннадцати демократиях мирасравнительный анализ). Исследование международной неправительственной организации юристов Артикль 19. М.: Права человека, 1996.-180 с.
58. Зимбардо Ф., Ляйпе М. Социальное влияние. С.Пб.: Питер, 2000. - 448 с.
59. Игошев К.Е. Опыт социально-психологического анализа личности несовершеннолетних правонарушителей. М.: МВШ МООП0 СССР, 1967.-80 с.
60. Иншаков С М. Зарубежная криминология. М.: Издательская группа ИНФРА - НОРМА, 1997. - 383 с.
61. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М.: Российское право, 1992. - 432 с.
62. Кин Джон. Средства массовой информации и демократия. М : Наука, 1993. -168 с.
63. Кириллов С.И. Общеуголовная корыстно-насильственная преступность: проблемы, теории и методологии. Коломна: КПИ, 1999. - 229 с.
64. Коваль Л.В. Административно-деликтное отношение. Киев: Вища школа, 1979. - 231 с.
65. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. Веремеенко И.И., Салищевой Н.Г., Студеники-ной М.С. М.: ПРОСПЕКТ. -1997. - 502 с.
66. КПСС о средствах массовой информации и пропаганды. М.: Политиздат, 1987. - с. 608.
67. Красиков А.Н. Преступления против личности. Саратов: Издательство Саратовского ун-та, 1999. - 285 с.
68. Криминология. Учебник / Под ред. Кудрявцева В.Н., Эминова В.Е. М.: Юриста», 1997. - 512 с.
69. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М.: Юридическая литература, 1978. -192 с.
70. Кудрявцев В.Н., Кондрашков Н.Н., Лейкина С.С., Миньковский Г.М. Личность преступника. М., 1975. - 272 с.
71. Кудрявцев И.А., Ратинова Н.А. Криминальная агрессия (экспертная типология и судебно-психологическая оценка). М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2000. -192 с.
72. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. -М.: МГУ, 1984.-208 с.
73. Курочкина А.А. Система управления средствами массовойинформации. СПб.: Изд-во СПбГИЭФ, 1999. 209 с.
74. Лёвшина И.С. Подросток и экран. М.: Педагогика, 1989. -176 с.
75. Леоненко В.В. Преступность среди несовершеннолетних и молодежи в капиталистических странах. Киев: Наукова Думка, 1976. -116 с.
76. Лозбяков В.П., Эриашвили Н.Д. Криминология и административная юрисдикция милиции: Учебное пособие для вузов. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998. - 205 с.
77. Лунеев В.В. Преступность 20 века. М., 1997. С. 460.
78. Махов Ф.С. США: молодежь и преступность. М.: Юридическая мысль, 1972. - 152 с.
79. Мельникова Э. Почему они совершают преступления? Преступность молодежи и подростков в капиталистическом обществе. -М.: Молодая Гвардия, 1974. -127 с.
80. Молодежь Востока России: три жизненные ситуации. Выпуск 1-2 / Под ред. Аверина О.Р., Байкова Н.М., Чудесова В.В. Хабаровск: ДВАГС, 1998.-137 с.
81. Назаров М.М. Массовая коммуникация в современном мире: методология, анализа и практика исследований. М.: УРСС, 1999. - 240 с.
82. Новое в уголовном законодательстве / Под ред. Тяжковой И.М.- М.: МГУ, 1993.-126 с.
83. Номоконов В.А. Преступное поведение детерминизм и ответственность. Владивосток: Изд-во Дальневосточ. ун-та, 1989. - 160 с.
84. Никулин М. И. Административно-правовые средства борьбы с лицами, ведущими паразитический образ жизни, и их применение органами внутренних дел. Учебное пособие. Хабаровск, 1991. - 95 с.
85. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. -М.: Юристъ, 2000. 468 с.
86. Оганов Г.С. ТВ «по-американски». М.: Искусство, 1986. - 287 с.
87. Островский А.И. Педагогические основы компяекСНбгоподхода к профилактике правонарушений несовершеннолетних. -Ташкент: Фан, 1983. -140 с.
88. Пак П.А., Лихолат И.Г., Сущенко С.А. Криминология в вопросах и ответах. Ростов н/Д: «Феникс», 2000. - 224 с.
89. Полукаров В.Л. Телерадиореклама. Инновационные технологии. М.: ПРИОР, 1998. - 400 с.
90. Правовая защита прессы и книгоиздания. Сборник нормативных актов и документов / Сост. М.В. Шишигин, И.П. Матвейчук. М.: НОРМА, 2000. - 416 с.
91. Пресса и общественное мнение / Под ред. B.C. Коробейникова. М.: Наука, 1986. - 205 с.
92. Прокофьев В.Ф. Тайное оружие информационной войны. М.: СИНТЕГ, 1999.-152 с.
93. Райе Ф. Психология подросткового и юношеского возраста. С.Пб.: Питер, 2000. 656 с.
94. Расторгуев С. П. Информационная война. М.: Радио и связь, 1999.-416 с.
95. Ратинов А.Р., Ефремова Г.Х. Правовая психология и преступное поведение. Теория и методология исследования. -Красноярск: Изд. Красноярского университета, 1988. 256 с.
96. Решетина A.M. Общественно-психологические закономерности социализации личности. Лекция. Омск: ОВШМ МВД РФ, 1974. - 72 с.
97. Сафиулин Н.Х., Данилевская М.В., Куликов Н.Н. Особенности преступного поведения несовершеннолетних. Казань: Казанский филиал ЮИ МВД РФ, 1995. - 85 с.
98. Сибиряков С.Л. Предупреждение девиантного поведения молодежи (методологические и прикладные проблемы). Волгоград: ВЮИ МВД РФ, 1998. -156 с.
99. Система средств массовой информации России: Учебноепособие для вузов / Под ред. Я.Н. Засурского. М.: Аспект Пресс, 2001.- 259 с.
100. Советское административное право: Учебник / Под ред. П.Т. Василенкова. М.: Юрид. лит., 1990. - 576 с.
101. Стрельников Р.В. В плену телеспрута. М.: Политиздат, 1985.- 79 с.
102. Тузов А.П. Мотивация противоправного поведения несовершеннолетних. Киев: Виша школа, 1982. -181 с.
103. Федякин И.А. Общественное сознание и массовая коммуникация в современном обществе. М.: Политиздат, 1988. - 216 с.
104. Яковлев A.M. Индивидуальная профилактика преступного поведения (социально-психологический аспект). Горький: Горьковская школа МВД СССР, 1977. - 127 с.1. Публикациив сборниках научных трудов и периодической печати
105. Ассанов Е.В., Есипов В.М. Массовая информация и поведение граждан // Преступность и культура. М.: Криминологическая ассоциация. - 1999. - С. 126-128.
106. Баженова Л.М., Собкин B.C., Шариков А.В. Возрастная динамика телевизионных ориентаций школьников // Влияние средств массовой коммуникации на интересы детей и молодежи. М.: АПН СССР.-1989.-С.21-33.
107. Войцехович В.Э. О некоторых причинах пропаганды средствами массовой информации воровской культуры // Преступность и культура. М.: Криминологическая ассоциация. -1999. - С. 107-109.
108. Гаджиева А.А. Криминальная идеология, средства массовой информации и виктимизация населения // Преступность и культура. -М.: Криминологическая ассоциация. -1999. С. 109-111.
109. Галочкина Г.А. К вопросу об эффективности телевизионных передач для школьников // Телевидение и дети. М.: Искусство, 1976. -С.112-117.
110. Глушкова Е.К. Гигиенические требования к просмотру телепередач в семье и школе // Телевидение и дети. М.: Искусство. -1976.-С. 19-24.
111. Денисов Н.Л. Влияние криминальной субкультуры на преступное поведение подростков // Преступность и культура. М.: Криминологическая ассоциация. -1999. - С. 42-45.
112. Животовская В.Л. Телевидение в жизни детей наблюдения и выводы // Телевидение и дети. М.: Искусство. -1976. - С. 136-138.
113. Зака А.И. Кинематограф и детская преступность // Уголовное право. 2000. - № 4. - С. 104.
114. Зарецкая Н.И. Дети у голубого экрана: мнения школьников и работников центрального телевидения // Влияние средств массовой коммуникации на интересы детей и молодежи. М.: АПН СССР. -1989. -С. 104-112.
115. Зацепин М.Н. Антиобщественные взгляды и средства массовой информации II Преступность и культура. М.: Криминологическая ассоциация. -1999. - С. 101-104.
116. Кияница Л.А. Эстетические критерии оценки передач // Телевидение и дети. М.: Искусство. -1976. - С. 78-82.
117. Клипы зомбируют наших детей //Амурский меридиан. 2000. - № 27. - С. 23.
118. Крылов А. В. Освещение средствами массовой информации преступности и борьбы с ней // Преступность и культура. М.: Криминологическая ассоциация. -1999. - С. 104-107.
119. Крылов А.В. Роль СМИ и школы в правовом просвещении несовершеннолетних // Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М.: Криминологическая ассоциация. - 1999. - С. 175 -182.
120. Лихачев Б.Т. Роль телевидения в эстетическом воспитании детей // Телевидение и дети. М.: Искусство. -1976. - С. 6-13.
121. Певец Максим Леонидов: Мне приходилось убегать из дома // Комсомольская правда. 2001. - 27 июля. - С. 13.
122. Раднаева Э.Л. Правовое сознание несовершеннолетних. // Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М.: Криминологическая ассоциация. -1999. - С. 157-164.
123. Разинкин B.C. О пропаганде криминальных обычаев и традиций // Преступность и культура. М.: Криминологическаяассоциация. 1999. - С. 111-118.
124. Ромашкина Л.М. Формируя личность ребенка // Телевидение и дети. М.: Искусство. -1976. - С. 122-125.
125. Саперов В.И. Факторы определяющие отношение детей к телевидению // Телевидение и дети. М.: Искусство. -1976. - С. 27-31.
126. Савельев О. Доверие россиян к институтам власти и общества // Московский комсомолец. 2003. - № 15. - С.7.
127. Сибиряков С.Л. Место и роль СМИ в системе предупреждения девиантного поведения молодежи // Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М.: Криминологическая ассоциация. - 1999. - С. 171-175.
128. Хлобустов О. Проблема насилия в обществе и средства массовой информации // Диалог. -1996. № 8. - С. 5-7.
129. Школьник Л.С. О педагогических функциях средств массовой коммуникации // Влияние средств массовой коммуникации на интересы
130. V детей и молодежи. М.: АПН СССР. - 1989. - С. 4-21.
131. Юцкова Е.М. Криминологически значимые аспекты деятельности СМИ И Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М.: Криминологическая ассоциация. - 1999. - С. 217-225.
132. Зарубежный опыт защиты детей и подростков в сфере телевидения и радиовещания. Материалы парламентских слушаний на тему «Защита прав детей и молодежи и средства массовой информации / Подг. Ефимовой Л. М., 1999. - 4 с.
