Взаимодействие следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел

Хошимов, Хошим Джумаевич

Взаимодействие следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных делтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Взаимодействие следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел»

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВДРОССИИ

На правах рукописи

ии^-

Хошимов Хошим Джумаевич

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛЕДОВАТЕЛЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И МИЛИЦИИ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ (ПО МАТЕРИАЛАМ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН)

Специальность: 12.00.09 - уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва • 2009

/33

оЗ- ф

003472099

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

Хошимов Хошим Джумаевич

Специальность 12.00.09 - уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва • 2009

Диссертация подготовлена на кафедре управления органами расследования преступлений Академии управлении МВД России.

Научный руководитель - кандидат юридических наук, профессор

Колесников Иван Иванович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Бфимичев Сергей Петрович кандидат юридических наук, доцент Голубев Владимир Васильевич

Ведущая организация - Московский университет МВД России

Защита диссертации состоится За о у 2009 г. в 14 час. 30 мин. на заседании диссертационного совета Д-203.002.01 при Академии управления МВД России (125171, Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д. 8) в ауд. 415-417.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан <Р9» (ОЗ 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, профессор

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Борьба с преступность в Республике Таджикистан требует не только максимального использования всех сил правоохранительных органов, но и четкой их организации, обеспечивающей высшую их эффективность, координацию усилий всех служб и подразделений правоохранительных органов. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность каждого государства.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Жизнь, честь, достоинство и другие естественные права человека неприкосновенны. Права и свободы человека и гражданина признаются, соблюдаются и защищаются государством1.

Низкая эффективность работы следственных, оперативных и криминалистических подразделений органов внутренних дел объясняется как причинами объективного порядка (неразрешенностью вопросов законодательного, кадрового, материально-технического и социально-бытового характера), так и в значительной степени упущениями и недостатками в организации работы. Многие из них стали постоянными: низкий уровень ведомственного и процессуального контроля, слабая профессиональная подготовка следователей, недостатки их взаимодействия с оперативньми и другими службами, не использование имеющихся внутренних резервов и возможностей.

Необходимо выработать рекомендации по повышению эффективности работы по взаимодействию следователя органов внутренних дел и милиции, направленные на раскрытие и расследование преступлений, в основе которых лежал бы принцип, состоящий в том, что персональную ответственность за это несут сотрудники следственных, оперативно-розыскных и криминалистических подразделений органов внутренних дел и их руководители.

Причем эти три службы в вопросах раскрытия, расследования преступлений и изобличения виновных лиц действуют как самостоятельные, совершенно равноправные субъекты, без деления на главные и вспомогательные, но несущие, и это следует подчеркнуть, равную ответственность за конечный результат - установление истины по делу2.

'Конституция Республики Таджикистан //Народная газета. 1994.10 ноября. Ст. 5.

2 "Инструкции по организации взаимодействия следственных аппаратов с оперативными, экспертно-криминалистическими и другими службами органов внутренних дел при предупреждении, раскрытии и расследовании при-ступленний", объявленной приказом МВД Республики Таджикистан от 28 февраля 2006 г. № 136.

Особенно необходимо отметить недоверие при взаимодействии между органами предварительного следствия и органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Эффективность деятельности следователя органов внутренних дел, оперативного работника и эксперта-криминалиста по раскрытию и расследованию преступлений зависит не только от профессиональной подготовки, квалификации и опыта каждого из них, но и от реального воплощения данных качеств в конкретных практических действиях, организации их взаимодействия. Между тем, развитие научно-технических средств, совершенствование правовых и организационных основ взаимодействия позволяют существенно повысить эффективность такой работы.

Современное состояние преступности, ее количественные и качественные характеристики требуют реальных усилий органов внутренних дел, взаимодействия их служб и подразделений по ее предупреждению. В связи с этим в рамках взаимодействия следователя органов внутренних дел и милиции заметно возрастает роль новейших информационных технологий, методов сбора, обработки и анализа информации, а также практических рекомендаций, оперативного обмена информацией между службами и подразделениями органов внутренних дел при раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений. Изложенные обстоятельства предопределяют актуальность настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования. Проблема взаимодействия следователей органов внутренних дел и милиции на диссертационном уровне в Республике Таджикистан до настоящего времени не являлась предметом исследования. Указанной проблемой в Российской Федерации и Республике Таджикистан, занимались ряд советских и российских ученных, таких как: А.К. Аверченко., В.М. Атмажитов, P.C. Белкин, Э.И. Бордиловский, В.Г. Бобров, В.П. Божьев, А.И. Винберг, А.Ф. Волынский, А.К.Гаврилов, H.A. Голубева, К.Б. Гранкин, Г.Г. Д.М. Зоиров, Зуйков, П.И. Иванов, A.A. Кахоров, И.И. Колесников, А.П. Кругликов, В.А. Михайлов, A.A. Модогоев, Н.Д.Назаров, Р.Х.Рахимов, А.Ш.Розикзоды, Е.Г. Самовичев, C.B. Слинько, В.Ф. Статкус, Ф.Т.Тохиров, А.Г.Холиков и др.

В последние годы об отдельных аспектах взаимодействия писали: Д.И. Астапкин, Д.М. Зоиров., JI.C. Каплан, А.Н. Мубораккадамов, Н.Д.Назаров, Р.Х.Рахимов, М.Г. Решняк, C.B. Слинько, и другие исследователи.

Однако в этих работах в основном рассматривались общие теоретические и организационные вопросы взаимодействия указанных субъектов уголовного судопроизводства. Наше же исследование посвящено выявлению конкретных проблем, возникающих в процессе взаимодействия следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел в Республике Таджикистан и поиску путей их решения, в том числе и путем изменения правовых норм, регламентирующих данную деятельность.

Криминалистические рекомендации российских исследователей, используемые правоохранительными органами Республики Таджикистан, имеют огромное теоретическое и практическое значение. Вместе с тем, до сих пор целый ряд вопросов, касающихся взаимодействия, не регламентированы законодательством и ведомственными нормативными актами в Республике Таджикистан, что, естественно, негативно сказывается на состоянии работы по раскрытию и расследованию преступлений в Республике.

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования являются правоотношения, возникающие в ходе взаимодействия следователя органов внутренних дел и милиции в процессе раскрытия и расследования преступлений, уголовно-правовые, криминалистические и процессуальные аспекты теории и практики взаимодействия этих субъектов в борьбе с преступлениями.

К предмету исследования относятся правовые, процессуальные, криминалистические и организационные особенности взаимодействия следователей ОВД и милиции в ходе раскрытия и расследования уголовных дел.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является комплексное изучение и разработка на основе наук уголовно-процессуального права, криминалистики и оперативно-розыскной деятельности теоретической модели взаимодействия следователей органов внутренних дел и милиции при раскрытии и расследовании уголовных дел, выявление существующих проблем по вопросам взаимодействия данных субъектов в сфере уголовно-процессуальных отношений при производстве предварительного следствия, разработка теоретико-правовых основ совершенствования их взаимодействия в уголовно-процессуальной деятельности по производству предварительного следствия и механизма уголовно-процессуального и ведомственного регулирования вопросов взаимодействия следователей и милиции в процессе расследования преступлений.

Для достижения указанной цели были сформулированы следующие задачи:

- изучить исторический опыт взаимодействия следователей органов внутренних дел и милиции при раскрытии и расследовании преступлений в Республике Таджикистан;

- рассмотреть понятие, принципы и правовые основы взаимодействия следователей органов внутренних дел и милиции;

- определить сущность и значение процессуальных и организационных аспектов взаимодействия следователей органов внутренних дел и милиции при расследовании преступлений;

- исследовать процессуальные и организационные формы взаимодействия следователей органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел;

- обосновать необходимость и основания создания, следственных

(следственно-оперативных) групп в уголовном судопроизводстве, раскрыть их сущность и содержание их деятельности, дать их классификацию, раскрыть особенности их функционирования, выявив проблемные вопросы;

- выявить и проанализировать особенности создания и деятельности следственной (следственно-оперативной) группы на стадии возбуждения уголовного дела при реализации оперативных материалов;

- подготовить научно-обоснованные предложения по совершенствованию законов, ведомственных нормативных правовых актов, касающихся вопросов взаимодействия следователя органов внутренних дел и милиции, и направленные на повышение эффективности практики их взаимодействия в процессе расследования преступлений в Республике Таджикистан.

Методологическая база и методы исследования. Методологической базой исследования послужили традиционные методы материалистической диалектики: исторический, формально-логический, системный, сравнительно-правовой, статистический и социологический методы, а также наблюдение, анализ, синтез, по вопросам взаимодействия следователя органов внутренних дел и милиции в процессе предварительного расследования преступлений применительно к Республике Таджикистан.

Нормативная база исследования представлена Конституцией Республики Таджикистан1, уголовно-процессуальным законодательством РФ2, уголовно-процессуальным законодательством Республики Таджикистан3, Законом Республики Таджикистан «О милиции»4, Инструкцией, объявленной приказом МВД Республики Таджикистан от 28 февраля 2006 г. №136 «По организации взаимодействия следственных аппаратов с оперативными, экспертно-криминалистическими и другими службами органов внутренних дел при предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений», Законом Республики Таджикистан «Об оперативно-розыскной деятельности»5, а также другими ведомственными нормативными актами Республики Таджикистан и Российской Федерации.

1 Конституция Республики Таджикистан // Народная газета. 1994. 10 ноября. Ст. 5.

2 Уголовно-процессуальный кодекс РФ. - М.: Гросс Медиа, 2008.

3 Закон Республики Таджикистан от 25 июля 2005 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан» // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 2007. № 7.

4 Закон «О милиции» Республики Таджикистан от 17 мая 2004 г. № 41.

5 Закон Республики Таджикистан «Об оперативно - розыскной деятельности» // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 2005. № 127.

первых предпринята попытка исследования на диссертационном уровне норм, регламентирующих взаимодействие следователя органов внутренних дел и милиции в рамках расследования уголовных дел.

Научная новизна обусловливается и тем, что автором сформулировано определение понятия взаимодействие следователя органов внутренних дел и милиции при раскрытии и расследовании преступлений, заключающееся в том, что «взаимодействие-это согласованная по целям и задачам деятельность следователей органов внутренних дел и милиции^направленная на предупреждение, раскрытие, полное и объективное расследование преступлений и привлечение виновных к уголовной ответственности».Также на основании результатов исследования внесено предложение о внесении изменений и дополнений в уголовно-процессуальные законодательство Республики Таджикистан, в частности, о полномочиях следователя органов внутренних дел; выявлены принципы, на которых основывается деятельность СОГ; уточнена роль руководителя следственно-оперативной группы при ее формировании и функционировании; предложения по совершенствованию ведомственных правовых актов МВД Республики Таджикистан, регулирующих вопросы организации взаимодействия следователя органов внутренних дел и милиции при раскрытии и расследовании преступлений.

В обобщенном виде научная новизна отражается в результатах проведенного эмпирического исследования, а также в положениях, вынесенных на защиту.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение понятия взаимодействие следователя органов внутренних дел с сотрудниками милиции при раскрытии и расследовании преступлений, заключающееся в том, что «взаимодействие - это согласованная по целям и задачам деятельность следователей органов внутренних дел с сотрудниками милиции, направленная на предупреждение, раскрытие, полное и объективное расследование преступлений и привлечение виновных к уголовной ответственности».

2. Вывод о том, что четкий и эффективный механизм взаимодействия следователя органов внутренних дел и сотрудников милиции может иметь место только при строгом осуществлении принципов взаимодействия: соблюдении его субъектами режима законности; комплексном использовании сил и средств этих субъектов; их самостоятельности в выборе средств и методов деятельности; организующей роли следователя в процессе расследования и его самостоятельности; согласованном планировании следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий и персональной ответственности следователей и сотрудников милиции за их проведение и результаты; постоянном обмене информацией между следователем и сотрудниками милиции; в соблюдении правил неразглашения данных следствия и оперативно-розыскных мероприятий.

3. Сформулированные автором на основании проведенного диссертационного исследования предложения по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства Республики Таджикистан и, в частности, его положений, касающихся вопросов взаимодействия следователей органов внутренних дел и милиции при раскрытии и расследовании преступлений:

- поскольку в УПК РТ отсутствует норма, регламентирующая порядок производства предварительного следствия следственной группой, поэтому диссертант предлагает дополнить УПК РТ самостоятельный статьей 1241 в следующей редакции:

«Статья 1241. Производство предварительного следствия следственной группой

Производство предварительного следствия по уголовному делу в случае его сложности и большого объема может быть поручено группе следователей (следственной группе), о чем указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела или выносится отдельное постановление.

Решение о производстве предварительного следствия следственной группой, об изменении ее состава принимает руководитель следственного органа. В постановлении должны быть перечислены все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в том числе указывается, какой следователь назначается руководителем следственной группы.

Подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители должны быть ознакомлены с постановлением о расследовании дела группой следователей, и им разъясняется право на отвод руководителя следственной группы, а также любого следователя из состава группы. К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Руководитель следственной группы принимает уголовное дело к своему производству, организует работу следственной группы, руководит действиями других следователей.

Решения о соединении и выделении дел, прекращении уголовного дела в целом или его части, приостановлении или возобновлении производства по делу, а также о возбуждении ходатайств о продлении срока следствия, применении в качестве мер пресечения ареста, домашнего ареста и их продлении принимаются только руководителем следственной группы.

Обвинительное заключение или постановление о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера составляются и подписываются руководителем следственной группы.

Руководитель следственной группы вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями, лично производить следственные действия и принимает решения по уголовному делу». - дополнить ст. 103 УПК РТ пунктом 7 в следующей редакции: «7) материалы оперативно-розыскной деятельности»; - дополнить ст. 45 УПК РТ положением, касающимся возможности поручения следователем органу дознания производство следственных и розыскных действий, изложив ч. 5 данной статьи в следующей редакции:

«Следователь по расследуемым им делам имеет право знакомит&я с оперативно-розыскными материалами органов дознания, относящимся к расследуемому делу, давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от органов дознания содействия при производстве отдельных следственных действий; давать письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий; поручать производство отдельных следственных действий: об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также поручать следствие при их осуществлении. Такие поручения и указания следователя являются для органов дознания обязательными».

4. Сформулированные автором на основании проведенного исследования предложения по совершенствованию «Инструкции по организации взаимодействия следственных аппаратов с оперативными, экспертно-криминалистическими и другими службами органов внутренних дел при предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений», объявленной приказом МВД Республики Таджикистан от 28 февраля 2006 г. № 136.

Раздел 1 «Инструкции...» дополнить подпунктом 1.5 и пунктом 2 в следующей редакции:

«1.5. Взаимодействие при раскрытии и расследовании преступлений осуществляется путем:

- создания следственно-оперативных групп;

- совместного обсуждения материалов оперативно-розыскной деятельности, как на стадии возбуждения уголовного дела, так и в процессе его расследования.

2. Порядок создания и деятельности следственно-оперативной группы.

2.1. Следственно-оперативная группа создается на основании решения руководителя следственного подразделения, а начальником органа внутренних дел издается приказ о создании следственно-оперативной группы.

2.2. В приказе о создании следственно-оперативной группы указывается ее состав, руководитель, вопросы ее материально-технического обеспечения.

2.3. Руководитель следственно-оперативной группы организует планирование ее работы, распределяет обязанности между членами следственно-

оперативной группы, контролирует выполнение запланированных мероприятий».

Пункты 2 и 3 «Инструкции» в связи с этим дополнением считать соответственно пунктами 3 и 4.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что теоретические положения и выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы не только в научных исследованиях данного направления, но и при подготовке и совершенствовании уголовно-процессуального законодательства, законов Республики Таджикистан «О милиции», «Об оперативно-розыскной деятельности», а также иных межведомственных и ведомственных нормативных актов. Результаты исследования могут быть использованы практическими работниками следствия и оперативно-розыскных аппаратов в процессе выявления, раскрытия и расследования преступлений.

Кроме того, теоретическое значение исследования выражается и в том, что оно может послужить основой для разработки частных методик расследования преступлений.

Результаты исследования могут быть использованы практическими работниками в следственной, оперативно-розыскной деятельности, что позволит повысить эффективность расследования преступлений.

Обоснованность и достоверность результатов исследования содержащихся в диссертации, обусловлены выбором и применением научной методологии исследования, комплексным подходом к изучению законодательства, практики деятельности правоохранительных органов РФ и Республики Таджикистан, эмпирическим материалом.

Эмпирическую базу научного исследования составили результаты изучения и обобщения 119 уголовных дел, расследованных следственными (следственно-оперативными) группами прокуратуры и МВД Республики Таджикистан, в период 2005-2007 г.г., в том числе: 16 - по ст. 104 УК РТ -убийство, 9 - по ст. 179 УК РТ - терроризм, 34 - по ст. 249 УК РТ - разбой, 23 - по ст. 248 УК РТ - грабеж, 8 - по ст. 110 УК РТ - умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и 29 - по ст. 244 УК РТ - кража. Автором осуществлен опрос 156 практических работников, имеющих отношение к расследованию уголовных дел, (следователей следственных подразделений МВД - 53, следователей прокуратуры -14, оперативных работников МВД - 76 и специалистов-криминалистов -13).

В исследовании использован и личный опыт работы автора в подразделениях органов внутренних дел МВД Республики Таджикистан.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные научные положения, выводы, предложения и рекомендации, сформулированные по результатам исследования содержатся в 4 опубликованных научных рабо-

тах (общим объемом 1,6 пл.), в том числе одна статья опубликована в журнале, рекомендованном перечнем ВАК.

Основные положения диссертации обсуждены на межвузовских научно-практических конференциях: «Современные тенденции управления расследованием преступлений» (г. Москва, 2006); «Проблемы управления органами расследования преступлений в связи с изменением уголовно-процессуального законодательства» 10 апреля 2008 г. (г. Москва).

Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе ряда вузов: Академии МВД Республики Таджикистан, Российско-Таджикского Славянского Университета при чтении лекций по уголовному процессу, криминалистике и оперативно-розыскной деятельности. Результаты диссертационного исследования применяются также в процессе профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел, сцециализи-рующихся на выявлении, раскрытии и расследовании преступлений.

Структура и объем диссертации. Структура диссертации обусловлена целью исследования и вытекающими из нее задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность и степень разработанности темы диссертационного исследования; определяются его объект и предмет, формулируются цель и задачи, а также методологическая база и методы исследования; формулируются основные положения, выносимые на защиту; указываются эмпирическая база и научная новизна исследования; теоретическая и практическая значимость, приводятся сведения об апробации.

Первая глава - «Правовые основы взаимодействия следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел Республики Таджикистан», - состоящая из двух параграфов, посвящена исследованию понятия, видов, процессуально-правовых принципов и субъектов взаимодействия следователей органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел.

Эффективность деятельности следователей органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел в значительной мере предопределяется тем, насколько она соответствует современным требованиям и подчинена организационным закономерностям. Анализ практики взаимодействия следователей органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел, как и любых других категорий, свидетельствует, что деятельность органа расследования может быть целенаправленной, оптимальной и эффективной только в тех случаях, когда она основывается на определенных прин-

ципах и протекает в соответствующих процессуальных и организационных формах. В настоящее время стало очевидным, что без правильной организации, даже при наличии специальных знаний, специальных средств, опыта и умения, невозможно провести качественное предварительное расследование преступлений, оперативно ориентироваться в большом количестве проблем, возникающих при расследовании преступлений.

Вместе с тем, не до конца исследованы вопросы реализации форм взаимодействия следователей органов внутренних дел и милиции в процессе предварительного следствия применительно к Республике Таджикистан. В юридической литературе многие авторы выделяют процессуальные и организационные формы взаимодействия. Так, И.И. Колесников и A.A. Модогоев отмечают: «Процессуальные формы взаимодействия регламентируются УПК, организационные - ведомственными и межведомственными нормативными актами (при этом они представляют собой организационные мероприятия, призванные обеспечить согласованную и целеустремленную деятельность следственных аппаратов и оперативных подразделений)»1. О полезности такого разграничение высказывался и A.A. Чувилев2. Безусловно, подобное разделение имеет познавательную и практическую ценность, позволяет правильно определить значение результатов взаимодействия. Вместе с тем, такое разграничение, как и любое другое, условно, ибо непроцессуальные формы взаимодействия находят более детальное регулирование в ведомственных нормативных актах.

В работе рассматриваются теоретические и правовые основы взаимодействия следователей органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел, а также этимологическое и правовое толкование слова «взаимодействие».

Основываясь на определениях понятия «взаимодействие следователей органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел», данных советскими и российскими учеными: А.К. Аверченко, В.М.Атмажитов, В.П. Божьев, P.C. Белкин, А.И. Винберг, А.Ф. Волынский, А.К.Гаврилов, H.A. Голубева, К.Б. Гранкин, Г.Г. Зуйков, И.И. Колесников, А.П. Кругликов, В.А. Михайлов, A.A. Модогоев, C.B. Слинько, В.Ф. Статкус и др, а также на нормах действующего уголовно-процессуального законодательства, автор полагает, что взаимодействие следователей органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел заключается в основанной на законах и подзаконных нормативных правовых актах, согласованной по целям, зада-

1 Колесников И.И., Модогоев A.A. Управление органами расследования преступлений: Курс лекций. Часть. I / Под ред. проф. И.И. Колесникова.- М.: Академия управления МВД России, 2007.С.94.

2 Чувилев A.A. Взаимодействие следователя органов внутренних дел с милицией,-М., 1981. С. 3-8.

чам, месту и времени их совместной деятельности, направленной на осуществление предварительного следствия по уголовным делам в соответствии с назначением уголовного судопроизводства.

Взаимодействие, как любая согласованная деятельность, возникает при определенных принципах. Наиболее существенными в большинстве литературных источников называют следующие:

- соблюдение всеми его участниками законности;

- разграничение компетенции следователя и оперативного работника с учетом специфики их деятельности;

- комплексное использование сил и средств, которыми располагают следователь и оперативные работники;

- организующая роль следователя на стадии возбуждения уголовного дела и в процессе расследования;

- самостоятельность оперативного работника в выборе средств и тактических приемов осуществления оперативно-розыскных и организационных мероприятий;

- под держание атмосферы сотрудничества и взаимной помощи;

- неразглашение данных предварительного следствия, а также сведений, полученных оперативным путем.

В соответствии со ст. 44 УПК Республики Таджикистан, предварительное следствие по уголовным делам производят назначенные в установленном законом порядке следователи органов прокуратуры, следователи органов внутренних дел, следователи органов по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией, следователи органов по контролю за наркотиками, следователи органов государственной безопасности в пределах их компетенции, предусмотренной законом.

В ходе взаимодействия перед следователями органов внутренних дел возникает проблема несвоевременного выполнения сотрудниками милиции поручений, даваемых в соответствии со ст. 45 УПК Республики Таджикистан. В то же время для случаев, когда возникает необходимость производства следственных или розыскных действий, срок выполнения сотрудником милиции поручения следователя ограничен 10 сутками (ст. 117 УПК Республики Таджикистан).

О наличии рассматриваемой проблемы свидетельствуют результаты интервьюирования следователей органов внутренних дел, проводившегося диссертантом. Только 5,9 % из числа опрошенных ответили, что они довольны своевременностью и качеством выполнения своих поручений и указаний милицией. 57,7% опрошенных указали, что они довольны этим иногда, 36,5% остались недовольны, остальные дали иные, уклончивые ответы на поставленный вопрос. Проведенный опрос содержал вопрос о том, «какие проблемы взаимодействия с милицией Вы считаете наиболее актуальными?», с предоставлением возможности самим опрашиваемым сформулировать их. 39,4%

из числа ответивших на данный вопрос указали именно проблему несвоевременного выполнения сотрудниками милиции поручений следователя, что соответствует вышеприведенным цифрам.

Существуют определенные противоречия в законодательстве Республики Таджикистан и в регламентации осуществления оперативно-розыскной деятельности. Так, согласно ст. 114 УПК Республики Таджикистан, на орган дознания возлагается принятие необходимых оперативно-розыскных и иных предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, а также обязанность принятия всех мер, необходимых для предупреждения и пресечения преступления.

Деятельность сотрудников милиции различается в зависимости от того, действуют ли они по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, или же по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно. Однако ст. 13. Закона Республики Таджикистан «Об оперативно-розыскной деятельности» определяет, что право осуществления оперативно-розыскной деятельности имеют только оперативные подразделения государственных органов Республики Таджикистан, а не органы дознания в целом.

Следует отметить, что в соответствии с п. 2.12. Инструкции по организации взаимодействия, объявленной приказом МВД Республики Таджикистан №136-2006г., реализация оперативных материалов с возбуждением уголовного дела может осуществляться как следователем, так и органом дознания. При этом возбуждению уголовного дела должно предшествовать совместное их рассмотрение руководителем органов внутренних дел и следственного подразделения, разработка согласованного плана координации следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

Исходя из положений ст. 196 УПК Республики Таджикистан, ведущая роль в розыске обвиняемого должна принадлежать следователю. Однако на практике следователи, как правило, перекладывают всю работу по розыску обвиняемых на сотрудников милиции. Во всех изученных нами уголовных делах при возникновении необходимости розыска обвиняемых, он поручался следователями органов внутренних дел сотрудникам милиции. Лишь в нескольких случаях следователи проводили непосредственные следственные действия, направленные на розыск обвиняемого.

За исходную точку принято мнение, изложенное В.П. Божьевым, что возбуждение уголовного дела предваряет начало расследования преступления, в ходе которого будут проведены следственные действия, собирание, проверка и оценка доказательств по делу, применены меры принуждения и т. п. Главная цель этой стадии уголовного процесса - установление, имеются ли

достаточные данные, указывающие на признаки преступления, нет ли правовых препятствий к началу расследования по уголовному делу1.

Согласно ст. 103 УПК Республики Таджикистан, возбуждение уголовного дела возможно лишь при наличии поводов и оснований. Дело может быть возбужденно только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. Поводами к возбуждению уголовного дела, в соответствии со ст. 103 УПК Республики Таджикистан, являются:

1) заявления и письма граждан;

2) сообщения профсоюзных и комсомольских организаций, народных дружин охраны общественного порядка, товарищеских судов и других общественных организаций;

3) сообщения предприятий;

4) статьи, заметки и письма, опубликованные в печати;

5) явка с повинной;

6) непосредственное обнаружение органом дознания, следователем прокурором или судом признаков преступления.

Необходимо отметить, что этот перечень представляется с одной стороны избыточным, а с другой не полным. Так, указанные в данной статье комсомольские организации в настоящее время в Республике Таджикистан уже не существуют. Одновременно требует внесения в ст. 103 УПК Республики Таджикистан такой упущенный законодателем источник поводов к возбуждению уголовного дела, как материалы оперативно-розыскной деятельности. Также в п.4. ст. 103 УПК Республики Таджикистан следует уточнить источники информации. Например, в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации источником сообщения о преступлении могут быть любые средства массовой информации, к которым в настоящее время относят, кроме традиционных, и Интернет. Данная формулировка, на наш взгляд, соответствует требованиям времени, и это должно быть отражено в УПК РТ. В связи с этим автором предлагается внести изменения в перечень оснований для возбуждения уголовного дела, изложенный в ст. 103 УПК Республики Таджикистан.

Вторая глава - «Организационные и процессуальные формы взаимодействия следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел Республики Таджикистан», - состоящая из трех параграфов, посвящена исследованию проблем взаимодействия следователей органов внутренних дел и милиции в досудебном производстве. Здесь также акцентируется внимание на следственно-оперативной группе, как одной из основных форм такого взаимодействия, и на вопросах совер-

1 Уголовный процесс: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. -шее образование». 2005. С. 191.

М.: Изд-во «Выс-

шенствования взаимодействия следователей органов внутренних дел и милиции.

Данные вопросы исследуются, основываясь на работах ряда видных советских и российских ученых: А.К. Аверченко, В.М.Атмажитов, P.A. Базаров P.C. Белкин, В.И. Басков, В.Г. Бобров В.П. Божьев, Э.И. Бордиловский, А.И. Винберг, А.Ф. Волынский, А.К. Гаврилов, H.A. Голубева, К.Б. Гран-кин., А. А. Герасун, П.И.Иванов, Г.Г. Зуйков, А.А.Кахоров, И.И. Колесников, А.П. Кругликов, JI.M. Карнеева, В.А. Михайлов, A.A. Модогоев, Г.А. Матусовский, А.Н. Мубораккадамов, Н.Д.Назаров, Р.Х.Рахимов, С.В. Слинько, В.Ф. Статкус и др, а также исходя из положений уголовно-процессуального законодательства, Закона Республики Таджикистан «Об оперативно-розыскной деятельности» и ведомственных нормативных правовых актов.

Взаимодействие следователя органов внутренних дел и милиции будет наиболее эффективным, если оно возникает на самой ранней стадии, на которой возможно взаимодействие в конкретных обстоятельствах. Уголовно-процессуальный закон требует от следователей органов внутренних дел и органов дознания, в том числе и милиции, обеспечения быстрого и полного раскрытия преступлений. Раскрытие преступлений неразрывно связано с уровнем профессиональной деятельности специальных государственных органов и, прежде всего, органов предварительного следствия и дознания.

Исследуя такую форму взаимодействия, как взаимный обмен информацией между следователем органов внутренних дел и милиций, диссертант анализирует две противоположных точки зрения, встречающиеся в работах ряда ученых (С.Д. Долгинова, P.A. Базарова, и др.). По мнению автора, объем получаемой следователем информации должен быть максимальным, он может быть ограничен только необходимостью соблюдения государственной или служебной тайны, а также возможной опасностью для жизни и здоровья задействованных в оперативно-розыскных мероприятиях лиц.

Исходные данные о расследуемых преступлениях могут быть получены также в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий. При этом в УПК РТ отсутствует правовое регулирование порядка представления результатов оперативно-розыскной деятельности оперативными работниками следователю или в суд, а также не содержатся нормы об оценке доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а, следовательно, запрещающей использование результатов оперативно-розыскной деятельности, не соответствующих указанным критериям.

Отсюда вытекает обоснованное предложение о дополнении УПК РТ положением, в соответствии с которым следователь будет вправе требовать от оперативных подразделений, наделенных в соответствии с Законом Республики Таджикистан «Об оперативно-розыскной деятельности» правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность, предоставления оперативно-розыскных материалов, относящихся к расследуемому им уголовному

делу. Необходимость появления подобной нормы подтверждают и результаты опроса, проведенного в ходе настоящего исследования: 46,7% следователей органов внутренних дел сообщили, что по уголовным делам, находящимся в их производстве, сотрудники милиции информируют их о результатах оперативно-розыскной деятельности лишь иногда; 26,5% ответили, что это происходит постоянно; о том, что такое информирование происходит не часто или не происходит вовсе высказалось 22,8% опрашиваемых, на 3,8% опрошенных пришлись иные ответы.

В диссертации рассматриваются организационные и процессуальные формы взаимодействия, обозначается их назначение и показывается их различие.

Значительное внимание в работе уделено рассмотрению и раскрытию понятия взаимодействия следователей органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел, а также процессуальным и организационным формам его осуществления. Разграничение форм взаимодействия целесообразно и имеет важное значение для правильного раскрытия характера правоотношений, возникающих в результате взаимодействия следователей органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел.

Под процессуальными формами взаимодействия следователя органов внутренних дел и милиции понимаются основанные на положениях УПК РТ способы совместной деятельности следователя органов внутренних дел и милиции по расследованию уголовных дел. В качестве процессуальных форм такого взаимодействия предлагается рассматривать:

1) выполнение поручений следователя, которые обязательны для исполнения, приведенные в ст. 45 УПК Республики Таджикистан, и касающиеся:

а) производства оперативными работниками оперативно-розыскных и следственных действий;

б) оказания содействия при производстве отдельных следственных действий;

в) выполнения следственных и розыскных действий (ст.ст. 45, 196 УПК Республики Таджикистан);

г) осуществления розыска обвиняемого, скрывавшегося от следствия, или в случае неизвестного его места нахождения (ст. 196 УПК Республики Таджикистан);

д) принятия мер к установлению лица, совершившего преступление (ст. 195 УПК Республики Таджикистан);

2) уведомление следователя о результатах оперативно-розыскных действий по уголовным делам, переданным следователю до установления лица, совершившего преступление (ст. 115 УПК Республики Таджикистан);

3) возбуждение уголовных дел и проведение неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по преступлениям, произ-

водство предварительного следствия по которым обязательно (ст. 115 УПК Республики Таджикистан);

4) участие специалиста (ст. 130.1 УПК Республики Таджикистан), например, эксперта-криминалиста, в осмотре места преступления или происшествия;

5) проведение экспертизы (ст. 71 УПК Республики Таджикистан). Она может осуществляться не только в учреждениях системы МВД Таджикистана, но и во вневедомственных экспертных учреждениях.

В.А. Михайлов отмечает, что «использование данной организационно-процессуальный формы взаимодействия практикуется в целях быстрого и полного раскрытия преступлений, одновременно и согласованного по времени, силам, средствам, методам и правовым формам выполнения многочисленных и многообразных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в различных местах, широкого использования возможности взаимодействия, улучшения качества и результативности следственных действий, сокращения сроков расследования»1

Исследуя следственно-оперативную группу, как форму взаимодействия рассматриваемых органов и должностных лиц, автор изучил и проанализировал мнение ряда научных и практических работников, таких как A.A. Чуви-лева, A.A. Тарасова, А.П. Кругликова, А.Я. Дубинского, В.А. Михайлова, В.Ф. Статкуса, Г.А. Савенко, Г.А. Кокурина, Е. Ф. Коновалова, И.И. Колесникова, О.В. Синеокого, М.М. Шамсутдинова, С.Д. Долгинова, P.A. Базарова, Р.Ю. Улимаева, Ю.Н. Белозерова и др.

Основным нормативным актом, регламентирующим создание и деятельность следственных и следственно-оперативных групп, членами которых являются следователи органов внутренних дел и сотрудники милиции, является ст. 124 УПК Республики Таджикистан и «Инструкция по организации взаимодействия следственных аппаратов с оперативными, экспертно-криминалистическими и другими службами органов внутренних дел при предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений», объявленная приказом МВД Республики Таджикистан от 28 февраля 2006 г. № 136.

Ст. 124 УПК Республики Таджикистан определяет, что «в случае сложности дела и его большого объема предварительное следствие может быть поручено нескольким следователям. Об этом указывается в постановлении о возбуждении дела или выносится отдельное постановление. Один из следователей принимает дело к производству и руководит действиями других следователей. В этом случае подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику при разъяснении права на

1 Михайлов В.А. Организация взаимодействия следственных и оперативно-розыскных аппаратов при раскрытии преступлений. - М: Академия МВД СССР, 1988.С.17.

отвод объявляется весь состав следователей». Однако в указанной статье отсутствуют правовые нормы, определяющие полномочия должностных лиц по созданию следственно-оперативных групп, изменению состава следственно-оперативных групп, о полномочиях руководителя следственно-оперативной группы, а также вопросы, как и кем организуется работа следственно-оперативных групп, об участии должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в организации работы следственно-оперативных групп.

Исходя из этого, предполагается внести в УПК Республики Таджикистан статью, которой предусматривалось бы создание, и регламентировалась деятельность следственно-оперативной группы. В «Инструкцию по организации взаимодействия следственных аппаратов с оперативными, экспертно-криминалистическими и другими службами органов внутренних дел при предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений» МВД Республики Таджикистан предполагается добавить пункты, содержащие полномочия должностных лиц оперативно-розыскных и других субъектов взаимодействия, включенных в состав следственно-оперативной группы, и порядок их взаимных отношений со следователями и руководителями следственной группы.

Действующий УПК Республики Таджикистан, безусловно, устарел, в связи с этим высказанные в работе предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и иных нормативных актов будут способствовать повышению эффективности взаимодействия следователей органов внутренних дел и сотрудников милиции при возбуждении и расследовании уголовных дел.

В заключении диссертации подведены итоги проделанной работы, сформулированы наиболее значимые выводы, определены перспективы дальнейших теоретических исследований. Предлагаемые в диссертации элементы механизма расследования преступлений позволяют определить их роль именно в организационном и процессуальном аспектах. Рассмотрение этих элементов в предлагаемом структурном варианте позволяет эффективно использовать механизм расследовании преступлений, правильно определить следственную ситуацию, и на этой основе построить наиболее вероятные следственные версии, определить задачи расследования уголовного дела и разработать план (алгоритм) проведения как всего расследования, так и отдельных следственных действий, иных мероприятий в их комплексе.

Следовательно, авторская структура механизма расследования преступлений имеет свой познавательно-поисковый характер, с помощью которого возможно выявить его закономерности и внутреннее содержание, .позволяющие получать в процессе предварительного расследования преступлений значимую информацию.

Предпринятая автором попытка комплексного исследования деятельности следственных, следственно-оперативных групп, вне зависимости от их ведомственной принадлежности, позволяет определить закономерности и принципы расследования ими преступлений, дифференцировать основания их создания, раскрыть особенности процессуальных и организационных аспектов, отличающих их от единоличного расследования, определить сущность внутренних и внешних уголовно- процессуальных взаимоотношений участников этих формирований.

Автором обоснована допустимость создания следственных, следственно-оперативных групп, что, в свою очередь, предполагает законодательное определение полномочий и ее руководителя, как самостоятельного субъекта досудебного производства, и влечет необходимость внесения соответствующих дополнений в УПК Республики Таджикистан.

Основные положения диссертации опубликованы в четырех научных статьях автора общим объемом 1,6 п.л.

Научные статьи, опубликованные в журналах, рекомендованных перечнем ВАК:

1. Хошимов Х.Д. Взаимодействие следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании преступлений (по материалам Республики Таджикистан) // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. Вып. 1. - Тула: Изд-во ТулГУ, 2007. - 0,6 п.л.

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

2. Хошимов Х.Д. О взаимодействии следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании преступлений (по материалам Республики Таджикистан) // Современные тенденции управления расследованием преступлений: Сб. научн. трудов. Ч. 1. -М.: Академия управления МВД России, 2007.-0,3 п.л.

3. Хошимов Х.Д. Следственно-оперативная группа как форма взаимодействия при расследовании преступлений (по материалам Республики Таджикистан) // Проблемы практики применения уголовно-процессуального законодательства: Сб. научн. статей докторантов, адъюнктов, соискателей. -М.: Академия управления МВД России, 2008. - 0,3 п.л.

4. Хошимов Х.Д. Субъекты взаимодействия следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании преступлений (по материалам Республики Таджикистан) // Актуальные проблемы юридических наук: Сб. научн. трудов. Вып. 18. - Тула: Изд-во ТулГУ, 2008. - 0,4 п.л.

Хошимов Хошим Джумаевич

Взаимодействие следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел (по материалам Республики Таджикистан)

Корректор М.А. Княжеченко

Подписано в печать 05.03.2009 г. Усл.печ.л. 1,02 Заказ. №135 Тираж 100 экз.

Центр оперативной полиграфии ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Хошимов, Хошим Джумаевич, кандидата юридических наук

Введение.

ГЛАВА 1. Правовые основы взаимодействия следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел Республики Таджикистан 1.

1.1.Понятие, задачи, принципы и правовые основы взаимодействия следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел.

1.2. Субъекты взаимодействия при расследовании уголовных дел.

ГЛАВА 2. Организационные и процессуальные формы взаимодействия следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел Республики Таджикистан.

2.1. Процессуальные формы взаимодействия следователя органов внутренних дел и милиции в досудебном производстве.

2.2. Следственно-оперативная группа, как основная форма взаимодействия при расследовании уголовных дел.

2.3. Вопросы совершенствования взаимодействия следователя органов внутренних дел и милиции.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Взаимодействие следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел"

Низкая эффективность работы следственных, оперативных и криминалистических подразделений органов внутренних дел объясняется как причинами объективного порядка (неразрешенностью вопросов законодательного, кадрового, материально-технического и социально-бытового характера), так и в значительной степени упущениями и недостатками в организации работы. Многие из них стали постоянными: низкий уровень ведомственного и процессуального контроля, слабая профессиональная подготовка следователей, недостатки их взаимодействия с оперативными и другими службами, не использование имеющихся внутренних резервов и возможностей.

Конституция Республики Таджикистан //Народная газета. 1994.10 ноября. Ст. 5.

1 "Инструкции по организации взаимодействия следственных аппаратов с оперативными, экспертно-криминалистическими и другими службами органов внутренних дел при предупреждении, раскрытии и расследовании при-ступленний", объявленной приказом МВД Республики Таджикистан от 28 февраля 2006 г. № 136.

Степень разработанности темы исследования. Проблема взаимодействия следователей органов внутренних дел и милиции на диссертационном уровне в Республике Таджикистан до настоящего времени не являлась предметом исследования. Указанной проблемой в Российской Федерации и Республики Таджикистан, занимались ряд советских и российских ученных, таких как: А.К. Аверченко., В.М. Атмажитов, Э.И. Бердиловский, В.Г. Бобров, В.П. Божьев, Р.С. Белкин, А.И. Винберг, А.Ф. Волынский, А.К.Гаврилов, Н.А. Голубева, К.Б. Гранкин, Г.Г. Д.М. Зоиров, Зуйков, П.И. Иванов, А.А. Кахоров, И.И. Колесников, А.П. Кругликов, В.А. Михайлов, А.А. Модогоев, Н.Д.Назаров, Р.Х.Рахимов, А.Ш.Розикзоды, Е.Г. Самовичев, С.В. Слинько, В.Ф. Статкус, Ф.Т.Тохиров, А.Г.Холиков и др.

В последние годы об отдельных аспектах взаимодействия писали: Д.И. Астапкин, Д.М. Зоирова, JI.C. Каплан, А.Н. Мубораккадамов, Н.Д.Назаров, Р.Х.Рахимов, М.Г. Решняк, С.В. Слинько, и другие исследователи.

Для достижения указанной цели были сформулированы следующие задачи:

- обосновать необходимость и основания создания, следственных (следственно-оперативных) групп в уголовном судопроизводстве, раскрыть их сущность и содержание их деятельности, дать их классификацию, раскрыть особенности их функционирования, выявив проблемные вопросы;

Нормативная база исследования представлена Конституцией Республи

1 2 ки Таджикистан , уголовно-процессуальным законодательством РФ , уголов

1 Конституция Республики Таджикистан // Народная газета. 1994. 10 ноября. Ст. 5.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ. — М.: Гросс Медиа, 2008. но-процессуальным законодательством Республики Таджикистан1, Законом л

Республики Таджикистан «О милиции» , Инструкцией, объявленной приказом МВД Республики Таджикистан от 28 февраля 2006 г. №136 «По организации взаимодействия следственных аппаратов с оперативными, экспертно-криминалистическими и другими службами органов внутренних дел при предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений», Законом Республики Таджикистан «Об оперативно-розыскной деятельности»3, а также другими ведомственными нормативными актами Республики Таджикистан и Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования. Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что применительно к деятельности органов внутренних дел Республики Таджикистан одним из первых предпринята попытка исследования на диссертационном уровне норм, регламентирующих взаимодействие следователя органов внутренних дел и милиции в рамках расследования уголовных дел.

1 Закон Республики Таджикистан от 25 июля 2005 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан» // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 2007. № 7.

2 Закон «О милиции» Республики Таджикистан от 17 мая 2004 г. № 41.

3 Закон Республики Таджикистан «Об оперативно - розыскной деятельности» // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 2005. № 127. явлены принципы, на которых основывается деятельность СОГ; уточнена роль руководителя следственно-оперативной группы при ее формировании и функционировании; предложения по совершенствованию ведомственных правовых актов МВД Республики Таджикистан, регулирующих вопросы организации взаимодействия следователя органов внутренних дел и милиции при раскрытии и расследовании преступлений.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение понятия взаимодействие следователя органов внутренних дел с сотрудниками милиции при раскрытии и расследовании преступлений, заключающееся в том, что «взаимодействие — это согласованная по целям и задачам деятельность следователей органов внутренних дел с сотрудниками милиции, направленная на предупреждение, раскрытие, полное и объективное расследование преступлений и привлечение виновных к уголовной ответственности».

3. Сформулированные автором на основании проведенного диссертационного исследования предложения, по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства Республики Таджикистан и, в частности, его положений, касающихся вопросов взаимодействия следователей органов внутренних дел и милиции при раскрытии и расследовании преступлений:

Статья 1241. Производство предварительного следствия следственной группой;

Подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители должны быть ознакомлены с постановлением о расследовании дела группой следователей, и им разъясняется право на отвод руководителя следственной группы, а также любого следователя из состава группы. К работе следственной группы, могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Решения о соединении и выделении дел, прекращении уголовного дела в целом или его части, приостановлении или возобновлении производства по делу, а также о возбуждении ходатайств о продлении срока следствия, приме нении в качестве мер пресечения ареста, домашнего ареста и их продлении принимаются только руководителем следственной группы.

Следователь по расследуемым им делам имеет право знакомится с оперативно-розыскными материалами органов дознания, относящимся к расследуемому делу, давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от органов дознания содействия при производстве отдельных следственных действий; давать письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий; поручать производство отдельных следственных действий: об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать следствие при их осуществлении. Такие поручения и указания следователя являются для органов дознания обязательными».

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Хошимов, Хошим Джумаевич, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сформулировать основные выводы, положения, а также рекомендации о возможностях дальнейшего совершенствования уголовно-процессуального законодательства Республики Таджикистан, деятельности органов внутренних дел в сфере борьбы с преступлениями, их взаимодействия и практики расследования уголовных дел. Опираясь на существующие определения, а также результаты проведенного исследования, мы пришли к следующему заключению относительно понятия «взаимодействие» в рамках предупреждения, раскрытия и прекращений расследования уголовных дел.

Взаимодействие следователя органов внутренних дел и милиции при осуществлении предварительного следствия заключается в основанной на законах и подзаконных нормативных правовых актах согласованной по целям, задачам, месту и времени их совместной деятельности, направленной на осуществление предварительного следствия по уголовным делам в соответствии с назначением уголовного судопроизводства.

Формы взаимодействия следователей органов внутренних дел и милиции при раскрытии и расследовании преступлений делятся на процессуальные и организационные. Процессуальные формы взаимодействия регламентируются уголовно-процессуальным законодательством, четко закреплены в нем и действуют на протяжении довольно длительного времени.

К процессуальным формам взаимодействия относятся:

- выполнение поручения следователя, которые обязательны для исполнения (ст. 45 УПК РТ) и касаются:

- производства органом дознания оперативно-розыскных и следственных действий;

- оказания по требованию следователя содействия при производстве отдельных следственных действий;

- выполнения поручений следователя по производству следственных и розыскных действий органом дознания (ст. 45 УПК РТ );

- производства розыска обвиняемого, скрывшегося от следствия, или в случае неизвестности его место нахождения (ст. 196 УПК РТ);

- принятия мер к установлению лица, совершившего преступление (ст. 197 УПК РТ);

- дача специалистом-криминалистом необходимых консультаций, справок, разъяснений по вопросам, требующим специальных познаний;

- совместное выполнение отдельных операций;

- согласованное по целям раздельное выполнение каждым из субъектов различных взаимосвязанных операций;

- совместная оценка полученных сведений или изучение обнаруженных материальных следов преступления;

- анализ хода расследования и т. д.

Организационные формы взаимодействия определяются ведомственными и межведомственными нормативными актами представляют собой организационные мероприятия, призванные обеспечить согласованную и целеустремленную деятельность следственных аппаратов и оперативных подразделений.

К организационным формам взаимодействия относятся:

- совместное планирование следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, так как качественный совместный план расследования предполагает выбор наиболее эффективного способа использования исполнителей, определение для каждого из них конкретного задания и срока его исполнения;

- согласование работы следователя и органа дознания при планировании расследования по делу;

- ознакомление следователя с материалами доследственной проверки (до возбуждения уголовного дела), совместное обсуждение плана их реализации для последующего принятия решения о возбуждении по ним уголовного дела. Взаимодействие на этом этапе является важным условием своевременного и обоснованного возбуждения уголовного дела;

- взаимный обмен информацией о результатах расследования и проведения оперативно-розыскных мероприятий, который обеспечивает согласованность следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в целях быстрого установления виновных лиц;

- информирование о полученных данных в одностороннем порядке;

- совместный анализ материалов оперативно-розыскных мероприятий и планирование их реализации (по возбужденному делу), при осуществлении которого вносятся коррективы в совместный план;

- оперативное обеспечение расследования уголовного дела с момента появления поводов и основания для его возбуждения и до принятия по нему окончательного решения, необходимое для установления личности преступника, его преступных связей, имеющих значение для дела, установления свидетелей, местонахождения похищенного, получения иных доказательств;

- материально-техническое обеспечение раскрытия и расследования преступления;

- криминалистическое обеспечение расследования преступлений;

- использование специальных познаний, научно-технических средств и методов в раскрытии и расследовании преступлений ;

- проведение совместных совещаний субъектов взаимодействия для анализа результатов и определения мер по устранению выявленных недостатков;

- проведение совместных занятий субъектов взаимодействия с приглашением специалистов иных ведомств для исключения случаев нарушения законности, повышения профессионального мастерства.

- контроль за своевременностью и качеством выполнения подчиненными поручений следователя, который возлагается на руководителя органов внутренних дел.

Сущность взаимодействия выражается, прежде всего, в соединении условий различных служб в раскрытии преступлений, в согласованности действий при соблюдении законности и самостоятельном выполнении каждым своих обязанностей, а таюке при руководящей роли следователя.

Организация взаимодействия - это одна из важнейших функций управления и ее осуществляют субъекты управления-руководители органов внутренних дел, руководители служб и подразделений на всех уровнях управления в целях эффективного решения задач по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений. Целью организации взаимодействия является использование преимуществ совместной деятельности сотрудников различных служб органа внутренних дел для эффективного и рационального решения стоящих перед ними общих задач.

Ответственность за организацию и состояние взаимодействия в пределах компетенции возлагается на начальника соответствующего органа внутренних дел, его заместителей, в том числе руководителя следственного подразделения, а также начальника подразделения дознания и начальника экс-пертно-криминалистического подразделения.

При этом следует иметь в виду, что правовое регулирование взаимодействия связано, прежде всего, с различием в процессуальном положении и компетенции следователя органов внутренних дел и сотрудника, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Руководителям следственных аппаратов и органов внутренних дел, несущим ответственность за организацию взаимодействия между руководимыми ими аппаратами, необходимо знать действующее уголовно-процессуальное законодательство, а таюке ведомственные нормативные акты, регламентирующие эти вопросы.

Согласно ст. 115 УПК Республики Таджикистан, при наличии признаков преступления, по которым производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей.

Следователь органов внутренних дел организует и направляет деятельность входящих в следственно-оперативную группу сотрудников на выявление, изъятие и закрепление следов преступления, установление потерпевших, очевидцев и свидетелей. Не уполномоченные на то законом должностные лица не вправе вмешиваться в действия следователя при производстве им осмотра места происшествия и других следственных действий (п. 2.7 Инструкции по организации взаимодействия, объявленной приказом МВД Республики Таджикистан № 136-2006г.).

Следователь органов внутренних дел, оперативный работник с участием специалиста-криминалиста с учетом данных, полученных в результате неотложных мероприятий, составляют план совместных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий с указанием конкретных исполнителей и сроков. В нем предусматривается участие сотрудников всех служб, заинтересованных в раскрытии преступлений.

Обеспечение процессуальной независимости следователя является условием объективного и справедливого исследования обстоятельств совершенного преступления, результаты которого послужат основанием осуществления правосудия. И, наоборот, зависимость следователя от постороннего влияния создает условия для вынесения несправедливого приговора. Уверенность в независимости и беспристрастности следователя является условием доверия граждан и организаций к государству, к ее властным органам. Поэтому мы поддерживаем предложения о закреплении процессуальной самостоятельности и независимости следователя как одного из принципов уголовного судопроизводства.

Таким образом, наделение следователя той или иной функцией обусловлено рядом социальных факторов: уровнем развития государства и общества; формой уголовного судопроизводства; уровнем развития конституционного и уголовно-процессуального законодательства.

В плане совершенствования уголовно-процессуального законодательства Республики Таджикистан и регулирования проведения оперативно-розыскных мероприятий по обеспечению расследования преступлений автором вносятся следующие предложения.

1. Авторское определение понятия и сущности взаимодействия следователя органов внутренних дел с сотрудниками милиции при раскрытии и расследовании преступлений, заключающееся в том, что: «взаимодействие это деятельность, предполагающая соблюдение всеми субъектами взаимодействия в своей деятельности требований законности; разделение компетенции следователей и оперативных работников, вытекающее из требований законодательства и специфики их деятельности; организация эффективного и своевременного обмена информацией между взаимодействующими субъектами; выполнение органами дознания розыскных и следственных действий в соответствии с поручениями и указаниями органов предварительного следствия или прокуроров по делам, находящимся в производстве следователей; осуществление прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия; судебный контроль за арестами или продлением срока содержания под стражей, а также за проведением оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан».

2. Авторское предложение по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства Республики Таджикистан, дополнив УПК Республики Таджикистан статьей 1241 в следующей редакции:

Статья 1241. Производство предварительного следствия следственной группой.

Для производства предварительного следствия может быть создана следственная группа. Производство предварительного следствия по уголовному делу в случае его сложности и большого объема может быть поручено следственной группе, о чем выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела.

Решение о производстве предварительного следствия следственной группой, об изменении ее состава принимает начальник следственного подразделения. В постановлении должны быть указанны все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в том числе, какой следователь назначается руководителем следственной группы.

Руководитель следственной группы принимает уголовное дело к своему производству, организует работу следственной группы, руководит действиями других следователей, составляет обвинительное заключение либо выносит постановление о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера к лицу, совершившему преступление, и направляет данное постановление вместе с уголовным делом прокурору.

Руководитель следственной группы принимает решения о:

- выделении уголовных дел в отдельное производство по уголовному делу;

- прекращении уголовного дела полностью или частично;

- приостановлении или возобновлении производства по уголовным делам;

- привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения;

- возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства о продлении срока предварительного следствия.

Руководитель и члены следственной группы вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями, лично производить следственные действия и принимает решения по уголовному делу. К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему объявляется весь состав следственной группы».

Раскрывая преступление, следователь органа внутренних дел самостоятельно решает, к каким процессуальным средствам ему лучше прибегнуть в процессе расследования. При этом он не должен вмешиваться в оперативно-розыскную деятельность и не давать указаний, какими средствами и методами работники милиции должны выполнять его поручение. Каждый действует в пределах своей компетенции при строгой персональной ответственности и непременном соблюдении процессуальной самостоятельности следователя.

Далее полагаем, что в действующее уголовно-процессуальное законодательство Республики Таджикистан нужно внести некоторые изменения. Ст.45 УПК Республики Таджикистан необходимо дополнить перечнем следственных действий, которые могут быть предметом поручения следователя, а именно: обыск, выемка, задержание. Кроме того, помимо перечня следственных действий, в законе необходимо также закрепить, при каких условиях такое поручение может быть дано органу дознания. В частности, такими условиями могут быть невозможность следователя провести такие действия лично, необходимость одновременного производства нескольких следственных действий, а также необходимость сочетания следственных действий и оперативно-розыскных мер.

Следователь органа внутренних дел по расследуемым уголовным делам вправе давать поручения и указания милиции о производстве розыскных и следственных действий и требовать от них содействия при производстве отдельных следственных действий. Такие поручения и указания следователя органов внутренних дел в соответствии со ст. 45 УПК Республики Таджикистан для милиции являются обязательными.

3. Уголовно-процессуальный статус следователя представляет собой установленную нормами уголовно-процессуального права совокупность таких элементов, как задачи, функции (основные направления уголовно-процессуальной деятельности), полномочия следователя, процессуальная самостоятельность, гарантии законности и обоснованности деятельности, ответственно сть.

По поручению следователя органов внутренних дел милиция обязана производить также следственные действия. Однако во всех случаях следователь органов внутренних дел не вправе поручить сотрудникам милиции назначение экспертизы и допрос обвиняемого, а также ряда действий, связанных с предъявлением обвинения.

4. Авторское предложение о праве следователя органов внутренних дел на ознакомление с оперативными материалами нельзя рассматривать как право на обязательное предоставление ему таких материалов. Только оперативный работник вправе решать этот вопрос. Информация, которая необходима следователю для принятия правильного решения по расследуемому преступлению, может быть передана оперативным работником и без его непосредственного ознакомления с документами оперативно-розыскного характера.

Право следователя на непосредственное ознакомление должно быть я распространено и на период подготовки оперативных материалов к реализации (до возбуждения уголовного дела). Это особенно необходимо, когда оперативные материалы выступают в качестве самостоятельного повода к возбуждению уголовного дела (ст. 103 УПК Республики Таджикистан).

5. Предложение о регламентировании в УПК Республики Таджикистан возможности поручения следователем органу дознания производства следственных и розыскных действий, изложив ч. 5 ст. 45 УПК Республики Таджикистан следующего содержания: «Следователь вправе поручать сотрудниками милиции, проведение отдельных следственных, розыскных и иных процессуальных действий, направленных на розыск обвиняемого (в порядке, предусмотренном ст.45 и ст. 126 УПК Республики Таджикистан):

- письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

- производство отдельных следственных действий: об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении».

При поступлении материалов доследственной проверки для решения вопроса о возбуждении уголовного дела следователю надлежит оценить их по следующим критериям:

- соответствие предъявленных материалов требованиям УПК Республики Таджикистан;

- соответствие предъявленных материалов требованиям Закона Республики Таджикистан «Об оперативно-розыскной деятельности»;

- изучение материалов доследственной проверки на предмет наличия в них признаков состава преступления.

6. Авторское предложение о дополнении перечня поводов к возбуждению уголовного дела, дополнив статью 103 УПК Республики Таджикистан следующим пунктом:

7) материалы оперативно-розыскной деятельности».

Дело может быть возбужденно только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. Необходимо отметить, что в данной статье в п. 2. указаны комсомольские организации, которые в настоящее время в Республике Таджикистан не существуют. В связи с этим мы полагаем, что необходимо изменить перечень оснований для возбуждения уголовного дела. Также в п. 4. ст. 103 УПК Республики

Таджикистан следует уточнить источники информации. Например, в УПК Российской Федерации сообщением о преступлении могут быть любые средства массовой информации, к которым в настоящее время относят телевидение, радио, интернет. Данная формулировка, на наш взгляд, соответствует требованиям времени и это должно быть отражено в УПК Республики Таджикистан.

7. Вопрос о месте экспертов и специалистов в системе процессуального взаимодействия следователя с милицией является одним из проблемных вопросов. Нормы, регулирующие их права и обязанности, содержатся в главе 17 УПК Республики Таджикистан.

Эксперты криминалистических подразделений, которые выступают и в качестве специалистов, в то же время относятся к сотрудникам органа дознания.

Полагаем, что эксперт и специалист должны быть изначально незаинтересованными в исходе дела, выступать в качестве лиц, обладающих специальными познаниями, в силу которых они привлекаются для проведения конкретного следственного действия. По нашему мнению, эксперт и специалист взаимодействуют со следователем в ходе производства по уголовному делу, но в основе их взаимодействия лежит наличие у специалиста и эксперта специальных познаний, которые необходимо использовать следователем для выяснения фактических обстоятельств по уголовному делу.

8. Сформулированное на основе проведенного исследования авторское предложение по совершенствованию «Инструкции по организации взаимодействия следственных аппаратов с оперативными, экспертно-криминалистическими и другими службами органов внутренних дел при предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений», объявленной приказом МВД Республики Таджикистан №136 от 28 февраля 2006 г.

Раздел 1 Инструкции дополнить подпунктом 1.5 и 2 в следующей редакции:

1.5. Взаимодействие при раскрытии и расследовании преступлений осуществляется путем:

- создания следственно- оперативных групп;

Раздел 2 Инструкции предлагается изложить в следующей редакции:

2. Порядок создания и деятельности следственно-оперативной группы

2.1. Для раскрытия и расследования сложных, многоэпизодных уголовных дел приказом начальника органов внутренних дел создается следственно-оперативная группа. Инициатором ее создания выступают руководители следственного подразделения или других служб и подразделений.

2.2. В приказе о создании следственно-оперативной группы указывается ее состав, руководитель, график работы, вопросы ее материально-технического обеспечения.

2.3. Руководитель следственно-оперативной группы организует планирование ее работы, распределяет обязанности между членами следственно-оперативной группы, контролирует выполнение запланированных мероприятий».

Пункты 2 и 3 «Инструкции» в связи с этими дополнениями считать соответственно пунктами 3 и 4.

Действующий УПК Республики Таджикистан безусловно устарел, в связи с этим высказанные в работе предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и иных нормативных актов, на наш взгляд, должны способствовать повышению эффективности взаимодействия следователей органов внутренних дел и сотрудников милиции при возбуждении и расследовании уголовных дел. Надеемся, что наши предложения по совершенствованию правовых основ взаимодействия следователя органов внутренних дел и милиции найдут свое подтверждение в дальнейших исследованиях и, в конечном итоге, будут учтены при совершенствовании уголовно-процессуального законодательства.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Взаимодействие следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел»

1. Нормативно-правовые акты и официальные документы1 1. Конституция Республики Таджикистан // Народная газета от 10 ноября 1994 г.

2. Уголовный кодекс Республики Таджикистан // Ахбори Мадж-лиси Оли Республики Таджикистан. 1998. №9. С. 68.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Таджикской ССР. Ведомости Верховного Совета Таджикской ССР. 1961. №24. С. 19.

4. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г.-М.: Юридическая литература, 1977.

5. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР: Федеральный закон от 31 декабря 1996 г. № 163-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1.С. 4.

6. Гражданский кодекс Республики Таджикистан. Часть 1. // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 1999 г. № 6. С. 153.

7. Закон «О милиции» Республики Таджикистан от 17 мая 2004 № 41. ст. 10С.7.8.9.

8. Закон Республики Таджикистан. Об оперативно-розыскной деятельности (в редакции Законов РТ от 16 ноября 1999 г. № 848 от 1 августа 2003 г. № 30, от 6 декабря 2005 г. № 127).

9. Закон Республики Таджикистан от 14 апреля 2004 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Таджикистан». // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 2004. № 7. С. 453.

10. Закон Республики Таджикистан от 25 июля 2005г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан». // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 2005. № 7. С. 401.

11. Закон Республики Таджикистан «Об оперативно-розыскной деятельности».// Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 1998. № 10. с. 146.

12. Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «Об оперативно-розыскной деятельности».// Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 2003. № 8. С. 453.

13. Закон Республики Таджикистан «О государственной судебной экспертизе».// Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 2005. № 7. С. 4004.

14. Закон от 01 февраля 1996г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Таджикистан». Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 1996. №4.С.62.

15. Инструкция о взаимодействии следователей, оперативных работников уголовного розыска, БХСС и дежурных частей органов внутренних дел при возбуждении уголовных дел и расследовании преступлений: утв. приказом МВД СССР от 20 фев.1979 г. №64.

16. Инструкция по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений. Утверждена приказом МВД РФ от 20 июня 1996 г. № 334.

17. Положения об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений. Утверждена приказом МВД РФ от 26 марта 2008 г.

18. Инструкция об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел. Утверждена приказом МВД РФ от 5 мая 1993 г. № 213.

19. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон РФ от12 августа 1995 г. № 144-ФЗ: с изм. от 18 июля 1997 г., 21 июля 1998 г.,5 января, 30 декабря 1999 г., 20 марта 2001 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 13. С. 1140.

20. Монографии, статьи и учебная литература

21. Александров Г.Н. Некоторые вопросы теории криминалистической версии // Вопросы криминалистики. Вып.З.- М., 1962.

22. Арцишевский Г.В. Понятие версии расследования // Вопросы криминалистики. Вып.6-7.,-Ml962.

23. Астанкина С.М. Тактика обыска и выемки.- М., 1989. С. 24-31.

24. Багаутдинов Ф. Ювенальная юстиция начинается с предварительного следствия / Ф. Багаутдинов // Российская юстиция. 2002. № 9.С. 18-20.

25. Баев О .Я. Тактика следственных действий. — Воронеж: ВУ. 1992. С. 91.

26. Басков В.И. Комментарии к законодательству об оперативно-розыскной деятельности и органах ФСБ / В.И. Басков // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 1998. -№ 2. С. 32-39.

27. Басков В. И. Оперативно-розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие. М: Издательство БЕК, 1997. С. 40.

28. Басков В.И. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования / Под. Ред. Проф. Т.В. Аверьяновой и проф. Р.С. Белкина.- М., 1997. С. 15-16.

29. Бекетов М.Ю. Следователь ОВД и милиция: взаимодействия при расследовании преступлений. Учебное пособие. / Под ред. Галустьяна О.А.- М„ 2004. С. 5-29.

30. Белавин А.А. Процессуальные и организационная аспекты правового положение орг. Пред. Расслед. Автореферат.- Красноярск. 2003 г.

31. Белкин Р.С. Курс криминалистики. Т. 2. М.: ИНФРА-М, Юридическая фирма «Контакт», 1997. 354 с.

32. Белкин Р.С. Курс советской криминалистики. Т 3.- М., 1978.1. С.255.

33. Белкин Р.С. Предмет, система, задача и методы советской криминалистики // Криминалистическая экспертиза. Вып.1.-М.,: Изд. ВШ МООП РСФСР, 1966.

34. Белозеров Ю. Н., Гуткин И. М., Чувилев А. А., Чугунов В. Е. Органы дознания и предварительного следствия системы МВД, их взаимодействие. Учебное пособие.- М: Юрид. Лит. 1973. С. 62.

35. Бердичевский Ф.Ю. Взаимодействие органов следствия и дознания как организационная система / Ф.Ю. Бердичевский // Советское гос-во и право. 1973.№ 12.С. 106-110.

36. Божьев В.П. Предварительное расследование: традиции, новации, псевдоновации / Актуальные проблемы совершенствования организационных и правовых основ деятельности органов внутренних дел: Труды Академии управления. М., 1999. С. 160-166.

37. Божьев В.П. Проблемы организации следственного аппарата в России // Информационный бюллетень СК МВД России.- М: 1993. № 2 С. 42.

38. Божьев В.П. Проблемы организации следственного аппарата в России // Информационный бюллетень СК МВД России.- М.: 1993. № 2.С.39-46.

39. Божьев В.П., Трусов А.И. Процессуальная самостоятельность и независимость следователя: история и современность / Проблемы формирования социалистического правового государства. — М.: Академия МВД России, 1991. С. 118-124.

40. Бородин С.В. Некоторые вопросы взаимодействия оперативного работника и следователя органов охраны общественного порядка/ СВ.

41. Бородин // Труды ВНИИОП МООП СССР. 1967.№ 9. С. 31-35.

42. Будников B.JI. О процессуальной самостоятельности следователя в современных условиях // Применение нового законодательства в области борьбы с преступностью. Домодедово, 1994. С.26.

43. Быков В.М. Психологические аспекты взаимодействия следователя и органов дознания. Омск. 1976. С. 7-8.

44. Вандышев В. И др. Протокольная форма досудебной подготовки материалов о преступлениях и вопросы конкуренции признаков подследственности / В. Вандышев, Н. Метлин, А. Смирнов // Сов. Юстиция. 1993.-№10.С.7-8.

45. Взаимодействие следователя и эксперта-криминалиста при производстве следственных действий. Учебное пособие. МВД РФ, эксперт-но-криминалистический центр.- М., 1995. С. 25.

46. Викторов В.А. Общие условия предварительного расследования.-М., 1971. С. 27.

47. Власов Н. А. О некоторых проблемах деятельности следственных групп. Российская Юстиция. №1. 2006. С. 18.

48. Волков Н.П., Зуев Е.И. и др. Программированные действия участников оперативной группы на месте происшествия.- М., 1972;

49. Вологин С.М., Сивачев А.В. Взаимодействие следователя, оперативного работника уголовного розыска и эксперта-криминалиста при установлении лица, совершившего квартирную кражу. М.: ВНИИ МВД СССР. 1985. С. 5.

50. Волынская О.В. Доказывания истины в уголовном процессе // Вестник МВД Российской Федерации. М.: Штаб МВД РФ. 1999.№3.4.С.130.

51. Гаврилов А.К. Раскрытие преступлений на предварительном следствии (правовые и организационные вопросы). Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1979. С. 189.

52. Гапанович Н.Н., Мартинович И.И. Основы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений: Учебное пособие для вузов. Мн.: Изд.- во БГУ, 1983. С.25-28.

53. Гаркуша E.JT. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений, совершаемых организованными группами и преступными сообществами. Лекция. М.: МИ МВД России, 1997. С. 29.

54. Гахокидзе Д.В., Меглицкий Г.Н. Организация работы следственно-оперативных групп при расследовании хищений государственного и общественного имущества: Лекция.- М.: ВЮЗШ МВД РСФСР, 1991. С. 28.

55. Герасимов И.Ф. Вопросы развития и совершенствования методики расследования преступлений. Вып.50.- Свердловск, 1976.

56. Герасимов И.Ф. Некоторые проблемы раскрытия преступлений,- Свердловск, 1975. С. 43-44.

57. Глазырин Ф.В., Закатов А.А. О криминалистической характеристике преступных групп // Проблемы организаторской работы следовате-ля.-Волгоград, 1991. С. 72.

58. Гранкин К.Б. Взаимодействие органов внутренних дел с милицией при возбуждении и предварительной расследовании дело о преступлениях несовершеннолетних. М: МВШМ, МВД СССР, 1983. С. 191.

59. Дознание в органах внутренних дел: Учебное пособие. М.: МВШМ МВД СССР, 1986. С. 55.

60. Доказывание в уголовном процессе: традиции и современность / Под ред. В.А. Власихина.- М.: Юристъ, 2000. С.41.

61. Доказывание в уголовном процессе: традиции и современность / Под ред. В.А. Власихина.- М.: Юристъ. 2000. С.41.

62. Долгинов С.Д. К вопросу о сочетании обыска и оперативно-розыскных мероприятий // Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлений и меры по его нейтрализыции.- М.Д997С.93.

63. Дубинский А .Я. Производство предварительного расследования органами внутренних дел: Учебное пособие.- Киев: НИ и РИО Киевской высшей школы МВД СССР им. Ф.Э. Дзержинского, 1987.

64. Дубинский А.Я., Шостак Ю.И. Организация и деятельность следственно-оперативной группы: Учебное пособие.- Киев: КВШ МВД СССР, 1981.

65. Ефимичев С.П. Реформирование уголовно-процессуального законодательства России // Актуальные проблемы досудебного производства по уголовным делам: Сборник научных трудов.- М.: Академия управления МВД РФ, 1999.С.7.

66. Зажицкий В. Оперативно-розыскная деятельность и уголовное судопроизводство III Российская юстиция. 2001. №3. С.22.

67. Закатов А.А., Ямольский А.Е. Обыск. Волгоград, 1983. С. 47.

68. Земскова А. Документирование результатов оперативно-розыскных мероприятий / А. Земскова // Российская юстиция. 2001. № 7. С. 13-14.

69. Зуйков Г. Г. Научная организация управления и труда в следственном аппарате ОВД.- М: ВШ МВД СССР, 1976. С. 104.

70. Каплан JI.C. Взаимодействие следователя с органами дознания: Учебное пособие / Под общ. Ред. Д-ра юрид. Наук, проф. В.Е. Севрю-гина. Тюмень: Изд-во ТГУ, 1999.

71. Карнеева Л.М. Организационные начала расследования преступлений группой следователей / Л.М. Карнеева // Правоведение. 1965. №3. С. 91-99.

72. Карнеева Л.М. и др. Взаимодействие следователей с оперативными работниками органов внутренних дел.- М: ВНИИ МВД СССР, 1981.С.11-12.

73. Карнеева Л.М. Правовые основы взаимодействия следователя с сотрудниками милиции // Социалистическая законность. 1981. № 5. С.12-19.

74. Карнеева Л.М. Укрепление законности и процессуальной самостоятельности следователя // Пути совершенствования мер по предупреждению преступности. М., 1988.С. 82.

75. Кокурин Г.А. Организационные основы деятельности следственно-оперативных групп. Учебное пособие. Изд. 2-е, перер. М.: МЦ при ГУК МВД России, 1997. С. 5.

76. Колесников И.И. Вступление в должность руководителя следственного аппарата: Лекция. -М.: Академия МВД РФ. 1997.

77. Колесников И.И. Модогоев А.А. Организация контроля методической и практической помощи при раскрытии и расследовании преступления.- М.: Академия МВД СССР. 1991.

78. Колесников И.И. Организация расследования преступлений, совершаемых преступными группами. Лекция.- М: Академия МВД СССР, 1992. С. 21-22.

79. Колесников И.И., Модогоев А.А.Управление органами расследования преступлений: Курс лекций. 41/ Под ред. Проф. И.И. Колесникова.-М.: Академия управления МВД России, 2007. С. 94.

80. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Отв. Ред. И рук. Авт. Кол-ва А.Ю. Шумилов. М.: Вердикт. 1997. С. 208.

81. Коновалов В. Групповой метод расследования // Законность. 1995. №7. С.39.

Автор: Хошимов, Хошим Джумаевич
Город: Москва
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.09

Диссертация

Взаимодействие следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Взаимодействие следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Хошимов, Хошим Джумаевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Взаимодействие следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Хошимов, Хошим Джумаевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Взаимодействие следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Взаимодействие следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Хошимов, Хошим Джумаевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Взаимодействие следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Хошимов, Хошим Джумаевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Взаимодействие следователя органов внутренних дел и милиции при расследовании уголовных дел»