Антидемпинговое регулирование в Российской Федерации: административно-правовые основы теории и практики

Соляная, Ирина Владимировна

Антидемпинговое регулирование в Российской Федерации: административно-правовые основы теории и практикитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Антидемпинговое регулирование в Российской Федерации: административно-правовые основы теории и практики»

Направахрукописи

Соляная Ирина Владимировна ■

АНТИДЕМПИНГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ

Специальность: 12.00.14. - административное право; финансовое право;

информационное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Воронеж - 2004

Диссертация выполнена в Воронежском государственном университете

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

СтариловЮрий Николаевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Юсупов Виталий Андреевич ■

кандидат юридических наук, доцент Мазаев Владимир Дмитриевич

Ведущая организация - Саратовская государственная академия права

Защита состоится « апреля 2004 г. в часов на заседании

диссертационного совета Д.212.038.04 в Воронежском государственном университете по адресу: 394639, г. Воронеж, пл. Ленина, 10 (юридический факультет ВГУ,ауд. 18).

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Воронежского государственного университета.

Автореферат разослан « ^ » марта 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Ефанова В.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность и степень разработанности темы исследования. Интеграция в мировую экономику, развитие товарного рынка предопределяют новые формы управленческих отношений. Их изучение в рамках административного права является важным и необходимым в силу того, что в управлении проявляют себя кризисные тенденции, которые выражаются в ослаблении государственных институтов, несбалансированности упр'авляющих воздействий. На данном этапе развития правовой и экономической реформы можно говорить о трансформации директивного управления в более гибкий инструмент воздействия на общественные отношения - регулирование.

Особый интерес вызывают новые формы административного управления экономической сферой общества, в частности, антидемпинговое регулирование, осуществляемое в целях защиты публичного интереса.

В мировой законодательной практике указанный инструмент административного воздействия на рыночную экономику применяется уже около века и является достаточно популярным. Однако в Российской Федерации антидемпинговое регулирование находится в стадии своего становления, поэтому антидемпинговые меры применялись достаточно редко. Выяснение проблем правового регулирования в условиях очевидной непопулярности такого важного правового инструмента не может не вызывать интереса исследователя.

Необходимость развития административной теории антидемпингового регулирования, несомненно, будет способствовать совершенствованию нормативно-правовой основы регулирования и, в свою очередь, эффективности управления конкурентной средой.

Экономическая сущность антидемпингового регулирования была предметом обсуждения в отдельных статьях российских экономистов. В правовой литературе исследования в области антидемпингового регулирования также немногочисленны; большинство из них направлены на изучение процедурных

например, пока

механизмов расследования в

! библиотек*

единственная в этой правовой области монография Р.А. Шепенко «Антидемпинговый процесс». Диссертационных исследований антидемпингового регулирования как целостного явления в Российской Федерации не проводилось. Является малоисследованным аспект взаимосвязи и взаимовлияния публичного интереса и антидемпингового регулирования и места государственного интереса в управлении в целом. При этом ученые-административисты признавали наличие глубинной связи этих явлений.

Правоведами не обоснована не только сущность антидемпингового регулирования, но до сих пор не определены и основные понятия теории антидемпингового регулирования. Отсутствует научное и законодательное определение антидемпингового регулирования, не выделена система его принципов и методов, специфика объекта и субъекта регулирования. Понятийный аппарат, используемый в нормативных актах, в большинстве случаев заимствован из правовых актов зарубежных стран без учета внутригосударственной специфики правового регулирования в России. Внимание ученых было сосредоточено на проблеме унификации Российского и европейского законодательства, поэтому совершенствование процедурных механизмов зачастую не попадало в поле зрения ученых.

Все сказанное позволило определить актуальность исследования проблем антидемпингового регулирования и Российской Федерации и сформулировать основную цель исследования - обосновать административно-правовую природу антидемпингового регулирования и выявить его глубинную взаимосвязь с категорией публичного интереса, всесторонне, комплексно исследовать особенности антидемпингового регулирования в Российской Федерации. Достижение поставленной цели потребовало решение следующих задач:

1) сформулировать понятие, систему принципов и методов антидемпингового регулирования, уточнить их особенности, обусловленные объектом регулирования;

2) выявить административно-правовые признаки, присущие антидемпинго-

вому регулированию, обосновать самостоятельный характер данного вида регулирования и провести отграничение от других видов управленческой деятельности;

3) уточнить современное понимание категории публичного интереса, его содержания и специфических черт, а также значения для управления в целом и для антидемпингового регулирования, в частности;

4) определить специфику процессуальной формы антидемпингового регулирования в России и ее отличия от сходных форм в зарубежных странах;

5) разработать научно обоснованные рекомендации и предложения по совершенствованию норм законодательства и правоприменительной практики в области антидемпингового регулирования.

Объект диссертационного исследования включает весь спектр общественных отношений, связанных с осуществлением антидемпингового регулирования.

Предметом исследования являются нормы отечественных и международных антидемпинговых нормативных правовых актов, основные положения правовой и экономической теории управления экономической сферой общества и конкурентной средой, опыт практического применения антидемпингового регулирования в России и в зарубежных странах.

Методологическая основа диссертации представлена формальнологическим, историческим, сравнительно-правовым и системно-структурным методами научного познания.

Научная база исследования. Комплексный характер рассматриваемой темы обусловил многоплановость поставленных в диссертации вопросов и необходимость обращения к фундаментальным источникам, освещающим различные аспекты проблем, связанных с антидемпинговым регулированием. Прежде всего следует отметить таких отечественных правоведов как Н. Г. Александров, С. С. Алексеев, А. П. Алехин, Г. В. Атаманчук, Д. Н. Бахрах, И. Л. Бачило, А. П. Белов, А. К. Белых, Н. А. Волков, А. П. Глебов, В. П. Гри-

банов, С. А. Григорян, Н. Г. Доронина, О. К. Застрожная, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов, А. Н. Козырин, С. А. Комаров, А. П. Коренев, А. И. Королев, Б. П. Курашвили, Б. М. Лазарев, А. Е. Лунев, А. В. Малько, М. Я. Масленников, С.Н. Махина, Л. А. Мицкевич, В. С. Основин, Н. А. Пьянов, В. С. Рыжов, В. А. Рязановский, Н. Г. Салищева, В. Ф. Сиренко, Л. И. Спиридонов, Ю. Н. Старилов, В. М. Сырых, Ю. А. Тихомиров, Р. А. Шепенко, Л. С. Явич, Ц. А. Ямпольская и многих других. В работе были использованы философские и исторические работы, которые представляют В. Г. Афанасьев, Ю. А. Васильев, С. В. Зубарев, А. Б. Кобяков, В. П. Казимирчук, В. Н. Кудрявцев, К. И. Ло-дыженский, М. Марков, Д. И. Менделев, И. В. Савон и др. При написании диссертационного исследования автор обращался к трудам известных зарубежных экономистов: М. Алле, П. Вайера, Е. Вермулста, Дж. Винера, М. Деватрипона, П. Прае, Д. Палметера, М. Портера, Дж. М. Розенберга, Ф. Хайека, М. Хиршле-ра, Б. Циммермана, Э. Чемберлина.

Нормативно-правовую основу настоящей работы составляют Конституция Российской Федерации; нормативные акты в области регулирования административных, гражданско-процессуальных, арбитражных отношений; антидемпинговые нормативные правовые акты России, зарубежных стран; международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией; акты Всемирной Торговой Организации и других европейских интеграционных объединений.

Эмпирическая база исследования представлена правовыми актами Правительства России и Государственного Таможенного Комитета России о применении антидемпинговых мер; индивидуальными актами Комиссии Европейского Парламента ЕС по антидемпингу и антисубсидиям и решениями Суда Справедливости ЕС; обобщениями практики антидемпингового регулирования в странах-членах Всемирной Торговой Организации за 2000 - 2002 г.; данными ежегодных отчетов Комиссии Европейского Парламента ЕС по антидемпингу и антисубсидиям. В качестве иллюстраций выводов диссертационного исследо-

вания использована статистика применения антидемпинговых мер в России, странах ЕС и Канады.

Научная новизна диссертационного исследования. Данная диссертация представляет собой первое комплексное монографическое исследование административно-правовой сущности антидемпингового регулирования и его взаимосвязи с категорией публичного интереса, материально-правовых и процессуально-правовых характеристик антидемпингового регулирования.

На защиту выносятся новые или имеющие элементы новизны теоретические положения и выводы:

1. В диссертационном исследовании обосновывается административно -правовая природа антидемпингового регулирования - разновидности государственного управления в сфере конкурентных отношений. Правоотношения, складывающиеся в процессе антидемпингового регулирования, являются отношениями "власти-подчинения". Их отличительная черта - юридическое неравенство сторон. Приоритетное значение имеет защита публичных интересов. В качестве обязательного субъекта антидемпингового регулирования выступает система органов исполнительной власти. Защита прав и интересов участников правоотношений осуществляется в судебном порядке.

2. Сформулирована и обоснована дефиниция антидемпингового регулирования, раскрыто содержание данного правового явления. Антидемпинговое регулирование - особая разновидность функции государства по управлению делами общества, представляющая собой совокупность систематических воздействий на сферу конкурентных отношений, протекающая в установленной законом административно-процессуальной форме и направленная на защиту публичного интереса.

3. В ходе исследования сделан вывод об определяющей роли публичного интереса в антидемпинговом регулировании. Взаимосвязь публичного интереса и антидемпингового регулирования проявляет себя во всех его значимых составляющих: целях и задачах, объекте и субъекте регулирования, принципах и

методах, процессуальной форме. Публичный интерес предопределяет содержание и форму антидемпингового регулирования.

4. Автором настоящей работы формулируется теоретическое определение понятия и содержания публичного интереса. Публичный интерес - это порожденные материальными условиями, отраженные в массовом сознании в виде целей существования социальной общности, обеспеченные правом данного государства, потребности социальной общности. Определены и раскрыты следующие черты публичного интереса: детерминированность материальными условиями жизни социума, возможность реализации путем совершения целенаправленных действий, гарантированность правом данного государства. Государственный интерес формируется на основе публичных интересов и представляет собой закрепленные в законе в форме целей, обусловленные бытием и отраженные в массовом сознании потребности общества.

5. Утверждается, что антидемпинговое регулирование осуществляется на основе системы административных принципов антидемпингового регулирования с использованием административного метода. Система принципов включает в себя общеправовые, управленческие, процессуальные и специфические принципы регулирования. Метод антидемпингового регулирования объединяет предписание, запрет и дозволение как способы воздействия. Преобладающим является предписание. Метод антидемпингового регулирования и нетарифный метод регулирования не являются тождественными понятиями.

6. В работе делается вывод о том, что объект антидемпингового регулирования представляет собой правовую среду, в которой реализуются экономические интересы различных субъектов предпринимательской деятельности, т. е. конкуренцию. Обосновывается правовое определение конкуренции как системы взаимодействий субъектов на определенном, имеющем правовые и экономические границы пространстве, - субъектов, чьи интересы противоречат друг другу.

7. В качестве объекта антидемпингового расследования представлен дем-

пинт - гражданско-правовой деликт, умышленно совершаемый иностранным экспортером или группой экспортеров, наносящий ущерб отрасли российской экономики либо создающий угрозу причинения такого ущерба, либо вызывающий замедление создания отрасли отечественной экономики, по результатам расследования которого применяются административно-восстановительные меры. Обоснована дуалистическая правовая природа демпинга

внутренняя отрасль отечественной промышленности, производящая аналогичный или непосредственно конкурирующий товар, находится в процессе становления;

на внутреннем рынке существует спрос на данный вид товара;

демпинговый импорт товара существенно замедляет учреждение такой отрасли промышленности».

9. Антидемпинговое регулирование представляет собой систему стадий и включает в себя позитивное регулирование («статику» управленческого процесса) и негативное регулирование («динамику» административно-юрисдйкционного процесса). Антидемпинговый адмшшстративно-юрисдикционный процесс состоит из стадий инициирования, расследования, применения обеспечительных мер, принятия решения и пересмотра решения. Стадии состоят из административных процедур, часть из которых схожа с судебными.

10. Выявлено, что антидемпинговые меры носят административно -восстановительный характер и назначаются после установления факта демпинга и ущерба. Их признаками являются индивидуальный, штрафной характер, срочность, компенсационная цель, назначение за виновные действия.

Сформулировано самостоятельное определение антидемпинговой пошлины как индивидуальной юридической обязанности штрафного характера в виде особой пошлины, введенной на определешшй срок актом органа государственного управления по результатам расследования с целью устранения ущерба, причиненного отрасли отечественной экономики, угрозы причинения такого ущерба или замедления создания отечественной отрасли экономики.

Обоснована административно-правовая сущность акта одобрения обязательств экспортера как антидемпинговой меры. Проводится разграничение между самой антидемпинговой мерой и принятием обязательств экспортером как юридическим поступком, с которым законодатель связывает прекращение правоотношений по расследованию демпинга без назначения антидемпинговой пошлины.

Научно-практическая значимость исследования определяется актуальностью и новизной рассматриваемых проблем. Сформулированные автором предложения могут быть использованы для дальнейшего совершенствования законодательства в области антидемпингового регулирования, а также практики его применения. Теоретические выводы и суждения, содержащиеся в диссертации, могут быть применены в научно-исследовательской работе, в учебном процессе при преподавании дисциплины «Административное право», спецкурса «Административный процесс», в практической деятельности органов антидемпингового регулирования.

Апробация результатов научного исследования. Основные положения и выводы, теоретические разработки и практические рекомендации, имеющиеся в данном диссертационном исследовании, отражены в опубликованных статьях. Большинство выводов публично излагались автором ыа научно-практических

конференциях, в том числе международных (в мае и июне 2002 г., январе, марте и ноябре 2003 г.)

Материалы по исследуемой проблематике использовались диссертантом при чтении лекций в рамках Российско-китайского проекта сотрудничества в целях повышения квалификации руководящих работников при Воронежском государственном университете.

Рекомендации, изложенные в диссертационном исследовании, применялись Управлением Уполномоченного Минэкономразвития России по Центральночерноземному региону при оформлении заявлений на проведение расследований, а также при разработке предложений по усовершенствованию законодательства.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих десять параграфов, заключения, нормативных актов и специальной литературы на русском, английском и французском языках.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обосновывается актуальность, новизна, практическая значимость и применимость выводов, изложенных в диссертации, обозначены положения, выносимые на защиту.

Глава I «Административно-правовые основы антидемпингового регулирования» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Антидемпинговое регулирование как специфический вид административного процесса» представлен анализ научных точек зрения на процесс управление и его разновидность - регулирование, выделяются особые черты регулирования, указываются специфика антидемпингового регулирования и его коренное отличие от сходных форм управляющих воздействий. Антидемпинговое регулирование рассматривается как целостное политико-экономико-правовое явление, т. е. как инструмент торговой политики государства, как .средство нетарифного регулирования внешнеэкономической дея-

тельности и как разновидность функции государства по управлению конкурентными отношениями.

Отстаивается административно-правовая природа антидемпингового регулирования, отрицаются его комплексные характеристики. Антидемпинговое регулирование анализируется в качестве новой разновидности административно -го процесса.

Исследуется современная нормативно-правовая база антидемпингового регулирования, которая представлена в работе в виде самостоятельной подсистемы нормативных актов, подотрасли административного права, части законодательства о защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами.

Во втором параграфе «Понятие и роль публичного интереса в антидемпинговом регулировании» автор прослеживает взаимосвязь двух важнейших категорий - антидемпингового регулирования и публичного интереса. Определяется отличие понятий «национальные интересы», «государственные интересы», «государственные нужды» и «публичные интересы». При этом делается вывод о том, что использование термина «публичный интерес» представляется более обоснованным для целей данного вида государственного регулирования. Проводится анализ современного законодательства, направленного на закрепление и защиту публичных интересов. Дается определение публичного интереса и государственного интереса как его разновидности.

Черты публичного интереса разделены на три категории - предопределяющие интерес, составляющие содержание интереса и предопределяемые интересом. На основе этого делается вывод о том, что функция государства относится к третьей группе явлений и представляет собой детерминированное государственными интересами целенаправленное управляющее воздействие государства на общественные отношения. Тем самым подчеркивается важнейшее значение категории публичного интереса для управления.

Наиболее полно взаимосвязь управления и публичных интересов реализу-

I 13

I р

ется в законодательных целях, которые носят формализованный характер. В { связи с этим параграф освещает современные цели антидемпингового регулирования и констатирует законодательную неполноту их отражения. Вследствие , чего автор предлагает в п. 1 ст. 1 Федерального закона «О специальных защит-

ных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» внести следующую поправку: «Основными целями настоящего Федерального закона являются: защита экономических интересов Российской Федерации; защита отраслей российской экономики и отдельных хозяйствующих субъектов Россий-

( ской Федерации от недобросовестной иностранной конкуренции, демпингово-

^ го, субсидируемого, а также возросшего импорта».

В связи с особой важностью государственных экономических интересов в антидемпинговом регулировании, предлагается в ст. 2 указанного закона внести | изменения следующего характера: «Экономические интересы государства -экономическая безопасность Российской Федерации, развитие и поддержание конкурентоспособности российской экономики в целом и ее отдельных отраслей, обеспечение справедливых условий конкуренции, продвижение товаров, происходящих из Российской Федерации на мировой рынок».

В третьем параграфе «Историческое и сравнительно-правовое исследование антидемпингового регулирования как административно-правового и института защиты публичных интересов» прослеживаются зарождение, становление и тенденции развития данного вида регулирования, его отличия от

•»I

^ аналогичных правовых институтов за рубежом. Кратко описывается политика протекционизма в дореволюционной России, приводятся факты первых случаев демпинга в мировой экономической истории. Анализируется выделение антидемпингового регулирования из методов тарифного регулирования. Кроме того, проводится сравнение со странами ЕС, анализируется опыт правоприменительной деятельности стран ВТО, уточняются заимствования зарубежного опыта российским законодателем. И, наконец, выявляется тенденция возрастания роли антидемпинговосо регулирования в арсенале средств современного воз-

14 I

действия на экономику.

Глава II «Общая характеристика антидемпингового регулирования в Российской Федерации» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Субъект и объект антидемпинговогорегулирова- ' ния» рассмотрена система государственных органов, участвующих не только в

антидемпинговом процессе, но и осуществляющих позитивную функцию управления. Субъект антидемпингового регулирования представляет собой систему органов исполнительной власти, осуществляющих как общее регули-

рующее воздействие на конкурентные отношения, так и занимающихся непосредственно расследованием демпинга.

Каждый конкретный орган антидемпингового регулирования охарактеризован в данном параграфе с учетом его места в системе всех органов власти и с учетом конкретных задач, возложенных на него антидемпинговыми норматив-

ными актами. Основными характеристиками субъекта управления являются:

нацеленность властью, обладание компетенцией, материально-техническая база !

функционирования, наличие внутренней структуры.

Элементы новизны содержит сформулированное автором определение (

компетенции как это системы полномочий по осуществлению управляющих воздействий в определенной сфере с использованием характерных для этого органа методов.

Объект антидемпингового регулирования представлен в широком и узком ;

смысле. В широком смысле это совокупность общественных отношений, воз*

никающих в сфере конкурентной борьбы. Анализируя многообразие существующих подходов к конкуренции как экономико-правовому явлению, диссер- I тант приходит к выводу о целесообразности описывать ее правовыми средствами, опираясь на деятельностный подход, представленный в трудах известного экономиста М. Портера. На этой основе сформулировано теоретико-правовое определение конкуренции.

В узком смысле объект антидемпингового регулирования представляет со- .

бой демпинг как одну из форм недобросовестной конкуренции. Автором пред' лагается правовая дефиниция демпинга как правонарушения. В данном виде правонарушения выделены и раскрыты все элементы состава деликта. Субъек-

'•■ том деликта является иностранный поставщик или группа поставщиков, воз-|

! можно соучастие в демпинге национальных импортеров. Объектом посягательства являются конкурентные правоотношения. Субъективную сторону демпин-| га составляет умысел, что вполне соответствует п. 1 ст. 2.2 действующего Ко-

I декса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объек-(

тивная сторона представляет собой активные действия, нарушающие требования международных договоров и обычаев, норм внутреннего законодательства, запрещающего демпинг. В состав объективной стороны также входит ущерб, причиняемый неправомерными действиями экспортера, т. е. подтвержденное ! доказательствами значительное общее ухудшение положение отрасли российской экономики. Описаны все три разновидности ущерба. ' Второй параграф «Методы и принципы антидемпингового регулирова-

| ния» посвящен анализу таких системных качеств регулирования, как средства и способы воздействия на объект регулирования и основные начала этого регулирования. В силу того, что антидемпинговое регулирование является управ!

ленческой деятельностью, все современные управленческие методы являются

| применимыми. *

I Запрещение проявляется в самом закреплении демпинга как правонаруше-

„» ния. Предписание, как наиболее характерный способ воздействия, обнаруживает себя практически в каждой стадии расследования, начиная от инициации

расследования и заполнения анкет и заканчивая установлением обязанности 1 уплачивать пошлину. Дозволение выражается в порядке возбуждения антидемпингового производства по заявлению представителей отрасли, в наделении заинтересованных лиц правами участвовать в расследовании, защищать свои права и законные интересы, обжаловать незаконные действия и бездействие должностных лиц.

Все эти способы можно назвать необходимыми компонентами административно-правового метода. Кроме способов автором также выделяются формы воздействия на управляемый объект: организация, координация, планирование

и контроль.

Применение термина «метод» в отношении нетарифного регулирования в 1 контексте ст. 2 Федерального закона от 08 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», по мнению диссертанта, является неудачным, в связи с чем в п. 17 и 24 ст. 2 слово ^ «метод» предлагается заменить словом «вид», в ст. 12 указанного закона устранить непоследовательность применения правовых терминов и более четко определить методы и виды административного регулирования внешнеэкономической деятельности.

1 ■

Впервые в данной работе предпринята попытка построения «древа принципов» антидемпингового регулирования. Вся совокупность принципов представляет собой систему, где органично сочетаются общеправовые, управленче- > ские, процессуальные и специфические принципы. Целесообразно, по утвер- I ждению диссертанта, сформулировать систему принципов антидемпингового

регулирования в виде ст. 10' Федерального закона «О специальных защитных,

антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»: «Анти- ( демпинговое регулирование осуществляется на основании принципов законности, гласности, публичности, многостороннего сотрудничества, равенства и недискриминации участников антидемпингового регулирования. Применение ан- J тидемпинговых мер должно основываться на результатах всестороннего, полного и объективного расследования, построенного на принципах презумпции невиновности, справедливости и состязательности».

Каждый принцип раскрыт с учетом его специфики в антидемпинговом регулировании. Для более последовательной реализации принципов антидемпин-

■

гового регулирования автором предложен ряд дополнений в Федеральный за-

кон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах

I при импорте товаров»:

| - в п. 6 ст. 25: «В целях обеспечения полноты и объективности расследо-

^ вания орган, ответственный за проведение расследования, имеет право самостоятельного сбора информации из официальных источников после принятия

решения о начале расследования с целью проверки предоставленных сведе-i ний»;

j - в ст. 5: «По результатам расследования может быть установлена компен-

сационная, специальная или антидемпинговая пошлина в зависимости от вида | расследования; установление двух и более пошлин одновременно (кумуляция

пошлин) не допускается»; | - добавить ст. 31', регулирующую правовой статус иных участников рас-

1 следования (экспертов, переводчиков и специалистов).

I Глава III «Процессуальные стадии защиты государственного интереса

в антидемпинговом регулировании» состоит из пяти параграфов. t В первом параграфе «Инициирование антидемпингового расследования»

анализируется начальная стадия расследования, которая состоит из позитивных

1 процедур. Возможно возбуждение антидемпингового расследования по ини-*

! циативе заинтересованных лиц и вследствие самоинициации. Автор считает, что самоинициация не должна осуществляться без учета объективных показателей экономического развития отраслей, ежегодного мониторинга динамики экспортно-импортных операций.

Второй способ возбуждения расследования - подача заявления российским производителем аналогичного товара, объединением российских производителей, большинство участников которого производят аналогичный товар, либо I объединением российских производителей, в число участников которого вхо-i дят производители более 50 % аналогичного товара. Законодатель требует со-

блюдение уровня поддержки заявления. Особый смысл уровень поддержки мог бы приобрести в случае самоинициирования, хотя законодатель умалчивает об этом. Автор считает, что нужно последующее одобрение 25 % представителей

отрасли. '

Далее имеет место процедура проверки заявления, которая заканчивается возбуждением расследования либо отклонением. Предлагается изменить формулировку п. 12 ст. 25 Федерального закона «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» следующим образом: «Срок, установленный для принятия решения о проведении расследова-

ния, может быть продлен до тридцати дней, если для возбуждения расследования необходимо истребовать дополнительные сведения от заявителя, при соблюдении условия об уровне поддержки заявления».

Кроме того, автор считает необходимым добавить дополнительные осно-

вания для отклонения заявления и внести их в п. 10 ст. 25 Федерального закона 1 «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»: «Если заявитель не является заинтересованной стороной; если отсутствует заключение Министерства Российской Федерации по антимоно- > польной политике и поддержке предпринимательства о последствиях влияния специальных защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных мер на конкуренцию на внутреннем рынке Российской Федерации в случаях, когда такое заключение предусмотрено законом; если по запросу органа, на который в соответствии с законом возложена обязанность рассмотрения заявления, заявитель не представил необходимой информации для принятия решения о проведении расследования».

Заявитель вправе отозвать свое заявление. В целях недопущения злоупотребления правом на защиту автор предлагает установить в антидемпинговом

законе следующее правило: «Заявление может быть отозвано заявителем до принятия решения о начале расследования. Орган, на который в соответствии с законом возложена обязанность рассмотрения заявления, должен получить письменное согласие лиц, поддержавших заявление, об отозвании заявления. В случае отсутствия согласия указанных лиц, заявление подлежит рассмотрению.

Если лица, поддержавшие заявление, выразят письменное согласие с решением заявителя об отозвании заявления, то такое заявление считается не поданным».

Во втором параграфе «Проведение антидемпингового расследования» предлагается выделить процедуры уведомления, направления анкеты, консультаций и переговоров, публичных слушаний, - предоставления- доказательств, | оценки доказательств, установления факта. демпинга,. ущерба и причинно) следственной связи. Дается анализ этих процедур в сравнительно-правовом аспекте.

Сделан вывод, что антидемпинговый процесс имеет много общего с судеб-| ным, хотя и осуществляется исполнительными органами власти. Автор полагает, что анкетирование заинтересованных лиц непременно должно иметь норма-| тивно-правовую основу, а его фундаментом должны послужить общие принципы ведения допроса, назначения экспертизы, разработанные в процессуальных науках.

Появилась новая квазисудебная процедура - публичные слушания, которая

еще далека от совершенства процессуальной формы, в связи с чем предлагается закрепление двух важнейших правил в Федеральном законе «О специальных-защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»: ! - в ст. 7: «Постановка новых вопросов, не включенных в предмет публич-

| ных слушаний, возможна только в виде ходатайств о проведении новых публичных слушаний. В период проведения публичных слушаний заинтересованные лица вправе заявлять ходатайства об истребовании документов и иных доказательств, заслушивании мнений экспертов и специалистов. Удовлетворение этих ходатайств осуществляется с учетом мнения заинтересованных лиц и является основанием для назначения новых публичных слушаний»;

- в ст. 27: «При проведении публичных слушаний ведется письменный ; протокол, а по ходатайству заинтересованного лица и стенограмма заседания. Участники публичных слушаний вправе знакомиться с протоколом публичных слушаний через три дня после окончания слушаний».

В антидемпинговом процессе также имеют место специфические процедуры, которые не присущи другим видам процессов: направление анкет, консультации и переговоры. Их анализ дан с точки зрения общих требований к управленческой деятельности.

Автор убежден, что стадия расследования призвана наиболее полно отразить правовые возможности участников антидемпингового регулирования. Для этого будет немаловажным расширение прав заинтересованных в проведении расследования лиц. Например, в п. 6 ст. 12 Федерального закона «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» необходимо закрепить такое право: «Заинтересованные лица могут высказывать свои мнения по поводу методов определения демпинговой маржи, а также документально обосновывать имеющие значение для этого обстоятельства».

Одной из задач расследования является установление ущерба. Законодатель подробно описывает порядок доказывания материального ущерба отрасли, угрозы этого ущерба, но практически не уделяет внимание процедуре доказывания замедления создания отрасли промышленности. В связи с этим диссертант разъясняет, какими фактами он может быть подтвержден.

Несмотря на то, что в правовой литературе не уделяется внимание вопросам установления причинно-следственной связи между демпингом и ущербом отрасли, данная процедура является необходимой для определения объективной стороны деликта.

В третьем параграфе «Применение обеспечительных антидемпинговых мер» с позиции эффективности действия принципа координации в деятельности органов управления рассматривается факультативная стадия антидемпингового регулирования. Отмечается обеспечительная мера - предварительная антидемпинговая пошлина. Указывается на взаимосвязь и взаимодействие органов регулирования в данной стадии, поскольку Министерство экономического развития и торговли дает предварительное заключение о введении такой ме-

ры, но свое окончательное оформление предварительная антидемпинговая пошлина принимает в постановлении Правительства Российской Федерации.

В четвертом параграфе «Вынесение решения по результатам антидемпингового расследования» рассматривается кульминационная стадия регулирования. Антидемпинговое решение - это административный акт государственно-I го органа, наделенного специальными полномочиями в области антидемпинго-

* вого регулирования, которым дело против демпингового импорта разрешается 1

1 по существу.

: Предлагается формулировка новой ст. 34' Федерального закона «О специ-

I альных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте ■

I товаров»: «По результатам антидемпингового расследования может быть при-1 нято шесть видов решений, содержащих: установление антидемпинговой по) шлины, принятие экспортером ценовых обязательств, констатацию отсутствия оснований для применения антидемпинговых мер, прекращение производства вследствие отзыва заявления заявителем, обоснование неприменения антидемпинговых мер вследствие нарушения процессуальных сроков расследования, обоснование неприменения антидемпинговых мер, если их применение может нанести ущерб развитию отрасли экономики, интересам Российской Федерации или интересам потребителей». | Помимо этого, в данном параграфе подробно рассматривается каждый вид

решения, детально характеризуются признаки антидемпинговой пошлины и ценового обязательства, делается вывод о том, что процедура одобрения ценовых обязательств урегулирована недостаточно полно. В связи с этим автором вносится ряд предложений по изменению Федерального закона «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»: 1) добавить в ст. 15 п. 3 следующего содержания: «Орган, проводящий расследование, проводит консультации с участием всех заинтересованных лиц по вопросу приемлемости одобрения обязательств экспортера»; '. 2) дополнить ст. 15 п. 4 следующего содержания: «Орган, проводящий рас-

I I

следование, придя к заключению о неприемлемости одобрения обязательств экспортера, публикует уведомление об отказе в одобрении обязательств экспортера с изложением причин этого отказа»;

3) внести в пп. 2 п. 13 ст. 25 дополнение: «Орган, проводящий расследование должен запросить согласие у лиц, поддержавших заявление, об отзыве заявления. В случае отсутствия поддержки отзыва заявления расследование продолжается».

Для предотвращения случаев злоупотребления правами на возбуждение и прекращение антидемпингового расследования диссертант считает необходимым внести следующее дополнение в п. 13 ст. 25 указанного закона: «Отзыв заявления, повлекший прекращение антидемпингового расследования, лишает

лиц, подавших такое заявление и лиц, поддержавших такой отзыв, повторного 1 обращения за возбуждением антидемпингового расследования в отношении

аналогичного товара в течение трех лет».

В сегодняшнем законодательстве не решен вопрос о возможности прекращения расследования по инициативе органа, его начавшего. Предлагаем ввести

[

в Федеральный закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» норму следующего содержания: «Антидемпинговое расследование может быть прекращено по инициативе органа,

проводящего расследование, если расследование было возбуждено по инициативе этого органа или иного органа исполнительной власти. Обязательным условием прекращения расследования без наложения антидемпинговой пошлины должно быть получение письменного согласия представителей отрасли про- * мышленности, производящей товар, являющийся объектом расследования, доля на рынке которых составляет не менее 25 % от общего объема. В решении о прекращении расследования без наложения антидемпинговой пошлины должны содержаться доказательства отсутствия ущерба интересам Российской Федерации».

В пятом параграфе «Пересмотр, решений, принятых антидемпинговы-

ми ■органами» рассматриваются пересмотр, осуществляемый органами антидемпингового регулирования, и судебный пересмотр. В России практически отсутствует опыт пересмотров, законодательное регулирование находится на начальном, этапе развития. Существуют несколько видов административного пересмотра:

- пересмотр, связанный с необходимостью продолжения 'применения ан-

тидемпинговых мер;

- пересмотр ставки антидемпинговой пошлины и условий обязательств экспортера.

Целью административного пересмотра является необходимость продолже-

!ния применения антидемпинговых мер после истечения срока их применения, если прекращение их действия приведет к возобновлению демпинга и возникновению ущерба.

Судебный пересмотр связан с проверкой законности и обоснованности

применения антидемпинговых мер. Возможны оспаривание нормативных и не-

нормативных правовых актов органов исполнительной власти, участвующих в антидемпинговом регулировании, обжалование действий и бездействия долж-[ ностных лиц в суд. Законом допускается проверка конституционности нормативных актов Правительства Конституционным Судом Российской Федерации. | В заключении приводятся основные выводы диссертационного исследова-

ния, указываются основные проблемы теории и практики антидемпингового регулирования в Российской Федерации и пути их решения.

(

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:,

1. Соляная И. В. Функция управления делами общества и общественный интерес как ее основная детерминанта / И.В. Соляная // Преодоление кризиса в экономике страны: социально-экономический и правовой аспекты: Межвузовский сборник статей по итогам региональной научно-практической кон-

24 ^ -50ЛР

ференции 22 - 24 апреля 2002 года. В 2-х частях. - Воронеж, 2002. - Ч. 2. -С.61-64(0,8п.л.).

2. Соляная И. В. К вопросу о понятии конкуренции / И. В. Соляная // Социально-экономические, финансовые и правовые процессы и их моделирование: Материалы межвузовской научно-практической конференции. - Воронеж,

2002.-С. 15-19 (0,3 пл.).

3. Соляная И. В. Интерес государства в системе правовых и философских категорий / И.В. Соляная // Труды молодых ученых / Воронежский гос. ун-т. -Воронеж,2002.-Вып. 1.-С.221 -229 (1,3 пл.)-

4. Соляная И. В. Антидемпинговое регулирование: сущность и основные черты/ И. В. Соляная // Трибуна молодых ученых: Сб. науч. трудов. - Воронеж,

2003. -Вып. 4. Новое процессуальное законодательство Российской Федерации: Новеллы, достоинства и противоречия. Ч. 1. - С. 155 - 164 (0,6 п. л.).

5. Соляная И.В. Институциональный механизм антидемпингового регулирования / И.В. Соляная // Трибуна молодых ученых: Сб. науч. трудов. - Воронеж, 2003. - Вып. 4. Новое процессуальное законодательство Российской Федерации: Новеллы, достоинства и противоречия. Ч. 2. - С. 184 - 192 (0,5 п. л.).

I »

)

--I

Заказ № ИЗ от 03.03.2004 г. Тираж 100 экз. Лаборатория оперативной полиграфии В ГУ

I !

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Соляная, Ирина Владимировна, кандидата юридических наук

Список сокращений.

Введение.

Глава I. Административно-правовые основы антидемпингового регулирования.

§1. Антидемпинговое регулирование как специфический вид административного процесса.

§2. Понятие и роль публичного интереса в антидемпинговом регулировании.

§3. Историческое и сравнительно-правовое исследование антидемпингового регулирования.

Глава II. Общая характеристика антидемпингового регулирования в Российской Федерации.

§ 1. Субъект и объект антидемпингового регулирования.

§2. Методы и принципы антидемпингового регулирования.

Глава III. Процессуальные стадии обеспечения и защиты экономических интересов российских производителей в антидемпинговом регулировании.

§1. Возбуждение антидемпингового расследования.

§2. Проведение антидемпингового расследования.

§3. Применение обеспечительных антидемпинговых мер.

§4. Вынесение решения.

§5. Пересмотр решений, принятых органами антидемпингового регулирования.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Антидемпинговое регулирование в Российской Федерации: административно-правовые основы теории и практики"

Актуальность и степень разработанности темы исследования. Интеграция в мировую экономику, развитие товарного рынка предопределяют новые формы управленческих отношений. Их изучение в рамках административного права является важным и необходимым в силу того, что в управлении проявляют себя кризисные тенденции, которые выражаются в ослаблении государственных институтов, несбалансированности управляющих воздействий. На данном этапе развития правовой и экономической реформы можно говорить о трансформации директивного управления в более гибкий инструмент воздействия на общественные отношения - регулирование.

В мировой законодательной практике указанный инструмент административного воздействия на рыночную экономику применяется уже около века и является достаточно популярным. Только в 2001 году в странах мира было инициировано 330 антидемпинговых производств1. Однако в Российской Федерации антидемпинговое регулирование находится в стадии своего становления, поэтому антидемпинговые меры применялись достаточно редко. Выяснение проблем правового регулирования в условиях очевидной непопулярности такого важного правового инструмента не может не вызывать интереса исследователя.

Экономическая сущность антидемпингового регулирования была пред

1 Грязнова А. М. О применении мер по ограничению импорта в рамках ВТО // БИКИ. 2002. 24 сент. С. 2. метом обсуждения в отдельных статьях российских экономистов. В правовой литературе исследования в области антидемпингового регулирования также немногочисленны; большинство из них направлены на изучение процедурных механизмов расследования в сравнительно-правовом аспекте, например, пока единственная в этой правовой области монография Р. А. Шепенко «Антидемпинговый процесс». Диссертационных исследований антидемпингового регулирования как целостного явления в Российской Федерации не проводилось. Является малоисследованным аспект взаимосвязи и взаимовлияния публичного интереса и антидемпингового регулирования и места государственного интереса в управлении в целом. При этом ученые-административисты признавали наличие глубинной связи этих явлений. Так, в литературе было справедливо отмечено, что «государственное управление существует для того, чтобы познавать публичные потребности и интересы, оценивать и структурировать их, ставить цели, разрабатывать решения и совершать действия по их практическому удовлетворению»1.

Все сказанное позволило определить актуальность исследования проблем антидемпингового регулирования и Российской Федерации и сформу

1 Стартов Ю. Н. Государственное управление: Понятие, признаки, основные задачи и функции // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. тр. / Под ред. Ю. Н. Старгаова. Воронеж, 1998. Вып. 9: Новое законодательство Российской Федерации: проблемы становления и применения. С. 183. лировать основную цель исследования - обосновать административно-правовую природу антидемпингового регулирования и выявить его глубинную взаимосвязь с категорией публичного интереса, всесторонне, комплексно исследовать особенности антидемпингового регулирования в Российской Федерации. Достижение поставленной цели потребовало решение следующих задач:

1. сформулировать понятие, систему принципов и методов антидемпингового регулирования, уточнить их особенности, обусловленные объектом регулирования;

2: выявить административно-правовые признаки, присущие антидемпинговому регулированию, обосновать самостоятельный характер данного вида регулирования и провести отграничение от других видов управленческой деятельности;

3. уточнить современное понимание категории публичного интереса, его содержания и специфических черт, а также значения для управления в целом и для антидемпингового регулирования, в частности;

4. определить специфику процессуальной формы антидемпингового регулирования в России и ее отличия от сходных форм в зарубежных странах;

5. разработать научно обоснованные рекомендации и предложения по совершенствованию норм законодательства и правоприменительной практики в области антидемпингового регулирования.

Научная база исследования. Комплексный характер рассматриваемой темы обусловил многоплановость поставленных в диссертации вопросов и необходимость обращения к фундаментальным источникам, освещающим различные аспекты проблем, связанных с антидемпинговым регулированием. Прежде всего следует отметить таких отечественных правоведов как Н. Г. Александров, С. С. Алексеев, А. П. Алехин, Г. В. Атаманчук, Д. Н. Бах-рах, И. Л. Бачило, А. П. Белов, А. К. Белых, Н. А. Волков, А. П. Глебов, В. П. Грибанов, С. А. Григорян, Н. Г. Доронина, О. К. Застрожная, A.A. Кар-молицкий, Ю. М. Козлов, А. Н. Козырин, С. А. Комаров, А. П. Коренев,

A. И. Королев, Б. П. Курашвили, Б. М. Лазарев, А. Е. Лунев, А. В. Малько, М. Я. Масленников, С. Н. Махина, Л. А. Мицкевич, В. С. Основин, Н. А. Пья-нов, В. С. Рыжов, В. А. Рязановский, Н. Г. Салищева, В. Ф. Сиренко, Л. И. Спиридонов, Ю. Н. Старилов, В. М. Сырых, Ю. А. Тихомиров, Р. А. Шепенко, Л. С. Явич, Ц. А. Ямпольская и многих других. В работе были использованы философские и исторические работы, которые представляют

B. Г. Афанасьев, Ю. А. Васильев, С. В. Зубарев, А. Б. Кобяков, В. П. Кази-мирчук, В. Н. Кудрявцев, К. И. Лодыженский, М. Марков, Д. И. Менделев, И. В. Савон и др. При написании диссертационного исследования автор обращался к трудам известных зарубежных экономистов: М. Алле, П. Вайера, Е. Вермулста, Дж. Винера, М. Деватрипона, П. Прае, Д. Палметера, М. Портера, Дж. М. Розенберга, Ф. Хайека, М. Хиршлера, Б. Циммермана, Э. Чем-берлина.

Эмпирическая база исследования представлена правовыми актами Правительства России и Государственного Таможенного Комитета России о применении антидемпинговых мер; индивидуальными актами Комиссии Европейского Парламента ЕС по антидемпингу и антисубсидиям и решениями Суда Справедливости ЕС; обобщениями практики антидемпингового регулирования в странах-членах ВТО за 2000 - 2002 г.; данными ежегодных отчетов Комиссии Европейского Парламента ЕС по антидемпингу и антисубсидиям. В качестве иллюстраций выводов диссертационного исследования использована статистика применения антидемпинговых мер в России, странах ЕС и Канады.

На защиту выносятся новые или имеющие элементы новизны теоретические положения и выводы:

1. В диссертационном исследовании обосновывается административно-правовая природа антидемпингового регулирования — разновидности государственного управления в сфере конкурентных отношений. Правоотношения, складывающиеся в процессе антидемпингового регулирования, являются отношениями «власти-подчинения». Их отличительная черта — юридическое неравенство сторон. Приоритетное значение имеет защита публичных интересов. В качестве обязательного субъекта антидемпингового регулирования выступает система органов исполнительной власти. Защита прав и интересов участников правоотношений осуществляется в судебном порядке.

5. Утверждается, что антидемпинговое регулирование осуществляется на основе системы административных принципов антидемпингового регулирования с использованием административного метода. Система принципов включает в себя общеправовые, управленческие, процессуальные и специфические принципы регулирования. Метод антидемпингового регулирования объединяет предписание, запрет и дозволение как способы воздействия. Преобладающим является предписание. Метод антидемпингового регулирования 9 и нетарифный метод регулирования не являются тождественными понятиями.

6. В работе делается вывод о том, что объект антидемпингового регулирования представляет собой правовую среду, в которой реализуются экономические интересы различных субъектов предпринимательской деятельности, т.е. конкуренцию. Обосновывается правовое определение конкуренции как системы взаимодействий субъектов на определенном, имеющем правовые и экономические границы пространстве, - субъектов, чьи интересы противоречат друг другу.

7. В качестве объекта антидемпингового расследования представлен демпинг- гражданско-правовой деликт, умышленно совершаемый иностранным экспортером или группой экспортеров, наносящий ущерб отрасли российской экономики либо создающий угрозу причинения такого ущерба, либо вызывающий замедление создания отрасли отечественной экономики, по результатам расследования которого применяются административно-восстановительные меры. Обоснована дуалистическая правовая природа демпинга.

8. Определено, что одним из последствий демпинга может быть ущерб в виде существенного замедления создания отрасли российской экономики. Этот ущерб может быть подтвержден объективными показателями задержки организации производства аналогичного товара в Российской Федерации. Необходимо раскрытие значимых для определения этого вида ущерба факторов в п. 7 ст. 13 Федерального закона от 08 декабря 2003 г. № 165 - ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»: «Установление факта существенного замедления создания отрасли российской экономики должно основываться на анализе следующих обстоятельств: внутренняя отрасль отечественной промышленности, производящая аналогичный или непосредственно конкурирующий товар, находится в процессе становления; на внутреннем рынке существует спрос на данный вид товара; демпинговый импорт товара существенно замедляет учреждение такой отрасли промышленности».

9. Антидемпинговое регулирование представляет собой систему стадий и включает в себя позитивное регулирование («статику» управленческого процесса) и негативное регулирование («динамику» административно-юрисдикционного процесса). Антидемпинговый административно-юрисдикционный процесс состоит из стадий инициирования, расследования, применения обеспечительных мер, принятия решения и пересмотра решения. Стадии состоят из административных процедур, часть из которых схожа с судебными.

10. Выявлено, что антидемпинговые меры носят административно-восстановительный характер и назначаются после установления факта демпинга и ущерба. Их признаками являются индивидуальный, штрафной характер, срочность, компенсационная цель, назначение за виновные действия.

Сформулировано самостоятельное определение антидемпинговой пошлины как индивидуальной юридической обязанности штрафного характера в виде особой пошлины, введенной на определенный срок актом органа государственного управления по результатам расследования с целью устранения ущерба, причиненного отрасли отечественной экономики, угрозы причинения такого ущерба или замедления создания отечественной отрасли экономики.

Рекомендации, изложенные в диссертационном исследовании, применялись Управлением Уполномоченного Минэкономразвития России по Центрально-Черноземному региону при оформлении заявлений на проведение расследований, а также при разработке предложений по усовершенствованию законодательства.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Соляная, Ирина Владимировна, Воронеж

Заключение

Анализ нормативных актов в области регулирования административных, гражданско-процессуальных, арбитражных отношений, антидемпинговых нормативных правовых актов России и зарубежных стран, международных договоров, актов ВТО и других европейских интеграционных объединений, практики применения антидемпинговых мер в России и за рубежом, экономической статистики антидемпинговых расследований, данных ежегодных отчетов Комиссии Европейского Парламента ЕС по антидемпингу и антисубсидиям позволил автору диссертационного исследования прийти к следующим выводам.

1. Антидемпинговое регулирование является новым институтом административного права, без которого невозможно существование современного рыночного механизма. Антидемпинговое регулирование обладает всеми чертами современного административно-правового воздействия на экономическую сферу общества: оно систематически осуществляется от имени и в интересах общества системой государственных органов, наделенных государственной властью. Сферой административно-правовых воздействия являются конкурентные отношения с участием иностранных субъектов предпринимательской деятельности. Целью регулирования является устранение неблагоприятного влияния недобросовестной конкуренции.

2. Антидемпинговое регулирование представляет собой разновидность управленческого процесса, в которой органично сочетаются позитивное и негативное регулирование. Нам видится, что данный вид регулирования протекает в двух взаимосвязанных стадиях - «статической» и «динамической». На статической стадии антидемпингового регулирования возникают и развиваются материально-правовые отношения. Материальные нормы устанавливают рамки существования управляемой системы правоотношений, определяют статус участников правоотношений, формируют систему принципов антидемпингового регулирования. Процессуальные отношения охва-

тывают динамику антидемпингового процесса, процессуальные нормы определяют количество, функциональное и целевое назначение стадий, предмет и средства доказывания, порядок исполнения принятого решения.

3. Важнейшее значение в антидемпинговом регулировании» имеет публичный интерес. Глубокая взаимосвязь антидемпингового регулирования и публичного интереса проявляется в системе целей антидемпингового регулирования, определении управляющего субъекта и управляемого объекта, совокупности принципов и методов антидемпингового регулирования. Практическая реализация взаимосвязи данных явлений находит наиболее полное отражение в стадиях антидемпингового расследования.

Составной частью публичного интереса, имеющей значение для законодательного закрепления, является государственный интерес, который коренным образом отличается от всех видов частного и публичного интереса своим формализованным характером, который установлен правовыми нормами. Его содержание лишено субъективных элементов, а процесс возникновения зависит от формирования интересов общества, их выражения вовне и объективизации в правовых нормах.

4. Антидемпинговое регулирование представляет собой вид нетарифного регулирования, история возникновения которого берет свои истоки из таможенно-тарифного регулирования. Анализ истории развития и современного состояния правового регулирования показал, что взаимосвязь данного правового института и институтов таможенного права не утрачена, хотя антидемпинговое регулирование представляет собой самостоятельный институт административного права, и тому доказательством являются собственная нормативно-правовая база, понятийный аппарат, методика и методология регулирования.

5. Субъект антидемпингового регулирования обладает административно-правовыми характеристиками, представляет собой систему органов исполнительной власти, что еще раз указывает на административно-правовую сущность исследуемого явления.

6. Объектом антидемпингового регулирования являются конкурентные отношения с участием иностранных субъектов. Нами предложено правовое определение конкуренции и демпинга, т.е. объекта в широком и узком смысле. Обращается внимание на дуализм правовой природы демпинга как деликта.

7. Антидемпинговое регулирование осуществляется администра-тивно-иравовым методом. В структуре данного метода существуют способы предписания, дозволения и запрета. В работе обоснован тезис об ошибочности применения термина «нетарифный метод» и необходимости его замены словосочетанием «вид нетарифного регулирования», в связи с чем предлагается новая формулировка ст. 12 Федерального закона «О специальных защитных, антидемпинговых мерах.».

8. Антидемпинговое регулирование осуществляется на основе системы принципов, включающей общеправовые, управленческие, процессуальные и специфические принципы антидемпингового процесса; часть из них мы предлагаем закрепить в действующем законодательстве. Предлагается ряд новых норм - их включение в действующее законодательство будет способствовать реализации принципа гласности, законности, защиты прав и свобод, например, норма о целях антидемпингового регулирования, нормы о статусе переводчика и эксперта, участвующих в расследовании, норма о недопустимости кумуляции пошлин, нормы о расширении полномочий органа, проводящего расследования в области сбора и проверки информации.

9. В работе поднята проблема несовершенства процессуальной формы стадии возбуждения расследования. Существующий сегодня механизм поддержки заявления о возбуждении антидемпингового расследования необходимо усовершенствовать, в связи с чем предлагаем: включить нормы об обязательном учете публичных интересов при самоинициации расследования; ввести новую формулировку оснований продления срока проверки содержания заявления, дополнительные основания отклонения заявления о возбуждении процесса. Кроме того, мы предлагаем изменить существующий

порядок отозвания заявления заявителем, поскольку данный порядок может нарушать права и законные интересы лиц, поддержавших заявление и интересы Российской Федерации.

10. Стадия расследования демпинга как правонарушения включает в себя установление факта демпинга, ущерба и причиной связи между ними. Предлагается измененная формулировка оценки демпингового товара, поскольку сегодняшняя формулировка неверно расставляет акценты на субъектов правонарушения. Для наиболее полного удовлетворения потребностей развивающейся экономики России мы предлагаем раскрыть понятие существенного замедления создания отрасли российской экономики как объективных показателей задержки организации производства аналогичного товара в Российской Федерации, если эта задержка вызвана демпинговым импортом аналогичного товара в Российскую Федерацию. Кроме того, предлагается закрепление перечня экономических факторов, анализ которых позволит определить наличие этого вида ущерба отрасли.

11. Права и обязанности участников антидемпингового регулирования нуждаются в законодательной доработке и дополнении. В связи с тем, что ряд процедур расследования имеет много общего с судебным рассмотрением спора, целесообразно закрепление прав участников расследования на представление доказательств, проведение дополнительных публичных слушаний, а также заявление ходатайств, выражение мнений по поводу принятия обязательств экспортером и размере демпинговой маржи и методике ее определения, права на ведение письменных протоколов процедур, прав на ознакомление с протоколами и подачи соответствующих возражений.

12. Принятие решения по результатам антидемпингового расследования осуществляется в форме принятия правового акта'управления. Нами выделены основные признаки такого решения, приведена классификация видов решений. Даются рекомендации по закреплению видов решений в виде отдельной статьи Федерального закона № 165 - ФЗ.

13. Антидемпинговые меры обладают административно-правовой природой и представляют собой административно-восстановительные меры. Антидемпинговая пошлина отличается от налогов, сборов, таможенных пошлин и платежей своим восстановительным характером, индивидуальным порядком назначения, срочностью и другими свойствами. Одобрение ценовых обязательств также осуществляется с целью компенсировать ущерб, нанесенный отрасли экономики Российской Федерации и содержится в правовом акте управления, носит срочный и индивидуальный характер.

Сделанные автором диссертационного исследования выводы и предложения могут быть использованы законодателем и правоприменителем для совершенствования антидемпингового регулирования.

Нормативные акты

Х.Меысународный договоры, ратифицированные Российской Федерацией

1. О таможенном союзе и едином экономическом пространстве: Договор от 26 февраля 1999 г. // Собрание законодательства Рос. Федерации. -2001.-№42. -Ст. 3983.

2. О механизме применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговле государств-участников таможенного союза: Протокол от 17 февраля 2000г. // Бюллетень международных договоров. - 2001.-№ 5. - С. 3 - 5.

2. Законодательные акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изм. от 19 января 1996 г., 10 февраля 1996 г., 09 июня 2001 г., 25 июля 2003 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря; Собрание законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 152; 1996. -№ 7. - Ст. 676; 2001. -№ 24. - Ст. 2421; № 30. - Ст. 3051.

2. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1 - ФКЗ с изм. от 15 декабря

2001 г., 15 декабря 2001 г. // Собрание законодательства Рос. Федерации. -1994.- №13.-Ст. 1447; 2001.-№ 7.-Ст. 607; 2001.-№ 51. - Ст. 4824.

3. Таможенный кодекс: Закон Российской Федерации от 18 июня 1993 г. № 5221-1 с изм. и доп. от 19 июня 1995 г., 27 декабря 1995 г., 21 июля 1997 г., 16 ноября 1997 г., И марта 1998 г., 10 февраля 1999 г., 13 марта 2000 г., 27 апреля 2001 г., 06 июля 2001 г., 30 декабря 2001 г., 10 января

2002 г., 29 мая 2002 г., 30 июня 2002 г., 06 июня 2003 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 31. - Ст. 1224; 1995. - № 26. - Ст. 2397; 1996. -

8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 95 - ФЗ'// Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2002. -№ 30. - Ст. 3012.

9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138 - ФЗ'// Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.

10. Таможенный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 28 мая 2003 г. № 61 - ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации. -2003.-№22.- Ст. 2066.

12. О безопасности: Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446 - 1 с изм. и доп. от 25 декабря 1992 г., 24 декабря 1993 г., 25 июля

2002 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - №15. - Ст. 769; Российская газета. - 1994. -14 января; Российская газета. - 2002. - 30 июля.

13. О таможенном тарифе: Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 г. № 500 - 1 с изм. и доп. от 07 августа 1995 г., 25 ноября 1995 г., 27 декабря 1995 г., 05 февраля 1997 г., 10 февраля 1999 г., 04 мая 1999 г., 27 мая 2000 г., 27 декабря 2000 г., 08 августа 2001 г., 29 декабря 2001 г., 30 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г., 25 июля 2002 г., 24 декабря 2002 г., 06 июля 2003 г., 07 июля

14. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157 - ФЗ с изм. от 08 июля 1997 г., 10 февраля 1999 г. // Собрание законодательства Рос. Федерации. — 1995. - № 42. - Ст. 3923; 1997. -№ 28. - Ст. 3305; 1999. -№ 7. - Ст. 879.

15. О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами: Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. № 63 - ФЗ с изм. от 24 июля 2002 г. // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 16. - Ст. 1798; 2002. - № 30. - Ст. 3027.

16. О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 96 - ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3013.

17. О Специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров: Федеральный закон от 08 декабря 2003 г.

№ 165 - ФЗ // Российская газета. - 2003. - 17 декабря.

18. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 08 декабря 2003 г. № 164-ФЗ // Российская газета. - 2003. - 18 декабря.

3. Подзаконные акты

1. О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов: Указ Президента Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. № 1178 // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 48. - Ст. 4660.

2. Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 с изм. от 10 января 2000 г. // Российская газета. - 1997. - 26 декабря; Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 2. - Ст. 170.

4. Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации «О первоочередных мерах по выводу России из кризиса и обеспечению социально-экономического развития страны»: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от

20 марта 1998 г. № 2317-11 ГД // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 1998.-№ 14.-Ст. 1530.

5. О порядке проведения расследования, предшествующего введению специальных защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных мер: Постановление Правительства Российской Федерации от И марта 1999 г. № 21АII Собрание законодательства Рос. Федерации. - 1999.- №11.— Ст. 1310.

6. Об особенностях определения существенного ущерба отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта: Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 1999 г. №'1837/ Собрание законодательства Рос. Федерации. — 1999. - № 8. - Ст. 1036.

7. Федеральная программа развития экспорта, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 1996 г. № 123 с изм. от 24 августа 2002 г. // Собрание законодательства Рос. Федерации. -1996. - № 8. - Ст. 770; 2002. - № 35. - Ст. 3382.

8. О комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике: Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 1997 г. № 648 с изм. от 07 октября 1998 г. // Собрание законодательства Рос. Федерации. 1997. -№ 22. -Ст. 2607; 1998. - № 41. - Ст. 5033.

9. Об утверждении положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. № 990 // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2001. - №-1' (ч. 2). - Ст. 125.

10. О мерах по защите российских производителей прутков для армирования железобетонных конструкций: Постановление Правительства Российской Федерации от 08 июля 2002 г. № 509 // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 28. - Ст. 2866.

11. Порядок проведения расследования, предшествующего введению защитных мер: Приказ Министра Внешнеэкономических связей Российской

Федерации от 21 декабря 1995 г. № 114// Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. - 1996. - № 3.

12. Об антидемпинговой пошлине на оцинкованный прокат из Украины: Приказ Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. № 449 // Таможенный вестник. - 2003. - № 10. - С. 7.

13. О временной антидемпинговой пошлине на продукцию оцинкованного проката: Приказ Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации от 05 августа 2002 г. № 833 с изм. от 24 сентября 2002 г. // Таможенный вестник. - 2002. - № 17. - С. 6; № 20. - С. 8.

14. Временный порядок проведения расследований в целях применения защитных мер в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации от 2 августа 1995 г.// Таможенный вестник. — 1995. — №9.

4. Международные договоры и акты Всемирной Торговой Организации

1. Об учреждении Европейского Сообщества: Договор 1957 г. // Право Европейского Союза: сборник документов / Составитель П.Н. Бирюков. -Воронеж, 2001. - С. 55 - 168.

2. О Европейском Союзе: Договор 1992 г. // Право Европейского Союза: сборник документов / Составитель П.Н. Бирюков. - Воронеж, 2001. — С. 297-318.

3. Типовой закон по товарным знакам, фирменным наименованиям и актам конкуренции для развивающихся стран // Права на результаты интеллектуальной деятельности. Авторское право. Патентное право. Другие исключительные права: Сборник нормативных актов. - М., 1994 - С. 449 — 520.

4. Council Regulation (ЕС) No 384/96 of 22 December 1995 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community // Official Journal of the European Communities. L 056. - 06/03/1996. -P. 0001 -0020.

5. Council Regulation (EEC) No 3017/79 of 20 December 1979 on protection against dumped or subsidized imports from countries not members of the European Economic Community // Official Journal of the European Communities. L 339. -31/12/1979.-P. 0001-0010.

6. Council Regulation (EEC) No 2423/88 of 11 July 1988 on protection against dumped or subsidized imports from countries not members of the European Economic Community // Official Journal of the European Communities. L 209. -02/08/1988. - P. 0001 - 0017.

7. Council Regulation (EC) No 3284/94 of 22 December 1994 on protection against subsidized imports from countries not members of the European Comirn-nity // Official Journal of the European Communities. L 349. - 31/12/1994. -P. 0022-0051.

8. Council Regulation (EC) No 384/96 of 22 December 1995 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community // Official Journal of the European Communities. L 056. - 06/03/1996. — P. 0001 -0020.

9. General Agreement on Tariffs and Trade // The Text of the General Agreement on Tariffs and Trade. - Geneva. - 1986. - 50 p.

10. Agreement on Implementation of Article VI of the GATT // Basic instilments and selected documents. - Geneva. - 15 S/24. - 1968 - P. 66 - 91.

11. Agreement on Implementation of Article VI of the GATT// Basic instruments and selected documents. - Geneva. 26 S / 71.-1980. - P. 13 - 29.

12. Agreement on Implementation of Article VI of the GATT// The texts of the Uruguay round Agreements. - Geneva. - 1995. - P. 46 - 92.

5. Статистика и практика

1. ВТО об особенностях участия развивающихся стран в мировой торговле // Бюллетень иностранной коммерческой информации. - 2002. - 3 августа. -С. 16.

2. О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 г. № 2 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2003. - № 3.

3. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09 декабря 2002 г. №11// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2003. - № 2.

4. О начале расследования в отношении возросшего импорта кристаллического кремния в РФ: Уведомление Министерства экономического развития и торговли РФ // Бюллетень Иностранной Коммерческой Информации. -2002. - 2 апреля. - С. 3.

5. О начале антидемпингового расследования Китаем в отношении поставщиков поливинилхлорида // Бюллетень Иностранной Коммерческой Информации. - 2002. - 25 июня. - 2002. - С. 14.

6. О начале расследования в отношении возросшего импорта подшипников в Российскую Федерацию: Уведомление Министерства Экономического развития и торговли Российской Федерации // Бюллетень Иностранной Коммерческой Информации. -2002. - 2 апреля. — С. 2.

7. О начале расследования в отношении демпингового импорта из Республики Казахстан и Украины оцинкованного проката: Уведомление Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации // МС&С. Металлоснабжение и сбыт. -2002. - 19сентября. - С. 12.

8. О начале расследования в отношении возросшего импорта кондитерских изделий из сахара, содержащих какао в Российскую Федерацию: Уведомление Министерства Экономического развития и торговли Российской Федерации // Бюллетень Иностранной Коммерческой Информации - 2002. -30 июля. - С. 2.

9. О начале расследования в отношении демпингового импорта швеллеров происхождением из Украины в Российскую Федерацию: Уведомление Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации // Российская газета. - 2003. - 30 октября.

10. Отчет стран-членов ВТО о применении антидемпинговых мер за июль-декабрь 2001 года // http://www.wto.ru/documents.asp?f=stats&t=16

11. Commission Decision of 29 November 2000 accepting undertakings offered in connection with the anti-dumping and anti-subsidy proceedings concerning imports of certain polyethylene terephthalate (PET) originating in India, Incb-nesia, Malaysia, the Republic of Korea, Taiwan and Thailand (notified under document number C(2000) 3603) // Official Journal of the European Communities. L 301. - 30/11/2000. - P. 0088 - 0089.

12. The international framework of the proposed Russian legislation on antidumping. Study prepared for the Governmert of the Russian Federation // Metal Bulletin and Metal Supply and Demand - The Second International Conference Metallurgy of Russia in the Context of the World Market Renaissance. 9- 10 June 1998 - Moscow. - 1998. - P. 12.

13. Nineteenth Annual Report from the Commission D to the European Parliament on the Community's Anti-dumping and Anti-subsidy activities: Overview of the monitoring of third country anti-dumping, anti-subsidy and safeguard cases (2000) // http//europa.eujnt/comm/dgQI/

14. Notice of initiation of a partial interim review of the anti-dumping measures applicable to imports of powdered activated carbon originating in the People's Republic of China// Official Journal of the European Communities. L. 250. -29/10/2002. - P. 0072 - 0080.

15. Notice of initiation of a partial interim review of the anti-dumping measures applicable to imports of powdered activated carbon originating in the People's Republic of China// Official Journal of the European Communities. L. 262. - 29/ 10/2002.-P.0056-0060.

16. Commission Regulation (EC) No 2261/2002 of 18 December 2002 on initiating an investigation concerning the alleged circumvention of anti-dumping measures imposed by Council Regulation (EC) No 408/2002 on imports of certain zinc oxides originating in the People's Republic of China by imports of certain other zinc oxides originating in the People's Republic of China and by imports of certain zinc oxides consigned from Vietnam, and making such imports subject to registration // Official Journal of the European Communities. L 344. - 19/12/2002/ -P. 0012-0014.

17. Non-confidential questionnaire Intended for Producers/exporters to the EC of: Certain seamless pipes and tubes of iron or non-alloy steel originating in Russia, the Czech Republic, Romania and the Slovdc Republic, or Hungary, Poland, and the Republic of Croatia // Official Journal of the European Communities. L 253. - 31/08/1996. - P. 0017 - 0021.

18. Council Regulation (EC) No 384/96 of the anti-dumping measures applicable to imports of integrated electronic compact fluorescent lamps (CFL-i) originating in the People's Republic of China (2002/C 244/02) //Official Journal of the European Communities. L 114. - 11/02/ 2002. - P. 0056 - 0063.

19. Council Regulation (EC) No 1697/2002 of 23 September 2002 imposing definitive anti-dumping duties on imports of certain welded tubes and pipes, of iron or non-alloy steel originating in the Czech Republic, Poland, Thailand, Turkey and Ukraine //Official Journal of the European Communities. L 259. — 27/09/2002. - P. 0008 - 0020.

20. Council Regulation terminating the anti-dumping proceeding concerning imports of polysulphide polymers originating in the United States of America // Official Journal of the European Communities. L. 32/ - 25/01/2002. -P. 0045-0047.

21. Council Regulation imposing definitive anti-dumping duties on imports of silicon carbide originating in the People's Republic of China, the Russian Feden-tion and Ukraine and prolonging the undertaking accepted by Commission Dea-

sion 94/202/EC// Official Journal of the European Communities. L. 231.- 18/ 04 /2000.-P. 0065-0068.

22. Council Regulation repealing Council Regulation (EC) No 904/98 of 27 April 1998 with respect to the imposition of a definitive anti-dumping duty on imports into the Community of personal fax machines originating in the People's Republic of China, Japan, the Republic of Korea, Malaysia, Singapore, Taiwan and Thailand // Official Journal of the European Communities. L. 104.- 26/02/2002. -P. 0087-0091.

23. Council Regulation (EC) No 2093/2002 of 26 November 2002 imposing a definitive anti-dumping duty and collecting definitively the provisional duty in-posed on imports of polyester textured filament yarn (PTY) originating in India // Official Journal of the European Communities. L 323. - 28/11/2002. -P. 0001 -0020.

24. Council Regulation imposing a definitive anti-dumping duty on imports of potassium permanganate originating in the People's Republic of China //Official Journal of the European Communities. L 39. - 05/02/2001. - P. 0072 - 0074.

25. Council Regulation terminating the anti-dumping proceeding concerning imports of polysulphide polymers originating in the United States of America // Official Journal of the European Communities. L 32. - 25/01/2002. -P. 0035 - 0036.

26. Council Regulation imposing definitive anti-dumping duties on imports of silicon carbide originating in the People's Republic of China, the Russian Fedeia-tion and Ukraine and prolonging the undertaking accepted by Commission Derision 94/202/EC// Official Journal of the European Communities. L 231. -18/04/2000. - P. 0032 - 0036.

27. Council Regulation repealing Council Regulation (EC) No 904/98 of 27 April 1998 with respect to the imposition of a definitive anti-dumping duty on imports into the Community of personal fax machines originating in the People's Republic of China, Japan, the Republic of Korea, Malaysia, Singapore, Taiwan and

Thailand // Official Journal of the European Communities. L. 104.- 26/02/2002. -P. 0053 - 0058.

28. Council Regulation amending Council Regulation (EC) No 5/96 imposing definitive anti-dumping duties on imports of microwave ovens originating in the People's Republic of China, the Republic of Korea, Malaysia and Thailand // Off-cial Journal of the European Communities. L. 428. - 06/09/2000. - P. 0078 - 0086.

29. WTO. G./ ADP / AHG / W / 64.25.03.99.

30. C-305/86 and C-l60/87, «Neotype Techmashexport GmbH v. CommBsion and Council of the European Communities» ([1990] ECR. 2,945).

Специальная литература

1. Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. - М., 1999. - 728 с.

2. Алексеев С. С. Общая теория социалистического права. Курс лекций / С. С. Алексеев. - Свердловск. - 1964. - Вып. 2. - 226 с.

3. Алексеев С. С. Общие теоретические проблемы системы советского права / С. С. Алексеев. - М., 1961. - 187 с.

4. Алехин А. П. Административное право Российской Федерации / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов. - М., 1996. - 639 с.

5. Амосов А. Еще одна система Менделеева. Забытая / А. Амосов. // Биржевые ведомости. - 1999. - № 17 - 18. - С. 19 - 21.

6. Антидемпинговые меры ЕС против российских экспортеров, возможно, будут продлены // http://www.autotransinfo.ru/trnews.asp?MsgID=2587&q=

7. Арин О. Азиатско-Тихоокеанский регион: мифы, иллюзии, реальность / О. Арин. - М., 1997. - 230 с.

8. Атаманчук Г. В. Сущность советского государственного управления / Г. В. Атаманчук. - М., 1980. - 256 с.

9. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций / Г. В. Атаманчук. - М., 1997. -400 с.

10. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом: (Опыт системного исследования). Изд. 2-е, доп. / В. Г. Афанасьев. - М., 1973! - 390 с.

И. Бартошек М. Римское право: Понятия, термины, определения /Спец. Науч. ред., авт. предисл. и комментария 3. М. Черниловский; Пер. с чеш. Ю. В. Преснякова. / М. Бартошек. - М., 1989. - 448 с.

12. Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник для вузов / Д. Н. Бахрах. - М., 1996 - 356 с.

13. Бахрах Д. Н. Вопросы законности в государственном управлении / Д. Н. Бахрах // Правоведение. - 1992. - № 3. - С. 3 - 11.

14. Бахрах Д. Н. Особенности социального управления / Д. Н. Бахрах // Правоведение. - 1974. - № 2. - С. 16 - 24.

15. Бахрах Д. Н. Форма государственного управления / Д. Н. Бахрах // Советское государство и право. - 1984. - № 4. - С. 20 - 27.

16. Бахрах Д. Н. Формы и метода деятельности государственной администрации: Учеб. Пособие / Д. Н. Бахрах, С. Д. Хазанов. - Екатеринбург, 1999.-257 с.

17. Бачило И. Л. Организация советского государственного управления / И. Л. Бачило. - М., 1984. - 238 с.

18. Бачило И. Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации) / И. Л. Бачило - М., 1976. - 200 с.

19. Белов А. П. Антидемпинговое регулирование в России и за рубежом / А. П. Белов // Право и Экономика. - 2000. - № 8. - С. 57 - 64.

20. Белых А. К. Политическая организация общества и социалистическое управление / А. К. Белых. - Л., 1967. - 215 с.

21. Белых В. С. Антимонопольное и конкурентное законодательство России: проблемы становления / В. С. Белых // Южноуральский юридический вестник. -2001. -№14. -С. 14-16.

22. Беляев Ю. Н. Национальные экономические интересы в условиях социалистической интеграции / Ю. Н. Беляев. - М., 1979. -200 с.

23. Большой энциклопедический словарь / Под ред. А. М. Прохорова. -М., 2000.- 1452 с.

24. Братусь С. Н. Субъекты гражданского права / С. Н. Братусь. - М., 1950.-367 с.

25. Васильев Р. Ф. Акты управления. (Значение, пробл. исслед., понятие) / Р. Ф. Васильев. - М., 1987. - 141 с.

26. Васильев Ю. А. Защита экономических интересов российских товаропроизводителей с использованием механизмов Всемирной Торговой Организации: Дис. канд. экон. наук / Ю. А. Васильев. - М., 1998. - 191 с.

27. Ведяхин В. М. Методы правового регулирования рыночных отношений / В. М. Ведяхин, С. Н. Ревина // Юрист. - № 12. - 2001. - С. 34 - 36.

28. Винницкий Д. В. Налоги и сборы: Понятие. Юридические признаки. Генезис / Д. В. Винницкий. - М., 2002. - 144 с.

29. Виханский А. С. Менеджмент: Учебник, 3-е издание / A.C. Вихан-ский, А. И. Наумов. - М., 1998. - 528 с.

30. Волков Н. А. Органы советского государственного управления в современный период / Н. А. Волков. - Казань., 1962. - 210 с.

31. Воронков А. В. Понятие должностного лица в административном праве / A.B. Воронков // Правоведение. - 1999. - № 1. - С. 55 - 65.

32. Галкин А. Национальные интересы и национальная безопасность России / А. Галкин, Ю. Красин // Обозреватель. - 1997. - № 3 - 4. - С. 15 - 20.

33. Галкин В. В. Методы недобросовестной конкуренции: экономическое содержание и правовое регулирование / В. В. Галкин. - Воронеж, 1996. -107 с.

34. Генкин Д. М. Право собственности в СССР / Д. М. Генкин. - М., 1961.-223 с.

35. Глебов А. П. Соотношение государства и гражданского общества: концепция и современное понимание проблемы / А.П. Глебов // Российское государство и правовая система: Современное развитие, проблемы, перспективы. Сб. науч. тр. / Под ред. Ю. Н Старилова. - Воронеж, 1999. - С. 8 - 54.

36. Горбань M. Экспорт: антидемпинговые расследования / М. Горбань // Директор-Инфо. - 2001.- № 17.- С. 14 - 16.

37. Горбунова JI. В. Государственные нужды: понятие и признаки / JI.B. Горбунова // Договор в Российском гражданском праве: значение, содержание, классификация и толкование: Материалы Всероссийского межвузовского «круглого стола» 28 - 29 октября 2002 г. - Самара, 2002. - 188 с.

38. Горшенев В. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. — М., 1972. - 205 с.

39. Грибанов В. П. Интерес в гражданском праве / В. П. Грибанов // Советское государство и право. - 1967. - № 1. - С. 49 - 56.

40. Григорян С. А. Соглашение о применении статьи VI ГАТТ (проблема демпинга и применения антидемпинговых мер) / С. А. Григорян // Государство и право. - 2000. -№ 3. - С. 104 - 115.

41. Грязнова А. М. О применении мер по ограничению импорта в рамках ВТО / А. М. Грязнова // Бюллетень Иностранной Коммерческой Информации. - 2002. - 24 сентября. - С. 2 - 3.

42. Гуревич А. М. Демпинг и антидемпинг / А. М. Гуревич, Б. Д. Розенб-люм. - Харьков. - 1931. - 120 с.

43. Давид Р. Основные правовые системы современности: Пер. с фр. В. А. Туманова / Р. Давид, К. Жоффре-Спинози. - М., 1999. - 400 с.

44. Давыдов О. Присоединение России к ГАТТ/ ВТО — новый этап в освоении мировых рынков / О. Давыдов // Внешняя торговля. - 1995. - № 3. -С. 2 - 6.

45. Данильцев А. Защитит ли ВТО металлургов от антидемпинга / А. Данильцев, В. Ильичев / http://www.rg.ru/bussines/econom/375.shtm

46. Дедов Д. И. Соразмерность ограничения свободы предпринимательства / Д. И. Дедов. - М., 2002. - 187 с.

47. Документы, касающиеся взаимоотношений между Европейским Союзом и Россией / Под ред. Ю. А. Борко. - М., 1994. - 271 с.

48. Долгоруков А. П. Современное состояние российско-американского торгового сотрудничества / А. П. Долгоруков // Бюллетень иностранной коммерческой информации. - 2002. - 19 декабря. — С. 7 - 8.

49. Доронина Н. Г. Антидемпинговое законодательство государств — участников ГАТТ / Н. Г. Доронина // Журнал Российского права. - 2002. - № 1. -С. 123- 138.

50. Дробязко С. Г. Механизм отражения общенародных интересов в законодательной деятельности Советского государства / С. Г. Дробязко // Советское государство и право. - 1982. -№ 12. - С. 50 - 57.

51. Застрожная О. К. Советский административный процесс / О. К. За-строжная. — Воронеж, 1958. - 100 с.

52. Зубарев С. В. Таможенно-тарифное регулирование как протекционистский инструмент внешнеторговой политики государства / С. В. Зубарев, И. В. Савон. - Ростов-на-Дону, 1998. - 94 с.

53. Зубченко Л. А. М. Алле о роли государства в рыночной экономике / Л. А. Зубченко // Государство в рыночной экономике: Новые подходы: Сб. обзоров и реф. - М., 2001. - С. 47 - 64.

54. Клоков Е. Н. Протекционизм в современной международной торговле / Е. Н. Клоков. - М., 2000. - 179 с.

55. Кобяков А.Б. Государственный протекционизм в рыночной экономике: Дис. канд. эконом, наук / А. Б. Кобяков. - М., 1996. - 179 с.

56. Ковалев А. А. Актуальные проблемы доступа Российских товаров на рынок Европейского Союза (антидемпинговые процедуры) / А. А. Ковалев, А. И. Шишаев // Московский Журнал Международного Права. - 1998. -№ 4. - С. 78 - 93.

57. Козлов Ю. М; Некоторые теоретические проблемы административно-правового регулирования общественных отношений / Ю. М. Козлов // Управление и право. Сборник науч. тр. / Под ред. Ю. М. Козлова. - М., 1979. - Вып. 5. - 320 с.

58. Козырин А. Н. Конкуренция на международных рынках и антидемпинговое регулирование / А. Н. Козырин, Р. А. Шепенко. - М., 1999. - 208 с.

59. Козырын А. Н. Таможенное право России. Учебное пособие / А. Н. Козырин. -М, 1995. - 134 с.

60. Комаров С. А. Общая теория государства и права. Курс лекций / С. А. Комаров. - М., 1996. - 314 с.

61. Комаров С. А. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов / С. А. Комаров, А. В. Малько. - М., 2001. -448 с.

62. Коренев А. П. Административное право России. Учебник. В 3-х частях. Часть 1 / А. П. Коренев. - М., 1997. - 208 с.

63. Крючкова П. Саморегулирование бизнеса как способ управления контрактными отношениями / П. Крючкова // Вопросы экономики. - 2001. -№6. -С. 129- 143.

64. Кряжков А. В. Публичный интерес: понятие, виды, защита / А. В. Кряжков // Государство и право. - 1999. - № 10. - С. 91 - 90.

65. Кудрявцев В. Н. Современная социология права: Учебник для юридических факультетов и институтов / В. Н. Кудрявцев, В. П. Казимирчук. - М., 1995.-297 с.

66. Куликов В. К вопросу о природе и структуре экономических интересов /В. Куликов // Экономические науки. - 1971. - № 7. - С. 20 - 27.

67. Куприянова Л. В. Таможенно-промышленный протекционизм и российские предприниматели (40 - 80-е годы XIX века) / Л. В. Куприянова. - М., 1994.-310 с.

68. Курашвили Б. П. Принципы советского государственного управления / Б. П. Курашвили // Советское государство и право. - 1980. - № 11. -С. 55 - 59.

69. Курбатов А. Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности / А. Я. Курбатов. -М., 2001.-212 с.

70. Курчевская С. В. Административно-договорные правоотношения / С. В. Курчевская // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. трудов /Под ред. Ю. Н. Старилова. - Воронеж, 2002. - Вып. 14: Актуальные проблемы современного российского права. - С. 210 - 220.

71. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления / Б. М. Лазарев. — М.,

1972.-280 с.

72. Лебедев Н. А. Русские экономисты XIX века о протекционизме и свободе торговли (таможенная политика) / Н. А. Лебедев. - М., 2000. - 335 с.

73. Лодыженский К. И. История русского таможенного тарифа / К. И. Лодыженский. - СПб., 1886. — 312 с.

74. Лунев А. Е. Взаимосвязь методов и технических средств в управлении / А. Е. Лунев // Управление и право. Сб. науч. тр. / Под ред. Ю. М. Козлова. -М., 1974.- Вып. 1.-С. 49-61.

75. Лунев А. Е. Право и эффективность управления /А. Е. Лунев. — М.,

1973.-88 с.

76. Любович Ю. О. Административные и организационные методы управления / Ю. О. Любович. - М., 1966. - 48 с.

77. Макконел К. Р. Экономикс: Принципы, проблемы и политика / К. Р. Макконел, С. Л. Брю. - М., 1999. - 974 с.

78. Малько А. В. Основы теории законных интересов / А. В. Малько // Журнал Российского права. - 1999. — № 5 — 6. — С. 65 - 72.

79. Малько А.В. Цель и средства в праве: Общетеоретический аспект / А. В. Малько, К.В. Шундиков // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. тр. / Под ред. Ю. Н. Старилова - Воронеж, 1999. — Вып. 11: Принципы современного российского права. - С. 101-105.

80. Марков М. Теория социального управления / М. Марков. - М., 1978. -447 с.

81. Масленников М. Я. Производство по делам об административных правонарушениях. Учебное пособие / М. Я. Масленников. - М., 1994. - 120 с.

82. Махина С. Н. Административный процесс: Проблемы теории, перспективы правового регулирования / С. Н. Махина. - Воронеж, 1999. - 232 с.

83. Менделеев Д. И. Заветные мысли / Д. И. Менделеев. - СПб., 1904. -316с.

84. Миклашевская Н. А. Международная экономика: Учебник / Н. А. Миклашевская, А. В. Холопов. - М., 2000. - 303 с.

85. Михайлов С. В. Интерес как общенаучная категория и ее отражение в науке гражданского права / С. В. Михайлов // Государство и право. - 1999. -№ 7. - С. 86-92.

86. Мицкевич Л. А. Понятие и характерные черты органа исполнительной власти / Л. А. Мицкевич // Ученые записки юридического института Красноярского государственного университета / Под ред. Т.В. Сахновой. Красноярск, 2001. - Вып. 1: По итогам научно-практической конференции, посвященной памяти проф. В.П. Шахматова. - С. 23 - 34.

87. Мицкевич Л.А. Понятие государственного управления в административном праве Германии / Л.А. Мицкевич // Государство право. - 2002. - № 6. -С. 85-91.

88. Нестеров В. Г. Труд и мораль в советском обществе / В. Г. Нестеров. -М., 1969. - 172 с.

89. Никитинский В. И. Общие законы управления и правовое регулирование / В. И. Никитинский, В. В. Глазырин // Советское государство и право. - 1978.-№ 9.-С. 40 -47.

90. Никонов А. Г. Обзор мер внешнеторгового и валютного регулирования (III квартал 2002 года) / А. Г. Никонов // Бюллетень иностранной коммерческой информации. - 2002. - 21 ноября. - С. 2 - 3.

91. Общая теория государства и права: Академический курс: В 2-х томах. Т. 1 / Под ред. М. Н. Марченко. - М., 1998.-408 с.

92. Общая теория права и государства: Учебник для юрид. вузов / Под ред. В. В. Лазарева. - М., 1994. - 359 с.

93. Основин В. С. Основы науки социального управления / В. С Осно-вин. - Воронеж, 1971. - 256 с.

94. Основы экономической теории. Политэкономия: Учебник / Под ред. Д. Д. Москвина. - М., 2001. - 528 с.

95. Осокин Е. Внутренние таможенные пошлины в России / Е. Осокин. -Казань, 1850.- 178 с.

96. Панова И. В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации / И. В. Панова. - Саратов, 2001. - 452 с.

97. Паращук С. А. Недобросовестная конкуренция: содержание и правовые средства ее пресечения. Автореф. дисс. канд. юрид. наук / С. А. Паращук. - М., 1996. - 24 с.

98. Паращук С. Конкуренция: от экономической многозначности к правовой определенности. Право на конкуренцию / С. Паращук // Хозяйство и право. - 1998. - № 12. - С. 11 - 20.

99. Полуэктов А. Б. Демпинг и антидемпинговое регулирование в международной торговле: Дис. канд. экон. наук / А. Б. Полуэктов. - М., 1993. -210 с.

100. Пономоренко О. Ю. Законодательное обеспечение экономической безопасности России / О. Ю. Пономоренко // Экономика и право. — 2002. — №1.-С. 34-44.

101. Портер М. Международная конкуренция / М. Портер. - М., 1993. — 896 с.

102. Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота. Учебное пособие / Под ред. В. В. Безбаха, А. Я. Капустина, В. К. Пу-чинского. - М., 1999. - 400 с.

103. Проблема расширения использования в мире временных мер защиты от нежелательного импорта // Бюллетень Иностранной Коммерческой Информации. 2002. - 13 июня. - С. 5 - 6.

104. Пьянов Н. А. Государственно-правовое регулирование: понятие и стадии / Н. А. Пьянов // Сибирский юридический вестник. - 1999. - №2. -С.4-7.

105. Пьянов Н. А. О нормативном и индивидуальном уровнях государственного регулирования / Н. А. Пьянов // Сибирский юридический вестник. — 1999.-№3.-С. 4-5.

106. Результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. Правовые тексты (сокращенный вариант). - М., 2002. - 309 с.

107. Рогозин JI. М. Актуальные вопросы советского государственного управления / JL М. Рогозин // Управление и право. Сборник науч. тр. / Под ред. Ю. М. Козлова. - М., 1974. - Вып. 1. - С. 17 - 24.

108. Розенберг Дж. М. Международная торговля: Терминологический словарь / Пер. с англ. М. 3. Штернгарца /Дж. М. Розенберг. - М., 1997. - 368 с.

109. Рыжов В. С. К судьбе государственного управления / В. С. Рыжов // Государство и право. - 1999. - № 2. - С. 14 - 22.

110. Рязановский В. А. Единство процесса / В. А. Рязановский. - М., 1996.-74 с.

Ш.Сабанти Б. Н. Теория финансов. Учебное пособие / Б. Н. Сабанти. — М., 2000.- 192 с.

112. Салищева Н. Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР / Н. Г. Салищева. - М., 1970. - 164 с.

113. Симаков Д. Цепная реакция антидемпинга / Д. Симаков // Время новостей. - 2002. - 19 февраля. - С. 4 - 6.

114.Слепченко Ю. Н. Запреты в административном праве. Дис. канд. юрид. наук / Ю. Н. Слепченко. - Воронеж, 2002. - 233 с.

115. Смирнов А. В. Типология уголовного судопроизводства. Дис. докт. юрид. наук / А. В. Смирнов.- М., 2001. -400 с.

116. Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право / В. Д. Сорокин.-М., 1972.-517 с.

117. Спиридонов Л. И. Теория государства и права. Учебник / Л. И. Спиридонов. - М., 1997. - 304 с.

И8.Старилов Ю. Н. Административная юстиция: Проблемы теории / Ю. Н. Старилов. - Воронеж, 1998. - 200 с.

119. Старилов Ю. Н. Административное право: В 2-х частях. Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы / Ю. Н.Старилов. - Воронеж, 1998. - 392 с.

120. Старилов Ю. Н. Административное право: В 2-х ч. Ч. 2. Книга первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба / Ю. Н. Старилов. -Воронеж, 2001.-430 с.

121. Старилов Ю. Н. Административное право: В 2-х ч. Ч. 2. Книга вторая: Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция / Ю. Н. Старилов. — Воронеж, 2001.-432 с.

122. Старилов Ю. Н. Государственное управление: понятие, признаки, основные задачи и функции / Ю. Н. Старилов // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. научн. тр. / Под ред. Ю. Н. Старилова. - Воронеж, 1998. — Вып. 9: Новое законодательство Рос. Фед.: Проблемы становления и применения. - С. 183 - 238.

123. Старилов Ю. Н. Государственное управление: цели, основные задачи, виды и функции / Ю. Н. Старилов // Российское государство и правовая система: Современное развитие, проблемы, перспективы. Сб. науч. тр. / Под ред. Ю. Н. Старилова. - Воронеж, 1999. - С. 110 - 132.

124. Старилов Ю. Н. Российское административное право: Учебно-метод. пособие / Ю. Н. Старилов. - Воронеж, 1997. - 517с.

125. Стахов А. Концепция национальной безопасности: административно-правовой аспект / А. Стахов // Российская юстиция. - 2003. - № 3. -С. 23-24.

126.Строев В. Демпинг - незаконная игра. по правилам / В. Строев // Люди дела XXI в. - 2001. - № 11. - С. 34 - 37.

127. Сырых В. М. Комплексные институты как компоненты системы российского права / В. М. Сырых // Журнал Российского Права. - 2002. — № 10. -С. 22-23.

128. Сысоев В. В. Системное моделирование: Учебное пособие / В. В. Сысоев. - Воронеж, 1991. - 80 с.

129. Табунов Н. Д. Коммунизм и личность / Н. Д. Табунов. - М., 1963. -160 с.

130. Таможенное право: Учебник / Отв. ред.: А. Ф. Ноздрачев. - М., 1998. -576 с.

131. Теория государства и права / Под ред. А. И. Королева, JI. С. Явича. -Л.,-1987.-550 с.

132. Теория государства и права / Под ред. Н. Г. Александрова. — М., 1974. - 664 с.

133. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. В. М. Ко-рельского и В. Д. Перевалова. - М., 2002. - 616 с.

134. Тимошенко И. В. Таможенное право России: курс лекций. Изд. 2-е, перераб. и доп. / И.В. Тимошенко.- М., 2002. - 416 с.

135. Тихомиров Ю. А. Публичное право: Учебник для юрид. фак. и вузов / Ю. А. Тихомиров. - М„ 1995. - 485 с.

136. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции / Ю. А. Тихомиров // Журнал Российского Права. - 2000. - № 10. - С. 22 - 31.

137. Тихомиров Ю. А. Управление делами общества: (Субъект и объект управления в социалистическом обществе) / Ю. А. Тихомиров. - М., 1984. -223 с.

138. Трубников Н. Н. Отношение цели, средства и результата деятельности человека / Н. Н. Трубников // Вопросы философии. - 1964. - № 6. -С. 59-68.

139.Трушицын С. Особенности международной антидемпинговой политики / С. Трушицын // Внешняя торговля. - 1993. - № 7 - 8. - С. 44 - 48.

140. Управленческие процедуры. Сб. науч. тр. / Под ред. Б. М. Лазарева. -М., 1998.-272 с.

141. Федоров Г. А. Материалистическая диалектика о категории цели / Г. А. Федоров // Вопросы философии. - 1956. - №1. - С. 63 - 78.

142. Хайек Ф. Конкуренция как процедура открытия / Ф. Хайек //Мировая экономика и международные отношения. - 1989. - № 12. - С. 6 - 15.

143.Хиршлер М. Западноевропейские интеграционные объединения: Право / М. Хиршлер, Б. Циммерман. - М., 1987. — 368 с.

144. Холопов А. Внешнеторговая политика: нетарифные методы регулирования международной торговли / А. Холопов // Мировая экономика и международные отношения. - 1997. - № 2. - С. 76 - 81.

145. Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции: (Реориента-ция теории стоимости) / Э. Чемберлин. Пер. с англ. Ю. Я. Ольсевича. — М., 1996.-352 с.

146. Чесноков Д. И. Общественный интерес и механизм действия социальных законов / Д. И. Чесноков // Вопросы философии. - 1966. - № 9. -С. 3 - 14.

147. Чесноков Д. И. Развитие советской социалистической государственности/Д. И. Чесноков//Коммунист. - 1965.-№17. - С. 13 - 18.

148. Шагурин А. Антидемпинговые меры ЕС / А. Шагурин // Внешняя торговля. - 1988. - № 9. - С. 36 - 40.

149. Шайкенов Н. А. Возрастание роли права в реализации социальных интересов при социализме / Н. А. Шайкенов // Вопросы социального управления и права. Межвузовский сборник научных трудов. - Свердловск, 1978. — Вып. 63. Свердловский юридический институт. - С. 5 - 9.

150. Шапошников Н. Н. Таможенная политика России до и после революции / Н. Н. Шапошников. - М., 1924.-220 с.

151. Шепенко Р. А. Антидемпинговая пошлина: новое в российском законодательстве / Р. А. Шепенко // Хозяйство и право. - 1996. - № 10. — С. 62 - 67.

152. Шепенко Р. А. Антидемпинговые обязательства при осуществлении внешнеторговых сделок / Р. А. Шепенко // Законодательство. - 2001. - № 8. -С. 41-49.

153. Шепенко Р. А. Антидемпинговый процесс / Р. А. Шепенко. - М., 2002.-616 с.

154. Шепенко Р. А. Антидемпинговый процесс и применение антидемпинговых пошлин в ЕС / Р. А. Шепенко // Внешняя торговля. - 1997. - № 10. -С. 20-22.

155. Шепенко Р. А. Институциональный механизм антидемпингового обложения в России, ЕС и США / Р. А. Шепенко // Государство и право. -1998.-№6.-С. 38-49.

156. Шепенко Р. А. Комментарий к Федеральному закону «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговле товарами (постатейный)» / Р. А. Шепенко. - М., 1999. -208 с.

157. Шепенко Р. А. Методы антидемпингового расследования / Р. А. Шепенко // Юридический мир. - № 6. - 2001. - С. 44 - 51.

158. Шепенко Р. А. Правовая природа и практическое применение антидемпинговых пошлин в РФ, ЕС и США (сравнительно-правовое исследование). Дис-----канд. юрид. наук / Р. А. Шепенко. - М., 1998. - 246 с.

159. Шепенко Р. А. Правовые основы определения демпинга / Р. А. Шепенко // Законодательство и экономика. - 2002. - № 4. - С. 45 - 50.

160. Шестакова С. Д. Состязательность уголовного процесса / С. Д. Шес-такова. - СПб., 2001. - 220 с.

161. Шумилов В. Право ВТО и антидемпинговый процесс по законодательству России / В. Шумилов // Закон. - 2003. - № 4. - С. 95 - 101.

162. Экономика: Учебник / Под ред. А. С. Булатова. - М., 1997. - 816 с.

163. Эльмиев Б. Советский демпинг / Б. Эльмиев // Советское государство.- 1932.-№ И- 12.-С. 16-21.

164. Юсупов В. А. Научные основы государственного управления в СССР / В. А. Юсупов, Н. А. Волков. - Казань, 1972. - 96 с.

165.Явич Л. С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений / Л. С. Явич. - М., 1961. - 172 с.

166. Ямпольская Ц. А. О принципах государственного управления в СССР / Ц. А. Ямпольская // Советское государство и право. - 1967. - № 3. -

167. The Economic Effects of Antidumping and Countervailing Duty Orders and Suspension Agreements Investigation // Journal of World Trade. - 1995. -Vol. 332. - № 6. - P. 2 - 5.

168. Antidumping Summary of Global Trade Negotiation // http://www.cid.harvard.edu/cidtrade/issues/antidumping.html

169. Congresstional Research Service Bill Summary & Status for the Trade and Tariff Act of 1984. - N.Y. - 1984. - Pub. L. 98 - 573.

170. Dewatripont M. Pourquoi Г Etat intervient - il dans l'economie? / M. Dewatripont, P. Praet // Problemes econ. - P. - 1999. - № 2640 - 156 p.

171. Knight F. Risk, Uncertainty and Profit / F. Knight. - Chicago, London, 1971.-210p.

172. Palmeter D. Commentary on the WTO Anti-Dumping Code /

D. Palmeter // Journal of World Trade. - 1996. - Vol. 30. - № 4. - P. 46.

173. Vermulst E. The calculation of injury margins in EC anti-dumping proceedings / E. Vermulst, P. Waer // Journal of World Trade. - 1991. - Vol. 25. -№6.-P. 93.

174. Vermulst E. The post-Uruguay round EC anti-dumping Regulation / E. Vermulst, P. Waer // Journal of World Trade. - 1995. - Vol. 29. - № 2. -P. 53 -76.

Автор: Соляная, Ирина Владимировна
Город: Воронеж
Год: 2004
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Антидемпинговое регулирование в Российской Федерации: административно-правовые основы теории и практики тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Соляная, Ирина Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Антидемпинговое регулирование в Российской Федерации: административно-правовые основы теории и практики"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Соляная, Ирина Владимировна, Воронеж

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Соляная, Ирина Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Антидемпинговое регулирование в Российской Федерации: административно-правовые основы теории и практики"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Соляная, Ирина Владимировна, Воронеж