АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Законодательство о банках и расчетах в строительстве»
ИНСТИТУТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СРАВНИТЕЛЬНОГО 11РАВОВЕДЕНШ ПРИ ВЕРХОВНОМ СОВЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
На. правах рукописи ШИЛОВА Людашла Георгиевна
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О БАНКАХ И РАСЧЕТАХ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Специальность 12.00.03 -гражданское право,семейное право»гражданский процесс, международное частное гграво
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва - 1992
Работа выполнена в Институте законодательства к сравнительного правоведения при Верховном Совете Российской Федерации
Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации Брагинский М.И,
Официальные оппоненты:
Доктоо юридических ка^к, профессор, Халфит P.O.
Кандидат юридических наук, профессор, Болтянский й.Г,
Ведуцая организация: Высший арбитражный суд Российской Федерации
Защита состоится "/" Aftf&bt 1992 в часов на заседании специализированного совета (Д.165.01.02) Института законодательства и сравнительного правоведения при Верховном Совете Российской Федерации по адшсуг 103728, ГСП, Москва K-S, ул.Воздвиженка, д.4/22
С ^соеотацией можно ознакомиться в библиотеке Института законодательства и сравните ть~ ного пвазоведенил при Верховном Совете Российской Федерации
Автореферат иазослал " [999 г
Ученый секретарь
специализированного cov.ovx O.n.Atf;
ОЕЦАЯ ХАРАХТЕРИОТШ ¿.КСС.ЕРТАЦЖ Актуальность теми исследовании
Поиск верного теоретического подхода для обеспчченлл адекватного правового регулирования системы безналичных расчетов занимает значительное место среди пройдам совершенствования экономического механизма в нетей стране.
В связи с ориентацией экономики ка переход к рыночному механизму регулирования отношений участников гражданского оборота расчеты в строите льстве также должна быть существенным образом перестроены.
Действующее законодательство, регулкрувдее расчета не отношения, во-многом устарело; вноп.ь изданные нормативное акты порой сохраняет некоторое черты прежнего подхода к регулировании этих отношений. Новое законодательство имеет ряд недостатков различного характера, свздетельствуодих, что в отдельных случаях законодатель но учитывает специфики рыночных отношения. Это может отрицательно сказаться в экономической якзкл.
Отношения по расчетам непосредственно связаны практически со всеми сторонами хозяйственно« практики субъектов гражданского оборота.
Особое место в отношениях по расчетам занимают правоотношения банков с их юпонтурой. Научные исследования, проводившиеся в этой области после кредитной реформы 1ЭЗС-31' IV. исходили главны,1 образом из существовавшего в то время взгляда на правовое положение банка как одновременно органа государстьениого управления и хозяйствующего субъекта. Зти вкводы в настощсе время перестели соответствовать дейстзушему заг.онода гс-льс гьу г хозяйственной практике.
Работы, иооьщекниз указанной проблеме, которые были написан- до кредитной реиЪр-.ты 1930-1932 гг. 5 настоящее время тают устарели, но по другой причине. Они леотргтаэт изменений в мировой экономической жизни и не соответствуют том- новым формам хозяйственных отношений, которые появилиы нослз их кзданля.
Изменение роли банка в отношениях по расчетам ь строительстве, изменение кх кравовой природы явилось причшой обращения к настоящей теме. . . ' '' •
Отношения по расчетам язляися неотъемлемо! частьв любого граздацоко-аравоюго договора, включая различные подрядные договори в строительстве: договор подряда на капитальное строительство, договор субподряда на выполнение отдельных видов и комплексов работ, договор на выполнение проектных и изыскательских работ.
Расчеты в строительстве осуществляются в том же порядке, что и в других отраслях народного хозяйства. Особенность безналичных расчетов в строительстве определяется длительным производственным циклом и высокой стоимостью .строительства. Сдеци-факг. безналичных расчетов в строительстве проявляется при ре-шепни- проблем, которые возникают при определении порядка расчетов за выполненные строительно-монтахше работы. Указанные вопросы подвергается специальному рассмотрению в работе.
Разработка оптимального п.орчдка расчетов за выполненные строитель.чо-монтешые работы будет способствовать сокращению ин-впетащюккогэ процесса, повшению качества выполненных работ.
Изложенное свидетельствует о необходимости детального анализа деЗствупцоП система расчетных отношений с далью вира-
ботки обоснованных рехшендгидаЗ по улучшению юс 'правового регулирования в условиях рыночных отношений.
Разработанность тем в совзгсхгой дридгсчеоиой науке
Исследованию расчетных. отиошеттй, приленении законодательства о расчетах з развитии -экономики на -приме¡л народного хозяйства в целом или промышленности поо.зщены труды учснух-юрис-тов Агаркова И.М,, Болтика Б. к., Катпяьеп E.G., Кузьинлэ В.®., К.уника Я;А., Мал&ина U.C., Полонского Э.Г., Флейнш Е.А., Хвл-финой P.O. и др.
Проблемы расчетных отношений в .строительстве рассматриЕа-лесь Брагинскш М.И.у Брауде, И.Л./Кабатовш З.А., Михалевым А „С., Садиковым О.Н., Цыикиным Г.А., Чзрняксм М.Я., Чигиром В«Ф. к др.
Авторы, изучавшие правовое положение банка: после кредитной реформы 1930-1932 гг. указывали на ого двойственную правовую природу: банк рассматривался однозремекно как орган государственного управления и орвдичейкда лицо, залшалцееся хозяйственной деятельностью. Указанный вывод позволил разработать концепшю расчетных правоотношений как особых, самостоятельны: лраьоотнешаццй,которые не могут бнть сведены к дьцуно известным гражданскому законодательству договорным отношениям., соответственно договор Маяковского счета тniese рассматривался как особый самостоятельный договор.
Указанные выводи в настоящее .время не соответствуют законодательству л не отвечшуг потребностям правоприменительной практики.
Поль в предмет яаелгдования. Диссзртапин пркпда всего aieer своей целью научное обосновани? теоретического и практического под-¡хода к рввеннв проблем правового регулирования расчетных onto-
сепий о учетом новой рота бзика в экономической к.;;зни. На основе теоретических выгодов внесены предложения по соь ршенст-говаапю действующего законодательства о расчетах..
Кроне того, диссертант поставил задачу дать практические рекомендации по выработке оптимального порядка расчетов за выполненные работы по договорам подряда на капитальное строительство, субподряда на въшолнэкке отдельных видов и комплексов работ и по друга! разновидностям договора подряда, используемым е строительств«. Предлагаемый порядок расчетов за выпошюкике работы долнеи способствовать сокращению сроков строительства объектов и повышению качества выполненных работ,
Ссноиная г,елъ ксслздоват'л обусловила предает исследования. Им является анализ советского законодательства, о расчетах в строительстве и практика его применения. Кроме того, автор изучил иностранное законодательство и взглядн зарубежных правоведов (Франция, Швейцария) no указанному вопросу.
Методологической и теосетлческо:; оснопо;! диссертации являются работы советс:с;х правоведов: ЛгаркоЕа М.М.. Брагинского М.И., Гуреикча Г.С., Гуревг.ча И.С., Кабатова Е.А., Куника Я.А., Ползни-ной C.B., Сгдикоаа О.Н., Флзйгащ S.A., Хап^шюй P.O., Цапкина Г.А., Чигира Ё.Ф., Черняка М.Я. и др.
Диссертант изучил труды лкострашшх правоведов по расс-чатри-ъеамску ion росу: Крпстиаиа Гаге л®;, йана Сту>М>ле, Даниэля Гиг-reiitswa, ро.ге Сен'п-Алд] н, и токно работы нидчых советских и иностранных »кгцкяькугоь: Rp«c.öял М.А., Погдакип;«ко П.Д., Эрвкнг. Годе, Э.Рш;;-., Р.Коттора, Э.Т'илла, Г. Ом и га и др.
Нравоыой основой выя&ленин путей совериеноткшаная (¡асчст-üux огмодении с сгрл»тРЛ!.ст8с послу*КЛв СОВСТСКОО И иностранное
законодательство, международные договору, своды международно-празовых обычаев.
В „ 1Йото использована практика Госарбитража г.Москвы, государственного арбэтража Р'55СР, государственного арбот1ш:а Таз-кентской области, государственного арбитража Латвийской республики.
В диссертации использованы системный, сравнительно-правовой, псторическЕй, логический п другчо методы научного иссле- . дования.
Научная новизна работы закликается в том, что в ней впервые проведено комплексное исследование теоретических п практических проблей расчетных отноиений в строительстве, складывающихся в условиях перехода к регулируемой рыночной экономика, яа основе которого делана предложения по совершенствованию законодательства. Автор обосновывает "рыночную кондепцим" расчетных отношений.
Расчеты в строительстве являются частью безналичных расчетов в народном хозяйства. Поэтому об!цие теоретические выводы и предложения по совершенством 'лю мкиюдательетза о расчетах в народном хозяйстве применимы также к правсстношэииям со осуществлении безналичных расчетов в строительстве.
Основные положения, представленные к защите, осстоят в следующем:
I. Существовавшая в период после кредитной рефорла 1930—32 гг; к онпе л щит расчетных правоотношений (договора банковского очата) как особых самостоятельных нгавоотношзнгй (договора), не сводимых :< кгпестннм гражданскому праву договори»: инстету-тпм, уже не соответстзуэт отношениям, склздннащнмсл я условиях
- а -
рыночной .экономики и но может служить теоретической базой для дальне Ше го совершенствования законодательства о расчетах.
2. Коммерческие банки с правовой точки зрения являются предприятиями, поэтому при отсутствии специальной нормы банковского законодательства к ним должны применяться общие нормы законодательства, регулирующего деятельность предприятий.
3. Предлагается внести в законодательство норму, содегаа-щую определение ареста банковского счета.
Арестом банковского счета называется временное прекращение любых операций по счету, или хотя бы операций по списанию о него сумм, произведенное без согласия клиента и без расторжения договора банковского счета.
4. Б диссертации обосновывается необходимость создания оистемы органов управления банковской системой, в которой оперативный контроль будет отделен от деятельности по изданию нормативных актов.
В работо дано конкретное предложение по огруктуре органов управления банковской системой.
5. Следует законодательно обеспечить защиту более слабой оторонк правоотношения - клиента банка. Целесообразно отменить вое нормы, которые сгззят банк в более привилегированное поло-хение по сравнении о клиентом. Совершенно очевидно, что по мере развития конкуренции мохду банками положенно клиента должно значительно упрочиться.
6. Целесообразно расширить объем понятия "банковская тайна", распространив его на любую конфиденциальную информацию, поткал колет оказаться известной банку ч сияяи с ооуаестплкнибч последним своей деятельности. Необходимо обяч.чть Гчик »¡ичлть
тайну не только в отношении своих клиентов и корреспондентов, но я третьих лиц. Следует распространить требование закона о соблюдении банковской тайны на аудиторские организации, относительно сведений, полученных гота в результате проверок дастольное та коммерческих банков.
7. Целесообразно устанавливать в договоре подряда на строительство следующий порядок расчетов за выполненные работы: по стройкам продолжительностью строительства до одного года, о незначительной сметной стоимостью - расчеты за полностью законченные п сданные работы. По всем остальным стройкам - поэтапный порядок расчетов дли ежемесячные платеж!! при условии, что часть затрат подрядчика и причитапцгяся ему прибыль будет выплачиваться по окончании строительства. В отдельных случаях целесообразна двойная приемка объектов в эксплуатацию: предварительная 'и окончательная. Окончательная приемка должна производиться после истечения гарантийного срока. В этом случае чисть прибита, причитающейся подрядной организации, должна вш1лачиваться поолб окончательной приемки объекта в эксплуатации.
0. 3 настоящее время явным анахронизмом является установленное в результате кредитной реформы 1930-32 гт. разделение средств предприятий, направляемых на фляанспровалив основной деятельности, и средств, направляемых на ф1шансировалиа капитальных вложений. В связи о этим предлагается в законодательство о финансировании капитальных вложений включить норму,пре-дусматриваодуя, что при недостаточности оредстЕ ка счете филлн-сированпя, необходимая сумма может бить бзискана о ^аочетного очвта в наооорот, Указанное правило но долгно применяться при фяналеировглнм капитальных вложений за счет бютетнше ородотв.
- 10 - ; .
9. Долгосрочный кредит не может в настоящее время являться основным источником финансирования капитальных лл олений, так как он до^ог, что делает его экономически незыгодныгл для заказчика.
Фиксирование строительства крупных' объектов за счет соб-стЕенних средств заказчика должно осуществляться путем создания раз-ычкнх организаций корпоративного типа. Для обеспечения указанной возможности, недопустимо устанавливать в эшсокодательет ве какие-либо ограничения относительно количества привилегированных акций по сравнению с п пост шли.
Результаты работы могут быть использованы: в правотворческой деятельности, направленной на совершенствование действующего законодательства (подготовка проектов гражданских кодексов республик, специального законодательства, иных нормативных актов, регулирующих расчетные отношения); в практике работы правоприменительных органов; при зшиапеник догозоров подряда на капитальное строительство, договоров субподряда на выполнение отдельных видов и комплексов работ, договоров на выполнение проектных и ИЕЫСкатель-склх работ, договоров подряда !1а капитальный ремонт;
при преподавании курса гражданского права в юридических и финансово-экономических вузах.
Апробация. Внедрение результатов работы проведены: в публикациях автора; путем подготовил сборника договоров, используемых в практике коммерческих банков ( куда включены договор расчетного счета и договор о финансировании капитальных вхс,:»;-ниВ за счет собствен;-:;* (привлеченных) средств заказчика), 5«с-проотраненкого Ассоциацией "Стройтсхинфоркатика'*, производственны>- кооперативом "ГОМбСЮ" среди коммерческих банков; в Ао.сс-
циации российски}' банков.
Структура {яботи: Диссертация состоит из ЕЕедения, трех глав, заключения, содержащего выводы, сделанны? на основания провсденнсгэ исследования, приложений (примерный устав коммерческого банка, договор на расчетно-кассовое обслутлзаниз /договор расче -кого счета/', договор о флнанс.чрованкк капитальных влокений за счет собственных /привлеченных/ средств заказчика) и списка использованной литературы.
СОДШ.АНЖ ДИССЕРТАЦИИ Во введении обосновывается актуальность теми, показаны научная новизна, цели и задачи иссл-здовэнш, практическая значимость работы и апробация ез основных положений.
Глава I, "Правоте положение банков и их учреждений" Здесь рассматриваются три вопроса: правовое положение 'aiwci!) до банковской реформы 1987 r-vn к на ее первом »тале{Структура кредитной системы к современное правовое положение центральных банков; современнее правовое положен;:? коммерческих банков.
Автором проьодится периодизация гдзытгия фкнакоою-кредатной с не теми в зьвйоичост'л от «кое.омических или авгини-
стратннннх методов п работе банков: I) с 1917 по 1921 год ; 2) с 19Я2 но 1932 год; 3) с 1933 по 1987 год; л) о 1957 года по тс- , TOflinee время. Последний этап долится на два периода: с 1967 г, по декабрь 1090 г.,к с декабря 1930 года по настоящее время.
Диссертант разделяет точку зрения авторов, зедагаотих, что r<.-ïiîKit, появившиеся после кредитной рсФорш 1930-32 годов являлись одновременно органами государственного управления а хозяй-л-гвуицямк субъектами ( Братусь С.Н., Комийнсец S.C., Кунак Я.А.,
МалеинН.С., Полонский Э.Г,, Флейязд Е.А., Хапфяна P.O.).
В настоящее время слохилась двухуровневая банковская система, первый уровень которой составляют центральные банки республик, второй уровень - коммерческие банки.
Ка осноеоник законодательства, принятого в 1090-91 годах могло сделать вывод, что центральные банки, как и раньше.имеют двойствекну» правовую природу. Они ягляются одновременно органами управления кредитной системой и юрккаческимз лииами, зани-маздимяся хозйствеяной деятельностью.
Однако особенностью правового положения центральных банков в настоящее время является то, что осуществление их административных щхш и хозяйственной деятельности подчинены исключительно одной и той же задаче - управлении кредитной системой.
Среди административных Функций центральных банков мокно выделить организаторскую, заклкчагауися в организации и управлении денекннм обращением, а также расчетов мееду банками; и функцию защиты гражданского оборота, интересов вкладчиков к других кредиторов комлерчецких банков, укрепления доверия к кредиткой системе. В рзмках зтих двух функций прнтралъннс банки вправе издавать нормативные акты, то есть нормотворческая функция непосредственно связана с первшк двумя.
Сосредоточение всех административных прав по управлению кредитной системой в одах руках (пусть даже в маемтабах только одной республики) неизбежно доянно привести к излишней бюрократизации управления, зарегламентированное™, и, в конечном счете -г. потере ишщиативы и продприи-лчивости у коммерчески банков. Поэтому представляется целесообразным создать несколько останов управления коедктно!' системой, чтобы ни один из них но мог 6и
- 1,3 -
сосредоточить в своих руках всю влпсть. Как один из возможных
вариантов устройства органов управления кредитной системой представляет интерес структура кредитной системы во Франции: Национальный Совет Крздита, Комитет по банковской регламентация (йуикцил по изданию нормативных актов). Комитет по кродитшм уч-рзхдсниям (осуществляет регистрации хредитинх учреждоииа); Банковская комиссия (выполняет фуакцка профессиональное полянки) а Каш: де I'jyjiic (осуществляет оперативник контроль за деятельностью кредитных учрехдений).
Kmc хозяйетвущи" субъект, центральный банк осуществляет опвращт с коммерческими банками и государством (бодав том).
Совроменнке коммерчески) банки - это предприятия, которые действуют в специальной области товарного производства. Они яэ-лязтея посредника«!! на рынке капиталов и оказывают содействие платежному обороту.'
Изучат вопрос о правовом регулировании'порядка создания г деятельности коммерческих банков, автор пришел к выводу, что хотя т. законодательстве употребляется термин "банк" и "другое кредитное учреждение", но при этом в нем не содержится кяхих-яибо особенностей правового регулирования создания и деятель-кости других кредитных учреждений. В связи с $тмм получается, зто создание и деятельность "других кредитных учреждений" регулируется аналогично порядку создания и деятельности банков,что зелает подобное разграничь is-e нзлиашим. Т1*>бояш!та,предъявлявшие центральными банками при создании "другого кредитного уч-реяденил" не долями быть tokikh лее косш-пга, как яра создают: «»тксрческого '"'¡!!K.i. !!о пянтя автора, банком коже? считаться .'чт-->ж"."и1*л, г;".',>'м икда к тясчоуно-кассогнс
операции.
Иное кредитное учреждение мог:ет осуществлять другие банковские операции.
Значение указанного разграничительного признака определяется тем, что именно прием вкладов о? клиентуры связан с особи.: риском для гражданского оборота. По этой причине указанная деятельность нуждается в особом надзоре со сторони (ррганов управления кредитное системой.
До недавнего времени советское гражданское право жестко праде]шшалось принципа специальной правоспособности юридических лиц: ддае однокрэтноэ созерп-енке сделки, не соответствующей зставу юридического лица, считалось нарушением оакона.Этого ¿16 лрикцгша 1тр1Ц;брл.швпГСЯ законодательство о банках и банков— • оксИ деятельности: даже одвокрс.тнс& совершение банковской тао-рацк». организацией, кз яьляхдейся банком, с«и-гаотся нарушением закона.
С другой стороны,в. законодательстве появилась другая край--, нсстг.. В соответствии с п.5 Полоясшш об шпионерчнх обществах, утаерздешюго постановлением Совета Министров РСуС? от 25 декабря 1590 г. й 601 сделки, выходящие за пределы уставной правоспособности амнионериого общества, признаются действителанхг.пг. По сути дела, в Положении об акдаонериих обществах предусмотрена не специальная, а общая правоспособность акционерных обществ.
Автор полагает, что пришигн специальной правоспособности юридически лиц долкен быть сохранен, в особенности это о?нооп?~ ся к коммерческим банкам __и кредит ним ?.»чреддаип.чм. Однако___
1 СП РОМ?, 1931 г.. й 6. ст. 92
целесообразно сформулировать ого меже жестко, указав, что ргазовое совершение сделки, не соответствующей уставной правоспособности юридического ли ид, на является нарушением икона. Одновременно целесообразно установить административную {или уголовную) ответственность должюстнпх лиц в виде крупного штрафа за систематическое соверсйкие банковских операций при отетт-стели лицензии.
Глава Л. ''Дейотвущео законодательство о расчетах в строительства". Здесь рассматриваются следующие попроси: о правовой природе расчетных правоотношений; источники законодательства о расчетах в строительстве; правовое регулирование вспомогательных расчетных отнопсиий; правозоз регулирован;» основных расчетных относе ни?..
В работе обосновывается точка зрения, что концепция расчетных нравоотнезэн:;!! как особых специфических правоогнотелий.ко« торие носят са>,!остолтальныД характер, разработанная наукой гражданского права в период после кредитной рефорш 1330-32 гг., в условиях перехода к рыночной зкопсылке себя игжияа. Указанная ксития аоязшась звщдг особого правового положения банка, который в тот период являлся оргаяок государственного управлэ-ния и арктическим лицом, хозяйетаухвдм с£б4вкто«.
Авторам доказ^ается мне ль, что обязанность произвести расчеты по граядаяско-прявоЕсму договору существует как элзмепт слохиого обязательства и не преобразуется в раочетаке правоот-иопэнкя. В гроигссе осуществления банком безналичных расчета между иия и его клиентурой еклгуишэгея опте деле шис правоотношения, в которых *чик гтлл'ггея пос^дкгкэч «езду 'ллателытакда к пм"1 . С-^ч-'П 1 ■тп'гь п; о;'-расти расчеты по гржлан—
око-правовому договору я правоотношения между банком и клиентом по поводу осуществления безналичных расчетов никогда не сливаются о едином правоотнопонт!. Помимо уже назвалиих правоотношении» т процессе осуществления безн;Ш!чных расчетов складываятоя правоотношения между баиками плательщика и получателя средств, который регулируются гражданским правом, С цоли удобства в излогонпи маторлалг., отношения, складызаадиеся между сторонами по породу расчетов по договору подряда на строительство нал ваш а-тором основными расчетными отношениями, & откошены кодой из сторон с банком по поводу осуществления расчотон - тспл,«огателыими расчетными отношениями. Указание на вспомогательный характер эти огновоипЧ свидетельогвуят об их олрмбноС роли а о волмакности при соответствующих условиях обойтись без участия банкл при осуществлении расчетов.
В качестве аоточншеа правовою регулирования отношений бшка с ыиентурой олздуег признать сбычаЕ. Указанное продЛо-Еоиив связано с тем, что с деСствущса законодательстве о бешках к банковской деятельности оодоржитоя норла о том, что банки осуьаопшшг расчеты в формах, уотановлешшх контролеру-эдш банкой, а топке в формах, принятых в международной банковской практике, Б сыпи о такой формулировкой вообще не^змсяно По кошй' у]<эгулйрошгь указанные вопросы, поскольку невозможно взршюо к^отоледшть, как;« формы рапчотов могут появиться в изждунарояиой банковской практике, В ото.; условиях некзбавно будут сЫ.1ЛДЫпеться правила поглдашш, ке зшфоплонлш и заш-нодатудьстЕО.
¿это;си дай характеристика ооврв«энного закоиодатольотва гулу.ру-кгкпм всзоксгатя.л1я1в к оснымшр расчетше от.чоиепдо.
. Глаза Ш. "Пути совершенствования законодательства о расчетах з строительстве".
В советской правовой литературе периода поело кредитной реформы 1930-32 гг. имеется несколько точек зрения на правозуп природу договора расчетного счета, Во-первых, договор расчетного счета трактовался как сложная совокупность самостоятельных договоров, объединяемых раечетнш счетов (ФлеЕшиц Е.А.), во-вторых, как особый чрмостоятольный договор (Шкундин 3.U., Кгапа-неоц Е.С., Полонский Э.Г., Иоф|е 0.С.,Полепила О.С. и др.) - наиболее распространенная концепция.
На основе правового анализа отношений по "хранении" средств на счете и совершению расчетных операций банком по поручения клиента, авторш ототоитется взгляд на договор банковского счета kdj: па договор смешанного типа, со-ютащий элементы договора зиЯ.т н поручения (при исупествлеиии расчетных операций банк является повереняш своего клиента). Эта концепция договора банковского счета более приспособлена к рыночшм отношениям, чем концепция договора банковского счета как особого самостоятельного договора. На основе указанного пнгеда автор дает разграничение договоров банковского счета и блккэвеклго оклада, ¿.говор банковского вклада охарактеризован как разновидность договора займа, который не п;»~дполчгает, в от.т,"Г'э от договора банковского счета осуществление платеж»; я и расчегог.
¿оговор банковского 1ЧСВ«Да - feaSbHb'!«, односторонний,ЕСЭ-мезлии* авгоеор. Г.огзиор банкиччогл спега яплгогеч к.онсеноуаль~ H:et. явусторс-iiiiv?«. розмечдтм snroi«ovc».i.
AnTiiww ¿акгуческее кли^т ь п;ч;<оотиотениях
с бамке*«, «ptstfr.'aowrcn, что -йнтерге;. п^глысис:'«.» ?бор>п
требуют включения в законодательство определенных гарантий, обеспечивавдих повшпенну.;, защиту прав клиента. Во-первых, необходимо предусмотреть в законодательстве обязанность банка открыть клиенту расчетный счет во всех случаях, если в его просьбе нот ничего незаконного, а производственные возможности банка позголяют ему это сделать, Во-вторих, необходимо ■ отменить все нории, пгедостаьлящие ваяку'onpeijí лешие преимуце.^тва по сравнению с клиентом (например, право объявить изплатсу.еспособним своего клиента без обращения в арбитражный суд, как это предус-twtpjHO законодательством республики Казахстан).
Применительно к правовому регулирования отдельных. 1юри расчетов автор делает следутие предложения по совершенствованию законодательства: ьо-первых, необходимо га ранги ровать право юшонта свободно распоряжаться своим^ счетом за исключением • iy-ч£»ев, "тоциаяыю установленных законодательством (арест счета, принудительног исполнение приказа арбитражного пуда и т.п.).' Рель банка должна быть сведена к роли простого исполнителя воли клирнта. Расчета платежными требованиями должны осуществляться в основном в порядке прздварителъного положительного акцепта.Это должно быть общим правилом, Послвдущий акцепт, предварительный отрицательны!! акцзпт, безакцептное списание возможно только по прямому указанию клиента; ьо-вторых, банк не вправе ня в какой Фоиге оцонявать обоснованность откз:» от акцепта.
На основе изучения порядка расчетов за выполненные работы,
г
сущэс.тпуищцо в CIMA, автор полагает,что в основном должен применяться погтапшй порядок расчетов лли ежемесячные платежи. при условии, что часть злтрзт подрядчика и его прибыль лулэт вшшочиглться по окончании отройтельзтт.
Авторш Tiíia ¡¡одоактольпал оценка ичездиися в праюткб наше i
cTjniM фактам включения в договори подряда на строительство оговорки ctausuta ne6us ¿¡с bfiintitîuî , учитывал длительные сроки строительства при значите льном .уровне инфляции.
Автор еж казался против взыскания банкам пени за просрочку плате гл, как действия, на соответствующего роли банка - посредника в расчетах.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Правила о договорах подряда глазами ученого // Эхоншика строительства, 1ЭВ8 г. 3, с.93 - 9?
2. Правовое регулирование расчетов в капитальном строительстве : Методические рекомендации,- М. : Ц.СИТКО, I9i38.- 26 с.
3. Банк своих "не выдает..."// Строительная газета, 20 декабря 1983 г. (совместно ç Цыпюшьы Г.А. )
4. Взаимоотнопения с банком - на новую правовую основу //Хозяйство и право, 1989 г. Л S, с.101-106
5. О малых, средних и больших предприятиях в строительство// Хозяйство и право, 1990 г., И 4, с.78-35
S. Договорная дисциплина и дисцгашша расчетов в капитальном строительстве: Учебное пособие .-(Л, :Ц»СШКС, 1989,- 49 с.
п. Банковская та;'ла: сравнительны;: аспект// Бизнес и банки, 199I г. » 46
8. Комплект договоров, использусмих в практике коммерческих банков.-\!.:Ассо:и'.тяя "Сгро^техил^орготЕка", п/к"ГВС-4500";
1091 г., ПГ> с.
