Антинаркотизм в России: теоретический и историко-правовой анализ

Лошкарев, Вадим Вадимович

Антинаркотизм в России: теоретический и историко-правовой анализтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Антинаркотизм в России: теоретический и историко-правовой анализ»

Лошкарев Вадим Вадимович

АНТИНАРКОТИЗМ В РОССИИ:

ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНА ЛИЗ

(1917-2007 гг.)

12.00.01 - теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ 003478630 диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Саратов 2009

003478638

Диссертация выполнена в ГОУ ВПО "Самарский государственный экономический университет"

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент

ГАЛУЗИН Александр Федорович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор,

Заслуженный деятель науки РФ МАЛЬКО Александр Васильевич

доктор юридических наук, профессор ФИНОГЕНТОВА Ольга Еигеньепна

Ведущая организация: ГОУ ВПО "Тольятти! 1ский государстненный

университет"

Защита диссертации состоится 3 ноября 2009 г. в 16:00 ч. на заседании диссертационного совета Д.213.239.02 при ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права" (411056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104, ауд. № 102).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права".

Автореферат разослан " 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета, доктор юридических наук, доцент

И.С. Барзилова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Общество столкнулось с проблемой наркотиков не сегодня, однако не так давно, эта проблема стала затмевать собой иные социальные проблемы. Стабилизации наркоситуации и создания предпосылок ее поэтапной нормализации пока не происходит. Директор Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков В.Иванов на заседании Государственного Антинаркотического комитета 26 июня 2009 г. отметил, что "наркотики ежегодно уносят 30 тыс. молодых жизней - в среднем свыше 80 человек в сутки", при этом он указал, что "в России насчитывается от 2 до 2,5 млн. наркоманов, преимущественно в возрасте от 18 до 39 лет, а средний возраст умирающего наркомана - 28 лет" (к примеру, Самарская область занимает лидирующее положение по количеству стоящих на учете наркозависимых в Приволжском федеральном округе1), и "если данная ситуация не будет переломлена, то через пять-десять лет в России в каждой десятой семье будет наркоман"2. Годом ранее он же, выступая на координационном совещании руководителей правоохранительных органов Южного Федерального округа, указывал на существующие проблемы: "Несмотря на то, что в борьбе с наркопресгупностью правоохранительные органы постоянно повышают эффективность своей деятельности, коренного перелома еще не произошло. Даже при относительно небольшом ежегодном приросте количества лиц, стоящих на учете в наркологических учреждениях с диагнозом наркомания, уровень наркотизации продолжает оставаться на весьма высокой отметке"3. К примеру, в Приволжском Федеральном округе Самарская и Саратовская области по выявленным и зарегистрированным преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, на 100 тысяч населения занимают соответственно 1 и 4 места4.

Отсутствие на сегодняшний день качественного изменения наркоситуации, даже после высказанной Президентом В.В. Путиным, в

1 См.: Яковлев Н. "М. Нарушев: Наркотики - это, прежде всего, бизнес" // 63.ru. 2009. 26 июня. Режим доступа: http://63.ru

2 Минус 80 человек ежедневно // Интерфакс. 2009. 26 июня. Режим доступа: http://interfax.ru

3 Одним из подтверждений этого являются слова директора ФСКН РФ В.Иванова, который выступая на координационном совещании в Ростове-на-Дону, заявил, что ситуация с наркотиками в стране "остается крайне напряженной" и что "коренного перелома еще не произошло", см. подробнее: Новый глава ФСКН уличил Черкесова в подтасовке цифр И Ленинградская правда. 2008. 7 июня. Режим доступа: http ://ww\v. lenpravda. ru;

4 Мельник В.И. Профилактика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств в образовательных учреждениях. Саратов. Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2006. C.I3.

своем вступительном слове на коллегии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, озабоченности по поводу того, что "в последние годы уровень наркотизации населения растет, а структура наркоторговли расширяется. И на сегодняшний день две трети преступлений, связанных с наркотиками, относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений. Очевидно, что необходимо и дальше анализировать и укреплять правовую базу борьбы с наркобизнесом, а также совершенствовать государственную систему противодействия незаконному обороту наркотиков, поскольку работа в этом направлении пока еще не дает, к сожалению, ожидаемых обществом результатов"5 - стало одним из поводов к выбору темы исследования.

Одним из способов ликвидации указанного Президентом несовершенства государственной системы, должна послужить разработка теории антинаркотизма на уровне общей теории права и государства, которая будет способствовать совершенствованию имеющегося антинаркотического законодательства6 России, формированию теоретических основ государственной наркополитики как неотъемлемой составляющей правовой политики государства, станет научной (теоретической) базой для практического антинаркотизма.

Все вышеизложенное предопределило выбор темы и подтверждает актуальность настоящего диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Цель исследования - уточнить понятийный аппарат юридического понимания антинаркотизма и использовать его в историко-правовом анализе российского антинаркотического законодательства и его применения.

Для достижения указанной цели диссертантом поставлены следующие задачи:

- определить понятия "наркотик", "наркотизм", "антинаркотизм", "наркомания", "наркопреступность", "наркобизнес", "государственная наркополитика" и уточнить их место в понятийном аппарате юриспруденции;

- изучить антинаркотизм как явление в эволюционном аспекте;

- провести периодизацию антинаркотизма как явления и детально рассмотреть выделенные этапы;

5 См.: Путин В.В. Вступительное слово на коллегии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Президент России. Официальный сайт. 2004. 30 марта. Режим доступа: www.kremlin.ru

6 Антинаркотическим законодательством здесь и далее обозначается правовой массив норм уголовного, административного. уголовно-исполнительного, семейного, гражданского, трудового и др. законодательства, регулирующего разрешенный и запрещенный законом оборот наркотиков, являющийся правовой основой антинаркотизма как практики противодействия его нарушениям.

- исследовать явление нарколоббизма.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе реализации мер (запретов, ограничений, поощрений) по противодействию негативным проявлениям наркотизма.

Предметом изучения выступают нормы российского законодательства, регламентирующие правила оборота наркотиков в России, и практика применения этих норм.

Хронологические рамки работы охватывают период с октября 1917 по октябрь 2007 гг.

Нижняя временная граница была обусловлена образованием Советского государства, установлением Советской власти и созданием норм советского законодательства, регламентирующего борьбу с самогоноварением и распространением наркотических средств.

Верхняя хронологическая граница определяется качественным изменением государственной наркополитики РФ вследствие создания Президентом РФ в октябре 2007 года Государственного антннаркотического комитета, призванного обеспечить эффективное противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Степень научной разработанности темы. Проблема исследовалась в различных отраслях научного знания.

Значительный вклад в разработку внесли специалисты в области: уголовного права и криминологии (P.O. Авакян, P.A. Александров, Х.Д. Жиклеров, Т.А. Боголюбова, Б.С. Болотский, C.B. Бородин,

B.И. Брылев, А.Г. Волеводз, Е.В. Воронова, A.A. Габиани, Э.Г. Гасанов, А .Я. Гришко, JI.C. Гришко, С. Д. Долгинов, Г.Н. Драганов, И.Н. Дружинин, М.Л. Прохорова, Т.В. Кленова, B.C. Комиссаров, О1. А. Косован, В.Н. Курченко, В.Б. Малинин, В.И. Мельник, Г.М. Меретуков, Г.М. Миньковский, A.B. Наумов, В.И. Омигов,

C.JI. Панов, В.Н. Паршин, В.В. Петров, Э.Ф. Побегайло, C.B. Полубинская, Т.В. Радченко, В.П. Ревин, С.А. Роганов, Л.И. Романова, В.И. Рыжиченков, П.Н. Сбирунов, А.Н. Сергеев, Е.В. Сильченко, П.Н. Смитиенков, Е.Е. Тонков, Е.Л. Харьковский, Б.П. Целинский и др.); административного права (Д.А. Газизов, A.B. Жуйков, Б.П. Кириченко, Ю.М. Ткачевский, М.В. Назарук и др.); наркологии (Э.А. Бабаян, М.Х. Гонопольский, Г.Н. Носачев, И.Н. Пятницкая и др.); психологии (C.B. Березин, К.С. Лисецкий, Е.В. Литягина, НЛО. Самыкина, O.A. Ушмудина и др.); истории (В.Г. Байкова, У.Э. Батлер, А.Н. Горанский, Б.Ф. Калачев, Т.М. Клименко, М.В. Суменкова и др.)

Необходимо отметить, что в большинстве исследований проблемы юридический аспект антинаркотизма связан с категорией наркотизм, разработанной в наркологии и психиатрии. Собственно юридическому содержанию наркотизма и противодействию его негативньш проявлениям (антинаркотизму) уделено внимание в работах Э.Г. Гасанова,

А.Ф. Галузина.

Таким образом, отдельные проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков исследовались в диссертациях, монографиях, пособиях, научных статьях ученых, внесших большой вклад в разработку проблемы противодействия негативным проявлениям наркотизма. В основном они носили отраслевой характер (криминологические, уголовно-правовые, медицинские, экономические, социологические и др. аспекты проблемы).

Однако, до сегодняшнего дня комплексных, в том числе, историко-теоретических исследований антинаркотизма в России не производилось.

Достоверно можно констатировать наличие резервов и необходимости совершенствования российского антинаркотического законодательства, нормы которого и практика их применения не обеспечивают требуемой эффективности противодействия негативным проявлениям наркотизма, что предопределило научную и практическую актуальность выбранной темы, необходимость ее исследования в рамках общей теории права.

Теоретической основой диссертационного исследования служили монографические работы, научные статьи и публикации российских ученых, активно занимающихся исследованием вопросов антинаркотизма, наркотизма.

Методологической основой диссертации является диалектика, с позиции которой рассматривается эволюция антинаркотизма. При исследовании автором использовались общенаучные и частнонаучные методы. Активно применялись методы анализа, синтеза, системный подход. Диссертант оперировал такими частнонаучными методами как конкретно-социолошческий, статистический, сравнительно-правовой, формально-юридический.

Нормативной базой диссертации послужили международные правовые акты, российское законодательство различных исторических периодов.

Эмпирическую базу составили: опубликованная судебно-следственная практика, руководящие разъяснения Пленумов Верховных судов СССР, РСФСР, РФ.

взаимосвязь, расширение и системность норм уголовного, административного, гражданского, семейного законодательства при приоритете уголовно-правовых норм в противодействии негативным проявлениям наркотизма.

Понятия "наркотик", "наркотизм" и "антинаркотизм" рассматриваются во взаимосвязи, впервые раскрываются как правовые категории, уточняется юридическое содержание понятий "наркобизнес", "наркопреступность". Впервые на уровне диссертационного исследования выделяется и рассматривается современный период антинаркотизма в законодательстве России с учетом влияний нарколоббизма на законодательство и его применение.

Научную новизну отражают следующие выносимые на защиту положения диссертационного исследования:

I. Практика противодействия негативным проявлениям наркотизма (практический антинаркотизм) должна базироваться на теории антинаркотизма, понятийный аппарат которой составляют понятия: "наркотик", "наркомания", "государственная наркополитика", "наркотизм", "антинаркотизм", "нарколоббизм", "наркобизнес", "наркопреступность", "наркопреступления".

И. Необходимо введение легальных дефиниций понятий наркотизма и антинаркотизма, при этом: наркотизм — соцР1ально-правовое, позитивно-негативнее, многоаспектное, развивающееся явление, совокупность отношений, связанных с открытием и использованием человеком наркотиков, проявляющееся в заболеваниях наркоманиями, наркопреступности, наркоидеологии, наркофилософии, нарколоббизме, наркокультуре и т.д., сохраняющее относительную самостоятельность и системность и изменяющееся с изменением составляющих его элементов. Антинаркотизм - это совокупность мер (запретов, ограничений, поощрений) по противодействию негативным проявлениям наркотизма.

III. Государственная наркополитика - системная, практическая деятельность государства в правовой, экономической, политической, социальной, культурной и иных сферах по эффективному использованию позитивной составляющей наркотизма и минимизации опасностей, исходящих от его негативной составляющей.

IV. Основные этапы развития антинаркотизма в России связаны с эволюцией форм уголовного права, при этом необходимо вь,щелять следующие этапы: 1) 1917 - 1960 гг. - законодательство периода революционной законности и действия Уголовных кодексов РСФСР 1922г. и 1926 г.; 2) 1961 - 1996 гг. - законодательство периода действия Уголовного кодекса РСФСР 1960 г.; 3) 1997 - 2007 гт. - законодательство периода действия актуального Уголовного кодекса РФ 1996 г.

V. Этап антинаркотизма 1917-1960 гг. характеризуется формированием наступательной государственной наркополитики, и ее эволюцией с применения радикальных репрессивных мер в первой трети периода, на гораздо более либеральные меры, характерные для оставшейся части периода. Государственная наркополитика не была единой для всего СССР, регулирование осуществлялось разрозненными подзаконными актами, а также уголовными нормами закона, принятого не законодательными органами. Вместо поименованного обозначения наркотиков (кокаин, опий и др.), существовавшего до 1924 г., в нормативных документах стало употребляться обобщенное понятие "наркотическое вещество", вместо установившейся в науке наркологии обобщенной категории "наркотик".

VI. Этап антинаркотизма 1961-1996 гг. характеризуется последовательной конкретизацией и специализацией составов преступлений в УК РСФСР 1960 г., связанных с незаконным оборотом наркотиков, расширением перечня наказуемых деяний.

С принятием УК РСФСР 1960 г. изначально сложилась ненужная и опасная для правоприменения ситуация, когда в различных статьях Уголовного кодекса определения "наркотические вещества", "наркотические средства" и "наркотики" без раскрытия их содержания употреблялись одновременно, подразумеваясь тождественными, но, не являясь таковыми на самом деле. Эти противоречия не были устранены ратификацией Конвенций 1961 г., 1971 г., ставших частью российского законодательства. Законодателем не принимается категория "наркотик", охватывающая медицинскую классификацию наркотиков на психоактивные вещества: наркотические средства, психотропные вещества и др.

Выявлена тенденция либерализации антинаркотизма: при неизменности верхнею предела наказания в санкциях статей УК РСФСР 1960 г. снижаются минимальные сроки наказания, исключаются дополнительные наказания, отменяется принудительное лечение от наркозависимости, алкоголизма, судебная практика смягчает ответственность за сбыт наркотиков, расширительно толкуя УК РСФСР, применяя недопустимое для Верховного Суда "законотворчество", обоснованием "нового", не предусмотренного УК РСФСР вида хранения наркотиков - во время поездки в небольшом количестве.

Обоснованы наличие и признаки проявившегося в конце 80-х гг. ХХв. нарколоббизма, его влияния на формирование и применение антинаркотического законодательства.

"наркотик", "наркотизм", "антинаркотизм". Принимается системообразующий ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", на базе, которого формируется антинаркотическое законодательство и государственная наркополитика, которой придана существенная значимость после создания Государственного антинаркотического комитета.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что диссертационное исследование способствует развитию и углублению системы научных знаний в сфере антинаркотизма. Понятийный аппарат теории антинаркотизма может применяться в исследовании проблем совершенствования законодательства и практики его применения -основах практического антинаркотизма. Ряд положений работы используется в обучении и специализации работников

правоприменительных органов Самарской области и преподавании студентам учебных ку рсов: "История отечественного государства и права", "Уголовное право России", "Административное право России", "Криминология", "Криминалистика" и др. Положения работы внедрены в учебный процесс при разработке курса "Антинаркотическое законодательство"7 в Самарском государственном экономическом университете.

Выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы в дальнейшей научной разработке различных проблем, связанных с противодействием незаконному обороту наркотиков.

Апробация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 14 статей общим объемом 5 печатных листов.

Работа обсуждалась на кафедре теории и истории государства и права Самарского государственного экономического университета. Результаты исследования использованы в учебных программах, тематических планах и планах учебных занятий в Самарском государственном экономическом университете, докладывались на международных научно-практических конференциях в Самарском государственном экономическом университете.

Структура диссертации определяется целями, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

' См., подробнее: Галузин А.Ф. О необходимости преподавания в ВУЗах курса "Антинаркотическое законодательство и право" // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева, серия "Юриспруденция". Выпуск 16, Тольятти, 2001. С.124-128.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, его цели и задачи, формулируются основные положения диссертации, выносимые на защиту.

Первая глава "Основные категории правовой теории антинаркотизма" состоит из двух параграфов.

В первом параграфе первой главы "Наркотик, наркотнзм и антинаркотизм - как основные правовые категории антинаркотизма" система "понятие - категория" выбрана как достаточная в исследовании и отражении наличных представлений об основных категориях правовой теории антинаркотизма, таких как: "наркотик", "наркомания", "наркотизм", "антинаркотизм", "государственная наркополитика".

Автор отмечает, что отсутствие исследований проблемы с позиций общей теории и истории права, а также комплексных юридических исследований антинаркотизма через особенности его отражения в различных отраслях российского законодательства с учетом положений других отраслей знаний является основной причиной того, что до настоящего времени в российской научной литературе нет унифицированного понятия "наркотик". Это в свою очередь порождает определенные терминологические расхождения российского и международного права.

В работе рассмотрено закрепление понятия "наркотик" в международном законодательстве путем анализа текстов международных Конвенций ООН, сделан вывод о том, что, ООН рассматривает, "наркотик" как обобщающее понятие для "наркотических средств" и "психотропных веществ", что, по мнению диссертанта, может послужить одним из поводов для введения в научный оборот и закрепления в российском законодательстве правовой категории "наркотик".

По мнению диссертанта, базовым или коренным для всех производных понятий теории антинаркотизма должно стать понятие наркотика, имеющего три критерия отнесения вещества к наркогикам: медицинский, социальный и юридический. Проведен анализ этих критериев.

Автор солидарен с позицией таких ученых как А.Ф. Галузин, И.Ю. Исаев, Н.Д. Шабанов, О.Ю. Штакельберг и др., которые утверждают, что будет научно-обоснованным уравнивать и использовать не только в научном обороте все однокоренные русскоязычного слова "нарко", производного от греческих "наркао", "наркэ" (коченеть, цепенеть, оцепенение и т.д.) и "наркозис" (наркоз, обезболивание и т.п.), в широком значении, то есть исходя из широкого понятия наркотиков как психоактивных веществ, охватывающего и пока не признанные российским законодательством в качестве наркотических легальных наркотиков

Отмечается, что социальные и политические факторы определяют вещество наркотиком через юридический критерий. Юридическое непризнание наркотика наркотиком не делает вещество ненаркотиком, наркотик по содержанию - понятие медицинское, по форме - юридическое. Учитывая три критерия отнесения вещества к наркотику, автором предлагается выделить две группы наркотиков: предюридические наркотики (то есть фактически наркотики, но нет юридического критерия) и юридические наркотики.

Собственно юридический подход к наркотику изложен путем анализа терминов, закрепленных законодательно, вследствие которого диссертантом высказано предположение, что будет юридически обоснованным и допустимым использование в теории и законодательстве категории "наркотик" - психоактивное вещество, злоупотребление потреблением которым влечет наркоманию.

Следствием проведенного анализа различных подходов к определению "наркомании" и авторского понимания "наркотика" стало предложение по определению наркомании как заболевания, обусловленного зависимостью от потребления наркотиков.

Диссертантом отмечается отсутствие единообразной классификации наркотиков, в том числе и в уголовном праве как предметов преступления. Рассмотрен ряд существующих классификаций наркотиков, с медицинской, социальной и юридической позиции, при этом, диссертантом отмечено, что единственная легальная (юридическая) классификация наркотиков закргплена в "Перечне наркогических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации"8, который было предложено изложить в новей редакции, которая может выглядеть следующим образом: Список I. Наркотики, запрещенные к обороту в РФ (прототип ныне действующего I Списка). Список II. Наркотики, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля (объединенный из II и IV ныне действующих Списков). Список III. Наркотики, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (ныне действующий Список III). Список IV. Наркотики, разрешенные к обороту (нововведение).

Обозначаемое термином "наркотизм" понятие прочно вошло в понятийно-категориальный аппарат юридической науки при разнообразии мнений о его содержании, что отражает многомерность, сложность этого явления и постоянный интерес к нему исследователей, показывая необходимость комплексного изучения его современных проявлений.

8 Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 "Обутверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" // Российская газета. 1998. 17 июля. №134

Проведенный анализ существующих точек зрения и юридических определений наркотизма позволил разделить их на группы, соответствующие отождествлению авторами наркотизма с понятиями: наркотизации (Н.М. Абдиров, Т.А. Боголюбова, Г.Н. Миньковский, С.Л. Панов, Э.Ф. Побегайло, И.Н. Пятницкая, В.П. Ревин, Л.И. Романова, Е.Е. Тонков, К.А. Толпекин, C.B. Шамков и др.); самонаркотизации (Н.М. Абдиров, Б.Ф. Калачев, Г.Н. Носачев, C.JI. Панов, П.Н. Сбирунов и др.); наркомании (С.И. Бондарев, Э.Г. Гасанов, Г.Н. Драган, В.А. Жабский, З.А. Незнамова, В.Н. Паршин,

A.B. Щеглов и др.); наркопреступлений и наркопреступности (Э.Г. Гасанов, В.А. Жабский, Ю.Б. Леонтьев, В.П. Лобзяков,

B.И. Мельник, B.C. Овчинский, В.И. Омигов С.Л. Панов, М.Л. Прохорова, Л.И. Романова, В.Н. Смитиенко, ПЛ. Смитиенков, Е.Е. Тонков и др.).

Автором подчеркивается важность именно междисциплинарного, изначального, учитывающего широкое понимание наркотиков, наркотизации, наркоситуации понятия наркотизма, интегрирующего взаимосвязанные знания различных наук в этой сфере, а так же, установления антинаркотического законодательства, правовую политику, складывающуюся практику борьбы с правонарушениями и их негативными, социально-опасными последствиями-проявлениями наркотизма. Такое понимание применимо не только в юриспруденции, но и в других науках, учитывающих юридические аспекты законодательной регламентации проявлений наркотизма и противодействия им. Оно придает системность противодействию негативной составляющей наркотизма, в котором используются знания различных, не только юридических наук. Автор предлагает определять в качестве научной и правовой категории (а также легальной дефиниции) наркотизм как социально-правовое, позитивно-негативное, многоаспектное, развивающееся явление, совокупность отношений, связанных с открытием и использованием человеком наркотиков, проявляющееся в заболеваниях наркоманиями, наркопреступности, наркоидеологии, наркофилософии, нарколоббизме, наркокультуре и т.д., сохраняющее относительную самостоятельность и системность и изменяющееся с изменением составляющих его элементов. Антинаркотизм - как совокупность мер (запретов, ограничений, поощрений) по противодействию негативным проявлениям наркотизма. При этом важно отметить, что наркотизм и антинаркотизм не являются антонимами.

Кроме этого, диссертант предлагает ввести в научный оборот понятие "государственной наркополитики", которая понимается нм как -системная, практическая деятельность государства в правовой, экономической, политической, социальной, культурной и иных сферах по 12

эффективному использованию позитивной составляющей наркотизма и минимизации опасностей, исходящих от его негативной составляющей. "Государственная наркополитика" - более конкретная по направленности и менее широкая по содержанию, чем общая категория "правовая политика"9, разрабатываемая в теории права.

Во втором параграфе первой главы "Производные категории н понятия" автором отмечается, что в российском праве до сих пор не сложилось единого концептуального подхода к определению "наркобизнеса", "наркопреступности", "наркопреступлениям", "наркоправонарушениям" и не сформировалось их единого понимания.

Рассмотрены и проанализированы различные теоретические точки зрения, касательно обозначенных понятий, следствием чего стало предложение диссертанта о введении в научный оборот и использовании в теории антинаркотизма следующих понятий: наркопреступления -совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, которые закреплены в УК РФ (ст.ст.228-234); наркопреступность -совершение собственно наркопреступлений, охватываемых понятием "незаконный и криминальный оборот наркотиков", лиц совершивших, последствия этих преступлений, составляющих незаконный оборот наркотиков, включая и легализацию наркодоходов (ст.ст. 174-174.1 УК РФ); наркобизнес — теневая экономическая форма существования наркотизма; наркоправонарушение - преступления и проступки (административные, гражданские), предметом которых являются наркотики.

В работе отмечается, что понятие наркотизма является важным и в формировании понятия нарколоббизм, которое представляется производным от терминов "наркотизм" и "лоббизм". Поводами говорить о нарколоббизме стало, прежде всего, российское уголовное законодательство о противодействии негативным проявлениям наркотизма и его реализация периода с конца 80-х годов XX века. Проводится анализ научных представлений о лоббизме и его классификации, раскрывается понятие, сущность нарколоббизма, дается его классификация, также диссертант предлагает ввести в научный оборот понятие нарколоббизма как развивающейся, всеобъемлющей, позитивно-негативной, тайно-явной деятельности лиц, выполняющих функцию возмездного удовлетворения

9 См., подробнее: Малько A.B. Современная российская правовая политика и правовая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. ноябрь. С.15; Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003. С.309-346; Матузов H.H., Малько A.B., Шундиков К.В. Правовая политика современной России: Предлагаем проект концепции для обсуждения // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. №1. С.6-27; Рыбаков О.Ю. Понятие и признаки правовой политики // Правовая политика субъектов Российской Федерации. Материалы круглого стола. 26 сентября 2001 г. Владивосток. 2002. С.30.

интересов наркопреступности, выражающуюся в итоге в принятии или непринятии законодательного или иного властно-распорядительного акта, тем йли иным образом, затрагивающим сферу оборота наркотиков, а также формирование позитивного общественного мнения по отношению к наркотикам. При этом нарколоббизм - это идеология, культура, разновидность социальной психологии, общественного сознания и социально-экономической практики противодействия моральным и правовьм ограничениям оборота нелегальных наркотиков с целью их ослабления, легализации в любой степени и форме теневой наркопреступности как экономической формы преступности, мощно отстаивающей "гуманизацию" российского антинаркотического законодательства под видом обеспечения прав и свобод человека, прежде всего - на свободу оборота наркотиков, в том числе и для наркозависимого, односторонне представляя его жертвой, а не активным участником наркобизнеса и наркотизации населения.

Вторая глава "Антинаркотизм в российском законодательстве" состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе главы второй "Проблемы периодизации антинаркотнзма в историко-правовой науке" отмечается, что сложность при периодизации антинаркотнзма обуславливается отсутствием единого подхода среди ученых к периодизации уголовного законодательства, являющегося, по мнению диссертанта, для антинаркотнзма базовым. Выделение этапов аитинаркотизма в России возможно по различным основаниям, учитывая, что антинаркотизм на определенном этапе развития государства представляет собой и комплекс правовых мер (уголовно-правовых, гражданско-правовых, административно-правовых и др.) по противодействию негативным проявлениям наркотизма, и, не умаляя важности каждых из указанных мер, автором предложена периодизация антинаркотнзма в законодательстве России на основании такого научного критерия как эволюция форм уголовного права. Таким образом, по мнению автора^ хронологически этапы аитинаркотизма в России (послереволюционного периода) можно представить в следующем виде: 1) 1917 - 1960 гг. - законодательство периода революционной законности и действия Уголовных кодексов РСФСР 1922 г. и 1926 г.; 2) 1961 - 1996 гг. -законодательство периода действия Уголовного кодекса РСФСР 1960 г.; 3) 1997 - 2007 гг. - законодательство периода действия актуального Уголовного кодекса РФ 1996 г.

Отмечается взаимосвязь, расширение и системность норм уголовного, административного, гражданского, семейного законодательства при приоритете уголовно-правовых норм в противодействии негативным проявлениям наркотизма.

Помимо указанных этапов, по мнению диссертанта, будет обоснованным выделять, исторический период, начавшийся в конце 80-х 14

годов XX века, который невозможно не ассоциировать с влиянием нарколоббизма.

Во втором параграфе главы второй "История антинаркотизма в законодательстве 1917-1960 гг." отмечается, что изначально Российское государство не рассматривало наркотические средства и психотропные вещества в качестве самостоятельного предмета нарушений, не регулировало их оборот и не устанавливало ответственность за незаконные действия с ними. Автор солидаризуется с позицией тех авторов (М.В. Назарук, В.И. Рыжиченков и др.), которые считают, что правовые основы государственной политики в сфере наркотических средств и психотропных веществ были определены гораздо позднее — 1917 год обозначается ими как начало формирования и активного развития наступательной государственной антинаркотической полигики1 . Действительно, в первые годы Советской власти отмечается активное становление законодательных норм, регулирующих незаконный оборот наркотиков и злоупотребление ими. При этом нормативное регулирование сферы незаконного оборота наркотиков, представляло собой разрозненные акты, и отсутствовал единый системный подход к пониманию проблемы.

Несовершенство юридической техники советского законодателя не позволило в рамках Постановления СНК от 28 февраля 1918 года "О борьбе со спекуляцией"1' и предписания СНК "О борьбе со спекуляцией кокаином"12 определить основные начала борьбы с распространением наркотиков, со спекуляцией ими. Данные источники лишь обязывали ВЧК, НКВД, городские, уездные, и губернские отделения милиции "беспощадно арестовывать всех...мерзавцев наживающих деньги на полном расстройстве жизни и смерти огромного числа людей", но при этом четко не устанавливал, что же должна представлять спекуляция наркотиками, лишь признавал ее "самой отвратительной из всех видов спекуляций". При этом,

10 См.: Назарук М.В. Административная ответственность за незаконные приобретение, хранение, потребление наркотических средств или психотропных веществ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2004; Рыжиченков В.И. Преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков (теория и практика): дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 1999. С.37.

" Постановление СНК от 28 февраля 1918 г. "О борьбе со спекуляцией" Н Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917 -1952 гг.) / Голяков И.Т. - М., 1953. С.28; См. также: Хрестоматия по истории отечественного государства и права (послеоктябрьский период) I Под ред. О.И. Чистякова. М, 1994. С.37; См. также: Декрет СНК РСФСР от 22 июля 1918 г. "О спекуляции" // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. 1918. №54. Ст.605.

12 Предписание СНК от 31 июля 1918 г. №7206-7212 "О борьбе со спекуляцией кокаином" II Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917 -1952 гг.) / Голяков И.Т. - М„ 1953. С.31

понимая общественную опасность развивавшегося явления наркотизма с целью исполнения нормативных актов по борьбе со спекуляцией кокаином и иными наркотическими средствами, Советское государство резко активизировало борьбу с указанными преступлениями. Широкое распространение получили внесудебные репрессии в форме расстрелов, в том числе на месте задержания лиц, допускающих распространение.

Согласно Предписанию СНК, датированному 1918 годом "О торговле опиумом", опиум, изымаемый у лиц, занимавшихся перевозкой наркотиков, направлялся для переработки и последующего использования на специализированные фабрики и заводы, где "опий перерабатывали для получения морфина, кодеина, папаверина"13. Данный документ, таким образом, впервые в истории советского законодательства позволил легализовать переработку наркотических средств с последующим направлением выходного продукта в гражданский оборот.

С начала 1918 года ранее вынужденно применявшиеся нормы буржуазного законодательства полностью были вытеснены нормами социалистического права. В то же время линия крайне жесткого отношения к наркоторговцам сохранилась. Так, под действие Декрета СНК от 21 октября 1919 г. "О борьбе со спекуляцией, хищениями в государственных склада?:, подлогами и другими злоупотреблениями по должности в хозяйственных и распределительных органах"14 среди прочих, попали торговцы наркотиками, однако не все, так как его особенностью являлось то, что он касался только "крупных спекулянтов товарами". У.Э. Батлер справедливо отмечает, что этот Декрет являлся составной частью "красного террора" в отношении элементов, выступающих против режима, торговцев наркотиками и предусматривал расстрел на месте15.

Переломным для репрессивной тактики по отношению к наркоторговцам можно считать Постановление ВЦИК и СНК от 17 января 1920 года №22 "Об отмене применения высшей меры наказания (расстрела)"16 которое оставило исключительное право расстрелов только за военными трибуналами. В дальнейшем в истории уголовного

13 Халецкий А.М. Фармгщевтическая химия. Издательство "Медицина", Ленинград. 1966. С.12.

14 Декрет СНК от 21 октября 1919 г. "О борьбе со спекуляцией, хищениями в государственных складах, подлогами и другими злоупотреблениями по должности в хозяйственных и распределительных органах" II История советской прокуратуры в важнейших документах. М., Юрид. изд-во МЮ СССР. 1947. С.129-131.

15 Батлер У.Э. Наркотики и ВИЧ/СПИД в России: правовое положение программ снижения вреда в России - М.: "Центр ЮрИнфорР", 2006. С.43.

16 Постановление ВЦИК и СНК от 17 января 1920 г. №22 "Об отмене применения высшей меры наказания (расстрела) И Декреты Советской власти. Том 7. М., 1975. С.104-105.

законодательства преступления больше не подвергались наказанию, предусматривающему смертную казнь. Можно считать, что именно это Постановление стало первым серьезным актом, давшим старт либеральному отношению к наркоторговцам и как следствие смятению антинаркотического законодательства.

В принятых в 1919 году "Руководящих началах по уголовному праву РСФСР"17 принадлежность лица, совершившего преступление, к определенной социальной группе играла большую роль, нежели вина. Как и "Руководящие начала..." Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. не содержал антинаркотических норм, исходя из узкого понимания наркотиков (наркотические средства, психотропные вещества). Существенный недочет уголовного законодательства по пробельности в регламентации действий, связанных с нелегальными наркотиками, относительно восполнялся изданием отдельных Декретов, на основании которых в новые редакции УК РСФСР уже позже вводились специальные антинаркотические статьи. До этих событий уголовно-правовое регулирование проблемы наркотиков происходило по аналогии с общими нормами, насколько этого считалось допустимым в то время. Единой для всех государственной наркополитики определено не было, что позволяло местным органам в отдельных областях РСФСР принимать решения, не соответствующие политике центра.

Диссертант отмечает правильность изначально взятого Советской властью курса радикальных репрессивных мер в отношении лиц, тем или иным образом связанных с незаконным оборотом наркотиков, который впоследствии, что нельзя оценить положительно, стал гораздо более либеральным.

Кроме того, автор согласен с тем, что негативно следует оценить отсутствие в УК РСФСР 1922 г. уголовной ответственности за изготовление наркотиков для личного потребления, а равно за их сбыт и хранение без цели сбыта, что не могло не способствовать увеличению числа лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, а также зарождению и укоренению в сознании людей идеи легализации наркотиков.

На основе исследованного материала, диссертантом выводится такая закономерность, что государство уделяло пристальное внимание проблеме спекуляции (к спекулянтам относили и спекулянтов наркотиками). И на уровне отдельных актов изначально отношение к наркопреступности было, что справедливо, достаточно суровым. Однако данный подход не был воспринят действующим на тот момент УК РСФСР 1926 г. В итоге, можно констатировать, что отношения, связанные с незаконным оборотом наркотиков, по-прежнему не имели единообразного государственного

17 Руководящие начета по уголовному праву РСФСР. 1919 года // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. 1919. №66. Ст. 590.

подхода. Кроме того, нельзя оценить положительно санкцию основной антинаркотической статьи 104 УК РСФСР 1926 г. (ранее - 140-д УК РСФСР 1922 г.), которая предусматривала ответственность меньшую, чем та, чго была ранее. По мнению автора, данный процесс смягчения ответственности продолжил начавшуюся ранее политику либерального отношения к наркопреступности.

В третьем параграфе главы второй "История антинаркотнзма в законодательстве 1961-1996 гг." рассмотрено уголовное, административное, исправительно-трудовое и гражданское законодательство соответствующего периода. Проведенный диссертантом анализ антинаркотнзма в законодательстве периода 1961-1996 гг. показал, что в УК РСФСР 1960 г. антинаркотические составы конкретизируются и специализируются, расширяется перечень деяний, признаваемых противоправными. Автор положительно оценивает гораздо более детальную проработку и конкретизацию антинаркотических статей и массив охватываемых ими общественных отношений, по сравнению с предыдущими кодексами, по его мнению, во многом это обусловлено ратификацией 14 декабря 1963 г. СССР Единой Конвенции о наркотических средствах. Также положительно можно рассматривать введение административной преюдиции и добровольного раскаяния. Однако негативных моментов было все же больше.

После принятия УК РСФСР 1960 г. изначально сложилась ненужная и опасная для правоприменения ситуация, когда оставалось неясным "наркотические вещества", "наркотические средства", и "наркотики" это тождественные категории или различные (легальных определений закреплено не было, а все три дефиниции употреблялись в статьях). И при буквальном толковании мы видим, что различные, и что при одних действиях предметом являются наркотические вещества, а при других -наркотические средства, при третьих - наркотики. Учитывая, чго при дальнейших редакциях антинаркотических статей законодатель остановится на единообразном применении дефиниции сначала "наркотические вещества", после 1987 г. - "наркотические средства", то, скорее всего, законодателем все же подразумевалось, чго категории "наркотические вещества", "наркотические средства" и "наркотики" являются тождественными.

Зачастую при редакции антинаркотических статей, несмотря на неизменность верхнего порога наказания, уголовно-правовая репрессия ослаблялась как путем уменьшения минимального срока наказания, что позволяло назначать минимальные сроки, предусмотренные в Общей части, так и путем исключения дополнительных видов наказания. Учитывая, что подобная практика уже была опробована ранее, можно констатировать очевидную либеральную тенденцию по отношению к наркопреступникам. 18

Не способствовало единообразному применению закона и отсутствие критериев для определения небольшого, крупного и особого крупного размеров наркотических веществ, ссылка на которые была в диспозициях антинаркотических статей.

Особо заострено внимание на пагубном либеральном изменении, когда в качестве преступных были изъяты из УК РСФСР 1960 г. действия, связанные с потреблением наркотических средств без назначения врача.

5 декабря 1991 г. принят Закон РСФСР "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях", которым по сути разрешалось употреблять наркотики без предписания врача, так как соответствующий проступок больше не считался таковым и не закреплен в диспозиции ст. 44 КоАП РСФСР и ст. 224.3 УК РСФСР 1960 г. В результате подобных действий законодателя складывалась весьма двусмысленная ситуация: потребителя, который имел при себе наркотики в небольших размерах, привлекали к административной ответственности, а при наличии большего веса - к уголовной. Однако если этого же субъекта задерживали в состоянии наркотического опьянения, то есть после приема того или иного наркотика - он какой-либо юридической ответственности не подлежал, в отличие от лиц, потребляющих алкоголь, подлежащих административной ответственности за аналогичный проступок. Указанный недочет просуществовал до введения в действие КоАП РФ 2001 г., которым ответственность за потребление наркотиков без предписания врача была введена вновь.

В четвертом параграфе главы второй "История антинаркотизма в законодательстве 1997-2007 гг." рассмотрено уголовное, административное, уголовно-исправительное и гражданское законодательство указанного этапа. Цементирующим, систематизирующим элементом для теории и практики антинаркотизма стал принятый ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", которым впервые были установлены правовые начала-принципы антинаркогаческой политики государства, противодействия незаконному обороту наркотиков и ужесточения борьбы с наркопреступностью, изменения действующего административного, уголовного, трудового и иного законодательства, подзаконных правовых актов (постановлений Совета Министров РФ, министерств, ведомств), а также принципы реализации Закона и всего антинаркотического законодательства.

Автор отмечает, что в результате механического объединения двух проектов, различавшихся концептуально, получившийся УК был далек от совершенства. Первоначальная редакция ст.228 УК РФ предусматривала ответственность за незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств только в крупных размерах, тогда как ст.224 УК

РСФСР предусматривалась ответственность за такие действия независимо от раз,мера. Существенным недостатком УК РФ была неурегулированность вопроса об определении размера наркотиков и, соответственно, квалификации содеянного при задержании с некоторым их количеством. На практике правоохранительные органы и суды руководствовались Сводной таблицей заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков, печально известной в народе как "таблица Бабаяна". Таблица представляла собой рекомендательный документ, изданный не имеющим государственной регистрации и законодательно утвержденного статуса научно-консультативным органом, в компетенцию которого не входило принятие нормативных актов.

Различное восприятие "крупных размеров" субъектами РФ, породило массу вопросов по применению ст.228 УК РФ. Не исключено, что в том числе и в связи с этим 27 мая 1998 г. Пленум Верховного Суда РФ принял Постановление №9 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и наркотическими веществами", которым ослаблена уголовно-правовая репрессия тех, кто перевозит для сбыта мелкие партии наркотиков, более того этим толкованием в "опасное состояние" было приведено антинаркотическое законодательство.

Автор отмечает, что неприкрытое и демонстративно-вызывающее лоббирование интересов экономической преступности (в том числе и наркопреступности) в уголовном законодательстве, которого не было за всю историю существования русского и российского уголовного права, связано с радикальной редакцией УК РФ, которая произошла 08 декабря 2003 г., когда изменениям подверглись 266 из 372 статей. В результате чего приобретение, хранение, перевозка и изготовление наркотиков в крупном размере, совершенные с целью сбыта, фактически перестали признаваться преступными. Идеологической концепцией указанного закона стала настроенность на общее смягчение карательных компонентов уголовного права и, прежде всего гуманизацию его институтов наказания и применения их норм судами.

Сам по себе Уголовный кодекс мог бы и не вызвать бурю нареканий, в связи с включением в легальные формулировки фраз уголовно-уличного жаргона, масштабы произошедшей либерализации стали понятны позже, когда 6 мая 2004 г. Правительство определило размеры средней разовой дозы потребления наркотического вещества.

6 мая 2004 г. было принято скандально известное постановление Правительства РФ №231 "Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса РФ", которое увеличило в десятки раз наказуемый в уголовном порядке оборот наркотиков, чем легализовало всю 20

устоявшуюся низовую наркоторговлю, на которой держится вся наркоторговля.

По мнению автора, своего рода возвращением на круги своя стал Федеральный закон от 5 января 2006 г. №11-ФЗ "О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации".

Согласно новой редакции закона Правительство определило кр>упные и особо крупные размеры наркотических средств и психотропных веществ Постановлением от 7 февраля 2006 г. № 76. Теперь они измеряются в граммах, а не в "средних разовых дозах".

В работе проведен анализ действующих статей КоАП РФ, особо уделено внимание ст.6.8, которая устанавливает административную ответственность за незаконное приобретение либо хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ, но при этом не обозначает предельные размеры количества соответствующих средств или веществ, что на практике дало повод ученым говорить о том, что новым административным законом была устранена или смягчена ответственность за приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере.

Важным элементом антинаркотизма в административном законодательстве стал запрет отдельных проступков не только с алкогольными веществами,, но и с пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе.

Заключение диссертации посвящено подведению итогов проведенного исследования. В нем сделаны необходимые обобщения, сформулированы основные выводы, предложения по совершенствованию законодательства, а также определен круг тем для дальнейших исследований правовой теории антинаркотизма.

Основные положения диссертации отражены в следующих работах автора:

Статьи в журналах, включенных в Перечень ведущих рецензируемых научных окурналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени доктора и кандидата наук

1) Лошкарев В.В. Наркотизм как правовая категория [Текст] // Право и политика / Глав. ред. В.И. Даниленко. М., 2008. №7. (1,0 п.л.);

2) Лошкарев В.В. Уголовно-правовой аспект антинаркотизма в России 1960-1996 гг. (историко-правовой анализ) [Текст] // Аспирантский вестник Поволжья / Глав. ред. Г.П. Котельников. Самара, 2008. №1-2. (0,5 п.л.);

3) Лошкарев В.В. Наркотик как правовая категория [Текст] // Аспирантский вестник Поволжья / Глав. ред. Г.П. Котельников. Самара, 2008. №5-6. (0,65 п.л.).

Иные публикации

4) Лошкарев В В. Антинаркотическое законодательство (право) как учебная дисциплина [Текст] // Материалы Третьих антинаркотических чтений профессорско-преподавательского состава, студентов и практических работников, посвященных десятилетию действия Федерального закона "О наркотических средства): и психотропных веществах", 4 апр. 2008 г. / отв. ред. А.Ф. Галузин, В.В. Лошкарев. Самара: Изд-во С-амар. гос. экон. ун-та, 2008. (0,15 пл.);

5) Лошкарев В.В. Наркотизм - междисциплинарная суперкатегория [Текст] // Актуальные проблемы правоведения / Глав. ред. А.Е. Пилецкий. Самара: Изд-во Самарск. гос. экон. ун-та, 2008. №1. (0,7 пл.);

6) Лошкарев Н.В., Лошкарев В.В. К вопросу о "сухом законе" в России [Текст] // Проблемы теории и юридической практики в России: Материалы 5-й междунар. науч.-практ. конф. молодых ученых, специалистов и студентов. 16-17 апреля 2008 г. 4.2 / отв. ред. А.Е. Пилецкий. Самара: Изд-во Самарск. гос. экон. ун-та, 2008. (0,15 пл.);

7) Лошкарев В.В., Лошкарев Н.В., Дремасов В.В. Влияние наркоидеологии на формирование правового сознания молодежи (на примере музыки) [Текст] // Проблемы теории и юридической практики в России: Материалы 5-й междунар. науч.-практ. конф. молодых ученых, специалистов и студентов. 16-17 апреля 2008 г. 4.1 / отв. ред. А.Е. Пилецкий. Самара: Изд-во Самарск. гос. экон. ун-та, 2008. (0,05 пл.);

8) Лошкарев В.В. Наркотик: юридический аспект [Текст] // Проблемы теории и юридической практики в России: Материалы 5-й междунар. науч.-практ. конф. молодых ученых, специалистов и студентов. 16-17 апреля 2008 г. 4.1 / отв. ред. А.Е. Пилецкий. Самара: Изд-во Самарск. гос. экон. ун-та, 2008. (0,25 пл.);

9) Лошкарев В.В. Антинаркотизм в России 1960-1996 годов: историко-правовой анализ (уголовно-правовой аспект) [Текст] // Актуальные проблемы правоведения / Глав. ред. А.Е. Пилецкий. - Самара. 2007. №3. С. 103-108. (0,7 пл.);

10) Лошкарев В.В. Историко-правовой анализ противодействия незаконному обороту наркотиков в первые годы советской власти [Текст] // Проблемы теории и юридической практики в России: Материалы 4-й международной научно-практической конференции молодых ученых, специалистов и студентов. 22-23 мая 2007 г. / Отв. ред. А.Е. Пилецкий. Самара: Изд-во Самарск. гос. экон. ун-та, 2007. (0,15 пл.);

LI) Галузин А.Ф., Лошкарев B.B. Вторые антинаркотические чтения профессорско-преподавательского состава вузов Самарской области [Текст] // Общество и безопасность / Глав. ред. Е.О. Шарновская. Самара: Изд-во CF'OO «Ассоциация журналистов, пишущих на правоохранительную тематику», 2006. №4-5. (0,25 пл.);

12) Галузин А.Ф., Лошкарев В.В. О российском нарколоббизме как наркоугрозе национальной безопасности [Текст] // Проблемы теории и практики противодействия наркотизации молодежи: материалы вторых антинаркот. чтений профессорско-преподават. состава вузов Самар. обл. в рамках 3-й Междунар. науч.-практ. конф. молодых ученых, специалистов и студентов "Проблемы теории и юрид. практики", 2-3 марта 2006 г. / Отв. ред. А.П. Жабин, А.Ф. Галузин. Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 20Об. (0,2 пл.);

13) Лошкарев В.В., Маслаков A.B. Наркобизнес: юридическая фикция [Текст] // Правовое регулирование деятельности хозяйствующего субъекта: материалы 5-й международной научно-практической конференции: "Проблемы развития предприятий: теория практика" 24-25 ноября 2005 г. 4.4 / Отв. ред. А.Е. Пилецкий. Самара: Изд-во Самарск. гос. экон. ун-та, 2005. (0,1 пл.);

14) Лошкарев В.В., Ибрагимов H.A. Краткий ретроспективный экскурс лоббирования либерального законодательного отношения к немедицинскому приему наркотиков [Текст] // Проблемы теории и юридической практики в России: Материалы 3-й междунар. науч.-практ. конф. молодых ученых, специалистов и студентов. 2-3 марта 2006 г. / Отв.ред. А.Е. Пилецкий. Самара: Изд-во Самарск. гос. экон. ун-та, 2006. (0,1 пл.).

Общий объем опубликованных работ - 5 печ. л.

Подписано в печать 03.08.2009. Формат 60x84/16. rapmiTypa'Times New Roman". Бум. офсетная. Печать офсетная. Объем 1,5 печ. л. Тираж 150 экз. Заказ № 284.

Самарский государственный экономический университет. 443090, Самара, ул. Советской Армии, 141.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Лошкарев, Вадим Вадимович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Основные категории правовой теории антинаркотизма.

§ 1. Наркотик, наркотизм и антинаркотизм — как основные ' правовые категории антинаркотизма.

1.1. Понятия и категории в праве.

1.2. Наркотик.

1.3. Наркотизм и антинаркотизм.

§ 2. Производные категории и понятия

2.1. Наркобизнес, наркопреступность.

2.2. Нарколоббизм.

Глава 2. Антинаркотизм в российском законодательстве.

§ 1. Проблемы периодизации антинаркотизма в историко-правовой науке.

§ 2. История антинаркотизма в законодательстве 1917-1960 гг.

2.1. 1917 — 1922 гг. - период становления.

2.2. Период действия УК РСФСР 1922 г.

2.3. Период действия УК РСФСР 1926 г.

§ 3. История антинаркотизма в законодательстве 1961-1996 гг.

3.1. Уголовное законодательство.

3.2. Административное законодательство.

3.3. Исправительно-трудовое законодательство.

3.4. Гражданское законодательство.

§ 4. История антинаркотизма в законодательстве 1997-2007 гг.

4.1. Уголовное законодательство.

4.2. Административное законодательство.

4.3. Уголовно-исполнительное законодательство.

4.4. Гражданское законодательство.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Антинаркотизм в России: теоретический и историко-правовой анализ"

Актуальность темы исследования. Общество столкнулось с проблемой наркотиков1 не сегодня, однако не так давно, эта проблема стала затмевать I собой иные социальные проблемы. Стабилизации наркоситуации и создания предпосылок ее поэтапной нормализации пока не происходит. Директор Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков В.Иванов на заседании Государственного Антинаркотического комитета 26 июня 2009 г. отметил, что "наркотики ежегодно уносят 30 тыс. молодых жизней - в среднем свыше 80 человек в сутки", при этом он указал, что "в России насчитывается от 2 до 2,5 млн. • наркоманов, преимущественно в возрасте от 18 до 39 лет, а средний возраст умирающего наркомана - 28 лет" (к примеру, Самарская область занимает лидирующее положение по количеству стоящих на учете наркозависимых в Приволжском федеральном округе 1 ), и "если данная ситуация не будет переломлена, то через пять-десять лет в России в каждой десятой семье будет наркоман" . Годом ранее он же, выступая на координационном совещании руководителей правоохранительных органов Южного Федерального округа, указывал на существующие проблемы: "Несмотря на то, что в борьбе с наркопреступностью правоохранительные органы постоянно повышают эффективность своей деятельности, коренного перелома еще не произошло. Даже при относительно небольшом ежегодном приросте количества лиц, стоящих на учете в наркологических учреждениях с диагнозом наркомания, уровень наркотизации продолжает оставаться на весьма о высокой отметке" . К примеру, в Приволжском Федеральном округе Самарская и Саратовская области по выявленным и зарегистрированным преступлениям,

1 См.: Яковлев Н. "М. Нарушев: Наркотики - это, прежде всего, бизнес" // 63.ru. 2009. 26 июня. Режим доступа: http://63.ru

2 Минус 80 человек ежедневно // Интерфакс. 2009.26 нюня. Режим доступа: http://interfax.ru

3 Одним из подтверждений этого являются слова директора ФСКН РФ В.Иванова, который выступая на координационном совещании в Ростове-на-Дону, заявил, что ситуация с наркотиками в стране "остается крайне напряженной" и что "коренного перелома еще не произошло", см. подробнее: Новый глава ФСКН уличил Черкесова в подтасовке цифр //Ленинградская правда. 2008. 7 июня. Режим доступа: http://www.Ienpravda.ru; связанным с незаконным оборотом наркотических средств, на 100 тысяч населения занимают соответственно 1 и 4 места4.

Отсутствие на сегодняшний день качественного изменения наркоситуации, даже после высказанной Президентом В.В. Путиным, в своем вступительном слове на коллегии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, озабоченности по поводу того, что "в последние годы уровень наркотизации населения растет, а структура наркоторговли расширяется. И на сегодняшний день две трети преступлений, связанных с наркотиками, относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений. Очевидно, что необходимо и дальше анализировать и укреплять правовую базу борьбы с наркобизнесом, а также совершенствовать государственную систему противодействия незаконному обороту наркотиков, поскольку работа в этом направлении пока еще не дает, к сожалению; ожидаемых обществом результатов"5 - стало одним из поводов к выбору темы исследования.

Одним из способов ликвидации указанного Президентом несовершенства государственной системы, должна послужить разработка теории антинаркотизма на уровне общей теории права и государства, которая будет способствовать совершенствованию имеющегося антинаркотического законодательства 6 России, формированию теоретических основ государственной наркополитики как неотъемлемой составляющей правовой политики государства, станет научной (теоретической) базой для практического антинаркотизма.

5 См.: Путин В.В. Вступительное слово на коллегии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ 11 Президент России. Официальный сайт. 2004. 30 марта. Режим доступа: \v\vw.kremlin.ru

6 Антинаркотлческим законодательством здесь и далее обозначается правовой массив норм уголовного, административного, уголовно-исполннтельного, семейного, гражданского, трудового и др. законодательства, регулирующего разрешенный и запрещенный законом оборот наркотиков, являющийся правовой основой антинаркотизма как практики противодействия его нарушениям.

Для достижения указанной цели диссертантом поставлены следующие задачи:

- изучить антинаркотизм как явление в эволюционном аспекте;

- провести периодизацию антинаркотизма как явления и детально рассмотреть выделенные этапы;

- исследовать явление нарколоббизма.

Хронологические рамки работы охватывают период с октября 1917 по октябрь 2007 гг.

Нижняя временная граница была обусловлена образованием Советского государства, установлением Советской власти и созданием норм советского законодательства, регламентирующего борьбу с самогоноварением и ч распространением наркотических средств.

Верхняя хронологическая граница определяется качественным изменением государственной наркополитики РФ вследствие создания Президентом РФ в октябре 2007 года Государственного антинаркотического комитета, призванного обеспечить эффективное противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Степень научной разработанности темы. Проблема исследовалась в различных отраслях научного знания.

Значительный вклад в разработку внесли специалисты в области: уголовного права и криминологии (P.O. Авакян, P.A. Александров, Х.Д. Аликперов, Т.А. Боголюбова, Б.С. Болотский, C.B. Бородин, В.И. Брылев,

A.Г. Волеводз, Е.В. Воронова, A.A. Габиани, Э.Г. Гасанов, А .Я. Гришко, Л.С. Гришко, С.Д. Долгинов, Г.Н. Драганов, И.Н. Дружинин, M.JI. Прохорова, Т.В. Кленова, B.C. Комиссаров, O.A. Косован, В.Н. Курченко, В.Б. Малинин,

B.И. Мельник, Г.М. Меретуков, Г.М. Миньковский, A.B. Наумов, В.И. Омигов,

C.JI. Панов, В.Н. Паршин, В.В. Петров, Э.Ф. Побегайло, C.B. Полубинская, Т.В. Радченко, В.П. Ревин, С.А. Роганов, Л.И. Романова, В.И. Рыжиченков, П.Н. Сбирунов, А.Н. Сергеев, Е.В. Сильченко, П.Н. Смитиенков, Е.Е. Тонков, E.JL Харьковский, Б.П. Целинский и др.); административного права (Д.А. Газизов, A.B. Жуйков, Б.П. Кириченко, Ю.М. Ткачевский, М.В. Назарук и др.); наркологии (Э.А. Бабаян, М.Х. Гонопольский, Г.Н. Носачев, И.Н. Пятницкая и др.); психологии (C.B. Березин, К.С. Лисецкий, Е.В. Литягина, Н.Ю. Самыкина, O.A. Ушмудина и др.); истории (В.Г. Байкова, У.Э. Батлер, А.Н. Горанский, Б.Ф. Калачев, Т.М. Клименко, М.В. Суменкова и др.)

Необходимо отметить, что в большинстве исследований проблемы юридический аспект антинаркотизма связан с категорией наркотизм, разработанной в наркологии и психиатрии. Собственно юридическому содержанию наркотизма и противодействию его негативным проявлениям (антинаркотизму) уделено внимание в работах Э.Г. Гасанова, А.Ф. Галузина.

Достоверно можно констатировать наличие резервов и необходимости совершенствования российского антинаркотического законодательства, нормы которого и практика их применения не обеспечивают требуемой' эффективности противодействия негативным проявлениям наркотизма, что предопределило научную и практическую актуальность выбранной темы, необходимость ее исследования в рамках общей теории права.

Методологической основой диссертации является диалектика, с позиции которой рассматривается эволюция антинаркотизма. При исследовании автором использовались общенаучные и частнонаучные методы. Активно применялись методы анализа, синтеза, системный подход. Диссертант оперировал такими частнонаучными методами как конкретно-социологический, статистический, сравнительно-правовой, формально-юридический.

Научная новизна исследования состоит в том, что работа является первым комплексным историко-правовым и теоретико-правовым исследованием антинаркотизма, особенностей его отражения по отраслевому признаку. Выявляется закономерность формирования антинаркотического законодательства на базе уголовного, определяется взаимосвязь, расширение и системность норм уголовного, административного, гражданского, семейного законодательства при приоритете уголовно-правовых норм в противодействии негативным проявлениям наркотизма.

России с учетом влияний нарколоббизма на законодательство и его применение.

Научную новизну отражают следующие выносимые на защиту положения диссертационного исследования:

II. Необходимо введение легальных дефиниций понятий наркотизма и антинаркотизма, при этом: наркотизм - социально-правовое, позитивно-негативное, многоаспектное, развивающееся явление, совокупность отношений, связанных с открытием и использованием человеком наркотиков, проявляющееся в заболеваниях наркоманиями, наркопреступности, наркоидеологии, наркофилософии, нарколоббизме, наркокультуре и т.д., сохраняющее относительную самостоятельность и системность и изменяющееся с изменением составляющих его элементов. Антинаркотизм — это совокупность мер (запретов, ограничений, поощрений) по противодействию негативным проявлениям наркотизма.

IV. Основные этапы развития антинаркотизма в России связаны с эволюцией форм уголовного права, при этом необходимо выделять следующие этапы: 1) 1917 — 1960 гг. — законодательство периода революционной законности и действия Уголовных кодексов РСФСР 1922г. и 1926 г.; 2) 1961 -1996 гг. — законодательство периода действия Уголовного кодекса РСФСР 1960 г.; 3) 1997 — 2007 гг. - законодательство периода действия актуального Уголовного кодекса РФ 1996 г.

V. Этап антинаркотизма 1917-1960 гг. характеризуется формированием наступательной государственной наркополитики, и ее эволюцией с применения радикальных репрессивных мер в первой трети периода, на гораздо более либеральные меры, характерные для оставшейся части периода. Государственная наркополитика не была единой для всего СССР, регулирование осуществлялось разрозненными подзаконными актами, а также уголовными нормами закона, принятого не законодательными органами. Вместо поименованного обозначения наркотиков (кокаин, опий и др.), существовавшего до 1924 г., в нормативных документах стало употребляться обобщенное понятие "наркотическое вещество", вместо установившейся в. науке наркологии обобщенной категории "наркотик".

Выявлена тенденция либерализации антинаркотизма: при неизменности верхнего предела наказания в санкциях статей УК РСФСР 1960 г. снижаются минимальные сроки наказания, исключаются дополнительные наказания, отменяется принудительное лечение от наркозависимости, алкоголизма, судебная практика смягчает ответственность за сбыт наркотиков, расширительно толкуя УК РСФСР, применяя недопустимое для Верховного Суда "законотворчество", обоснованием "нового", не предусмотренного УК РСФСР вида хранения наркотиков - во время поездки в небольшом количестве.

VII. Этап антинаркотизма 1997-2007 гг. характеризуется сложившимся фактическим регулированием в действующем законодательстве отношений связанных с оборотом наркотиков в их широком понимании, то есть установлением порядка оборота алкоголя, табака, что, возможно, рассматривать как предпосылку введения в законодательство категорий "наркотик", "наркотизм", "антинаркотизм". Принимается системообразующий ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", на базе, которого формируется антинаркотическое законодательство и государственная наркополитика, которой придана существенная значимость после создания Государственного антинаркотического комитета.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что диссертационное исследование способствует развитию и углублению системы научных знаний в сфере антинаркотизма. Понятийный аппарат теории антинаркотизма может применяться в исследовании проблем совершенствования законодательства и практики его применения - основах практического антинаркотизма. Ряд положений работы используется в обучении и специализации работников правоприменительных органов Самарской области и преподавании студентам учебных курсов: "История отечественного государства и права", "Уголовное право России",

Административное право России", "Криминология", "Криминалистика" и др: Положения работы внедрены в учебньш процесс при разработке! курса "Антинаркотическое законодательство" 7 в Самарском государственном экономическом университете.

Выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы в дальнейшей научной: разработке различных проблем, связанных с противодействием незаконному обороту наркотиков.

Апробация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано114 статей общим объемом 5 печатных листов.

Работа обсуждалась на кафедре теории и истории государства и права Самарского государственного экономического университета. Результаты исследования^ использованы в учебных программах, тематических планах и планах учебных занятий в Самарском: государственном: экономическом университете, докладывались на международных научно-практических конференциях в Самарском государственном экономическом университете.

Структура диссертации определяется целями, задачами- и логикой исследования. Работа состоит из введения, двух глав; заключения и списка использованной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Лошкарев, Вадим Вадимович, Самара

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование антинаркотизма в законодательстве России позволяет сделать несколько обобщающих выводов.

1) Будет научно-обоснованным уравнивать и использовать в научном обороте все однокоренные слова русскоязычного слова "нарко" в широком значении, то есть исходя из широкого понятия наркотиков как психоактивных веществ, охватывающего и пока не признанные российским законодательством э в качестве наркотических легальных наркотиков.

2) Существуют значительные расхождения в общей терминологии в русском и английском языках в отношении наркотиков. Эти расхождения объясняют некоторую путаницу в международной правоприменительной практике, а также различия между международными конвенциями о наркотиках и российским законодательством. Будет обоснованным, введение в антинаркотическое законодательство РФ легальной юридической дефиниции категории "наркотик". Наркотик — психоактивное вещество, злоупотребление потреблением которым влечет наркоманию. Предложено скорректировать определение "наркомании" в законе следующим образом: наркомания — заболевание, обусловленное зависимостью от потребления наркотиков.

3) Для устранения пробелов в законодательстве и систематизации наркотиков с точки зрения юриспруденции предложено разработать новый Перечень Правительства РФ "Об утверждении перечня наркотиков, подлежащих контролю в Российской Федерации" (взамен Перечня 1998 года), который может выглядеть следующим образом:

Список I. Наркотики, запрещенные к обороту в РФ (прототип ныне действующего I Списка).

Список II. Наркотики, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля (объединенный из II и IV ныне действующих Списков).

Список III. Наркотики, оборот которых в РФ ограничен и-в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (ныне действующий

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Антинаркотизм в России: теоретический и историко-правовой анализ»

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. II Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. 18 июня. №24. ст.406.

3. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. II Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. 18 июня. №24. ст.407.

4. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. №138-Ф3 // Российская газета. 2002. 20 ноября.

5. Декрет СНК от 24 ноября 1917 г. №1 "О суде" II Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. 1917. № 4. Ст. 50.

6. Декрет СНК РСФСР от 22 июля 1918 г. "О спекуляции" // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. 1918. №54. Ст.605.

7. Декрет ВЦИК от 20 июня 1919 г. "Об изъятии из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении" II Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. 1919. №27. Ст.301.

8. Единая Конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961г.) // Бюллетень международных договоров. 2000. №8. (Single Convention of Narcotic Drugs, 1961. Режим доступа: www.un.org)

9. Закон РСФСР от 25 июля 1962 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР "П Ведомости Верховного Совета РСФСР. 26 июля. 1962. №29. ст.449

10. Закон РСФСР от 5 декабря 1991 г. №1982-1 "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс

11. РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" II Российская газета. 1991. 25 декабря.

12. Закон РФ от 20 октября 1992 г. №3692-1 "О внесении изменений в Уголовный кодекс РСФСР, связанных с порядком перерасчета штрафов " Н Российская газета. 1992. 20 ноября.

13. Закон РФ от 2 июля 1992 г. №3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" II Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. 20 августа. №33. ст. 1913.

14. Закон РФ от 18 февраля 1993 г. №4510-1 "О внесении изменений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-исправительный кодекс РСФСР, Исправительно-трудовой кодекс РСФСР и Закон РСФСР "О милиции" П Российская газета. 1993. 6 марта.

15. Закон РСФСР от 05 декабря 1991 г. №1928-1 "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" П Российская газета. 1991. 25 декабря.

16. Закон РСФСР от 30 июля 1969 г. "Об утверждении Кодекса о браке и семье РСФСР" II Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1969. №32. ст. 1086.

17. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 18 декабря 1970 г. II Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1970. 24 декабря. №51. ст.1200.

18. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984г. //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. 05 июля. №27. ст.909

19. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. М195-ФЗ // Российская газета. 2001. 31 декабря.

20. Конвенция о психотропных веществах (Вена, 21 февраля 1971 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, М., 1981 г., вып. XXXV.

21. Конвенг}ия ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г. // Сборникмеждународных договоров СССР и Российской Федерации, М., 1994. вып. XL VII.

22. Положение о Постоянном комитете по контролю наркотиков (утв. Минздравом РФ 25 декабря 1992 г.) II Текст Положения официально опубликован не был.

23. Постановление ВЦИК и СНК от 17 января 1920 г. №22 "Об отмене применения высшей меры наказания (расстрела) II Декреты Советской власти. Том 7. М., 1975. С.104-105.

24. Постановление ВЦИК от 05 мая 1925 г. "О дополнении и изменении Уголовного Кодекса РСФСР " // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. 1925. №5. ст.ЗЗ.

25. Постановление ВЦИК и СНК СССР от 23 мая 1928 г. "О мерах регулирования торговли наркотическими веществами" II Собрание законодательства СССР. 1928. №33. Ст.290.

26. Постановление ЦИК и СНК СССР от 22 августа 1932 г. "О борьбе со спекуляцией" // Собрание законодательства СССР. 1932. №65. Ст.375.

27. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. №681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлеэюагцих контролю в Российской Федерации" II Российская газета. 1998. 17 июля. №134.

28. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 10 июня 1998 г. № А/КЕБ/З-20/3 "Декларация о руководящих принципах сокращения спроса на наркотики " II Текст Резолюции официально опубликован не был // Режим доступа: www.un.org

29. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР. 1919 года II Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. 1919. № 66. Ст. 590.

30. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. №223-Ф3 //Российская газета. 1996. №17.

31. Таможенный Тариф РСФСР II Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. 1924. №69. ст.682.

32. Уголовный кодекс РСФСР. 1922 года II Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. 1922. №15. Ст. 153

33. Уголовный кодекс РСФСР. 1926 года II Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. 1926. №80. Ст.600.

34. Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. II Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. №40. ст.591.

35. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. №63-Ф3 II СЗРФ. 1996. 17 июня. №25. ст.2954.

36. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08 января 1997 г. NqI-ФЗ // Российская газета. 1997. 16 января. №9.

37. Указ Президиума ВС РСФСР от 3 июля 1965 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР"У/ Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1965. 8 июля. №27. ст.670.

38. Указ Президиума ВС РСФСР от 8 мая 1968 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РСФСР" И Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1968. 16 мая. №20. ст.859.

39. Указ Президиума ВС РСФСР от 22 июля 1971 г. "О внесении изменений в статью 62 Уголовного кодекса РСФСР" II Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. 29 июля. №30. ст.614.

40. Указ Президиума ВС РСФСР от 15 июля 1974 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР" II Ведомости Верховного Совета РСФСР. 18 октября. 1974. №29. ст.782

41. Указ Президиума ВС РСФСР от 3 декабря 1982 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР"/! Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. 9 декабря. №49. ст.1821.

42. Указ Президиума ВС РСФСР от 1 октября 1985 г. №1524-Х1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР" II Ведомости Верховного'Совета РСФСР. 1985. 3 октября. 1985. №40, ст.1398.

43. Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 511 "О классификаторе правовых актов" // Российская газета. 2000. 21 марта.

44. Федеральный закон от 1 июля 1994 г. №10-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР"!! СЗРФ. 1994. 4 июля. №10. ст.1109.

45. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. №150-ФЗ "Об оружии" II Российская газета. 1996. №241.

46. Федеральный закон от 08 января 1998 г. №3-Ф3 "О наркотических средствах и психотропных веществах" II Российская газета. 1998. 15 января.

47. Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" II Собрание законодательства РФ. 1999. 17 июля. № 29. Ст.3702.

48. Федеральный закон от 17 июля 1999 года №176-ФЗ "О почтовой связи " И Собрание законодательства РФ. 1999. №29. ст.3697.

49. Федеральный закон от 10 июля 2001 г. №87-ФЗ "Об ограничении курения табака" И Собрание законодательства РФ. 2001. 16 июля. №29. Ст. 2942.

50. Федеральный закон от 05 декабря 2005 г. №156-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" II Собрание законодательства РФ. 2005. 12 декабря. №50. ст.5247.

51. Часть первая Гражданского кодекса РФ от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ II Российская газета. 1994. 8 декабря.

52. Часть вторая Гражданского кодекса РФ от 26 января 1996 г. №14-ФЗ II Собрание законодательства РФ. 1996. 29 января. №5. ст.410

53. Часть третья Гражданского кодекса РФ от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ //Парламентская газета. 2001. №224.1. Судебные акты

54. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 г. №9 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическимисредствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами "II Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. №7.

55. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. №10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей "II Российская газета. 1998. 10 июня.

56. Абдиров, Н.М. Проблемы борьбы с наркотизмом и наркобизнесом в Республике Казахстан: формирование адекватных организационных и правовых основ // В сб.: Актуальные проблемы теории и практики применения права. Караганда, 1994.

57. Аванесов, Г.А. и др. Криминология и профилактика преступлений. Особенная часть: Учебное пособие. М.: ЮИ МВД РФ, 1998. - 75 с.

58. Автономов, A.C. Правовая онтология политики (к построению системы категорий). М., 1999. 384 с.

59. Актуальные проблемы квалификации и расследования преступлений в сфере экономики: Материалы Всерос. научн.-практ. конф. 23-24 мая 2001 года. Самара: Изд-во Самарск. гос. экон. акад., 2001. — 232 с.

60. Алексеев, С. С. Общая теория права. В двух томах. Т. II — М.: Юрид. лит. 1982.-360 с.

61. Алексеев, С.С. Государство и право: Начальный курс. 2-е изд. - М.: Юрид. лит. 1994. - 192 с.

62. Алферов, ЮА., Гуляев, В.Н. Словарь наркоманов. МВД РФ; Респ. ин-т повышения квалификации работников МВД России. Домодедово, 1996. — 90 с.

63. Андреев, И.Д. Проблемы логики и методологии познания. М., 1972. -320 с.

64. Андреева, Л.А. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. СПб, 1998. — 44 с.

65. Аниснмов, Л. Н. Наркотики: правовой режим. (Международно-правовые и внутригосударственные проблемы регулирования производства, применения и распространения наркотических и психотропных веществ). — М.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1974. 143 с.

66. Бабаян, Э.А., Гонополъский, М.Х. Наркология / Э.А.Бабаян, М.Х. Гонопольский. М., Изд. Медицина. 1990. - 336 с.

67. Баландин, Р.К. Наркоцивилизация. М.: Изд-во Эксмо, 2003. — 448 с.

68. Балашов, JI.E. Об опасности наркотиков и прелести жизни без них (заметки философа) // В кн. Психология зависимости: Хрестоматия / Сост. К.В. Сельченок. — Мн.: Харвест, 2005. — 592 с.

69. Батлер, У.Э. Наркотики и ВИЧ/СПИД в России: правовое положение программ снижения вреда в России / У.Э. Батлер. М.: "Центр ЮрИнфоР", 2006. - 603 с.

70. Баяхчев, М.Г., Курылев, И.И., Калинин, А.П. Расследование преступлений, связанных с изготовлением и распространением синтетических наркотических средств организованными группами М.: ВНИИ МВД РФ, 1995.

71. Белогуров, С. Б. Наркотики и наркомании: Книга для всех. СПб., 1997. — 240 с.

72. Бержелъ, Ж.-Л. Общая теория права. 2-е издание / Под общ. ред. проф. В.И. Даниленко / Пер. с фр. M.: NOTA BENE, 2000. 456 с.

73. Болотский, Б.С., Волеводз, А.Г., Воронова, Е.В., Калачев, Б.Ф. Борьба с отмыванием доходов от индустрии наркобизнеса в странах Содружества. М.: Изд-во "Юрлитинформ", 2001. - 248 с.

74. Большая Советская энциклопедия. Гос. институт "Советская энциклопедия", изд-е первое, М., 1939. Т.41.

75. Брагинский, М.И., Витрянский, Б.В. Договорное право: Общие положения. Кн. 1 2-е изд. - М.: Статут, 2003. - 848 с.

76. Братусь, Б.С. Аномалия личности. М., 1988. — 301 с.

77. Братусь, B.C., Сидоров, П.И. Психология, клиника и профилактика раннего алкоголизма. М.: Изд-во МГУ, 1984. — 146 с.

78. Габиани, А. Наркотизм. Тбилиси. Изд-во Сабчота Сакартвело, 1998.-308 с.

79. Габиани, A.A. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. М.: Мысль. — 1990.-220 с.

80. Галузин, А.Ф. Правонарушения как основная угроза правовой и социальной безопасности. Самара. Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2007. 404 с.

81. Галузин, А.Ф. Правовая безопасность и ее принципы. СПб, "Юридический центр Пресс", 2008. 361 с.

82. Гасанов, Э.Г. Наркотизм: тенденции и меры преодоления. М., 1997. -272 с.

83. Готт, B.C. Категории современной науки (становление и развитие) / B.C. Готт, Э.П. Семенюк, А.Д. Урсул. М., 1984. 268 с.

84. Гришко, А.Я. Правовая культура и наркотизм / В кн. "Преступность и культура"/ Под ред. Долгова А.И., М.: Криминолог. Ассоц., 1999. -160 с.

85. Громов, A.B., Хороишвин, В.А., Хумарьян, С.Г. Самарский щит: Очерки, посвященные 90-летию Управления ФСБ по Самарской области. Русское эхо: Самара, 2008. - 320 с.

86. Данилин, А. Кокаин, первитин и другие психостимуляторы. Центрполиграф. М. 2000. 282 с.

87. Долгова, Т.П., Клейберг, Ю.А. Молодежная субкультура и наркотики. Социокультурные и социопсихологические факторы. Учебное пособие. Тверской гос. техн. ун-т. Тверь: ТвГТУ. 1997. 63 с.

88. Драган, Г.Н. Проблема выявления несовершеннолетних потребителей наркотиков /В кн. Актуальные проблемы контроля за незаконным оборотом наркотиков. Отв. ред. Б.Ф. Калачев. М.: МЮИ МВД России. 1996. 91 с.

89. Драган, Г.Н., Калачев, Б.Ф. Наркомания и наркобизнес. Выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Под ред. Проф. П.Г.Пономарева. М.: Новый Юрист. 1998. — 240 с.

90. Еникеева, ДД. Как предупредить алкоголизм и наркоманию у подростков. Учебное пособие. М., 1999. 144 с.

91. Ерофеев, В.В., Чубакин, Е.А. Во имя жизни без наркотиков. Самара, 2007. 259 с.

92. Зазулин Г.В. Актуальные вопросы антинаркотической политики: отечественный и зарубежный опыт, 2003. — 272 с.

93. Зяблюк, Н.Г. США. Лоббизм и политика. М.: Мысль, 1976. - 207с.

94. Исаев, И.Ю. Врата Бездны: Мистические механизмы наркомании. — М.: Изд-во ЭТП, 2003. 368 с.

95. История советской прокуратуры в важнейших документах. М., Юрид. изд-во МЮ СССР. 1947. 543 с.

96. Камаев, A.JI. Анашизм. Самара, 1931. - 412 с.

97. Клименко, Т.М., Прохоров, JT.A., Прохорова, M.JI. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков (криминологические и уголовно-правовые аспекты). Учеб. пособие. Саратов, 1999. — 100 с.

98. Ковалева М.Г. Возбуждение уголовных дел о незаконном обороте наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ: Конспект лекций / М.Г. Ковалева. 2-е изд., испр. СПб., 2006. 20 с.

99. Колесов, В.В., Турцевич, C.B. Наркотизм: Сущность и профилактика. М.-.Знание. 1988.-113 с.

100. Колосов, Д. В. Эволюция психики и природа наркотизма. М., 1991.- 312 с.

101. Комаров, С.А. Общая теория государства и права: Учебник. 3-е изд. -М.: Юрайт, 1997.-416 с.

102. Куршев, И.И. Расследование уголовных дел о содержании притонов для потребления наркотических средств. М.: 1995.

103. Курченко, В. Н. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: уголовно-правовой и уголовно-процессуальные аспекты. — СПб.: Издательство «Юридический Центр Пресс», 2003.-427 с.

104. Кутанин, М.П. Хронический кокаинизм. — М., 1915. 52 с.

105. Патов, В.Ю. Экономика вне закона (Очерки по теории и истории теневой экономики). М.: Московский общественный научный фонд, 2001. 281 с.

106. Ленин, В.И. О государстве. Полное собрание сочинений. Т.39. 623 с.

107. Лисецкий, КС., Березин, C.B., Самыкина, Н.Ю. и др. Первичная профилактика наркомании: учеб. пособие / Под ред. C.B. Березина, К.С. Лисецкого. Самара: Изд-во "Универо-групп", 2006. - 170 с.

108. Лисовский, В., Колесникова, Э. Наркотизм как социальная проблема. СПб. СПбГУ, 2001.- 198 с.

109. Любавина, М.А. Уголовно-правовой анализ и проблемы квалификации преступлений, предусмотренных статьями 228, 2281 УК РФ: учебное пособие /

110. М.А. Любавина; СПб юрид. ин-т Генеральной прокуратуры Российской

111. Федерации. СПб., 2007. 152 с.

112. Мазур, В.А. и др. История России. 1917 1940. Хрестоматия / Под ред. М.Е. Главацкого. Екатеринбург, 1993. - 448 с.

113. Малъко, A.B. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы. М., 2000. - 255 с.

114. Матузов, Н.И. Актуальные проблемы теории права.Саратов, 2003. — 512 с.

115. Матузов, НИ. Понятие и основные приоритеты российской правовой политики. М., 1998.

116. Матузов, Н.И., Малъко A.B. Теория государства и права. Изд-во ЮристЪ, 2006. 544 с.

117. Мельник, В.И. Профилактика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств в образовательных учреждениях. Саратов, Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2006. — 152 с.

118. Меретуков, Г.М. Криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом организованных преступных групп. М., 1995. 499 с.

119. Минъковский, Г.Н., Побегайло, Э.Ф., Ревин, В.П. Уголовно-правовые средства борьбы с наркотизмом. М.: Академия МВД СССР. 1991. 52 с.

120. Мозохин, О. ВЧК-ОГПУ. Карающий меч диктатуры пролетариата. М.: Изд-во Яуза, Изд-во Эксмо, 2004. - 448 с.

121. Мониторинг наркотической ситуации в Самарской области в 2007 году. Самара, 2008. 142 с.

122. Наркомания: методические рекомендации по преодолению наркозависимости / Под ред. А.Н. Гаранского. М., 2000. 348 с.

123. Наркомания в России: угроза нации. Материалы парламентских слушаний "О неотложных мерах по борьбе с распространением наркомании в России", 02 марта 1998 г. // Доклад Совета по внешней и оборонной политике М., 1998. — 111 с.

124. Наркомания в России: вызов национальной безопасности. М, 1997.

125. Наркомания и наркобизнес. Выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ / Драган Г.Н., Калачев Б.Ф.; Под ред.: Пономарев П.Г. М.: Новый Юрист, 1998. - 240 с.

126. Наркоситуация в ВУЗе: Оценка и мониторинг: Учебное пособие/ И.Н. Гурвич, A.A. Березников, Ю.В. Гранская и др.; Под ред. И.Н. Гурвича.-СПб., 2005.-348 с.

127. Наркотики и яды. Энциклопедия преступлений и катастроф / сост. В.И.Петрова, Т.И. Ревяко. Минск, 1996. 592 с.

128. Научный комментарий к Уголовному кодексу РСФСР. Свердловск, 1964. -510с.

129. Нещадин, A.A. и др. Лоббизм в России: этапы большого пути / A.A. Нещадин, A.A. Блохин, В.В. Верещагин, О.В. Григорьев, Л.Г. Ионин, В.К. Кашин, М.В. Малютин. Экспертный институт. Избранные доклады (1992-1997). М.: 2002.

130. Новый экономический и юридический словарь / Под ред. А.Н. Азриляна. — М.: Институт новой экономики, 2003. 1088 с.

131. Носачев, Г.Н. Наркология о наркотиках. В кн. Смерть при жизни. Самара, 2001.-135 с.

132. Незнамова, З.А. Преступления против здоровья населения // Уголовное право: Особенная часть. Учебник / Под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой, Г.П. Новоселова. М., 1998. 576 с.

133. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах / Под ред. М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. — М.: Издательство "Зерцало", 1998.-528 с.

134. Омигов, В.И. Концепция борьбы с незаконным оборотом наркотиков и роли органов внутренних дел в ее осуществлении в Российской Федерации. Пермь, 1994.

135. Омигов, В.И. Наркомания и незаконные действия с наркотиками. М.: Высшая юридическая заочная школа МВД РФ, 1993. - 602 с.

136. Организационные и тактические вопросы профилактики наркотизма (методическиерекомендации). М.: ГУУР МВД СССР. 1988.

137. Ожегов, С.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов / Под ред. докт. филол. наук, проф. Н.Ю.Шведовой.-14-е изд., стереотип. — М.: Русс, яз., 1983. — 816 с.

138. Ожегов, С.И., Шведова, Н.Ю. Толковый словарь русского языка / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. М. Изд. "ИТИ Технология", 2003. 944 с.

139. Павлушина, A.A. Теория юридического процесса: итоги, проблемы, перспективы развития (монография). Самара: ГОУ ВПО "Самарская государственная экономическая академия", 2005. — 480 с.

140. ПетросяНу С.Р. Культура безумия // В кн. Психология зависимости: Хрестоматия / Сост. К.В. Сельченок. -Мн.: Харвест, 2005. 592 с.

141. Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993.

142. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. — М.: Юринформцентр,1999. -381 с.

143. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов / Под общ. ред. B.C. Нерсесянца. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. -813 с.

144. Проект Россия. М.: Эксмо, 2007. - 384 с.

145. Прохорова, М.Л. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое исследование. СПб.: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2002. - 287 с.

146. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Учебно-методическое пособие / Под ред. А.Н. Сергеева. М.: Издательство "Щит-М". 2005. - 902 с.

147. Профилактика наркотизма: теория и практика / Под ред. C.B. Березина, К.С. Лисецкого. Самара. Изд. ГУСО "Перспектива". 2005. 272 с.

148. Прудников, Б.П., Солодовникова, С.И., Тищенко, М.Д. Криминальные свойства наркомании. Лекция. М.: ЮИ МВД РФ. 1999.

149. Пчелинцева, JI.M. Комментарий к Семейному кодексу РФ. М.: Норма, 2006.-816 с.

150. Пятницкая, КН. Клиническая наркология. Л.: "Медицина", 1975. 332 с.

151. Пятницкая, И.Н. Наркомании. М., 1994. 119 с.

152. Роганов, СЛ. Синтетические наркотики: вопросы расследования преступлений. СПб., 2001. 224 с.

153. Роганов, СЛ. Расследование преступлений в сфере нетрадиционного наркобизнеса. — СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический Центр Пресс», 2005. -549 с.

154. Ройзман, Е. Город без наркотиков. Екатеринбург, 2005. 738 с.

155. Российская антинаркотическая энциклопедия "Общество против наркотиков. Информация, технологии, опыт" / Под ред. Е. Велихова, Л. Бокерия, М., 2007. 400 с.

156. Романова, Л.И. Наркомания и наркотизм. Санкт-Петербург, Изд. Юридический центр Пресс, 2003. 504 с.

157. Романова, Л. И. Наркотики и преступность. Владивосток, 1998. 322 с.

158. Романова, Л.И. Наркопреступность: криминологическая и уголовно-правовая характеристика: учеб.-метод. пособие — 2-е изд. Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 2009. - 314 с.

159. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М.: Издательство БЕК, 1995. 478 с.

160. Российская юридическая энциклопедия. / Гл. ред. А.Я. Сухарев. М: Издательский Дом ИНФРА-М, 1999. - 1110 с.

161. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917-1952 гг.) / Голяков И.Т. М., 1953.

162. Синюков, В.И. Российская правовая система. Саратов, 1994. 496 с.

163. Смитиенко, В.Н. Преступления против здоровья населения. Омск, 1972. — 126 с.

164. Советское уголовное право. Часть особенная / Под ред. проф. Н.И. Загородникова, М.И. Якубовича, В.А. Владимирова. М., 1965. 584 с.

165. Соломзес, Д., Чеурсон, В., Соколовский, Г. Наркотики и общество. М.,: ООО «Иллойн». 1998. 192 с.

166. Тимофеев, Л. Наркобизнес. Начальная теория экономической отрасли. М., 1998.-112 с.

167. Толковый словарь живого великорусского языка В.И. Даля. Т.2, 2-е издание, исправленное и значительно умноженное по рукописи автора. Издание книгопродавца-типографа М.О. Вольфа, СПб, 1881.

168. Толковый словарь "Бизнес и право " // СПС "Гарант".

169. Толстых, П.А. Практика лоббизма в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. М.: Канон+, 2006. - 280 с.

170. Тонкое, Е.Е. Государственно-правовая политика противодействия наркотизации российского общества. СПб.: Издательство Р.Асланова "Юридический центр Пресс", 2004. - 287 с.

171. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. М., 2001. 719 с.

172. Фридман, JI.C., Флеминг, Н.Ф., Роберте, Д.С., Хайман, С.Е. Наркология. Санкт-Петербург. Изд. Невский диалект, 2000. — 317 с.

173. Халецкий, A.M. Фармацевтическая химия. Издательство "Медицина", Ленинград. 1966. —763 с.

174. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (послеоктябрьский период) / Под ред. О.И. Чистякова. М., 1994.

175. Шабанов, Н.Д., Штакельберг, О.Ю. Наркомании: психология, клиника, реабилитация. Санкт-Петербург, изд. Лань, 2001.-368 с.

176. Шакиров, М. Наркобизнес в России. Многоликая мафия расширяет преступную деятельность в России. М.: Центрполиграф. 1998. 426 с.

177. Шаргородский, МД. Уголовный закон. М., 1948. 646 с.

178. Шумилов, А.Ю., Ивасенко, В.Б. Новый закон о наркотиках и терминология противодействия наркобизнесу. М., 1999. 79 с.

179. Щеглов, A.B. Наркомания как угроза России: анализ ситуации // Борьба с незаконным оборотом наркотиков: проблемы уголовного права, криминалистики, прокурорского надзора. М., 2000. 76 с.

180. Энтин, Г.М., Гофман, А.Г., Музыченко, А.П., Крылов, Е.Н Алкогольная и наркотическая зависимость. М.: Изд. Медпрактика-М., 2002. 328 с.

181. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Юринформцентр, 1995. — 365 с.1. Периодическая литература

182. Алексеев, С. С. О теоретических основах классификации отраслей советского права // Советское государство и право. 1957. №4.

183. Аравша, Т.Н., Кузнецова, Ю.Ю. Лоббизм: национальные образцы и степень социальной приемлемости // Социс. 2000. №9.

184. Аржанов, М. О принципах построения системы советского социалистического права // Советское государство и право. 1939. №3.

185. Боброва, О. Депутаты нервно курят // Новая газета. 2005. 15 сентября.

186. Бобылёв, А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства//Государство и право. 1998. №2.

187. Боголюбова, Т.А., Толпекш, КА. Наркотизм и наркомания: основные направления борьбы и профилактики // Советское государство и право. 1987. №1.

188. Бойко, А.И., Фридинский, С.Н. Прокуратура: "государево око" или правозащитная организация" // Право и политика. 2004. №7.

189. Васнлевич, В. Транснациональный наркобизнес: проблемы и их решения // Юрист-онлайн. Электронный юридический журнал. Режим доступа: http://www.shkolny.coni/transnatsionalnyiy-narkobiznes-problemyi-i-ih-reshenie/

190. Волобуев, П.М., Чарыков, В.И. Наркомания: два взгляда на одну проблему // Закон и право. 1998. №11.

191. Габиани, A.A. Кто такие наркоманы? // Социологические исследования. — 1992.№2.

192. Галесник, JI. С. О проблемах системы советского права // Советское государство и право. 1957. №2.

193. Галузин, А.Ф. Нарколоббизм как негативно — позитивный фактор противодействия наркотизации населения. Режим доступа: http://sartraccc.sgap.rii

194. Галузин, А.Ф. Новое направление прокурорского надзора // Законность. 1999. №4.

195. Галузин, А. О наркоситуации в Самарской области // Уголовное право. 2001. №3.

196. Галузин, А.Ф. О принципе правовой безопасности // Актуальные проблемы правоведения. 2004. №3.

197. Галузин, А.Ф. О принципе правовой безопасности отраслей публичного и частного права // Вестник СГЭУ. 2004. №3.

198. Галузин, А.Ф. О необходимости преподавания в ВУЗах курса "Антинаркотическое законодательство и право" // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева, серия "Юриспруденция". Выпуск 16, Тольятти, 2001.

199. Галузин, А.Ф. К вопросу об антинаркотическом праве // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева, серия "Юриспруденция". Выпуск 2, Тольятти, 1998.

200. Галузин, А. Ф. Частноправовые начала антинаркотического законодательства // Проблемы разработки и реализации социальных технологий в регионах: Материалов Всероссийской научно-практической конференции. 1415 декабря 2000 года Самара, 2000.t

201. Галузин, А.Ф. Публичные и частно-правовые начала в антинаркотическом законодательстве (праве) // Уголовное право. 2000. № 4.

202. Галузин, А.Ф. О реализации принципов антинаркотического законодательства (права) в борьбе с наркобизнесом // Рыночная экономика: состояние, проблемы, перспективы: Сборник научных трудов. Самара, Международный институт рынка, 2000.

203. Галузин, А.Ф. Об участии студенчества в противодействии наркотизму // Самарский областной межвузовский форум студентов, аспирантов, молодыхспециалистов по проблеме алкоголизма и наркомании: Сборник материалов форума. Самара: СамГМУ, 2004.

204. Галузин, А.Ф. Эффективна ли ст. 228 УК в борьбе с организованной наркопреступностью? // Законность. 2001. №7.

205. Гасанов, Э. Антинаркотизм: понятие, направления, проблемы // Законность. 1995. № 9.

206. Голик, Ю.Д. и др. Самый гуманный УК в мире / Голик Ю.В., Землюков C.B., Иванов Н.Г., Иногамова-Хегай JI.B., Комиссаров B.C., Коняхин В.П., Коробеев А.И., Лопашенко H.A., Якушин В.А., Яни П.С., Яцеленко Б.В. // Известия. 2004. 4 марта.

207. Голикова, JI., Гришина, Т. Ходоки на гонораре // Коммерсант деньги. 2002. №36.

208. Денисов, Т. Дорогие наши наркоманы // Совершенно секретно. 2006. №9.

209. Драган, Г.Н. Наркомания среди несовершеннолетних в России: ситуация, тенденция, противоречия // Вопросы наркологии. 1997. №2.

210. Дрейшев, Б.В. Правовая безопасность и проблемы ее обеспечения // Правоведение. 1998. №2.

211. Дроздова, М.А. Транснациональная организованная преступность и наркобизнес // Правоведение. 2004. №5.

212. Ефимочкин, В.П. К вопросу о принципах построения системы права// Советское государство и право. 1957. №3.

213. Зазулин, Г. Контроль наркотиков в России: политический аспект // Санкт-Петербургский Университет. 2003. №2.

214. Зинберг, Н.Е. Наркотики, установка и окружение. 2001. / Пер. на рус. "Врачи без границ". Режим доступа: http://www.behigh.org

215. Известия ВЦИК. 1918. 6 ноября.

216. Известия ВЦИК. 1918. Ст.533.

217. Игнатов, А.Н. Некоторые аспекты реформирования уголовного законодательства // Журнал российского права. 2003. №9.

218. Калачев, Б.Ф. Наркотики на Руси. On-line исследование. Режим доступа: www.narkotiki .ru

219. Кареева, М. К вопросу о делении права на публичное и частное // Советское государство и право. 1939. №4.

220. Кашепов, В.П. О динамике развития уголовного законодательства России // Российская юстиция. 2006. №6.

221. Крымский, С.Б. Системы знания и проблемы их категориальной определенности // Логико-философский анализ понятийного аппарата науки. Киев, 1977.

222. Курченко, В.Н. Новый уголовный закон не только усиливает, но и смягчает противодействие наркобизнесу // Российский судья. 2004. №2.

223. Ларин, С. Кто правит Америкой? . Лоббисты // Российская газета. 1993. 6 марта.

224. Леонтьев, Ю.Б., Лобзяков,В.П., Овчинский, B.C. Если спорить не только о терминах//Социологические исследования. 1988. №3.

225. Локшина, Ю., Арт, Я. Атом, природа, шприц // Профиль. 2007. 4 июня. №21.

226. Малько, A.B. Лоббизм // Общественные науки и современность. 1995. №4.

227. Малько, A.B. Лоббизм и право // Правоведение. 1995. №2.

228. Малько, A.B. Современная российская правовая политика и правовая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. ноябрь.

229. Маньковский, Б. К вопросу о предмете науки уголовного права // Советское государство и право. 1938. №5.

230. Матузов Н.И., Малъко A.B., Шундиков КВ. Правовая- политика современной России: Предлагаем проект концепции для обсуждения // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. №1.

231. Минус 80 человек ежедневно // Интерфакс. 2009. 26 июня. Режим доступа: http://interfax.ru

232. Михайлов, А.Г., Корякин, A.C., Лошкарев, В.В. Телепередача "Эксперт-студия" // Телеканал "Скат", г. Самара. 2006. 2 марта.

233. Наркомания в России: угроза нации. Изложение ¡ доклада, подготовленного Советом по внешней и оборонной политике // Российская газета. 1998. 3 марта. ,

234. Новикова, JI.A. Синонимические функции слов // Русский язык в школе. 1967. №1.

235. Новый глава ФСКН уличил Черкесова в подтасовке цифр II Ленинградская правда. 2008. 7 июля. Режим доступа: http://www.lenpravda.ru

236. Павлов, И.В. О системе советского социалистического права // Советское государство и право. 1958. №11.

237. Паулов, A.A., Паулов, П.А. О проблемах антинаркотического законодательства // Общество и безопасность. Самара, 2007. №3.

238. Панова, E.B. Наркотические средства и психотропные вещества: мифы и уголовно-правовая реальность // УФСКН РФ по Чувашской республике. Режим ÄOCTyna:www.gov.cap.ru

239. Письмо Верховного Суда РФ от 20 июля 2005 г. №1242-2/общ. "Официальный отзыв на проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 57 и 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации ".

240. Письмо Правительства РФ от 15.08.2005 г. №2598п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 57 и 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации", вносимый депутатом Государственной Думы Е.В. Ройзманом ".

241. Пленарные заседания Государственной Думы РФ. 23 апреля 2003 года. Вечернее заседание. Режим доступа: www.akdi.ru/gd

242. Пленарные заседания Государственной Думы РФ. Утреннее заседание: стенограмма. 19.05.2004 г. Режим доступа: www.akdi.ru/gd

243. Пленарные заседания Государственной Думы РФ.Вечернее заседание: стенограмма 06.07.2005 г. — Режим доступа: www.akdi.ru/gd

244. Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" II СПС "Гарант"

245. Проект федерального закона №213889-4 "О внесении изменений в статьи 57 и 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации " II СПС "Гарант"

246. Позднякова, М. К проблеме легализации наркотиков // Русский народный сервер против наркотиков. Режим доступа: www.narcom.ru

247. Поленина, C.B. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право. 1999. №9.

248. Приходъко, С. Российский лоббизм: трудные поиски цивилизованной модели // Российская газета. 2000. 16 мая.

249. Путин, В.В. Вступительное слово на коллегии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Президент России. Официальный сайт. 2004. 30 марта. Режим доступа: www.kremlin.ru

250. Ройзман, Е.В., Санников, А.Ю., Кабанов, A.B. Открытое письмо Председателю Правительства РФ М.Е. Фрадкову. Режим доступа: http://www.nobf.ru.

251. Ройзман, Е.В. Комментарий к Открытому письму Председателю Правительства М.Е. Фрадкову. Режим доступа: http://www.nobf.rn

252. Ройзман, Е.В. Проблема актуальная оценки тревожные // Наркомат. — 2004. 15 декабря.

253. Родичева, Т.П. Ответственность за незаконный оборот наркотиков в истории уголовного права // Правовой портал Юрцентр. Режим доступа: www. spbpravo .ru

254. Рыбаков, О.Ю. Понятие и признаки правовой политики // Правовая политика субъектов Российской Федерации. Материалы круглого стола.26 сентября 2001 г. Владивосток. 2002.

255. Сартаева, H.A. Наркотизм: социально-правовой аспект // Государство и право. 2003. №2.

256. Система советского права и перспективы её развития. "Круглый стол" // Советское государство и право. 1982. №6.

257. Слободанюк, Д. "В.Черкессов: Мы находимся на критическом для страны пике" // Политический журнал. 2004. 20 декабря.

258. Смирнов, В.В., Зотов, C.B. Лоббизм в России и за рубежом: политико-правовые проблемы // Государство и право. 1996. №1.

259. Собянин, А., Новосильцева, М. Универсальная машина. Лоббистские возможности нового состава Думы // Слияния и поглощения. 2004. 13 марта. №3.

260. Тер-Акопов, A.A. Юридическая безопасность человека в российской Федерации (Основы концепции) // Государство и право. 2004. №9.

261. Тимофеев, JI.M. Политэкономия наркобизнеса // Московские Новости. 1998. Февраль.

262. Тиунова, Л.Б. О системном подходе к праву // Советское государство и право. 1986. №10.

263. Хоменкер, М. Л. Развитие уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с наркотиками // Уголовно-правовые проблемы предупреждения преступлений. Ташкент, 1978. С.56-67.

264. Шамков, C.B. Наркотизм и рабство // Владивостокский центр исследования организованной преступности. Режим доступа: http://www.crime.vl.ru

265. Шапиро, А.Б. Некоторые вопросы теории синонимов // Доклады и сообщения Института языкознания СССР, вып.8. 1955.

266. Шаргородский, М.Д., Иоффе, О. С. О системе советского права // Советское государство и право. 1957. №6.

267. Шаров, А. Запретный список пополнился // Российская газета. 2007. 11 июля. №147.

268. Шершнев Л. Россия против наркотиков. Актуальные мысли о наркобезопасности страны // Безопасность. Информационный сборник. 1993. №2.

269. Шурыгин, A.C. Классификация наркотических средств для целей противодействия наркобизнесу. На примере Англии // История государства и права. 2007. №3.

270. Юрий Лужков призвал уничтожать наркоторговцев по примеру Сингапура II NewS.ru.com 2007. 22 января. Режим доступа: http ://www. newsru. com

271. Яковлев, H. "М. Нарушев: Наркотики — это, прежде всего, бизнес" // 63.ru Режим доступа: http://63.ru

272. Ярковой, В. Почему наркодельцы уходят от ответственности // Российская юстиция. 2002. №12.

273. Диссертации и авторефераты s

274. Автономов, A.C. Системность категорий конституционного права: дис. . докт. юрид. наук. Москва, 1999.

275. Александров, P.A. Уголовно-правовые проблемы противодействия наркобизнесу: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2003.

276. Александров, P.A. Государственно-правовое противодействие наркобизнесу в контексте генезиса и эволюции системы национальной безопасности России: автореф. дис. . докт. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2007.

277. Брылев, В.И. Проблемы раскрытия и расследования организованной преступной деятельности в сфере наркобизнеса: дисс. . докт. юрид. наук. Екатеринбург. 1999.

278. Гасанов, Э.Г. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками (антинаркотизм): дис. . докт. юрид. наук. Баку. 2000.

279. Жабский, В. А. Наркотизм несовершеннолетних (правовой и криминологический аспект): дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1999.

280. Ищенко, Н.В. Российская пресса как фактор антинаркотической деятельности: автореф. дис. . канд. филол. наук. Москва, 2007.

281. Косован, O.A. Причины и предупреждение наркотизма в Федеральной службе специального строительства Российской Федерации (криминологическое исследование): дис. . канд. юрид. наук. Москва, 2002.

282. Назарук, М.В. Административная ответственность за незаконные приобретение, хранение, потребление наркотических средств или психотропных веществ: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2004.

283. Панов, С.Л. Криминологическая характеристика и предупреждение наркотизма среди несовершеннолетних: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Омск, 1998.

284. Паршин, В.Н. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: дис. . канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 1999.

285. Прохорова, M.JI. Уголовно-правовая ответственность за незаконное потребление наркотических средств: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1989.

286. Рыжиченков, В.И. Преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков (теория и практика): дис. . канд. юрид. наук. Москва, 1999.

287. Сбирунов, П.Н. Криминологические вопросы предупреждения преступлений, связанных с наркотическими веществами: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Москва, 1985.

288. Смитиенков, П.Н. Криминологические вопросы предупреждения преступлений, связанных с наркотическими веществами: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Москва, 1985.

289. Субочев, В.В. Правовая политика современной России в сфере лоббизма: теоретические проблемы: дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

290. Харьковский, Е.Л. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Москва, 2002.

291. Чебыкин, И.В. Институционализация лоббистской деятельности (конституционно-правовой аспект): дисс. . канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2004.

Автор: Лошкарев, Вадим Вадимович
Город: Самара
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Антинаркотизм в России: теоретический и историко-правовой анализ тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Антинаркотизм в России: теоретический и историко-правовой анализтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Антинаркотизм в России: теоретический и историко-правовой анализ»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Лошкарев, Вадим Вадимович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Антинаркотизм в России: теоретический и историко-правовой анализ"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Лошкарев, Вадим Вадимович, Самара

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Антинаркотизм в России: теоретический и историко-правовой анализ»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Антинаркотизм в России: теоретический и историко-правовой анализ»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Лошкарев, Вадим Вадимович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Антинаркотизм в России: теоретический и историко-правовой анализ"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Лошкарев, Вадим Вадимович, Самара

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Антинаркотизм в России: теоретический и историко-правовой анализ»