СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Кононов, Павел Иванович, доктора юридических наук
Введение.
Глава 1. Административный процесс: понятие и место в системе юридических процессов.
1.1. Общая характеристика основных научных концепций административного процесса.
1.2. Административный процесс: подходы к определению понятия.
1.3. Основные черты, принципы, стадии и структура административного процесса.
Глава 2. Административно-процессуальное право и административнопроцессуальное законодательство.
2.1. Понятие, функции и виды административно-процессуальных норм.
2.2. Проблемы понимания и формирования административно-процессуального законодательства России.
Глава 3. Законодательное регулирование административнораспорядительного процесса.
3.1. Понятие, принципы, стадии и структура административнораспорядительного процесса.
3.2. Регистрационное производство.
3.3. Лицензионно-разрешительное производство.
3.4. Правопредоставительное производство.
3.5. Экзаменационно-конкурсное производство.
3.6. Экспертно-удостоверительное производство.
3.7. Поощрительное производство.
3.8. Служебно-призывное производство.
Глава 4. Законодательное регулирование административнопринудительного процесса.
4.1. Подходы к пониманию административно-принудительного процесса.
4.2. Понятие, содержание и принципы административно-принудительного процесса.
4.3. Административно-надзорное производство.
4.4. Административно-следственное производство.
4.5. Производство по привлечению физических и юридических лиц к административной ответственности.
4.6. Административно-исполнительное производство.
Глава 5. Законодательное регулирование административно-защитного процесса.
5.1. Понятие, содержание и структура административно-защитного процесса.
5.2. Производство по разрешению административных жалоб.
5.3. Административно-арбитражное производство.
Глава 6. Современные проблемы кодификации административнопроцессуального законодательства России.
6.1. Основные научные подходы к решению проблемы кодификации административно-процессуальных норм.
6.2. Система Административно-процессуального кодекса РФ.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Административно-процессуальное законодательство и проблемы его кодификации"
1. Актуальность темы исследования
В 90-х годах 20 века в России началось становление и развитие рыночной экономики и демократии. Возникновение частной собственности и свободного предпринимательства изменило сам характер отношений между государством и гражданами. В этих условиях уже невозможно было осуществлять командное управление субъектами экономических отношений, как это было в период существования социалистической системы хозяйствования. Конституция РФ 1993 года провозгласила верховенство прав и свобод человека, ограничила произвольное вмешательство государства в частную жизнь граждан. Указанные факторы обусловили необходимость существенного изменения форм и методов государственного управления обществом, происходящими в нем политическими, экономическими и социальными процессами. Возникла потребность в четком правовом урегулировании взаимоотношений между институтами государственной власти и физическими (юридическими) лицами. Необходимо было определить правовые пределы вмешательства государства в сферу экономики, предпринимательства и частной жизни граждан, установить основания и процессуальный порядок такого вмешательства. Эта необходимость дала толчок формированию нового рыночного законодательства, в том числе административного и административно-процессуального. За последнее десятилетие было введено в действие большое количество законов и подзаконных нормативных актов, регулирующих процедуры разрешения индивидуальных юридических дел, возникающих в сфере государственного управления. В частности, в настоящее время действует множество нормативных актов, регулирующих порядок государственной регистрации, лицензирования, проведения различных экзаменов, конкурсов, экспертиз, порядок осуществления контрольной и надзорной деятельности, привлечения физических и юридических лиц к административной ответственности. В то же время развитие административно-процессуального законодательства, как показывает его анализ, идет спонтанно, вне какой-либо системы. Значительное развитие в сфере регулирования административно-процессуальных отношений получило ведомственное нормотворчество. Многие федеральные органы исполнительной власти устанавливают свои правила разрешения подведомственных им административных дел, что существенно усложняет функционирование всего государственного аппарата, приводит к нарушениям конституционных прав граждан и прав юридических лиц. Бессистемность административно-процессуального законодательства обусловливается в свою очередь отсутствием в стране научно обоснованной концепции построения и развития административно-процессуального права. Несмотря на то, что проблемы административного процесса и административно-процессуального права исследуются в административно-правовой науке с начала 60-х годов прошлого века, до настоящего времени не выработано единого подхода к пониманию этих проблем. Данное обстоятельство является препятствием для построения стройной системы административно-процессуального законодательства во главе с федеральным кодифицированным законом.
В связи с названными обстоятельствами назрела необходимость провести научный анализ и теоретическую систематизацию действующего в настоящее время в России административно-процессуального законодательства. Такая систематизация, с нашей точки зрения, позволит определиться с пониманием административного процесса и его структуры. В ходе этой работы могут быть выведены основные понятия и принципы административного процесса, а также сформулированы единые правила разрешения типовых индивидуальных юридических дел, возникающих в сфере государственного управления. На основе теоретического анализа и систематизации действующего административно-процессуального законодательства представляется возможным и его практическая систематизация посредством разработки и принятия федерального кодифицированного административно-процессуального закона, который и должен составить правовую основу для дальнейшего развития названного законодательства.
Решению указанных научных и практических задач и посвящено настоящее диссертационное исследование.
2. Степень научной разработки проблемы
Проблемы административного процесса, административно-процессуального права и законодательства стали объектом системного научного исследования только с середины 60-х годов 20 века. В частности в 60-70 годы прошлого века по рассматриваемым проблемам были опубликованы монографические исследования таких ученых как Н.Г. Салищева, В.Д. Сорокин, Ю.М. Козлов, А.П. Коренев, А.П. Шергин, В.А. Лория, которые заложили фундаментальные научные положения теории административного процесса, на основе которых и продолжились дальнейшие научные исследования в этой области. В частности, В 80-90 годы к изучению проблем административного процесса обращались такие ученые как Д.Н. Бахрах, O.K. Застрожная, М.Я. Масленников, И.В. Панова, Ю.Н. Старилов, Ю.А. Тихомиров, А.Ю. Якимов.
Вместе с тем уровень научной разработки проблем административного процесса и его законодательного регулирования, достигнутый к настоящему времени, является, с нашей точки зрения, недостаточным для выработки единой концепции построения и систематизации административно-процессуального законодательства России. Это обусловливается, в первую очередь, тем, что проводимые в последние 10 лет исследования были ориентированы главным образом на изучение так называемых юрисдикционных производств, в частности производства по делам об административных правонарушениях, и почти не затрагивали проблем законодательного регулирования административных производств по разрешению дел, не связанных с совершением правонарушений.
Сформировавшийся за последние 10 лет законодательный массив, регулирующий порядок осуществления различных, в том числе вновь возникших неюрисдикционных административных производств, также не исследовался в научной литературе. Данные обстоятельства усиливают актуальность избранной для диссертационного исследования темы.
2. Цели, задачи и объект исследования
Основной целью настоящего диссертационного исследования является построение системы административно-процессуального законодательства России и определение концепции его кодификации на основе научного анализа теоретических проблем административного процесса и действующих нормативных актов, регулирующих административно-процессуальные отношения.
В соответствии с названной целью в работе решаются следующие задачи:
- изучение существующих научных подходов к пониманию административного процесса, его содержания и структуры, административно-процессуального права и их комплексная оценка; исследование действующего административно-процессуального законодательства России и его теоретическая систематизация; определение на основе изучения действующего административно-процессуального законодательства понятия «административный процесс», анализ его содержания, особенностей, принципов и структуры;
- определение основных понятий, используемых в административном процессе и раскрытие их содержания;
- выделение в структуре административного процесса на основе анализа соответствующих нормативных актов специальных видов этого процесса, входящих в них административных производств и их общая характеристика;
- определение основных направлений систематизации административно-процессуального законодательства России;
- разработка концепции Административно-процессуального кодекса РФ.
Объектом исследования в диссертации являются результаты проведенных ранее в СССР и в России научных исследований по проблемам административного процесса и действующее в настоящее время в России административно-процессуальное законодательство.
3. Методология и источники исследования
Решение поставленных выше задач осуществляется в работе посредством использования формально- логического и формально-юридического методов, метода системно-структурного анализа.
Научными источниками проведенного диссертационного исследования явились труды по общей теории права, в том числе по теории юридического процесса, по административному и административно-процессуальному праву. Автором изучены научные и учебные работы по указанной проблематике за период с конца 40-х годов 20 века по настоящее время. В частности, научный анализ проблем административного процесса основывается на трудах таких ученых как С.С. Алексеев, Д.Н. Бахрах, И.А. Галаган, М.В. Горшенев, А.А. Демин, Е.В. Додин, И.И. Евтихиев, O.K. Застрожная, А.П. Коренев, Ю.М. Козлов, А.П. Клюшниченко, Б.М. Лазарев, В.А. Лория, А.Е. Лунев, М.Я. Масленников, Д.В. Осинцев, И.В. Панова, Г.И. Петров, В.И. Попова, В.Н. Протасов, Н.Г. Салищева, В.Д. Сорокин, Ю.Н. Старилов, С.С. Студеникин, М.С. Студеникина, А.С. Телегин, Ю.А. Тихомиров, Н.Ю. Хаманева, Б.Б. Хангельдыев, А.П. Шергин, В.А. Юсупов, А.Ю. Якимов.
Юридическими источниками исследования явились действующие в настоящее время в России федеральные законы и подзаконные нормативные акты, а также нормативные акты некоторых субъектов РФ, регулирующие порядок административного разрешения индивидуальных юридических дел, возникающих в сфере государственного и муниципального управления. В частности, в диссертации произведен систематический анализ около 200 нормативных правовых актов, регулирующих различные виды административных производств, введенных в действие в период с 1991 по 2001 год. В частности, автором изучено 45 федеральных законов, 9 нормативных актов Президента РФ, 42 Постановления Правительства РФ, 62 нормативных акта федеральных органов исполнительной власти, а также 10 нормативных актов субъектов РФ, в частности города Москвы, Кировской и Свердловской областей.
4. Научная новизна исследования.
Научная новизна диссертации определяется, прежде всего, тем, что в ней впервые в административно-правовой науке произведен систематический анализ административно-процессуального законодательства, сформировавшегося в России в период проведения рыночных преобразований, результатом которого явилось построение теоретической системы этого законодательства и определение подходов к его кодификации.
В работе предложено новое решение следующих ранее исследовавшихся в юридической и в административно-правовой науке, в частности, проблем:
- понятие юридического процесса и его виды;
- соотношение понятий « юридический процесс» и «юридическая процедура»;
- понятие и основные особенности административного процесса;
- виды административного процесса;
-понятие и классификация административных производств;
- административно-процессуальные нормы и правоотношения;
- кодификация административно-процессуальных норм;
Принципиально новым для административно-правовой науки, с нашей точки зрения, в диссертации является:
- определение административного процесса как только внешневластной деятельности административных органов и отграничение его от административного судопроизводства;
- выделение таких специальных видов административного процесса как административно-распорядительный, административно-принудительный и административно-защитный и разработка их общих начал;
- выделение в структуре указанных процессов новых, существующих в правоприменительной практике видов административных производств, таких как экзаменационно-конкурсное, экспертно-удостоверительное, правопредоставительное, служебно-призывное, административно-надзорное, административно-следственное, административно-арбитражное и разработка их общих начал; разработка на основе теоретической систематизации новейшего законодательства России периода 1991-2001 годов концепции Административно-процессуального кодекса РФ
5. Положения, выносимые на защиту
На защиту автором выносятся следующие основные положения диссертационного исследования:
- понятие юридического процесса и его виды;
- понятие и основные черты административного процесса, отграничение его от административного судопроизводства;
- виды административного процесса: административно-распорядительный, административно-принудительный и административно-защитный, их содержание, процессуальные особенности и проблемы законодательного регулирования;
- виды административных производств, входящих в указанные выше административные процессы, их содержание, процессуальные особенности и проблемы законодательного регулирования;
- понятие административно-процессуальных норм и административно-процессуального права;
- понятие и структура действующего административно-процессуального законодательства;
- определение основных направлений систематизации административно-процессуального законодательства;
- концепция и система Административно-процессуального кодекса РФ.
6. Практическое значение результатов исследования и их апробация
Результаты проведенного автором исследования, сделанные им в диссертации выводы и высказанные рекомендации могут быть использованы в процессе подготовки проекта Административно-процессуального кодекса РФ, проектов нормативных актов, регулирующих отдельные виды административных производств, обновления и совершенствования действующих административно-процессуальных нормативных актов, а также в учебном процессе по курсу «Административное право» в высших учебных заведениях. В порядке апробации результатов проведенного диссертационного исследования автором был подготовлен и внесен на рассмотрение Кировской областной Думы проект закона Кировской области « Об административном производстве в Кировской области». В государственную Думу Федерального собрания РФ был внесен проект федерального закона «Об административном производстве в РФ» и проект концепции Административно-процессуального кодекса РФ.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Кононов, Павел Иванович, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данном диссертационном исследовании автор попытался сформулировать существующие на протяжении длительного времени и вновь возникшие в последнем десятилетии проблемы теории и законодательного регулирования административного процесса и предложить возможные пути их решения. С этой целью была проделана значительная работа по анализу и систематизации действующего в настоящее время административно-процессуального законодательства. Проведенное автором исследование нормативного материала позволило сделать следующие основные выводы.
1. Административный процесс как внешневластную деятельность административных органов по разрешению подведомственных им индивидуальных юридических дел необходимо отделять от административного судопроизводства и осуществлять специальное законодательное регулирование этого процесса.
2. Административный процесс состоит из трех специальных видов процесса: административно-распорядительного, административно-принудительного и административно-защитного, каждый из которых подразделяется в свою очередь на совершенно определенное количество административных производств.
3. Указанная структура административного процесса определяет и построение системы административно-процессуального законодательства РФ. Иными словами административно-процессуальные нормы должны систематизироваться по видам административного процесса и входящим в них видам административных производств.
4. В соответствии с предложенным подходом к систематизации административно-процессуальных норм может быть построена система федерального кодифицированного административно-процессуального закона -Административно-процессуального кодекса РФ, который и должен явиться правовой основой для совершенствования и дальнейшего развития всего административно-процессуального законодательства России.
Безусловно, многие теоретические выводы и сформулированные на их основе в диссертационном исследовании предложения по развитию административно-процессуального законодательства РФ не бесспорны и носят дискуссионный характер. Тем не менее, автор выражает надежду на то, что указанные выводы и предложения могут оказаться полезными для дальнейшего развития теории административного процесса, а также для совершенствования административно-процессуального законодательства России.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Административно-процессуальное законодательство и проблемы его кодификации»
1. В библиографическом списке используются следующие сокращения наименований официальных источников: ФЗ Федеральный закон ФКЗ - Федеральный конституционный закон СЗ - Собрание законодательства РФ
2. БНА Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти
3. САПП Собрание актов Президента и Правительства РФ РГ - Российская газета. РВ - Российские вести.
4. Ведомости СНД и ВС РФ- Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ
5. ВВС РФ- Ведомости Верховного Совета РФ1. Федеральные законы11. Конституция РФ. М. 1993
6. ФКЗ «О правительстве РФ» от 17.12.1997 № 2-ФКЗ, в ред. ФКЗ от 31.12.1997 №3- ФКЗ. СЗ РФ 1997 №51, ст. 5712, 1998 № 1,ст. 1;13. Бюджетный кодекс РФ
7. Градостроительный кодекс РФ15. Кодекс законов о труде РФ
8. Кодекс РФ об административных правонарушениях
9. Налоговый кодекс РФ, часть 118. Таможенный кодекс РФ*
10. В работе использовались тексты федеральных кодексов, официально опубликованных Министерством юстиции РФ в сборнике «Кодексы Российской Федерации» по состоянию на 15.04.2001 г. M. «ЮКЭА» 2001, 864 с.
11. ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ, СЗ РФ 1997, № 30, ст. 3594.
12. ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143-Ф3, РГ от 20.11. 1997;
13. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 19.09.1997 в ред. ФЗ от 30.03.1999, СЗ РФ 1999 № 14;
14. ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» от 08.08.2001, РГ 10.08.2001;
15. ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ в ред. ФЗ от 17.05.1997 №78-ФЗ, от 19.07.1998 № 112-ФЗ. СЗ РФ 1995 №21, 1997 №20, 1998 №30;
16. Закон РФ «Патентный закон» от 23.09.1992 № 3517-1, ст. 15-28, Ведомости СНД РФ и ВС РФ от 22.10.1992, № 42, ст. 2319;
17. Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 23.09.1992 № 3520-1, главы 2,8, Ведомости СНД РФ И ВС РФ от 22.10.1992 № 42, ст. 2322.
18. ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 в ред. ФЗ от 21.07.1998, 31.08.1998, 17.12.1998, 19.11.1999, СЗ РФ 1996№51, 1998 № 30,31,51, 1999№47;
19. См: ФЗ «О лекарственных средствах» от 22.06.1998, глава 5, СЗ 1998, № 26, ст. 3006;
20. ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» от 25.07. 1998 СЗ РФ 1998 №31;
21. ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001, РГ 10.08.2001;
22. ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ в ред. ФЗ от 18.07.1998 № 110-ФЗ, от 24.06.1999 № 118-ФЗ, СЗ РФ 1996 № 34 ст. 4029, 1998 № 30 ст. 3606, 1999, № 26, ст. 3175;
23. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.1991 № 2060-1 в ред. законов РФ от 21.02.1992 № 2397-1, от 02.06.1993 № 5076-1, ст. 54, ВВС 1992 № 10 ст. 457, ст. 459, 1993 № 29 ст. 1111;
24. ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № З-ФЗ, ст. 28,31. СЗ РФ 1998 № 2 ст. 219;
25. ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» от 23.06.1999 № 117-ФЗ. РГ от 29.06.1999;
26. Закон РФ « О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485 в ред. ФЗ от 06.10.1997 № 131-ФЗ, ст. 21-22, СЗ РФ 1997 №41;
27. ФЗ «О беженцах» от 19.02.1993 № 4528-1 в ред. ФЗ от 28.06.1997 № 95-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, стЗ-5. ВВС РФ 1993 № 12 ст. 425, СЗ 1997 № 26, 1998 №30;
28. ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ в ред. ФЗ от 18.11.1998 № 171-ФЗ и 172-ФЗ. СЗ РФ 1995 № 3, ст. 168;
29. ФЗ «Об основах государственной службы РФ» от 05.07.1995 №119-ФЗ, ст. 21. СЗ РФ 1995 № 39, ст. 2990;
30. Закон РФ «О статусе судей в РФ» от 26.07.1992 № 3132-1, ст. 5. Ведомости СНД и ВС РФ 1992, № 30, ст. 1792;
31. Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от 10.06.1993 № 5153-1, в ред. ФЗ от 27.12.1995 № 211-ФЗ, от 02.03.1998 № 30-Ф3, от 31.07.98 № 154-ФЗ. РГ от 25.06.1993;
32. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.1991 № 2060-1 В ред. законов РФ от 21.02.1992 № 2397-1, от 02.06.1993 № 5076-1, Раздел 5, Ведомости СНД РФ и ВС РФ 1992 № 10 ст. 457, 459, 1993 № 29 ст. 1111;
33. ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995. СЗ РФ 1995 № 48 ст. 4556;
34. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992 в ред. ФЗ от 21.07.1998. ВВС РФ 1992 № 33 ст. 1913, СЗ РФ 1998 №30 ст. 3613;
35. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-Ф3 в ред. ФЗ от 21.07.1998 № 117-ФЗ, раздел 4, СЗ РФ 1998 № 13 ст. 1475, № 30 ст. 3613;
36. ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001 № 134-Ф3, РГ 11.08.2001;
37. Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 19.04.1991 № 1034-1 в ред. закона РФ от 02.06.1993 № 5076-1, ФЗ от 19.06.1995 № 89-ФЗ, Раздел 5. Ведомости СНД РФ и ВС РФ от 16.05.1991, № 20, ст. 641; СЗ РФ 1995, №26, ст. 2397;
38. ФЗ «О счетной палате РФ» от 11.01.1995 № 4-ФЗ, ст. 2, СЗ 1995, № 3, ст. 167;
39. ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ в ред. ФЗ от 07.08.2000 № 122-ФЗ;
40. ФЗ «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства РФ о выборах и референдумах» от 06.12.1999 № 210-ФЗ. РГ от 08.12.1999;
41. ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 № 119-ФЗ. СЗ РФ 1997 №30, ст. 3591;
42. ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23.11.1995 № 175-ФЗ. СЗ 1995 № 48, ст4557;
43. Нормативные акты Президента РФ.
44. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ. Утв. Указом Президента РФ № 386 от 10.04.1992 в ред. Указа № 2299 от 27.12.1993. Ведомости СНД и ВС РФ 1992 № 17, САПП РФ 1994, № 4;
45. Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности. Утв. Указом Президента РФ от 08.07.1994 № 1482, РГ 13.07.1994;
46. Положение о порядке предоставления организациям РФ права осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения. Утв. Указом Президента РФ от 06.09.1999 № 1164. РГ от 14.09.1999;
47. Положение о порядке предоставления политического убежища в РФ. Утв. Указом Президента РФ от 26.07.1995. № 763. СЗ 1995, № 31, ст. 3095;
48. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ. Утв. Указом Президента РФ от 10.04.1992 № 386 в ред. Указа от 27.12.1993 № 2299. Ведомости СНД и ВС РФ 1992 № 17, ст. 952, САПП РФ 1994 № 4, ст. 302;
49. Положение о службе в органах внутренних дел. Утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 в ред. Указа Президента РФ от2412.1993 № 2218, глава 2. Ведомости СНД и ВС РФ 1993, № 2, ст. 70, САПП РФ 1993 №52, ст. 5086;
50. Положение о государственных наградах РФ. Утв. Указом Президента РФ от0203.1994 № 442 в ред. Указа от 01.06.1995 № 554 СЗ РФ 1995 № 23, Ст. 2207, Указа от 06.01.1999 № 19;
51. Инструкция о порядке вручения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям РФ. Утв. Распоряжением Президента РФ от 03.04.1997 № 96-ЗП. СЗ 1997, № 14;
52. Нормативные акты Правительства РФ
53. Постановление Правительства РФ № 326 от 11.04.2000 г « О лицензировании отдельных видов деятельности». РГ от 27.04.2000;
54. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Утв. Постановлением Правительства РФ № 1009 от 13.08.1997. СЗ РФ 1997, № 33;
55. Правила регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг субъектов РФ или муниципальных ценных бумаг. Утв. Постановлением Правительства РФ № 754 от 30.09.2000, СЗ 2000, № 41;
56. Положение о порядке регистрации безработных граждан. Утв. Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997. СЗ РФ 1997 № 17, ст. 2009;
57. Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 в ред. Постановления от 31.07.1998 № 866 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ». СЗ 1994 № 17, 1998 № 32;
58. Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов. Утв. Постановлением Правительства РФ от2411.1998 № 1371. РГ от 1.12.1998;
59. Порядок проведения государственной религоведческой экспертизы. Утв. Постановлением Правительства РФ от 3.06.1998 № 565. СЗ РФ 1998 № 23 ст. 2560;
60. Положение о лицензировании торговли транспортными средствами и номерными агрегатами. Утв. Постановлением Правительства РФ от 5.11.1999 № 1227, РГ от 16.11.1999;
61. Положение о лицензировании образовательной деятельности. Утв. Постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 № 796. РГ от 27.10.2000;
62. Положение о лицензировании деятельности по производству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, и спиртосодержащей продукции. Утв. Постановлением Правительства РФ от 9.07.1998 № 727. РГ от 18.08. 1998;
63. Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814. СЗ РФ 1998 №32 ст. 3878;
64. Положение о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции. Утв. Постановлением Правительства РФ № от 06.12.1999№ 1344,РГ 15.12.1999;
65. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.1995. СЗ. 1995 № 37, ст. 3628;
66. Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг. Утв. Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901. РГ от 10.08.1996;
67. Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. Утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396. СЗРФ 1999, №52 ст. 6396;
68. Положение о проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия. Утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 № 234. СЗ РФ № 13 ст. 1373;
69. Положение о порядке присуждения научным и научно-педагогическим работникам ученых степеней и присвоения научным работникам ученых званий. Утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.1999 № 1185. РГ от 10.11.1994;
70. Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 № 789. РГ от 31.10.2000;
71. Положение о государственной аккредитации высшего учебного заведения. Утв. Постановлением Правительства РФ от 02.12.1999 № 1323, РГ от 31.12.1999;
72. Положение о государственной экологической экспертизе. Утв. Постановлением Правительства РФ от 2.12.1993, САПП РФ 1993, № 39, ст. 3621;
73. Положение о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной предпроектной и проектной документации в РФ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2000 № 1008, РГ от 23.01.2001;
74. Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275. РГ от 13.04.2000;
75. Положение о военно-врачебной экспертизе. Утв. Постановлением Правительства РФ от 20.04.1995 № 390 в ред. Постановления от 22.10.1998 № 1232. СЗ РФ 1995 № 19 ст. 1758, 1998 № 44 ст. 5464;
76. Положение о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей. Утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2001 № 322, РГ 16.05.2001;
77. Положение о призыве на военную службу граждан РФ Утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.1999 № 587. СЗ РФ 1999 № 23 ст. 2857;
78. Положение о федеральной инспекции труда. Утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2000 № 78. РГ от 10.02.2000;
79. Положение о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним ГИБДД МВД РФ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 31.07.1998 № 880. РГ от 11.08.1998;
80. Правила расследования авиационных происшествий и авиационных инцидентов с государственными воздушными судами в РФ. Утв.
81. Постановлением Правительства РФ от 2.12.1999 № 1329. СЗ РФ 1999 № 50, ст. 6218;
82. Правила расследования авиационных происшествий и инцидентов с экспериментальными воздушными судами в РФ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 № 303. СЗ РФ 2000 № 15, ст. 1599;
83. Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Утв. Постановлением Правительства РФ от 11.03.1999 № 279 в ред. Постановления от 24.05.2000 № 46. СЗ РФ 1999 № 13, ст. 1595, 2000 № 6, ст. 760;
84. Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний. Утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967. РГ от 12.01.2001;
85. Положение о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства. Утв. Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 27.07.1993 САПП РФ 1993 № 32, ст. 3014;
86. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти
87. Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ. Утв. приказом МВД РФ от 26.05.1997 № 310, БНА 1997 № 13;
