Взаимодействие Европейского Союза и государств-членов

Галушко, Дмитрий Вячеславович

Взаимодействие Европейского Союза и государств-членовтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Взаимодействие Европейского Союза и государств-членов»

На правах рукописи

Галушко Дмитрий Вячеславович

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ (ОПЫТ ИРЛАНДИИ)

Специальность 12.00.10 — Международное право. Европейское

право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Казань - 2006

Работа выполнена на кафедре международного и европейского права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образовании «Воронежский государственный университет».

Научный руководитель; доктор юридических наук, профессор

Бирюков Павел Николаевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Капустин Анатолий Яковлевич

кандидат юридических наук, доцент Клймнн Андрей Владимирович

Ведущая организация: . Уральская государственная

юридическая академия

Защита состоится 15 декабря 2006 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д.212.081.13 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора юридических наук при ГОУ ВПО «Казанский государственный университет им. В.-И. Ульянова-Ленина» по адресу: 420008, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18, юридический факультет, ауд. 324,

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им, Н. И. Лобачевского Казанского государственного университета. Автореферат разослан ноября 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д.212.081.13 кандидат юридических наук, доцент

А. Р. Каюмова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность диссертационного исследования. В настоящее время Ирландия занимает одно из ведущих мест в ЕС. За годы своего членства в Европейских Сообществах Ирландия превратилась в страну с одними из самых высоких экономических показателей. Среднегодовой доход гражданина Ирландии составляет около 34 тыс. евро, что является вторым (после Люксембурга) показателем в ЕС. Рост ВВП Ирландии в течение последних пяти лет составил в среднем 7,2 % в год (в среднем по ЕС эта цифра - 1,9 %). Ирландия является мировым центром наукоёмкого производства (около 80% программного обеспечения в ЕС производится в Ирландии). Ирландия является важным торгово-экономическим партнёром России. В 2005 году товарооборот между Российской Федерацией и Ирландией достиг 996,7 млн долларов США, С 1977 года ежегодно проводятся сессии Смешанной комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству. (В 1993 году Комиссия была преобразована в Российско-Ирландский комитет по развитию делового сотрудничества.) Ирландия постепенно становится в один ряд с «традиционными» для Российской Федерации партнерами в ЕС - ФРГ, Францией, Финляндией. За бурное развитие экономики Ирландия получила название «кельтского тигра».

Успехи Ирландии во многом были обусловлены ее вхождением в Европейские Сообщества. В настоящее время Ирландия обладает репутацией одного из самых деятельных государств ЕС. Начиная с 1973 года, представители Ирландии принимали самое активное участие во всех этапах развития ЕС. Ими, в частности, была разработана основа Единого Европейского Акта. В 2004 году в период председательства Ирландии в Совете происходит присоединение к Евросоюзу десяти новых государств-членов, а также подписание «Договора, учреждающего Конституцию для Европы». Правительство Ирландии всегда проявляло большое стремление к европейской идентичности, при сохранении национальной самобытности страны.

В настоящее время Ирландия являет собой пример для новых членов ЕС. Ее опыт доказывает, что, даже будучи небольшим государством, можно играть важную роль в процессе европейской интеграции. Деятельность Ирландии имеет чрезвычайную ценность и для первоначальных государств-членов Союза. В Ирландии созданы уникальные механизмы взаимодействия с институтами ЕС; функционирует уникальный механизм парламентского контроля над европейскими вопросами; отработан особый способ внутригосударственной имплементации европейских актов. В 2001 году в Ирландии учреждён «Национальный форум по Европе» - государственно-общественный институт, аналогов которому нет ни в одном другом государстве Союза. Форум во многом обеспечил успешную ратификацию в стране Ниццкого договора после первого отрицательного результата на референдуме. (Опыт функционирования этого органа представляет интерес для Франции и Нидерландов, где, как известно, ратификация Евроконсти-туции провалилась.)

Интеграция ирландского права в коммунитарное отмечена чёткой «проевропейской» направленностью. Как образно замечают ирландские ученые Дж. Коукли, М. Галлахер, право ЕС представляет собой «внешнюю конституцию» для права Ирландии. Хотя в основу ирландской правовой системы и положена британская модель, в процессе её адаптации к требованиям, вытекающим из членства в ЕС, выявилось множество особенностей, характерных только для данного государства. В 1972 году Конституция была дополнена специальной нормой, предусматривающей верховенство и прямое действие европейского права на территории страны. На основе статьи 29.4.3 Конституции Ирландии Парламентом страны был принят «Акт о Европейских Сообществах», который возложил основную работу по имплементации коммуни-тарного права на Департаменты правительства (министерства). В соответствии с указанными документами реализация в Ирландии норм вторичного европейского права осуществлялась (и продолжает осуществляться) главным образом посредством постановлений (regulations) министров. Данный способ имплементации актов

международных организаций может быть интересен и для России (особенно в свете её вступления в ВТО).

Членство Ирландии в Сообществах оказало беспрецедентное влияние не только на функционирование, но и на систему органов власти. Практически на всех уровнях государственной власти Ирландии были созданы специализированные органы по обеспечению реализации европейского права. С учетом «европейских» требований была перестроена и работа ирландских судов.

При указанных обстоятельствах исследование проблем взаимодействия ЕС и Ирландии приобретает особую актуальность.

Степень научной разработки проблемы. Характеризуя степень разработанности проблематики, заметим, что российская и зарубежная науки по-разному подходят к изучению взаимоотношений Ирландии и ЕС. При этом зарубежный «пласт» во много раз превосходит российский как по объёму, так и по качеству исследований.

В России проблемы «ЕС-Ирландия» рассматриваются в рамках нескольких наук.

В науке международного права освещаются вопросы, прежде всего, общетеоретического характера (соотношение международного и внутригосударственного права, Европейский Союз и европейское право в целом, взаимодействие правопорядков международных организаций и государств-участников, внутригосударственная имплементация норм международного и европейского права и т.п.).

Представители европейского права подробно исследуют различные аспекты функционирования Сообществ и Союза (А. Я. Капустин, С. Ю. Кашкин), институтов ЕС (М. В, Стрежнева, М. Л. Эн-тин), отраслей европейского права (Ю. М. Юмашев, Е. А. Дубо-вицкая) и т. д. Достаточно, подробно изучена правовая система Европейского Союза в целом, его институты и нормы. Существуют работы, посвящённые специальным и отраслевым вопросам европейской правовой и интеграционной тематики в целом. Вместе с тем, повышение интереса к вопросам евроинтеграции не привело к такому же росту числа монографических исследований в области взаимодействия европейского и национального права стран-

участниц. Только в работах А. В. Клёмина (Европейский Союз и государства-участники: взаимодействие правовых порядков (практика ФРГ), Казань, 1996; Европейское право и Германия: баланс национального и наднационального. - Казань, 2004) подробно изучается взаимодействие правовых систем Европейского Союза и одного из государств-членов. Можно также отметить статью С. Г. Кор-неева, касающуюся основ имплементации европейского права в Великобритании (Взаимодействие права Европейских Сообществ и национальное законодательство Великобритании. Основные вопросы // Журнал международного частного права. - 1994. - № 3), В диссертации А. Л. Лучи ни на (Особенности механизма имплементации европейского права: автореф. дне. ... канд. юрид. наук. - Казань, 2006) подробно исследуется процесс имплементации европейского права в государствах-членах ЕС. Однако работы, посвя-щённые Ирландии и её членству в ЕС, в отечественной науке до сих пор исчисляются единицами.

В общей теории исследуются категории «правовая система» и «правовая семья». Однако правовая система Ирландии остается «белым пятном» в отечественной юриспруденции. Лишь справочник «Правовые системы мира» под редакцией Ф. М. Решетникова содержит краткие сведения об ирландском праве. (Вместе с тем, указанных в нем данных для получения целостной картины о внутригосударственном праве Ирландии и роли европейского права недостаточно,)

В исторической науке подробно описываются различные аспекты становления государственности в Ирландии, её борьбы за независимость, связь с Великобританией, вопросы, связанные с Северной Ирландией. Однако взаимоотношения Ирландки с Европейскими Сообществами до сих пор не привлекли должного внимания отечественных учёных,

- В политологии проведены достаточно подробные исследования хода процесса европейской интеграции, развития и функционирования ЕС и другие политические аспекты, связанные с единой Европой, В единичных работах, посвященных Ирландии, рассматриваются отдельные аспекты внутренних политических процессов,

а также роль страны на международной арене, которые зачастую не соответствуют реалиям членства Ирландии в ЕС.

Тема взаимоотношений и связей ЕС и Ирландии в отечественных исследованиях практически не освещена. Таким образом, в российской науке отсутствует исследование проблем взаимодействия и взаимовлияния институтов и права Ирландии и ЕС.

Работы зарубежных авторов в массе своей посвящены общим вопросам функционирования ЕС: внимания «ирландским» проблемам в них практически не уделяется. В науке Ирландии дискутируются вопросы юридического обеспечения вхождения Ирландии в ЕС, институционного механизма имплементацин европейского права, перспектив развития ирландской правовой системы в контексте членства страны в ЕС.

В свете изложенного, становится очевидным, что юридическая наука (отечественная и зарубежная) должна обратиться к системной разработке проблем взаимодействия Европейского Союза и Ирландии. Решение этих концептуальных вопросов будет способствовать повышению эффективности реализации норм международного и европейского права, улучшению осведомлённости российских государственных органов, должностных лиц, предприятий и отдельных граждан о национальной правовой системе Ирландии, а также об основах имплементацин в Ирландии норм европейского права. Указанные обстоятельства будут способствовать облегчению связей Российской Федерации и Ирландии.

Целью данной работы является комплексное исследование процесса взаимодействия правопорядков Европейских Сообществ / Союза и Ирландии, влияния европейского права на структуру государственных органов и правовую систему Ирландии, участия Ирландии в деятельности институтов ЕС.

Необходимым условием для достижения поставленной цели явилось последовательное решение следующих задач:

1) изучение Европейских Сообществ накануне первого расширения их состава;

2) характеристика государственного устройства и правовой системы Ирландии на момент ее вхождения в Европейские Сообщества;

3) исследование правового оформления членства Ирландии в Сообществах и последствий вступления страны в ЕС;

4) анализ влияния правовой системы ЕС на право Ирландии;

5) рассмотрение механизма имплементации правовых предписаний институтов ЕС в Ирландии;

6) обзор имплементационной деятельности Ирландии в отношении некоторых актов институтов ЕС;

7) изучение влияния членства страны в Европейских Сообществах / Союзе на систему органов государственной власти Ирландии;

8) выявление характера и механизмов взаимоотношений органов власти Ирландии и институтов ЕС.

Объектом диссертационного исследования являются отношения, связанные с членством Ирландской Республики в Европейских Сообществах / Союзе, имплементации в Ирландии норм европейского права, деятельность Ирландии и ее представителей в институтах ЕС.

Предмет диссертационного исследования, В качестве предмета исследования выступает процесс взаимодействия права ЕС и национального правопорядка Ирландии, влияние европейского права на развитие ирландского законодательства, адаптация органов государственной власти Ирландии и национальной правовой системы к правилам ЕС.

Методологической основой исследования является диалектический метод научного познания, в рамках которого применялись различные частные методы, в том числе системно-структурный подход, моделирование, анализ, синтез, статистический анализ, сравнение, восхождение от конкретного к абстрактному и от абстрактного к конкретному. В ходе исследования использовались также методы, характерные для юриспруденции: сравнительно-правовой (компаративистский) метод, формально-юридический, толкование права, проблемно-теоретический, сис-

темно-структурный, историко-правовой, формально-логический, конкретно-социологический и другие методы, применение которых позволяет исследовать современные проблемы международ* ного и ирландского права, общей теории права.

Теоретическую основу исследования составляют работы:

- в области международного и европейского права (К. А, Бе-кяшев, П. Н. Бирюков, М. М. Бирюков, В. Г. Буткевич, А. С. Га-вердовский, В. В. Гаврилов, Г. В. Игнатенко, А. Я. Капустин, С. Ю. Кашкин, А. В. Клёмин, Ю. М. Колосов, И. И. Лукашук, С. Ю, Ма-рочкин, Р. А. Мюллерсон, Б. Н. Топорнин, О. И. Тиунов, Г, И. Тун-кин, С. В. Черниченко, JI. М. Энтин, Ю. М. Юмашев и др.);

- теории права {Н. И, Матузов, A.B. Малько, Ю. А. Тихомиров, Ф. М. Решетников, В. В. Лазарев, В, К. Бабаев, В, М. Корель-скнй, В. Д. Перевалов и др.);

-зарубежной истории и истории международных отношений (А. Н. Байкова, П. Керженцев, А. Д. Колпаков, А. В. Мирошников, Я, Ю. Новиков, Е. Ю. Полякова и др.);

- политической науки (В. А. Артёмов, В. Г. Барановский, В. Г. Головин, А. В. Дидусенко, В. Е. Морозов, М, Е. Орлова и др.).

Кроме того автор опирался на работы зарубежных, прежде всего, ирландских учёных (Р. Бирн, Дж. Коукли, М. Галлахер, Дж. Хоган, П, Китинг, Д. Кьёу, Б. Лаффан, Д. Дж. Мейхер, П. МакКат-чеон, Б. МакМахон, Д. Морган, Р. О'Доннелл, Д. Скотт, Дж. Шо, Б. Тонра и др.).

Правовая основа исследования. Правовую основу исследования составили нормы европейского права, в том числе текст «Договора, учреждающего Конституцию для Европы», «Договор о вхождении Королевства Дании, Ирландии и Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии в Европейские Сообщества», «акты вторичного права ЕС», решения Суда ЕС. Использовались также Конституция Ирландин, законодательные акты парламента, акты «делегированного» законодательства, решения судов Ирландии.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые в отечественной науке предпринята попытка комплекс-

него исследования процесса взаимодействия Европейского Союза и Ирландии как государства-члена, системного анализа международно-правовых и внутригосударственных последствий членства Ирландии в Европейских Сообществах/Союзе. Впервые в России проанализированы положения «Договора о вхождении Королевства Дании, Ирландии и Соединённого королевства Великобритании и Северной Ирландии в Европейские Сообщества» 1972 года, а также действия Ирландии по правовому обеспечению членства страны в ЕС.

Право Ирландии исследуется в свете членства страны в ЕС; дана подробная оценка «европейскому» влиянию на правовую систему страны. Новизна работы также заключается в изучении проблем, недостаточно исследованных либо вообще не исследуемых в литературе, - имплементации в Ирландии «европейских» норм о борьбе с коррупцией, о социальной защите населения; механизмов контроля Парламентом Ирландии результатов имплементации коммунитарного права внутри страны и др.

Думается, что новизной также обладает подробное обоснование возможности имплементации актов институтов ЕС актами «делегированного» законодательства Ирландии; в изданных до сих пор работах имеются лишь отдельные высказывания на этот счет. Подробно исследуется роль судебных органов Ирландии в обеспечении членства страны в ЕС, в процессе имплементации европейского права, а также в практике его применения.

В диссертации проанализирована роль, которую Ирландия играет в ЕС, дана характеристика деятельности представителей Ирландии в основных институтах Европейских Сообществ.

Автор также счел необходимым рассмотреть не только международно-правовые, но и политические, исторические аспекты процесса вступления Ирландии в ЕС, процедуры адаптации национальной правовой системы к членству в ЕС, а также то влияние, которое оно оказало на систему органов государственной власти страны.

права и совершенствования внешнеполитической деятельности органов российского государства {МИД РФ, МЭРТ РФ, ФС РФ).

Предложенные автором новые решения и выводы теоретически аргументированы и основаны на анализе международных документов, законодательства, а также практики работы государственных органов Ирландии,

Существенная новизна работы, по мнению автора, определяется следующими основными положениями, выносимыми на защиту:

1. С момента внесения изменений в ст. 29,4.3 Конституции Ирландии европейское право стало частью правовой системы страны, обладая при этом верховенством и приоритетом перед национальным правом. Положения Конституции Ирландии были конкретизированы Актом о Европейских Сообществах 1972 года, который предписывал проведение имплементации актов институтов ЕС путём издания министрами постановлений. Конституция и данный Акт стали нормативной основой имплементации европейского права в Ирландии.

2. Охарактеризован юридический механизм имплементации европейского права в Ирландии, а также его реализация на практике; Для процесса имплементации актов институтов ЕС в Ирландии характерна некоторая противоречивость и мозанчность, Импле-ментация осуществляется главным образом посредством актов делегированного законодательства, которые в некоторых случаях вносят изменения в нормы «статутного права» Ирландии. Данный механизм был признан высшими судебными инстанциями страны соответствующим Конституции Ирландии.

3. Выявлена роль высших судебных инстанций в обеспечении участия Ирландии в процессе европейской интеграции.

А) Верховный суд Ирландии в решении по делу Кротти (Crotty) 1986 года сформулировал правило, которое определило многие политико-правовые процессы, касающиеся членства Ирландии в ЕС. Согласно этому решению, все последующие изменения учредительных договоров ЕС требуют внесения поправок в Конституцию, а следовательно, проведения референдумов.

Б) Верховный суд Ирландии в решении по делу Мигер (Meagher) 1994 года подтвердил конституционность механизма

имплементации европейского права посредством издания постановлений министрами, а также правомерности изменения такими нормативными актами законов Парламента.

4. Впервые в отечественной науке проведен системный анализ процесса имплементации вторичного европейского права в Ирландии, Выявлена специфика имплементации вторичного права актами Парламента, а также актами ^делегированного» законодательства, Изучены особенности имплементации европейского права в различных сферах внутренних отношений Ирландия.

5. В процессе имплементации европейского права правовая система Ирландии, относящаяся изначально к системам общего права, коренным образом изменилась и «дрейфует» в сторону систем континентального права. Изданные в имплементационных целях нормативные акты во многих сферах практически вытеснили судебный прецедент как источник права Ирландии.

6. Выявлено влияние членства в ЕС на систему органов государственной власти Ирландии. Охарактеризован организационный аспект имплементации европейского права в правовой системе Ирландии. Механизмы парламентского контроля за действиями правительства в отношениях с международной организацией, созданные в Ирландии, могли бы оказаться полезными для использования в России, особенно в аспекте вступления в ВТО.

7. Обосновано то, что Ирландия показала себя одним из самых активных участников процесса европейской интеграции. Деятельность представителей Ирландии в институтах ЕС показала их весомый вклад в правотворческую деятельность в Союзе, умение преодолевать возникающие проблемы в функционировании Европейского Союза, находить компромисс между государствами-членами и создавать фундамент для дальнейшего развития организации.

Теоретическая значимость исследования. Теоретическое значение диссертации обусловлено комплексным анализом проблем взаимовлияния правовых систем Европейского Союза и Ирландии, изучением юридического и институционного механизмов имплементации в Ирландии норм европейского права. Обоснована концепция применения и имплементации права ЕС в Ирландии и

исследованы проблемы, возникающие в правоприменительной практике страны.

Выводы и положения, сформулированные в работе, представляют собой решение задачи, имеющей существенное значение для международного и европейского права. Многие положения работы могут быть использованы органами МИД РФ, иных государственных и частных структур, «ориентированных» на Ирландию.

Основные положения исследования могут быть использованы в учебном процессе, в преподавании дисциплин «Международное право», «Европейское право», «Конституционное право зарубежных стран». Кроме того полученные результаты могут быть применены в процессе подготовки учебных и учебно-методических материалов по указанным дисциплинам.

Практическая значимость исследования. Полученные по итогам исследования результаты могут применяться при разработке международных документов Российской Федерации и нормативных актов (как на федеральном, так и на региональном уровнях).

Апробация исследования. Диссертация подготовлена на кафедре международного и европейского права Воронежского государственного университета.

Важнейшие положения диссертации, аргументы и выводы излагались на научно-практических конференциях (международных, республиканских, региональных). В их числе: «Дни российской науки в Университете Корка» (Ирландия, сентябрь 2006 г.), ХЫХ заседание Российской ассоциации международного права (июнь 2006 г.), международная конференция «Дни ирландской науки в Воронежском государственном университете. Ирландия: прошлое и настоящее» (май 2006 г.), круглый стол «Проблемы конституционного процесса в ЕС» (октябрь 2006 г.), научно-практические конференции Воронежского госуниверснтета (апрель 2005 г., апрель, октябрь 2006 г.).

Основные теоретические положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, получили отражение в 8 научных публикациях общим объемом 3,8 п.л.

Структура исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, анализируется степень ее разработанности, формулируются цели, задачи и предмет исследования, излагаются основные положения, выносимые на защиту, характеризуются теоретико-методологическая основа и источники, аргументируются научная новизна и практическая значимость работы.

Первая глава «Вступление Ирландии в Европейские Сообщества: международно-правовые и внутригосударственные аспекты» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Европейские Сообщества накануне своего первого расширения: политико-правовые аспекты» даётся общая характеристика истории становления Европейских Сообществ и развития процесса европейской интеграции.

Состояние Сообществ накануне их первого расширения представлено через последовательный анализ процесса их учреждения и развития, а также создание массива первичного европейского права 60-е гг. Делается вывод о формировании правовой системы Европейских Сообществ, состоящей из актов первичного и вторичного права.

Анализу подвергнута практика Суда ЕС, решения которого способствовали устойчивости европейского права. Суд ЕС сформулировал два основных принципа права Сообществ (принцип прямого действия и принцип верховенства права ЕС).

Второй параграф называется «Государственное устройство и правовая система Ирландии на момент вхождения страны в Европейские Сообщества».

Детальному анализу подвергается система органов государственной власти Ирландии, характеризуется порядок их образования и полномочия. Делается вывод о ведущей роли правительства в процессе имплементации европейского права в стране.

Право Ирландии исторически принадлежит к системам общего права. После завоевания Ирландии Англией «законы бре-гонов» были постепенно вытеснены и заменены английским об-

щим правом и законодательством. С образованием в 1921-1922 годах самостоятельного ирландского государства стала формироваться независимая правовая система, однако содержание правовых положений ирландского права мало чем отличалось от английского общего права.

На момент вхождения страны в Европейские Сообщества в правовой системе Ирландии существовали следующие источники права: судебный прецедент, нормативный акт, международно-правовые нормы.

Актом высшей юридической силы в стране является Конституция Ирландии, принятая в 1937 году. Законодательство страны состоит из «статутного права» (актов Парламента страны) и актов делегированного законодательства (подзаконных актов). Актами делегированного законодательства Ирландии являются: приказ, постановление, правило, схема и подзаконный акт. В соответствии с Актом о Европейских Сообществах 1972 года постановлениям принадлежит важнейшая роль в процессе имплементации европейского права в Ирландии.

Судебный прецедент издавна являлся основным источником права в Ирландии. В настоящий момент сфера действия прецедентного права в Ирландии по-прежнему остаётся весьма значительной; однако она постепенно сокращается вследствие тенденции кодификационной деятельности в различных отраслях права путём принятия нормативно-правовых актов и вытеснением прецедента как источника права.

В отношении международного права законодательство Ирландии исходит из дуалистической концепции соотношения. Международные договоры, могут действовать во внутренних отношениях, многие из них инкорпорируются посредством издания актов парламента.

С момента вступления Ирландии в Европейские Сообщества, европейское право стало частью национальной правовой системы и ещё одним источником права Ирландии. Принципы верховенства и прямого действия серьёзнейшим образом влияют на развитие правовой системы страны. Акты институтов ЕС регулируют всё более широкие сферы отношений. Высокая нормотворческая ак-

тивность институтов ЕС способствует повышению таковой на национальном уровне.

В целом, будучи изначально одним из ярчайших примеров системы общего права, право Ирландии в настоящий момент коренным образом видоизменяется, приближаясь по своим характеристикам к континентальным правовым системам, чему в значительной степени способствует европейское право.

В третьем параграфе рассматриваются юридические проблемы оформления вхождения Ирландии в Европейские Сообщества.

Процесс вступления Ирландии в Европейские Сообщества можно условно разделить на три этапа (по числу заявок страны на вступление в ЕС). Первая заявка на членство в Сообществах рассматривалась на протяжении двух лет вместе с заявкой Великобритании. Когда Соединённое Королевство получило отказ, правительство Ирландии было вынуждено отозвать свою заявку на вступление. Второй этап вступления в ЕС начался в 1967 году. И опять заявка Ирландии на членство была подана одновременно с Великобританией. После того как Франция заблокировала переговоры о вхождении Британии в Сообщества, заявка Ирландии была отозвана. Интересно отметить, что главные препятствия к вступлению Ирландии в Сообщества лежали исключительно в политической плоскости; они были обусловлены всесторонней зависимостью государства от Великобритании, а .также политикой нейтралитета страны. Юридических препятствий для вхождения Ирландии в ЕС не существовало.

Третий этап вхождения Ирландии в Европейские Сообщества начался 30 июня 1970 года, когда третья заявка была принята. Это послужило началом официальным переговорам между Ирландией и Сообществами. 22 января 1972 года был подписан Договор между государствами-членами Европейских Сообществ и Ирландией, Великобританией, Данией и Норвегией, который предусматривал процедуру вступления этих стран в Сообщества. Договор вступал в действие с 1 января 1973 года. Условия вступления Ирландии, Дании, Норвегии и Великобритании были определены в «Акте об условиях вступления и внесении изменений в Учредительные договоры». Впервые в отечественной науке дается подробный анализ

положений указанных документов. Делается вывод о том, что при первом расширении ЕС были опробованы и отработаны процедуры, которые будут применяться впоследствии при вступлении в организацию новых государств.

Ирландия добросовестно и своевременно провела внутригосударственную имплементацию учредительных документов ЕС, договора о вступлении, актов институтов Сообществ. Конституция Ирландии была дополнена статьёй 29.3.4 с тем, чтобы её положения не препятствовали применению и верховенству на территории страны права Сообществ. На проведённом в 1972 году референдуме было одобрено вхождение Ирландии в Сообщества, а также внесение необходимых для этого поправок в Конституцию. После этого парламентом был принят «Акт о Европейских Сообществах», который законодательно обеспечивал членство Ирландии в ЕС, конкретизировал правовые последствия вхождения в эти организации, а также устанавливал порядок имплементации коммуни-тарного права в национальной правовой системе.

Вторая глава «Имплементация европейского права в Ирландии» состоит из трёх параграфов.

В первом параграфе «Обеспечение национальным правом членства Ирландии в Европейских Сообществах / Союзе» рассматриваются принятые меры юридического характера по обеспечению соблюдения условий членства.

Юридическое обеспечение членства Ирландии в Европейских Сообществах / Союзе потребовало внесения значительных изменений в национальное законодательство, в первую очередь, в Конституцию страны. На обеспечение участия Ирландии в процессе европейской интеграции существенно повлияло решение Верховного суда страны по делу Кротти (СгоЦу V Тао!яеасЬ). В данном деле оспаривался порядок ратификации Единого Европейского Акта (ЕЕА) в Ирландии. В соответствии с решением по делу Кротти ратификация ЕЕА, а также всех последующих изменений учредительных договоров ЕС сопровождались внесением поправок в Конституцию страны и проведением референдумов. В дальнейшем, с принятием Единого Европейского Акта, Договора о создании Европейского Союза, Амстердамского и Ниццкого договоров,

в Ирландии проводились референдумы о внесении изменений в Конституцию.

На референдумах по ратификации ЕЕА, Маастрихтского договора о Европейском Союзе, Амстердамского договора были получены положительные результаты. Однако референдум по вопросу о ратификации Ниццкого договора в 2001 году окончился для правительства неожиданно отрицательно. Неудачная попытка ратификации Ниццкого договора, самым положительным образом сказалась на процессе взаимодействия Ирландии и Европейского Союза.

Во-первых, было пересмотрено отношение органов власти Ирландии к ЕС. Созданный сразу после референдума «Национальный форум по Европе» способствовал большей открытости действий правительства в отношении Евросоюза, улучшению осведомлённости о европейских проблемах всего ирландского общества. Деятельность Форума стала новеллой как для Ирландии, так и для остальных стран-членов ЕС, многие из которых собираются перенимать этот полезный опыт в свете провала Евро конституции.

Во-вторых, Ирландия «поставила точку» в вопросе о своём возможном участии в рамках ЕС в «Общей оборонной политики». «Национальная Декларация по Ниццкому договору» подтвердила политику нейтралитета страны. Иными словами, Ирландия не будет участвовать во всех возможных последующих действиях Европейского Союза в данном направлении, даже в случае создания «Вооружённых сил Европы». Такое положение дел свидетельствует об усилении тенденции к «разноскоростной Европе»; не все участники ЕС «поступаются принципами» и поддерживают любые коммунитарные начинания. Опыт Ирландии показал, что даже небольшая страна в ЕС может сохранить свою самобытность и самостоятельность.

После этого было принято решение о проведении повторного референдума. Проведенные в стране меры, способствовали одобрению ратификации Ниццкого договора на повторном референдуме 19 октября 2002 года.

Второй параграф называется «Юридический механизм им-плементации вторичного европейского права в Ирландии».

Для обеспечения нмплементации европейского права ирландский законодатель не ограничился внесением поправок в Конституцию. Парламентом Ирландии был принят специальный документ - «Акт о Европейских Сообществах». Акт оформлял особый юридический механизм имплементации европрава в Ирландии, аналогов которому до сих пор нет ни в одной стране ЕС. Национальные министры были наделены полномочиями по изданию актов делегированного законодательства - постановлений - для имплементации в правовую систему Ирландии любых актов институтов Европейских Сообществ в тех случаях, когда коммунитарный акт требует подобных мер. Иными словами, «разовые» изменения в законы Парламента стали вноситься подзаконными актами - постановлениями министров. Конституционность указанного механизма была подтверждена решением Верховного суда Ирландии по делу Meagher. В данном деле оспаривалась возможность внесения изменений в законодательные акты страны посредством постановлений, имплементнрующих соответствующие акты институтов ЕС. Верховный суд Ирландии оставил без изменения существующий механизм имплементации, что во многом было обосновано его эффективностью, а не принципами теории права.

Третий параграф «Имплементация в Ирландии норм вторичного европейского права» посвящен влиянию актов вторичного европейского права на законодательство Ирландии.

В настоящее время европейское право стало неотъемлемой частью правовой системы Ирландии. «Европейскому» влиянию подверглись практически все отрасли и институты права Ирландии. В их числе и те, которые не входят пока в компетенцию институтов ЕС; т. е. действует правило de lege ferenda.

На основе анализа процесса нмплементации вторичного европейского права делается вывод, что в большинстве случаев, когда внутреннее право подвергается существенному влиянию со стороны мер ЕС, и требуется кардинальным образом изменить внутреннее законодательство в различных сферах, для имплементации подобных мер в Ирландии применяется первичное законодательство. С другой стороны, наибольший объём директив ЕС имплементируется посредством издания министерских постанов-

леннй, которые, по своему характеру, являются техническими илн адми н истрати вны м и.

Автором также рассматриваются те неблагоприятные последствия, которые могут наступить для государства-члена ЕС при ненадлежащей имплементацни европейских актов, а также практика имплементацни Ирландией отдельных документов ЕС.

Третья глава «Институционное взаимодействие Ирландии и Европейских Сообществ / Союза» состоит из двух параграфов.

Первый параграф называется «Институционный механизм имплементацни европейского права в Ирландии».

Анализ структуры органов государственной власти, их участия в процессе имплементацни европейского права в правовой системе Ирландии, позволил автору сделать следующие выводы.

В настоящее время в Ирландии создан своеобразный институционный механизм имплементацни европейского права. Магистральным направлением стало не приспособление существующих институтов власти к членству страны в ЕС, а учреждение органов, «созданных специально под ЕС». Такой подход оказался весьма эффективным. Он доказал свою жизнеспособность и в период кризиса в связи с результатом, полученным на первом референдуме по вопросу о ратификации Ниццкого договора а 200! году.

Институционный механизм имплементацни европейского права характеризуется стройностью системы задействованных в процессе имплементацни органов государственной власти и тесной координации их деятельности.

К реализации европейского права был привлечен широкий круг государственных структур как существующих, так и вновь образованных. Самым важным фактором, влияющим на структуру органов исполнительной власти, является роль департаментов правительства в процессе имплементацни актов институтов ЕС. Отличительной чертой Ирландии является применение принципа коллегиальности при решении вопросов имплементацни европейского права.

Во втором параграфе - «Деятельность представителей Ирландии в институтах ЕС» - анализируется вклад представителей Ирландии в работу основных институтов организации: Совета, Европейского Парламента, Европейской Комиссии.

Наследие всех шести президентств Ирландии в Совете в самой Ирландии отмечается с определённой долей гордости. Комитет Совета, возглавляемый ирландским сенатором Джеймсом Дугом (Комитет Дуга), разработал многие положения Единого Европейского Акта. Во время президентства 2004 г. произошло вхождение в ЕС десяти новых государств-членов Восточной Европы, а также подписание Договора, учреждающего Конституцию для Европы.

Детальному анализу подвергается процесс избрания депутатов Европейского Парламента от Ирландии, а также опыт их работы после избрания. В европейском парламенте Ирландия представлена тринадцатью депутатами, которые входят в самые влиятельные парламентские «партии». В январе 2002 года П. Кокс был избран председателем Европарламента. Это самая высокая выборная должность, которую занимал гражданин Ирландии в институтах ЕС.

Пристальное внимание уделено деятельности ирландских граждан в должности членов Европейской Комиссии. Ирландские представители оставили заметный след в деятельности Евроко-миссии, будучи причастными к разработке Договора о Европейском Союзе (П. Сазерленд), но в особенности в сферах регулирования Общей аграрной политики (Р. МакШерри), социальной сферы (П. Флиин). здравоохранения и защиты прав потребителей (Д. Бирн). Даже в тех случаях, когда им доставались «не самые важные» портфели, «ирландские» комиссары показали себя самыми активными приверженцами общеевропейских идей.

Таким образом, Ирландия зарекомендовала себя одним из самых активных членов Европейского Союза, который всесторонне поддерживает европейскую интеграцию. Президентство Ирландии в Совете показало умение правительства страны преодолевать возникающие проблемы в функционировании Европейского Союза и создавать фундамент для дальнейшего развития интеграции.

В заключении подводятся основные итоги диссертационного исследования, обобщаются высказанные в основной части работы выводы и рекомендации, касающиеся проблем взаимодействия Ирландии и Европейского Союза.

В приложениях содержатся пояснения относительно государственно-правового устройства Ирландии, сведения о судебной системе Ирландии и другие данные.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

1. Гапушко Д. В. Юридический механизм имплементации норм европейского права в правовой системе Ирландии / Д. В. Га-лушко // Вестник ВГУ, сер.: Гуманитарные науки. - Воронеж : ВГУ, 2006. - № 2 (Ч. 2). - С. 153-159. ( Л*)

2. Галушко Д. В. Особенности имплементации «вторичного» права Европейских Сообществ (Союза) в Ирландии / Д. В. Галуш-ко // Международное публичное и частное право. - 2006. - № 6. -С. 53-63. ^ $ £ )

Статьи, опубликованные в научно-практических изданиях

3. Гаяушко Д. В. Вступление Ирландии в Европейские Сообщества / Д. В. Галушко И Московский журнал международного права.-2006.-№2.-С. 216-226. ('О^ }

4. Галушко Д. В. О сущности принципа приоритета права ЕС (на примере Ирландии) / Д. В. Галушко // Международно-правовйе чтения.-Воронеж, 2005.-Вып. 4.-С. 147-151. [вЛ - ^ " )

5. Галушко Д, В. Порядок избрания и участия депутатов от Ирландии в работе Европейского Парламента / Д. В. Галушко // Международно-правовые чтения. - Воронеж, 2006. — Вып. 5. -С. 135-140.

6. Галушко Д. В. Ирландия и Европейский Союз: некоторые политико-правовые аспекты взаимодействия / Д, В. Галушко //

Шэмрок. Ирландские исследования (История. Политика. Культура). - Воронеж : ВГУ, 2006. - Вып. 4. - С. 125-129. ( /

7. Галушко Д. В. Конституционное обеспечение членства Ирландии в Европейских Сообществах и Европейском Союзе / Д. В. Галушко // Шэмрок. Ирландские исследования (История. Политика. Культура). - Воронеж : ВГУ, 2006. - Вып. 4. - С. 113-124.

8. Гаяушко Д. В. Британо-ирландский договор 1998 года / П. Н. Бирюков, Д. В. Галушко // Шэмрок. Ирландские исследования (История. Политика. Культура). - Воронеж : ВГУ, 2006. -Вып. 4. - С. 108-112. (й/^4 ^

3 &

Подписано в печать 13.11.06 Тираж 100. Формат 60хМ'/)й. Объем 1,5 пл. Заказ №772

Отпечатано в типографии ИПЦ ВГУ

394000, г. Воронеж, ул. Пушкинская, 3

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Галушко, Дмитрий Вячеславович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Вступление Ирландии в Европейские Сообщества: международно-правовые и внутригосударственные аспекты.

§ 1. Европейские Сообщества накануне своего первого расширения: политико-правовые аспекты.

§ 2. Государственное устройство и правовая система Ирландии на момент вхождения страны в Европейские Сообщества

§ 3. Правовое оформление членства Ирландии в Европейских Сообществах

Глава 2. Имплементация европейского права в Ирландии.

§ 1. Обеспечение национальным правом членства Ирландии в Европейских Сообществах / Союзе

§ 2. Юридический механизм имплементации вторичного европейского права в Ирландии

§ 3. Имплементация в Ирландии норм вторичного европейского права.

Глава 3. Институционное взаимодействие Ирландии и Европейских Сообществ/Союза.

§ 1. Институционный механизм имплементации европейского права в Ирландии

§ 2. Деятельность представителей Ирландии в институтах ЕС

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Взаимодействие Европейского Союза и государств-членов"

Актуальность темы диссертационного исследования

В настоящее время Ирландия занимает одно из ведущих мест в Европейском Союзе. За годы своего членства в ЕС это государство из одного из самых бедных в Сообществах превратилось в страну с одними из самых высоких экономических показателей. В настоящее время среднегодовой доход гражданина Ирландии составляет около 34 тыс. евро, что является вторым (после Люксембурга) показателем среди стран-членов Европейского Союза1. Рост ВВП Ирландии в течение последних пяти лет составил в среднем 7,2 % в год, что является самым высоким показателем в ЕС (средний показатель составляет 1,9 %) . Кроме прочего, уровень безработицы в Ирландии - всего 4,6 %. Ирландия является сосредоточием наукоёмкого производства в ЕС (около 80% мирового программного обеспечения производится в Ирландии). Такое бурное развитие экономики Ирландии получило название «феномена кельтского тигра»3. Успехи Ирландии во многом были обусловлены членством страны в Европейских Сообществах/Союзе. Опыт членства Ирландии в ЕС показывает, что, даже являясь небольшим государством, можно сделать весомый вклад в процесс европейской интеграции. Правительство Ирландии всегда проявляло большое стремление к европейской идентичности, сохраняя при этом национальную самобытность.

Членство в ЕС позволило Ирландии играть на международной арене всё более значимую роль. Сегодня Ирландия обладает репутацией одной из самых деятельных стран ЕС. Её представители приняли самое активное участие во всех важнейших вехах развития ЕС, начиная с 1973 года, в особенности в разработке текста Единого Европейского Акта. Именно во время председательства Ирландии в Совете в 2004 году происходит присоединение к

1 htty://www.enterprise-ireland.com

2 OECD Economic Outlook December 2005.

3 См.: MacSharry, R., White, P. The Making of the Celtic Tiger. - Dublin: Mercier Press, 2000; Sweeney, P. The Celtic Tiger: Ireland's Economic Miracle Explained. - Dublin: Oak Tree, 1998.

Евросоюзу десяти новых государств-членов, а также подписание «Договора, учреждающего Конституцию для Европы».

Ирландия, всегда стремясь к интеграции, сумела сохранить при этом присущие ей характерные черты по ряду правовых и политических вопросов. В настоящее время Ирландия являет яркий пример для новых государств-членов ЕС. Опыт взаимодействия Ирландии с ЕС также может иметь чрезвычайную ценность и для первоначальных государств-членов Союза. В Ирландии созданы уникальные механизмы взаимодействия с институтами ЕС, аналогов которым нет ни в одном другом государстве-члене Союза. Создание действенного механизма парламентского контроля над всем массивом вопросов, связанных с членством в ЕС, опыт работы ирландских представителей в институтах ЕС, уникальный механизм имплементации актов институтов ЕС, представляют чрезвычайно полезный опыт для любого государства-члена ЕС. В частности, в Ирландии был учреждён «Национальный форум по Европе» - не имеющий аналогов государственно-общественный институт, который, во многом, обеспечил успешную ратификацию государством Ниццкого договора. Наличие такого органа представляет ценный опыт для Франции и Нидерландов, где ратификация Евроконституции провалилась.

Интеграция ирландского права в коммунитарное отмечена чёткой «про-европейской» направленностью. Как образно замечают ирландские ученые, право ЕС представляет собой «внешнюю конституцию» для ирландской правовой системы4. Хотя в основу ирландской правовой системы и положена британская модель, в процессе её адаптации к требованиям, вытекающим из членства в ЕС, выявилось множество особенностей, аналогов которым нет в других государствах. В Ирландии создан «эксклюзивный» механизм имплементации европейского права. При вступлении Ирландии в Сообщества в 1972 году Конституция была дополнена специальной нормой, предусматривающей верховенство и прямое действие права ЕС на территории страны

4 См.: Coakley J., Gallagher M. Politics in the Republic of Ireland. - Dublin: Routledge, 1999. - P. 439. статья 29.4.3). После этого парламентом Ирландии был принят «Акт о Европейских Сообществах», который возложил основную работу по имплемен-тации коммунитарного права на Департаменты правительства (министерства). Реализация в Ирландии норм вторичного европейского права (в том числе внесение изменений в законы Ирландской Республики) осуществлялось главным образом постановлениями министров. Существующий в Ирландии механизм имплементации актов международных организаций может быть полезен и для России (особенно в свете её вступления в ВТО).

Членство Ирландии в Сообществах / Союзе оказало беспрецедентное влияние не только на функционирование, но и на систему органов власти. Практически на всех уровнях государственной власти Ирландии были созданы специализированные органы по обеспечению реализации европрава. С учетом «европейских» требований была перестроена и работа судов.

Следует также учитывать, что Ирландия является важным партнёром Российской Федерации в ЕС. По данным МЭРТ РФ, в 2005 году товарооборот между Россией и Ирландией достиг 996,7 млн. долларов США. Рост товарооборота составил 8,6 % в год (импорта - 4,2% и экспорта - 21,0%)5. С 1977 года ежегодно проводятся сессии Смешанной комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству (В 1993 году Комиссия была преобразована в Межправительственный Российско-Ирландский комитет по развитию делового сотрудничества)6. Последняя -шестая - на сегодняшний день сессия Комитета по развитию делового сотрудничества состоялась 29 марта 2006 года в Москве. Кроме того, 3 февраля 2006 г. в Дублине с успехом прошёл семинар «Новая Россия: перспективы и возможности для ирландского бизнеса», который способствовал раскрытию перед ирландскими компаниями возможностей деятельности на новом уровне на российском рынке. Таким образом, для Российской Федерации

5 Официальный сайт МЭРТ РФ. http:/www.economy.gov.ru/wps/portal/!ut/p/.cmd/cp/.c/603Tl/.ce/

7092P/.p/507DH/.pm/H?helpMode=DetaildefauIt.jsp&documentId=l 143799068078

6 http://www.econoniy.gov.ru

Ирландия постепенно становится в один ряд с «традиционными» партнерами по ЕС - ФРГ, Францией, Финляндией.

При указанных обстоятельствах исследование проблем взаимодействия ЕС и государств-членов именно на опыте Ирландии приобретает особую актуальность.

Степень научной разработанности темы

Характеризуя степень разработанности проблематики, заметим, что российская и зарубежная науки по-разному подходят к изучению взаимоотношений ЕС и Ирландии. При этом зарубежный «пласт» во много раз превосходит российский как по объёму, так и по качеству исследований.

Начнём с отечественной науки. В России проблемы «ЕС-Ирландия» рассматриваются в рамках нескольких наук.

В науке международного права7 освещаются вопросы общетеоретического характера (соотношение международного и внутригосударственного права, Европейский Союз и европейское право в целом, взаимодействие пра-вопорядков международных организаций и государств-участников, внутригосударственная имплементация норм международного и европейского права и т. п.).

7 Международное публичное право / Под ред. К. А. Бекяшева. - М„ 2003; Бирюков П. II. Международное право. - М., 2006; Гавердовский А. С. Имплементация норм международного права. - Киев, 1980; Гаврилов

B. В. Понятие и взаимодействие международной и национальной правовых систем. - Владивосток, 2005; Игнатенко Г. В. Взаимодействие внутригосударственного и международного права: учебное пособие. -Свердловск: УрГУ, 1981; Курдюков Г. И. Реализация норм международного права в сфере внутригосударственной компетенции // Международное и внутригосударственное право: Проблемы сравнительного правоведения. - Свердловск, 1984.; Марочкин С. 10. Юридические условия действия международного права в правовой системе Российской Федерации // МЖМП. - 1998. - № 2. - С. 52-63; Шумилов В. М. Международное право и Глобальная правовая система // Московский журнал международного права. - 2002. - № 4.

C. 3-19; Лукашук И. И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // Журнал российского права. - 2002. - № 3. - С. 115-128; Право и межгосударственные объединения / Под общ. ред. В. Г. Вишнякова. - СПб., 2003; Мюллерсон Р. А. Соотношение международного и национального права. - M.: Международные отношения, 1982.; Гаврилин Д.А. Теории соотношения международного и внутригосударственного права и их отражение в практике государств // Российский ежегодник международного права, 1998-1999. - СПб., 1999. - С. 130-140; Талалаев А. Н. Соотношение международного и внутригосударственного права и Конституция Российской Федерации // Московский журнал международного права. - 1994. - № 4; Усенко Е. Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и российская Конституция // Московский журнал международного права. - 1995. - № 2. - С. 13-28; Тункин Г. И. Теория международного права / под общ. ред. Л. Н. Шестакова. - М., 2000; Чер-ниченко С. В. Теория международного права. - М., 1999 и др.

Представители европейского права подробно исследуют различные аспекты функционирования Сообществ и Союза, институтов ЕС, отраслей европейского права и т.д. В трудах А. Я. Капустина, С. Ю. Кашкина, А. В. Клемина, Б. Н. Топорнина, Л. М. Энтина, Ю. М. Юмашева и др. достаточно подробно изучена правовая система Европейского Союза в целом, его институты и нормы. Существуют работы, посвящённые специальным и отраслевым вопросам европейской правовой и интеграционной тематики в целом8. Вместе с тем, повышение интереса к вопросам евроинтеграции не привело к такому же росту числа монографических исследований в области взаимодействия европейского и национального права стран-участниц. Только в работах А. В. Клёмина9 подробно изучается взаимодействие правовых систем Европейского Союза и одного из государств-членов (Германии). Можно также отметить статью С. Г. Корнеева, касающуюся основ имплементации европейского права в Великобритании10. В диссертации A. JI. Лучинина подробно исследуется процесс имплементации европейского права в государствах

8 Бусыгина И. М. Региональная политика Европейского Союза и возможности использования её опыта для России // РАН, Институт Европы. - М., 1995; Глухарёв Л. И. Европейская интеграция, Большая Гуманистическая Европа и культура. - М., 1998; Дубовицкая Е. А. Европейское корпоративное право: Свобода перемещения компаний в Европейском Сообществе. - М.: Волтерс Клувер, 2004; Европейский Союз. Путеводитель / под ред. Ю. А. Борко и О. В. Буториной. - М., 1998; Капустин А. Я. Европейский Союз: интеграция и право: монография. - М., 2000; Каргалова М. В. От социальной идеи к социальной интеграции. - М., 1999; Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / А. Г. Гранберг, И. М. Бусыгина, В. Г. Введенский и др. - М.: Экономика, 2000; Селиверстов С.С. Вопросы соотношения международного и европейского права // Московский журнал международного права. - 2004. - № 1. - С. 209-227; Стрежнева М.В. Институциональное развитие ЕС // Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития. Под ред. Ю. А. Борко и О. В. Буториной.- М.: Эдиториал УРСС, 2001; Стрежнева М. В. Унификация или децентрализация? (Два взгляда на прошлое и будущее ЕС) // Мировая Экономика и международные отношения. - 1999. - №10; Толстопятенко Г. П. Европейское налоговое право. Сравнительно-правовое исследование. -М.: Норма, 2001; Шемятенков В. Г. Европейская интеграция: Учебное пособие. - М.: Международные отношения, 2003; Энтин М. Л. Суд Европейских Сообществ: правовые формы обеспечения западноевропейской интеграции. -М., 1984; Юмашев Ю. М. Международно-правовые формы внешнеэкономических связей ЕЭС. - М., 1989.

9 Клёмин А. В. Европейский Союз и государства-участники: взаимодействие правовых порядков (практика ФРГ). - Казань, 1996; Клёмин А. В. Европейское право и Германия: баланс национального и наднационального. - Казань: Издательство Казанского университета, 2004 и др.

10 Корнеев С. Г. Взаимодействие права Европейских Сообществ и национальное законодательство Великобритании. Основные вопросы. //Журнал международного частного права. - 1994. - № 3 (5). членах ЕС11. Однако работ, посвященных Ирландии, в отечественной науке единицы12.

В теории государства и права13 исследуется категории «правовая система» и «правовая семья». Однако правовая система именно Ирландии остается «белым пятном». Исключение составляет справочник Ф. М. Решетникова14, который содержит общие краткие сведения о праве Ирландии. (Вместе с тем указанных в нем данных для получения целостной картины о внутригосударственном праве Ирландии и роли европейского права недостаточно.)

В исторической науке15 подробно описываются различные аспекты становления государственности в Ирландии, её борьбы за независимость, связь с Великобританией, вопросы, связанные с Северной Ирландией. Однако взаимоотношения Ирландии с Европейскими Сообществами / Союзом до сих пор не привлекли должного внимания отечественных учёных-историков.

В политологии16 проведены достаточно подробные исследования хода процесса европейской интеграции, развития и функционирования Европейских Сообществ / Союза и другие политические аспекты, связанные

11 Лучинин А. Л. Особенности механизма имплементации европейского права: автореф. дис. канд. юрид. наук. - Казань, 2006.

12 Бирюков П. Н., Галушко Д. В. Британо-ирландский договор 1998 года // Шэмрок. Ирландские исследования (История. Политика. Культура). - Воронеж: ВГУ, 2006. - № 4.

13 Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - М., 2002; Малько А. В. Теория государства и права: учебник. - М., 2001; Тихомиров IO.A. Публичное право. Учебник. - М., 1995; Тихомиров Ю. А. Право: национальное, международное, сравнительное // Государство и право. -1999. - № 8.

14 Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира. - М.: Юридическая литература, 1993.

15 Байкова А. Н. Война ирландского народа за свою независимость в 1919-1921 гг. // Новая и новейшая история. - 1957. - № 5. - С. 101-116; Керженцев П. Ирландия в борьбе за независимость. - М., 1936; Колпаков А. Д. Ирландия - остров мятежный: Ирландский народ в борьбе за независимость 1900-1962 гг. - М.: Наука, 1965; Мирошников А. В. Ирландская республика: пособие по страноведению. - Воронеж: Изд-во ВГУ, 1997; Новиков Я. Ю. Терроризм в Северной Ирландии в контексте истории Ольстерского вопроса // Шэмрок: ирландские исследования. - Воронеж: Изд-во ВГУ, 2002. - № 2. - С. 217-229; Полякова Е. Ю. Ирландия в XX веке: курс лекций. - М.: ИВИ РАН, 2002; Полякова Е. Ю. Ольстер: истоки трагедии. - М.: Мысль, 1982; Полякова Е. Ю. Столкновение демократии в Ирландии в борьбе двух тенденций // Демократия в Западной Европе в 20 веке. - № 8. - С. 226-236.

16 Артёмов В. А. Европейская интеграция: история и современность: Конспект лекций. - Воронеж: Изд-во ВГУ, 1999; Барановский В. Г. Европейское Сообщество в системе международных отношений. - М.: Наука, 1986; Европейское Сообщество: перспективы единого рынка / Отв. ред. Головин В. Г. - M., 1992; Диду-сенко А. В. В Европе появился свой тигр: о развитии экономики Ирландии // Новое время. - М., 1977. - № 45; Морозов В. Е. Европейский Союз в международных отношениях: учебно-методическое пособие. -СПб: Изд-во СГУ, 2002; Орлова М. Е. Ирландия в поисках путей независимого развития. - М., 1973; Стрежнева М. И. Нейтралитет во внешней политике Ирландии // Проблемы международных отношений и внешней политики капиталистических государств. - М., 1984. - С. 146-157; Шеленкова H. Б. Европейская интеграция: политика и право. - М.: НИМП, 2003. с Единой Европой. В работах об Ирландии рассматриваются лишь отдельные аспекты политических процессов в стране, а также её роль на международной арене, которые зачастую не соответствуют реалиям в контексте членства в ЕС.

Вместе с тем, тема взаимоотношений и связей ЕС и Ирландии в отечественных исследованиях практически не освещена. Таким образом, в отечественной науке отсутствует комплексное исследование проблем взаимодействия институтов и взаимовлияния правовых систем Ирландии и Европейских Сообществ / Союза.

Работы зарубежных авторов в массе своей посвящены общим вопросам функционирования ЕС: внимания «ирландским» проблемам в них практически не уделяется. В науке Ирландии18, напротив, можно отметить исследования как исключительно по «ирландской» проблематике, так и по общим вопросам, связанным с членством государств в ЕС.

Вместе с тем ряд вопросов в этой области продолжает оставаться дискуссионным. В их числе, прежде всего: юридическое обеспечение членства Ирландии в ЕС; институционный механизм имплементации европейского права Ирландии; современное состояние и перспективы дальнейшего развития ирландской правовой системы в свете её членства в ЕС.

В свете изложенного, становится очевидным, что юридическая наука должна обратиться к системной разработке проблем взаимодействия Европейского Союза и Ирландии. Решение этих концептуальных вопросов будет

17 Shaw J. European Community Law. - London, 1995; Hartley T. C. The Foundations of European Community Law. - Oxford: Oxford University Press, 1994 и др.

18 Coakley J., Gallagher M. Politics in the Republic of Ireland. - Dublin: Routledge, 2005; Gallagher M. The Single European Act referendum // Irish Political Studies 3. - 1988; Gallagher M., Laver M., Mair P. Representative Government in Modern Europe. - Boston: McGraw Hill, 2001; Hogan G., Morgan D. Administrative Law in Ireland. - Dublin: Round Hall Sweet & Maxwell, 1991; Hogan G. The Implementation of European Union Law in Ireland: the Meagher case and the Democratic Deficit, - Dublin, 3 IJEL 190, 1994; Keatinge P. Ireland and EC membership evaluated. - London, 1991; Keogh D. Twentieth Century Ireland. - Dublin: Nation and State, 1994; Laffan, B. Organising for a Changing Europe: Irish Central government and the European Union. - Dublin: Trinity College, 2001; Maher D. J. The Tortuous Path: The Course of Ireland's entry into the EEC 1948-1973. - Dublin, 1986; McCutcheon P. The Irish Constitution and the Ratification of the Single European Act // L4Irlande Politique et Sociale. - 1992. - '4.; McMahon В., Murphy F. European Community Law in Ireland. -Dublin: Butterworth Ireland, 1989; Morgan D. Constitutional Law of Ireland (2nd edition). - Dublin: Round Hall, 1990; O'Donnell R. Europe: the Irish experience. - Dublin, 2000; Scott D. Ireland's Contribution to the European Union. - Dublin: Institute of European Affairs, 1994; Tonra B. Ireland and the Amsterdam Treaty. - Dublin: UCD, 2000. способствовать повышению эффективности реализации норм международного и европейского права, улучшению осведомлённости российских государственных органов, должностных лиц, предприятий и отдельных граждан о национальной правовой системе Ирландии, а также об основах имплемен-тации в Ирландии норм европейского права. Указанные обстоятельства, в конечном итоге, будут способствовать облегчению связей Российской Федерации и Ирландии.

Цели и задачи исследования. Целью данной работы является комплексное исследование процесса взаимодействия правопорядков Европейских Сообществ / Союза и Ирландии, влияния европейского права на структуру государственных органов и правовую систему Ирландии, участия Ирландии в деятельности институтов ЕС.

Необходимым условием для достижения поставленной цели явилось последовательное решение следующих задач:

1) изучение Европейских Сообществ накануне первого расширения их состава;

3) исследование правового оформления членства Ирландии в Сообществах и последствий вступления страны в ЕС;

4) анализ влияния правовой системы ЕС на право Ирландии;

5) рассмотрение механизма имплементации правовых предписаний институтов ЕС в Ирландии;

6) обзор имплементационной деятельности Ирландии в отношении некоторых актов институтов ЕС;

8) выявление характера и механизмов взаимоотношений органов власти Ирландии и институтов ЕС.

Предмет диссертационного исследования. В качестве предмета исследования выступает процесс взаимодействия права ЕС и национального правопорядка Ирландии, влияние европейского права на развитие ирландского законодательства, адаптация органов государственной власти Ирландии и национальной правовой системы к правилам ЕС.

Методологическая основа диссертационного исследования

Теоретическая основа диссертационного исследования

Теоретическую основу исследования составляют исследования: в области международного и европейского права (К. А. Бекяшев, П. И. Бирюков, М. М. Бирюков, В. Г. Буткевич, А. С. Гавердовский, В. В. Гаврилов, Г. В. Игнатенко, А. Я. Капустин, С. Ю. Кашкин, А. В. Клёмин, Ю. М. Колосов, И. И. Лукашук, С. А. Малинин, С. Ю. Марочкин, Р. А. Мюллерсон, Б.Н. Топорнин, Г. И. Тункин, С. В. Черниченко, JI. М. Энтин, Ю. М. Юмашев и др.); теории права (Н. И. Матузов, А. В. Малько, Ю. А. Тихомиров, Ф. М. Решетников, В. В. Лазарев, В. К. Бабаев, В. М. Корельский, В. Д. Перевалов и др.); зарубежной истории и истории международных отношений (А. Н. Бай-кова, П. Керженцев, А. Д. Колпаков, А. В. Мирошников, Я. Ю. Новиков, Е. Ю. Полякова и др.); политической науки (В. А. Артёмов, В. Г. Барановский, В. Г. Головин, А. В. Дидусенко, В. Е. Морозов, М. Е. Орлова и др.).

Кроме того автор опирался на работы ирландских и других европейских учёных, в числе которых: Р. Бирн, Дж. Коукли, М. Галлахер, Дж. Хоган, П. Китинг, Д. Кьёу, Б. Лаффан, Д. Дж. Мейхер, П. МакКатчеон, Б. МакМа-хон, Д. Морган, Р. О'Доннелл, Д. Скотт, Дж. Шо, Б. Тонра и др.

Нормативную основу исследования составили нормы европейского права, в том числе текст «Договора, учреждающего Конституцию для Европы», «Договор о вхождении Королевства Дании, Ирландии и Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии в Европейские Сообщества», «акты вторичного права ЕС», решения Суда ЕС. Использовались также Конституция Ирландии, законодательные акты парламента, акты «делегированного» законодательства, решения судов Ирландии.

Научная новизна диссертационного исследования

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые в отечественной науке предпринята попытка комплексного исследования процесса взаимодействия Европейского Союза и Ирландии как государства-члена, системного анализа международно-правовых и внутригосударственных последствий членства Ирландии в Европейских Сообществах/Союзе. Впервые в России проанализированы положения «Договора о вхождении Королевства Дании, Ирландии и Соединённого королевства Великобритании и Северной Ирландии в Европейские Сообщества» 1972 года, а также действия Ирландии по правовому обеспечению членства страны в ЕС.

Право Ирландии исследуется в свете членства страны в ЕС, дана подробная оценка «европейскому» влиянию на правовую систему страны. Новизна работы также заключается в изучении проблем, недостаточно исследованных либо вообще не исследуемых в литературе - имплементации в Ирландии «европейских» норм о борьбе с коррупцией, о социальной защите населения; механизмов контроля Парламентом Ирландии имплементации ком-мунитарного права внутри страны и др.

В диссертации проанализирована роль, которую Ирландия играет в ЕС, дана характеристика деятельности представителей Ирландии в основных институтах ЕС.

Комплексный подход к указанным проблемам позволяет сделать выводы, имеющие важное значение для наук международного и европейского права, теории государства и права, конституционного права и совершенствования деятельности органов российского государства (МИД РФ, МЭРТ РФ, Федерального Собрания РФ).

1. С момента внесения изменений в ст. 29.4.3 Конституции Ирландии европейское право стало частью правовой системы страны, обладая при этом верховенством и приоритетом перед национальным правом. Положения Конституции Ирландии были конкретизированы Актом о Европейских Сообществах 1972 года, который предписывал проведение имплементации актов институтов ЕС путём издания министрами постановлений. Конституция и данный Акт стали нормативной основой имплементации европейского права в Ирландии.

2. Охарактеризован юридический механизм имплементации европейского права в Ирландии, а также его реализация на практике. Для процесса имплементации актов институтов ЕС в Ирландии характерна некоторая противоречивость и мозаичность. Имплементация осуществляется главным образом посредством актов делегированного законодательства, которые в некоторых случаях вносят изменения в нормы «статутного права» Ирландии. Данный механизм был признан высшими судебными инстанциями страны . соответствующим Конституции Ирландии.

3. Выявлена роль высших судебных инстанций в обеспечении участия Ирландии в процессе европейской интеграции.

А) Верховный суд Ирландии в решении по делу Crotty 1986 года сформулировал правило, которое определило многие политико-правовые процессы, касающиеся членства Ирландии в ЕС. Согласно этому решению, все последующие изменения учредительных договоров ЕС требуют внесения поправок в Конституцию, а следовательно, проведения референдумов.

Б) Верховный суд Ирландии в решении по делу Meagher 1994 года подтвердил конституционность механизма имплементации европейского права посредством издания постановлений министрами, а также правомерности изменения такими нормативными актами законов Парламента.

4. Впервые в отечественной науке проведен системный анализ процесса имплементации вторичного европейского права в Ирландии. Выявлена специфика имплементации вторичного права актами Парламента, а также актами «делегированного» законодательства. Изучены особенности имплементации европейского права в различных сферах внутренних отношений Ирландии.

Теоретическая и научно-практическая значимость диссертационного исследования

Теоретическое значение диссертации обусловлено комплексным анализом проблем взаимовлияния правовых систем Европейского Союза и Ирландии, изучением юридического и институционного механизмов имплементации в Ирландии норм европейского права. Обоснована концепция применения и имплементации права ЕС в Ирландии и исследованы проблемы, возникающие в правоприменительной практике страны.

Основные положения исследования могут быть использованы в учебном процессе, в преподавании дисциплин «Международное право», «Европейское право», «Право международных организаций», «Конституционное право зарубежных стран». Кроме того полученные результаты могут быть применены в процессе подготовки учебных и учебно-методических материалов по указанным дисциплинам.

Апробация исследования

Диссертация подготовлена на кафедре международного и европейского права Воронежского государственного университета.

Ирландия, сентябрь 2006 г.), XLIX заседание Российской ассоциации международного права (июнь 2006 г.), международная конференция «Дни ирландской науки в Воронежском государственном университете» (май 2006 г.), круглый стол «Проблемы конституционного процесса в ЕС» (октябрь 2006 г.), научно-практическая конференция юридического факультета ВГУ (апрель 2005 г., апрель, октябрь 2006 г.).

Основные теоретические положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, получили отражение в 8 научных публикациях.

Структура исследования обусловлена поставленными целями и вытекающими из них задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, приложений и списка использованной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Галушко, Дмитрий Вячеславович, Воронеж

Заключение

Исследование функционирования правовой системы ЕС, анализ осуществления в Ирландской Республики ее положений, исследование институционного и юридического механизмов имплементации в Ирландии норм европейского права, международно-правовых и внутригосударственных последствий вступления Ирландии в ЕС, позволяет сделать следующие теоретические выводы и сформулировать практические рекомендации по применению положений настоящего диссертационного исследования.

1. Накануне своего первого расширения состава Сообществ сформировалась правовая система Европейских Сообществ, состоящая из актов первичного и вторичного права. Европейское право стало частью национальных правовых систем государств. Национальные суды напрямую руководствовались его правилами. Физические и юридические лица государств-членов Сообществ получили право ссылаться на документы европейского права при рассмотрении их дел национальными судебными инстанциями.

К моменту вступления Ирландии в Сообщества установилось правило, согласно которому нормы, вытекающие из учредительных договоров Европейских Сообществ не могут быть изменены каким-либо правовым актов внутригосударственного права страны-члена ЕС, включая Конституции государств-членов.

2. Ирландия стала членом Европейских Сообществ с третьей попытки 1 января 1973 года. Этому событию предшествовал более чем десятилетний период переговоров. Главные препятствия к вступлению Ирландии в Сообщества лежали исключительно в политической плоскости; они были обусловлены всесторонней зависимостью страны от Великобритании, а также политикой нейтралитета страны. Юридических препятствий для вхождения Ирландии в ЕС не существовало. Этот факт свидетельствует, что взаимоотношения внутри Сообществ / Союза носят в значительной степени политический характер, такое положение дел, не будучи оформлено на уровне права, проявляется в фактических взаимоотношениях между субъектами европейского права внутри организации.

3. Юридическое обеспечение членства Ирландии в Европейских Сообществах / Союзе потребовало внесения значительных изменений в национальное законодательство. Правовая система Ирландии относится к системам общего права, с одной особенностью - наличием писаной Конституции. При вступлении Ирландии в ЕС в Конституцию Республики были внесены изменения, чтобы её положения не препятствовали применению и верховенству на территории страны права Сообществ.

4. На обеспечение участия Ирландии в процессе европейской интеграции существенно повлияло решение Верховного суда страны по делу Кротти (Crotty v Taoiseach). В соответствии с решением все последующие изменения учредительных договоров ЕС сопровождались внесением поправок в Конституцию страны и проведением референдумов. В дальнейшем, с принятием Единого Европейского Акта, Договора о создании Европейского Союза, Амстердамского и Ниццкого договоров, в Ирландии проводились референдумы о внесении изменений в Конституцию.

5. Неудачная попытка первой ратификации Ниццкого договора, положительным образом сказалась на процессе взаимодействия Ирландии и Европейского Союза.

Во-первых, было пересмотрено отношение органов власти Ирландии к ЕС. Созданный сразу после референдума по ратификации Ниццкого договора «Национальный форум по Европе» способствовал большей открытости действий правительства в отношении Евросоюза, улучшению осведомлённости о европейских проблемах всего ирландского общества. Деятельность Форума стала новеллой как для Ирландии, так и для остальных стран-членов ЕС, многие из которых собираются перенимать этот полезный опыт в свете провала ратификации Евроконституции.

Во-вторых, Ирландия «поставила точку» в вопросе о своём возможном участии в рамках ЕС в «Общей оборонной политики». «Национальная Декларация по Ниццкому договору» подтвердила политику нейтралитета страны. Иными словами, Ирландия не будет участвовать во всех возможных последующих действиях Европейского Союза в данном направлении, даже в случае создания «Вооружённых сил Европы». Такое положение дел свидетельствует об усилении тенденции к «разноскоростной Европе»; не все участники ЕС «поступаются принципами» и поддерживают любые коммунитарные начинания; даже небольшая страна в ЕС может сохранить свою национальную самобытность.

6. Для обеспечения имплементации европейского права ирландский законодатель не ограничился внесением поправок в Конституцию. Парламентом Ирландии был принят специальный документ - «Акт о Европейских Сообществах». Акт предусматривал особый юридический механизм имплементации права ЕС в Ирландии, аналогов которому до сих пор не существует ни в одном государстве ЕС. Национальные министры были наделены полномочиями по изданию актов делегированного законодательства - постановлений - для имплементации в правовую систему Ирландии любых актов институтов Европейских Сообществ в тех случаях, когда коммунитарный акт требует подобных мер. Иными словами, «разовые» изменения в законы Парламента стали вноситься подзаконными актами - постановлениями Министров. Соответствие указанного механизма Конституции Ирландии было подтверждено решением Верховного суда Ирландии по делу Meagher.

7. Правительство Ирландии обладает свободой действий в том, что каким образом проводить имплементацию коммунитарных обязательств: посредством первичного законодательства, или же посредством издания подзаконных актов. В тех же случаях, когда внутреннее право требуется кардинальным образом изменить законодательство, для имплементации используется первичное законодательство. Существующий в Ирландии юридический механизм имплементации норм европейского права доказал свою эффективность. Со временем он постоянно развивается и совершенствуется.

8. Правовая система Ирландии под воздействием европейского права кардинально меняется. В Ирландии отчетливо проявляется тенденция «европейской» кодификации национального права, вытесняются судебные прецеденты. Правовая система Ирландии под влиянием членства в ЕС постепенно впитывает в себя всё большее количество принципов, присущих континентальному праву.

9. Европейское право стало неотъемлемой частью правовой системы Ирландии. «Европейскому» влиянию подверглись практически все отрасли и институты права Ирландии. В их числе и те, которые не входят пока в компетенцию институтов ЕС; имеет место de lege ferenda.

10. В настоящее время в Ирландии создан своеобразный институционный механизм имплементации европейского права. Магистральным направлением стало не приспособление существующих институтов власти к членству страны в ЕС, а учреждение органов, «созданных специально под ЕС». Такой подход оказался весьма эффективным и доказал свою жизнеспособность и в период кризиса в связи результат, полученный на первом референдуме по вопросу о ратификации Ниццкого договора в 2001 году.

11. Институционный механизм имплементации европейского права характеризуется стройностью системы задействованных в процессе имплементации органов государственной власти и тесной координации их деятельности. К реализации европейского права был привлечен широкий круг государственных структур как существующих, так и вновь образованных. Самым важным фактором, влияющим на структуру органов исполнительной власти, является роль департаментов правительства в процессе имплементации актов институтов ЕС. Отличительной чертой Ирландии является применение принципа коллегиальности при решении вопросов имплементации европейского права.

12. Ирландия зарекомендовала себя одним из самых активных членов Европейского Союза, которое всесторонне поддерживает развитие Европейского Союза. Президентство Ирландии в Совете показало умение правительства страны преодолевать возникающие проблемы в функционировании Европейского Союза и создавать фундамент для дальнейшего развития интеграции. Система Президентства позволяет даже маленьким странам играть важную роль в Европейском Союзе и ограничивает доминирование «больших» государств-членов ЕС. Небольшие государства (особенно новые члены ЕС) имеют возможность повысить свой рейтинг в мировой политике.

13. При построении взаимоотношений органов МИД РФ, иных государственных и частных структур с Европейским Союзом, с его государствами-членами вообще и с Ирландией в частности необходимо учитывать те многочисленные особенности, присущие этим странам, которые при всех глобализационных процессах и процессе европейской интеграции сохраняют свои самобытные отличительные черты. Эти особенности должны учитываться в практической деятельности при выборе наиболее оптимального партнёра для сотрудничества и построении отношений как в области публично-правового сотрудничества, так и частноправового.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Взаимодействие Европейского Союза и государств-членов»

1. Международные документы

2. Act concerning the conditions of accession and the adjustments to the treaties (1972) // Official Journal. 27.03.1972. - L. 73.

3. Act concerning the election of the representatives of the European Parliament by direct universal suffrage, 1976. JO. L 278 du 8.10.1976. P. 5.

4. Consumer Policy Strategy (2002-2006), 07 May 2002.

5. Council Decision JO. L. 278 du 8.10.1976. P.5.

6. Council Directive 19.12.1978,79/7/EC.

7. Council Directive No. 93/109/EC.

8. Council press release, ECOFIN meeting, 12 February, at: http://ue.eu.int/newsroom/main.cfm?LANG=l.

9. Council Directive on Tobacco products 2001/37/EC.

10. Council Directive on Tobacco advertising 2003/33/EC.

11. Council Directive on Quality and safety of human blood 2002/98/EC.

12. Council Directive on Product safety 2001/95/EC.

13. Council Directive No 93/13/EEC OJ 1993 No L95,

14. Council Directive 80/987/EEC OJ No L283,28.10.1980

15. Council Recommendation on child care 92/241/EEC, OJ No L 123, 8.5.1992.- P. 16.

16. Council Recommendation on the prevention of smoking 2003/54/EC

17. Declaration of the European Council, 21 June 2002. European Union.2002.

18. Declaration on Combating Terrorism, 2004.

19. Eleventh Annual Report by the Commission to the European Parliament on monitoring the application of Community law 1993 OJ No С 154,6.6.1994.

20. European Assembly Elections Act, 1977.

21. European Commission. Report on the Implementation of Measures for Completing the Internal Market, 2491 final, 19 December. 1991

22. European Commission, Com (2002), 324 final, 13.

23. European Commission, 2006. 23rd Annual Report from the Commission on Monitoring the Application of Community Law (2005). COM (2006) 416 final.

24. National Declaration by Ireland on the Treaty of Nice. Ireland. 2002.

25. Protocol on the Role of National Parliaments in the European Union // Draft Treaty Establishing a Constitution for Europe. 2003. - 20 June. - P. 107.

26. Public Health Programme (2003-2008). Decision No 1786/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 23 September 2002.

27. Report of the Ad Hoc Committee on Institutional Affairs (Dooge Committee). Bulletin of the European Communities 3-1985.

28. Treaty establishing a Constitution for Europe, 2004 // http://www.europa.eu.int/constitution/indexen.htm

29. White Paper on Food Safety. Brussels, 12 January 2000. COM (1999) 719 final

30. White Paper on European Governance. Brussels, 25.7.2001, COM (2001) 428 final.

31. Амстердамский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе, Договоры, учреждающие Европейские сообщества, и некоторые относящиеся к ним акты / Редкол. Ю. А. Борко (отв. ред.) и др. М.: Интердиалект+, 1999.

32. Внутренний регламент Совета ЕС JO. L 149 du 23.6.2000. Р.21.

33. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. // Ведомости ВС СССР. 29 апреля 1964 г. N 18. Ст. 221.

34. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLV.-М., 1991.

35. Договор о Европейском Союзе. Консолидированная версия / Редколлегия Ю. А. Борко, В. Г. Шемятенков, Н. Ю. Кавешников. М.: «Интердиалект+», 2001.

36. Единый европейский акт. Договор о Европейском Союзе акты / редкол. Ю. А. Борко (отв.ред.) и др. М.: Право, 1994.

37. Конвенция от 25 июня 1997 года «О борьбе с коррупцией, затрагивающей должностных лиц Европейских Сообществ или должностных лиц государств-членов Европейского Союза» // JO. С 195 du 25.6.1997.

38. Ниццкий договор и Хартия основных прав Европейского Союза / под общей редакцией JI. М. Энтина. М.: Издательство НОРМА, 2003.

39. Первый Протокол к Конвенции о защите финансовых интересов Европейских сообществ 26 июля 1995 г. // OJEC. С195.1997.25 июня.41. «Перечень формаций Совета» // JO. L 149 du 23.6.2000.

40. Case 6/64, Costa v ENEL, 1964. ECR 585.

41. Cases 6/90 and C-9/90, Francovich and Bonifaci v Italian Republic, 1991. ECR 1-5357.

42. Case 26/62, Van Gend en Loos v Nederlandse Administrate der Belastigen, 1963. ECR 95.

43. Internationale Handelsgesellschaft v Einfuhr-und Vorratsstelle fur Getreide und Futtermittel 1970. ECR 1125.1.. Правовые акты Ирландии 1. Акты Парламента Ирландии

44. Constitution of Ireland 1937. Dublin: Stationery Office, 2005.

45. Petty Sessions (Ireland) Act 1851.

46. Public Bodies Corrupt Practices Act 1889.

47. Prevention of Corruption Act 1906.

48. Prevention of Corruption Act 1916.

49. Interpretation Act 1937. // Acts of the Oireachtas. № 38 / 1937.

50. Pigs and Bacon Act 1937. // Acts of the Oireachtas. № 23 / 1937.

51. Statutory Instruments Act 1947. // Acts of the Oireachtas. -№ 11/1947.

52. Statute of Limitations Act 1957. // Acts of the Oireachtas. № 6 /1957.

53. Companies Act 1963. // Acts of the Oireachtas. № 33 / 1963.

54. Diplomatic Relations and Immunities Act 1967. // Acts of the Oireachtas. -№8/1967.

55. European Communities Act 1972 // Acts of the Oireachtas. №27/1972.

56. European Communities (Confirmation of Regulations) Act 1973. // Acts of the Oireachtas. № 5 / 1973.

57. European Communities (Amendment) Act 1973. // Acts of the Oireachtas. -№20/1973.

58. Anti-Discrimination (Pay) Act 1974. // Acts of the Oireachtas. № 15 / 1974.

59. Criminal Law (Jurisdiction) Bill 1975 1977. IR 129.

60. Companies (Amendment) Act 1977. // Acts of the Oireachtas. № 31 / 1977.

61. Sale of Goods and Supply of Services Act 1980. // Acts of the Oireachtas. -№ 16/1980.

62. Companies (Amendment) Act 1983. // Acts of the Oireachtas. № 13 / 1977.

63. Insurance (No2) Act 1983. // Acts of the Oireachtas. № 29 /1983.

64. Social Welfare Act 1984. // Acts of the Oireachtas. № 5 / 1984.

65. Offences Against the State (Amendment) Act 1985. // Acts of the Oireachtas.-№3/ 1985.

66. Courts (No 3) Act 1986. // Acts of the Oireachtas. № 1 / 1986.

67. European Communities (Amendment) Act 1986. // Acts of the Oireachtas. -№37/ 1986.

68. Air Pollution Act 1987. // Acts of the Oireachtas. № 6 / 1987.

69. Central Bank Act 1989. // Acts of the Oireachtas. № 16 / 1987.

70. Safety, Health and Welfare at Work Act 1989. // Acts of the Oireachtas. -№7/ 1989.

71. Companies Act 1990. // Acts of the Oireachtas. № 33 / 1990.

72. Competition Act 1991. // Acts of the Oireachtas. № 24 / 1991.

73. Statute of Limitations (Amendment) Act 1991. // Acts of the Oireachtas. -№18/1991.

74. Liability for Defective Products Act 1991. // Acts of the Oireachtas. № 28 /1991.

75. Environmental Protection Agency Act 1992. // Acts of the Oireachtas. -№ 7 /1992.

76. European Parliament Elections Act, 1992. // Acts of the Oireachtas. № 30/1993.

77. Electoral Act 1992. // Acts of the Oireachtas. № 23 /1992.

78. Animal Remedies Act 1993. // Acts of the Oireachtas. № 23 / 1993.

79. European Communities (Amendment) Act 1993. // Acts of the Oireachtas. -№25/1993.

80. Consumer Credit Act 1995. // Acts of the Oireachtas. № 24 / 1995.

81. Ethics in Public Office Act 1995. // Acts of the Oireachtas. № 22 /1995.

82. Package Holidays and Travel Trade Act 1995. // Acts of the Oireachtas. -№ 17/1995.

83. European Communities (Amendment) Act 1995. // Acts of the Oireachtas. -№6/1995.

84. Competition Act 1996. // Acts of the Oireachtas. № 19 / 1996.

85. European Parliament Elections Act 1997. // Acts of the Oireachtas. № 2 / 1997.

86. Public Service Management Act 1997. // Acts of the Oireachtas. № 27 / 1997.

87. European Communities (Amendment) Act 1998. // Acts of the Oireachtas. -№25/1998.

88. Nineteenth Amendment of the Constitution Act 1998. // Acts of the Oireachtas. № 19 /1998.

89. Broadcasting (Major Events Television Coverage) Act 1999. // Acts of the Oireachtas.-№28/1999.

90. Electricity Regulation Act 1999. // Acts of the Oireachtas. № 23 / 1999.

91. Statute of Limitations (Amendment) Act 2000. // Acts of the Oireachtas. -№ 13/2000.

92. Standing Orders of Seanad Eireann relative to Public Business (2000).

93. Prevention of Corruption (Amendment) Act 2001. Irish Oifigiuil. 2001. -№27.-13 July.

94. European Union (Scrutiny) Act 2002. // Acts of the Oireachtas. № 25 / 2002.

95. Standing Orders of Dail Eireann relative to Public Business (2002).

96. Standing Orders of Dail Eireann relative to Public Business (2002).

97. European Communities (Amendment) Act 2003. // Acts of the Oireachtas. -№38/2003.

98. European Parliament Elections (Amendment) Act 2004. // Acts of the Oireachtas.-№2/2004.

99. Joint Committee on European Affairs, Sub-Committee on European Scrutiny. Second Annual Report on the Operation of the European Union (Scrutiny) Act 2002:2004. Dublin, Houses of the Oireachtas, Oct. 2005.

100. Second Annual Report on the Operation of the European Union (Scrutiny) Act for 2004. Dublin. Houses of Oireachtas, Joint Committee on European Affairs, oct. 2005.

101. Акты делегированного законодательства

102. European Communities (Companies) Regulations 1973 (SI 163/1973).

103. European Communities (Freedom to Provide Services) (Lawyers) Regulations 1979 (SI 58/1979).

104. European Communities (Milk Levy) Regulations 1985 (SI 416/1985).

105. Rules of the Superior Courts 1986 (SI 15/1986).

106. European Communities (Control of Oestrogenic, Androgenic, Gestagenic and Thyrostatic Substances) Regulations 1988 (SI 218/1988).

107. European Communities (Misleading Advertisements) Regulations 1988 (SI 134/1988).

108. European Communities (Control of Veterinary Medicinal Products and their Residues) Regulations 1990 (SI 171/1990).

109. European Communities (General System for the Recognition of Higher Education Diplomas) Regulations 1991 (SI 1/1991).

110. European Communities (Companies: Group Accounts) Regulations 1992 (SI 201/1992).

111. European Communities (Prohibition of Trade wiyh the Federal Republic of Yugoslavia (Serbia and Montenegro)) Regulations 1993 (SI 144/1993).

112. European Communities (Rules on Competition) Regulations 1993 (SI 124/1993).

113. European Communities (Accounts) Regulations 1993 (SI 396/1993).

114. Safety, Health and Welfare at Work (General Application) Regulations 1993 (SI 44/1993).

115. European Communities (Review Procedures for the Award of Public Supply, Public Works and Public Services Contracts) Regulations 1994 (SI 124/1994).

116. European Communities (Unfair Terms of Consumer Contracts) Regulations 1995 (SI 27/1995).

117. Safety, Health and Welfare at Work Regulations 1995 (SI 132/1995).

118. Department of Foreign Affairs "Challenges and Opportunities Abroad: White Paper on Foreign Policy Development", Pn.2133. - Dublin: Stationery Office, 1996. - P. 321.

119. Government of Ireland, Report of the Constitution Review Group, Pn. 2632. Dublin, Stationery Office, 1996.

120. European Communities (Second General System for the Recognition of Professional Education and Training) Regulations 1996 (SI 135/1996).

121. Department of Foreign Affairs: Circular CH/177/35.

122. Eleventh Report of First Oireachtas Joint Committee on the Secondary Legislation of the European Communities (Prl 4669), 2004.1.I. Акты судов Ирландии

123. Byrne v Conroy 1998. 3 IR 1.

124. Carron v McMahon 1990. 1 IR 239.

125. Cityview Press Ltd v An Chomhairle Oiliuna 1980. IR 381.

126. Copeland v Smith 2000. 1 All ER 457 at 459.

127. Cotter and McDermott v Minister for Social Welfare 1991. ECR I

128. Crotty v. An Taoiseach 1987. IR 713.

129. Croke v Smith (No2) 1998. 1 IR 101.

130. Director of Public Prosecutions v Byrne 1994. 2 IR 236.

131. Domhnail v Merrick 1984. IR 151.

132. Doyle v An Taioseach 1986. ILRM 693.

133. East Donegal Co-operative Livestock Mart Ltd v Attorney General 1970. IR 317.

134. Eastern Health Board v McDonell 1999. 1 IR 174.

135. Emmott v Minister for Social Welfare 1991. ECR 1-4269.

136. Kruse v Johnson 1898. 2 QB 91.

137. London Tramways Co v London County Council 1898. AC 375.

138. Laurentiu v Minister for Justice 1999. 4 IR 26.

139. Madden v Minister for the Marine 1997. 1 ILRM 136.

140. McDermott and Cotter v Minister for Social Welfare 1987. ECR1453.

141. Meagher v Minister for Agriculture and Food 1994. 1 IR 329.

142. Murphy v Bord Telecom Eireann 1989. ILRM 53.

143. Murphy v Minister for the Marine 1997. 2 ILRM 523.

144. Norris v Attorney General 1984. IR 36.

145. Beolain v Fahy (SC) unrep., 4 April 2001.

146. CTLaighleis, Re 1960. IR 93.

147. The People (Attorney General) v Doyle (1964) 101 ILTR 136.

148. Pigs Marketing Board v Donnelly 1939. IR 413.

149. Russell v Fanning 1988. IR 505.

150. Ryan v Attorney General 1965. IR 294.

151. Tate v Minister for Social Welfare 1995. 1 IR 419.

152. The State v Frawley 1976. IR 365.

153. The State (Dowling) v Kingston (No 2) 1937. IR 699.

154. The State (Duggan) v Tapley 1952. IR 62.

155. The State (Harrington) v Wallace 1988. IR 290.

156. The State (Harkin) v CTMalley 1978. IR 269.

157. The State (Quinn) v Ryan 1965. IR 110.

158. The State (O'Connell) v Fawsitt 1986. IR 362.

159. The People (DPP) v CTShea 1982. IR 384.

160. Tormey v Ireland 1985. IR 289.1.. Специальная литература

161. Артёмов В. А. Европейская интеграция: история и современность: Конспект лекций. Воронеж: Изд-воВГУ, 1999.

162. Байкова А. Н. Война ирландского народа за свою независимость в 1919-1921 гг.//Новая и новейшая история. 1957.-№ 5.-С. 101-116.

163. Барановский В. Г. Европейское Сообщество в системе международных отношений. -М.: Наука, 1986.

164. Бирюков П. Н. Международные организации: конспект лекций / П. Н. Бирюков, С. В. Комендантов. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2004.

165. Бирюков П. Н. Международное право: Учебное пособие. М.,2006.

166. Бирюков М. М. Европейский Союз, Евроконституция и международное право. М.: Научная книга, 2006.

167. Бусыгина И. М. Региональная политика Европейского Союза и возможности использования её опыта для России. М.: РАН, Институт Европы, 1995.

168. Буткевич В. Г. Соотношение внутригосударственного и международного права. Киев, 1981.

169. Буторина О. В. Что такое евро? // Ассоциация европейских исследований, Институт Европы РАН. М.: Интердиалект, 1992.

170. Василенко В. А. Основы теории международного права. Киев,1988.

171. Введение в право Европейского Союза: Учебное пособие / Под ред. С. Ю. Кашкина. М.: Эксмо, 2005.

172. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2005

173. Восканов С. Г. Процесс и способы согласования норм внутригосударственного права с нормами международного права // Право: Теория и Практика. 2003. - № 4.

174. Гавердовский А. С. Имплементация норм международного права. Киев: Вища школа, 1980.

175. Гаврилин Д. А. Теории соотношения международного и внутригосударственного права и их отражение в практике государств // Российский ежегодник международного права, 1998-1999. СПб., 1999.

176. Гаврилов В. В. Понятие и взаимодействие международной и национальной правовых систем. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2005.

177. Гаврилов В. В. Теории трансформации и имплементации норм международного права в отечественной правовой доктрине // МЖМП. -2001.-№2.

178. Галушко Д. В. Юридический механизм имплементации норм европейского права в правовой системе Ирландии / Д. В. Галушко //

179. Вестник ВГУ. Серия: Гуманитарные науки. Воронеж: ВГУ, 2006. - № 2 (Ч. 2).-С. 153-159.

180. Галушко Д. В. Особенности имплементации «вторичного» права Европейских Сообществ (Союза) в Ирландии / Д. В. Галушко // Международное публичное и частное право. 2006. - № 6. - С. 53-63.

181. Галушко Д. В. Вступление Ирландии в Европейские Сообщества / Д. В. Галушко // Московский журнал международного права. 2006. - № 2.-С. 216-226.

182. Галушко Д. В. О сущности принципа приоритета права ЕС (на примере Ирландии) / Д. В. Галушко // Международно-правовые чтения. -Воронеж, 2005. Вып. 4. - С. 147-151.

183. Галушко Д. В. Порядок избрания и участия депутатов от Ирландии в работе Европейского Парламента / Д. В. Галушко // Международно-правовые чтения. Воронеж, 2006. - Вып. 5. - С. 135-140.

184. Галушко Д. В. Ирландия и Европейский Союз: некоторые политико-правовые аспекты взаимодействия / Д. В. Галушко // Шэмрок. Ирландские исследования (История. Политика. Культура). Воронеж: ВГУ, 2006. - Вып. 4. - С. 125-129.

185. Галушко Д. В. Конституционное обеспечение членства Ирландии в Европейских Сообществах и Европейском Союзе / Д. В. Галушко // Шэмрок. Ирландские исследования (История. Политика. Культура). Воронеж: ВГУ, 2006. - Вып. 4. - С. 113-124.

186. Галушко Д. В. Британо-ирландский договор 1998 года / П. Н. Бирюков, Д. В. Галушко // Шэмрок. Ирландские исследования (История. Политика. Культура). Воронеж: ВГУ, 2006. - Вып. 4. - С. 108-112.

187. Глухарёв JI. И. (ред.) Европейская интеграция, Большая Гуманистическая Европа и культура. М., 1998.

188. Дидусенко А. В. В Европе появился свой тигр: о развитии экономики Ирландии // Новое время. 1977. - № 45.

189. Договоры, учреждающие европейские сообщества / Редколлегия Ю. А. Борко, М. В. Каргалова, Ю. М. Юмашев. М.: Международная издательская группа «Право», 1994.

190. Дубовицкая Е. А. Европейское корпоративное право: Свобода перемещения компаний в Европейском Сообществе. М.: Волтерс Клувер, 2004.

191. Европейское международное право: Учебник / Отв. ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова, П. В. Саваськов. М.: Международные отношения, 2005.

192. Европейское право: учебник для вузов / Под ред. JI. М. Энтина. -М.: Норма, 2000.

193. Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития / Под ред. Ю. А. Борко, О. В. Буториной. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

194. Европейский Союз. Путеводитель / Под. ред. Ю. А. Борко и О. В. Буториной. М., 1998.

195. Европейское Сообщество: перспективы единого рынка / Отв. ред. В. Г. Головин. -М., 1992.

196. Игнатенко Г. В. Взаимодействие внутригосударственного и международного права. Учебное пособие. Свердловск: УрГУ, 1981.

197. Капустин А. Я. Европейский Союз: интеграция и право: монография. М., 2000.

198. Каргалова М. В. От социальной идеи к социальной интеграции. -М., 1999.

199. Керженцев П. Ирландия в борьбе за независимость. М., 1936.

200. Клёмин А. В. Европейский Союз и государства-участники: взаимодействие правовых порядков (практика ФРГ). Казань, 1996.

201. Клёмин А. В. Европейское право и Германия: баланс национального и наднационального. Казань: Издательство Казанского университета, 2004.

202. Клёмин А. В. Принципы федерализма в формировании наднациональных организаций (на примере Европейского Союза). Дис. д-ра юрид. наук. Казань, 2005.

203. Конституции государств Европейского Союза / Под ред. JI. А. Окунькова. М.: ИНФРА М-Норма, 1997.

204. Колпаков А. Д. Ирландия остров мятежный: Ирландский народ в борьбе за независимость 1900-1962 гг. - М.: Наука, 1965.

205. Корнеев С. Г. Взаимодействие права Европейских Сообществ и национальное законодательство Великобритании. Основные вопросы. // Журнал международного частного права. 1994. - № 3 (5).

206. Кросс Р. Прецедент в английском праве. М., 1985.

207. Курдюков Г. И. Реализация норм международного права в сфере внутригосударственной компетенции // Международное и внутригосударственное право: Проблемы сравнительного правоведения. -Свердловск: УрГУ, 1984.

208. Лукашук И. И. Глобализация, государство и право, XXI век. -М.: Спарк, 2000.

209. Лукашук И. И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // Журнал российского права. 2002. - № 3.

210. Лукашук И. И. Новое в осуществлении норм международного права. // СЕМП. 1986. М.: Наука, 1987.

211. Лучинин А.Л. Особенности механизма имплементации европейского права: автореф. канд. юрид. наук. Казань, 2006.

212. Малько А. В. Теория государства и права: учебник. М., 2001.

213. Марочкин С. Ю. Сфера реализации и эффективность норм международного права // Международное и внутригосударственное право: Проблемы сравнительного правоведения. Свердловск, 1984.

214. Марочкин С. 10. Юридические условия действия международного права в правовой системе Российской Федерации // МЖМП. 1998. - № 2.

215. Марочкин С. Ю. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации / С. Ю. Марочкин. Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета, 1998.

216. Марченко М. Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд. -М., 2005.

217. Международное публичное право: Учебник / Под ред. К. А. Бекяшева. М.: Велби, 2003.

218. Мирошников А. В. Ирландская Республика: пособие по страноведению. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1997

219. Могунова М. А. Имплементация норм международного права и региональных организаций в национальные правовые системы стран Северной Европы // Журнал российского права. 2002. - № 5.

220. Морозов В. Е. Европейский Союз в международных отношениях: Учебно-методическое пособие. СПб: Изд-во СГУ, 2002.

221. Мюллерсон Р. А. Соотношение международного и национального права. -М.: Международные отношения, 1982.

222. Нешатаева Т. Н. К вопросу о правовых системах, регулирующих международные отношения // Российский ежегодник международного права 1993-1994.-СПб., 1995.

223. Новиков Я. Ю. Терроризм в Северной Ирландии в контексте истории Ольстерского вопроса // Шэмрок: ирландские исследования. -Воронеж: Изд-во ВГУ, 2002. №2. - С. 217-229.

224. Орлова М. Е. Ирландия в поисках путей независимого развития. -М., 1973.

225. Орлова Ю. М. Взаимодействие Суда ЕС с международными и национальными судебными учреждениями: автореф. . канд. юрид. наук. Казань, 2005.

226. Основы права Европейского Союза. Учебное пособие / Под редакцией С. Ю. Кашкина. М.: Инфра-М, 2002.

227. Полякова Е. Ю. Ирландия в XX веке: курс лекций. М.: ИВИ РАН, 2002.

228. Полякова Е. Ю. Ольстер: истоки трагедии. М.: Мысль, 1982.

229. Полякова Е. Ю. Столкновение демократии в Ирландии в борьбе двух тенденций // Демократия в Западной Европе в 20 веке. № 8. - С. 226-236.

230. Право Европейского Союза: сборник документов / Сост. П. Н. Бирюков. Воронеж, 2001.

231. Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота: учебное пособие. / Под ред. В. В. Безбаха, А. Я. Капустина, В. К. Пучинского. М.: Зерцало, 2000.

232. Право Европейского Союза: учебник для вузов / Под ред. С. Ю. Кашкина. М.: Юристь, 2004.

233. Право Европейского Союза: док. и коммент. / С. Ю. Кашкин и др.-М., 1999.

234. Право и межгосударственные объединения / под общ. ред. В. Г. Вишнякова. СПб., 2003.

235. Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира. М.: Юридическая литература, 1993.

236. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / А.Г. Гранберг, И.М. Бусыгина, В.Г. Введенский и др. М.: Экономика, 2000.

237. Россия и европейское право: Материалы международной научно-практической конференции (11-12 мая 2000 г., г. Москва). М.: Норма, 2001.

238. Рубанов А. А. Теоретические основы международного взаимодействия национальных правовых систем. М., 1984.

239. Селиверстов С. С. Вопросы соотношения международного и европейского права // Московский журнал международного права. 2004. -№ 1.

240. Словарь международного права / Бацанов С.Б., Ефимов Г.К., Кузнецов В.И. и др. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Междунар. отношения, 1986.

241. Стрежнева М. В. Институциональное развитие ЕС // Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития. Под ред. Ю. А. Борко и О. В. Буториной. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

242. Стрежнева М. В. Унификация или децентрализация? (Два взгляда на прошлое и будущее ЕС) // Мировая Экономика и международные отношения. 1999. - № 10.

243. Стрежнева М. И. Нейтралитет во внешней политике Ирландии // Проблемы международных отношений и внешней политики капиталистических государств. М., 1984. - С. 146-157.

244. Сырых В. М. Теория государства и права: Учебник 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2004

245. Талалаев А.Н. Соотношение международного и внутригосударственного права и Конституция Российской Федерации // Московский журнал международного права. 1994. - № 4.

246. Теория государства и права: курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М., 2004.

247. Теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. -М., 2001.

248. Теория государства и права / Под ред. В. К. Бабаева М., 2005.

249. Теория государства и права: учебник / под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова. М., 2002.

250. Тихомиров Ю. А. Право: национальное, международное, сравнительное // Государство и право. 1999. - № 8.

251. Тихомиров 10. А. Реализация международно-правовых актов в российской правовой в российской правовой системе // Журнал российского права. 1999. - № 3/ 4.

252. Толстопятенко Г. П. Европейское налоговое право. Сравнительно-правовое исследование. М.: Норма, 2001.

253. Топорнин Б. Н. Европейское право: учебник. М.: Юристъ,2001.

254. Тункин Г. И. Теория международного права. М., 1970.

255. Тункин Г.И. Теория международного права / Под общ. ред. JI.H. Шестакова. М., Зерцало, 2000.

256. Углов А. А. Государственный строй Ирландии. М., 1959.

257. Усенко Е. Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и российская Конституция // Московский журнал международного права. 1995. - № 2.

258. Фёдоров Е. Проблемы Ирландской Республики // МЭМО. 1972. - № 8. - С. 87-89.

259. Шеленкова Н. Б. Европейская интеграция: политика и право. -М.: НИМП, 2003.

260. Шемятенков В. Г. Евро: две стороны одной монеты. М.: Экономика, 1998.

261. Шемятенков В. Г. Европейская интеграция: Учебное пособие. -М.: Международные отношения, 2003.

262. Шумилов В. М. Международное право и Глобальная правовая система // Московский журнал международного права. 2002. - № 4.

263. Черниченко С. В. Теория международного права. М.: Изд-во «НИМП», 1999.

264. Черниченко С. В. Объективные границы международного права и соотношение международного и внутригосударственного права // СЕМП. 1984.-М., 1986.

265. Черниченко С. В. Реализация международно-правовых норм, её предпосылки и результаты // СЕМП. 1980. М., 1981

266. Хартли Т. К. Основы права Европейского Сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского Сообщества. / Пер. с англ. и науч. ред. В. Г. Бенды. М., 1998.

267. Энтин М. JI. Суд Европейских Сообществ: правовые формы обеспечения западноевропейской интеграции. М., 1984.

268. Юмашев Ю. М. Международно-правовые формы внешнеэкономических связей ЕЭС. М., 1989.

269. У. Литература на иностранных языкахth

270. Arkins A. The committees of the 24 Oireachtas. Dublin, Irish Political Studies 3,1988.

271. Baker J. The Common Law Courts of Medieval England: Year Books and Plea Rolls in Wijffels F. (ed.) "Case Law in the Making". Berlin: Duncker & Humblot, 1997.

272. Binchy D. Corpus Iuris Hibernici. Dublin: Institute for Advanced Studies, 1979.

273. Blondel J, Cotta M. (eds.) Party and Government: An Inquiry into the Relationship between Governments and Supporting Parties in Liberal Democracies. Basingstoke: Macmillan, 1996.

274. Bradley K. The Role of National Parliaments in EU Affairs. Dublin: Irish Center for European Law, 2001.

275. Brand P. The Making of the Common Law. London: Hambledon,1992.

276. Casey J. Constitutional Law in Ireland (3d ed.). Dublin: Round Hall Sweet & Maxwell, 2000.

277. Chapman Stacey R. The Road to Judgement: from Custom to Court in Medieval Ireland and Wales. Dublin, 1994.

278. Chubb B. The Government and Politics of Ireland. Harlow: Longman, 1992.

279. Coakley J., Gallagher M. Politics in the Republic of Ireland. -Dublin: Routledge, 1999.

280. Coakley J., Gallagher M. Politics in the Republic of Ireland. -Dublin: Routledge, 2005.

281. Coakley J. Selecting a prime minister: the Irish experience // Parliamentary Affairs, 37:4,1984.

282. Contemporary Irish Social Policy. Quin S., Kennedy P., Matthews A., Kiely G. (ed.). - Dublin: UCD Press, 2005.

283. Costello C. (ed.) The Four Courts: 200 Years. Dublin: ICLRI, 1996.

284. Coughlan A. Ireland in D. Seers and C. Vaitsos (eds.) "Integration and unequal development". London, 1980.

285. Cousins D. Equal Treatment in Social Welfare: The final round? -Dublin: 4IJEL 195,1995.

286. Curtin D. Some Reflections on European Community Law in Ireland. -Dublin, 11 DULJ (ns) 207,1989.

287. Dail Debates, Vol. 197, Col. 3,30 October 1962.

288. Dail Eireann Official Report. 2002. - 25 June.

289. Dawson N. (ed.) One Hundred and Fifty Years of Irish Law. -Belfast: SLS Publications, 1996.

290. Delors J., speech to the European Parliament, 6 July 1988.

291. Departmental secretaries' meeting, 3 July 1962, D/T,S17246K/62,1. NAI.

292. Dermot S. Adapting the Machinery of Central Government / David Coombes (ed.) // "Ireland and European Communities: Ten Years of Membership". Dublin: Gill & Macmillan, 1983.

293. De Ruyt J. L'Acte Unique Europeen. Bruxelles: Universite de Bruxelles, 1989.

294. Desmond B. Reflections on the EEC Referendum, 1972. Dublin: University College Dublin, 2001.

295. Donelan E. The Role of the Office of the Parliamentary Draftsman in the Implementation of European Union Directives in Ireland. 18 Stat LR 1, 1997.

296. Doolan B. Principles of Irish Law 5th ed. Dublin: Gill and Macmillan, 1999.

297. Dooney S., 04Toole J. Irish Government Today. Dublin: Gill & MacMillan, 1998.

298. Dowrick F. Precedent in Modern Irish Law. Dublin: 69 LQR 25,1953.

299. Doyle A. Employment equality since accession to the European Union in G. Kiely, A. Dunleavy P., Rhodes R.A.W. Prime Minister, Cabinet and Core Executive. Dublin: Public Administration 68:1,1990.

300. Doyle P. Ireland and the Nice Treaty. Bonn: Center for European Integration Studies, Discussion Paper CI 15,2002.

301. Diir A., Mateo G. Treaty-Making in the European Union: Bargaining, Issue Linkages, and Efficiency. European Integration online Papers (EIoP) Vol. 8 № 18,2004.

302. Economist. 2001. - 17 February.

303. European Parliament Election results 2004. Dublin, Department of the Environment, heritage and local government, 2004.

304. European Commission "Eurobarometer №50". Brussels: European Commission, 1999.

305. European Voice. 2001. - 1-7 March.

306. Farrell B. The Government // in Coakley J, Gallagher M. Politics in the Republic of Ireland. 2nd ed. - Limerick: PSAI Press, 1996.

307. Farrell B. (ed.) De Valeravs Constitution and Ours. Dublin: Gill and Macmillan, 1988.

308. Fitzgerald G. Towards a new Ireland. Dublin, 1973.

309. Fitzgerald R. Administrative Justice System: Irish Experience. -Dublin: Office of the Attorney General, 2005.

310. Flynn L. State Liability in Damages for Failure to Observe EC Law. -Dublin, 14ILT 170,1996.

311. Forde M. Constitutional Law of Ireland. Cork: Mercier Press, 1987.

312. Gallagher M. The Single European Act referendum // Irish Political Studies 3.1988.

313. Gallagher M., Laver M., Mair P. Representative Government in Modern Europe. Boston: McGraw Hill, 2001.

314. Gallagher M., Marsh M, Mitchell P. (eds.) Coalition Governments in Western Europe. Oxford: Oxford University Press, 2000.

315. Gallagher M., Marsh M, Mitchell P. (eds.) How Ireland Voted 2002. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2003.

316. Gallagher M. Political Parties in the Republic of Ireland. -Manchester: Manchester University Press, 1985.

317. Gallagher M., Marsh M. Days of Blue Loyalty: The Politics of Membership of the Fine Gael Party. Dublin: Psai Press, 2002.

318. Gallagher M. Referendum Campaigns in Ireland. Dublin: Trinity College, 2003.

319. Gilland K. Referenda in the Republic of Ireland. Dublin: Electoral studies 18:3,1999.

320. Gilland К. Ireland's (First) Referendum on the Treaty of Nice. -Journal of Common Market Studies Vol 40,3; 2002.

321. Gillespie P. (ed.) Britain's European Question: the issues for Ireland. -Dublin: Institute of European Affairs, 1996.

322. Giortler P. Denmark. Ratifying the Treaty on European Union: An Interim Report//European Law Review 18: 356-60; 1993.

323. Girvin В., Sturm R. Politics and Society in Contemporary Ireland. -Dublin: Gower, 1986.

324. Government of Ireland, Report of the Review Body on Higher Remuneration in the Public Sector. Dublin: Stationery Office, 1972.

325. Hand G. English Law in Ireland, 1290-1324. Cambridge: Cambridge University Press, 1967.

326. Hayward К If at first you don't succeed.: the second referendum on the Treaty of Nice, 2002. / Irish Political studies. Dublin, 2003.

327. Hayes-Renshaw F., Wallace, H. The Council of Ministers. New York: St. Martin's Press, 1997.

328. Hogan G., Morgan D. Administrative Law in Ireland. Dublin: Round Hall Sweet & Maxwell, 1991.

329. Hogan G., Whyte G., Kelly J. M. The Irish Constitution. Dublin: LexisNexis Butterworth, 1991.

330. Hogan G. The Implementation of European Union Law in Ireland: the Meagher case and the Democratic Deficit, Dublin: 3 IJEL 190,1994.

331. Hogan G. Precedent and Statutory Interpretation. Dublin: 11 DULJ 196,1989.

332. Holmes M. The Maastricht Treaty referendum of June 1992. -Dublin: Irish Political Studies 8,1993.

333. Irish Press, 3 February 1960.

334. The Irish Press and The Irish Times, 6 September 1962.

335. Irish Times. 1998. - 12 April etc.

336. Irish Times on-line. -2001.-30 May.

337. Irish Council of the European Movement. Opportunity: Ireland and Europe. Dublin, 1972.

338. Johnston W. The First Adventure of the Common Law (1920) 36 LQR9.

339. Keatinge P. Ireland and EC membership evaluated. London, 1991

340. Keatinge P. The Irish Foreign Service: an Observer's View. Dublin, Seminar on the Irish Foreign Service, Trinity College, 2 March 1995.

341. Keatinge, P., Murphy, A. The European Council's Ad Hoc Committee on Institutional Affairs (1984-85), in R. Pryce (ed.) The Dynamics of the European Union. London: Routledge, 1989.

342. Kelly J.M. The Irish Constitution. Dublin: Jurist Publishing, 1994.

343. Kelly J.M. The Irish Constitution (Hogan G, Whyte G. eds.) 3d edn. -Dublin: Butterworth Ireland, 1994.

344. Kelly F. A Guide to Early Irish Law. Dublin: Dublin Institute for Advanced Studies, 2001.

345. Kelly J.M. The Constitution: Law and Manifesto in Litton (ed.) The Constitution of Ireland 1937-1987.-Dublin, 1988.

346. Keogh D. Twentieth Century Ireland. Dublin: Nation and State,1994.

347. Keogh D. The Constitutional Revolution: An Analysis of the Making of the Constitution in Litton (ed.) The Constitution of Ireland 1937-1987. -Dublin: Institute of Public Administration, 1988.

348. Kiely G., 0NDonnell A., Kennedy P., Quin S. (eds.) Irish Social Policy in Context. Dublin: UCD Press, 1999.

349. Kohn L. The Constitution of Irish Free State. London: G Allen & Unwin, 1932.

350. Laver M., Shepsle K. (eds.) Cabinet Ministers and Parliamentary Government. Cambridge: Cambridge University Press, 1994.

351. Laver M. The role and future of the upper house in Ireland. Dublin: JLS 8:3,2002.

352. Laffan B. Organising for a Changing Europe: Irish Central government and the European Union. Dublin: Trinity College, 2001.

353. Laffan B. Ireland and Europe: Continuity and Change. The 2004 Presidency. Notre Europe Studies and Research Notes, No. 30, December 2003.

354. Laffan В., OvDonnel R., Smith M. Europe's Experimental Union: Rethinking Integration. London: Routledge, 1999.

355. Lee J. J. Ireland 1912-1985: Politics and Society. Cambridge: Cambridge University Press, 1989.

356. Litton F. (ed.) The Constitution of Ireland 1937-1987. Dublin: Institute of Public Administration, 1997.

357. McAleese D. Ireland and the European Community: the changing pattern of trade in P.J. Drudy and D. McAleese (eds.) "Ireland and the European Community". Cambridge: Irish Studies 3,1983.

358. Macmillan H. At the end of the day, 1961-1963. London, 1973.

359. Macmillan H. (UK prime minister) to Lemass, 26 July 1961, NA, D/T, S16877N.

360. MacCann L. The Companies Acts 1963-1990. Dublin: Butterworth Ireland, 1993.

361. Magnette P., Nicolaidis K. Large and Small Member States in the European Union: Reinventing the Balance. Research and European Issues №25, May 2003.

362. Maher D. J. The Tortuous Path: The Course of Ireland's entry into the EEC 1948-1973.-Dublin, 1986.

363. Mansergh L. Two Referendums and the Referendum Commission: the 1998 experience. Dublin: Irish Political Studies 14,1999.

364. McCutcheon JP. The Irish Supreme Court, European political Cooperation and the Single European Act. 1988/2. LIEI93.

365. McCutcheon P. The Irish Constitution and the Ratification of the Single European Act // LvIrlande Politique et Sociale. № 4. - 1992.

366. McCutcheon J.P. The Legal System, in Keatinge (ed.) Ireland and EC Membership Evaluated. Dublin, 1991.

367. McEldowney J., CTHiggins P. The Common Law Tradition: Essays in Irish Legal History. Dublin: Irish Academic Press, 1990.

368. McGowan S. The Houses of the Oireachtas. Dublin: Institute of Public Administration, 1979.

369. McMahon В., Murphy F. European Community Law in Ireland. -Dublin: Butterworth Ireland, 1989.

370. McSharry, R., White, P. The Making of the Celtic Tiger. -Dublin: Mercier Press, 2000.

371. Membership of the European Communities: Implications for Ireland. Laid by the Government before each House of the Oireachtas, April 1970. Dublin: Government Publications Office, 1970.

372. Millar M., McKevitt D. The Irish civil service system in Bekke H., van der Meer F. (eds.) "Civil Service Systems in Western Europe". -Cheltenham: Edward Elgar, 2000.

373. Morgan D. Constitutional Law of Ireland (2nd edition). Dublin: Round Hall, 1990.

374. Murphy F. The Unfair Contract Terms Regulations 1995: A red card for the State. (1995) 13 ILT (ns) 156.

375. Murray С. H. The Civil Service Observed. Dublin: Institute of Public Administration, 1990.

376. O'Donnell R. Europe: the Irish experience. Dublin, 2000.108. 04Donnell R., P. Kennedy, P. Quin (eds) Irish Social Policy in Context. Dublin: UCD Press, 1999.

377. OECD Economic Outlook, December 2005.

378. O'Halpin E. A changing relationship? Parliament and government in Ireland / Norton P. (ed.) // Parliaments and Governments in Western Europe. -London: Frank Cass, 1998.

379. OsHalpin E. Oireachtas committees: experience and prospects. -Dublin: Seirbhis Phoibli 7:2,1986.

380. O'Halpin E. Irish Parliamentary Culture and the EU: Formalities to be Observed. London: Frank Cass, 1996.

381. OvLeary B. An Taoiseach: the Irish prime minister. West European Politics, 1991.

382. O'Malley T. The Round Hall Guide to sources of Law. Dublin: Round Hall, 1993.

383. O'Malley E., Marsh M. Ireland. European Journal of Political Research Vol. 42, No. 7-8,2003.

384. OvMuimhneachain M. The Functions of the Department of the Taoiseach (2nd ed.). Dublin: Institute of Public Administration, 1969.

385. O'Sullivan to Cremin, 29 January 1962. ОЯ S17246A/62, NAI.

386. Osborough W.N. The Irish Statutes 1310-1800. Dublin: Round Hall Press, 1995.

387. Osborough W.N. The Irish Legal system 1796-1877. Dublin: ICLRI, 1996.

388. Patterson N. Brehon Law in Late Medieval Ireland: 'Antiquarian and Obsolete' or 'Traditional and Functional'? 17 Cambrian Medieval Celtic Stud. 43,1989.

389. Prechal A. Directives in European Community Law: A Study on EC Directives and their Enforcement by National Courts. Amsterdam, 1995.

390. Quaglia L., Moxon-Browne E. What makes a good EU Presidency? Italy and Ireland compared. Dublin, 2005.

391. Regan E. The Treaty of Nice. Dublin: 6 Bar Review 205,2001.

392. Referendums in Ireland 1937-1999. Dublin: Stationery office,1999.

393. Referendums in Ireland 1937-2004 Dublin: The Department of the Enviroment, Heritage and Local Government, 2005.

394. Robinson "Irish Parliamentary Scrutiny of European Community Legislation" (1979) 16 CMLRev 9.

395. Rumbold H. A. F. (UK foreign office official) memorandum, 1 June 1961, PRO, FO, 371/ 158219.

396. Seanad Eireann parliamentary debates official report, 27 March 1958, Volume 49.

397. Seanad Debates 1983,102 cols 218-259.

398. Seanad Debates 1985,107 cols 362-364.

399. Scott D. Adapting the Machinery of Central Government in Coombes D. (ed.) "Ireland and the European Communities: Ten Years of Membership". Dublin: Gill & Macmillan, 1983.

400. Scott D. Ireland's Contribution to the European Union. Dublin: Institute of European Affairs, 1994.

401. Sheeny M. English Law in Medieval Ireland (1960) 22 Archivum Hibernicum 167.

402. Sinnot R. Knowledge of the European Union I Irish Public Opinion: Sources and Implications. - Dublin, Institute of European Affairs, 1995.

403. Sinnott R. Attitudes and behaviour of the Irish electorate in the second referendum on the Treaty of Nice. Dublin, UCD, 2003.

404. Sinnott R. Cleavages, parties and referendums: Relationships between representative and direct democracy in the Republic of Ireland. -European Journal of Political Research 41, 2002.

405. Smith M. The title An Taoiseach in the 1937 Constitution. Dublin: Irish Political Studies 10,2000.

406. Stone J. Precedent and Law. Sydney: Butterworths, 1985.

407. Sweeney, P. The Celtic Tiger: Ireland's Economic Miracle Explained.-Dublin: Oak Tree, 1998.

408. The accession of Ireland to the European Communities: January 1972 (P 2064).

409. Tillitson J. The Nice Treaty: Some First Impressions. January 2001 EuroCLxi.

410. Tonra B. (ed.). Amsterdam: What the Treaty Means. Dublin: Institute of European Affairs, Occasional Paper 5,1997.

411. Tonra В., Ward E. Ireland in International Affairs: Interests, Institutions and Identities. Dublin: Institute for Public Administration, 2002.

412. Tonra B. The Irish Presidency of the European Union. Bonn: Integration 3/96,1996.

413. Tonra B. Ireland and the Amsterdam Treaty. Dublin, UCD, 2000.

414. Tonra B. Irish Foreign Policy. London, Pearson Education/Longman, 2001.

415. Tudor P. Secondary Legislation: Second Class or Crucial? (2000) 21 Stat LR 149.

416. Van Wijnbergen C. Ireland and the Ratification of the Maastricht Treaty. Dordrecht: M. Nijhoff, 1994.

417. Walsh B. Economic Growth and Development in 1945-70. -Dublin, 1979.

418. Ward A. Parliamentary procedures and the machinery of government in Ireland. Dublin: Irish University Review 4:2,1974.

419. Ward A. The Irish Constitutional Tradition: Responsible Government and Modern Ireland. Blackrock: Irish Academic Press, 1994.

Автор: Галушко, Дмитрий Вячеславович
Город: Воронеж
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.10

Диссертация

Взаимодействие Европейского Союза и государств-членов тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Взаимодействие Европейского Союза и государств-членовтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Взаимодействие Европейского Союза и государств-членов»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Галушко, Дмитрий Вячеславович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Взаимодействие Европейского Союза и государств-членов"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Галушко, Дмитрий Вячеславович, Воронеж

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Взаимодействие Европейского Союза и государств-членов»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Взаимодействие Европейского Союза и государств-членов»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Галушко, Дмитрий Вячеславович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Взаимодействие Европейского Союза и государств-членов"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Галушко, Дмитрий Вячеславович, Воронеж

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Взаимодействие Европейского Союза и государств-членов»