АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Взаимодействие следователя и органов дознания при расследовании и предупреждении преступлений, связанных с наркотизмом»
ГОСУДАРСТВЕН!® КОМИТЕТ РСФСР ПО ДШМ НАУКИ
СВЕРДЛОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО ФАСНОГО ЗНАМЬШ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛЕДОВАТЕЛЯ И ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ И 1РВДУ1РЩДЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НАРКОТИЗМОМ
Специальность 12.00.09 - .уголовной процесс,
криминалистика
Автораферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
А ШСШЕЙ ШКОЛЫ
ОРЦДИЧЕСГСМЯ ИНСТИТУТ
На правах рукописи Для служебного пользования
Экз.
УДК 343.977
СвердлоЕск - 1991
■ / ■»
Диссертация ыл'.>лнеи.и ни кафедре криминалистики Свердловского ордена Трудового Красного Знамени мридического института
Иаучадй руководитель - доктор юридических наук,
профессор И.Ф.Герасимов
Официальше оппоненты - доктор юридических наук,
профессор Л.Л.Канавский
кандидат юридичаских наук, доцент А.Г.Филиппов
Ведущая оргишиация -■ Васшая следстьенная школа
МВД СССР
Защита диссертации состоится _19ЭI года
. в часов на заседании специализированного Соьзта Д 063.95.02 при Свардлоьскоы ордена Трудоиого Красного Знамени шридпчоскон институте но адресу: 620066, Свердловск, ул.Комсомольская, 21, зил заседаний Соьати.
Автореферат разослан "Д^"_м^^ 1991 г.
Учэшй секретарь спациалкзироьинного Совета
доктор юридичаских наук И.Я.Коаачашсо
профессор
ОБЩАЯ ХА^АКГЬРИСЖА РАБОТА
Актуальность таш ксслодооаиия. В докладе Генерального секретаря ООН на мехдунрродной коь|еренции по борьбе с наркстизу&и, проходившей в 1937 г. а Вана, раз подчеркнуто, что нелегальнее производство, торговля и потребление наркотиков достигли таких нэсштабоо, что необходим содмйстше усилия правительств и обществен»« организаций ¡зсех стран и хонуинсмтов ^.
D нешеЯ стране в нветоядоз время нар;ад/ с общим ростом преступности такке увеличивается 'число преступлений, связвшых с не-логальдом произэодстзсм, торговлзп и потреблением варкотикоэ. Поэтому, наряду с общей задачей обноалзкия и совершенствования к методов работ» правоохранительных органов в борьбе с правонарушениями вашим представляется усиление борьбы с наркотизмам.
В системе государственных учреждений, призванных бороться с данн-и« обг;ественно-опасшг;и проявлениями, пажиаа место занимают органа с.тедс?г.ия и дознания, деятельность ¡юто'ых цуздается в су-ирс тпенном уяучшз нии.
Проблкн conopcssHCicoisaisw ¡..отсдий! расследования отдельно: пчдез (групп) преступлений снализироЕчлнсь а 1'рудах Р.С.Белкина, А.Н.Васмльопа, К.А.Сззгрдаа, ИЯ'Лсраспишш, А.В.Дулова, Л.й.Драл-кика, r.F'.3yfi:;oBt!, Л.ЛЛ£анбвского, А.П.Иолесшчзико, В.П.Лаврова, И.М.Дузгяна, С.Л.Мигричева, А. Ил&кчйлова, Н.И.Лорубова, Н.А.Селиванова, Н.И.Хгашша, В.И.Шикакова, 11. П, Яблоко па и других советски* учончх-гтриг'мналисгоо.
Вопросы взаимодействия органов следствия и дознания а определенной мзрз освежались в работах Л.Н.БалеЕопа, И.М.Гуткина, Il.iS.Герасимова, А.А.Герасуна, В.И.Попова, S.A.Похмелкина, И.В.Михайлова и др. В них содержится гяодго практически ердиух рекомендаций, более или понзе полко изуч2ки а обсскозагы общие условия, шрп л форш взашодоЯствзд opi'a:.JB следствия и дознания, однако пршэштзлню лгда, м о&'гузй гг/ггэдалэ рагслодооаккя преступлений.
К релэнию огдздыых аспектов борьбы с наркоманией в различное врзмя обращались З.Х.Лбазов, .Р.О.Аоекян, А.Г.Броюмкоп, A.A. Габиаш, А.С,Д|ха1цисри, И.Р.Евстигнеев, А.Г.Дукьяненко, Л.П.Николаева, М.1.л0:.'энкзр, Б.Э.Заш-фов и др. Положения и су аде кия, юсказаншз з их работах, нзеогшенно, способствовали развития
* Проблем преступности в иапктаписричзских странах (По материалам завд'бешгой псчати)//Эязкес1тгП ш*$орма№ганиый бюллетень.-М.: ВИНИТИ, 1587.« 9.-0.33.
теории и совершенствованию деятельности по раскрытию', расследовании и предупреждений преступлений. Вместе с тем вопроса взаимодействия следователя и ирганив доз наша при расследовании и предупреждении преступна* деяний, связаншх с наркотиэмом, затрагивались льшь фрагментарно и в настоящее время их исследования не исчерш ьшт всех аспектов данной проблем, не исключают необходимости ви^ивиэаций ее разработки в целом, ибо не отражают реальную распространенность наркотизма.
Анализ практики свидетельствует, что меры борьбы с неза-коншм оборотом наркотических средств остаются малоэффективна. !te изианйкио кркшшадиетичйской характеристики преступлений-, сак-занвдх с иаркотиаыом, оказываю? влияние коше негативше ^ецдои-ции; они приобретают ярко шражеишй организованна^ можрегиона. ь-шй характера группы участников тркобизнеса становятся более разветвленшмк я законспирирааакшш; расширяется география их деятельности; сбытчики наркотиков во многих случаяк остаются не-изобличзндаш. Б незаконном обороте наркотиков увеличилась доля еягешх по скоаи последствия»» синтетических видов, изготевлизае-ws з подпольшх лабораториях. Активизировался контрабанды?, ввоз кериогиков s нша/ страну из-за гракида, что может повлечь з® собой слияние мездуиародного наркобизнеса с внутренним "чврдаи ¡рынком".
3® последние Iи лет по сфщиальшк данши число теки* л расту ялекий по стране увеличилось болоэ чэи s 6 pasc количество лич» потрвблшцих наркотики, в 2 раза, а нзеовэрааннолотник потребителей наркотиков-з 5 рез. Безусловно, фактический уровень употребления нерхотизоз в стране значительно шие статистического, Здесь необходимо учитывать гдубокуе летектность б тик деяний« Дешш> социологического исследования и опросе экспертов говоря1?., что гбааа ч**лс явд, додускаввдх намедининекое потребление наркотиков е с »рана, ссстйЕлкат: около 1,6 млн. чолооокЧ
За ISS5-IS88 г.г. число преступлений, съя&антх о ыгщзгка-иощ зозросло s Челябинской области в 2„3 раза, s К^ргаиокой - о Z разе с в Свердловской области - т 36,4$. Увеличилось койичзсуео «ззехош;эгс нагстоеяения, хранения, приобретения наркотических ерздетв на 32,9$,.
Все нажженное говорит о том, что следователи нередко до-яускаэт серьезше ошибки, а оргада дознания елабс использует свои
* Игаастня. 1990. 30 августа
oneuH'Jи.чискио ьоямокности для уотиноилошя KOHK^.etiií' л/.н, г.; /. -4íieTiijy к незаконна операциям с «»[.котиками. Ледост'¡1'.ч>\<,
T.1UH0 ЫИЯЛИ«ТСН И (фИВЛбКСЮТСЯ К GíliHTCTíiísHHOCTH Opl hH/.¿ül «той преступной деятельности,
Токио положение объясняется отсутствием лЭДектиши/ мезоди чески-/ рекомендаций по взаимодействие следователя и органов дознания при расследовании и предупреждении преступлений, сьн'ий-пи■ г ниркотизмом, которые йа учитывали особенности их крим,шалл< ¡л-четкой характеристик», складывающихся в процессе расследования ситуаций.
В настоящее время к тому же остро стоит проблема, реденли которой но терпит отлагательств,- организация сотрудничества ь международном масштпбо, в той числе в рамка/ Интерпола, создание оптим.чльной сиотеш взаимодействия с правоохранители*^, органами ряда 'j.'uui'íCKH', «врогюйгких, северо-американсгиу и южно-ьмирккин-ci;uy стран у борьбе с; ниркотиэмом.
Изложенные обстоятельства и обусловили вибор те»« диссертационного исследования.
Предмет исследования - комплекс факторов, влиямци/ на сов • местц/ю деятельность следователи и органов дознания в процесч.' расследования лроступшк деяний, связьншк с наркотизмом.
Объект исследования - совместная деятельность следователе и органов дознания по выявлению, расследованию и предупрежден»/ преступлений, связанных с нариотизмом.
Основная цель диссертационного исследования - научная разработка положений и эЭДектившу методических рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование взаимодействие следователя и органов дознания при расследовании и предупреждении преступлений, связанных с наркотизмоы„
Названная цель обусловила и глаьние задачи диссертационной работы:
1) на основе количественных и качестееншх изменений, происшедших в последние года а структуре преступлений, связаиных с нар-котиэмом, выявить и рассмотреть взаимосвязи ыевду основными элементами их криминалистической характеристики как информационной базы разработки и <£ормированяя основ взаимодействия следователя
и органов дознания при расследовании и предупреждении этой группы преступлений;
2) выделить основные форы взаимодействия следователя и органов дознания в зависимости or следственных ситуаций, предопределяющих оптимальные алгоритмы следственных действий и оперьтивно-
püWcKiш iwp при bjявлении преступлений и в начале расходования
3) pü,;i/Tb вопросы оптимизации взаимодействия следователя и üpralioii дознания яря прокзьодсгве ov целый у. следствен»«* действий И Гфоиадомнй тактических операций;
4) на ос/юсе анализа следственной практики и таоротическик Положений Показать нс-обуодимость создания постоянно действующи* слодетйШШ*оПйративш>: групп, специализирующихся на расследовании и Прол^лро/кдонии преступлений, евлзаншх с наркотизмом;
U) reoewofpüi'fc вопроса ышимодействия при влявлании причин и усдрьиЙ, упиейбетьовишия совершению преступлений, определить ocMoitiHö пути продулреадения лослс-дних;
б) илработеть рекомендации по совершенствованию законодательств И мдимствешсг/ норматиших актов.
МйТододогичоскуо основу ди^-ертациц составляют пакиоНтио Пи Лежания марксистка-ленинской г[илосо(|.ии; гюсташысшя егоадов Народных дец/татоа Верховного Совета СССР, ПраьигольсУив CCCPjno-» ложония Конституции СССР; дойотоуицое .-законодательство; еодомст-B3HHJ0 норштишиа акты Гоиорашюго прокуроры СССР и МДД СССР; руководящие раэгяснонш пленума ilopxoBiioro Суда СССР} труда ведущих .учешх-криминалистои. ii ходо роботы автор испольэоиал конкрз'г-ше методы иссдо^одоs oßt/ßmoiwö елидстшоК и судибноп практики, системно-струкгур)ый и еришш'юльшй вналиа, ситуоционшй под-»ход, классификационную мьтодику, еикотирошжие, инториыоирошшио,
предопределяется омлиричэскмш дшмми, гюлучошит в процоосо анализа и обобщения 4ü5 yrojtoutux дол, сризошых с наркотизмом. Ш специально разработанной много научались уродошт дала, рассмотрело судами Свордлоиекой» ЧмшбкнокоР, Курганской и TVjwkckoH областей, а тек*о выборочно раолувлик Сродной Азии за I9SO-IQ69 г,г. Проинтервьюирована ШО опарешшях циботпикоь и 130 следователей МВД СССР Уральского региона, епапиелиаидоюцихсп на раскрытии и расслз-довонии дон)Ш првечуплзний. Крош i'oro, автор испольаовол ооСст-воишй огы* раскрытия к росододовьния дол вкайшцчюмов категории,
На,учнай кована работа зокдичьотсл в vca, что спсршо в оридичаской дмтйратэдо ® кошлекса paccMovpoiu «опросы вавимодеи-ствия слодоьатл и органов дознана« npsi расолсдойашк преступлений, сшшт е наршгизмом» с учотоы ошиза взаимосвязи осное-шк длекзшод крининапистйчаекой хорш?ормстшод, косладоваш про-цасеуслыио п орши^сцяоюю-ттичзокао fopia сзакиодсйетсад*. Эх.ч ьъырх&хл «бр&ветащ то егшцкадыюй прогргшдэ с гшацш 3EJ, Как
новое может рассматриваться анализ типиши/ следстьоыы/ ситус ций, характерных для первоначального этапа расследования, резание автором задач, сиязеншх с разработкой наиболее тлыш. алгоритмов следственжх действий и оперативно-розыскшх мер, а также тактических операций по изобличению лиц, звкимбодихея незаконными операциями с наркотиками. Впсрше уделено внимание рассмотрению вопросов взаимодействия при предупреждении исследуе-шх преступлений.
Основше положения шносиьяе на аац^ту:
1) качественное и эффективное расследование и предупрежу нив преступлений, связанных с иаркотизмим, невозможно без взаимодействия следователя и органов дознания;
2) пошшенио объективности их совместной деятельности связано со специализацией и созданием постоянно действующих следс1?-венно'-оперативнлх групп, в которое могут входить следователь, работники органов дознания (УР и БХСС), экспврт-нриииналист, кинолог, медик-нарколог, психолог;
3) криминалистическая характеристика данного вида прэступ-шх посягательств служит информационной базой для разработки и формирования основ взаимодействия следователя и органов дознания в выявлении, расследовании и предупреждении преступлений, связанных с иорхотизмом;
4) исследование взаимосвязей элекэшгами криминалистической характеристики влияет навдвряяение я проверку следственных версий;
5) взаимодействие зависит от типичных следственных ситуаций» которые обусловливают оптимальные алгоритм! следстЕОшых действий и оперативно-роэыскшх мер на стадии воэбувдокил уголовных дол и в начале расследования;
6) важнейшей формой взаимодействия при ел пилении подозре-ваеиых и собирании доказательств являвтея яантдоюскно операции, направление на интенсификации росслэдовашм;
7) шдэлязотся четыре груши условий, способе?вовашпх совершении преступлений, связаншх с наркотнаг.оп, и проддогается комплекс мер по их предупреждению.
Практическая а теоретическая значимость диссертации определяется тем, что основше положения и вывода нсслодовашя »эпраз-дзш на совершенствование фору и ш'годов пэопг.одеПствия еяедога-
теля я оргаюв дояа«чгрл в рг»солетю1гяип п предупреждении преступлений, связашшх с )№ркоти:зтем, я слулат развитию иришпалистичео-коП методшсг.. На основе тэоретгдаской разработки данной проблемы диссертантом сфорг.о'Лйроваиы конкро.тныэ штодические рекомендации по ловыиснйю э^тТюктктяюста работы следователя л органов дознания в расолецоттгош и прпяуппоштпн'ш дпннж преступлений. Обоснована целесообразность согсгиш? постоянно дешетвуюедх спо цмялизированных следственно-огюратятнг групп, что позволят активизировать кх совшстнутз деятельность, ггашсг.ть результативность следственных, опоратггвно-оозискгшх к ироЗ/гл.'1 г.тлчо«гах мор. Вцводы, рекомендации я тоореткчесхле полоротая дкссортацип могут быть попользованы в научных~лсслодоваяилх, учебной процессе,а также вдеятельности практических работаяков.
Предложения диссертанта гю результатам изучения практики выявления лиц, занямагацихся незаконными операция!.® с наркотиками, л привлечения их к уголовной ответственности использованы при проведении семинара оперативных работников , специализпрутатхоя на раскрытии преступлений, связанных с няркотизмом; разработашше автором методические рекомендации л пособие направлен« в органн внутренних дел Свердловской области для использования в практической деятельности следователей и работников органов дознания.
Апробация результатов исследования проведена на заседаниях * кафедр криминалистики Свердловского юрядачеояого института и олоц-дисцйшпш Свердловского факультета НОЗШ МВД СССР, а также в научных статьях. Основные Выводы и рекомендации обсуждались с работниками органов внутренних дол на семинарах, реализуются при ока-эанвЕ им практической помощи в раскрытии и расследовании преступлений, связанных с наркотизюм, используются в процессе преподавания курса крнманалисшш к оперативно-розыскной деятельности»
Структура работы обусловлена ее целями и задачам, Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы я приложени.
СОДЕР^£АНЙЕ РАБОТЫ
Эо введении обосновываются выбор теш, во актуальность, аааа-гавтея цэла, задачи и методы исследования, ошеаны его методолога-чесодс основа, зшшрическая база, показаны достоверность в научная повязка, практическая (теоретическая) значимость, внедрение в практику, апробацая, сформулированы основные- положендя, вынооа-шэ на заищту.
Первая глава "Общие вопроса расследования.преступлений, связаншх с наркотизмом" состоят из двух параграфов.
Пером й посвящен рассмотрению некоторых вопросов, касосцигся понятия криминалистической характеристики преступлений, ее содержания, структуры, места и роли в разработке методик расследования.
В криминалистической литературе пи с называются розличше точки зроиип на эти основополагающе вопроса. Диссертант разделяет мнение авторов (И.Ф.Герасимова, Л.Я.Драпкина, Л.Л.Каневского, Н.А.Селиванова, В.Г.Таносевича и др.), котор^ считают, что в содержании криминалистической характерисижй преступления должна учитываться результаты криминологических, уголовно-праьошх и других исследований, так как они способствуют формированию более полной методики расследования. Автор подчеркивает, что криминалистическая характеристика имеет большое практическое значение не только для раскрытия и расследования, но и для шявления преступлений.
В диссертации исследована гручпа преступлений, связаншх с наркотизмом, имеющая общий объект преступного посягательства -установление государством общастеошые отношения и здоровье населения, а также предмет преступного посягательства - изъятые из свободного оборота наркотические средства, хранение, учет и ш-дача которых регламентирована специ-лыыми нормативными актами. Вместе с тем преступления, входящие в эту группу, имеют своо специфику и существенно различается по характеру действий преступника. „
Анализируются основше элементы криминалистической характеристики данной групш преступлений, способа их совершения; типологические черты субъекта преступления; сведения о групповом характере преступления; механизм словообразования и сведения о реальных последствиях преступления; обстанопка совершения преступления и характер информации о событии преступления; предметы посягательства.
Центральное место в криминалистической характеристике занимают способы совершения преступлений. Изучение судабно-следст-венной практики, касающейся преступлений, связаншх с наркотизмом, подтвердило точку зрения Г.Г.Зуйкова, согласно которой важное место в структуре способа занимает система взаимосвязанных действий преступника, состоящая из трех пдеистеы: действия по Подготовке, по совершение преступления (непосредственному незаконно^ приобретению наркосредств, их изготовлению и сбыту), по их сокрытие.
Подавляющее большинство преступлений, связанных с наркотиз-мом (74,, совершались с предв .рительной подготовкой. Подготовительные действия включают в себя разработку плана, подбор соучастников, распределение ролей (15,9/"), шбор места и способа совершения преступления (ZQ,Q%), подбор средств для изго' >ления наркотиков (22,2^), подыскание места для хранения нарко" ов (17,5£), выбор объекта для сбыта нарког-редств лнрадз
способов приобретения наркосредств показывает, что I можно подразделить на следующие три вида: 1) хищение наркосредств на перерабатывающих предприятиях, в медицинских учреждениях путем присвоения, растрата или злоупотребления служебным положением (83,352), а также путем краж из этих учреждений, совершаемых преимущественно наркоманами (16,2) неооконное приобретен! ) наркосредств в аптеках, медицинских .учреждениях по подоелыым рецептам^ 3) скупка наркосредств у сбытчиков.
Действия по непосредственному изготовлению наркосредств обусловлеш особенностями того или иного вида наркотиков. Здесь можно выделить также три группы: I) незаконное изготовление наркотиков путем извлечения из медицинских препаратов; 2) изготовление наркотиков из незаконно выращенных наркотикосодержащих сортов мака и конопли; 3) изготовление наркотиков из дикорастущих наркотикосодержащих культур.
Структурную подсистему способа сове-, ания преступлений образуют действия по сокрытию престуг.яе^.-.я и его следов (91,5%). В зависимости от времени совершения преступления они дифференцированы на две группы: I) вылолняеше в момент совершения преступлений; 2) аыполняеше после совершения преступлений.
Изучение типологических особенностей личности преступников, совершающих преступления, связанше с наркотизмом, показало, что значительную и стабильную часть составляют мукчиш (75,(12)„ Наиболее многочисленную, группу образуют лица в воарасте 18-30 лег-(63,6£). Из общего числа 39,3% ранее были судим» за преступления, связанше с наркотическими средствами, 12,1% судиш три и более раз, 24,3^ - неработающие. Медицинские работники в числе служащих составляют 15,3$. В наркотическом опьянении совершено 16,412 преступлений, наркоманами - 27,а состоящими на учете 7,1/2. Эти данные свидетельствуют о значительной устойчивости антиобщественной направленности личности. Интересно, что для данной категории лиц характерно отсутствие семейшх отношений (80, разведеш или холосты).
Подробно рассматриваются особенности структуры преступных
групп (II группах созерцается ироступлснлй, ^ по п'лл-.-
данним - около 60,0$). Дается их класси^икы^я t зйеис^уости от предмета незаконных операция ~ вида наркотика и источника ого приобретения. Анализ дел свидетельствует, ч:о ipyr.Hu с.-.о-или'-». на основе стары»- преступил* (11,3^) и эпизодичсс-ниу сья.'^й общего времяпровождения (35,3,Л, совместной роботы .
Обобщение практики позволило »¿явить и установить хь,-.а ша л довольно прочше связи ме:од такика с" [.у к*гу:г.-.х ь\и.
криминалистической характеристики, кек способ и место соеероония преступления (определенное кеото обусловливает агбор конкретного способа или наоборот); место не.-^жоннг оперений с наркотикам и место проживания преступника. Место совершения преступления во многой зависит от характера действий преступнике.!: (приобретение, хранение, изготовление, сбит или перевозка на; кг. с редеть).
Во втором параграфе рассматриваются теоретические П'облсч.ь организации взаимодействия следователя и органов дознания по выявлению и расследованию преступлений. Сформулирована главке принциш взаимодействия следователя к органов дознания по расследованию преступлений, связанных с наркотичмом. Показана определенная специфика их взаимодействия которая детерминирована тем, что значительное количество данных преступлений являются латент-шми, замаскированной и обнаруживаются по олеративно-розыскиш материалам органов дознания (83,5%'
Рассмотрит вопросы соотношения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности Автор подчеркивает, что наличие у органов дознания специфической 'негласной) ог.ератизно-ро-зыскной функции и отсутствие таковой у следоват. чя обусловливают необходимость их взаимодействия. В процессе взаимодействия следователь и оргаш дознания обязаны оказывать друг другу необходимую помощь в выполнении стоящих перед ними задач. Рассматривается роль оперативно-розыскных мер при выявлении и расследовании преступлений.
Предложена классификация процессуальна и организационно-тактических форм взаимодействия следователя и органов дознания в зависимости от групповой криминалистической характеристики и следственных ситуаций, возникающих на стадии возбуждения уголовного дела и в начале расследования.
Подробно рассматривается такая наиболее эффективная форма взаимодействия, как следственно-оперативше групш, которые отвечают потребностям практики. Предложена теоретическая модель механизма взаимодействия между членами следственно-огератившх групп.
Вносеш предложения о создании во всех регионах, характеризующихся сложной наркотической обстановкой, постоянно действующих специализированна следственно-оператившх групп, в которые входили бы следователи, оперативные работники, акслерт-криминалист, кинолог, медик-нарколог, психолог. Влделены главше направления деятельности названных групп, рекомендовано закрепить их статус в нормативна* актах МВД СССР, а их деятельность регламентировать специально разработанной Инструкцией.
Вторая глава "Взаимодействие следователя и органов дознания при расследовании преступлений, связанных с наркотизмом" состоит из чегарех параграфов.
Парный параграф посвящен вопросам взаимодействия при появлении преступлений на стадии возбуждения уголовного дела, особенно по оперативно-розыскным материалам. Дана классификация первичных материалов, являющихся поводом для возбуждения уголовного дела, в зависимости от источников информации: I) заявления-и письма граждан (2,4%); 2) сообщения администрации учрождения о краже наркотических средств (1,212); 3) сообщения медицинских учреждений о недостаче или хищении наркотических средств и других нарушениях, шявленшх в ходе проверки (8,2$); 4) материалы следствия, выделенные из других уголовных дол №,7%)\ 5) материалы, полученные непосредственно органами дознания (83,5%), в том числе при доставлении в медицинский вытрезвитель (18,£#), при досмотре в аэропорту (7,9$), в ходе сперативно-розыскшх мер (73,6%).
Изучение материалов и уголовшх дел показывает, что взаимодействие следователя и органов дознания осуществляется в стадии возбуждения уголовного дела в таких формах; I) совместное обсуждение материалов проверки заявлений и сообщений о преступлениях Ш.ВД); 2) передача органами дознания следователю материалов о преступлении, выявленном в ходо оперативно-розыскшх мероприятий, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела й совместное рассмотрение и обсуждение данных, имеющихся в оперативных материалах (46,0#); 3) выполнение органами дознания поручений следователя о производстве оперативно-розыскных мер для получения сведений, имеющих значение при решении вопроса о возбуждении уголовного дела <21,4$).
Кроме того, на указанном этапе используютоя другие форш взаимодействия, в частности совместней шеэд и проведение осмотра места происшествия при расследовании краж наркотических средств (17,1%).
В диссертации отмочено, что значительную роль /л р&ет своевременность выявления преступления. Шпример, престунлениЯ выявлено лишь на второй год после совершения престугниг действий. Подробно рассмотреш вопросы взаимодействия, относящиеся к проверке поступивши?! сообщений и оперативной информации о преступлении.
Признано целесообраэшм закрепить в законе положение о том, что решение о возбуждении уголовного дела по оператившм данным должен принимать, как правило, следователь. Анализируются мнения oтдeль!¡iJx авторов об использовании оперативно-розыскнлг мер при возбуждении уголовного дела. Автор поддерживает точку зрения, согласно которой оперативно-розыскные данше помогают следователи своевременно возбудить уголовное дело, определить направление расследования, заявить и сохранить следа преступной деятельности лиц, занимающихся незаконными операциями с наркотиками. йор№1 и направления взаимодействия следователя и органов дознания обусловливаются обстоятельствами конкретного.уголовного дела, а также тем, на основании каких материалов и кем око возбуждено.
Во втором параграфе рассмотрены особенности взаимодействия в зависимости от следственных ситуация и „«кжечеш главные направления расследования. Обобщение судебно-следственноЛ практики т делам, связанным с наркотизмом, показывает, что только в 17,0£ случаев следственше ситуации били простыми, так как по этим делам с самого начала расследования имелись достоверно данные о преступлении и лице, его совериишем, По осталыьш делам (83,0£) расследование протекало а условиях слокжх следствсншх ситуаций.
Простые следственше ситуации обычно наблюдаются при успешном задержании лиц, у которых изъяты наркотические сродства, пря их доставлении в медицинский вытрезвитель, при доско?ро э аэропорту, э пограничных зонах, о токае когда лицо задержано за другие преступления и в отношении него шдодзны материалы о незаконных операциях с наркотиками. В рассматриваемой ситуации сам (¡акт преступления и лицо, его соэеряшвшео, достаточно очзпидш с сокого начала расследования. Как правило, болызих трудностей а расследовании таких дел нет, поэтов взаимодейстаиа слодосагеля с ергашт дознания если и имеет шето, то в тех случаях« когда появляются ноше эпизода праступклк действий и коше лица, причастные .к шил. Возможно и перерастание простой еяедстоэнкой сяадации э слс~дуп, например, в случаях гякода на замаскированно преступную группу.
Из числа слоеных ситуаций мокко ездеяить пробяекшо {19,4%),
характеризующийся отсутствием или неполнотой фактических даншх о каких-то существенных чертах события или о лице, совершившем преступление, и комплексные (смешанные) ситуации (80,6%).
Наиболее часто по изученным уголовным делам имели место гложше проблемные ситуации, характеризующиеся существенной неполнотой сведений о событии и обстоятельствах преступления при наличии сведений о подозреваемом.
]£омялексшю (смешанные) ситуации возникают обычно в тех случаях, когда лроблимность по деду, обусловленная недостатком информации в отношении виновности подозреваемого (обвиняемого), сочетается с активным противодействием следователю. Интеграция проблемных и конфликтных трудностей и приводит (в различных сочетаниях и соотношениях) к возникновению комплексных (смешанных) ситуаций.
Для сдожшх ситуаций при расследовании дел рассматриваемой категории характерно следующее: если проблемные ситуации носят самостоятельный характер, то конфликтные, как правило, встречаются в сочетании с проблемными и лишь в редких случаях (около А%) встречались при отсутствии ситуици? проблемных, в условиях наличия достаточных доказательств противоправной деятельности.
Деятельность следователя и органов дознания в ходе дальнейшего расследования направлена на установление, задержание и . изобличение преступников и доказывание отдельных обстоятельств преступлении, и их взаимодействие реализуется в таких процессуальных формах: I) совместная работа по делу с начала расследования (47,1$); 2) ыполнение органами дознания по поручении следователя необходимых оператиено-розыскшк мзр, направленных на установление ьсех звеньео преступной цепи (28,,?$); 3) оказание органом дознания содействия следователю при выполнении ордельшх следственных действий (34,3^); 4) выполнение органами дознания поручении следэвотелд: о производства следственных действий (59,2%).
Исподьздогся также организационные форкы взаимодействия! I) созыаеггнов планирование неотлояшх следственных действий и ояэрагиБно-ровисдшх мор 2) работа о следственно-опера-
тивной трупы <11,4/»); 3) проведение тактических операций (8,6%)\ 4) совдестше ьиаэды в другие регионы для производства комлдоиса следственных деПстгий и опоративно-розиеккых кар (4,5^),и некоторые другие.
На безэ проведенного исследования ещэ раз подчврвкьы8 использование назьаншх процессуальных и организацйонно-такти-
ческих форм взаимодействия било бы более о^ектишим при санкционировании постоянно дойстц/ющих следственно-оперативных групп • по расследованию преступлений, свяяаншх с норкотизи&м.
В работе яо делам рассматриваемой группа «¿делена типичшо версии и определен.! пути и способм их проверки с помощью оптимально программ (алгоритмов) следственных действий и оперативно-розискшх мер,
В третьем параграфе рассматриваются тактические операции как одна ил форм взаимодействия следователя и органов дознания, осущзстэляемая, о основном, в сложных (проблемных и комплокешх) ситуациях. При расследовании преступлений, связашнх с наркотиэ-мом, такая форма взаимодействия применялась »сего по 8,СХ дел. Наиболее распространены тактические опорации "задержание подоз-равиомого с поличным" и "аыозд на мосто происшествия".
Изучение слодстшшй и судебной практики показоло, что задержание осуществлялось, п основном, в момент незаконного хрв-нения наркотических средств (57,6/í), пря их поревозко (14,1%) и сбито (10,6$). Наиболее характерна .моста зэдоришния - »илица (35,5/Ö, вокзал» аоропорт парк, скэср (12,оптока
<10,30.
Соотношение моста и способа совершения преступления при задержании показывает, что при изготовлении наркотиков местом задержания з 100$ случаев является лилиздв, при перевозке (77,1%) таким мостом служит вокзал или аэропорт. Автор предлагает комплекс сяодствэншх действий и оперативно-розыскных мер, сьязоншх с задору,опием,
В чотвэртом параграфа па основа вирского обобщения следственной практики анализируются особенности взаимодействия при производство тох сдодствендах действия, которое наиболее характер:« для исслодуешх долг об-'сго, шенка, освидетельствовании, допроса свидстолой и подозреваемых. Здесь <£орш азаииодойствил слодоратслл и органов дознания сависят от типячшх следственных ситуаций, складаващихсл э начало рясслодованяя. Большое значо-шо имэот использование оператигио-розаскшй информации.
Взаш/одойствие следователя и органов дознания яри яодгото»-ко я проведении обыска к шошш осумоотвлязтся п таких формах: I) совместное пяшшровакио; 2) пошвд» олсратиежх работников о подготовка обыска и шыш; 3) окавввдз содействия следователе в их производство; 4) производство обысков и гаеиок органа доошнил по лоручаниз слэдователя.
В совместном плит- [.<•«'.:/<.'льется укалывать не только цель Си ска, количество лип, и нсд/ участвующие, и место проведения, но таку.е вид наркотик'!, к а к/с нродметл, сле;м и где следует искать. В связи с• «тип- кли<ч-и4н[.мр./ютг'я предметы поиска, которое подлежат обнаружении; я кгпяти«: наркотические средства; предметы и приспособлена г д.-я л г -.вл^ния, гранения, переработки, потребления, перевозки к «¡/«ю^не нгл,коти ков (посуда, упаковка, веси);
деньга, '¡енносги. |ншн« бу|/.'н / я другие предметы, нажитые путем но.чэксшш- ' ии'.гч'г/т/.к; ише документы, имеющие значе-
ние для дела Спо;1делы1.!<; :/о-чипинскио рецепт, квитанции на отправление телеграфы. *>аш:и|лл<;й, яог-ллок, багажа, упаковки от них, проездам, л-. , -ш-ь'м;. .«нмгу.). Фактические центе, укааи-
В!»«цие щ^яяьим«/> ойт-м* и выемки,. могут быть
под/'-"?'*. * .^".•'.Ч.' у.
и ьч и.- .о/^димость взаимодействия нри
,11;. ' 1.. ,1.' . ЛЯ!»- З&ДОрЛОНШГО ЭЬ ИЗГОТОЬ-
, ч/■..'.:!;/1/1>: »".ли -'¿л но,око',!иков, 13 целях обмару-
женил следо* •".л.оибл'-'ми наркотиков на ¡еле (следов инъекций), одьждр, эадерлпняо!-!, яли определения его состояния (наркотического опьянения., тииыши;)). ■■пегооноети давать показания»
Илявл1!>1/.!- и допрос сьядетольй и подозроваешх но первоначальном з'1 апе расследования ч-икжо осуществляется с помощью работников органов дознании. Полезно взаимодействие следователя и оперативных работников в *одь изучения личности допрашиваемого, подготовки к допросу, при использований оперативных данных. Среди еьидетилзй можно ыделить очевидцев задержания е поличшм, родственников, знаком? шдогфевае-млу, свидетелей-наркоманов, С учетом особенностей личности допрашиваема предложена програмш допросов, Они мзо! использоваться в зависимости от конкретной следственной ситуации, ь которой чроводится допрос, а также характера и объема я,*}«¡омацик о расследуемом событии.
Акадии уголовных дед покупал, что в 97,6% случаев подозревавши был а*явлен и допрошен в начале расследования« Наиболее характерна следующие тактические ситуации, складывающиеся к моменту допросе подозреваемого: Т) допросу предшествовали оператив-HO~pa3JCKH.se ме;и, позволившие собрать некоторые данша о ней, его связях, с преступной деятельности; 2) допрос производится в связи с задержанием о подк^шм о личности задержанного нет почти никаких ':ведений Дк?< ха^ой и,;; названных ситуаций в работе даются тактически«: ^екоменд'.-;^-: иредд&гаится програмш допроса.
Подчеркивается, что при использовании оперативной ин^ормапии надлежит соблюдать осторожность, чтобл не допустить ее источников.
Взаимодействие следователя и органов дознания нередко бл-циет полеянлм и при производстве других следственных действия: очной ставки, предъявления для опознания, следственного эксперимента. ^сказываются предложения и рекомендации по эт:?м вопросам.
Третья глава ''Взаимодействие при выявлении и устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления, связанных с наркотизмом" состоит из двух параграфов.
В первом параграфе рассматриваются осковже причиш и уел -вия, способствовавшие совершению даншх преступлений, и роль следователя и органов дознания а их выявлении. Главной причиной совершения незакошых операций с наркотиками является стремление к наживе, характерной для лиц, занимающихся этими преступлениям. Такие лица в корыстшх целях вовлекают в потребление наркотиков других, особенно молодежь и несовершеннолетних. Причиной иссле-дуешх преступлений выступают упущения 0 воспитании несовершеннолетних, неумение противостоять негативному воздействию со сто-рош наркоманов и сбытчиков наркотиков.
Проведение исследования позволили выявить условия, способствовавшие совершению даннь» ¡реступлений:
1) обстоятельства, связанные с недостатками организационного или технического характера в деятельности учреждений, занимающихся переработкой, хранением и реализацией наркотических средств (20,2$);
2) способствующие незаконному изготовлению наркотических средств (15,4$);
3) относящиеся к потреблению наркотических средств (12,6$);
4) способствовавшие ишы незаконным операциям с наркотиками (51,0$).
В диссертации раскрывается содержание этих условий и обстоятельств , которые тесно связаш с обстановкой, способами совершения исследуешх преступлений, видами наркотических средств как предмета преступного посягательства, особенностями личности преступника и другими элементе!«« криминалистической характеристики преступлений данной групш„
Во этером параграфе реегмотрзн комплекс мер по предупреждению преступлений, езяэагаш с наржотизном: организационно-управленческие, медицинские, воспитательное, правовые и техничес-
кие. Намечены основные направления совместной деятельности следователя и органов дознания,при их оффектавной реализации. Внесены предложения по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства.
В заключении диссертации содержатся ыводы, отражающие главные ее положения,формулируются практические рекомендации по совершенствованию взаимодействия следователя и органов дознания . при расследовании и предупреждении анализируемой группы преступлений, а также предложения по совершенствованию действующего законодательства.
В приложении помещены таблици обобщенных даншх по результатам изучения уголовных дол, связанных с наркотизмом.
По земе диссертации опубликованы следующие работы:
1) Методические рекомендации "Об организации борьбы с наркоманией".- Свердловск: УВД Свердлоблисполкома, 1983.- 2 п.л.
(В соавторства).
2) Возможности программирования действий по расследование преступлений, связанных с незаконным приобретением и сбытом наркотических средств/Даоретические и практические проблемы программирования яроцзссс. расследования преступлений: Иехэдэ. сб. ноуч.тр.-Свердлове к,1989.-0,5 п.л.
3) Некоторые вопросы обнаружения преступлений, связанных с -наркотическими средствами.- Деп. в ГИД МВД СССР II.09.69. М37 ДО,-
12 с.
4) Методические рекомендации по организации борьбы с распространением наркомании и токсикомании,-Свердловск: УВД Свердлоблисполкома, 1990.- 2 п.л.(В соавторстве).
5) Организация и тактика деятельности органов внутренних дел в борьбе с распространением наркотиэма: Пособие.- Свердлова!:: УВД .Свердлоблисполкома, 1990.- 2,5 п.л.(В соавторства).
