СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Шувалов, Сергей Васильевич, кандидата юридических наук
Введение
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. Основные этапы становления и развития института внутренних войск в России.С.9
1.1. Общая организационно-правовая характеристика становления и развития статуса внутренних войск в дореволюционной, послереволюционной России и в Союзе ССР (1811-1988гг.).С.9
1.2. Изменение системы, структуры, функций и полномочий внутренних войск в постсоветской реформируемой России (19881997гг.).С.51
Глава 2. Организационно - правовой статус внутренних войск в системе правоохранительных сил России в обеспечении, охране и защите порядка и безопасности в современный период.С.72
2.1. Внутренние войска МВД России в правоохранительной системе государства по обеспечению и охране порядка и безопасности.С.72
2.2. Место и роль внутренних войск в системе силовых структур российской правоохранительной системы в обеспечении, охране и защите порядка и безопасности.С.90
2.3. Внутренние войска МВД РФ. Современный организационно-правовой статус в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.С.127
Глава 3. Концептуальные проблемы правового регулирования правоохранительной деятельности внутренних войск МВД
России.С.156
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Административно-правовой статус внутренних войск в системе Министерства внутренних дел России в обеспечении, охране и защите порядка и безопасности"
Актуальность темы диссертационного исследования
Современное развитие института внутренних войск связано с двумя циклами в развитии современной России. В первом цикле (1985 - 1991 гг.), когда начались процессы распада Союза ССР внутренние войска, получают активное организационно-правовое развитие. С одной стороны на законодательном уровне урегулирована их правоохранительная деятельность в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. С другой стороны, принято организационно-правовое решение о реформировании внутренних войск с образованием: межреспубликанских внутренних войск МВД СССР; внутренних войск МВД союзных республик.
Во втором цикле развития России (1991 - 1998гг.) внутренние войска получают также активное организационно-правовое развитие в условиях системного кризиса Российской Федерации. В 1993 г. приняты акты: "Концепция развития внутренних войск МВД РФ до 2000 г."; "Основы военной доктрины"1. Концепция определила основные направления реформирования внутренних войск. Военная доктрина закрепила концепцию основного их предназначения для предупреждения и пресечения внутренних конфликтов. С принятием актов: "Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России до 2005г."(1996г.);"Концепция национальной безопасности Российской Федерации"( 1997г.); '"Концепция строительства Вооружённых Сил до 2005г." институт внутренних войск в настоящее время интенсивно реформируется. История свидетельствует, что государство всегда обращало особое внимание на институт внутренних войск в годы проведения реформ, как на внутреннюю стабилизирующую правоохранительную силу, обеспечивающая порядок и безопасность от внешних и внутренних источников угроз.
Внутренние войска в разные периоды своего развития в организационно-правовом отношении были представлены в различных структурах органов государственной исполнительной власти. Понять истоки зарождения института внутренних войск как военной правоохранительной силы, организационно-правовые формы его развития в различных правоохранительных системах, организационно-правовой статус в сфере обеспечения порядка и безопасности личности, общества и государства, является сегодня актуальной проблемой.
См.:Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993.N«45.Ст.4329
Степень разработанности проблемы
Институт внутренних войск относится к числу малоисследованных областей. Менее всего изучены периоды и этапы его зарождения и развития в XIX в. В закрытых диссертационных работах исследованы отдельные этапы развития института военных жандармов, но не исследована их деятельность, в составе Отдельного корпуса внутренней стражи. Более обстоятельно (в открытых источниках) исследована правоохранительная деятельность внутренних войск с 1917 по 1945 гг., но большей частью в историческом аспекте. Особенности организационно-правового статуса отдельных структур внутренних войск в эти годы и до начала 70-х годов также исследованы в закрытых темах. Не исследован практически и современный период правоохранительной деятельности внутренних войск с 1991 по 1998 гг!. Практически отсутствуют научные публикации, освещающие состояние и проблемы современного административно-правового статуса внутренних войск как субъекта правоохранительной деятельности. Комплексных теоретических исследований места и роли института внутренних войск, как звена правоохранительной системы вообще не проводилось, глубокий анализ тенденций развития внутренних войск отсутствует.
Объект и предмет диссертационного исследования
Объектом диссертационного исследования является административно-правовой статус внутренних войск МВД России, их правоохранительная деятельность в обеспечении порядка и безопасности, защиты личности, общества и государства от противоправных посягательств. Предметом исследования являются нормативно-правовые акты обеспечивающие организацию служебной деятельности и полномочия внутренних войск в области внутренних дел и за её пределами.
Цели и задачи диссертационного исследования
Основными целями диссертационного исследования являются: 1) исследование особенностей процесса становления и развития административно-правового статуса внутренних войск (в Российской империи, Республике Советов, Союзе ССР, Российской Федерации), на основе анализа нормативно-правовых актов регулирующих их правоохранительную деятельность в обеспечении, охране и защите порядка и безопасности; 2) выявление в развитии внутренних войск существенных тождественных организационно-правовых признаков и качеств, как состояний переходящих во времени от одной концептуальной модели построения организационно-правового статуса внутренних войск к другой; 3) определение основных направлений совершенствования административно-правового статуса внутренних войск в сфере обеспечения, охраны и защиты порядка и безопасности от внешних и внутренних источников угроз.
Для достижения этих целей исследования ставились следующие задачи: 1) изучить объём предметно-содержательной характеристики в развитии административно-правового статуса внутренних войск, как звена правоохранительных систем XIX и XX вв.; 2) выявить особенности и причины, в силу которых организационно-правовая основа института внутренних войск реформировалась и претерпевает в последнее десятилетие глубокие изменения; 3) обосновать место и роль внутренних войск МВД России в современной правоохранительной системе; 4) изучить и оценить нынешний организационно-правовой статус внутренних войск отражающий современное видение государственно-правовых явлений в развитии нашего отечества; 5) выявить перспективы совершенствования организационно-правового статуса внутренних войск, приоритетные направления в их развитии; 6) оценить имеющиеся рекомендации и разработать собственные предложения законодателю и практике по дальнейшему совершенствованию организационно-правового статуса института внутренних войск.
Теоретические и методологические основы исследования сформировались в процессе и в результате изучения и обобщения законодательных и иных правовых актов XIX и XX вв., практики правоохранительной деятельности внутренних войск, научного материала, литературных источников и официальных документов. Теоретико-методологическая база диссертационной работы включает в себя общенаучные методы познания социально-правовых процессов, а также производные методы исторического, логического, сравнительно-правового, системного, структурно-функционального и конкретно-социологического анализа. Правовая основа диссертации состоит из конституционного, общего и отраслевого федерального административно-правового законодательства, нормативно-правовых актов органов государственной власти субъектов РФ. Эмпирическую базу диссертационного исследования составляет практика служебно-боевой деятельности внутренних войск с 1988-1998 гг. по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности, защите конституционного строя в условиях становления и развития российской государственности. Теоретической основой являются исследования, которые провели: С.С. Алексеев, Ю.С. Адушкин, А.Б. Агапов, Д.Н. Бахрах,
1 См. ¡Манохин В.М. Горчаков Г.Н. Учебное пособие. Внутренние войска в системе МВД Российской Федерациии.//Под ред. Лубнина В.Н. Саратов., 1995;Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк.М.,1996.
B.B. Борисов, М.И. Байтин, И.М. Веремеенко, П.Т. Василенков, М.М. Еропкин, К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалёв, А.П. Коренев, А.П. Клюшниченко, Н.М. Конин, В.В. Лазарев, Б.М. Лазарев, В.М. Манохин, В.И. Новоселов, Д.М. Овсянко, А.П. Попов, Л.М. Розин, A.B. Серёгин, П.П. Сергун, Ю.Н. Старилов, C.B. Степашин, Ю.А. Тихомиров и многие другие учёные.
В диссертации использованы (из открытых источников) концептуальные взгляды должностных лиц командовавших в своё время внутренними войсками: И.К. Яковлева, Ю.В. Шаталина, В.Н. Саввина, A.C. Куликова, A.A. Шкирко, Л.П. Шевцова и многих других практических работников правоохранительных органов.
В связи с комплексным характером исследования института внутренних войск в диссертации используется литература по общей теории государства и права, теории государственного управления, конституционному (государственному), административному, международному и другим отраслям права.
Научная новизна диссертации
Диссертация представляет первую попытку последовательного монографического исследования основных периодов развития внутренних войск и их административно-правового статуса, теоретико-правовой разработки проблем строительства внутренних войск, правового регулирования их правоохранительной деятельности в обеспечении, охране и защите порядка и безопасности. В работе исследованы на фактическом материале (историческом, нормативном, теоретическом) новые периоды и этапы в образовании и развитии внутренних войск в ХЕХ-ХХ вв. Предпринята попытка проследить и доказать закономерную преемственность взгляда государства на институт внутренних войск как на сложную государственную военно-правоохранительную структуру с особым административно-правовым статусом в российской правоохранительной системе, обеспечивающий охрану и защиту порядка и безопасности от внешних и внутренних источников угроз. Предпринята попытка показать современную правоохранительную систему России, место и роль внутренних войск в её подсистемах как экстраординарной принудительной правоохранительной силы. Показана система, структура внутренних войск , их компетенция в сфере обеспечения порядка и безопасности. Определены тенденции в развитии правового регулирования правоохранительной деятельности внутренних войск, факторы влияющие на процесс их организационно-правового реформирования. В работе содержатся предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего правоохранительную деятельность внутренних войск.
Теоретическая значимость исследования
Теоретическое значение диссертационного исследования состоит в научном исследовании системы существующих взглядов (концепций) на развитие административно-правового статуса внутренних войск, что уже само по себе восполняет один из пробелов в отечественной науке административного права. Кроме того, выводы проведённого исследования позволяют осмыслить заново объективную необходимость в существовании института внутренних войск и современное видение проблем правового регулирования их правоотношений с личностью, обществом и государством.
Практическая значимость исследования
Сформулированные и обоснованные в диссертации положения и выводы, предложения и рекомендации законодателю и практике углубляют теоретическое осмысление сущности внутренних войск, конкретизируют их роль и значение в процессе государственного строительства, в совершенствовании правоохранительной деятельности институтов государства, как звена российской правоохранительной системы в структуре государственного механизма. Собранный и обобщённый в диссертации материал, его практическая значимость определяется совокупностью выдвинутых предложений по совершенствованию действующих и подготовке новых нормативных актов регламентирующих административно-правовой статус внутренних войск в обеспечении, охране и защите порядка и безопасности. Материалы диссертационного исследования имеют определённое прикладное значение и могут быть использованы в процессе преподавания курса государственного (конституционного) права и управления, административного права, административной деятельности органов внутренних дел и внутренних войск (спецкурс), для подготовки лекций в системе командирской подготовки военнослужащих внутренних войск.
На защиту выносятся следующие положения:
Генезис и эволюция развития организационно-правового статуса внутренних войск, преемственность в их развитии закономерной последовательности совершенствования их компетенции, системы, структуры и ведомственной принадлежности;
- Понятие внутренних войск, как правоохранительной институции государства;
- Характеристика внутренних войск, как субъекта правоохранительной деятельности;
Место и роль внутренних войск в структуре российской правоохранительной системы и перспектива их организационно-правового развития;
Современное определение соотношения терминов: правоохранительная система, правоохранительная деятельность, внутренние войска.
Трактовка сущности внутренних войск, их предназначение, задачи, функции, права и обязанности;
Особенности административно-правового статуса внутренних войск как звена российской правоохранительной системы;
Оценка состояния нормативно-правовой основы правоохранительной деятельности внутренних войск, объективных и субъективных факторов, влияющих на их реформирование;
Основные концептуальные направления развития нормативной основы аминистративно-правового статуса внутренних войск МВД России;
Предложения и рекомендации по совершенствованию правового регулирования организации и деятельности войск в обеспечении, охране и защите порядка и безопасности.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Шувалов, Сергей Васильевич, Саратов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Институт внутренних войск за 187 лет своего историко-правого развития прошел большой государственный и общественно значимый путь. Путь, тернистый, во многом не однозначный и не адекватно воспринимавшийся общественными институтами в политической системе государства.
В исследовании показано развитие организационно-правовых форм внутренних войск в различных правоохранительных системах ХГХ-ХХ вв. за почти 200 летнюю историю их существования. В XIX они неоднократно реформировались в процессее совершенствования правоохранительных институтов занятых правоохранительной деятельностью по обеспечению, охране и защите порядка и безопасности: в 1816, 1817, 1836,1841,1864, 1874,1881,1886 гг.
Радикальной реформе они подверглись при переходе от монархической к республиканской форме правления в результате событий февраля-марта 1917г. Государством и общественным мнением была отвергнута основная часть внутренних войск в лице жандармских вооружённых частей, обеспечивающих государственную безопасность. Их опыт правоохранительной деятельности был востребован государством на новом витке общественно-политического развития (1917-1998 гг.).
Диалектика исторического материализма, её детерминированность, выраженная в основных законах философии, в социалистических реалиях нового века, предопределили снятие наилучших свойств и качеств внутренних войск XIX века и новый организационно-правовой скачок их генезиса и эволюции в бурном XX веке. За период с 1917-1998г., институт внутренних войск развивался на определённых этапах своего развития, то эволюционируя в качественном и количественном состояниях на более высокие статусные уровни, то регрессируя вниз. Совокупность факторов самого широкого диапазона реальной действительности в жизни страны определяли организационно-правовое развитие внутренних войск. Неизменной оставалась сущность внутренних войск, как вооружённой государственной силы, предназначенной для непосредственной реализации ряда внутренних функций государства, в области порядка и безопасности.
Высших пределов развития в сфере обеспечения порядка и безопасности государства войска достигали в самые судьбоносные годы его развития: 10 июля 1918г. с задачами защищать 1-ю Конституцию Республики Советов в виде войск ВЧК при СНК РСФСР; 19 января 1921г. с задачами обечпечения НЭП и реформы молодого государства в виде войск ГПУ при СНК РСФСР; 31 января 1924г. с задачами защищать конституционный строй СССР (по Конституции СССР 1924 г.) в виде войск ОГПУ при СНК СССР; 21 января
1947г. с задачами защищать конституционный строй СССР (по Конституции 1936г.) в виде войск МТБ СССР; 28 марта 1957г. с задачами обеспечить безопасность государства от внешних источников угроз в виде войск пограничной охраны; 18 ноября 1991г. с задачами обеспечить защиту конституционного строя (по Конституции 1977г.) в виде межреспубликанских войск МВД СССР; 19 декабря 1991г. с задачами обеспечить безопасность конституционного строя РСФСР (по Конституции 1978г.) в виде внутренних и пограничных войск МБВД РСФСР. В настоящее время (1998г.) в качестве реально осязаемого строительства нового облика (модели) внутренних войск с задачами обеспечить безопасность и целостность Российской Федерации, и ее интересов (по Конституции 1993г.) в виде Федеральной гвардии.
На других этапах своего развития (в основном в предвоенные и военные годы) на внутренние войска перераспределялись задачи других ведомств по усилению "за счёт" войск общественного порядка и безопасности. Тогда войска приобретали другое организационно-правовое очертание в структуре правоохранительной системы государства и в целом в структуре его механизма. Войска получали и другие наименования: ВОХР, ВНУС, республиканские внутренние войска СССР, внутренние войска МООП СССР.
Всесторонний подход к анализу сущности обеспечения, охраны и защиты порядка и безопасности позволяет нам предложить собственный взгляд на место и роль внутренних войск в современной правоохранительной системе государства. Настоящее исследование позволяет сделать ряд определенных выводов:
1. Итак, порядок и безопасность - комплексное многоплановое понятие, включающее в себя целый ряд тесно взаимосвязанных и взаимозависимых компонентов или составляющих, что позволило диссертанту подойти к исследованию института внутренних войск как к многофункциональной организационно-правовой правоохранительной структуре - естественно нужной, существующей и функционирующей в целях обеспечения, охраны и защиты порядка и безопасности, в пределах границ Российской Федерации.
2. Независимо от типа политического устройства и социально - экономической формации государства, оно не может существовать без должного внимания и к проблеме обеспечения своей личной безопасности (безопасности государства). В наиболее общем виде в это понятие входят прежде всего: государственная целостность (внутриполитическая безопасность и политико-экономическая стабильность), суверенитет, конституционный строй (нормальное функционирование системы и структуры органов власти и управления, физическая безопасность населения, правопорядок). Безопасность государства обеспечивается многими составляющими компонентами, в том числе и силовыми организационно-правовыми компонентами. Они распределены в подсистемах единой существующей правоохранительной системы Российской Федерации. Внутренние войска представлены во всех ее подсистемах, что было доказано исследованием. Это в свою очередь стало обременительно для нормального функционирования государства. Внутренние войска в силу политических и экономических факторов последнего времени в настоящее время существенно реформируются.
3. Существующие ныне, подобные внутренним войскам России, структуры стран Западной Европы, Латинской Америки, Азии, поставили в настоящее время перед руководством страны проблему: какую же организационно-правовую форму, структуру избрать, как цель реформирования и модель строительства нового облика Российских внутренних войск?
В США существует Национальная гвардия - вооруженные силы штатов, на территории которых они дислоцируются. Они находятся в подчинении губернаторов этих штатов и используются ими для поддержания общественного порядка, обеспечения нормального функционирования правительственных учреждений, ликвидации последствий стихийных бедствий и ряда других задач. В Российской Федерации эти задачи выполняют несколько силовых звеньев правоохранительной структуры: милиция, ОМОН, ВВ МВД РФ, МЧС, части гражданской обороны, ФСО. В Конституции США в частности говорится о том, что федеральные войска (регулярные) используются для исполнения законов США в том случае, если штат противится или препятствует этому или осложняет отправление правосудия по этим законам, а также для подавления мятежей, внутренних беспорядков, пресечение незаконных сборшц, заговоров, если эти действия ущемляют конституционные права граждан, а власти штата не могут обеспечить их защиту. Вывод. С принятием нового Федерального закона " Об обороне", "Концепции национальной безопасности Российской Федерации", обозначились контуры новой военной доктрины и в области обеспечения порядка и безопасности, а также концепции развития внутренних войск. Поэтому, в настоящее время, все чаще и настойчивее упоминаются части оперативного назначения ВВ МВД РФ, как базовая сила и, возможно, будущая основная часть Федеральной национальной гвардии РФ.
4. В странах Западной Европы (Франция, Италия, Испания, ФРГ.) существуют внутренние войска в лице: французской Национальной жандармерии; итальянского
Корпуса карабинеров и Корпуса финансовой гвардии; испанского Корпуса Гражданской гвардии; полиции готовности и Федеральной пограничной охраны ФРГ. Во Франции, Италии и Испании они входят в состав национальных Министерств обороны с задачами выполнения полицейских функций в области порядка и безопасности. Они имеют двойную подчиненность (статус), в том числе и МВД. Диапазон их внешних, служебных правоохранительных задач полностью соответствует тем задачам, которые выполняли внутренние войска России до начала их реформирования, за исключением ряда задач (в области охраны госграниц, морских и воздушных портов, посольств, дипломатических представительств. В ФРГ подобные структуры подчинены МВД. Вывод. Вполне вероятно, что российский законодатель может взять за основу строительства новой модели внутренних войск типовые модели стран Западной Европы, или вновь введя внутренние войска в состав Вооруженных Сил России или оставив их в подчинении МВД РФ.
5. В странах Азии (Турция, Израиль, Саудовская Аравия, КНР, КНДР, Вьетнам, Япония) существуют внутренние войска: в лице института жандармов МВД Турции с функциями обеспечения общественного порядка, безопасности и охраны границ; в лице вооруженной Народной полиции КНР, подчиненной Военному Совету ЦК Китайской компартии, с функциями обеспечения государственной безопасности; в лице полиции КНДР, подчиненной министру общественной безопасности с функциями обычной полиции, ведением разведывательных операций, сбора агентурной информации и реализации законов против диссидентов; в лице Государственной народной полиции Вьетнама с функциями обычной полиции и проведение разведывательных и контрразведывательных операций. Вывод. Вполне вероятно, что реформируемая структура внутренних войск, возможно, будет подчинена лично Президенту России или Правительству с их предназначением в области обеспечения, охраны и защиты установленного порядка и безопасности.
6. На наш взгляд, государством, неправильно определена векторная линия развития внутренних войск с передачей ряда их функций (якобы не свойственных им) другим вооруженным формированиям Федеральных органов государственной исполнительной власти. В условиях развития всех видов внутригосударственных и внешних военно-локальных кризисов, нужна концентрация внутренних вооруженных сил в области обеспечения, охраны и защиты порядка и безопасности. Одни структуры правоохранительных сил, в том числе и определенная часть внутренних войск должны заниматься обеспечением порядка и безопасности, другие должны заниматься их охраной, третьи должны заниматься защитой трех видов порядка и безопасности. Вывод. Внутренние войска, как многофункциональный институт с могучим правоохранительным потенциалом, должны представлять себя во всех организационно-правовых структурах общих правоохранительных сил государства. Это означает, что на организационном уровне они должны представлять вооружённые формирования (войска) в ряде министерств и ведомств: в ФСБ (части оперативного назначения); в МВД (части по охране общественного порядка и безопасности); в МЮ (части по охране ИТУ и конвоированию); в МО (военная полиция); в ФАПСИ (части, обеспечивающие охрану узлов и линий связи); в ФСО (части, обеспечивающие безопасность высших органов власти и управления); в Министерствах и ведомствах, предназначенны для развития ВПК и экономики страны (части по охране важных государственных объектов и искусственных сооружений).
7. В организационно - правовом отношении, после завершения реформирования внутренних войск на базе оставшихся частей оперативного назначения должна образоваться Федеральная Гвардия. Её предназначение, задачи, функции, принципы деятельности, система, структура, права и обязанности должны найти свое отражение в новом Федеральном законе "О Федеральной Гвардии Российской Федерации".
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Административно-правовой статус внутренних войск в системе Министерства внутренних дел России в обеспечении, охране и защите порядка и безопасности»
1. Манифест от 25 июля 1810г. "О разделении государственных дел на особые управления, с означением предметов, каждому управлению принадлежащих". //ПСЗ. co6pl.T31.No 24307.
2. Указ от 17 августа 1810г. "Разделение Государственных дел по Министерствам., 7/ПСЗ. собр1. т. 31. № 24326.
3. Именной Сенату от 4 января 1811г. "Об устройстве военной стражи на границах западных губерний. " //ПСЗ. собр1. т.31. № 24480.
4. Указ (Военной коллегии) от 16 января 1811г. "О передаче Губернских рот и штатных команд из гражданского в военное ведомство. " //ПСЗ. собр1. т.31. № 24686.
5. Указ от 21 января 1811г. "О формировании их гарнизонных батальонов 13 пехотных и егерских полков. "//ПСЗ. собр1. т.31. № 24505.
6. Именной (Военному министру) от 27 марта 1811г. "О устройстве инвалидных рот и команд и составлении из них подвижных инвалидных рот и служащих инвалидных команд. " //ПСЗ. собр1. т.31. № 24568.
7. Указ (Военной коллегии) от 1 апреля 1811г. "О распределении Внутренних Гарнизонных батальонов на округи и бригады. " //ПСЗ. собр1. т.31. № 24615.
8. Манифест от 25 июня 1811г. "Общее Учреждение Министерств. " //ПСЗ собр1. т.31. №24686.
9. Манифест от 1 июня 1811г. "Учреждение Министерства полиции. " //ПСЗ. собр1. т.31. № 24687.
10. Манифест от 3 июля 1811г. "Положение для внутренней стражи. " //ПСЗ. собр1. т.31. №24704.1Л1. Положение о Жандармах внутренней стражи от 1 февраля 1817г. //ПСЗ. собр1. т.34. № 26650.
11. Указ (Именной Главному штабу) от 28 апреля 1827г. "Об учреждении пяти округов Жандармского корпуса. " //ПСЗ. собр2. т.2 № 1062.
12. Положение о Корпусе Жандармов от 1 июля 1836г. //ПСЗ. собр2. т.11. № 2355.
13. Правила для руководства при отделении Жандармских команд от внутренней стражи и передаче оных в ведомство Корпуса Жандармов от 1 июля 1836г.// ПСЗ. собр2. т.11. № 9356.
14. Именной (Сенату) от 6 августа 1864г. "О введении в действие Положений о новом устройстве местного военного управления. " //ПСЗ собр2. т.39. отд. 1. № 41157.
15. Указ от 6 августа 1864г. "Положение о Военно-Окружных Управлениях". //ПСЗ собр2. т.31. отд.1. № 41162.
16. Положение о Корпусе Жандармов от 9 сентября 1867г. //ПСЗ. собр2. № 44956.
17. Именной (Сенату) от 12 февраля 1880г. "Об учреждении в С.- Петербурге Верховной Распорядительной Комиссии по охранению государственного порядка и общественного спокойствия. " //ПСЗ. собр2. т.54. ин.2. № 60492.
18. Указ от 23 августа 1881г. "Об образовании из резервных запасных и местных войск Европейской России 22-х местных бригад. " //ПСЗ. собрЗ.т.1 .№ 367.
19. Устав о предупреждении и пресечении преступлений. //Свод законов Российской империи. Спб. 1890. т. 14.л
20. Свод губернских учреждений. Общее учреждение губернское. //Спб. 1876, 1892.
21. Утвержденное мнение Государственного Совета от 5 мая 1903г. "Об учреждении в 46-ти губерниях Европейской России полицейской стражи". //ПСЗ. собрЗ. т.23. № 22906.
22. Именной (Сенату) от 15 ноября 1880 г. "О соединении Департаментов Государственной полиции и полиции Исполнительной в одно учреждение- Департамент Государственной полиции. " //ПСЗ. Собр 2. т.55. № 61550.
23. Постановление 2-ой сессии ЦИК Союза ССР 1-го созыва от 6 июля 1923г. "О Конституции Союза ССР. " //Вестник ЦИК, СНК и СТО Союза ССР 1923. № 2.Ст.46.
24. Положение о Совете Народных Комиссаров Союза ССР от 12 ноября »1923г. //Вестник ЦИК, СНК и СТО Союза ССР. 1923. № 10.Ст.298.
25. Общее положение о народных Комиссариатах Союза ССР от 12 ноября 1923г. //Вестник ЦИК, СНК и СТО. 1923г. №10.Ст.299.
26. Конституция Союза ССР от 31 января 1924г. //СУ СССР. 1923. №81.Ст.782
27. Конституция РСФСР 1925г. //СУ РСФСР. 1925. № 30. Ст.218.
28. Конституция СССР 1936г. //Известия ВЦИК Союза ССР 1936. № 283. 6 декабря.
29. Конституция РСФСР 1937г.//СУ РСФСР. 1997. № 2. Ст.11.
30. Конституция Союза ССР 1977г. М., 1977.
31. Положение о Всероссийской и местных чрезвычайных комиссиях по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности от 28 октября 1918 г. //СУ РСФСР. 1918. № 80. Ст. 842.
32. Декрет СНК РСФСР от 19 августа 1918г. "Об объединении всех Вооруженных Сил Республики в ведение народного комиссариата по военным делаМ., " //СУ РСФСР. 1918. №61.Ст.668.
33. Постановление ВЦИК РСФСР от 2 ноября 1918г. "Положение о Всероссийской и местных чрезвычайных комиссиях по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности. " //СУ РСФСР. 1918. № 80. Ст. 842.
34. Постановление ВЦИК РСФСР от 30 ноября 1918г. "Об образовании Совета рабочей и крестьянской обороны. " //СУ РСФСР. № 91-92. Ст.924.
35. Положение ВЧК от 14 сентября 1918 г. "О губернских и уездных чрезвычайных комиссиях по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности. "//СУ РСФСР. 1918. № 66. Ст. 728.
36. Постановление ВЦИК РСФСР от 22 июня 1922 г. "Об упразднении уездных чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией, саботажем и преступлениями по должности. "//СУ РСФСР. 1919. № 1. Ст. 14.
37. Постановление ВЦИК РСФСР от 17 февраля 1919 г. "О правах ВЧК и революционных трибуналов. "//СУ РСФСР. 1919. № 12. Ст. 130.
38. Декрет СНК РСФСР от 9 августа 1921г. "Наказ Совета Народных Комиссаров РСФСР о проведении в жизнь начал новой экономической политики. "//СУ РСФСР. 1921. №59. Ст. 403.
39. Декрет ВЦИК РСФСР от 6 февраля 1922г. "Об упразднении Всероссийской чрезвычайной комиссии и о правилах производства обысков, выемок и арестов. "//СУ РСФСР. 1922.№ 16. Ст. 160.142 .Положение о НКВД РСФСР от 24 мая 1922г. // СУ РСФСР №1922. № ЗЗСт.386.
40. Постановление Президиума ЦИК и СНК СССР от 3 апреля 1925г. "Положение о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка. " //СУ СССР. 1925. № 25. Ст.107.
41. Постановление В ДИК и СНК Союза ССР от 1 февраля 1930г. "О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством". //СЗ СССР. 1930. № 9. Ст.105.
42. Постановление ВЦИК и СНК Союза ССР от 15 декабря 1930г. "О ликвидации НКВД Союзных и автономных Республик. " //СЗ СССР. 1930. №60. Ст.640.
43. Постановление ВЦИК и СНК Союза ССР от 10 июля 1934г. "Об образовании общесоюзного Комиссариата Внутренних Дел. " // СЗ СССР. 1934. № 36. Ст. 283.
44. Постановление 7 Съезда Советов Союза ССР от 5 февраля 1935г. "По докладу о конституционных вопросах. "//СЗ СССР. 1935. № 8. Ст.32.
45. Закон СССР от 15 января 1960г. "О новом значительном сокращении Вооруженных Сил СССР." //Ведомости Верховного Совета СССР. 1960. №3. Ст.20.
46. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1973г. "Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. "//Ведомости ВС СССР. 1973. № 24. Ст.309.
47. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988г. "Об обязанностях и правах внутренних войск МВД СССР при охране общественного порядка. "//Ведомости ВС СССР. 1988Jfe31.CT.505.
48. Положение о МВД СССР. //Свод Законов СССР. М., 1985. т.Ю С.291-297.
49. Закон СССР от 26 марта 1990г. "Об обязанностях и правах внутренних войск при охране общественного порядка. " //Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 14. Ст.233.
50. Закон СССР от 26 апреля 1990г. "О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации. " //Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. №19. Ст.329.
51. Закон СССР от 3 апреля 1990г. "О правовом режиме чрезвычайного положения.7/Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 15. Ст.250.
52. Указ Президента СССР от 25 июня 1990г. "О запрещении создания вооруженных формирований, не предусмотренных законодательством СССР, и изъятие оружия в случаях его незаконного хранения. " //Ведомости СНД И ВС СССР. 1990. № 31. Ст.559.
53. Указ Президента СССР от 21 марта 1990г. "О дополнительных мерах по обеспечению прав граждан, охране суверенитета Союза ССР на территории Литовской ССР. " //Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. №13. Ст.207
54. Заключение Комитета Конституционного надзора СССР от 3 декабря 1990г. "О правилах, допускающих применение неопубликованных нормативных актов о правах, свободах и обязанностях граждан. " //Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 50. Ст.1080.
55. Постановление ВС СССР от 5 марта 1990г. "О положении в Азербайджанской ССР и Армянской ССР и мерах по нормализации обстановки в этом регионе. " //Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 11. Ст. 160.
56. Закон СССР от 6 марта 1991г. "О Советской милиции, " //Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. №12. Ст.319.
57. Закон СССР от 20 марта 1991г. "О Кабинете Министров СССР". //Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 14. Ст. 400.
58. Закон СССР от 11 декабря 1991г. "О реорганизации органов государственной безопасности. " //Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 50. Ст.1411.
59. Закон СССР от 15 апреля 1991г. "О железнодорожном транспорте" //Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. №18. Ст. 519.
60. Закон СССР от 24 апреля 1991г. "О Президенте РСФСР. " //Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. №17. Ст.512.
61. Закон СССР от 16 мая 1991г. "Об органах государственной безопасности в СССР. " //Ведомости СНД и ВС СССР. № 22. Ст.630.
62. Закон СССР от 5 сентября 1991г. "Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период." //Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 37. Ст.1082.
63. Указ Президента СССР от 29 января 1991г. "О взаимодействии милиции и Вооруженных Сил СССР при обеспечении правопорядка и борьбе с преступностью. " //Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 6. Ст. 173.
64. Указ Президента СССР от 4 февраля 1991г. "О мерах по усилению борьбы с наиболее опасными преступлениями и их организованными формами. " //Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 7. Ст.180.
65. Указ Президента СССР от 10 октября 1991г. «Положение о Комитете правительственной связи при Президенте СССР. « //Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 42. Ст. 1169.
66. Указ Президента СССР от 18 ноября 1991г. "О внутренних войсках МВД СССР. " //Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 48. Ст. 1368.
67. Указ Президента СССР от 28 ноября 1991г. "Временное Положение о Межреспубликанской службе безопасности. " //Ведомости СНД И ВС СССР. 1991. № 49. Ст.1391.
68. Указ Президента СССР от 28 ноября 1991г. "Временное Положение о МВД СССР. " //Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. X? 49. Ст.1390.
69. Указ Президента СССР от 3 декабря 1991г. "Временное Положение о Комитете охраны государственной границы СССР. " //Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 50. Ст. 1443.
70. Постановление Верховного Совета СССР от 23 ноября 1990г. "О положении в стране. " //Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 48. Ст. 1050.
71. Постановление Верховного Совета СССР от 1 апреля 1991г. "О положении в Юго-Осетинской автономной области и мерах по стабилизации обстановки в регионе. //Ведомости СНД и ВС СССР. № 19. Ст.202. № 15. Ст.422.
72. Постановление Верховного Совета СССР от 30 августа 1991г. "О первоочередных мерах по предотвращению попыток осуществления государственного переворота. //Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 36. Ст.1041.
73. Постановление Государственного Совета СССР от 27 ноября 1991г. "О реорганизации МВД СССР. " //Ведомости СНД И ВС СССР. 1991. №49. Ст.1388.
74. Постановление ВС СССР от 3 декабря 1991г. «Об общей компетенции нового Союзного договора и предлагаемом порядке его заключения. « //Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 50. Ст. 1077.
75. Постановление Президиума ВС РСФСР от 9 ноября 1991г. "О внутренних войсках МВД РСФСР. "//Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №46. Ст.1564.
76. Заявление Президиума ВС РСФСР от 12 января 1991г. "В связи с ситуацией сложившейся в республиках Прибалтики." //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 1. Ст. 11.
77. Заключение Комитета Конституционного надзора СССР от 3 апреля 1991г. " О нормативных актах по вопросам использования военнослужащих для охраны общественного порядка. " //Ведомости СНД И ВС СССР. 1991. № 17. Ст.498.
78. Постановление ВС РСФСР от 1 февраля 1991г. "О политическом положении РСФСР. " //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 6. Ст.86.
79. Указ Президента РСФСР от 20 октября 1991г. "О передаче внутренних войск МВД СССР, дислоцирующихся на территории РСФСР , под юрисдикцию РСФСР. " //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 43. Ст. 1405.
80. Указ Президента РСФСР от 7 ноября 1991г. "О введении чрезвычайного положения в Чечено- Ингушской Республике. " //Ведомости СНД И ВС РСФСР. 1991. № 46. Ст. 1546.
81. Указ Президента РСФСР от 26 ноября 1991г. "О преобразовании КГБ РСФСР в Агентство Федеральной безопасности. " //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 48. Ст.1683.
82. Указ Президента РСФСР от 19 декабря 1991г. "Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР. " //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 52. СтЛ902.
83. Постановление Съезда народных депутатов и ВС РСФСР от 14 декабря 1992г. "О состоянии законности, борьбы с преступностью и коррупцией. " //Ведомости СНД РФ. 1992. № 51. Ст.3018.
84. Постановление ВС РСФСР от 26 декабря 1991г. "Об Указе Президента РСФСР. «Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР» ". //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. X« 1. Ст.6.
85. Указ Президента РФ от 4 октября 1993г. "О дополнительных мерах по обеспечению режима чрезвычайного положения в Москве." //САПП РФ. 1993. №41. Ст.3909.
86. Указ Президента РФ от 21 декабря 1993г. "Об упразднении Министерства безопасности РФ и создании ФСБ РФ. "//САПП РФ. 1993. № 52. Ст.5062.
87. Указ Президента РФ от 5 января 1994г. "Положение о ФСК РФ. " //Российские вести. 1994. № 56. 30 марта.
88. Указ Президента РФ. "Об образовании Министерства безопасности РФ" от 24 января 1991. //Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 5. Ст.229.
89. Указ Президента РФ от 24 мая 1994г. "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы РФ по усилению борьбы с преступностью на 1994 -1995. " //Бюллетень текущего законодательства. М., МВД. 1994. вып. 8. С.39-100.
90. Указ Президента РФ от 3 октября 1994г. "О введении чрезвычайного положения на части территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики. " // СЗ РФ. 1994. №24. Ст.2599.
91. Указ Президента РФ от 6 июня 1997г. "Вопросы Совета Обороны. " //СЗ РФ. 1997. № 23. Ст. 2670.
92. Заявление Совета Федерации РФ от 23 января 1997 г. "О ситуации на Северном Кавказе. "//СЗ РФ 1997 г., № 5, ст.630.
93. Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. "//СЗ РФ. 1994. № 35. Ст.3648.
94. Федеральный закон РФ от 3 апреля 1995г. "Об органах ФСБ в РФ. " //СЗ РФ. 1995. № 15. Ст.1269.
95. Федеральный закон РФ от 20 апреля 1995г. "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов. " //СЗ РФ. 1995. № 17. СтЛ455.
96. Федеральный закон РФ от 23 июня 1995г. "О порядке предоставления РФ военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. " // СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2401.
97. Федеральный закон РФ от 28 августа 1995г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. " //СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.
98. Федеральный закон РФ от 10 января 1996г. "О внешней разведке. "// СЗРФ. 1996. №3. Ст. 143.
99. Федеральный закон РФ от 27 мая 1996г. "О государственной охране. " //СЗ РФ. 1996. № 22. Ст.2594.
100. Федеральный закон РФ от 31 мая 1996г. "Об обороне. " //СЗ РФ. 1996. № 23. Ст.2750.
101. Федеральный закон РФ от 13 декабря 1996г. "Об оружии. " //РГ. 1996. 18 декабря.
102. Федеральный закон РФ от 25 июля 1998г. "О борьбе с терроризмом., " //РГ. 1998. № 146.4 августа.
103. Федеральный закон РФ от 25 мая 1998г. "О статусе военнослужащих. " //СЗ РФ. 1998. №22. Ст. 2331.
104. Федеральный закон РФ от 13 апреля 1998г. "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием федерального закона о внутренних войсках МВД РФ." //СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1796.
105. Федеральный закон РФ от 28 марта 1998г. "О воинской обязанности и военной службе. 7/ СЗ РФ. 1998. № 14, Ст. 1475.
106. Федеральный закон РФ от 28 марта 1998г. "О воинской обязанности и военной службе. " //СЗ РФ. 1998. № 14. Ст. 1475.
107. Закон РФ от 11 марта 1992г. "О частной детективной и охранной деятельности в РФ. " //Ведомости Верховного Совета РСФСР. № 17. Ст.27.
108. Федеральный закон РФ от 29 января 1997г. "О внесении изменений и дополнений в КОАП РСФСР. " //СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 612.
109. Федеральный Конституционный закон РФ от 17 декабря 1997г. "О Правительстве РФ. " //СЗ РФ. 1997. № 52. Ст. 5712.
110. Федеральный закон РФ от 21 июля 1997г. "О службе в таможенных органах. " // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3586.
111. Федеральный закон РФ от 21 июля 1997г. "О судебных приставах. " //СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.
112. Закон РФ от 25 января 1993г. "О Федеральных органах правительственной связи и информации. " //Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст.423.
113. Закон РФ от 1 апреля 1993г. "О государственной границе РФ. " //Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 17. Ст.594.
114. Закон РФ от 28 апреля 1993г. "О государственной охране высших органов государственной власти РФ и их должностных лиц. " //Ведомости СНД И ВС РФ. № 21. Ст.745.
115. Закон РФ от 6 февраля 1997г. "О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ. " //СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711.
116. Закон РФ от 1 апреля 1993г. "О Государственной границе РФ. в ред. Федеральных законов от 10 августа 1994. от 29 ноября 1996. от 19 июля 1997. "//СЗ РФ. 1996. № 50. Ст. 5610.
117. Закон Республики Таджикистан от 28 декабря 1993г. " О внутренних войсках МВД Республики Таджикистан. "//Душанбе. 1994.
118. Закон Саратовской области. "О защите населения от чрезвычайных ситуаций ". //Саратовская Мэрия. 1996. 5 июня.
119. Закон Саратовской области от 5 сентября 1996г. "О Правительстве в Саратовской области. " //Саратовские вести. 1996. 10 сентября.
120. Устав Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 сентября 1995. //Красный Север. 1995. № 40.
121. Устав Свердловской области от 28 октября 1994. //Областная газета. 1994. 7 декабря.
122. Устав Саратовской области от 15 декабря 1994 г. //Саратов . 1995.15 апреля.
123. Конституция Республики Дагестан от 26 июля 1994. //Махачкала. 1994.
124. Конституция Республики Мордовия от 21 сентября 1995. //Саранск 1995.
125. Конституция Республики Северная Осетия Алания от 12 ноября 1994. //Владикавказ. 1994.
126. ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
127. Указ Президента РСФСР от 26 ноября 1991г. "О неотложных мерах по борьбе с преступностью в РСФСР. " //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. № 46. Ст.1565.
128. Указ Президента РФ от 16 марта 1992г. "О Министерстве обороны РФ и Вооруженных Силах РФ. " //Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 13. Ст.678.
129. Указ Президента РФ от 16 сентября 1992г. "Об утверждении временных общевоинских Уставов Вооруженных Сил РФ. " //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 39. Ст.2181.
130. Указ Президента РФ от 8 октября 1992г. "О мерах по защите прав граждан , охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью. " //РГ. 1992.10 ноября.
131. Указ Президента РФ от 28 октября 1992г. "О мерах по защите конституционного строя РФ. " //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 44. Ст.2518.
132. Указ Президента РФ от 12 февраля 1993г. "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ". //САПП РФ. 1993. № 7. Ст.562.
133. Указ Президента РФ от 15 марта 1993г. "О реформировании военных структур, пограничных и внутренних войск на территории Северо-Кавказского региона РФ и государственной поддержке казачества. " //САПП РФ. 1993. № 12. Ст.993.
134. Указ Президента РФ от 18 сентября 1993г. "О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в РФ. " //СААП РФ. 1993. № 38. Ст.3517.
135. ЗЛО Указ Президента РФ от 2 ноября 1993г. " Основные положения военной доктрины РФ". //РГ. 1993. № 208. 6 ноября.
136. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993г. "Об отнесении таможенных органов РФ к государственным военизированным организациям". //САПП РФ. 1993. № 52. Ст.5055.
137. Указ Президента РФ от 14 июня 1994г. "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности". //РГ. 1994. № ИЗ. 17 июня.
138. Указ Президента РФ от 9 декабря 1994г. "О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне Осетино- Ингушского конфликта." //СЗ РФ. 1994. № 23. Ст .3422.
139. Указ Президента РФ от 23 июня 1995г. "О первоочередных мерах по реализации Федерального закона Об органах ФСБ РФ. " //СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2453.
140. Указ Президента РФ от 28 июля 1995г. "О Главном управлении охраны Российской Федерации". //СЗ РФ. 1995. № 31. Ст.3099.
141. Указ Президента РФ от 7 марта 1996г. "О мерах по усилению борьбы с терроризмом". //СЗ РФ. 1996. №11. Ст.1027.
142. Указ Президента РФ от 3 июня 1996г. "О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка. " //СЗ РФ. 1996. № 23. Ст.2755.
143. Указ Президента РФ от 15 июня 1996г. "Концепция Государственной национальной политики РФ. " //СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. ЗОЮ.
144. Указ Президента РФ от 18 июля 1996г. "Положение о Министерстве внутренних дел РФ". //СЗ РФ. 1996. № 30. Ст.3605.
145. Указ Президента РФ от 16 июля 1997г. "О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных Сил РФ и совершенствованию их структуры. "// СЗ РФ. 1997. №29. Ст.3516.
146. Указ Президента РФ от 17 декабря 1997г. "Концепция национальной безопасности РФ". /П?Г. 1997. № 247. 26 декабря
147. Указ Президента РФ от 28 июля 1998г. "О передаче уголовно исполнительной системы МВД РФ в ведение Министерства юстиции РФ". //РГ. 1998. № 146. 4 августа.
148. Указ Президента РФ отЗО апреля 1998г. "О структуре федеральных органов исполнительной власти РФ от 30 апреля 1998". //СЗ РФ. 1998. № 18. Ст.2020.
149. Указ Президента РФ от 3 марта 1998г. "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в области обороны и безопасности". //СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1155.
150. Указ Президента РФ от 8 октября 1997г. "О реформировании уголовно-исполнительную систему МВД РФ". //СЗ РФ. 1997. №41. Ст. 4683.
151. Указ Президента РФ от 19 сентября 1997г. "О межведомственных комиссиях Совета Безопасности РФ". //СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4527.
152. Указ Президента РФ от 6 сентября 1997г. "О внесении изменений и дополнений в Положение МВД РФ".// СЗ РФ. 1997. № 36. Ст. 4133.
153. Указ Президента РФ от 16 мая 1996г. "О переводе к комплектованию должностей рядового и сержантского состава Вооруженных Сил и других войск РФ на профессиональной основе". //СЗ РФ. 1997. № 21. Ст. 2466.
154. Указ Президента РФ от 26 августа 1997г. "О мерах по усилению государственного управления военным строительством в РФ". //СЗ РФ. 1997. № 35. Ст. 4058.
155. Указ Президента РФ от 19 июня 1997г. "Вопросы Федеральной пограничной службы РФ" Л СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3598.
156. Указ Президента РФ от 12 февраля 1997г. "Уставы Сибирского, Забайкальского и Терского войсковых казачьих обществ". //СЗ РФ. 1997. № 7. Ст. 837, 838.
157. Указ Президента РФ от 29 апреля 1994г. "О государственной стратегии экономической безопасности РФ". //СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2107.
158. Указ Президента РФ от 19 февраля 1993г. "Положение об органах Государственной безопасности в Вооруженных Силах РФ и иных воинских формированиях". //СЗ РФ. 1996. №52. Ст. 5916.
159. Указ Президента РФ от 16 декабря 1996г. "О Государственной фельдъегерской службе РФ". //СЗ РФ. 1996. № 81. Ст. 5765.
160. Указ Президента РФ от 23 ноября 1996г. "О мерах по обеспечению военного строительства в РФ". //СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5333.
161. Указ Президента РФ от 16 апреля 1996г. "О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе". //СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1954.
162. Указ Президента РФ от 2 августа 1996г. "Положение о Федеральной службе охраны РФ". //СЗ РФ. 1996. № 32. Ст. 3901.
163. Указ Президента РФ от 19 июня 1996г. "О проведении эксперимента по не войсковой охране отдельных участков государственной границы РФ". //СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3065.
164. Указ Президента РФ от 25 июня 1996г. "О выводе сил и средств входящих в состав Временных объединенных сил, выполняющих задачи по разоружению всех незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики". //СЗ РФ. 1996. № 27. Ст. 3230.
165. Указ Президента РФ от 19 июля 1996г. "О Федеральной службе охраны РФ". //СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3063.
166. Указ Президента от 17 октября 1998 г. "О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления". //СЗ СФ. 1998, № 38, ст. 4783.
167. Указ Президента РФ от 19 июля 1996г. "О Федеральной службе охраны РФ". //СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3063.
168. Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992г. "Перечень объектов, подлежащих государственной охране". //CAI 111 РФ. 1992. № 8. Ст.506.
169. Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1995г. "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". //СЗ РФ. 1995. № 46. Ст.4459.
170. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997г. "Положение о посещении гражданами РФ объектов использования атомной энергии". //СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 159.
171. Постановление Правительства РФ от И марта 1997г. "Вопросы налоговой службы". //СЗРФ. 1997. № 11. Ст. 1319.
172. Постановление Правительства РФ от 3 июня 1996г. "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". //СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 3998.
173. Постановление Правительства РФ от 17 мая 1996г. "О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1996- 1997гг". // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2696.
174. Приказ МВД РФ от 22 сентября 1993г. "О задачах ОВД по выполнению постановления Совета Министров-Правительства РФ". № 959 от 12 октября 1993.
175. Решение коллегии МВД РФ от 8 февраля 1994г. "Об итогах оперативно- служебной деятельности за 1993 и задачах по укреплению правопорядка, защите прав и свобод граждан". //Бюллетень текущего законодательства. М., МВД РФ. 1994. вып. 7.4.1. С.87-90.
176. Агапов Л.Б. Федеральное административное право России. М., 1998.
177. Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. М., 1993.
178. Алексеев С. С. Общая теория государства и права. М., 1981. т.11982 т.2.
179. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. Учебник М., 1996.
180. Алехин А. П., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. Учебник М., 1994.
181. Алехин А.П. Административное право. Учебник М., 1995., 1996., 1997.
182. Афанасьев B.C. Государство: новые подходы к сущности, функциям, технологии. Из кн.: Общая теория государства и права. //Под ред. В.В.Казарева. М., 1996.
183. Арцибасов H.H., Жданов Ю.Н. Правовые проблемы военной доктрины России. //Государство и право. 1993. № 4.
184. Байтин М.,И. Государство и политическая власть. //Саратов, 1972.
185. Байтин М.,И. Формы осуществления функций государства. В кн.: Теория государства и права. //Под ред. Матузова Н.И., Малько A.B. Саратов. 1995.
186. Бакатин В. Избавление от КГБ. М., 1992.
187. Бахрах Д. Н. Административное право. Учебник М. 1993.
188. Бахрах Д. Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург.,1995.
189. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления. М., 1984.
190. Белая книга Российских спецслужб. М., 1996.
191. Берхин И.Б. Военная реформа в СССР 1924-1925гг. М., 1958.
192. Божьев В. П. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебник М.,1996.
193. Борисов В.В. Правовой порядок развитого социализма. Саратов. 1977.
194. Боффа Д. История Советского Союза. М., 1994.
195. Борукаев Б. Во главу угла вопрос о безопасности народа . //На боевом посту. 1991. № 11.
196. Бородай А. На направлении удара. //На боевом посту. 1997. X» 6.
197. Василенков П.Т. Советское административное право. М., 1990.
198. Веремеенко И. М., Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. М., 1981.
199. Внутренние войска в Великой Отечественной войне 1941-1945гг. М., 1975.
200. Внутренние войска в годы мирного социалистического строительства 1922-1941гг. Документы и материалы. М., 1977.
201. Внутренние войска Советской Республики. 1917 1922гг. Документы и материалы. М., 1972.
202. Воронцов С.А. Правоохранительные органы. Спецслужбы. Ростов-на-Дону. Учебник 1998.
203. Внутренние войска (структуры им подобные) в системе обеспечения внутренней безопасности зарубежных государств (1945-1997гг.). М., 1998.
204. Гомиен Д. Путеводитель по Европейской концепции о защите прав человека. //Совет Европы. 1994.
205. Боевой отряд защиты революции. //Под общ. Ред. Гридина П.С. //М., ГУВВ. 1984.
206. Гернет М.,Н. История царской тюрьмы. М., 1961.
207. Грищенко Л.Л. Роль и место внутренних войск в условиях межнациональных конфликтов. //М., Академия МВД. 1996.
208. Гуценко К. Ф. Правоохранительные органы СССР. Учебник М., 1991.
209. Гуценко К. Ф., Ковалев М., А. Правоохранительные органы. Учебник М., 1993.,1997.
210. Демидов А.И. Социальное управление и политическая система. В кн.: Теория государства и права. //Под ред. Матузова Н.И., Малько A.B. Учебник 1995.
211. Дорошенко И.А. Деятельность органов и войск государственной и общественной безопасности в период гражданской войны и иностранной интервенции (июль 19181920гг.). //М., Военный институт имени Ф.Э. Дзержинского. 1958.
212. Дубовик О.П. Механизм действия права в чрезвычайных ситуациях. В кн : Обеспечение безопасности населения и территорий. М., 1994.
213. Еропкин М.,М., Клюшниченко А. П. Советское административное право. М., 1979.
214. Еропкин M., М., Попов Л. Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. Ленинград. 1973.
215. Еропкин М.,М., Управление в области охраны общественного порядка. М., 1965.
216. Ельцин Б.Н. Записки Президента. М-, 1994.
217. Ельцин Б.Н. Об укреплении Российского государства. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. //РГ. 1994. № 38. 25 февраля.
218. Ельцин Б.Н. О действенности государственной власти в России. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. //РГ. 1995. № 36.17 февраля.
219. Ельцин Б.Н. Курс преобразований не остановить. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. //РГ. 1996. № 39. 27 февраля
220. Ельцин Б.Н. Порядок во власти порядок в стране . Послание Президента РФ Федеральному Собранию. //РГ. 1997. № 47. 7 марта
221. Ельцин Б.Н. Общими силами к подъему России. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. //РГ. 1998. №31. 18 февраля.
222. Ерин В.Ф. Мы имеем дело с преступной агрессией. //На боевом посту. 1994. № 1.
223. Зайончковский П.А. Кризис самодержавия на рубеже 1970-1880гг. M., 1964.
224. Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX столетия. М., 1970.
225. Зайончковский П.А. Самодержавие и русская армия на рубеже XIX-XX столетий. 1881-1903гг.М., 1973.
226. Зайцев A.A. ,Чудновский Н.Е., Юшков C.B. О проекте концепции военно- правовой реформы в Вооруженных Силах РФ. //Государство и право. 1996. № 1
227. Из истории войск ВЧК и пограничной охраны. 1917-1921гг. //Документы и материалы. М., 1958.
228. Из истории ВЧК. 1917-1921гг. //Сборник документов. М., 1958.
229. История внутренних войск. Хроника событий. 1811-1991гг. //М., ГУВВ МВД России. 1995.
230. Итоги работы органов внутренних дел и внутренних войск за 1994г.// Милиция. 1995. № 4.
231. Итоги оперативно служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск за 1995г. //Милиция. 1996. № 4.
232. Карпов Б.В., Смирнов О.О. ВВ : Кавказский крест. М., 1997.
233. Керенский А. Издалека. Сборник статей (1920-1921г.). Париж. 1922.
234. Козлов Ю.М., Советское административное право. Учебник. М., 1973., 1985.
235. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Курс лекций. Саранск. 1994.
236. Кон Ф. За 50 лет. Собрание сочинений. М., 1932.
237. Кондратов Б.П., Соловей Ю.П. , Черников В.В. Российский закон о милиции . М., 1992.
238. Кизилов И.И. НКВД РСФСР. 1917-1930гг. М., 1969.
239. Конституции и конституционные акты РСФСР. 1918-1937гг. Сборник документов. //Под общей ред. Вышинского А.Я. М., 1940.
240. Кононов А.М., Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка. //Государство и право. 1997. № 12.
241. Конституции и конституционные акты Союза ССР. 1922-1936гг. Сборник документов. //Под ред. Трайнина И.П. М., 1940.
242. Коренев А. П. Административное право России. Учебник. М., 1996.
243. Коренев А. П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.
244. Административная деятельность органов внутренних дел. //Под ред. Коренева А.П. М., 1992.
245. Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. Ноябрь 1917г. Декабрь 1991г. М., 1994.
246. Гриф секретности снят. Потери Вооруженных Сил СССР в войнах , боевых действиях и военных конфликтах. //Под общ. ред. Кривошеева Г.Ф. М., 1993.
247. Курашвилли Б.П. Историческая логика сталинизма. М., 1996.
248. Короткое А.П., Соковых Ю.Ю. Правовые средства управления кризисными ситуациями: сравнительный анализ международного и внутригосударственного регулирования.// Государство и право. 1997. №10.
249. Колмыков Ю.Х. Принципы всемирной охраны социалистической собственности. Саратов 1987.
250. Куликов A.C. О криминальной ситуации в стране в 1997. //Власть Советов. 1997. № 42.
251. Куликов A.C. Войска, как и дела бывают внутренними, //Комсомольская правда. 1993. №29. 13 февраля.
252. Куликов A.C. Внутренних конфликтов не исключаю. //РГ. 1995. 18июля.
253. Куликов A.C. Будущие внутренних войск. //НГ (приложение) 1996. № 23. 27 декабря.
254. Куликов A.C. Отчет перед гражданами за 1996.0 ситуации с правопорядком в стране по итогам 1996., РГ , 1997., № 36, 21 февраля.
255. Ковун С.Ф. Солдаты ночной Москвы.// РГ. 1997 № 12. 18 января.
256. Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск. //Милиция. 1996. №6.
257. Лазарев Б.М., Государственное управление на этапе перестройки. М., 1988.
258. Лазарев В. В. Теория государства и права. М. 1992.
259. Лазарев В. В., Попов Л. Л., Розин Л. М., Правовые основы обеспечения общественного порядка. М., Академия МВД. 1987.
260. Лазерев Б.М., Компетенция органов управления. М., 1992.
261. Ларин A.M., Чрезвычайные ситуации и деятельность правоохранительных органов. В кн: Право и чрезвычайные ситуации. М., 1992.
262. Лунев А. Е. Советский государственный аппарат. М., 1972.
263. Лубнин В.Н. Саратовское Высшее Военное Командное Краснознамённое училище им. Ф.Э. Дзержинского. Саратов. 1992.
264. Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев 3. А. Российское административное право. Учебник. М., 1996,
265. Манохин В. М., Горчаков Г. Н. Внутренние войска в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. //Под ред. Лубнина В. Н. Саратов СВКИ ВВ. 1995.
266. Манохин В.М., Конституционные основы советского административного права. Саратов. 1983.
267. Манохин В.М., Организационная структура органов государственного управления. В кн.: Советское административное право. //Под ред. В.М. Манохина. М., 1997.
268. Матузов Н.И. . Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов. 1972.
269. Михеев Ю.Я. Применение принудительных мер по Уставу ООН. М., 1976.
270. Мулукаев P.C. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. М., Академия МВД. 1954.
271. Манилов В. Параметры реформирования Вооруженных Сил России.// Власть Советов. 1997. № 34.
272. Миньковский Г.М., Ревин В.П., Баринова JI.B. Концепция проекта Федерального закона «Об основах предупреждения преступлений». //Государство и право. 1998. № 3.
273. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе. //Государство и право. 1993. № 6.
274. Аникиенко С.А. Административно правовой режим чрезвычайного положения вводимого в связи с социальными конфликтами. Автореф. дис. . канд. юрид. наук .М., 1994.
275. Бахрах Д.Н. Административное принуждение в СССР, его виды и основные тенденции развития. Автореф. дис. . доктора юр. наук. М.,1972.
276. Братко А.П. Правоохранительная система. Автореф. дис. . доктора юр. наук. М., 1991.
277. Герцен П.Я. Современные проблемы государственного управления в области внутренних дел России. Автореф. дис. . канд. юрид. наук .М., 1997.
278. Жильский Н.Н. Правовые и организационные основы взаимодействия органов внутренних дел и внутренних войск в охране общественного порядка. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Спб,1995.
279. Ибрайбеков С.Р. Правовые и организационные вопросы деятельности милиции общественной безопасности ( местной) . Автореф. дис. . канд. юрид. наук .М., 1996.
280. Игонькина С.И. Милиция в механизме современного Российского государства. Автореф. дис. . канд. юрид. наук .М., 1996.
281. Овчинников В.В. Организационно правовые основы деятельности органов внутренних дел и внутренних МВД РФ в условиях внутренних вооруженных конфликтов. Автореф. дис. . канд. юрид. наук .М., 1997.
282. Пастушенко Е.П. Функции административного принуждения по советскому законодательству. Автореф. дис. . канд. юрид, наук .М., 1986. |
283. Скрипников А.Е. Отдельный корпус жандармов в системе МВД дореволюционной России. 1880-1901. Автореф. дис. . канд. юрид. наук .М., 1984.
284. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Теоретико-правовое исследование. Автореф. дис. . док. юрид. наук Воронеж. 1996.
285. Комитет общественной безопасности (межведомственное совещание) (1807-1829 гг.)151. МВД
286. Министерство внутренних дел 2
287. Структура (Схема №1 продолжение)
288. См: ПСЗ, Собр. 1, т.39, № 22423.
289. См: ПСЗ, Собр. 1, т.2?, № 20406.1. СтруктураграницыI1. Схема 1 (продолжение).безопасности России 1802 1810 гг.вм"штаб (с внутренней структурой)X1. Внутренние границы1. Дислокация1. Окраины РоссииJ1. Воснно-сухопутные1. Инженерные масти.1. МВД в т.ч.т
290. Экспедиция спокойствия и благочиния1. Западные ПТ1. Внутренние губернии.
291. Дислокация Внутренних сил.1. Окраины России.j1. От Военного Министерстват1. Штатные уездные команды1. Схема 2
292. Правоохранительная система и структура сил обеспечения внутреннею порядка и безопасности Российской Империи1810-1819 гг.)
293. Реформа органон Государственного
294. Образованы отраслевые управления1. Внешняя безопасность1. Государственнаяэкономика1. Министерства1. Внутренняя безопасность1. Гос. МФказна
295. Военное Министерство (1802 г.)1. А) В армии (с 1815г.)3 4 5 6 71. МВД (¡802 г.)
296. В)В столицах: в губерни-рх,в городах, в пор-*1ах.(с1817г.)
297. Силы внутренней стражи по требованиюместных властей1. Г1оМ1. Министерство11олиции (1810-18191 г.)
298. Департамент полиции исполнительной1. Силы1. Особая канцелярия1. Секретнаячасть
299. Жандармские Военные час ти
300. А) В столицах: ¿-Петербург; Москва.1. Б) а Внутренней Стражи.с 3 июля 1811г. по 131. Схема 4
301. Организации вооружённых формирований правоохранительной системы Российской Империи.1817г.)
302. Ярославское окружное управление Внутренней стражи.Окружной генерал.
303. Командир окружной бригады Внутренней Стражи.
304. Административно территориальныезоны ответстве нности за безопасность, (в т.ч.)1. Саратовская губерния:1. В составе -10 уездов.1. Перечень:10 начальников уездных инвалидных команд
305. Инвалидные уездные команды служащих.
306. См: ПСЗ. Собр. 1, т.31, № 24704,
307. См: ПСЗ. Собр. 1, Т.34, № 26650.1. Схема 71. Российской Империи 1861г.1. Александр 21. Схема 8
308. Система управления и структуравойск округа (18641.)1. Казанскийокруг
309. Главный начальник поенного округа1. Командующий поисками/
310. Управления губернских воинских1. Резервные
311. Бригады: Кавалерийские, стрелковые11олки: 11ехотиые. стрелковые.1. Батальоны:1. Сапёрные, артиллерийские.1. Воеино-арестанские роты
312. В столи- До реформы 1864.'.
313. С/пб, цах всех В городах они назывались Командами
314. Москва Губер-Й Империи внутренней стражи1. Схема 11
315. Военно-охранная система и силы обеспечения порядка и безопасности1. России.25 октября 1917г. 10 июли 1918г. )
316. Всероссийский съезд Советов1. Ислол интепорганв пик4Г1. ВРК3 А
