СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Ковалева, Наталия Николаевна, кандидата юридических наук
Введение
Глава 1. Предприятие в системе хозяйственных отношений
1. Понятие предприятия как объекта государственного регулирования
2. Виды предприятий
Глава 2. Характеристика административно-правового статуса 48 предприятий
1. Определение административно-правового статуса предприятий
2. Целевой блок элементов административно-правового статуса 65 предприятия.
3. Административная правосубъектность предприятия
4. Внешнеорганизационный блок элементов административно- 77 правового статуса предприятия
4.1. Создание предприятия
4.2. Государственная регистрация предприятия
4.3. Лицензирование деятельности предприятия
4.4. Реорганизация предприятий
4.5. Ликвидация предприятий
4.6. Определение круга полномочий вышестоящих 106 государственных органов в отношении предприятий
5. Внутриорганизационный блок элементов административно- 112 правового статуса предприятий
6. Административно-правовые гарантии деятельности предприятий
Глава 3. Особенности административно-правового статуса предприятий 120 по их видам
1. Особенности административно-правового статуса хозяйственных 121 товариществ и обществ
1.1. Полное товарищество и товарищество на вере
1.2. Общество с ограниченной ответственностью и общество с 124 дополнительной ответственностью
1.3. Акционерные общества
2. Особенности административно-правового статуса 141 производственных кооперативов
3. Особенности административно-правового статуса государственных 143 и муниципальных унитарных предприятий
4. Особенности административно-правового статуса малых 147 предприятий
5. Особенности административно-правового статуса предприятий, 152 занимающих доминирующее положение на рынке
6. Особенности административно-правового статуса предприятий с 157 иностранными инвестициями
7. Особенности административно-правового статуса торговых бирж 168 Заключение
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Административно-правовой статус предприятий"
Актуальность темы исследования. Административно-правовой статус предприятия в современных условиях социального развития и в обновленной российской правовой системе представляет собой институт административного права, регулирующий деятельность предприятия, осуществляемую в административном порядке, а также обеспечивающий максимально эффективное государственное управление в отношении предприятий. Однако преобразование законодательства идет недостаточно быстро и потому не соответствует сегодняшним реалиям.
С развитием института частной собственности в нашей стране, в том числе и на средства производства, изменился круг полномочий государственных органов в отношении предприятий. Впрочем, и само понятие предприятие толкуется современным законодательством неоднозначно. В связи с этим появилась необ ходимость глубокого переосмысления существующих теоретических воззрений на правовую природу предприятия и его административно-правовой статус, с учетом новых условий.
Однако следует отметить, что при изучении указанных проблем недопустим перегиб в сторону преуменьшения роли государственного управления порядком функционирования предприятий, что наблюдается в последних исследованиях о статусе предприятий.
При этом необходимо помнить о том, что, как подчеркивает В.В. Путин:
Эффективность государства определяется не столько объемом контролируемой собственности, сколько действенностью политических, правовых и административных механизмов соблюдения общественных интересов в стране»1.
1 Ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 03.04.01 // Российская газета. - 4 апреля 2001.
Отсюда вытекает необходимость подробного рассмотрения проблемы взаимоотношений органов государственной власти и предприятий, что имеет особую значимость для выявления специфики предприятий как субъектов административного права.
Кроме того, при исследовании проблем административно-правового регулирования деятельности предприятий необходимо глубокое теоретическое осмысление существующих трактовок рассматриваемого правового института и его важнейших составных частей. При формулировании понятия предприятия и его административно-правового статуса особенно важно отразить системные и внутренние свойства этих явлений, их экономическую, производственную и юридическую составляющие.
Степень разработанности проблемы исследования. Различным аспектам административно-правового статуса предприятий уделялось немалое внимание в советский период такими учеными как А.П. Алехиным, Ю.М. Козловым, Н.М. Кониным, С.Ф. Кечекьян, А.В. Мицкевич, В.А. Юсуповым, Ц.А. Ям-польской и др.
Изменения экономического строя страны и соответственно существенные изменения правовой базы повлекли новый всплеск интереса к данной тематике. Однако, следует отметить, что в современный период подвергались анализу лишь отдельные вопросы исследуемой проблемы, комплексное же рассмотрение всех аспектов понятия предприятия и его правового статуса в качестве субъекта административного права не предпринимались. Поэтому, учитывая существующее состояние законодательства, представляется необходимым изучить и дать характеристику правовой природы предприятия и его административно-правового статуса.
Цели и задачи исследования. Главная цель исследования заключается в рассмотрении административно-правового статуса предприятий как самостоя тельного, специфического, системного, объективно закрепленного в нормах права института в обобщенно-теоретическом отношении и в научно-практическом смысле.
Задачами работы являются:
- исследование правовой природы предприятия;
4 - определение понятия предприятия как комплексного, конкретноисторического явления, выявление его признаков;
- выявление и исследование сущности и понятия административно-правового статуса предприятия;
- характеристика отдельных элементов структуры административно-правового статуса предприятия;
- исследование существующих классификаций предприятий и разработка классификации предприятий в зависимости от административно-правового статуса;
- анализ особенностей административно-правового статуса предприятия по видам предприятий;
- выработка на этой основе рекомендаций и предложений по совершенствованию законодательства в области административно-правового статуса предприятий;
Эти вопросы, изученные на сегодняшний день явно недостаточно, оставляют основной предмет анализа в рамках настоящего диссертационного иссле дования.
Объектом исследования являются предприятия всех форм собственности как коллективные коммерческие организации.
Предметом исследования выступают предприятия как субъекты административного права, то есть комплекс вопросов, связанных с государственным управлением деятельностью предприятий в системе хозяйственных отношений, б а также совершение определенных действий в административном порядке по созданию, ликвидации предприятий и т.п.
Теоретико-методологическая и нормативная база исследования. Методологической основой исследования является общенаучные и специальные методы научного познания - анализа, синтеза, сравнительного правоведения, щ исторический метод, формально-логический, системно-функциональный и системно-структурный .
Положения и выводы диссертации основываются на изучении норм Конституции Российской Федерации, Гражданского и Налогового кодексов Российской Федерации, Федеральных законов, законов РФ «Об акционерных обществах», «О производственных кооперативах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», «О конкуренции и ограничении монополистической + деятельности на товарных рынках», «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)», иных федеральных законов и законов Российской Федерации, законов субъектов федерации, подзаконных нормативных актов, в части административно-правовой регламентации совершения определенных действий по созданию, реорганизации, ликвидации предприятий и управлению их деятельностью.
Теоретическую основу диссертации составили труды советских, российских и зарубежных ученых, посвященные различным аспектам рассматривае мой проблемы, а также публикации в периодической печати, освещавшие вопросы понятия предприятий и функционирования предприятий как субъектов административного права.
В качестве фундаментальной работы по исследуемой теме необходимо назвать диссертационное исследование на соискание учёной степени доктора юридических наук А.П. Алёхина «Административно-правовой статус производственного предприятия, объединения как звена системы отраслевого управления» 1980 года.
Вопросы правовой природы предприятия и административно-правового статуса предприятий исследовались такими учеными как А.П. Агапов, С.С. Алексеев, А.П. Алёхин., А.В. Брызгалин, Д.Н. Бахрах, М.Г. Ионцев, ц С.Ф. Кечекьян, Ю.М. Козлов, Н.М. Конин, В.В. Лаптев, В.М. Манохин, В С.
Мартемьянов, О.О. Миронов, А.В. Мицкевич, В.И. Новоселов, В.Ф. Попондо-пуло, JI.JI. Суворов, В.А. Тархов, В.В. Терешкин, С.В. Тихомиров, P.O. Халфи-на, Е.Б. Хохлов, Ху Цзьньмин, В.Н. Цирульников, Г.Ф. Шершеневич, М.Г. Шульга, Шоколоте A.M., J1. Эннекцерус, В.А. Юсупов, А.Ю. Якимов, В.Ф. Яковлев, B.C. Якушев, Ц.А. Ямпольская и др.
Научная новизна исследования характеризуется следующими теоретическими положениями и практическими выводами, выносимыми диссертантом на ^ защиту:
1. На основе изучения правовой, экономической литературы и действующего законодательства обосновывается понятие предприятия как сложной, комплексной, многоплановой категории, включающей производственно-технический, экономический, правовой подходы, а также имеющей свою специфику в административно-правовых отношениях. На основании этого раскрывается совокупность признаков предприятия.
2. Обосновывается необходимость четкого законодательного закрепления * предприятия в качестве субъекта права независимо от формы собственности.
3. Классификацию предприятий в зависимости от их административно-правового статуса, по мнению диссертанта, необходимо представить в следующем виде: полные товарищества; товарищества на вере; общество с ограниченной ответственностью; общество с дополнительной ответственностью; открытые акционерные общества; закрытые акционерные общества; государственные предприятия; муниципальные предприятия; казенные предприятия, производственные кооперативы; малые предприятия; предприятия, занимающие доминирующее положение на рынке; предприятия с иностранными инвестициями, торговые биржи.
4. Административно-правовой статус предприятий рассматривается в диссертации как явление комплексное, включающее в себя ряд таких блоков, составляющих, в свою очередь, структуру административно-правового статуса предприятия, как: целевой блок, который включает в себя предмет, цели и задачи деятельности предприятия; административная правосубъектность предприятия, в состав которой входят правоспособность, дееспособность и компетенция предприятия; внешнеорганизационный блок, который представляет собой совокупность полномочий государственных органов власти в отношении предприятия и включает в себя такие элементы, как создание предприятий, государственную регистрацию предприятий, лицензирование деятельности предприятий, ликвидацию и реорганизацию предприятий, определение круга полномочий вышестоящих государственных органов в отношении предприятия; внутриорга-низационный блок, в содержание которого входит формирование органа управления делами предприятия; административно-правовые гарантии прав предприятий.
5. На основе исследования ныне действующих норм административного права, автор приходит к выводу, что в некоторых случаях целевой блок как составная часть административно-правового статуса может носить факультативный характер.
6.Изучается понятие правосубъектности предприятия как сложное, единое по своему существу правовое явление. Раскрывается его внутренняя структура, в частности, обосновывается тезис о том, что административная правосубъектность предприятия включает в себя: правоспособность, дееспособность и компетенцию.
7. Доказывается, что носителями административной правосубъектности предприятия являются не только администрация предприятия и трудовой коллектив предприятия, как это считалось ранее, но и, анализируя сегодняшнее законодательство, делается вывод о том, что появляется новый носитель административной правосубъектности предприятия - собственник предприятия.
8. Предлагается под государственным управлением понимать целенаправленное упорядочивающее воздействие органов государственной власти на любые объекты, в том числе предприятия всех форм собственности.
9. Предлагается совокупность полномочий органов государственного управления, выражающихся в директивном характере волеизъявлении органов государственного управления в отношении предприятий, обозначить как государственное непосредственное управление. К ним, в свою очередь, автор относит полномочия органов государственного управления по осуществлению административного надзора и контроля (в том числе, применение мер административного принуждения); полномочия органов государственного управления в области бухучета и статистики в отношении предприятий всех форм собственности. А также все полномочия органов государственного управления, помимо названных выше, в отношении предприятий государственной формы собственности, то есть прямо подчиненных им.
10. Полномочия органов государственной власти в отношении предприятий негосударственных форм собственности, за исключением полномочий органов государственного управления по осуществлению административного надзора и контроля и в области бухучета и статистики, диссертант предлагает обозначить как государственное регулирование.
11. На основе анализа сравнительного исследования административно-правовых статусов различных видов предприятий делается вывод о том, что особое место при характеристике предприятий занимает такой элемент административно-правового статуса как определение круга полпомочий государственных оргапов власти в отношении предприятий, то есть внешнеорганизапион-4 ный и внутриорганизационный блоки элементов административно-правового статуса предприятия. Что, в свою очередь, обосновывает необходимость полного, четкого законодательного закрепления полномочий государственных органов в отношении предприятий. Иначе открываются широкие возможности для злоупотреблений государственными органами своими полномочиями, что делает невозможным нормальное функционирование и развитие экономики страны.
Теоретическая и практическая значимость работы. Научная значимость работы состоит в использовании теоретических разработок российских щ ученых дореволюционного, советского и современного периодов, а также в использовании научных исследований зарубежных авторов, в изучении порядка функционирования предприятий и органов государственного управления по реализации норм права о предприятиях.
Предложения и выводы, содержащиеся в данной работе, могут быть использованы в деятельности органов представительной власти, при установлении ими правовой базы, регулирующей деятельность предприятий, их взаимоотношения с государственными органами управления и др.
Материалы диссертации могут служить основой для разработки спецкурса по теме « Государственное регулирование хозяйственных отношений».
Положения настоящей работы могут быть использованы при преподавании учебного курса административного права в юридических и иных учебных заведениях, ведущих специалистов в области права, а также в научных работах, в создании учебников, учебных пособий. и Ч
Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения диссертационного исследования изложены в опубликованных автором статьях и методическом пособии, а также в научных сообщениях на научно-практических конференциях «Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации» (Саратов, 1997 г.), «Проблемы управления в России в XXI веке: глазами молодых» (Саратов, 1999 г.), «Правовая политика: федеральные и региональные проблемы» (Саратов, 2000 г.), «Права человека в России и Европейские конвенции прав человека и основных свобод» (Саратов, 2000 г.).
Структура диссертации обусловлена целью исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих пятнадцать параграфов, заключения, списка использованной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Ковалева, Наталия Николаевна, Саратов
Заключение
Необходимость исследования административно-правовых проблем статуса предприятия определяется значимостью предприятия в жизни общества и глубокими изменениями правовой базы, регламентирующей функционирование предприятия.
Выяснение природы и места предприятия в системе государственного управления позволяет понять перспективу государственного управления хозяйственными отношениями, а также наметить тенденции совершенствования правового регулирования статуса предприятий с учетом активно происходящих перемен в общественной жизни.
Понятие предприятия как явления социальной жизни определяет деятельность трудовых коллективов в области производства, воспроизводство и увеличение валового продукта государства. Предприятие изучается не только, с точки зрения, юридической науки, но и, так как предприятие участвует в различных аспектах общественной жизни, с точки зрения, экономической, технической, социальной наук. Изучение различных сторон предприятия должно исходить из функции предприятия, выполняемых им в общественном производстве. Кроме того, необходимо уменьшить акцент на специфику общественных отношений. Учитывая, что в нормативных актах однозначного определения понятия «предприятия» до сих пор нет, необходимо дать максимально четкое понятие «предприятия», которое укажет на признаки, характеризующие его в аспекте разных наук, и позволит более эффективно организовать государственное управление производственной сферой.
Таким образом, в понятие предприятие предлагаем включать следующие признаки: 1) предприятие является организацией, его первооснову, как любой организации, составляет коллектив людей (исключение составляют лишь индивидуальные предприятия); 2) предприятие - это производственная организация, созданная для осуществления производства на основе использования материальных ресурсов; 3) предприятие - отдельная в структурном отношении единица с единым замкнутым производственно-технологическим циклом производства определенной продукции, являющаяся основным звеном экономического строя; 4) предприятие изготовляет продукцию (выполняет работы, оказывает услуги); 5) предприятие реализует изготовляемую продукцию; 6) предприятие является единым субъектом права; 7) предприятие обладает признаками юридического лица, а точнее признаками коммерческой организации, согласно статье 50 Гражданского кодекса РФ1, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы; 8) предприятие создается с целью получения прибыли; 9) предприятие обладает производственно-техническим единством; 10) предприятие обладает организационным единством; 11) предприятие обладает экономическим единством.
Одной из основных задач государственного управления является обеспечения оптимального функционирования предприятий. Поэтому особенно актуальным становится подробное исследование различных видов управленческих отношений, в которые вступает предприятие.
Учитывая тот фактор, что управленческие отношения как внешние, так и внутренние составляют предмет административного права, то изучение предприятия в системе управленческих отношений реализуется в подробном исследовании административно-правового статуса предприятия.
Административно-правовой статус предприятий рассматривается в диссертации как явление комплексное, включающее в себя ряд блоков, составляющих, в свою очередь, структуру административно-правового статуса предприятия.
Анализ точек зрения различных ученых и современного законодательства позволяет сделать вывод о том, что особое место при характеристике предприятий занимает такой элемент административно-правового статуса
1 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Официальное издание. - М. : Юрид. лит., 1994. С. 28. как определение круга полномочий государственных органов власти в отношении отдельных разновидностей предприятий, порядок создания, регистрации и лицензирования деятельности предприятия, а также организация управления предприятием, то есть внешнеорганизационный и внутриоргани-зационный блоки элементов административно-правового статуса предприятия. Что обусловливается также современными тенденциями развития нашего государства, направленными на упорядочение взаимоотношений государственных органов управления и предприятий.
Кроме того, экономические и правовые реформы, происходящие в нашем обществе, стали причинами появления нового носителя административной правосубъектности предприятия - собственника предприятия.
А это, в свою очередь, позволяет сделать вывод о том, что государство в лице своих органов, тоже является носителем административной правосубъектности предприятия в отношении государственных предприятий.
Именно этот факт делает особенно актуальным вопрос о соотношении понятий государственного управления и государственного регулирования применительно к предприятиям.
В настоящей работе предлагается разделить полномочия органов государственного управления в отношении предприятий на государственное непосредственное управление, которое содержит в себе две группы полномочий: а) полномочия органов государственной власти в отношении предприятий всех форм собственности (к ним может быть отнесена надзорная деятельность органов государственной власти и применение ими мер административного принуждения, включая меры административной ответственности, а также полномочия органов государственной власти в области бухгалтерского учета, статистической и публичной отчетности), б) остальные полномочия органов государственной власти в отношении предприятий государственной формы собственности, за исключением полномочий группы «А» и государственное регулирование, включающее в себя полномочия органов государственной власти в отношении предприятий всех форм собственности, за исключением полномочий группы «А».
Следует подчеркнуть, что административно-правовой статус предприятий тесно связан с гражданско-правовым, финансово-правовым и другими статусами предприятий. Поэтому всесторонняя и полная характеристика административно-правового статуса предприятий невозможна без анализа отдельных аспектов других видов правового статуса предприятия. В то же время описание гражданско-правового статуса, например, дается лишь в той мере, в которой это необходимо для достижения основной цели исследования, а именно для характеристики административно-правового статуса предприятий.
В целях повышения эффективности государственного управления экономикой, и предприятиями, в частности, необходимы действенные политические, правовые и административные механизмы соблюдения общественных интересов. Для создания, которых необходимо глубокое исследование правовой природы предприятий такими отраслями права, как административное, гражданское, финансовое и другие. Большое количество предложений по совершенствованию законодательства о предприятиях и их административно-правовом статусе, высказанных в юридической литературе, подчеркивают важность данной проблемы и позволяют надеяться на разрешение в ближайшем будущем многих спорных вопросов.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Административно-правовой статус предприятий»
1. Нормативные акты, материалы судебной практики
2. Конституция Российской Федерации. // Российская газета. 25 декабря .1993.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст.3301; 1996. № 5. Ст. 410.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №31. Ст.3824.
5. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.90.// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418; 1992. №34. Ст. 1966; 1993. № 32. Ст. 1231 и 1256.
6. Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21.07.97.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №30. Ст. 3595.
7. Федеральный закон «О связи» от 16.02.95. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 8. Ст. 600.
8. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.95, в редакции закона от 24.05.99. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст.1; № 25. Ст. 2956; 1999. № 22. Ст.2672„ 2001. №33 (часть 1).Ст. 3423.
9. Федеральный закон «О производственных кооперативах» от 08.05.96.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 20. Ст. 2321.
10. Закон РФ от 20.02.92. «О товарных биржах и биржевой торговле»// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 18.Ст. 961; Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 26. Ст. 2397.
11. Закон РФ «Об основах государственной службы в Российской Федерации» от 31.07.95.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №31. Ст. 2990.
12. Федеральный закон от 02.12.96. «О банках и банковской деятельности»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 6. Ст. 492.
13. Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.99.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №10. Ст. 1163.
14. Федеральный закон «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» от 19.07.98// Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 30. Ст.3611.
15. Закон РФ от 23.09.92. «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 42. Ст. 2325.
16. Федеральный закон от 25.09.98. «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №39. Ст. 4857.
17. Федеральный закон от 13.07.01 «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета. 2001. 10 августа.
18. Федеральный закон от 08.02.98. «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №7. Ст. 785.
19. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21.11.96, в редакции закона от 23.07.98.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 48. Ст. 5369.; 1998. № 30. Ст.3619.
20. Закон РФ от 13.05.92. «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности» »// Ведомости Съезда Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №27. Ст. 1556.
21. Закон РСФСР от 04.07.91. "Об иностранных инвестициях в РСФСР'7/ Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №29. Ст. 1008.
22. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21.07.97. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст.3591.
23. Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности» от 26. 06.91 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1005.
24. Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.92.// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 2. Ст. 56.; Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 1. Ст. 4.
25. Федеральный закон «О финансово-промышленных группах» от 30.11.95.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 8748.
26. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 50. Ст. 4870.
27. Федеральный закон от 14.06.95 №88ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 25. Ст. 2343.
28. Федеральный закон от 29.12. 95 № 222 ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 15.
29. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.95, с изменениями на 17.03.97 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506; 1997. № 12. Ст. 1378.
30. Федеральный закон от 17.08.95. № 147 ФЗ «О естественных монополиях»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 34. Ст. 3426.
31. Федеральный закон от 13.07.01. «О государственной регистрации юридических лиц» // Российская газета. 2001.10 августа.
32. Ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 03.04.01.// Российская газета. 2001. 4 апреля.
33. Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа. Утверждено Указом Президента РФ от 01.07.92 с дополнениями на 31.12.92// Российская газета. 1992. 7 июля. 1993. 2 января.
34. Указ Президента РФ от 23.05.94 № 1003, с изменениями на 07.08.95 «О реформе государственных предприятий»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 5. Ст. 393; 1995. № 32. Ст. 3293.
35. Постановление Правительства РФ от 19.08.94 № 967 «Об использовании механизма ускоренной амортизации и переоценке основных фондов»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 18. Ст. 1982.
36. Постановление Правительства РФ от 23.04.96. № 523 «Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для государственных нужд»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 18. Ст. 2150.
37. Постановление Правительства РФ от 04.12.95 «О Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 50. Ст. 4924
38. Постановление Правительства РФ от 12.04.96 «Об утверждении Устава Федерального фонда поддержки малого предпринимательства» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 16. Ст. 1901.
39. Постановление Правительства РФ от 19.02.96 № 154 «О Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара более 35 процентов»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 9. Ст. 806.
40. Постановление Правительства РСФСР от 05. 12.91. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну»// Сборник актов Президента РФ и Правительства РФ. 1992. № 12. Ст.7.
41. Постановление Правительства РФ от 30.06.94. № 757 «О порядке определения продукции, импортируемой предприятиями с иностранными инвестициями для собственных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №11. Ст. 1292.
42. Постановление Правительства РФ от 25.03.96. № 351 «Об утверждении Положения о лицензировании строительной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №.14. Ст. 1456.
43. Положение о Государственной регистрационной палате при Министерстве экономики РФ, утверждено постановлением Правительства РФ от 6.06.94.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 8 . Ст. 866.
44. Постановлением Правительства РФ от 05.09.98. № 1034 Государственная регистрационная палата была передана в ведение Министерства юстиции РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 37. Ст. 4616.
45. Постановление Правительства РФ «О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)» от 06.10.94. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №28. Ст. 2989.
46. Порядок проведения государственной экспертизы проектов строительства объектов с привлечением иностранного капитала в РФ утвержден Постановлением Минстроя РФ от 16.02.95. № 1818 // СвязьИнформ.1998. №6.
47. Приказ Министерства экономики Российской Федерации от 01.10.97 № 118 «Об утверждении методических рекомендаций по реформе предприятий (организаций) // Ваше право.1997. № 32.
48. Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на регистрацию товарного знака и знака обслуживания. Утверждены Роспатентом 29.11.95. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1996. № 4.
49. Положение о Московском регистрационном реестре, утверждено Постановлением Правительства Москвы № 1043 от 16.11.93, в редакции постановления Правительства Москвы от 11.1.97.// Вестник мэрии Москвы. 1998. № 1.
50. Закон г. Москвы «Об основах малого предпринимательства в Москве» от 28.06.95.// Вестник Мэрии Москвы. 1995. № 15.2. Специальная литература
51. Агапов А.П. Федеральное административное право России. М. 1997.350 с.
52. Александров Н.Г. Экономические методы управления и коллектив социалистического государственного предприятия// Хозяйственная реформа и трудовое право: Материалы научной конференции. М. 1970 . С. 33 -36.
53. Алексеев Н.Н Основы философии права. СПб. Изд-во «Лань». 1999. 256 с.
54. Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2. М.: Юрид. литература. 1982. 360с.
55. Алексеев С.С. Теория права. М. Изд-во БЕК. 1995. 312 с.
56. Алёхин А.П. Административно-правовой статус производственного предприятия, объединения как звена системы отраслевого управления. Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук. М., 1980. 397с.
57. Алёхин А.П. Административно-правовой статус производственного предприятия, объединения как звена системы отраслевого управления. Автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора юридических наук. М.1980. 42с.
58. Алёхин А.П. Предприятие в системе отраслевого управления (административно-правовые вопросы). Изд-во МГУ. 1977. 190 с.
59. Андреев В.К. Коллективные предприятия // Правовое положение предприятий в России. Под. ред. Лаптева В.В. М. Институт государства и права РАН. 1993. С. 50-54.
60. Архипова Н.И. и др. Организация управления. Учебное пособие для вузов. М. ПРИОР. 1998. 163с .
61. Бакаева. О.Ю. Лишение специального права как вид административного взыскания. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов. 1996. 23 с.
62. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. М., 1993. 301с.
63. Бахрах Д.Н. Субъекты советского административного права // Субъекты советского административного права. Свердловск. 1985. С.4-11.
64. Бельский К. С. О предмете и системе науки административного права // Государство и право . 1998. № 10. С. 18-26.
65. Бельский К.С. О системе административного права. // Государство и право. 1998. №3. С.5-11.
66. Брызгалин А.В. Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере организации и деятельности субъектов предпринимательства. Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. Екатеринбург. 1993. 22 с.
67. Брызгалин А.В. Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере организации и деятельности субъектов предпринимательства. Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук. Екатеринбург. 1993.
68. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М., Изд-во АН СССР. 1948. 641.
69. Вишняков В.Г. // Советское государство и право. 1987. № 6. С. 53.
70. Гатинян А.А. Правовой статус и осуществление структурных элементов норм. // Проблемы правового статуса субъектов права. Сборник научных статей. Калининград. Изд-во Калиниградского гос. университета. 1976.128с.
71. Государственное регулирование монополии и конкуренции в промыш-ленно развитых странах. Научно-аналитический обзор. М. ИНИОН. 1992. 40 с.
72. Гражданское право. Учебник. / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. М., 1997. 341 с.
73. Ершова И. В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учебное пособие. М. Юриспруденция. 2000. 416 с.
74. Жамбиева Е.М. Структурные подразделения государственных предприятий и учреждений как субъекты административного права. Диссертация на соискание степени кандидата юридических наук. Свердловск. 1984. 200с.
75. Жамбиева Е.М. Структурные подразделения государственных предприятий и учреждений как субъекты административного права. Автореферат диссертации на соискание степени кандидата юридических наук. Свердловск. 1984.17 с.
76. Зинченко С., Лапач В., Газарьян Б. Парадоксы правосубъектности предприятий. // Хозяйство и право. 1995. № 1. С.75-87.
77. Ионова Ж. А. Правовые проблемы государственной регистрации и лицензирования предпринимательства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1997. 29 с.
78. Ионцев М.Г. Акционерные общества. Часть 1. Правовые основы. Имущественные отношения. Защита прав акционеров. М. «Ось-89». 2000. 160 с.
79. Калмыков Ю.Х. Хозрасчет промышленного предприятия. Правовые вопросы. М., 1972.
80. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М. 1958. 185с.
81. Кирин А.В. Правовые основы отношений государства и инвесторов. М. ИНФРА-М. 1998.
82. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М. 1976. С. 20.
83. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М., Изд-во МГУ. 1967. 146с.
84. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР. 4.2. М. Изд-во МГУ. 1971. 166с
85. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР. Часть 1.Издво МГУ. М. 1969. 158 с.
86. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). Рук-ль авт. кол-ва и отв. ред. Садиков О.Н. М. Юрид. литература. КОНТРАКТ; ИНФРА-М. 1997. 776 с.
87. Комментарий к Федеральному закону «Об обществах с ограниченной ответственностью»/ Отв. ред. Тихомиров М. Ю. М. 1998. 399 с.
88. Коммерческое право. Учебник. / Под ред. Попондопуло В.Ф., Яковлевой В.Ф. СПб. Изд-во СПбГУ. 1998. 457 с.
89. Конин Н.М. Основы правовой организации и управления производством (экономико-правовое введение в теорию правовой организации и управлением производством). Саратов. Изд-во СГУ. 1976. 168 с.
90. Конин Н.М. Предприятие как субъект административного права // Субъекты административного права. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск. 1985. С.С.118-120.
91. Конин Н.М. Организационно-правовые основы государственного управления социалистическим общественным производством (административно-правовое исследование). Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Саратов. 1978. 439 с.
92. Конин Н.М. Организационно-правовые основы государственного управления социалистическим общественным производством (административно-правовое исследование). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Саратов. 1978.29 с.
93. Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть. Курс лекций. Саратов. СГАП. 2001. 188 с.
94. Куз Н.Г. Практика применения полномочий трудового коллектива на государственных предприятиях // Правоведение. 1997. № 3. С. 104.
95. Кулагин М.И. Предпринимательство и право: опыт Запада. М. Изд-во «Дело». 1992. .143 с
96. Курс предпринимательства. Под. ред. Горфинкеля В.Я., Швандра В.А. М. Изд-во «Финансы». Изд. объед. «ЮНИТИ». 1997.489 с.
97. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М. 1972. 278 с.
98. Лаптев В.В. Акционерное право. М. Юрид. Фирма «Контракт», ИНФРА-М. 1999. 254 с.
99. Лаптев В.В. Правовое положение предприятий в России. // Правовое положение предприятий в России. Под. ред. Лаптева В.В. Сборник научных статей. М. Институт Государства и права РАН. 1993. С.5-9.
100. Лаптев В.В. Проблемы предпринимательской (хозяйственной) правосубъектности.// Государство и право. №11. 1999. С. 15-19.
101. Малеина М.Н. О предмете гражданского права.// Государство и право. 2001. № 1.С. 25-31.
102. Манохин В.М. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации. Вопросы методики. Саратов. 2000. 82с.
103. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право. Саратов. 2000. 414 с.
104. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. М. Изд-во «Юристь». 1996. 472 с.
105. Манохин В.М., Конин Н.М. Развитие законодательства об организации управления социалистическим общественным производством. // Правоведение. 1977. №3. С 5.
106. Мартемьянов B.C. Хозяйственное право. М. БЕК. 1994. 423 с.
107. Мартемьянова A.M. Проблема организационных отношений в гражданском праве.// ХХУ1 съезд КПСС и проблемы советского гражданского права. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск. Свердловский юрид. институт. 1982. С. 59-60.
108. Маслов В.И. Управление капиталистическим предприятием и классовая борьба. М. 1983. 223 с.
109. Милынин Ю.Н. Лицензирование как административно-правовой институт. Автореферат на соискание степени кандидата юридических наук. Саратов. 1998. 23 с.
110. Миронов О.О. Субъекты советского государственного права. Саратов. 1975. 80с.
111. Михалев Г.С. Организационный механизм предприятия // Современные методы управления предприятием: Межвузовский сборник. Отв. ред. Яричина Г.Ф. Красноярск. КГТУ. 1994. С.29-31.
112. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М. Юрид. лит. 1962. 214 с.
113. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов 1976. С.28.
114. Новоселов В.П. Административно-правовой статус больницы. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Свердловск, 1990. 21 с.
115. Овчарова Е.В. Материально правовые проблемы административной ответственности юридических лиц.// Государство и право. 1998. № 7. С.
116. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М. 1970.14-19.
117. Опрыпгко В.Ф. Правовые основы управления народным хозяйством. Киев. Изд-во «Вища школа». 1979. 103 с.
118. Организационно-правовые формы коммерческой деятельности в России. Под. ред. Куликова В.А. М. ИНФРА-М.1995. 160 с.
119. Организация управления производством в капиталистических странах. М: Прогресс. 1972. 344 с.
120. Основы предпринимательского дела. Под. ред. Осипова Ю.М., Смирновой Е.Е. М. Изд-во БЕК. 1996. 245 с.
121. Панкратов П.А. Правовое положение совместных предприятий как юридических лиц в СССР. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. МГУ. М. 1991. 22с.
122. Перминов С.Б. Концепция «минимализма» в управлении производством и реструктуризация российских предприятий. М. ЦЭМИ. 1997. 36 е.
123. Петров М.П. Административная ответственность организаций (юридических лиц). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов. 1998. 18 с.
124. Пискотин М.И. Понятие и виды форм и методов государственного управления.// Советское административное право. Отв. ред. Василенков П,Т. М. Юрид. литература. 1990. 576 с.
125. Политэкономия / Под. ред. Сидоровича А.В. М. Изд-во МГУ. 1991. 128 с
126. Понеделко Г. Н. Государство в экономике Испании: взгляд в прошлое и современность. М. Наука. 1991.
127. Пронская Г.В. Правовые вопросы организации и деятельности промышленных объединений. Киев. 1972.
128. Российский статистический ежегодник. (Офиц. издание) Госкомстат России. М. Логос. 756 е.
129. Рутман Л.М. Правовое регулирование деятельности товарных бирж II Закон. 1992. №9. С. 18-21.
130. Сергиенко Л.А. О статусе субъектов права в условиях формирования информационного общества // В сб. Институты административного права России. Под ред. Бачило И.Л. и Хаманевой Н.Ю. М. 1999. С. 167-180.
131. Сметанин Е.Н. Государственное регулирование деятельности акционерных предприятий в условиях рынка. Киров. 1998.78с.
132. Старилов Ю.Н. Административное право. Учебно-методическое пособие. Воронеж. Воронежский государственный университет. 1996. 152 с.
133. Стефанов Н., Симеонова К., Костров К. и др. Программно-целевой подход в управлении. Теория и практика. М., 1975. 127 с.
134. Суворов JI.JI. Статус предприятия (Сравнительно-правовой анализ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. СПб. 1996. 196с.
135. Суворов Л.Л. Статус предприятия (Сравнительно-правовой анализ). Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. СПб. 1996. 21с.
136. Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть. Уфа. Уфимский юридический институт МВД РФ. 1998. С.265.
137. Терешкин В.В. Государственное управление и правовое регулирование предпринимательства в Российской Федерации. Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук. М. 1994. 176 с.
138. Терешкин В.В. Государственное управление и правовое регулирование предпринимательства в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. М. 1994. 21 с.
139. Тихомиров С.В. Хозяйственное право. М. Изд-во МНЭПУ. 160 с.
140. Тихомиров Ю. А. О концепции развития административного права и процесса // Государство и право. 1998. № 1. С. 5-14.
141. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. М. Изд-во БЕК. 1995. 496 с.
142. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М. 1980. 176 с.
143. Управление предприятием и трудовое право: опыт США. Научно-аналитический обзор. М. ИНИОН. 1996. 58 е.
144. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974. 176 с.
145. Хохлов Е.Б. Экономические методы управления и трудовое право. JI. Изд-во ЛГУ. 1991. 208 с.
146. Ху Цзьньмин. Правовое положение государственных предприятий в России и в КНР в условиях рыночной экономики. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1994.163 с.
147. Ху Цзьньмин. Правовое положение государственных предприятий в России и в КНР в условиях рыночной экономики. Автореферат диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1994. 21 с.
148. Цирульников В.Н. Признак «организационное единство» и его влияние на правосубъектность коммерческих организаций. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоград. 1998. 40 с.
149. Цирульников В.Н. Признак «организационное единство» и его влияние на правосубъектность коммерческих организаций. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоград. 1998. 215 с.
150. Шершеневич Г.Ф. Учебник гражданского права. М. «Парк» 1985. 467 с.
151. Шоколоте A.M. Правовое положение публичных предприятий в Анголе. Автореферат диссертации на соискание степени кандидата юридических наук. Гос. университет дружбы народов. М. 1998. 165с.
152. Шульга М.Г. Административно-правовой статус администрации государственного предприятия. Автореферат диссертации на соискание степени кандидата юридических наук. Харьков. 1991. 22 с.
153. Эннекцерус Л. Курс германского гражданского права. Том 1. Полутом 2. М. Изд-во иностранной литературы. 1950. 484 с.
154. Юсупов В.А., Волков Н.А. Научные основы государственного управления в СССР. Учебное пособие. Казань. Изд-во Казанского государственного университета. 1972.98 с.
155. Юсупов В.А. Сочетание отраслевого и территориального управления промышленностью в СССР. Казань. Изд-во Казанского государственного университета. 1973. 127 с.
156. Юсупов В.А. Теоретические проблемы административно-правового регулирования управленческих отношений в развитом социалистическом обществе, (на русском языке). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М. 1979. 35 с.
157. Юсупов В.А. Теория административного права. М. Юрид. лит. 1985. 160 с.
158. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М. 1999. 198 с.
159. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М. 1996. С. 35.
160. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1996.370 с.
161. Яковлев В.Ф. Сущность и основные черты гражданско-правового метода регулирования общественных отношений // Правоведение. 1972. №6. С.85-87.
162. Якушев B.C. Юридическая личность государственного производственного предприятия. Свердловск. 1973. 247 с.
163. Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М. Изд-во АН СССР. 1954. 228 е.
164. Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М. 1958.46с.
165. Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права. Диссертация на соискание степени доктора юридических наук. В 2-х томах. М. 1958.
