Административно-правовые аспекты рассмотрения таможенных споров в арбитражных судах

Чубаров, Андрей Владимирович

Административно-правовые аспекты рассмотрения таможенных споров в арбитражных судахтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Административно-правовые аспекты рассмотрения таможенных споров в арбитражных судах»

На правах рукописи Исх. М>

Чубаров Андрей Владимирович

Административно-правовые аспекты рассмотрения таможенных споров в арбитражных судах (Проблемы совершенствования законодательства и арбитражной практики)

Специальность 12.00.14 - административное право.

финансовое право, информационное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание >чепой оеиенн кандидата юридических на* к

Москва 2003

Работа выполнена на кафедре административного и таможенного права Российской таможенной академии.

Научный руководитель - кандидат юридических наук,

Степаненко Михаил Васильевич

Официальные оппоненты - заслуженный деятель науки

Ведущая организация - Федеральный арбитражный суд

Защита состоится 18 сентября 2003 г. в час. в аудитории № 233 на заседании диссертационного совета по присуждению ученой степени кандидата юридических наук К—310.001.01 Российской таможенной академии (140009, Московская область, г. Люберцы, Комсомольский проспект, 4 ).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской таможенной академии.

Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Шергин Анатолий Павлович; - кандидат юридических наук, доцент

Галанжин Евгений Федорович

Волго-Вятского округа

ря 2003 г. в 1" час. в а

Автореферат разослан « /6 » 2003

г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, старший научный сотрудник

Шоозг

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Становление российской государственности, движение по пути создания гражданского общества требует первоочередного разрешения ряда проблем, к числу которых относится обеспечение должного экономического порядка и экономической безопасности, создание высокоэффективного механизма разрешения споров в экономической сфере, защиту прав, свобод и законных интересов участников экономических отношений. Отказ от безраздельного применения административно-командных средств управления экономикой, разгосударствление собственности, создание условий для конкуренции и предпринимательства требуют безотлагательной разработки принципиально нового инструментария управленческого воздействия, способного стабилизировать экономическую сферу страны.

Проводимые политические, экономические и социальные реформы направлены на всемерную нормализацию существующих отношений. Эти преобразования затронули в первую очередь отношения экономического блока. Государство отказалось от неограниченной монополии в указанной сфере. Демонополизация в полной мере коснулась внешнеэкономических и валютных операций. Вместе с тем, государство не может, да и не должно быть в стороне от экономического развития общества. Государственное воздействие на внешнеэкономические отношения осуществляется с целью их упорядочения, обеспечения их нормального функционирования. Отчетливо прослеживаются тенденции сокращения прямого

РОС. Н АНОМАЛЬНАЯ

БИТ, >НН>! ЕКА С. Петербург

государственного управления и усиления государственного регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности.

Начало названным тенденциям было положено Указом Президента Российской Федерации от 15 ноября 1991 года № 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР», который по существу отменил ранее существовавшую государственную монополию внешней торговли, сохранив ее лишь на отдельные виды товаров. Впоследствии были приняты Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3615-1 « О валютном регулировании и валютном контроле», Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003-1 « О таможенном тарифе», Таможенный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 13 октября 1995 года № 157-ФЗ « О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

Реализуя функцию государственного регулирования внешнеэкономических отношений, государство устанавливает систему правовых норм, которые регулируют таможенные отношения, создает систему гарантий, призванных обеспечить должный экономический порядок и обеспечить необходимый уровень экономической безопасности.

Государство в лице соответствующих органов и должностных лиц призвано оперативно реагировать на изменение условий в области внешнеэкономической деятельности, вносить необходимые корректировки в осуществление названной деятельности. Осуществляя регулирование внешнеэкономической деятельности, государство обладает широким арсеналом средств, к числу которых

относятся и меры административной ответственности Установившаяся тенденция свидетельствует об увеличении числа совершаемых таможенных правонарушений. Так, ссли в 2000 году было выявлено около 183 тысяч нарушений таможенных правил, то в 2001 году их число возросло до 264 тысяч1. В этих условиях наиболее действенным средством нормализации сложившейся ситуации может и должна выступить административная ответственность. Организующий потенциал этих средств способен эффективно воздействовать на участников внешнеэкономических отношений, предупреждая совершение административных правонарушений с их стороны. Рост числа совершаемых правонарушений, причиняемый при этом ущерб требует тщательного выбора конкретной меры административного наказания.

Несовершенство таможенного законодательства, неоднозначное толкование ряда положений, содержащихся в Таможенном кодексе РФ, Законе Российской Федерации «О таможенном тарифе» и иных нормативных правовых актах, регулирующих таможенные отношения, порождает правовые конфликты, в результате чего нарушаются субъективные права и ограничиваются законные интересы участников данных отношений. Большое число правовых конфликтов в области таможенного дела возникают в связи с применением мер административного наказания. Эта проблема многократно обострилась в свете вступления в юридическую силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Арбитражно-процессуального кодекса

1 Таможенные ведомости. - 2002. - № 1.

Российской Федерации, что обусловлено существенным обновлением нормативной правовой базы и формированием принципиально отличной правоприменительной практики. Недопущение возникновения и разрешение возникших правовых конфликтов в области таможенных отношений является первостепенными задачами государства в данной области.

Одним из наиболее действенных способов обеспечения законности в области таможенных отношений выступает судебный контроль. Формирование независимой стабильной системы судебной власти является первостепенной задачей российского государства, обязательным атрибутом правового государства, построение которого провозглашено в статье 1 Конституции Российской Федерации. Учитывая то обстоятельство, что наиболее активными субъектами таможенных отношений выступают юридические лица, а споры с их участием подведомственны арбитражным судам, то проведенное исследование посвящено деятельности последних по разрешению таможенных споров. При этом основное внимание будет сконцентрировано на разрешение арбитражными судами правовых споров в процессе рассмотрения дел о нарушении таможенных правил.

управления государственной собственностью - с друюй... Совершенно очевидно, что арбитражные суды играли, играют и, уверен, будут играть в нашей стране в этом смысле очень большую роль»2. Можно констатировать, что в настоящее время институт арбитражных судов органически «вписался» в действующую судебную систему, стал ее обязательным элементом.

В диссертации произведены обобщение и анализ судебно-арбитражной практики по наиболее актуальным и проблемным вопросам, возникавшим при рассмотрении споров, связанным с применением таможенного законодательства.

Актуальность проведенной работы обусловлена теми факторами, что судебная арбитражная практика по разрешению таможенных споров в полной мере не сложилась, зачастую носит противоречивый характер, и в этих условиях возникла острая необходимость выработки доктринальных рекомендаций, способных предвосхитить судебные ошибки, свести к минимуму издержки при разрешении таможенных споров. Эта тема имеет хорошие научные перспективы, так как некоторые вопросы, которые мы рассматриваем в ходе исследования, носят постановочный характер и требуют дальнейшей научной проработки.

2 Российская юстиция. - 2002. - № 4. - С. 1.

проблематики получили освещение, но эти публикации носят противоречивый характер и не дают исчерпывающих ответов на актуальные вопросы как в доктринальном, так и прикладном плане. В советский период отдельные вопросы таможенного права выступали в качестве объекта исследования, что нашло отражение в трудах Е.А. Бернова, Е.Ф. Галанжина, К.К. Сандровского, В.Г. Храбского и др. Не умаляя их вклада в развитие исследуемой проблематики, следует бтметить, что кардинальное изменение содержания таможенных отношений и законодательства, их регулирующе1 о, требует безотлагательного обращения к исследованию вопросов деятельности арбитражных судов по разрешению таможенных споров.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие между субъектами таможенных отношений и арбитражными судами при разрешении таможенных споров.

Предмет исследования составляют доктринальные и прикладные проблемы судебного (арбитражного) разрешения таможенных споров.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в глубоком и всестороннем изучении правовой природы таможенных споров, уяснении основных способов их арбитражного разрешения.

Названная цель работы обусловила постановку и разрешение следующих задач:

- проанализировать содержание нормативных правовых актов, регулирующих отношения в таможенной сфере;

- сформулировать определение таможенного спора, возникающего из административных правоотношений, выявить признаки, присущие данному виду правовых споров;

- определить место таможенных споров в системе правовых споров;

- выработать определение административной ответственности за таможенные правонарушения;

- выявить и проанализировать отличительные особенности административной ответственности за таможенные правонарушения;

- определить принципы административной ответственности за таможенные правонарушения;

- проанализировать правовые нормы, регламентирующие арбитражные процессуальные отношения;

- рассмотреть спорные вопросы арбитражной практики по делам о нарушении таможенных правил;

- сформировать предложения по оптимизации арбитражного рассмотрения дел о нарушении таможенных правил.

Методологическая основа исследования. В процессе исследования применялись различные методы научного познания: анализ, синтез, индукция, дедукция, исторический, логический, системный, сравнительного правоведения, конкретно-социологический, формально-юридический. Автор не счел возможным отказаться от диалектико-материалистической методологии, позволяющей рассматривать явления в динамике их развития и взаимосвязи, взаимодействии элементов, факторов их

составляющих, исходя из убеждения, что именно она позволяет вскрыть сущностные связи и корреляции.

В работе была использована вся совокупность конкретных методов анализа данных, принятых в современной науке: общенаучных, гуманитарных, в том числе, юридических наук.

Теоретической основой исследования послужили многочисленные труды ученых-правоведов, принадлежащих к различным научным направлениям и школам.

В диссертации использованы выводы и положения таких отечественных правоведов как А.Б. Агапова, Д.Н. Бахраха, Н.М. Блинова, М.В. Ванина, И.И. Веремеенко, БЛ. Габричидзе, A.A. Гравиной, В.М. Дедяева, А.Н. Козырина, JI.H. Маркова, Л.Л. Маркова, Л.Л. Попова, А.Т. Потемкина, М.М. Рассолова, К.К. Сандровского, М.В. Степаненко, Ю-Н. Старилова, Ч.В. Тедтоева, К.Б. Толкачева, Е.В. Труниной, А.П. Шергина и других.

Эмпирическую базу диссертации составляют Конституция РФ, федеральные конституционные и федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты Государственного таможенного комитета РФ и других федеральных орг анов исполнительной власти, правоприменительная и интерпретационная практика Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и других арбитражных судов, Государственного таможенного комитета РФ и иных федеральных органов исполнительной власти.

Достоверность проведенного диссертационного исследования определяется тем, что каждое теоретическое положение сопровождается примерами из юридической практики.

Научная обоснованность выводов обеспечивается также соответствием методологических позиций автора применяемой совокупности методов, использованием широкого спектра исследовательских процедур, эффективностью внедрения полученных результатов в практику.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые в юридической литературе судебное рассмотрение таможенных споров выступает объектом комплексного доктринального анализа. Полученные результаты могут выступать в качестве методологической и организационно-методологической основы для совершенствования действующего таможенного и арбитражного процессуального законодательства, а также законодательства об административных правонарушениях и оптимизации практики его применения.

Новизна работы находит свое непосредственное выражение в выносимых на защиту основных положениях.

Практическая значимость исследования состоит в следующим:

- проблемы, поставленные и исследованные в данной работе, создают научную основу для совершенствования законодательного регулирования арбитражного разрешения таможенных споров. Сформулированные выводы и предложения могут быть учтены при подготовке новой редакции Таможенного кодекса РФ;

-- материалы исследования представляют интерес для правоприменительной деятельности таможенных органов и арбитражных судов по разрешению таможенных споров;

- теоретические положения диссертации могут быть использованы в процессе преподавания таких учебных дисциплин как «Таможенное право», «Административное право», «Арбитражный процесс», при подготовке учебников, учебных пособий, практикумов и другой научно-методической литературы.

Основные положения, выносимые на защиту:

В целях совершенствования законодательства, регулирующего вопросы привлечения к административной ответственности за таможенные правонарушения, автор предлагает:

1) привести в соответствие нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся подведомственности споров, возникающих из таможенных и иных административных правоотношений. Необходимость этого диктуется тем, что в существующей редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается возможность рассмотрения экономического спора, возникшего из одного и того же дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем, как в арбитражном суде, так и в суде общей юрисдикции;

2) установить единые сроки давности привлечения к ответственности, определенные в статьях 113 и 115 Налогового

кодекса Российской Федерации и статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) устранить несоответствие норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих взыскание штрафа за административные правонарушения во внесудебном порядке, положениям Конституции Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации;

4) внести изменения в положения Таможенного кодекса Российской Федерации, определяющие содержание таможенного режима «экспорт», в части включения обязательного условия о репатриации экспортной валютной выручки;

5) внести изменения в статью 122 Налогового кодекса Российской Федерации и статью 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за неуплату налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в части установления одинаковых санкций за данное правонарушение;

7) закрепить в Таможенном кодексе Российской Федерации возможность проведения независимой экспертизы по определению

классификационного кода товара согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования:

- отражены в публикациях автора;

- изложены в докладах и сообщениях на научных и научно-практических конференциях;

- использованы в процессе осуществления профессиональной деятельности в качестве судьи Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа, преподавания учебных дисциплин «Таможенное право», «Арбитражный процесс» и «Административное право»;

- обсуждались на заседании кафедры административного и таможенного права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия».

Структура диссертации соответствует логике построения научного исследования и предполагает введение, три главы, включающие четыре параграфа, заключение и библиографический список. Диссертация изложена на 224 страницах, библиографическое описание включает 252 наименования.

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются предмет, цели и задачи диссертационного исследования, характеризуются новизна и практическая значимость диссертации,

раскрываются положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации результатов диссертационного исследования.

Первая глава диссертации - «Правовые основы судебной защиты нарушенных прав в сфере регулирования таможенных правоотношений» - не разделена на параграфы, так как ее содержание позволяет рассмотреть вопрос без дополнительно! о дробления.

Автор считает логически оправданным начать исследование с характеристики конституционных основ защиты прав и свобод субъектов административных правоотношений. Конституция Российской Федерации содержит значительное количество норм, которые прямо или косвенно имеют отношение к рассматриваемому правовому институту. В частности, статья 46 Основного закона гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, что соответствует статье 8 Всеобщей декларации прав человека.

Ведущее место в системе юридических механизмов защиты прав и свобод субъектов административных правоотношений, возникающих в таможенной сфере, принадлежит конституционному контролю. Основным звеном в этой системе выступает Конституционный Суд Российской Федерации, который осуществляет свою деятельность в соответствие с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации».

В качестве средства защиты прав и законных интересов субъектов диссертант выделяет юридический спор. Опираясь на фундаментальные теоретические исследования ученых-правоведов в

области учения о правовом споре, автор предлагает следующее определение: арбитражный спор, возникающий из административных правоотношений в сфере таможенного дела - это основанный на нормах административного права процесс рассмотрения арбитражным судом притязаний заинтересованных сторон, одной из которых является таможенный орган, а другой - физическое или юридической лицо, с целью защиты их прав и законных интересов.

По своему содержанию рассматриваемые споры являются казуальными и представляют собой состязание между различными субъектами: таможенными органами, с одной стороны, и физическими, юридическими лицами, с другой стороны.

Значительная часть первой главы посвящена анализу административного законодательства и практике его применения таможенными органами с точки зрения деятельности Конституционного Суда России. Диссертант рассматривает деятельность арбитражных судов по решению споров в области таможенных правоотношений. При этом заостряет внимание на имеющее место несвоевременное реагирование представительных органов РФ, ее субъектов, органов местного самоуправления на решения Конституционного Суда России. На этом основании предлагается разработать и принять нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность субъектов за невыполнение решений вышеназванного органа.

Далее автор рассматривает административно-правовые споры, вытекающие из административных правоотношений, с точки зрения института административной юстиции. На этом основании он делает

вывод о том, что деятельность арбитражного суда по разрешению таможенных споров, возникающих из административных правоотношений, выступает- одним из элементов административной юстиции.

Диссертант предлагает следующую классификацию споров, возникающих из административно-правовых отношений в связи с оспариванием актов таможенных органов:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов таможенных органов;

2) дела об оспаривании действий (бездействия) и решений (ненормативных актов) таможенных органов и их должностных лиц, не связанных с привлечением к административной ответственности;

3) дела об оспаривании решений таможенных органов о привлечении к административной ответственности).

Дела об оспаривании нормативных правовых актов (в том числе и таможенных органов) в настоящее время составляют самостоятельную категорию арбитражных дел, которые рассматриваются в порядке арбитражного судопроизводства. При этом невыполнение государственными или муниципальными органами и их должностными лицами решений арбитражных судов должно влечь за собой определенный вид ответственности. По нашему мнению здесь могут применяться предусмотренные федеральным законом специальные меры конституционной ответственности (предупреждение, роспуск, досрочное прекращение полномочий орг|на или должностного лица и др.).

В главе рассматриваются также особенности оспаривания ненормативных правовых актов таможенных органов. В связи с этим выделяются особенности рассмотрения дел об оспаривании решений таможенных органов и их должностных лиц о привлечении к административной ответственности.

Первая особенность указывает на предмет спора. Если общий порядок предусматривает оспаривание любого ненормативного правового акта таможенного органа, то при специальном обжаловании речь идет только о решениях о привлечении к административной ответственности.

Вторая особенность связана с возможностью арбитражного суда отменить (изменить) правовой акт. При специальном порядке рассмотрения споров и соответствующих выводах арбитражный суд может вынести решение о незаконности акта, его отмене полностью или в части, либо его изменении (часть 2 статьи 211 Арбитражно-процессуального кодекса РФ).

Третья особенность предполагает наличие различных сроков обжалования и разрешения дел. Сокращенные сроки производства по оспариванию постановлений о привлечении к ответственности связаны с непосредственным проявлением нарушений прав и свобод граждан (индивидуальных предпринимателей, юридических лиц) при осуществлении таможенными органами юрисдикционной деятельности.

Четвертая особенность вытекает из содержания части 7 статьи 210 АПК РФ, согласно которой суд не связан доводами,

содержащимися в заявлении об оспаривании решения таможенного органа, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Автор отмечает несоответствие норм Арбитражного-процессуального кодекса РФ и норм Кодекса РФ об административных правонарушениях в вопросах правовог о регулирования обжалования (оспаривания) решений юрисдикционных органов. Кроме чисто терминологических несоответствий здесь имеют место определенные противоречия. В частности, имеется некоторая несогласованность в вопросах подведомственности рассмотрения споров арбитражными судами (часть 3 статьи 30.1 КоАП РФ и статьи 207 АПК РФ). По мнению диссертанта законодательство по рассматриваемому вопросу нуждается в серьезной доработке.

Глава вторая диссертации - «Арбитражные споры, связанные с привлечением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности» -состоит из двух параграфов.

Параграф 1 «Административная ответственность за таможенные правонарушения» автор начинает с анализа основных научных подходов к понятию «административная ответственность». Данная проблема находится в орбите интересов ученых-административистов уже достаточный промежуток времени, что позитивно отразилось на степени ее разработанности как в теоретическом, так и практическом планах. Вместе с тем активизация законотворческой деятельности, в частности, принятие Кодекса РФ об административных правонарушениях, кодексов (законов)

субъектов РФ об административной ответственности предполагает новый, качественно иной уровень изучения рассматриваемого правового явления.

На основе анализа общих положений, касающихся административной ответственности, автор выделяет следующие особенности административной ответственности за таможенные правонарушения :

- административная ответственность за таможенные нарушения устанавливается на федеральном уровне;

- административная ответственность за таможенные правонарушения является результатом нарушения таможенных норм;

- фактическим основанием административной ответственности за нарушение таможенного законодательства выступает правонарушение, не имеющее признаков уголовно наказуемого деяния;

- к административной ответственности за таможенные правонарушения привлекаются как физические, так и юридические лица;

- привлечение к административной ответственности за нарушение таможенных правил заключается в применении административных наказаний, которые носят, как правило, имущественный характер;

- привлечение к административной ответственности за нарушение таможенных правил влечет наступление негативных последствий имущественного (материального) характера;

- привлечение к административной ответственности за нарушение таможенных правил сопровождается применением мер административно-процессуального обеспечения имущественного характера.

Опираясь на перечисленные особенности административной ответственности за нарушение таможенных правил, диссертант предлагает следующее определение: административная ответственность за нарушение таможенных правил - это обязанность физических и юридических лиц претерпевать ограничения личного и материального характера, в силу норм административного и таможенного права, за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, посредством применения судом (судьей) и уполномоченными таможенными органами в установленном процессуальном порядке мер административного наказания.

В завершении рассматриваемого вопроса об административной ответственности за таможенные правонарушения автор выделяет правовые принципы, присущие данному правовому явлению.

В параграфе 2 «Процессуальные вопросы оспаривания постановлений (решений) таможенных органов о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» диссертант иодходит к рассмотрению вопроса с точки зрения административного процесса. Это связано с тем, что арбитражные споры по поводу защиты прав и законных интересов субъектов таможенных правоотношений регулируются, в основном, процессуальными нормами.

Анализируя возможность подачи заявления (иска) по поводу нарушенных нрав органом исполнительной власти (в том числе и таможенным органом), диссертант высказывает мнение о необходимости унификации данного процесса. Следует в рамках деятельности одного вида органа административной юстиции создать механизм защиты субъектов (физических, юридических лиц) от необоснованного произвола должностных лиц органов государственного управления, независимо от ведомства.

Наибольшее количество таможенных споров связано с обжалованием в арбитражный суд ненормативных правовых актов таможенных органов о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за нарушение таможенных правил. Поэтому вопросы законности при проведении процессуальных действий в эгом случае стоят наиболее остро.

Проводя анализ действующего законодательства, регламентирующего процедуру оспаривания (обжалования) решений таможен и у,к органов, диссертант приходит к выводу о наличии в нем существенных противоречий. В частности, нормы Налогового кодекса РФ и Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливают различные сроки давности привлечения к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Между Арбитражно-процессуальным кодексом РФ и Кодексом РФ об административных правонарушениях возникают коллизии по поводу подведомственности. Подобная «двойственность» ведет к необоснованному расширению сферы правового усмотрения,

способствует несоблюдению принципа законности и, в конечном счете, может существенно повлиять на процесс стабильности в государстве.

Третья глава диссертации «Особенности рассмотрения отдельных категорий таможенных споров. Актуальные проблемы судебно-арбитражной практики» состоит из двух параграфов.

В параграфе 1 «Правовые вопросы привлечения к ответственности хозяйствующих субъектов за незачисление валютной выручки от экспорта товаров на счет в уполномоченном банке» автор уделяет внимание практике разрешения таможенных споров, связанных с контролем процесса возврата в Россию экспортной валютной выручки.

Либерализация внешнеэкономической деятельности России, упразднение государственной монополии на внешнюю торговлю способствовали различного рода противоправным деяниям, влияющим на экономическую стабильность и безопасность государства.

Диссертант исследует ряд решений Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа по вопросу о незачислении валютной выручки от экспорта товаров на счет в уполномоченном банке. В связи с этим он приходит к выводу о необходимости изменения норм Таможенного кодекса РФ, определяющих содержание данного таможенного режима. Репатриация экспортной валютной выручки, по мнению автора, должна быть законодательно закреплена в Таможенном кодексе РФ в качестве требования таможенного режима

экспорта, либо нарушение правил о репатриации валютной выручки должно признаваться нарушением не таможенного, а валютного законодательства. В этом случае подобное административное правонарушение следовало бы квалифицировать по статье 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Параграф 2 «Практика разрешения споров, связанных с уплатой таможенных платежей» посвящен исследованию

правоприменительной деятельности арбитражных судов, связанной с оспариванием решений таможенных органов при взимании таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей.

Осуществляя анализ судебно-арбитражной практики, диссертант выделяет три основных фактора, влияющие на размер таможенных платежей, которые наиболее часто становятся объектом спора между таможенными органами и субъектами, перемещающими товары.

Первый фактор имеет отношение к определению таможенной стоимости товаров, которая в соответствии со статьей 117 Таможенного кодекса РФ является основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов, налога на добавленную стоимость и таможенных сборов.

Второй фактор предполагает определение кода товаров согласно Товарной номенклатуре ВЭД России. От правильного определения этой позиции напрямую зависит размер таможенной пошлины, взыскиваемой при таможенном оформлении товара.

И, наконец, третий фактор - это наличие или отсутствие налоговых льгот. Льготы предоставляются экспортерам и импортерам

в связи с заключением Российской Федерацией международных соглашений.

Диссертант на основе конкретных решений арбитражных судов по рассматриваемым вопросам приходит к выводу о необходимости изменения некоторых статей законов, регламентирующих правовые основы деятельности таможенных органов. Предлагается авторская редакция статьи 24 Таможенного кодекса РФ. Здесь акцент делается на полномочиях Государственного таможенного комитета РФ по вопросам нормотворческой деятельности. Автор говорит о законодательном закреплении невозможности издавать Государственным таможенным комитетом РФ нормативные правовые акты по вопросам, связанным с регулированием таможенных правоотношений, которые могут изменять или дополнять таможенное или налоговое законодательство. Если такой акт принимается, то он должен быть признан ничтожным и не подлежащим применению.

Исследуя судебно-арбитражную практику по вопросам, касающимся правильности определения таможенной стоимости товаров, диссертант приходит к выводу о необходимости внесения изменений в статью 15 Закона РФ «О таможенном тарифе» в части перераспределения между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности обязанности доказывания правильности определения таможенной стоимости в целях налогообложения.

В вышеназванном законе предлагается определить перечень документов и сведений, которые декларант обязан представить для подтверждения таможенной стоимости, заявленной при таможенном

оформлении, и в случае если декларант их представил, а у таможенного органа возникли сомнения в достоверности заявленных сведений, установить, что не декларант вправе доказать их достоверность, а таможенный орган обязан доказать обратное. И только при условии надлежащего подтверждения таможенным органом недостоверности заявленных сведений и документов, он вправе принять решение о невозможности использования выбранного декларантом метода таможенной оценки.

Положение, аналогичное содержащемуся в статье 15 Закона РФ «О таможенном тарифе», закреплено и в статье 323 нового Таможенного кодекса РФ. Вследствие этого целесообразно внести соответствующие изменения и в данный законодательный акт.

Анализируя проблемы, возникающие при рассмотрении арбитражных споров, связанных с правильностью определения классификационного кода товаров согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, автор предлагает законодательно закрепить в Таможенном кодексе РФ возможность проведения независимой экспертизы по определению данного кода.

В заключении диссертации содержатся общие выводы проведенного исследования.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

1. Обжалование постановления таможенного органа по делу о нарушении таможенных правил (гл.22) // Таможенное право: Учебное пособие / Под ред. В.Г. Драганова, М.М. Рассолова. - М.: ЮНИТА-ДАНА, 2001. - С. 580-585 (0,25 пл.).

2 Рассмотрение таможенных споров в арбитражных судах Российской Федерации (гл. 26) // Таможенное право: Учебное пособие / Под ред. В.Г. Драганова, М.М. Рассолова. - М.: ЮНИТА-ДАНА, 2001. -С. 618 634.

3. Обзор практики разрешения споров Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа, связанных с применением таможенного законодательства // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 1999. - № 2. - С. 108 - 114 (0,29 п.л.).

4. Проблемы применения правил определения страны происхождения товаров при рассмотрении таможенных споров в арбитражных судах Российской Федерации // Исследование проблем таможенного дела: Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей РТА. - М.: РИО РТА, 2000. - С. 204 - 210 (0,29 пл.).

5. Правовые вопросы привлечения к ответственности юридических лиц за незачисление валютной выручки от экспорта товаров на счет в уполномоченном банке // Исследование проблем таможенного дела: Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей РТА. -М.: РИО РТА, 2000. -С. 211 -219 (0,37 п.л.).

6. Процессуальные вопросы обжалования постановлений таможенных органов // Исследование проблем таможенного дела: Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей РТА. - М.: РИО РТА, 2000. - С. 220 - 226 (0,29 п.л.).

РНБ Русский фонд

2005-4 22292

0 4 СЕН 2003

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Чубаров, Андрей Владимирович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 3. Особенности рассмотрения отдельных категорий таможенных споров. Актуальные проблемы судебно-арбитражной практики

3.1. Правовые вопросы привлечения к ответственности хозяйствующих субъектов за незачисление валютной выручки от экспорта товаров на счет в уполномоченном банке.

3.2. Практика разрешения споров, связанных с уплатой таможенных платежей.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Административно-правовые аспекты рассмотрения таможенных споров в арбитражных судах"

Актуальность темы исследования. Становление российской государственности, движение по пути создания гражданского общества требует первоочередного разрешения ряда проблем, к числу которых относятся обеспечение должного экономического порядка и экономической безопасности, создание высокоэффективного механизма разрешения споров в экономической сфере, защита прав, свобод и законных интересов участников экономических отношеI ний. Отказ от безраздельного применения административно-командных средств управления экономикой, разгосударствление собственности, создание условий для конкуренции и предпринимательства требуют безотлагательной разработки принципиально нового инструментария управленческого воздействия, способного стабилизировать экономическую сферу страны.

Проводимые политические, экономические и социальные реформы направлены на всемерную нормализацию существующих отношений: Эти преобразования затронули в первую очередь отношения экономического блока. Государство отказалось от неограниченной монополии в указанной сфере. ДемоI нополизация в полной мере коснулась внешнеэкономических и валютных операций. Вместе с тем, государство не может, да и не должно быть в стороне от экономического развития общества. Государственное воздействие на внешнеэкономические отношения осуществляется с целью ее упорядочения, обеспечения их нормального функционирования. Отчетливо прослеживаются тенденции сокращения прямого государственного управления и усиления государственного регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности. ;

Начало названным тенденциям было положено Указом Президента Российской Федерации от 15 ноября 1991 года № 213 «О либерализации внешнеI экономической деятельности на территории РСФСР», который по существу отменил ранее существовавшую государственную монополию внешней торговли, сохранив ее лишь на отдельные виды товаров. Впоследствии были приняты Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле», Закон Российской Федерации от 21 мая I

1993 года № 5003-1 « О таможенном тарифе», Таможенный кодекс Российской г

Федерации, Федеральный закон от 13 октября 1995 года № 157-ФЗ « О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

Государство в лице соответствующих органов и должностных лиц приI звано оперативно реагировать на изменение условий в области внешнеэконо : / мической деятельности, вносить необходимые корректировки в осуществление названной деятельности. Осуществляя регулирование внешнеэкономической деятельности, государство обладает широким арсеналом средств, к числу которых относятся и меры административной ответственности. Установившаяся тенденция свидетельствует об увеличении числа совершаемых таможенных правонарушений. Так, если в 2000 году было выявлено около 183 тысяч нарушений таможенных правил, то в 2001 году их число возросло до 264 тысяч1. В этих условиях наиболее действенным средством нормализации сложившейся I ситуации может и должна выступить административная ответственность. Организующий потенциал этих средств способен эффективно воздействовать на участников внешнеэкономических отношений, предупреждая совершение административных правонарушений с их стороны. Рост числа совершаемых правонарушений, причиняемый при этом ущерб требует тщательного выбора конкретной меры административного наказания.

• • '

1 Таможенные ведомости. - 2002. - № 1. ты, в результате чего нарушаются субъективные права и ограничиваются законные интересы участников данных отношений. Большое число правовых конфликтов в области таможенного дела возникает в связи с применением мер административного наказания. Эта проблема многократно обострилась в свете вступления в юридическую силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, что обусловлено существенным обновлением нормативной правовой базы и формированием принципиально отличной правоприменительной практики. Недопущение возникновения и разрешение возникших правовых конфликтов в области таможенных отношений является первостепенными задачами государства в данной области.

Одним из наиболее действенных способов обеспечения законности в области таможенных отношений выступает судебный контроль. Формирование / независимой стабильной системы судебной властй является первостепенной задачей российского государства, обязательным атрибутом правового государства, построение которого провозглашено в статье 1 Конституции Российской Федерации. Учитывая то обстоятельство, что наиболее активными субъектами таможенных отношений выступают юридические лица, а споры с их участием подведомственны арбитражным судам, то проведенное исследование посвящено деятельности последних по разрешению таможенных споров. При этом основное внимание будет сконцентрировано на разрешении арбитражными судами правовых споров в процессе рассмотрения дел о нарушении таможенных / правил. '

Выступая на торжественном собрании по поводу десятилетнего юбилея арбитражных судов Российской Федерации, Президент России В.В. Путин отметил, что «создание арбитражного суда неслучайно совпало с появлением в России института частной собственности, с формированием системы частных интересов в сфере экономики, с одной стороны. И с необходимостью эффективного управления государственной собственностью - с другой. Совершенно очевидно, что арбитражные суды играли, играют и, уверен, будут играть в у нашей стране в этом смысле очень большую роль» . Можно констатировать, что в настоящее время институт арбитражных судов органически «вписался» в действующую судебную систему, стал ее обязательным элементом.

В диссертационном исследовании произведены обобщение й анализ судебно-арбитражной практики по наиболее актуальным и проблемным вопросам, возникавшим при рассмотрении споров, связанным с применением тамоI г женного законодательства. , ,

Актуальность проведенной работы обусловлена теми факторами, что судебная арбитражная практика по разрешению таможенных споров в полной мере не сложилась, зачастую носит противоречивый характер, и в этих условиях возникла острая необходимость выработки доктринальных рекомендаций, способных предвосхитить судебные ошибки, свести к минимуму издержки при разрешении таможенных споров. Эта тема имеет хорошие научные' перспективы, так как некоторые вопросы, которые мы рассматриваем в ходе исследования, носят постановочный характер и требуют дальнейшей научной проработI

КИ. ' . ' '

Состояние научной разработанности проблемы. Анализ научной литературы позволяет заключить, что в общеправовых и отраслевых исследованиях отсутствуют специальные монографические работы, посвященные проблеме судебного разрешения таможенных споров. Некоторые фрагменты названной проблематики получили освещение, но эти публикации носят противоречивый характер и не дают исчерпывающих ответов на актуальные вопрос^ как в док-тринальном, так и прикладном плане. В советский период отдельные вопросы таможенного права выступали в качестве объекта исследования, что нашло отражение в трудах Е.А. Бернова, Е.Ф. Галанжина, Сандровского, В.Г. Храб-ского и др. Не умаляя их вклада в развитие исследуемой проблематики, следует отметить, что кардинальное изменение содержания таможенных отношений и законодательства, их регулирующего, требует безотлагательного обращения к

2 Российская юстиция. - 2002. - № 4. - С. 1.

• I исследованию вопросов деятельности арбитражных судов по разрешению таможенных споров.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в глубоком и всестороннем изуч'ении правовой природы таможен • • • / ных споров, уяснении основных способов их арбитражного разрешения.

Названная цель работы обусловила постановку и разрешение следующих задач:

- проанализировать содержание нормативных правовых актов, регулирующих отношения в таможенной сфере;

- сформулировать определение таможенного спора, выявить признаки, присущие данному виду правовых споров;

- определить место таможенных споров в системе правовых споров;

- выработать определение административной ответственности за I таможенные правонарушения;

- определить принципы административной ответственности за таможенные правонарушения;

- проанализировать правовые нормы, регламентирующие арбитражные процессуальные отношения и сформировать предложения по оптимизации арбитражного рассмотрения дел о нарушении таможенных правил;

- рассмотреть спорные вопросы арбитражной практики по делам о нарушении таможенных правил;

- сформулировать предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Методологическая основа диссертационного исследования. В процессе исследования применялись различные методы научного познания: анализ, cHHje3, индукция, дедукция, исторический- логический, системный, сравни' ' ' тельного правоведения, конкретно-социологический, формально-юридический. Автор не счел возможным отказаться от диалектико-материалистической методологии, позволяющей рассматривать явления в динамике их развития и взаимосвязи, взаимодействии элементов, факторов их составляющих, исходя из убеждения, что именно она позволяет вскрыть сущностные связи и корреляции.

В работе была использована вся совокупность конкретных методов анализа данных, принятых в современной науке.

Теоретической основой исследования послужили многочисленные труI ды ученых-правоведов, принадлежащим к различным научным направлениям и школам.

В диссертации использованы выводы и положения таких отечественных правоведов как А.Б. Агапова, Д.Н. Бахраха, Н.М. Блинова, М.В. Ванина, Б.П. Габричидзе, А.А. Гравиной, В.М. Дедяева, Ю.Г. Кисловского, А.Н. Козырина, Л.Н. Маркова, JI.JI. Маркова, JI.JI. Попова, А.Т. Потемкина, М.М. Рассолова, К.К. Сандровского, М.В. Степаненко, Ю.Н. Старилова, Ч.В. Тедтоева, К.Б. Толкачева, Е.В. Труниной, А.П. Шергина и других.

Эмпирическую базу диссертации составляют Конституция РФ, федеральные конституционные и федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты Государственного таможенного комитета РФ и других федеральных органов исполнительной власти, правоприменительная и интерпретационная практика Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и других арбитражных судов, Государственного таможенного комитета РФ и иных федеральных органов исполнительной власти. ;

Достоверность проведенного диссертационного исследования определяется тем, что каждое теоретическое положение сопровождается примерами из юридической Практики. В процессе подготовки диссертации проанализировано

32 судебных акта Конституционного Суда РФ и 614 арбитражных дел, рассмотренных Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ и окружными федеральными арбитражными судами. ;

Научная обоснованность выводов обеспечивается также соответствием методологических позиций автора применяемой совокупности методов, исI пользованием широкого спектра исследовательских процедур, эффективностью ' ' внедрения полученных результатов в практику.

Новизна работы находит свое непосредственное выражение в выносимых на защиту основных положениях.

Практическая значимость исследования состоит в следующем:

- материалы исследования представляют интерес для правопримениI тельной деятельности таможенных органов и арбитражных судов по разреше ' г нию таможенных споров;

- теоретические положения диссертации могут быть использованы в процессе преподавания таких учебных дисциплин как «Административное право», «Арбитражный процесс», «Таможенное право», при подготовке учебников, учебных пособий, практикумов и другой научно-методической литературы.

Основные положения, выносимые на защиту:

В целях совершенствования законодательства, регулирующего вопросы привлечения к административной ответственности за таможенные правонарушения, автору представляется целесообразным внести следующие предложения, касающиеся изменения и дополнения ряда принципиальных правовых положений, содержащихся в действующем законодательстве:

2) установить единые сроки давности привлечения к ответственности, определенные в статьях 113 и 115 Налогового кодекса Российской Федерации и статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) внести изменения в положенйя Таможенйого кодекса Российской Федерации, определяющие содержание таможенного режима «экспорт», в части' включения обязательного условия о репатриации экспортной валютной выручки;

5) внести изменения в статью 122 Налогового кодекса Российской ФедеI рации и статью 16.22 Кодекса Российской'Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за неуплату налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в части установления одинаковых санкций за данное правонарушение;

6) внести изменения в статью 15 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» в части перераспределения между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности обязанности доказывания правильности определения таможенной стоимости; I 7) закрепить в Таможенном кодексе Российской Федерации возможность проведения независимой экспертизы по определению классификационного кода товара согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования:

- отражены в публикациях автора; ;

- изложены в докладах и сообщениях на научных и научно-практических конференциях; I — использованы в процессе осуществление профессиональной деятельности в качестве судьи Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа, преподавания учебных дисциплин «Таможенное право», «Арбитражный процесс» и «Административное право».

Структура диссертации. Структурная организация определена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих четыре параграфа, заключения и библиографического списка. ;

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Чубаров, Андрей Владимирович, Люберцы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопросы, связанные с теорией, регламентацией и практикой защиты npai свобод и законных интересов граждан, приобрели в настоящее время особую зт чимость. Это в полной мере относится и к правам,/свободам и законным интереса! участников таможенных отношений. Данная проблема многократно актуализирс валась в свете преобразований, проводимых в российском обществе. Либерализм ция экономических отношений предполагает выработку такого государственнс властного инструментария, который позволял бы предупреждать конфликты в те моженной сфере, оперативно «снимать» возникающие конфликты, минимизиру их негативные последствия. К числу наиболее действенных средств разрешени таких конфликтов относится судебный контроль. Это обусловлено тем потенции лом, которым наделены органы судебной вла,сти в сфере обеспечения законности государственной дисциплины в сфере таможенных отношений.

Краткое заключение диссертационного исследования представляется поле: ным, на наш взгляд, посвятить не выводам, вытекающим из проведенного анализ теоретических и прикладных проблем деятельности арбитражных судов по рас смотрению споров в таможенной сфере, что неизбежно привело бы к дублировг нию материала, а не рассмотренным в ней проблемам.

Речь идет о перспективных направлениях, проблемах нормативного праве вого регулирования и практики деятельности арбитражных судов по рассмотре нию таможенных споров, которые должны бдоть исследованы в ближайшее время

Прежде всего, необходимо обратить внимание на преемственность межд накопленным ранее положительным опытом и теми знаниями, которыми обогг щают теорию современные исследователи. Критический анализ пройденного пут* осмысление задач, возникших в период воссоздания российской государственнс сти, послужили основанием для комплексного подхода к проблеме судебного ра; решения таможенных споров, позволяющего вывести соответствующие законе мерности, выявлять ее обусловленность социальными, политическими, экономь ческими, государственно-правовыми и иными факторами.

Необходимо акцентировать внимание на обогащении методологического ик струментария используемого при анализе деятельности арбитражных судов п рассмотрению таможенных споров. Представители отечественной теории и прак тики отказываются от применения таких методов как математический анализ, мг тематическое моделирование при исследовании деятельности арбитражных судо по разрешению таможенных споров. Между тем такой анализ способствовал 6i * • > ' выявлению наиболее эффективны^ моделей судебной защиты прав участников тг моженных отношений. Употребление математических и кибернетических методо в ходе исследования применения средств судебного разрешения таможенных спс ров - перспективное направление научно-исследовательской деятельности, чт нельзя сказать о российской правовой доктрине сегодня. Мы ни в коей мере не рг туем за непререкаемый приоритет применения вышеназванных методов научног познания, а говорим о наиболее рациональном сочетании всего широкого спектр познавательного инструментария. Здесь нельзя отказаться от учета линейных зг висимостей, на которых основаны математические и кибернетические методы. Теория рассмотрения судебных споров в обдасти таможенных отношений практическая деятельность арбитражных судов по их разрешению находятся сложной диалектической связи. Вместе с тем, в ряде случаев эти связи не проема! риваются. Это приводит к низкой эффективности осуществляемой правоохранк тельной деятельности, а также нарушениям законности, что заставляет еще раз аъ центировать на это внимание. Юридическая теория дает нам адекватное отражени правовой действительности, прогнозирует развитие данного явления в перспектк ве, создает условия для целенаправленных действий в этой сфере. Правоприменк тель должен овладеть и пользоваться созданным теорией инструментарием, а н самому экспериментировать с применением тех, или иных средств разрешени споров в таможенной сфере, что чревато нарушением законности, ограничение! прав, свобод и законных интересов участников таможенных отношений.

Теория судебного разрешения таможенных споров существует не сама п себе, а как наиболее рациональная модель поведения. Деятельность судебных ор ганов внешняя по отношению к собственной деятельности призвана «снимать

• t t возникающие таможенные конфликты и должна 'находиться в русле существую щей правовой доктрины, обогащая ее эмпирическим материалом. По отношению теории практика выполняет триединую функцию: во-первых, является основньп источником познания, дает необходимый фактический материал; во-вторых, юри дическая практика выступает как цель познания; в-третьих, практика служит ис точником теоретических знаний.

Необходимо отметить проблему коллизии нормативных правовых актов pa: личной юридической силы, регламентирующих таможенные отношения. Речь не обходимо вести о создании единого правового поля для всей России. Эта проблем / лишена остроты, связанной с федеративным устройством российского государств по причине того, что таможенное дело находится в соответствии со статьей 7

Конституции России в исключительном федеральном ведении.

Не менее важным является четкое ограничение правоприменительного ус мотрения при рассмотрении судебных споров по таможенным делам, что в услс виях российской правовой действительности может обернуться нарушением зг конности, прав и свобод граждан и как результат - произволом. Противостоят этому должны четкая правоприменительная процедура, определение правил пре одоления возникающих коллизий в процессе разрешения существующих тамс / % женных споров. В настоящее время детально исследуется только процесс рассмот рения таможенных споров, в то время как конструирование процедуры примире ния в рамках таможенных споров не получило должного освещения.

Выделение вышеуказанных проблем в качестве перспективных направлени теоретических исследований вопросов судебного разрешения таможенных споро видится весьма перспективным. Диссертант будет считать свою задачу выполнен ной, если данное исследование привлечет внимание юридической общественност к необходимости постоянного анализа этого многогранного фрагмента правово действительности, позволит избежать ошибок в ходе деятельности по разрешенш , таможенных споров, повысить уровень законностй в данной области.

197 .

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Административно-правовые аспекты рассмотрения таможенных споров в арбитражных судах»

1. Нормативные правовые акты и юридические документы

2. Международное Соглашение «О создании зоны свободной торговли» от 15 апреля 1994 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1994. -№7.

3. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993.

4. Федеральный Конституционноый закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 13. - Ст. 1447;-2001.-№7.-Ст. 60

5. Федеральный Конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации (с изм. и доп. от 15 декабря 2001 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 1. - Ст. 1; - 2001. - № 51. - Ст. 4825.

6. Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 30. - Ст* 3012.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. и часть вторая от 5 августа 2000 г. (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824; - 2000. - № 32. - Ст. 3340.

8. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993.-№ 31.-Ст. 1224.

9. Закон РФ «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. - № 27. - Ст. 1018. ;

10. Закон РФ от 21 мая 1993 г. «О таможенном тарифе» (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. -№23.-Ст. 821. >

11. Закон РФ от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве» // Российская газета. 1997. - 5 августа.

12. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 мая 1997 г. № 8 — П // Собрание законодательства РФ. 1997. -№21.- Ст. 2542.

13. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. «Об утвер-t ,ждении правил подготовки нормативных правовые актов федеральных органовисполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 33. - Ст. 3895.

14. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 21 декабря 1993 г. (с изм. и доп.) «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия? нарушающие права и свободы граждан».1// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994.-№3;- 1997.-№ 1.

15. Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации № 258 от 26 апреля 1996 г. «О ставках ввозных таможенных пошлин» // Таможенные ведомости. 1996. - № 7.

16. Письмо ГТК РФ от 17 декабря l£98 г. № 01-15/26606 «О направле' 'нии рекомендаций» (документ официально опубликован не был).2. Книги, монографии

17. Абрамов С. В советском праве не может быть административного иска // Соц. законность. 1947. - № 3. - С. 8-10. ;

18. Агапов А.Б. Федеральное административное право России: Курс лекций. М.: Юристъ, 1997.

19. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении (социально-правовой аспект). Д.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1990.

20. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х томах: Т.1. М.: Юрид. лит., 1981.

21. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х томах: Т.2. М.: Юрид. лит., 1982.

22. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 1996.

23. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1997. '

24. Аншутц Г. Юстиция и администрация. СПб., 1907.

25. Артемов Н.М. Финансово-правовое регулирование внешнеторговой деятельности. — М., 1999. ;

26. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск: Изд-во Красноярского ун-та, 1985.I

27. Баранов В.М. Социалистическое'право как элемент социального регулирования. Горький: ГВШ МВД СССР, 1984.

28. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. — М.: Издательская группа НОРМА ИНФРА • М., 2000.

29. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР: Учебное пособие. Свердловск, Изд-во Урал, ун-та, 1989.

30. Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности: Учебное пособие. Пермь, 1969.

31. Бачило И.Л. Рецензия. // Государство и право. 1998. - № 5. - С.I113.115. Рец. на кн.: Тихомиров Ю.А. Курс административного права и про/ * /цесса. М.: Юринформцентр, 1998.

32. Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995.

33. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Книга 1. Общие положения. М., 2001.

34. Брэбан Г. Французское административное право. М:: Прогресс,1988.

35. Васильев Ф.П. Процессуальность в административной ответственIности. М., 2001.

36. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М.: Юрид. лит., 1975.

37. Волков Б.С. Мотивы преступлений. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1982.

38. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1970. ;202 ■/

39. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР: Процессуальное регулирование. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1976.

40. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности (социологический и юридический аспекты). Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1983.

41. Елистратов А.И. Основные начала административного права. М.: Изд-во Г. Лемана, 1914.

42. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц.

43. М.:'Юрид. бюро «Городец», 1997., : /

44. Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и в законодательстве. М. Право и жизнь, 1925.

45. Зеленцов А.Б., Радченко В.И. Административная юстиция в России (история и современность), Учебное пособие для судей. М., Российская академия правосудия, 2002.

46. Иванов Н.Г. Мотив преступного деяния., Учебное пособие. М.: МЦ при ГУК МВД России, 1997.

47. Каламкарян Р.Я. Проблема разделения споров на «юридические» и «политические» в доктрине и практике международного суда и международного арбитража //• Государство и право. 1996. - № 10. - С. 88-98.

48. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М.: 1972.

49. Кисин В.Р. Административное правонарушение: понятие, состав, квалификация., Учебное пособие. М.: МВШМ МВД РСФСР, 1991.

50. Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения, применяемые милицией. М., 1987.

51. Кисин В.Р., Селиванов В.В. Квалификация административных правонарушений, подведомственных органам внутренних дел (милиции): Учебное• • Iпособие. М., МВШМ МВД РСФСР, 1991. ,

52. Клюшниченко А.П. Административная ответственность за правонарушения, подведомственные органам внутренних дел. Киев, КВШ МВД СССР, 1975.-42 с.

53. Коваль Л.В. Административно-деликтные отношения. Киев: Головное изд-во издательского объединения «Вища школа», 1979.г

54. Кожевников С.Н. Реализация права и 'законности в российском обществе: Учебное пособие. Н. Новгород, 2000.

55. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М.: Юрид. лит., 1976.

56. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. — М.:1967.

57. Козырин А.Н. Таможенная пошлина. М, 1998.

58. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. М.: Городец, 2000.

59. Кононов П.И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования: Монография. Киров, 2001.

60. Коренев А.П. Административное право России: Учебник: В 3-х частях: Часть 1. М.: МЮИ МВД России, 1996.

61. Коренев А.П. Кодификация советского административного права. — М.: Юрид. лит., 1970.

62. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. -М.: Юрид. лит., 1978. ' • /

63. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М.: Наука,1986.

64. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М.: Наука, 1982.

65. Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность: Учебное пособие. Нормативные акты. М., 2000.

66. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит., 1972. .

67. Ларичев В.Д., Гильмутдинов H.CJ. Таможенные преступления. М.,2001.

68. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М.: Изд-во Московского ун-та, 1981.

69. Лобзяков В.П., Овчинский С.С. Административно-правовые меры предупреждения преступности. М.: Юрид. лит., 1978.

70. Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. -М.: Госюриздат, 1961.

71. Лунев А.Е. Право и эффективность управления. М.: Юрид. лит.,1973.• >

72. Макарейко Н.В. Административное принуждение: особенности и классификация: Лекция. Н. Новгород, 2001.

73. Макарейко Н.В. Государственное принуждение: Учебное пособие. -Н.Новгород, 1999.

74. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право: Учебник. М.: Юристъ, 1996.

75. Марков Л.Н. Таможенное право СССР: Учебное пособие. Иркутск, 1973.

76. Мартемьянов B.C. Хозяйственное право: Том 1: Общие положения:• у

77. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс: сущность и актуальные вопросы правоприменения по делам об административных правонарушениях. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1990.

78. Махина С.Н. Административный процесс: Проблемы теории, перспективы правового регулирования. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 1999.205 '

79. Миренский Б.А. Методологическая основа и методы совершенствования законодательства. Нукус: Каракалпакстан, 1990.

80. Николаева М.Н. Нормативные акты министерств и ведомств СССР. -М.: Юрид. лит., 1975.

81. Новоселов В.И. Законность актов органов управления. М.: Юрид. лит. , 1968.

82. Огурцов Н.А. Правоотношения и ответственность в советском уголовном праве: Учебное пособие. Рязань: РЩМ МВД СССР, 1976.• >

83. Павлова Е.С. Применение судьей мер административного взыскания. М.: Юрид. лит., 1987.

84. Печеницын В.А. Состав административного проступка и его значение в юрисдикционной деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. Хабаровск: ХВШМ МВД СССР, 1988.

85. Пиголкин А.С., Казьмин И.Ф., Рахманина Т.Н. Инициативный проект закона «О нормативно-правовых актах Российской Федерации» // Государство и право. 1992. - № 7. - С. 76-86.

86. Поленина С.В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М.: Наука, 1979. » '

87. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. — М.: ИГП РАН, 1996.

88. Попов JI.J1., Колесниченко Ю.Ю. Административная ответственность юридических лиц // Административная ответственность: Сб. / Отв. ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаменева. М., 2001.

89. Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление, гражданин, ответственность (сущность, применение и эффективность административных взысканий). — Л.: Наука, 1975. : ,• V

90. Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. Административное принуждение. Административная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс: Учебное пособие. Воронеж, 1993.

91. Рябов Ю.С. Административно-предупредительные меры (теIоретические вопросы). Пермь: Пермское книжное изд-во, 1974.* /

92. Саввин М.Я. Административный штраф. М.: Юрид. лит., 1984.

93. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М.: Юрид. лит., 1964.

94. Салищева Н.Г. О способах защиты и охраны прав, свобод и законных интересов граждан в сфере деятельности исполнительной власти в Российской Федерации // Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994.

95. Самощенко И.С. Ответственность по советскому законодательству. -М.: Юрид. лит., 1971.

96. Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. М.: Юрид. лит., 1963.

97. Серегина В.В. Государственное принуждение по советскому праву.-Воронеж, 1991.

98. Скитович В.В. Очерки истории и теории советской административной юстиции. Гродно: Изд-во Гродненского ун-та, 1992.;

99. Скляров И.А., Никифоров М.В. Административная ответственность граждан по законодательству Нижегородской области. Н. Новгород, 2000.I

100. Солдатов А.П. Проблемы административной ответственности юридических лиц. Краснодар, 1999.

101. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М.: Юри. лит., 1972.

102. Сорокин В.Д. Административно-процессуальные отношения. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1968.

103. Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. М.: Юрид. лит., 1968.

104. Сорокин В.Д. Советское законодательство об административной ответственности. Л.: ЛГУ, 1975!

105. Старилов Ю.Н. Административная юстиция: Проблемы теории. -Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 1998.

106. Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 2. Книга вторая: Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2001.

107. Старилов Ю.М. Российское административное право. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1997.

108. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. -М.: Юрид. лит., 1974.

109. Таций В.Я. Объект и предмет преступления в советском уголовном праве. Харьков: Вища школа, 1988.

110. Телегин А.С. Ответственность граждан и должностных лиц за административные правонарушения: Учебное пособие для учебных заведений МВД России. М.: ЮИ МВД РФ, 1994.

111. Теплухин В.В. Административная ответственность коллективных образований: Лекция. Н. Новгород, 2001.

112. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.:» "j

113. Изд-во г-на Тихомирова М.Ю., 1998. ,

114. Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учебник. М.: БЕК, 1995.

115. Издания, не имеющие индивидуального автора

116. Административное право: Учебник / Под. ред. Л.Л. Попова. М.: Юристь, 2002Л

117. Административное право России: Часть вторая: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. М.: МЮИ МВД России, «ЩИТ-М», 1997.

118. Административные правонарушения, рассматриваемые в судебном порядке / И.Ф. Бартыков, Г.С. Дагель, П.Ф. Елисейкин и др. М.: Юрид. лит., 1964.

119. Государственная налоговая служба /Под общ. ред. В.К. Бабаева. — Н. Новгород: 1995.

120. Законодательные акты об административной ответственности. — Минск: Изд-во Беларусь, 1977.

121. Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно-практическое пособие. М.: БЕК, 1996.

122. Исполнительная власть в Российской Федерации: Проблемы развития / Отв. ред. д-р юрид. наук И.Л. Бачило. М.: Юристъ, 1998.

123. Кодекс Российской Федерации об административных правонару1 * I 'шениях. Вводный комментаний. СПб- Питер, 2002.

124. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с постатейными материалами) / Под ред. А.П. Шергина. М.:Юрид. лит., 2002.

125. Комментарий к Арбитражно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Г.А. Жилина. М.: ООО «ТК Велби», 2003.

126. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА • М), 2002.I

127. Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения / Под общ. ред. д. ю. н., проф. В.А. Туманова и д. ю. н., проф. Л.М. Энтина. М.: Издательство НОРМА, 2002.

128. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). 4-е изд., перераб. и доп. / Сост. и авт. комментариев С.Д. Шаталов. М.: МЦФЭР, 2002.

129. Конституция, закон, подзаконный акт. М.: Юрид. лит., 1994.I

130. Общая теория права: Курс лекций / Под общ. ред. В.К. Бабаева. -Н. Новгород: НВШ МВД РФ, 1993.

131. Основания уголовно-правового запрета. М.: Наука, 1982.I

132. Ответственность в управлении.--М.: Наука, 1985.

133. Проблемы судебного права / Н.Н. Полянский, М.С. Строгович, В.М. Савицкий и др. М.: Наука, 1983.

134. Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: БЕК, 1995.

135. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации: Научно-методическое пособие /Отв. ред. А.С.Пиголкин. М.: НОРМА, 1998.

136. Российское таможенное право: Учебник /Под ред. Б.Н. Габричидзе. -М., 1997. .

137. Система советского законодательства /Под ред. И.С. Самощенко.1 \ I1. М.: Юрид. лит., 1980.

138. Систематизация хозяйственного законодательства. М.: Юрид. лит.1971.

139. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М.: БЕК,1995.

140. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев;- М., 1998.

141. Теория юридического процесса / Под общ. ред. В.М. Горшенева. -Харьков: Вища шк., 1985.I

142. Хозяйственное право': Учебник для вузов: Том 2 / Отв. ред. проф. B.C. Мартемьянов. -М.: БЕК, 1994.

143. Хозяйство, труд, право в условиях перестройки /Под ред. В.И. Семенкова. Минск: Наука и техника, 1990.

144. Экологическое право России: Учебник /Под ред. А. Ярманова и В. Сухорева. М., 1997.4. Статьи

145. Алексеев С.С. Советское право как система: методологические принципы исследования // Сов. государство и право. 1974. № 7. С.11-18.

146. Базылев Б.Т. Сущность позитивной юридической ответственности //Правоведение. 1979. №4.-С.40-47. '

147. Бару М.И., Пушкин А.А. Оспаривание решений органов управления в судебном порядке // Сов. государство и право. 1967. - № 2. - С. 26-33.

148. Бахрах Д.Н. Судебное обжалование незаконных действий органов государственного управления и должностных лиц // Сов. юстиция. 1992. - № 21-22.-С. 12-13.

149. Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права // Государство и право. 1995. - № 3.

150. Бахрах Д.Н., Боннер А.Т. Административная юстиция: развитие и проблемы совершенствования // Советское гос. и право. 1975. - № 8. - С. 1321.

151. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. - № 12. - С. 12.

152. Бельский К.С. О системе административного права // Государство и право. 1988. № 3. С.5-12.

153. Бойцова В.В. Нужна ли нам административная юстиция? /Сов. юстиция. 1993. - № 7.- С. 12-13.

154. Бойцова В.В., Бойцов В.Я. Административная юстиция: к продолжению дискуссии о содержании й значении )/ Государство и право. 1994. - № 5.-С. 42-53.

155. Боннер А.Т. Судебная практика по делам, возникающим из административно-правовых отношений // Сов. государство и право. 1992. - № 2. — С. 141-149.• >

156. Васильев Ю.С., Евтеев МЛ. Кодификация и систематизация законодательства //.Сов. государство и право. 1971. № 9. С. 11-19.

157. Галаган И.А., Василенко А.В. К проблемам теории правоприменительных отношений // Государство и право. 1998. № 3. С. 12-20.

158. Дурнев В. Нужен ли административный суд? // Сов. Юстиция. -1988.-№6.-С. 25-26.

159. Дмитриевская С. Судебный контроль за действиями и решениями, нарушающими права и свободы граждан // Сов. юстиция. 1993. - № 7. - С. 56.I

160. Елисейкин П.Ф. Судебный надзор за, деятельностью административных органов // Проблемы государства и права на современном этапе. — Владивосток, 1963.-С. 112-121.

161. Жеруолис И.А. Судопроизводство по административным делам // Сов. государство и право. 1970. - № 2. - С. 107-111.

162. Закон в переходный период: опыт современной России. «Круглый стол» // Государство и право. 1995. № 10. С.28-61.

163. Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы и перспективы. «Круглый стол» // Государство и право. 1992. № 10. —I1. С.З-25;№ 11.-С.З-28.

164. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: региональный уровень // Вестник Моск. ун-та. Серия право. 1993. № 1. С.13-20.Коркунов Н.М. Очерк теории административной юстиции // Журн. гражд. и уголов. права. - 1885. -Кн. 8.

165. Лившиц А .Я. Государство в рыночной экономике (краткий спецкурс) //Российский экономический журнал. 1992. № 10. С. 134-138.

166. Лившиц А.Я. Государство в рыночной экономике (краткий спецкурс) // Российский экономический журнал. 1992. №11.- С.123-130.

167. Малахов И.П. Основания.уголовной ,ответственности //Сов. государство и право. 1991. № 6. С.76-83.

168. Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению // Сов. государство и право. 1990. - № 1. - С. 23-30.

169. Марков Л.Н. Таможенное право, подотрасль административного / tправа // Вопросы советского государственного (конституционного) права. Тр.

170. Иркутского гос. ун-та. Т.81. Вып. 12. Ч. 2. - Иркутск, 1971.

171. Масленников М.Я. Можно ли считать жалобу административным иском? // Российская юстиция. 1988. - № 5. - С. 23-25.

172. Нестеренко А. Государство и рынок в посткоммунистической экономике // МЭМО. 1993. № Ю. С. 27-39.

173. Одарченко А.Н. проблемы систематики административного права // Право и жизнь. 1925. - № 6.

174. Осокина Г. Рассмотрение жалоб в связи с наложением административных взысканий//Рос. юстиция. 1995. -№ 2.-С. 18-19.

175. Петров Г.И. Место административного права в системе советского права // Сов. государство и право. 1975. - № 1. - С. 28-35.

176. Петров Г.И. О кодификации советского административного права // Сов. государство и право. 1962. № 5. - С. 27-33.

177. Петрова С. О рассмотрении арбитражным судом споров о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов // Хозяйство и право. 1997. - № 10. - С. 62-67.

178. Поленина С.В. Социальные аспекты законодательной деятельности // Сов. государство и право. 1981. № 11. С.З-11.

179. Поленина С.В. Новое в системе законодательства РФ // Государство и право. 1994. № 12. С. 27-36.

180. Проект Федерального закона о нормативных правовых актах // Журн. рос. права. 1997. -№ 10. - С. 156-167.

181. Ремнев В.И. Право жалобы и административная юстиция в СССР // Сов. государство и право. 1986. - № 6. - С. 22-32.

182. Россинский Б.В. Некоторые вопросы совершенствования института административной ответственности юридических лиц // Административно-правовое регулирование экономических отношений. — М., 2001.

183. Рутман Л.М. Нормативные акты министерств и ведомств в системе хозяйственного законодательства // Сов. государство и право. 1975. - № 11.-С. 50-57.

184. Скитович В.В. Судебная власть как системное образование // Правоведение. 1997. - № 1. .

185. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право отрасль права // Сов. государство и право. — 1960. - № 8. - С. 12-20.

186. Студеникин С.С. Социалистическая система государственного управления и вопросы о предмете советского административного права // Вопросы советского административного права. -М.: 1949. С. 38-46.

187. Студеникина М.С. Административная юстиция: какой путь избрать России // Рос. юстиция. 1996. - № 5. - С. 35-37.

188. Студеникина М.С. Административная юстиция нуждается в четком правовом регулировании // Журн. рос. права. 1997. - № 6. - С. 11-20.

189. Студеникина М.С. Совершенствование организационно-правового положения органов надведомственного контроля // Проблемы совершенствования советского законодательствам- М.: ВНЩ4СЗ, 1989. С. 30-37.t

190. Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса // Государство и право. 1998. - № 1. - С. 5-14.

191. Трубников П.Я. Обжалование неправомерных действий // Вестн. Верхов. Суда СССР. 1991. - № 1. - С. 20-21.

192. Фефелов П.А. Основания уголовной ответственности в уголовном праве //Сов. государство и право. 1983. № 12. С.84-89.

193. Хангельдыев Б.Б. О систематизации советского административного законодательства // Сборник ученых тр. / Свердл. юрид. ин-т, 1964. Вып. 2. С. 90-92.

194. Хаманева Н.Ю. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан России // Государство и право. 1993. - № 11.— С. 3-12.

195. Ходов Л.Г. Административное воздействие и моральное убеждениев госрегулировании рыночной экономики (материалы к лекциям и семинарам //

196. Российский экономический журнал. 1997. № 4. С.76-82.: I

197. Яковлев В. Задачи органов юстиции в условиях перестройки // Сов. юстиция. 1990. - № 6. - С. 2-8.

198. Диссертации и авторефераты диссертаций

199. Анферов А.А. Права личности и юридическая ответственность (теоретические вопросы единства и взаимосвязи): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 2000.I

200. Боннер А.Т. Судебная практика по делам, возникающим из админи: ■ /стративно-правовых отношений: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: Б. и., 1996.

201. Володин В.В. Субъект Российской Федерации: Проблемы власти, законотворчества и управления: Автореф. дис. докт. юрид. наук. С.-Пб., 1996.

202. Ворошилова Т.В. Принятие решения оп делам об административных правонарушениях: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1998.

203. Дмитриевцев К.Н. Процесс правотворчества в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1994.

204. Жеребин B.C. Проблемы правовой конфликтологии: Дис. докт. юрид. наук. Нижний Новгород, 2001.

205. Иванов И.Jl. Гражданско-правовая ответственность лиц, участвующих в управлении акционерным обществом, в праве России и Германии: Дис.• / канд. юрид. наук. -М, 1999. \ (

206. Иванцов П.П. Проблема ответственности юридических лиц в Российском уголовном праве: Автореф. дис. канд. юрид. наук. С.-Пб., 2001.

207. Игнатенко В.В. Правовое качество законов об административных правонарушениях: Теоретические и прикладные проблемы: Автореф. дис. докт. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.

208. Килясханов И.Ш. Проблемы обеспечения прав и свобод граждан в сфере административной деятельности милиции: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1997.I

209. Кондратьева С.Л. Юридическая ответственность: соотношение норм материального и процессуального права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1998.

210. Кролис Л.Ю. Административная ответственность за нарушение налогового законодательства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1996.

211. Куликов Г.В. Организационные основы деятельности Органов юстиции Российской Федерации в условиях правовой реформы: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1997.I

212. Лазарев В.М. Юридическая ответственность как форма и средство реализации социальной справедливости в советском обществе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1990.

213. Макарейко Н.В. Государственное принуждение как средство обеспечения общественного порядка: Дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1996.

214. Мамчун В.В. Правоприменительный риск: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1999.

215. Мелешников А.В. Международно-правовая ответственность: понятие, процессуальные вопросы реализации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -Л., 1985.

216. Мучкина Н.В. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации, обеспечение его реализации органами внутренних дел: АвтоI

217. Печеницын В.А. Состав административного проступка: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1985.

218. Севрюгин В.Е. Теоретические проблемы административного проступка: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1994.

219. Скифский Ф.С. Конституционные правонарушения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Тюмень, 1998. ;

220. Солдатов А.П. Проблемы административной ответственности юридических лиц: Автореф. дис. докт. юрид. наук. Саратов, 2000.Iтаможенными органами: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001.

221. Толкачев К.Б. Теоретико-методологические основания реализации личных конституционных прав и свобод человека и гражданина: Автореф. дис. докт. юрид. наук. СПб, 1998.

222. Трунина Е.В. Административная ответственность за нарушения таможенных правил: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

223. Усанов В.Е. Институт административной юстиции в системе административного права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999.528. ' . ■

224. Хужин A.M. Объективно-противоправное поведение в российском праве: Автореф. дис. канд. юрид. наук, 2000.

225. Хужин A.M. Объективно-противоправное поведение в российском праве: Дис. канд., юрид., наук. Н. Новгород, 2000.

226. Черемных Г.Г. Судебная власть в Российской Федерации: современное состояние и перспективы развития: Автореф. дис. докт. юрид. наук. -М., 1999.

227. Честнов И. Л. Институт административных правонарушений в системе права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1994. .

228. Чирков А.П. Ответственность в системе законодательства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999.

229. Якимов А.Ю. Статус субъекта .Административной юрисдикции и(

Автор: Чубаров, Андрей Владимирович
Город: Люберцы
Год: 2003
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Административно-правовые аспекты рассмотрения таможенных споров в арбитражных судах тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Административно-правовые аспекты рассмотрения таможенных споров в арбитражных судахтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Административно-правовые аспекты рассмотрения таможенных споров в арбитражных судах»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Чубаров, Андрей Владимирович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Административно-правовые аспекты рассмотрения таможенных споров в арбитражных судах"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Чубаров, Андрей Владимирович, Люберцы

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Административно-правовые аспекты рассмотрения таможенных споров в арбитражных судах»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Административно-правовые аспекты рассмотрения таможенных споров в арбитражных судах»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Чубаров, Андрей Владимирович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Административно-правовые аспекты рассмотрения таможенных споров в арбитражных судах"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Чубаров, Андрей Владимирович, Люберцы

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Административно-правовые аспекты рассмотрения таможенных споров в арбитражных судах»