АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Бесплатная приватизация гражданами земельных участков из земель населенных пунктов и проблемы признания права собственности на них»
На правах рукописи
Амелина Наталья Евгеньевна
БЕСПЛАТНАЯ ПРИВАТИЗАЦИЯ ГРАЖДАНАМИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХПУНКТОВ И ПРОБЛЕМЫ ПРИЗНАНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА НИХ
Специальность 12 00 03 - гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Краснодар 2007
003164234
Работа выполнена на кафедре гражданского права и процесса юридического факультета Южно-Уральского государственного университета
Научный руководитель
кандидат юридических наук, доцент
Демидова Галина Степановна
Официальные оппоненты
доктор юридических наук, профессор
Баринов Николай Алексеевич
кандидат юридических наук, доцент
Коновалов Александр Иванович
Ведущая организация
ФГОУ ВПО «Белгородский государственный университет»
Защита состоится 12 октября 2007 г в 12-00 час на заседании объединенного диссертационного совета ДМ - 220 038 10 ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» по адресу 350044, г Краснодар, ул Калинина, 13, главный корпус (зал заседания ректората)
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кубанского государственного аграрного университета по адресу г Краснодар, ул Калинина,
13
Автореферат разослан ~г сентября 2007
г
Ученый секретарь
объединенного диссертационного совета, доктор юридических наук, профессор
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. Наше государство, встав на путь реформирования земельных отношений, позаботилось об обновлении законодательства в данной сфере Прежде всего, принят новый Земельный кодекс РФ 2001 г', введена в действие глава 17 Гражданского кодекса РФ «Право собственности и другие вещные права на землю»2 Принят ряд федеральных законов, в том числе самый важный, на наш взгляд, для темы исследования, федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»3, вступивший в силу с 1 сентября 2006 г
До настоящего времени не проводилось комплексного анализа теоретических и практических проблем гражданско-правовых отношений по приватизации в порядке бесплатной передачи в собственность гражданам земельных участков из земель населенных пунктов, предоставленных им в пользование до принятия ЗК РСФСР 1991 г, ЗК РФ 2001 г , а также земельных участков, находящихся в фактическом пользовании граждан с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, в совокупности с проблемами признания на них права собственности в случае отказов органов местного самоуправления в их предоставлении (переоформлении) Проблемы бесплатной приватизации указанных земельных участков не вставали так остро, как сейчас, в связи с воплощением в жизнь федеральных программ и национальных проектов (например, «дачная амнистия» по ФЗ от 30 06 2006 г № 93-Ф3) Теория признания права собственности на земельные участки, и тем более признания права собственности граждан на земельные участки из земель населенных пунктов, также недостаточно разработана наукой гражданского и земельного права Объяснение этому мы находим в том, что многие ученые и юристы-практики отрицают существование признания права собственности как самостоятельного способа защиты права Современная судебная практика показывает востребованность признания права собственности на земельные участки, поскольку об этом свидетельствует увеличение количества земельных споров4 ввиду отказов органов местного самоуправления в предоставлении (переоформлении) в порядке бесплатной приватизации данных земельных участков Поэтому в условиях отсутствия четких доктринальных подходов рассматриваемых вопросов важнейшую роль играет судебная практика
Степень научной разработанности темы. Многие правовые проблемы, рассматриваемые в диссертации, ранее в работах затрагивались частично, не были исследованы на достаточном уровне Работы, относящиеся к теме
'СЗРФ -2001 -№44 -Ст4147
2 Рос газ - 1994 -8 дек (№238-239)
! Федеральный закон от 30 Об 2006 г №93-Ф3 //Рос газ - 2006 - 7 июля (№146)
4 Подробнее см Обзор деятельности федеральных судов обшей юрисдикции и мировых судей в 2004 год\ " Рос юстиция - 2005 - № 6 Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в первом полугодии 2005 года // Рос юстиция - 2006 - № 1
исследования, включают несколько групп Первая группа связана с определением понятия «земельный участок» (НПКабытов1, ЕРСарьян2) Вторая группа работ связана с раскрытием общих положений о «частной собственности на землю» (содержание права частной собственности на землю, особенности приобретения права собственности на землю гражданами, ограничения данного права), это работы В П Камышанского3, Н В Карловой4 Третья группа работ посвящена рассмотрению общих вопросов категории «муниципальная собственность на землю» (А А Соколова5, Г О Барбаков6) Четвертая группа работ раскрывает вопросы защиты права и признания права как одного из способов защиты права (Г Я Стоякин7, 3 В Ромовская8 и др ) Сказанное свидетельствует об отсутствии работ, посвященных признанию права собственности на земельные участки из земель населенных пунктов путем признания права собственности в судебном порядке в случае отказа в их предоставлении (переоформлении) в порядке бесплатной приватизации Не умаляя достоинств работ вышеназванных авторов, мы делаем попытку комплексного осмысления указанных проблем
Объектом исследования выступает комплекс гражданско-правовых отношений в сфере правового регулирования бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель населенных пунктов и признания на них права собственности в случае отказа в их предоставлении (переоформлении)
Предметом исследования выступает совокупность правовых норм гражданского, земельного права и гражданского процессуального права, регулирующих отношения по бесплатной приватизации гражданами земельных участков и признанию на них права собственности в случае отказа в их предоставлении (переоформлении), а также проблемы, связанные с теорией и практикой правового регулирования указанных отношений
Целью исследования является комплексный анализ теоретических и практических проблем по бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель населенных пунктов и признанию на них права собственности в случае отказов органов местного самоуправления в их предоставлении (переоформлении) для обоснования признания права
' Кабытов, H П Выкуп земельного участка как основание прекращения права частной собственности дис канд юрид наук -Казань,2004 -214с
" Сарьян, Е Р Вещные права на земно и их государственная регистрация (на примере Московской области) дис канд юрид наук - Москва 2005 -217с
3 Камышанский, В П Ограничение права собственности гражданско-правовой анализ дис доктора юрид наук - СПб, 2000 -301 с
* Карлова, Н В Возникновение изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерации автореф дис канд юрид наук - М , 2004 - 26 с
5 Соколова, А А Право муниципальной собственности и его ограничения дис канд. юрид наук -Волгоград 2002 -208 с
6 Барбаков Г О Правовые аспекты регулирования муниципальной недвижимости дис канд юрид наук -Тюмень, 2003 -245 с
7 Стоякин, Г Я Меры защиты в советском гражданском праве дис канд юрид наук - Свердловск, 1973 -217с
1 Ромовская, 3 В Проблемы защиты в советском семейном праве автореф дис доктора юрид. наук -Харьков, 1987 - 49 с
собственности гражданина на указанные земельные участки как самостоятельного способа защиты права собственности на земельный участок, который выступает как особый охранительный механизм и действует при определенных условиях - отказах органов местного самоуправления
Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих основных задач 1) определить общее понятие земельного участка, на основе которого сформулировать понятие земельного участка из земель населенных пунктов, подлежащего бесплатной передаче гражданину в собственность, 2) выявить особенности правового режима земель населенных пунктов, подлежащих бесплатной передаче в собственность гражданам и дать определение правового режима земель указанной категории, 3) провести соотношение категорий «частная собственность граждан» и «муниципальная собственность» на землю применительно к землям населенных пунктов, 4) проанализировать и сопоставить понятия «приобретение» и «возникновение» права собственности граждан на земельные участки и строения (индивидуальные жилые дома), 5) выявить особенности и проблемы бесплатной приватизации гражданами земельных участков указанной категории как способа возникновения права собственности на них, 6) выявить и проанализировать содержание иска о признании права собственности на земельные участки указанной категории (предмет, объект, субъекты (истец и ответчик), цель, условия предъявления, основания) в сопоставлении его с виндикационным и негаторным исками, требованием о признании отказа органа местного самоуправления незаконным, 7) сформулировать понятие признания права собственности граждан на земельные участки указанной категории как самостоятельного способа защиты права в случае отказа в их предоставлении (переоформлении), 8) проанализировать судебную практику и выявить проблемы, возникающие при признании права собственности граждан на земельные участки указанной категории в случае отказа в их предоставлении (переоформлении), 9) сформулировать предложения, направленные на совершенствование законодательства с целью ускорения завершения процедуры бесплатной приватизации земельных участков данной категории (как реализация принципа «единой судьбы» земельных участков и расположенных на них строений) и сокращения земельных споров в связи с отказами органов местного самоуправления в их предоставлении (переоформлении)
Методологическая основа исследования представлена диалектико-материалистическим методом познания и основанными на нем общенаучными и частно-научными методами анализ, синтез, сравнительно-правовой, лингвистический, исторический и др
Теоретической основой диссертационной работы явились идеи и труды ученых общей теории права С С Алексеева, С Н Братуся, Р О Халфиной, при рассмотрении вопросов категории собственности и права собственности (в том числе и на земельный участок) в работе представлены основные положения философских концепций Г Гегеля, И Канта, И А Бердяева, взгляды дореволюционных отечественных цивилистов Д И Мейера, Л И Шершеневича,
В И Синайского и др, ученых-юристов советского периода и настоящего времени А В Бенедиктова, В П Грибанова, О С Иоффе, В П Камышанского, О А Красавчикова, У Маттеи, В А Рыбакова, К И Скловского, Е А Суханова, В А Тархова, Ю К Толстого, Л В Щенниковой, 3 И Цыбуленко и др , представителей природоресурсного (в том числе экологического, лесного и водного) права Г А Аксененка, С А Боголюбова, Ю Г Жарикова, И А Иконницкой, О И Крассова и др При рассмотрении общих вопросов защиты права собственности, признания права собственности как одного из способов защиты права собственности, в том числе и на земельные участки, теоретическую основу диссертации составили труды правоведов разного времени Д М Генкина, А М Гуляева, М А Гурвич, А В Копылова, Е А Крашенинникова, А Л Латыева, К П Победоносцева, В М Хвостова и др Теоретическую основу диссертации в вопросах, касающихся исков о признании права, в том числе и права собственности, составили работы Д И Белиловского, В М.Гордона, О Ю Скворцова, А А Добровольского, А В Люшни, НПКабытова Наука отечественного права не имеет четких доктринальных подходов и нормативных решений в области теоретического обоснования проблем признания права собственности на земельные участки в случае отказов в их предоставлении (переоформлении) в порядке бесплатной приватизации, поэтому при изучении указанных вопросов приходится опираться на судебную практику, которая имеет огромное значение Работа базируется на анализе российского законодательства, законодательства РСФСР и СССР, а также зарубежного законодательства ряда европейских стран и стран СНГ
Эмпирической базой исследования послужил контент-анализ специальных монографических и периодических изданий, материалов, посвященных вопросам регулирования отношений по приватизации земельных участков и признания на них права собственности, судебная практика
Научная новизна работы заключается в том, что она представляет собой одну из первых попыток комплексного изучения теоретических и практических проблем правового регулирования отношений по бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель населенных пунктов и признанию на них права собственности в случае отказов в их предоставлении (переоформлении) в порядке бесплатной приватизации Новизна состоит также в том, что в работе рассматривается признание права собственности граждан на земельные участки из земель населенных пунктов как самостоятельный способ защиты права собственности на них, который применяется как особый охранительный механизм в виду отказов органов местного самоуправления в их предоставлении (переоформлении)
На защиту выносятся следующие основные положения и выводы, содержащие элементы новизны:
1 Предложено понятие земельного участка, под которым понимается объект гражданских прав - недвижимое имущество в виде индивидуализированной части земной поверхности (неперемещаемый объект) Индивидуализация земельного участка выражается в его юридических характеристиках, описанные и удостоверенные границы (с указанием
местоположения, площади, вида разрешенного использования, целевого назначения), принадлежность к определенной категории, от чего зависит его оборотоспособность, земельный участок является одновременно природным объектом и вещью, выступает в качестве составной вещи, включающей в себя такие элементы как поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, растения и лес, может быть делимым и неделимым, может быть главной вещью и принадлежностью по отношению к зданию (строению, сооружению), расположенному на нем, право на земельный участок подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
2 Предложено понятие земельного участка из земель населенных пунктов, подлежащего бесплатной передаче гражданину в собственность, который представляет собой предполагаемый (будущий) объект права частной собственности - недвижимое имущество в виде части земной поверхности, границы которого в большинстве случаев определены исходя из фактического пользования гражданином и подлежат описанию и удостоверению в установленном законом порядке с присвоением ему кадастрового номера, находящийся в черте земель населенного пункта (в муниципальной собственности) и используемый для личного подсобного хозяйства, либо в целях садоводства, огородничества, дачного и индивидуального жилищного строительства, для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного строительства
3 Предложено понятие «правового режима земель населенных пунктов, подлежащих бесплатной передаче гражданам в собственность», который представляет собой совокупность прав и обязанностей граждан-собственников строений (индивидуальных жилых домов, приобретенных по сделкам до 1 июля 1990 г), граждан-владельцев земельных участков (на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения), предоставленных до принятия ЗК РСФСР 1991 г, ЗК РФ 2001 г, а также совокупность прав и обязанностей органов местного самоуправления
Совокупность прав и обязанностей граждан и органов местного самоуправления выражаются, главным образом, в следующем у граждан - 1) право на обращение в орган местного самоуправления за предоставлением (переоформлением) земельного участка бесплатно в собственность, 2) право на защиту права собственности на земельный участок путем признания права собственности в судебном порядке в случае отказа в его предоставлении (переоформлении), 3) обязанность соблюдать вид целевого назначения, разрешенного использования земельного участка, у органов местного самоуправления - обязанность в соблюдении нормативных правовых актов, регулирующих бесплатную передачу (переоформление) таких земельных участков в собственность гражданам
4 Возможность возникновения у гражданина права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов зависит от определения момента возникновения права собственности гражданина на строение (индивидуальный жилой дом) или права на земельный участок из земель
населенных пунктов (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) Причем момент возникновения права собственности на индивидуальный жилой дом является основополагающим фактором для возникновения права собственности гражданина на земельный участок Определение указанного момента возникновения права собственности гражданина на указанные объекты недвижимости гарантирует надлежащую защиту его права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов путем признания данного права в судебном порядке в случае отказа в его предоставлении (переоформлении)
5 Сформулированы условия проведения бесплатной приватизации в соответствии с нормой п 4 ст 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которая устанавливает право граждан на бесплатную приватизацию земельных участков Данная норма применяется в случаях, когда 1) субъект данных правоотношений - гражданин Российской Федерации, 2) земельный участок предназначен для ведения садоводства, огородничества, дачного и индивидуального жилищного строительства, эксплуатации существующих индивидуальных жилых домов, расположен на землях населенного пункта, 3) земельный участок перешел в фактическое пользование гражданина до 1 июля 1990 г и на момент проведения бесплатной приватизации находится в его фактическом пользовании; 5) земельный участок подлежит бесплатной передаче в собственность гражданину в том размере, который указан в документе, подтверждающем право собственности на индивидуальный жилой дом (договор купли-продажи, мены, дарения, свидетельство о праве на наследство, выписка из похозяйственной книги и др), 6) гражданин РФ - собственник индивидуального жилого дома, а не квартиры или жилого помещения другого вида При этом фактическое пользование не трансформируется в право постоянного (бессрочного) пользования, которое имеет самостоятельное основание для бесплатной приватизации земельного участка
6 При бесплатной приватизации земельного участка, находящегося в фактическом пользовании гражданина-собственника индивидуального жилого дома, следует учитывать вид сделки с жилым домом Если жилой дом приобретен после 1 июля 1990 г путем купли-цродажи, мены и др , то право на бесплатную приватизацию земельного участка не должно переходить к новому собственнику жилого дома В случае если имеет место наследование жилого дома после 1 июля 1990 г, то действует принцип универсального правопреемства (ст 1112 ГК РФ) и право на бесплатную приватизацию земельного участка, находившегося в фактическом пользовании наследодателя, переходит наследнику - новому собственнику жилого дома
7 Признание права собственности гражданина на земельный участок из земель населенных пунктов - это самостоятельный вещно-правовой способ защиты права собственности на земельный участок, требование гражданина-пользователя земельного участка (собственника строения (индивидуального жилого дома) или владельца земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) о судебной
констатации принадлежности ему права собственности на данный земельный участок в случае отказа органа местного самоуправления в его предоставлении (переоформлении) бесплатно в собственность Данный способ защиты права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов одновременно является бесплатной приватизацией, осложненной отказом органа местного самоуправления, действует в рамках охранительного правоотношения
Основной особенностью признания права собственности гражданина на земельный участок из земель населенных пунктов является то, что данный способ защиты права собственности применяется, как правило, когда у гражданина отсутствуют документы на земельный участок Предполагается, что само право собственности объективно существует, при этом гражданин не является формальным собственником земельного участка, но в тоже время он -титульный владелец
8. Предлагается внести дополнения в п 1 ст25 2 ФЗ от 21 07 1997 г №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», добавив в перечень земельных участков, подлежащих регистрации в упрощенном порядке, слова «земельные участки, находящиеся в фактическом пользовании граждан с расположенными на них индивидуальными жилыми домалш, приобретенными по сделкам до вступления в силу Закона СССР от Об 03 1990 г «О собственности в СССР», те до 1 июля 1990 г », п 2 ст 25 2, который называет основания для государственной регистрации права собственности гражданина на указанные земельные участки дополнить следующим основанием «документ, удостоверяющий право собственности на строение - индивидуальный жилой дом (договор купли-продажи, дарения, мены, свидетельство о праве на наследство, заключенные или полученные до 1 июня 1990 г в соответствии с действующим на тот период законодательством)»
9 Предлагается внести дополнения в п 1 ст25 2 ФЗ от 21 07 1997 г №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», добавив в перечень земельных участков, подлежащих регистрации в упрощенном порядке, слова «земельные участки, испопьзуемые гражданами - членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, которые закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями», п 2 ст 25 2, который определяет основания для государственной регистрации права собственности гражданина на указанные земельные участки, дополнить следующим основанием «государственный акт, выданный некоммерческому товариществу с приложенным списком членов товарищества (копия, заверенная надлежащим образом)»
Теоретическая значимость исследования Сформулированные выводы и предложения обобщают и дополняют научные знания о правовом режиме земельных участков населенных пунктов, о содержании права собственности на земельные участки данной категории, а также научные знания о признании
права собственности на земельные участки как способе защиты права собственности, могут служить основой для последующих научных исследований по проблемам регулирования отношений собственности на земельные участки между гражданами и муниципальными образованиями
Практическая значимость исследования заключается в том, что проведенный анализ законодательства, сформулированные выводы и предложения могут быть использованы в законотворческой деятельности, в правоприменительной практике, а также при чтении дисциплин «Гражданское право», «Земельное право»
Апробация диссертации прошла в форме докладов и сообщений автора на семинаре в Управлении Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (ноябрь 2006 г), на координационных совещаниях в Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям г Челябинска (декабрь 2006 г, июнь 2007 г), проводимых по вопросам реализации ФЗ от 30 06 2006 г № 93-Ф3 об упрощенном порядке оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества, по вопросам содействия органов местного самоуправления гражданам в проведении упрощенной процедуры регистрации прав, на Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2007» (ЮУрГУ г Челябинск, 30 марта 2007 г ), на научно-практической конференции «Право и общество в современной России» (НОУ ВПО Гуманитарный университет, г Екатеринбург, 7 апреля 2007 г), на Международной VII научной конференции молодых ученых «Актуальные проблемы частноправового регулирования» (ГОУ ВПО Самарский Государственный университет, г Самара, 27-28 апреля 2007 г) Некоторые положения диссертации применены при разработке процессуальных документов, используемых в работе районной администрации г Челябинска Положения и выводы диссертации также отражены в опубликованных статьях
Структура диссертации состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, библиографии
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность исследуемой темы, определяется предмет и объект, цели и задачи исследования, определяются его методологические и теоретические основы, формулируется научная новизна и концепция работы, научное и практическое значение результатов исследования, в аннотированном виде излагаются основные положения диссертации, выносимые на защиту его автором, а также указывается на апробацию результатов исследования
Первая глава — «Бесплатная приватизация гражданами земельных участков из земель населенных пунктов» состоит из трех параграфов, в которых рассматриваются и анализируются общее понятие земельного участка, правовой режим земельных участков из земель населенных пунктов, подлежащих бесплатной передаче в собственность гражданам, рассматриваются категории «частная собственность граждан» и
«муниципальная собственность» на земельные участки, бесплатная приватизация земельных участков как основание возникновения права собственности граждан на земельные участки указанной категории
В первом параграфе - «Земельный участок как объект гражданских прав. Правовой режим земель населенных пунктов, подлежащих бесплатной передаче гражданам в собственность» на основе сформулированных ранее определений общего понятия земельного участка, учитывая последние изменения (за период с 2004 г по 2006 г) в гражданском законодательстве, диссертант полагает, что земельный участок - это объект гражданских прав — недвижимое имущество в виде индивидуализированной части земной поверхности (неперемещаемый объект) Индивидуализация земельного участка заключается в его юридических характеристиках (описанные и удостоверенные границы (с указанием местоположения, площади, вида разрешенного использования, целевого назначения), принадлежности к определенной категории, от чего зависит его оборотоспособность и другие характеристики Особое внимание уделено следующим характеристикам земельного участка Размер земельного участка, который не может определяться субъектами земельных правоотношений произвольно Законодательством устанавливаются предельные максимальные и минимальные нормы предоставления земельных участков Автор отмечает, что субъектами РФ и органами местного самоуправления зачастую не учитывается, что согласно ст 33 ЗК РФ устанавливаются предельные размеры земельных участков при первичном предоставпении земельных участков Следовательно, при перерегистрации (в порядке бесплатной приватизации) земельных участков граждан, находящихся в их пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, фактическом пользовании с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, право собственности должно приобретаться на весь участок независимо от его размера Относительно характеристики земельного участка - возможность быть делимым и неделимым, диссертантом замечено, что российское законодательство не дает ответа на вопрос до какого размера может быть делимым земельный участок В данном случае предлагается руководствоваться установленными субъектами РФ и органами местного самоуправления (в соответствии со ст 33 ЗК РФ) предельными (максимальными и минимальными) нормами предоставления земельных участков Трудно согласиться с позицией, высказанной в литературе1 о том, что «часть земельного участка-» необходимо включить в нормы ГК РФ (ст 130) в качестве самостоятельного объекта гражданских прав при условии ее индивидуализации путем присвоения ей кадастрового номера с описанием границ, местоположения, определения площади, категории, разрешенного вида использования, поскольку при индивидуализации части земельного участка она становится самостоятельным земельным участком Возможность земельного участка быть главной вещью и принадлежностью с учетом принципа «единой судьбы» земельного участка и
' Об этом см Сарьян, Е Р Указ соч С 56
расположенного на нем строения (здания, сооружения) заключается в том, что, по общему правилу, земельный участок является главной вещью Однако применительно к бесплатной приватизации гражданами земельных участков, находящихся в их фактическом владении и пользовании, главной вещью является строение (индивидуальный жилой дом), от наличия права собственности на который зависит возможность возникновения права собственности на земельный участок, поскольку закон четко устанавливает временной показатель приобретения индивидуального жилого дома (п 4 ст 3 ФЗ от 25 10 2001 г №137-Ф3)'. Автор отмечает, что такое положение дел характерно для переходного периода при проведении бесплатной приватизации, в остальных же случаях земельный участок является основополагающим объектом(главной вещью)
Сделан вывод о том, что земельный участок является составной вещью Выделены и проанализированы составные элементы земельного участка, при этом предложено считать лес также составным элементом земельного участка наравне с другими элементами (поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, растения), хотя ГК РФ об этом прямо не говорит, но ЛК РФ 2006 г в ст 7 закрепляет положение о лесном участке при этом определяет его земельным участком В связи с вновь принятыми ВК РФ от 3 июня 2006 г №74-Ф32, Ж РФ от 04 12 2006 г № 200-ФЗ3 автором проводится краткое сравнение их с прежними Водным и Лесным кодексами РФ, выявлены некоторые вопросы и проблемы практического и теоретического характера
Рассмотрев юридические характеристики земельного участка, проанализировав общее понятие «правовой режим земельного участка» с учетом мнений и высказываний представителей гражданского права, диссертант склоняется к тому, что правовой режим земельных участков - это комплекс прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений Автор предлагает понятие «правового режима земель населенных пунктов, подлежащих бесплатной передаче гражданам в собственность», который представляет собой совокупность прав и обязанностей граждан-собственников строений (индивидуальных жилых домов, приобретенных по сделкам до 1 июля 1990 г), граждан-владельцев земельных участков (на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения), предоставленных до принятия ЗК РСФСР 1991 г, ЗК РФ 2001 г, а также совокупность прав и обязанностей органов местного самоуправления Данный правовой режим распространяется на земельные участки населенных пунктов, которые находятся в муниципальной собственностью, земельные участки поделены на территориальные зоны с соответствующими градостроительными
Согласно п4 ст 3 ФЗ о 25 10 2001 г Л» 137-Ф3 «О введении в действие ЗК РФ «граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г №1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ» (в ред ФЗ от 30 06 2006 г № 93-Ф3) // Рос газ - 2006 - 7 июля (№ 146)
5 СЗ РФ - 2006 - № 23 - Ст 2381 3СЗРФ -2006 -№50 - Ст 5278
регламентами, от которых зависит возможность расположения на них тех или иных объектов недвижимости Диссертантом отмечено, что в настоящее время органами местного самоуправления не учитывается, что до определения какой-либо зоны участка земли в городе (с установлением соответствующего регламента и разрешенного использования), которая таковой ранее не являлась, нарушаются права граждан-собственников зданий (индивидуальных жилых домов) на оформление земельных участков бесплатно в собственность, граждан-владельцев земельными участками на правах постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения Следствием этого являются земельные споры в связи с отказами в их предоставлении (переоформлении) гражданам
Учитывая объект исследования, автор формулирует понятие земельного участка из земель населенного пункта, подлежащего бесплатной передаче гражданину в собственность, который представляет собой предполагаемый (будущий) объект права частной собственности - недвижимое имущество в виде части земной поверхности, границы которого в большинстве случаев определены исходя из фактического пользования гражданином и подлежат описанию и удостоверению в установленном законом порядке с присвоением ему кадастрового номера; находящийся в черте земель населенного пункта (в муниципальной собственности) и используемый для личного подсобного хозяйства, либо в целях садоводства, огородничества, дачного и индивидуального жилищного строительства, для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного строительства
Во втором параграфе — «Соотношение частной собственности граждан и муниципальной собственности на земельные участки из земель населенных пунктов» автором рассматриваются категории «собственность», «право собственности» применительно к земельным участкам С учетом того, что земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в муниципальной собственности, переходят в ходе бесплатной приватизации в собственность граждан, диссертант делает краткий экскурс в историю возникновения таких форм собственности на землю, как частная собственность граждан и муниципальная собственность В свете традиционной триады правомочий права собственности на земельные участки проводится соотношение правомочий применительно к указанным формам собственности на землю Уяснено, что право собственности содержит для всех субъектов одинаковый набор правомочий, но фактически формы собственности на земельные участки не равны между собой Выявлены особенности отдельных правомочий применительно к каждой из рассматриваемых форм собственности на землю Так, например, автор делает вывод о том, что владение можно рассматривать в нескольких аспектах 1) как ограниченное право на земельный участок, 2) как составляющая права собственности на земельный участок, 3) как фактическое обладание вещью Владение как ограниченное право на земельный участок относится к более узким вещным правам на земельный участок право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, поскольку, например, гражданин в данных случаях
владеет и пользуется земельным участком, распоряжаться он им не вправе, пока не приватизирует, те не переоформит указанные права (ст25 2 ФЗ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (в ред ФЗ от 30 06 2006 г №93-Ф3), а ранее - п5 ст20, пЗ ст21" ЗК РФ) Само же муниципальное образование может иметь земли на праве собственности, и при этом владение применительно к данным субъектам является составляющей права собственности на земельные участки
Для категории таких субъектов, как граждане-владельцы земельных участков (на правах постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения), имеющие право на их бесплатную приватизацию, владение является ограниченным правом Владение земельными участками граждан-собственников строений (индивидуальных жилых домов), имеющих право на бесплатную приватизацию этих земельных участков, основано на фактическом обладании земельным участком В данном случае владение как физическое господство над земельным участком основано на факте Однако в п 4 ст 3 ФЗ №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» указано, что граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, бесплатно приобретают их в собственность Здесь законодатель говорит о пользовании Полагаем, что в данном случае наравне с пользованием земельным участком имеет место и владение как физическое обладание земельным участком
В любом случае для указанных категорий граждан владение земельными участками является основанием для бесплатного приобретения права собственности на них, при этом право на бесплатное приобретение их в собственность объективно существует (в силу ЗК РФ, ФЗ №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ»)
Наряду с традиционным правомочием «право пользования» земельным участком существует и «право использования» земельного участка, хотя традиционная «триада» правомочий собственника не содержит его Исходя из названия ст 40 ЗК РФ, «право использования земельного участка» относится к гражданам, а не к муниципальным образованиям, как собственникам земельных участков «Использование» земельного участка является одновременно и правом, и обязанностью гражданина-собственника земельного участка, что вытекает из норм ЗК РФ, ГК РФ Рассматривая право пользования земельным участком как извлечение из него полезных свойств, мы, прежде всего, имеем в виду граждан (и юридических лиц, занимающихся сельскохозяйственными работами) Муниципальное образование, как собственник земель населенного пункта, в этом смысле само (в лице органа местного самоуправления) не использует право пользования земельными участками по прямому назначению, а предоставляет их в пользование под определенные цели другим субъектам (гражданам и юридическим лицам)
Применительно к правомочиям муниципального образования, как собственника муниципальных земель населенного пункта, «полномочие
1 Утратили силу с I сентября 2006 г в связи с принятием ФЗ от 30 06 2006 г № 93-Ф3
управления» земельным фондом следует рассматривать как составляющую «правомочия распоряжения», так как орган местного само> правления не только распоряжается землями, находящимися в муниципальной собственности путем предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам для различных целей и на условиях, установленных законодательством РФ (на
платной основе и в порядке бесплатной приватизации), но еще и управляет муниципальным земельным фондом (проводит резервирование земель, их изъятие, устанавливает правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, осуществляет мероприятия по охране и мониторингу муниципальных земель (ст 11 ЗК РФ) Реализация правомочия распоряжения муниципального образования земельными участками населенных пунктов применительно к объекту нашего исследования, осуществляется, главным образом, в виде предоставления их гражданам путем издания органом местного самоуправления ненормативного акта индивидуально-правового характера Применительно к проведению бесплатной приватизации земельных участков из земель населенных пунктов следует использовать термин «предоставление» в смысле переоформления прав на земельные участки (права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) и в случае фактического владения ими В нашем случае предоставления земельных участков в чистом виде не происходит, а имеет место узаконение права собственности гражданина на земельный участок Поэтому термин «предоставление» является >словным
Право собственности на земельный участок является абсолютным, но не безграничным Правомочия гражданина-собственника по владению, пользованию и распоряжению земельным участком ограничивается законодательством Автором проанализированы традиционные ограничения права собственности применительно к субъектам частной собственности (гражданам) на земельные участки, в том числе и на земельные участки из земель населенных пунктов, подлежащих бесплатной приватизации (целевое назначение, градостроительные регламенты и др )
Учитывая, что одной из особенностей права собственности гражданина на земельный участок является специфическое основание его приобретения, автором проанализированы и сопоставлены понятия приобретения и возникновения права собственности на земельные участки применительно к гражданам Определено, что категория «приобретение» сопряжено с каким-либо основанием (то есть совершением какого-либо действия), а категория «возникновение» - фиксирует момент (как временной показатель), поэтому право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов гражданин может приобрести, но возникает оно с момента государственной регистрации в установленном законом порядке, или другими словами, приобретается право собственности на земельный участок в связи с принадлежностью жилого дома, а возникает в связи с надлежащим его оформлением Возможность его возникновения зависит от определения момента возникновения права собственности гражданина на строение (индивидуальный жилой дом) или права на земельный участок из земель
населенных пунктов (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) Причем момент возникновения права собственности на индивидуальный жилой дом является основополагающим фактором для возникновения права собственности гражданина на земельный участок (п 4 ст 3 ФЗ от 25 10 2001 г № 137-ФЭ) Определение указанного момента гарантирует надлежащую защиту права собственности гражданина на земельный участок из земель населенных пунктов путем признания данного права в судебном порядке в случае отказа в его предоставлении (переоформлении)
В третьем параграфе - «Бесплатная приватизация земельных участков как основание возникновения права собственности граждан на земельные участки из земель населенных пунктов» диссертант отмечает, что в общем виде «приватизация» может быть возмездной и безвозмездной, нормы гражданского законодательства не содержат понятия бесплатной приватизации, определен только порядок (условия) ее проведения в п 4 ст 3 ФЗ от 25 10 2001 г № 1Э7-ФЗ Бесплатная приватизация гражданами земельных участков - это бесплатная передача (предоставление) в собственность гражданам ранее предоставленных им в пользование земельных участков, или другими словами, переоформление прав граждан на земельные участки на право собственности, это односторонняя сделка, для совершения которой достаточно воли только гражданина-пользователя земельного участка, имеющего право на бесплатную приватизацию в силу закона Согласия органа местного самоуправления -формального собственника муниципальных земель не требуется Данная одностороння сделка создает обязанности только для органа, а именно, обязанность по передаче (переоформлению) земельного участка и соблюдению нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения
С учетом значимости основания, на котором гражданин владеет земельным участком, для его бесплатной приватизации важно рассмотрение содержания права постоянного (постоянного) бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения При этом «фактическое пользование» земельным участком применительно к гражданам-собственникам индивидуальных жилых домов, приобретенным по сделкам до 1 июля 1990 г ', имеющим право на бесплатную приватизацию земельных участков, не трансформируется в право постоянного (бессрочного) пользования, которое является самостоятельным основанием для бесплатной приватизации гражданами земельных участков Автором сформулированы условия бесплатной приватизации в соответствии с нормой п 4 ст 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (гражданин должен быть собственником индивидуального жилого дома, приобретенного до 1 июля 1990 г, земельный участок передается в том размере, который указан в документе на дом и др условия) Сделан вывод о том, что при наследовании после 1 июля 1990 г индивидуальных жилых домов, приобретенных до 1 июля 1990 г, действует принцип универсального правопреемства (ст 1112 ГК РФ) и право на бесплатную приватизацию
' Пункт 4 ст 3 Федерального закона от 2^ 102001 г № 137-ФЭ
земельных участков (в порядке п 4 ст 3 ФЗ от 25 10 2001 г №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст 36 ЗК РФ (ранее - п.5 ст20' ЗК РФ) переходит к наследникам жилых домов автоматически, в отличие от покупателей индивидуальных жилых домов, приобретенных по сделкам после 1 июля 1990 г, что влечет невозможность переоформления земельных участков в собственность в порядке бесплатной приватизации Таким образом, при сделке с домом после 1 июля 1990 г переходит только то право на земельный участок, которым обладал прежний собственник дома Если он не успел оформить право собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации, то новому собственник дома переходит только право пользования Анализируется судебная практика судов общей юрисдикции по указанному вопросу, делается вывод о том, что суды неправильно применяют нормы материального права в данных случаях
В параграфе обобщаются и анализируются проблемы, возникающие при проведении бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель населенных пунктов, которые связаны с отказами органов местного самоуправления в предоставлении (переоформлении) таких земельных участков в связи с 1) установлением размеров передаваемых гражданам земельных участков в порядке бесплатной приватизации, 2) установлением территориального зонирования в населенных пунктах, 3) сменой собственников строений (индивидуальных жилых домов) - имеется в виду временной показатель возникновения права собственности на жилой дом (после 01 07 1990 г), 4) невозможностью совместного обращения всех сособственников индивидуального жилого дома для оформления неделимого земельного участка в долевую собственность Эти проблемы являются причинами рассмотрения исков граждан о признании права собственности на земельные участки данной категории Своеобразие бесплатной приватизации земельных участков указанной категории заключается в том, что происходит переоформление прав на эти земельные участки, при этом приватизация выступает в качестве констатации факта принадлежности права собственности гражданина на земельный участок, так как гражданин-пользователь земельного участка имеет право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность в силу закона (право на бесплатную приватизацию)
Вторая глава - «Признание права собственности граждан на земельные участки из земель населенных пунктов в случае отказа в их предоставлении (переоформлении)» содержит два параграфа, в которых рассматриваются общие теоретические вопросы признания права собственности на земельный участок, проводится обоснование признания права собственности граждан на земельные участки из земель населенных пунктов как самостоятельного способа защиты права собственности в случаях отказов органов местного самоуправления в их предоставлении (переоформлении), анализируется судебная практика по данным вопросам
1 Пункт 5 ст 20 ЗК РФ утратил силу в связи с принятием ФЗ от 30 06 2006 г № 93-Ф3
В первом параграфе «Признание права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов как один из способов защиты гражданских прав» сопоставляются понятия охраны и защиты гражданских прав (в узком и широком смысле), анализируется субъективное право на защиту Автор делает вывод, что данное право в качестве реальной правовой возможности появляется у обладателя регулятивного гражданского права лишь в момент нарушения или оспаривания его права, оно является производным субъективным гражданским правом, предметом защиты являются не только субъективные гражданские права, но и охраняемые законом интересы, которые в большинстве случаев опосредуются конкретными субъективными правами Автор придерживается позиции, что право собственности на земельный участок традиционно защищается с помощью специальных (вещных) средств защиты виндикационный иск, негаторный иск и иск о признании права собственности Признание права собственности гражданина на земельный участок из земель населенных пунктов является самостоятельным способом защиты права собственности на земельный участок в случае отказа органа местного самоуправления в его предоставлении (переоформлении) в порядке бесплатной приватизации При сопоставлении иска о признании права собственности на земельный участок данной категории с традиционными способами защиты права собственности виндикационным и негаторным исками автор детально рассматривает содержание иска о признании права собственности на земельный участок применительно к случаям отказа в его предоставлении (переоформлении) Выявляется конкуренция средств защиты права собственности на земельные участки указанной категории иск о признании права собственности на земельный участок и заявление о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении (переоформлении) земельного участка бесплатно в собственность В последнем случае суд признает право гражданина на приватизацию земельного участка, что влечет за собой повторное обращение гражданина в данный орган за оформлением права на земельный участок, а решение суда по иску о признании права собственности на земельный участок устраняет сомнения в принадлежности гражданину права собственности на земельный участок и является основанием для государственной регистрации права собственности на него Предметом рассматриваемого иска является констатация принадлежности гражданину права собственности на земельный участок, так как он имеет право приобрести его бесплатно собственность в силу закона (п 4 ст 3 ФЗ от 25 10 2001 г № 137-Ф3, ст 36 ЗК РФ) При этом истец не требует от ответчика совершить какие-либо действия (или обязанности), в отличие от негаторного и виндикационного исков Объектом иска о признании права собственности на земельный участок является сам земельный участок - вещь индивидуально-определенная в силу своих специфических признаков, о которых говорилось в первой главе работы (площадь, границы, кадастровый номер и др юридические характеристики) Основаниями иска о признании права собственности на земельный участок являются обстоятельства, подтверждающие наличие права у гражданина на данный земельный участок В
нашем случае это наличие права собственности на индивидуальный жилой дом, приобретенный гражданином до 1 июля 1990г, право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком, подлежащие переоформлению бесплатно в собственность В отличие от иска о признании права собственности на земельный участок, виндикационный иск восстанавливает нарушенное право, те. подразумевается, что право уже есть (наличие права не нуждается в дополнительном доказывании), сфера данного иска - защита права при лишении владения Ситуация по негаторному иску аналогична виндикации в нашем случае Основанием для заявления требования гражданином о признании права собственности на земельный участок является, прежде всего, неопределенный статус земельного участка Во-вторых, у истца - гражданина должен быть правовой интерес по отношению к этому земельному участку И это естественно, поскольку гражданин-пользователь земельного участка без надлежащего оформления своего права собственности на него не имеет возможности полноценно использовать правомочия собственника, и, главным образом, правомочие распоряжения земельным участком В-третьих, поводом для заявления такого требования гражданином будет являться полученный отказ органа местного самоуправления в предоставлении (переоформлении) земельного участка, то есть орган не признает и отрицает возможность приобретения права собственности гражданином на данный земельный участок Таким образом, налицо спор о праве гражданина на земельный участок Кроме того, усчовием предъявления иска о признании права собственности на земельный участок является то, что не должно существовать договорных (обязательственных) отношений между истцом и ответчиком, потому как при их наличии имеют место иные способы защиты нарушенных или оспариваемых прав Цель иска - констатация принадлежности права собственности гражданину, то есть гражданин преследует процессуальную цель юридической формализации своего права собственности на земельный участок при отказе органа местного самоуправления в его предоставлении (переоформлении) в порядке бесплатной приватизации, в отличие от виндикационного и негаторного исков, цель которых заключается в том, чтобы восстановить полное господство владения над земельным участком, установить возможность фактического осуществления правомочий собственника По иску о признании права собственности на земельный участок гражданин в юридическом смысле не является его формальным собственником, это титульный владелец Что касается субъектов по иску о признании права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, то истец -это 1) гражданин-пользователь земельного участка и собственник строения (индивидуального жилого дома) в одном лице, фактическое владение и пользование земельным участком которого, основано на факте, либо 2) гражданин-владелец земельного участка на правах постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, которые подлежат переоформлению бесплатно в собственность Это титульные владельцы земельного участка Таким образом, в отличие от виндикационного и
негаторного исков, истец по иску о признании права собственности на земельный участок еще не является формальным собственником земельного участка, это титульный владелец При этом он имеет право на бесплатное приобретение его в собственность в порядке бесплатной приватизации При предъявлении гражданином требования о признании отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка незаконным он является заявителем и также не собственником земельного участка, так как он только обратился за его предоставлением (переоформлением) и получил отказ В качестве ответчика выступает муниципальное образование в лице органа местного самоуправления, поскольку до признания права собственности гражданина на данный земельный участок он формально находится в муниципальной собственности; полномочиями по распоряжению данным недвижимым имуществом наделены указанные органы Кроме того, ответчиком выступает указанный орган, так как он не признает право собственности гражданина А по виндикационному и негаторному искам ответчиком может быть любое лицо, завладевшее имуществом истца, либо нарушающим его права на земельный участок, не связанным с лишением владения
Признание права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи иска, главным назначением которого является устранение неопределенности в правовом положении субъекта относительно принадлежности права на земельный участок Предъявление подобного иска не связывается с тем, что земельный участок вышел или нет из владения собственника или титульного владельца Следовательно, иск о признании права собственности на земельный участок не подпадает ни под один из классических способов защиты права собственности - виндикационный и негаторный иски, находит свое специфическое применение и представляет собой самостоятельный процессуальный, вещно-правовой способ защиты права собственности
Учитывая, что законодателем определены только два способа защиты права собственности посредством предъявления виндикационного и негаторного исков, а признание права собственности как способ защиты назван только в ст 12 ГК РФ, полагаем, что законодателю следует внести дополнения в Главу 20 ГК РФ «Защита права собственности и других вещных прав» путем закрепления такого способа защиты права собственности как признание права собственности
Таким образом, диссертант формулирует понятие признания права собственности гражданина на земельный участок из земель населенных пунктов как самостоятельный вещно-правовой и констатационный способ защиты права собственности на земельный участок, требование гражданина-пользователя земельного участка (собственника строения (индивидуального жилого дома), либо владельца земельного участка на правах постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) о судебной констатации принадлежности ему права собственности на данный земельный участок в случае отказа органа местного самоуправления в его предоставлении (переоформлении)
Основной особенностью при данном способе защиты права собственности на земельный участок указанной категории является то, что гражданин не является формальным собственником земельного участка, данный способ защиты права собственности применяется, как правило, когда у гражданина отсутствуют документы на земельный участок, либо когда они утрачены, либо, когда органы местного самоуправления отказывают в предоставлении (переоформлении) бесплатно в собственность таких земельных участков
Во втором параграфе «Проблемы признания права собственности граждан на земельные участки из земель населенных пунктов в случае отказа в их предоставлении (переоформлении)» на основе анализа правоприменительной практики судов общей юрисдикции (за период с 2005 г по 2007 г) рассмотрены проблемы, возникающие при признании права собственности граждан на земельные участки из земель населенного пункта, которые вытекают из проблем при проведении бесплатной приватизации гражданами земельных участков этой категории Точнее будет сказать, что проблемы признания права собственности на данные земельные участки являются следствием нерешенных проблем, возникших при попытке их бесплатной приватизации Сделан вывод о том, что происходит смешение категорий «право на приватизацию земельных участков» и «признание права собственности на земельный участок», которые следует различать
В большинстве случаев граждане, получая отказ органа местного самоуправления в предоставлении (переоформлении) земельного участка из земель населенных пунктов (в порядке бесплатной приватизации), обращаются с исковыми заявлениями не об оспаривании полученных отказов, а сразу заявляют требование о признании права собственности на данный земельный участок На наш взгляд, в данном случае требование о признании права собственности на земельный участок наиболее удобен, поскольку положительное судебное решение является основанием для государственной регистрации права на данный земельный участок
Также автором проанализированы проблемы, возникающие при реализации нормативных правовых актов, касающихся регулирования отношений по бесплатному приобретению и оформлению гражданами земельных участков, с внесенными в них изменениями Федеральным законом от 30 06.2006 г № 93-Ф3 об упрощенном порядке оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества (в частности, земельных участков, предоставленных гражданам до вступления в силу ЗК РФ 2001 г) Например, проблемы при признании права собственности на земельный участок в случае расположенного на нем самовольно возведенного жилого дома, когда наследники умершего гражданина обращаются в суд с требованиями о признании права собственности на самовольные постройки за умершим и включении их в наследственную массу в связи с тем, что умерший не успел оформить и зарегистрировать надлежащим образом право на самовольные постройки, но еще и потому, что у него не было правоустанавливающих документов на земельный участок
Автором затронуты вопросы признания права собственности на земельные участки по приобретательной давности Сделан вывод о том, что приобретательная давность не должна применяться при признании права собственности на земельные участки рассматриваемой категории, приводится обоснование этому
В ходе анализа правоприменительной практики судов общей юрисдикции автором отмечено несколько процессуальных моментов при рассмотрении исков граждан о признании права собственности на земельные участки из муниципальных земель населенных пунктов (нормы по исковой давности не должны применяться, требование гражданина о признании за ним права собственности на земельный участок указанной категории должно быть разрешено по существу, суд не должен подменять «право на земельный участок» «правом на бесплатную приватизацию» этого земельного участка и
др)
В целях сокращения судебных споров между гражданами и органами местного самоуправления по вопросам оформления права собственности граждан на земельные участки в порядке бесплатной приватизации диссертантом сформулированы предложения по внесению дополнений в ФЗ от 21 07 1997 г № 122-ФЗ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество путем включения в перечень земельных участков, права на которые подлежат оформлению в упрощенном порядке, земельных участков, находящихся в фактическом пользовании граждан с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, приобретенными по сделкам до 1 июля 1990 г (те до вступления в силу Закона СССР от 06 03 1990 г «О собственности в СССР»), садовых (дачных, огороднических) земельных участков, предоставленных садоводческим и др некоммерческим объединениям граждан на праве постоянного (бессрочного) пользования и используемых гражданами до принятия ЗК РФ 2001 г При этом закрепить основания (документы), необходимые для проведения упрощенного оформления права собственности на указанные объекты недвижимого имущества
Полагаем, что данные дополнения в указанный федеральный закон будут способствовать ускорению завершения процедуры бесплатной приватизации земельных участков, используемых и предоставленных гражданам до вступления в силу ЗК РСФСР 1991 г, ЗК РФ 2001 г, сокращению судебных споров между гражданами и органами местного самоуправления по вопросам бесплатной приватизации земельных участков из земель населенных пунктов Эти земельные участки уже были выделены когда-то, это не вновь предоставляемые земельные участки Для их оформления не требуется проведения того перечня мероприятий, который предусмотрен ЗК РФ (ст ст 2834, 38-38 2) для предоставления новых земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов, нежилых зданий, индивидуального жилищного строительства Кроме того, очевидно, что в настоящее время законодатель преследует цель «узаконить» все объекты недвижимого имущества (строения и земельные участки), которые используются гражданами
задолго до принятия в силу ЗК РСФСР 1991 г , ЗК РФ 2001 г Так почему бы не ускорить этот процесс и не довести дело до логического конца - реализации принципа «единой судьбы» земельных участков и расположенных на них строений7
Подводя итог проведенному исследованию, диссертант приходит к выводу о том, что бесплатная приватизация гражданином земельного участка из земель населенных пунктов выступает как бесспорное признание его права собственности на земельный участок в рамках регулятивного правоотношения, а признание права собственности гражданина на земельный участок данной категории — как констатация принадлежности ему права собственности в рамках охранительного правоотношения, как механизм защиты, действующий в связи с отказами органов местного самоуправления в предоставлении (переоформлении) в порядке бесплатной приватизации таких земельных участков
Таким образом, в отсутствии четких доктрин и теоретических разработок обозначенного нами объекта исследования, автор попытался провести комплексный анализ теоретических и практических проблем правового регулирования гражданско-правовых отношений по бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель населенных пунктов и признания права собственности на них в случае отказов органов местного самоуправления в их предоставлении (переоформлении) в порядке бесплатной приватизации, при этом обосновать самостоятельность признания права собственности на земельный участок указанной категории
В заключении диссертации сформулированы основные выводы и практические предложения, полученные в ходе исследования
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:
Статьи в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки России для публикации результатов диссертационных исследований
1 Амелина, Н Е Принцип «единой судьбы» земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости (по земельному и гражданскому законодательству) / НЕ Амелина // Вестник Южно-Уральского государственного университета - Серия «Право» - Выпуск 8, том 1 - 2006 -№13 (68) (0,35 п л )
Иные публикации
1 Демидова, Г С , Амелина, Н Е Признание права на земельный участок как один из способов защиты и охраны гражданских прав /ГС Демидова, Н Е Амелина // Южно-Уральский юридический вестник - 2006 - №5 (49) (0,4 п л )
2 Амелина, Н Е Признание права на земельный участок как один из способов защиты и охраны гражданских прав /НЕ Амелина // Актуальные проблемы права собственности теория и практика Материалы круглого стола - Уфа РИО БашГУ, 2006 (0,3 п л )
3 Амелина, Н Е Земельный участок как объект гражданских прав / Н Е.Амелина // Актуальные проблемы частноправового регулирования материалы Международной VII научной конференции молодых ученых (г Самара, 27-28 апреля 2007 г) / отв ред Ю С Поваров, Н П Кабытов -Самара «Универс групп», 2007 (0,2 п л )
4 Амелина, Н Е Составные элементы земельного участка с учетом изменений в природоресурсном законодательстве Российской Федерации /НЕ Амелина // Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2007 Материалы IX Международной научно-практической конференции 29-30 марта 2007 г -Челябинск «Цицерон», «Тираж-сервис» Ч II (0,4 п л )
5 Амелина, Н Е Правоприменительная практика судов с учетом изменений в земельном и гражданском законодательстве /НЕ Амелина // Южно-Уральский юридический вестник 2007, №2 (52) (0,4 п л )
6 Амелина, НЕ О «Новом законе», упрощающем оформление прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества / НЕ Амелина // Вестник Южно-Уральского государственного университета - Серия «Право». - Выпуск 10. 2007 - № 9 (81) (0,6 п л )
7 Амелина, Н Е Проблемы оформления земельных участков из земель муниципальной собственности, находящихся в фактическом пользовании граждан (на примере г Челябинска) /НЕ Амелина // Юрист - 2007 - №6 (0,6 п л)
Подписано в печать 06 09 2007 г Формат 60x84 1/16 Печать офсетная Услпечл 1 Уч-изд л 1 Тираж 110экз 3аказ753
Отпечатано в типографии «Сити Принт» г Челябинск, ул Энгельса, 61-А Тел (351)727-73-29,230-34-34
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Амелина, Наталья Евгеньевна, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Бесплатная приватизация гражданами земельных участков из земель населенных пунктов.
§ 1. Земельный участок как объект гражданских прав. Правовой режим земель населенных пунктов, подлежащих бесплатной передаче гражданам в собственность.
§ 2. Соотношение частной собственности граждан и муниципальной собственности на земельные участки из земель населенных пунктов.
§ 3. Бесплатная приватизация земельных участков как основание возникновения права собственности граждан на земельные участки из земель населенных пунктов.
Глава 2. Признание права собственности граждан на земельные участки из земель населенных пунктов в случае отказа в их предоставлении переоформлении).
§ 1. Признание права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов как один из способов защиты гражданских прав.
§ 2. Проблемы признания права собственности граждан на земельные участки из земель населенных пунктов в случае отказа в их предоставлении (переоформлении).
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Бесплатная приватизация гражданами земельных участков из земель населенных пунктов и проблемы признания права собственности на них"
Актуальность темы диссертационного исследования. Наше государство, встав на путь реформирования земельных отношений, позаботилось об обновлении законодательства в данной сфере. Прежде всего, принят новый Земельный кодекс РФ 2001 г.1, введена в действие глава 17 Гражданского кодекса РФ «Право собственности и другие вещные права на землю» . Принят ряд федеральных законов, в том числе самый важный, на наш взгляд, для темы исследования, федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»3, вступивший в силу с 1 сентября 2006 г.
До настоящего времени не проводилось комплексного анализа теоретических и практических проблем гражданско-правовых отношений по приватизации в порядке бесплатной передачи в собственность гражданам земельных участков из земель населенных пунктов, предоставленных им в пользование до принятия ЗК РСФСР 1991 г., ЗК РФ 2001 г., а также земельных участков, находящихся в фактическом пользовании граждан с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, в совокупности с проблемами признания права собственности на них в случае отказов органов местного самоуправления в их предоставлении (переоформлении). Проблемы бесплатной приватизации указанных земельных участков не вставали так остро, как сейчас, в связи с воплощением в жизнь федеральных программ и национальных проектов (например, «дачная амнистия» по ФЗ от 30.06.2006 г. № 93-Ф3). Теория признания права собственности на земельные участки, и тем более признания права собственности граждан на земельные участки из земель населенных пунктов, также недостаточно разработана наукой гражданского и земельного права. Объяснение этому мы находим в том, что многие ученые и юристы-практики отрицают существование признания права собственности как
1 Собр. законодательства РФ. - 2001. - № 44. - Ст.4147.
2 Рос. газ. - 1994. - 8 дек. (№ 238-239).
3 Федеральный закон от 30.06.2006 г. №93-ФЗ // Рос. газ. - 2006. - 7 июля (№146). самостоятельного .способа защиты права. Современная судебная практика показывает востребованность признания права собственности на земельные участки, поскольку об этом свидетельствует увеличение количества земельных споров1 ввиду отказов органов местного самоуправления в предоставлении (переоформлении) в порядке бесплатной приватизации данных земельных участков. Поэтому в условиях отсутствия четких доктринальных подходов рассматриваемых вопросов важнейшую роль играет судебная практика.
Степень научной разработанности темы. Многие правовые проблемы, рассматриваемые в диссертации, ранее в работах затрагивались частично, не были исследованы на достаточном уровне. Работы, относящиеся к теме исследования, включают несколько групп. Первая группа связана с
О 1 определением понятия «земельный участок» (Н.П.Кабытов, Е.Р.Сарьян). Рассмотрению общих положений о «частной собственности на землю» (содержание права частной собственности на землю, особенности приобретения права собственности на землю гражданами, ограничения данного права) посвящены работы В.П.Камышанского4, Н.В.Карловой5. Раскрытие общих вопросов категории «муниципальная собственность на землю» нашло
А 7 отражение работах А.А.Соколова, Г.О.Барбаков . Четвертая группа работ раскрывает вопросы защиты права и признания права как одного из способов о л защиты права (Г.Я.Стоякин , З.В.Ромовская и др.). Сказанное свидетельствует
1 Подробнее см.: Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2004 году // Рос. юстиция. - 2005. - № 6; Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в первом полугодии 2005 года // Рос. юстиция. - 2006. - № 1.
2 Кабытов, Н. П. Выкуп земельного участка как основание прекращения права частной собственности : дис. канд. юрид. наук. - Казань, 2004.-214 с.
3 Сарьян, Е. Р. Вещные права на землю и их государственная регистрация (на примере Московской области): дис. канд. юрид. наук. - Москва, 2005. - 217 с.
4 Камышанский, В. П. Ограничение права собственности: гражданско-правовой анализ : дис. доктора юрид. наук.-СПб, 2000.-301 с. Карлова, Н. В. Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерации : автореф. дис. канд. юрид. наук. - М., 2004.-26 с.
6 Соколова, А. А. Право муниципальной собственности и его ограничения : дис. .канд. юрид. наук. -Волгоград, 2002.-208 с.
7 Барбаков, Г. О. Правовые аспекты регулирования муниципальной недвижимости : дис. канд. юрид. наук. -Тюмень, 2003.-245 с.
8 Стоякин, Г. Я. Меры защиты в советском гражданском праве: дис. канд. юрид. наук. - Свердловск, 1973. -217 с.
9 Ромовская, 3. В. Проблемы защиты в советском семейном праве : автореф. дис. . доктора юрид. наук. -Харьков, 1987.-49 с. об отсутствии работ, посвященных признанию права собственности на земельные участки из земель населенных пунктов путем признания права собственности в случае отказа в их предоставлении (переоформлении) в порядке бесплатной приватизации. Не умаляя достоинств работ вышеназванных авторов, мы делаем попытку комплексного осмысления указанных проблем.
Объектом исследования выступает комплекс гражданско-правовых отношений в сфере правового регулирования бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель населенных пунктов и признания на них права собственности в случае отказа в их предоставлении (переоформлении). Предметом исследования выступает совокупность правовых норм гражданского, земельного права и гражданского процессуального права, регулирующих отношения по бесплатной приватизации гражданами земельных участков и признанию на них права собственности в случае отказа в их предоставлении (переоформлении); а также проблемы, связанные с теорией и практикой правового регулирования указанных отношений.
Целью исследования является комплексный анализ теоретических и практических проблем по бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель населенных пунктов и признанию на них права собственности в случае отказов органов местного самоуправления в их предоставлении (переоформлении) для обоснования признания права собственности гражданина на указанные земельные участки как самостоятельного способа защиты права собственности на земельный участок, который выступает как особый охранительный механизм и действует при определенных условиях - отказах органов местного самоуправления.
Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих основных задач: 1) определить общее понятие земельного участка, на основе которого сформулировать понятие земельного участка из земель населенных пунктов, подлежащего бесплатной передаче гражданину в собственность; 2) выявить особенности правового режима земель населенных пунктов, подлежащих бесплатной передаче в собственность гражданам и дать определение правового режима земель указанной категории; 3) провести соотношение категорий «частная собственность граждан» и «муниципальная собственность» на землю применительно к землям населенных пунктов; 4) проанализировать и сопоставить понятия «приобретение» и «возникновение» права собственности граждан на земельные участки и строения (индивидуальные жилые дома); 5) выявить особенности и проблемы бесплатной приватизации гражданами земельных участков указанной категории как способа возникновения права собственности на них; 6) выявить и проанализировать содержание иска о признании права собственности на земельные участки указанной категории (предмет, объект, субъекты (истец и ответчик), цель, условия предъявления, основания) в сопоставлении его с виндикационным и негаторным исками, требованием о признании отказа органа местного самоуправления незаконным; 7) сформулировать понятие признания права собственности граждан на земельные участки указанной категории как самостоятельного способа защиты права в случае отказа в их предоставлении (переоформлении), 8) проанализировать судебную практику и выявить проблемы, возникающие при признании права собственности граждан на земельные участки указанной категории в случае отказа в их предоставлении (переоформлении); 9) сформулировать предложения, направленные на совершенствование законодательства с целью ускорения завершения процедуры бесплатной приватизации земельных участков данной категории (как реализация принципа «единой судьбы» земельных участков и расположенных на них строений) и сокращения земельных споров в связи с отказами органов местного самоуправления в их предоставлении (переоформлении).
Методологическая основа исследования представлена диалектико-материалистическим методом познания и основанными на нем общенаучными и частно-научными методами: анализ, синтез, сравнительно-правовой, лингвистический, исторический и др.
Теоретической основой диссертационной работы явились идеи и труды ученых общей теории права: С.С.Алексеева, С.Н.Братуся, Р.О.Халфиной; при рассмотрении вопросов категории собственности и права собственности (в том числе и на земельный участок) в работе представлены основные положения философских концепций Г.Гегеля, И.Канта, И.А.Бердяева; взгляды дореволюционных отечественных цивилистов: Д.И.Мейера, Л.И.Шершеневича, В.И.Синайского и др., ученых-юристов советского периода и настоящего времени: А.В.Бенедиктова, В.П.Грибанова, О.С.Иоффе, В.П.Камышанского, О.А.Красавчикова, У.Маттеи, В.А.Рыбакова, К.И.Скловского, Е.А.Суханова, В.А.Тархова, Ю.К.Толстого, Л.В.Щенниковой, З.И.Цыбуленко и др.; представителей природоресурсного (в том числе экологического, лесного и водного) права: Г.А.Аксененка, С.А.Боголюбова, Ю.Г.Жарикова, И.А.Иконницкой, О.И.Крассова и др. При рассмотрении общих вопросов защиты права собственности, признания права собственности, в том числе и на земельные участки, теоретическую основу составили труды правоведов разного времени: Д.М.Генкина, А.М.Гуляева, М.А.Гурвич, А.В.Копылова, Е.А.Крашенинникова, А.Л.Латыева, К.П.Победоносцева, В.М.Хвостова и др. Теоретическую основу диссертации в вопросах, касающихся исков о признании права, в том числе и права собственности, составили работы Д.И.Белиловского, В.М.Гордона, О.Ю.Скворцова, А.А.Добровольского, А.В.Люшни, Н.П.Кабытова. Наука отечественного права не имеет четких доктринальных подходов и нормативных решений в области теоретического обоснования проблем признания права собственности на земельные участки в случае отказов в их предоставлении (переоформлении) в порядке бесплатной приватизации, поэтому при изучении указанных вопросов приходится опираться на судебную практику, которая имеет огромное значение. Работа базируется на анализе российского законодательства, законодательства РСФСР и СССР, а также зарубежного законодательства: ряда европейских стран и стран СНГ.
Эмпирической базой исследования послужил контент-анализ специальных монографических и периодических изданий, материалов, посвященных вопросам регулирования отношений по приватизации земельных участков и признания на них права собственности; судебная практика.
Научная новизна работы заключается в том, что она представляет собой одну из первых попыток комплексного изучения теоретических и практических проблем правового регулирования отношений по бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель населенных пунктов и признанию на них права собственности в случае отказов в их предоставлении (переоформлении) в порядке бесплатной приватизации. Новизна состоит также в том, что в работе рассматривается признание права собственности граждан на земельные участки из земель населенных пунктов как самостоятельный способ защиты права собственности на них, который применяется как особый охранительный механизм в виду отказов органов местного самоуправления в их предоставлении (переоформлении).
На защиту выносятся следующие основные положения и выводы, содержащие элементы новизны:
1. Предложено понятие земельного участка, под которым понимается объект гражданских прав - недвижимое имущество в виде индивидуализированной части земной поверхности (неперемещаемый объект). Индивидуализация земельного участка выражается в его юридических характеристиках: описанные и удостоверенные границы (с указанием местоположения, площади, вида разрешенного использования, целевого назначения); принадлежность к определенной категории, от чего зависит его оборотоспособность; земельный участок является одновременно природным объектом и вещью; выступает в качестве составной вещи, включающей в себя такие элементы как: поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, растения и лес; может быть делимым и неделимым; может быть главной вещью и принадлежностью по отношению к зданию (строению, сооружению), расположенному на нем; право на земельный участок подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2. Предложено понятие земельного участка из земель населенных пунктов, подлежащего бесплатной передаче гражданину в собственность, который представляет собой предполагаемый (будущий) объект права частной собственности - недвижимое имущество в виде части земной поверхности, границы которого в большинстве случаев определены исходя из фактического пользования гражданином и подлежат описанию и удостоверению в установленном законом порядке с присвоением ему кадастрового номера; находящийся в черте земель населенного пункта (в муниципальной собственности) и используемый для личного подсобного хозяйства, либо в целях садоводства, огородничества, дачного и индивидуального жилищного строительства, для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного строительства.
3. Предложено понятие «правового режима земель населенных пунктов, подлежащих бесплатной передаче гражданам в собственность», который представляет собой совокупность прав и обязанностей граждан-собственников строений (индивидуальных жилых домов, приобретенных по сделкам до 1 июля 1990 г.), граждан-владельцев земельных участков (на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения), предоставленных до принятия ЗК РСФСР 1991 г., ЗК РФ 2001 г., а также совокупность прав и обязанностей органов местного самоуправления.
Совокупность прав и обязанностей граждан и органов местного самоуправления выражаются, главным образом, в следующем: у граждан - 1) право на обращение в орган местного самоуправления за предоставлением (переоформлением) земельного участка бесплатно в собственность, 2) право на защиту права собственности на земельный участок путем признания права собственности в судебном порядке в случае отказа в его предоставлении (переоформлении), 3) обязанность соблюдать вид целевого назначения, разрешенного использования земельного участка; у органов местного самоуправления - обязанность в соблюдении нормативных правовых актов, регулирующих бесплатную передачу (переоформление) таких земельных участков в собственность гражданам.
4. Возможность возникновения у гражданина права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов зависит от определения момента возникновения права собственности гражданина на строение (индивидуальный жилой дом) или права на земельный участок из земель населенных пунктов (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения). Причем момент возникновения права собственности на индивидуальный жилой дом является основополагающим фактором для возникновения права собственности гражданина на земельный участок. Определение указанного момента возникновения права собственности гражданина на указанные объекты недвижимости гарантирует надлежащую защиту его права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов путем признания данного права в судебном порядке в случае отказа в его предоставлении (переоформлении).
5. Сформулированы условия проведения бесплатной приватизации в соответствии с нормой п.4 ст.З Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которая устанавливает право граждан на бесплатную приватизацию земельных участков. Данная норма применяется в случаях, когда: 1) субъект данных правоотношений - гражданин Российской Федерации; 2) земельный участок предназначен для ведения садоводства, огородничества, дачного и индивидуального жилищного строительства, эксплуатации существующих индивидуальных жилых домов, расположен на землях населенного пункта; 3) земельный участок перешел в фактическое пользование гражданина до 1 июля 1990 г. и на момент проведения бесплатной приватизации находится в его фактическом пользовании; 5) земельный участок подлежит бесплатной передаче в собственность гражданину в том размере, который указан в документе, подтверждающем право собственности на индивидуальный жилой дом договор купли-продажи, мены, дарения, свидетельство о праве на наследство; выписка из похозяйственной книги и др.); 6) гражданин РФ - собственник индивидуального жилого дома, а не квартиры или жилого помещения другого вида. При этом фактическое пользование не трансформируется в право постоянного (бессрочного) пользования, которое имеет самостоятельное основание для бесплатной приватизации земельного участка.
6. При бесплатной приватизации земельного участка, находящегося в фактическом пользовании гражданина-собственника индивидуального жилого дома, следует учитывать вид сделки с жилым домом. Если жилой дом приобретен после 1 июля 1990 г. путем купли-продажи, мены и др., то право на бесплатную приватизацию земельного участка не должно переходить к новому собственнику жилого дома. В случае если имеет место наследование жилого дома после 1 июля 1990 г., то действует принцип универсального правопреемства (ст. 1112 ГК РФ) и право на бесплатную приватизацию земельного участка, находившегося в фактическом пользовании наследодателя, переходит наследнику - новому собственнику жилого дома.
7. Признание права собственности гражданина на земельный участок из земель населенных пунктов - это самостоятельный вещно-правовой способ защиты права собственности на земельный участок; требование гражданина-пользователя земельного участка (собственника строения (индивидуального жилого дома) или владельца земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) о судебной констатации принадлежности ему права собственности на данный земельный участок в случае отказа органа местного самоуправления в его предоставлении (переоформлении) бесплатно в собственность. Данный способ защиты права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов одновременно является бесплатной приватизацией, осложненной отказом органа местного самоуправления, действует в рамках охранительного правоотношения. Основной особенностью признания права собственности гражданина на земельный участок из земель населенных пунктов является то, что данный способ защиты права собственности применяется, как правило, когда у гражданина отсутствуют документы на земельный участок. Предполагается, что само право собственности объективно существует, при этом гражданин не является формальным собственником земельного участка, но в тоже время он - титульный владелец.
8. Предлагается внести дополнения в п.1 ст.25.2 ФЗ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», добавив в перечень земельных участков, подлежащих регистрации в упрощенном порядке, слова: «земельные участки, находящиеся в фактическом пользовании граждан с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, приобретенными по сделкам до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. «О собственности в СССР», т.е. до 1 июля 1990 г.»; п.2 ст.25.2, который называет основания для государственной регистрации права собственности гражданина на указанные земельные участки дополнить следующим основанием: «документ, удостоверяющий право собственности на строение - индивидуальный жилой дом (договор купли-продажи, дарения, мены, свидетельство о праве на наследство, заключенные или полученные до 1 июля 1990 г. в соответствии с действующим на тот период законодательством)».
9. Предлагается внести дополнения в п.1 ст.25.2 ФЗ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», добавив в перечень земельных участков, подлежащих регистрации в упрощенном порядке, слова: «земельные участки, используемые гражданами - членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, которые закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями»; п.2 ст.25.2, который определяет основания для государственной регистрации права собственности гражданина на указанные земельные участки, дополнить следующим основанием: «государственный акт, выданный некоммерческому товариществу с приложенным списком членов товарищества (копия, заверенная надлежащим образом)».
Теоретическая значимость исследования. Сформулированные выводы и предложения обобщают и дополняют научные знания о правовом режиме земельных участков населенных пунктов, о содержании права собственности на земельные участки данной категории, а также научные знания о признании права собственности на земельные участки как способе защиты права собственности; могут служить основой для последующих научных исследований по проблемам регулирования отношений собственности на земельные участки между гражданами и муниципальными образованиями.
Практическая значимость исследования заключается в том, что проведенный анализ законодательства, сформулированные выводы и предложения могут быть использованы в законотворческой деятельности, в правоприменительной практике, а также при чтении дисциплин «Гражданское право», «Земельное право».
Апробация диссертации прошла в форме докладов и сообщений автора на семинаре в Управлении Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (ноябрь 2006 г.), на координационных совещаниях в Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска (декабрь 2006 г., июнь 2007 г.), проводимых по вопросам реализации ФЗ от 30.06.2006 г. № 93-Ф3, по вопросам содействия органов местного самоуправления гражданам в проведении упрощенной процедуры регистрации прав; на научно-практических конференциях, проводимых г.Челябинске (ЮУрГУ, 30 марта 2007 г.), г.Екатеринбурге (НОУ ВПО Гуманитарный университет, 7 апреля 2007 г.), г.Самаре (ГОУ ВПО СамГУ, 27-28 апреля 2007 г.). Некоторые положения работы применены при разработке процессуальных документов, используемых в работе районной администрации г.Челябинска. Положения и выводы диссертации также отражены в опубликованных статьях.
Структура диссертации состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, библиографии.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Амелина, Наталья Евгеньевна, Краснодар
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В процессе исследования в соответствии с поставленными целями и задачами диссертантом проведен комплексный анализ теоретических и практических проблем гражданско-правовых отношений по бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель населенных пунктов в совокупности с проблемами признания на них права собственности в связи с отказами органов местного самоуправления в их предоставлении (переоформлении) в порядке бесплатной приватизации.
Таким образом, согласно концепции диссертационной работы диссертантом сделана попытка обосновать признание права собственности гражданина на земельный участок из земель населенных пунктов как самостоятельный способ защиты права собственности на земельный участок, как особый охранительный механизм, действующий в связи с отказом в его предоставлении (переоформлении) в порядке бесплатной приватизации.
На основе сформулированных ранее определений общего понятия земельного участка диссертантом сформулировано собственное общее понятие земельного участка с учетом последних изменений (за период с 2004 г. по 2006г.) в гражданском законодательстве, выявлены его основные характеристики. Сделан вывод о том, что земельный участок является составной вещью. Выделены и проанализированы составные элементы земельного участка. Также автором сформулировано понятие земельного участка из земель населенных пунктов, подлежащего бесплатной передаче гражданину в собственность; понятие правового режима таких земельных участков с его особыми характеристиками.
При изучении таких правовых институтов, как частная собственность граждан на земельные участки, муниципальная собственность на землю диссертантом проведено соотношение указанных форм собственности на земельные участки. Уяснено, что право собственности содержит для всех субъектов одинаковый набор правомочий, но фактически формы собственности на земельные участки не равны между собой; выявлены особенности отдельных правомочий применительно к каждой из указанных форм собственности на землю. Так, например, автор делает вывод о том, что владение можно рассматривать в нескольких аспектах: 1) как ограниченное право на земельный участок, 2) как составляющая права собственности на земельный участок, 3) как фактическое обладание вещью. «Право использования земельного участка» относится к гражданам, а не к муниципальным образованиям как собственникам земельных участков. «Использование» земельного участка является одновременно и правом, и обязанностью гражданина-собственника земельного участка, что вытекает из норм ЗК РФ, ГК РФ. Применительно к правомочия муниципального образования, как собственника муниципальных земель «полномочие управления» земельным фондом следует рассматривать как составляющую «правомочия распоряжения». Частная собственность граждан на земельные участки ограничивается в большинстве случаев законодательством. Автором проанализированы традиционные ограничения права собственности применительно к субъектам частной собственности (гражданам) на земельные участки из муниципальных земель населенных пунктов, подлежащих бесплатной приватизации.
Диссертантом проанализированы и сопоставлены понятия приобретения и возникновения права собственности на земельные участки применительно к гражданам. Определено, что категория «приобретение» сопряжено с каким-либо основанием (то есть совершением какого-либо действия), а категория «возникновение» - фиксирует момент (как временной показатель). Сделан вывод о том, что, право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов гражданин может приобрести, но возникает оно с момента государственной регистрации в установленном законом порядке. Определение момента возникновения права собственности гражданина на строение (индивидуальный жилой дом) гарантирует надлежащую защиту его права собственности на земельный участок из муниципальных земель населенных пунктов путем признания данного права в судебном порядке в случае отказа в его предоставлении.
Выявлены особенности и проблемы бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель населенных пунктов как способа возникновения права собственности на земельные участки данной категории (проанализировано содержание прав постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, фактического пользования земельными участками). Проанализированы особенности категории «фактическое пользование» земельным участком применительно к гражданам-собственникам индивидуальных жилых домов, приобретенным по сделкам до 1 июля 1990 г., имеющим право на бесплатную приватизацию земельных участков. Определены условия применения п.4 ст.З ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Изучены традиционные подходы к пониманию признания права собственности как способа защиты права собственности на земельный участок. Проанализированы особенности признания права собственности на земельный участок. Диссертант приходит к выводу, что признание права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов - это специфический и самостоятельный способ защиты права собственности на землю, являющийся наиболее приемлемым в настоящее время в связи с реформированием гражданско-правовых отношений по использованию земли; данный способ защиты права собственности на земельный участок выступает как охранительный механизм защиты в случаях отказа в его предоставлении (переоформлении) в порядке бесплатной приватизации в виде констатации судом принадлежности гражданину права собственности на земельный участок. Автор детально проанализировал содержание иска гражданина о признании права собственности на земельный участок, подлежащий бесплатной приватизации, углубляясь в рассмотрении предмета, объекта, субъектов (истец, ответчик), цели, условий предъявления, оснований данного иска. В целях обоснования самостоятельности признания права собственности гражданина на земельный участок из земель населенных пунктов как самостоятельного способа защиты права диссертантом проведено его сопоставление с такими способами защиты права на земельный участок, как виндикационный и негаторный иски, требованием гражданина о признании незаконным действия органа местного самоуправления в виде отказа в предоставлении (переоформлении) такого земельного участка; применительно к объекту исследования выявлена и проанализирована конкуренция средств защиты: иск о признании права собственности на земельный участок и заявление о признании незаконным отказа органа в предоставлении земельного участка. И, конечно же, выявлены проблемы, возникающие при признании права собственности граждан на земельные участки из земель населенных пунктов, которые вытекают из проблем, возникающих при проведении бесплатной приватизации гражданами земельных участков указанной категории. В ходе исследования автором проведен анализ судебной практики. Сделан вывод о том, что следует различать «право на приватизацию земельных участков» и «признание права собственности на земельный участок», а также то, что право фактического пользования не трансформируется в право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что непосредственно относится к бесплатной приватизации гражданами земельных участков из муниципальных земель населенных пунктов.
Проанализированы проблемы, возникающие при бесплатной приватизации земельных участков из земель населенных пунктов и порождающие обращения граждан в суд с требованиями о признании права собственности на указанные земельные участки. В большинстве случаев граждане, получая отказ органа местного самоуправления, обращаются в суд с требованиями не об оспаривании полученных отказов, а сразу заявляют требования о признании права собственности на земельные участки. На наш взгляд, в данном случае последний способ защиты права собственности на земельный участок наиболее удобен, поскольку положительное судебное решение является основанием для государственной регистрации права на данный земельный участок.
Также автором проанализированы проблемы, возникающие при реализации нормативных правовых актов, касающихся регулирования отношений по приобретению и оформлению гражданами земельных участков, с внесенными в них изменениями Федеральным законом от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ об упрощенном порядке оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества. Например, проблемы при признании права собственности на земельный участок в случае расположенного на нем самовольно возведенного жилого дома; когда наследники умершего гражданина обращаются в суд с требованиями о признании права собственности на земельный участок и самовольные постройки за умершим и включении их в наследственную массу.
Также автором затронуты вопросы признания права собственности на земельные участки по приобретательной давности. Сделан вывод о том, что приобретательная давность не должна применяться при признании права собственности на земельные участки рассматриваемой категории, приводится обоснование этому.
В целях сокращения судебных споров между гражданами и органами местного самоуправления по вопросам оформления права собственности граждан на земельные участки в порядке бесплатной приватизации диссертантом сформулированы предложения, направленные на совершенствование законодательства в данной сфере правоотношений.
Предложено внести дополнения в п.1 ст.25.2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», добавив в перечень земельных участков, подлежащих регистрации в упрощенном порядке, такие категории земельных участков, как те, что находятся в фактическом пользовании граждан с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, приобретенными по сделкам до 1 июля 1990 г., а также дачные (садовые, огороднические) земельные участки, предоставленные садоводческим некоммерческим объединениям и используемые гражданами.
Автор полагает, что данные дополнения в указанный федеральный закон будут способствовать ускорению завершения процедуры бесплатной приватизации земельных участков, используемых и предоставленных гражданам до вступления в силу ЗК РСФСР 1991 г., ЗК РФ 2001 г., совершенствованию законодательства в сфере оформления права собственности граждан на земельные участки из муниципальных земель, сокращению судебных споров по данным вопросам. Эти земельные участки уже были выделены когда-то, это не вновь предоставляемые земельные участки. Для их оформления не требуется проведения того перечня мероприятий, который предусмотрен ЗК РФ для предоставления новых земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов, нежилых зданий, индивидуального жилищного строительства (ст.ст.28-34, 3838.2). Кроме того, очевидно, что в настоящее время законодатель преследует цель «узаконить» все объекты недвижимого имущества (строения и земельные участки), которыми граждане начали пользоваться задолго до принятия в силу ЗК РСФСР 1991 г., ЗК РФ 2001 г. Так почему бы не ускорить этот процесс и не довести дело до логического конца - реализации принципа «единой судьбы» земельных участков и расположенных на них строений?
Таким образом, в отсутствие четких доктрин и теоретических разработок обозначенного нами объекта исследования мы попытались провести комплексный анализ теоретических и практических проблем правового регулирования гражданско-правовых отношений по бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель населенных пунктов и признания на них права собственности в случае отказов в их предоставлении (переоформлении) в порядке бесплатной приватизации; обосновать признание права собственности гражданина на земельные участки указанной категории как самостоятельный способ защиты права собственности на них в указанных случаях.
187
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Бесплатная приватизация гражданами земельных участков из земель населенных пунктов и проблемы признания права собственности на них»
1. Законы и другие нормативные акты
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г.Риме 4 ноября 1950 г.), вместе с "Протоколом №1.и (Подписан в г.Париже 20.03.1952г.) // Собрание законодательства РФ. 08.01.2001. - №2. Ст. 163.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 25.12.1993.-№237.
4. Конституция СССР 1977 г. Принята на внеочередной VII сессии ВС СССР IX Созыва 7 октября 1977 г. // Ведомости ВС СССР. 1977. - №41. - Ст. 717.
5. Конституция СССР 1936 г. Утверждена постановлением VIII Съезда ВС СССР 05 декабря 1936 г. // Известия ВЦИК СССР. 06.12.1936. - 283.
6. Конституция СССР 1918 г. Принята на заседании V Всероссийском Съезде Совета СССР 10 июля 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. - № 5. - Ст. 582.
7. Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 3 июня 2006 г. №74-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 05.06.2006. - № 23. - Ст. 2381.
8. Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 16 ноября 1995 г. №167-ФЗ // Российская газета. 23.11.1995. - №227,25.11.1995. - № 229.
9. Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 11.12.2006. - № 50. - Ст. 5278.
10. Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ // Российская газета. 04.02.1997. - №23.
11. Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 03.01.2005. - № 1 (часть 1). -Ст. 16.
12. Гражданский процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. - № 46. -Ст.4532.
13. Арбитражный процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. - №30. -Ст.3012.
14. Воздушный кодекс РФ: Федеральный закон от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ // Российская газета. 26.03.1997.- №59-60.
15. Гражданский кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от 26 января 1996 г. №14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 20.01.1996. - №5. - Ст. 910.
16. Гражданский кодекс РФ (часть первая): Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. - №32. - Ст. 3301.
17. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости ВС РСФСР. -1964.-№24.-Ст. 406.
18. Гражданский кодекс РСФСР от 31 октября 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. 1922. - №71. -Ст.904.
19. Жилищный кодекс РСФСР: Закон РСФСР от 24 июня 1983 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1983. - № 26. - Ст.883.
20. Земельный кодекс РФ: Федеральный закон от 25 октября 2001 г. №136-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. - № 44.- Ст.4147.
21. Земельный кодекс РСФСР: Приказ Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 г. № 110301 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. - №22. -Ст.768.
22. Земельный кодекс РСФСР: Закон ВС РСФСР 1970 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1970. - № 28. - Ст. 581.
23. Земельный кодекс РСФСР: принят на IV сессии IX Созыва Всероссийского Съезда РСФСР // СУ РСФСР. 1922. - № 68. - Ст. 908.
24. Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г. // Ведомости СНД СССР и ВС СССР 1990. №10. -Ст. 129.
25. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик: Приказ Верховного Совета СССР от 31 мая 1991 г. № 2211-1 // Ведомости СНД и ВС СССР. 26.06.1991. - №26.- Ст. 733.
26. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде // Ведомости СССР. 1989. - №25. - Ст.481.
27. Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик : Закон СССР от 13 декабря 1968 г. // Ведомости ВС СССР. 1968. - №51. -Ст.485.
28. О земле: Декрет от 26 октября 1919 г. // Свод законов РСФСР. -1917. №1. -Ст.З.
29. Полное собрание Законов Российской империи // Собр. 1. Т. XXII. №16188.
30. О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «// Собрание законодательства РФ. 03.01.2005. - №1 (часть 1). - Ст. 15.
31. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003 г. №131-Ф3» // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. - №40. - Ст. 3822.
32. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Закон РФ от 11 июня 2003 г. № 4-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 24. - Ст. 2249.
33. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. -№30. - Ст.3018.
34. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 14.01.2002. - №2.
35. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 28.01.2002. - № 4. - Ст. 251.
36. О землеустройстве: Федеральный закон от 18 июня 2001 г. №78-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001.- №26. - Ст.2582.
37. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2001 г. №136-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001.-44. - Ст. 4148.
38. О государственном земельном кадастре: Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ // Российская газета. 10.01.2000. - № 5.
39. О введении в действие документов по ведению государственного земельного кадастра: Приказ Госкомзема РФ от 22 ноября 1999 г. №84 // СПС «Консультант Плюс».
40. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ» // Собрание законодательства РФ. 20.04.1998. - № 16. - Ст.1801.
41. Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ //Российская газета. 22.07.1998. - №137.
42. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 28.07.1997. - № 30. - Ст.3594.
43. О мелиорации земель: Федеральный закон от 10 января 1996 г. №4-ФЗ // Российская газета. 18.01.1996. -№10.
44. Об архитектурной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -20.11.1995.-№47.-Ст. 4473.
45. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. №486-1 // Вестник ВС РФ. 1993. - № 19.-Ст. 685.
46. О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 // Российская газета. -15.03.1995.-№52.
47. О собственности в РСФСР: Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. №443-1 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. - № 30. - Ст. 416.
48. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. // Ведомости РСФСР. 1990. - № 26. - Ст.324.
49. О собственности в СССР: Закон СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. - № 7. - Ст. 101.
50. О земельной реформе: Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. - № 26. - Ст. 327.
51. Об основных правах и обязанностях районных советов депутатов трудящихся: Указ Президиума ВС СССР от 19.03.1971 г. // Ведомости ВС СССР.- 1971. -№ 12. -Ст. 132.
52. Об основных правах и обязанностях городских и районных в городах советов депутатов трудящихся: Указ Президиума ВС СССР от 19.03.1971 г. // Ведомости ВС СССР. 1971. - № 12. - Ст.132.
53. О кадастровом учете лесных участков: Письмо Роснедвижимости от 26 января 2007 г. № ВК/0170 // СПС «Консультант Плюс».
54. О применении инструкции по межеванию земель: Письмо Росземкадастра от 28 февраля 2003 г. № АО/54 // СПС «Консультант Плюс».
55. Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства: Постановление Правительства РФ от 7 июня 2002 г. №396 // Российская газета. 19.06.2002. - №108.
56. Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам: Постановление Правительства РФ от 06.09.2000 г. №660 // Собрание законодательства РФ. 11.09.2000. - № 37. - Ст. 3726.
57. О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами: Указ Президента РФ от 16 мая 1997 г. № 485 // Собрание законодательства РФ. 19.05.1997. - №20. -Ст. 2240.
58. Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах: Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. №1404» // Российская газета. 11.12.1996. - №237.
59. О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы: Постановление Правительства РФ от23 февраля 1994 г. № 140 // Российская газета. 05.03.1994. - №44.
60. Инструкция о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР: Приказ Госстроя РСФСР от 19 декабря 1966 г. № 86 // СПС «Консультант Плюс».
61. О реализации конституционных прав граждан на землю: Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337» // Собрание законодательства РФ. 11.03.1996. -№11.-Ст. 1026.
62. О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации: Указ Президента РФ от24 декабря 1993 г. №2287» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. -27.12.1993.-№52.-Ст. 5085.
63. О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России: Указ Президента РФ от 27.10.1993 г. №1767 // Российские вести. -29.10.1993.-№210.
64. Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю: Приказ Роскомзема от 20 мая 1992 г. // СПС «Консультант Плюс».
65. Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей: Постановление Совмина РСФСР от 17.07.1991 г. №493 // СПС «Консультант Плюс».
66. О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов: Указ Президиума ВС СССР от 26 августа 1948 г. // Ведомости СССР. -1948.-№36.
67. Устав города Челябинска (ред. от 27.02.2007) // Вечерний Челябинск. -29.03.2007.-№56.
68. Устав города Самары, зарегистрированный СГД 09.07.1996 г.
69. О земельных отношениях: Закон Челябинской области от 28 августа 2003 г. № 171-30//Южноуральская панорама. 11.09.2003. - №106.
70. О земельных отношениях: Закон Челябинской области от 10 апреля 1998 г. № 39-30 // Южноуральская панорама. 24.01.2001. - №11.
71. Положением об администрации района в г.Челябинске: Решение Челябинской городской Думы от 22 ноября 2005 г. №8/38 // Вечерний Челябинск. -30.11.2005. №221.
72. Об установлении предельных размеров земельных участков: Решение Челябинской городской Думы от 26 декабря 2006 г. №18/24 // Вечерний Челябинск. 28.12.2006.
73. Положение о регулировании земельных положений в г.Челябинске: Решение Челябинской городской Думы от 24 августа 1999 г. №41/7 // Вечерний Челябинск. 02.09.1999. - №164.
74. Правила застройки и землепользования в городе Челябинске (Раздел «Земли общего пользования»): Решение Челябинской городской Думы от 18 августа 1998 г. № 27/7 // Вечерний Челябинск. 10.09.1998. - №170.
75. О приватизации земельных участков индивидуального жилого фонда города Челябинска: Постановление Главы города от 22.09.1994 г. №1037-п» // Вечерний Челябинск. 31.11.1994. - №211.
76. О дополнительных мерах по наделению граждан, проживающих на территории области, земельными участками: Постановление Главы Администрации Челябинской области от 15 июля 1993 г. №266 // Хроника. -30.07.1993.-№29.
77. О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками в городе Челябинске: Постановление Главы администрации города Челябинска от 30 августа 1993 г. №1076 // СПС «Консультант Плюс».
78. Зарубежные нормативные правовые акты
79. Гражданский кодекс Республики Казахстан. Комментарий. Текст. В 2-х кн. Кн. 1.: Общая часть. / отв. ред. М. К. Сулейменов, Ю. Г. Басин. Алматы : Жет1 жаргы, 2003. - 544 с.
80. Гражданский кодекс Азербайджана Текст. / науч. ред. и предисловие А. К. Губаевой; пер. с азербайджанского М. Т. Агаммедова СПб. : Юрид. центр Пресс, 2005. - 650 стр. - (Законодательство зарубежных стран /Ассоц. юрид. центр).
81. Гражданский кодекс Республики Армения : Офиц. изд. Текст. / М-во юстиции РА. Ереван : Изд-во М-ва юстиции РА, 2004.-410 с.
82. Постановления и разъяснения высших органов судебной власти
83. Постановление Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 г. №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ. 1998. - №10.
84. Постановление Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 г. №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ. 1998. - №10.
85. Информационное письмо Президиума РФ от 28.04.1997 г. №13 «Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ. 1997. - №7.
86. Информационное письмо ВАС РФ от 16.02.2001 № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Вестник ВАС РФ. 2001. - № 4.
87. Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 №82-0 // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. - №5.
88. Ю.Пленум ВАС РФ от 24.03.2005 г. № И «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» // Вестник ВАС РФ. 2005. - №5.3. Судебная практика
89. Постановление ФАС ВСО от 23.01.2001 г. №А10-3418/99-3-Ф02-2804/00-С2.
90. Постановление ФАС УрО от 25.08.2005 г. №Ф09-2726/05-СЗ.
91. Постановление ФАС УрО от 17.04.2006 г. № Ф09-2723/06-СЗ.
92. Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 11.02.2005 г., дело №2-39/2005.
93. Определение Областного суда Челябинской области от 12.04.2005 г., дело №33-1925/2005.
94. Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 08.07.2005 г., дело №2-1169/2005.
95. Определение Областного суда Челябинской области от 06.09.2005 г., дело №4634.
96. Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 11.11.2005 г., дело №2-2259/2005.
97. Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 08.02.2006 г., дело №2-336/2006.
98. Ю.Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 06.03.2006 г., дело №2-413/06.
99. П.Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 03.03.2006г., дело №2-409/2006.
100. Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 22.06.2006 г., дело №2-1213/2006.
101. Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 12.09.2006 г., дело №2-1893/2006.14.0пределение областного суда Челябинской области от 21.11.2006 г., дело №5551.
102. Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 22.11.2006 г., дело № 2-2202/2006.
103. Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 12.12.2006 г., дело №2-2455/2006.
104. П.Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 13.12.2006 г., дело №2-2187/2006.
105. Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 30.05.2007 г., дело №2-1024/2007.
106. Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 30.05.2007 г., дело №2-490/2007.4. Литература
107. Абова, Т. Е. Охрана хозяйственных прав предприятий Текст. / Т. Е. Абова ; АН СССР, Ин-т государства и права М.: Юрид. лит., 1975.-215 с.
108. Абросимова, Е. Б. Самостоятельность и независимость судебной власти Российской Федерации Текст. / Е. Б. Абросимова, В. И. Анишина, В. Е. Сафонов ; под ред. В. В. Ершова ; Рос. акад. правосудия.- М.: ЮристЪ, 2006 — 493 с.
109. Аграрное законодательство Российской Федерации Текст. : сб. нормативных правовых актов и документов / сост. М. С. Пашова, Моск. гос. юрид. акад.- М.: Юристь, 1999 699 с.
110. Адиханов, Ф. X. Земельное право России Текст. / Ф. X. Адиханов ; Алт. гос. ун-т., Каф. трудового, экол. права и гражд. процесса Барнаул : ОАО "Алт. полигр. комб.", 1999.-239 с.
111. Акмалова, А. А. Особенности самоуправления в Российской Федерации. Теория вопроса и опыт регулирования : моногр. Текст. / А. А. Акмалова. М.: Прометей, 2002.-336 с.
112. Аксененок, Г. А. Право государственной социалистической собственности на землю в СССР Текст. / Г. А. Аксененок М.: Госюриздат, 1960 - 306 с.
113. Аксененок, Г. А. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения Текст. / Г. А. Аксененок // Сельское хозяйство и право в СССР. М., 1977. - С. 55.
114. Аксененок, Г.А. Земельные правоотношения в СССР Текст. / Г. А. Аксененок.-М.: Госюриздат, 1958- 424 с.
115. Алексеев, С. С. Проблемы теории права Текст. : курс лекций : в 2 т./ С. С. Алексеев.- Свердловск, 1972 Т. 1.- 396 с.
116. Анисимов, А. П. Зонирование территорий городских и сельских поселений: виды и правовое значение Текст. / А. П. Анисимов // Право и экономика-2004.-№6.—С. 58- 64.
117. П.Анисимов, А. П. Конституционно-правовые проблемы совершенствования законодательства Российской Федерации о частной собственности на землю Текст. / А. П. Анисимов, А. И. Мелехов // Юрид. мир.- 2003 N5- С. 10-14.
118. Бабкин, С. А. Понятие «недвижимость» в зарубежном и отечественном законодательстве Текст. / С. А. Бабкин // Нотариус 2001. - № 5.- С. 50-55.
119. Баранова, Е. А. Оборот недвижимости в российском и германском праве: сравнительное исследование Текст. : дисс. .канд. юрид. наук. : 12.00.03 / Е. А. Баранова,-М., 2005.-234 с.-Библиогр.: с. 198-234.
120. Барбаков, Г. О. Правовые аспекты регулирования муниципальной недвижимости Текст. : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.02. / Г. О. Барбаков-Тюмень, 2003- 178 с.: ил.
121. Баринова, Е. Вещные права самостоятельная категория? Текст. / Е. Баринова // Хозяйство и право - 2002 - № 7 - С. 38-47.
122. Баумова, М Г. Актуальные проблемы земельного права в условиях экономической реформы Текст. : учеб. пособие / М. Г. Баумова Ярославль : Изд-во ЯрГУ, 2001.-58 с.
123. Белиловский, Д. И. Иски о признании и исковая давность по ним Текст. / Д. И. Белиловский // Правоведение.- 1970 № 3.- С. 130-133.
124. Белиловский, Д. И. Резолютивная часть решений по искам о признании Текст. / Д. И. Белиловский // Сов. юстиция 1969 - № 9 - С. 14-15.
125. Белов, В. А. Отчуждение и приобретение по российскому гражданскому кодексу (понятийно-терминологическая сторона вопроса) Текст. / В. А. Белов // Законодательство.- 2006 № 7.- С. 8 - 19.
126. Бердяев, И. А. Философия неравенства. Письма к недругам по социальной философии. Письмо 12 о Хозяйстве Текст. / И. А. Бердяев. М. : Норма, 1993.-472 с.
127. Боголюбов, С. А. Земельное право Текст. : учеб. / С. А. Боголюбов. М.: Высшее образование, 2006 - 413 с.
128. Боголюбов, С. А. Основные начала земельного законодательства Текст. / С. А. Боголюбов // Земля и право : пособие для российских землевладельцев / Под ред. С. А. Боголюбова М.: Норма, 1997.- 370 с.
129. Болтанова, Е. С. Проблемы определения права на земельный участок при переходе права собственности на здания, строения, сооружения Текст. / Е. С. Болтанова // Хозяйство и право.— 2006 — № 9 (356).— С. 119—126.
130. Большой энциклопедический словарь Текст. : в 2-х т. / Гл. ред. А. М. Прохоров-М.: Сов. энцикл., 1991-Т. 1: А-Н.-862 с.
131. Большой юридический словарь Текст. / под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 484 с.
132. Бондаренко, Д. С. Права иностранцев на земельные участки в России Текст. / Д. С. Бондаренко // Законодательство и экономика,- 2001.- № 5 С. 50-54.
133. Брагинский, М. И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях Текст. / М. И. Брагинский М.: Юрид. лит., 1981.-190 с.
134. Братусь, С.Н. Юридическая ответственность и законность Текст. : очерк теории / С. Н. Братусь- М.: Городец-издат, 2001202 с.
135. Бугров, Д. С. Правовой режим земельных участков как недвижимого имущества Текст. : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.06. / Д. С. Бугров-Саратов, 2004 191 с.
136. Бутнев, В. В. К понятию механизма защиты субъективных прав Текст. / В. В. Бутнев // Субъективное право : проблемы осуществления и защиты-Владивосток : Изд-во Дальневост. ун-та, 1989- С. 9-11.
137. Васильев, В. И. Государственная власть и местное самоуправление : продолжение спора Текст. / В. И. Васильев // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления / под ред. А. В. Иванченко. -М., 2004.-120 с.
138. Венедиктов, А. В. Государственная социалистическая собственность Текст. / А. В. Венедиктов; отв. ред. : В. К. Райхер M.-JI. : Изд-во АН СССР , 1948839 с.
139. Венедиктов, А. В. Гражданско-правовая охрана социалистической собственности в СССР Текст. / А. В. Венедиктов ; отв. ред. И. В. Павлов.- М.-Л.: Изд-во АН СССР, 1954.- 267 с.
140. Вершинин А. П. Судебная форма защиты субъективных прав Текст. / А. П. Вершинин // Субъективное право: проблемы осуществления и защиты.-Владивосток : Изд-во Дальневост. ун-та, 1989,- С. 15-18
141. Владисова, А. В. Структура субъективного гражданского права Текст. / А. В. Владисова-Ярославль : ЯрГУ, 1998 115 с.
142. Волков, Г. А. Вопросы приобретения права собственности на землю по давности владения Текст. / Г. А. Волков // Государство и право на рубеже веков. Экологическое и природоресурсное право. Трудовое право. Предпринимательское право.- М., 2001 С. 113-120.
143. Волков, Г. А. Приобретение права собственности на землю по давности владения / Г. А. Волков // Эколог, право 2005 - N 1- С. 64-68.
144. Волков, Г. А. Проблемы совершенствования правового регулирования публичных сервитутов для обеспечения строительства и функционированиялинейных сооружений Текст. / Г. А. Волков, А. К. Голиченков, Д. В. Хаустов // Эколог, право.— 2006 — N 2 — С. 16-25.
145. Волков, Г. Правовые проблемы упорядочения отношений собственности, возникших при приватизации земель сельскохозяйственного назначения Текст. / Г. Волков // Хозяйство и право.- 2006.- № 8. С. 83-87.
146. Габитов, Р. X. Воздухоохранное право : ключевые понятия Текст. / Р. X. Габитов // Эколог, право.— 2004 — N 5 — С. 9-11.
147. Галиновская, Е. Комментарий судебной практики по вопросам земельного права Текст. / Е. Галиновская, А. Ефимов // Юрид. лит. 2004 - № 10.- С. 2122.
148. Гегель, Г. В. Ф. Политические произведения Текст. : пер. / Г. В. Ф. Гегель ; АН СССР, Ин-т государства и права М. : Наука, 1978 - 438 е.- (Памятники филос. мысли).
149. Гегель, Г. В. Ф. Философия права Текст.: пер. с нем. / Г. В. Ф. Гегель. М.: Мысль, 1990.- 524 с.
150. Гейне, А. Н. О приобретении плодов добросовестным владельцем по ХтЛч. Текст. / А. Н. Гейне // Вестник права,- 1900.- № 8.- С. 139-140.
151. Генкин, Д. М. Право собственности в СССР Текст. / Д. М. Генкин М.: Госюриздат, 1961.-223 с.
152. Герцен, А. И. Письма в будущее Текст. / А. И. Герцен, Н. П. Утехин, Ю. В. Бондарев М.: Сов. Россия, 1982 - 479 с.- (Б-ка рус. худож. публицистики).
153. Голиченков, А. К. Концепция федерального закона о земле Текст. / А. К. Голиченков, О. М. Козырь // Государство и право,- 1994.-№ 7 С. 60-69.
154. Голосова, С. А. К вопросу о приватизации земли Текст. / С. А. Голосова // Юрист-2005-№ 6-С. 39-40.
155. Гордон, В. М. Иски о признании Текст. / В. М. Гордон. Ярославль : Тип. губ. правл., 1906.-392 с.
156. Гражданский кодекс России : Проблемы. Теория. Практика Текст. : сб. памяти С. А. Хохлова / Исслед. центр част, права; отв. ред. [и авт. ст.] А. Л. Маковский. М.: Междунар. центр финансово-экон. развития, 1998. - 475 с.
157. Гражданское право Текст. : в 2 т. / В. С. Ем, И. А. Зенин, Н. И. Коваленко и др., отв. ред. Е. А. Суханов М.: Бек, 1998.- Т. 1 - 785 с.
158. Гражданское право Текст.: учеб. / М. В. Антокольская, Т. В. Богачева, Л. И. Глушкова и др. ; под ред. А. Г. Калпина, А. И. Масляев ; Моск. гос. юрид. акад.-Изд. 2-е, перераб. и доп.- М.: Юристь, 2000 Ч. 1.- 535 с.
159. Гражданское право Текст.: учеб. : в 3 т. / Н. Д. Егоров, И. В. Елисеев и др.; отв.ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой-М.: Проспект, 2003- Т. 1.-773 с.
160. Гражданское право Текст. Ч. 1. : учеб. / под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. М., 1996. - 297 с.
161. Гражданское право России Текст. : в 2 т. / под ред. Е. А.Суханова.- М. : Бек, 1993.-Т. 1.-382 с.
162. Гражданское право России Текст. : учеб. / Н. П. Антипов, Н. А. Баринов, Т. А. Быкова и др.; под ред. З.И.Цыбуленко- М.: Юристъ, 1998,- Ч. 1- 459 с.
163. Грибанов, В. П. Осуществление и защита гражданских прав Текст. / В. П. Грибанов ; вступ. ст. Е. А. Суханова, В. С. Ем ; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Юрид. фак.-М.: Статут, 2000.-410 с.
164. Грибанов, В. П. Осуществление и защита гражданских прав Текст. / В. П. Грибанов ; Мое. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. Каф. граждан, права Юрид. фак. М.: Статут, 2001.-168 с.
165. Гримм, Д. Д. Лекции по догме римского права Текст.: учеб. / Д. Д. Гримм ; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Юрид. фак Изд. 5-е - М. : Зерцало, 2003 - 495 е.- (Русское юрид. наследие).
166. Гришаев, С. П. Право пожизненного наследуемого владения Электронный ресурс. / С. П. Гришаев // www.consultant.ru
167. Гуляев, А. М. Право участия частного в практике Гражд. кассац. деп-та Пр. сената Текст. / А. М. Гуляев 2-е изд.- СПб. : Юрид. кн. маг. И. И. Зубкова, 1914.-54 с.
168. Гуляев, А. М. Русское поземельное право Текст. / А. М. Гуляев- СПб., 1913.-122 с.
169. Гурбанова, Э. Коллизии норм права при оформлении права общей долевой собственности на землю под многоквартирным домом Текст. / Э. Гурбанова // Хозяйство и право 2006. - № 11С. 79-86.
170. Гурвич, М. А. Право на иск Текст. / М. А. Гурвич- M.-JI. : Изд-во АН СССР, 1949.-216 с.
171. Гурвич, М. А. Пресекательные сроки в советском гражданском праве Текст. /М. А. Гурвич.-М., 1961.- 80 с.
172. Даль, В. Толковый словарь великорусского языка Текст. : в 4-х т. М.: Рус.яз., 1981.-Т. 1.:А-3.-532с.
173. Дернбург, Г. Пандекты. Вещное право Текст. / Г. Дернбург, И. Бирман; под ред. А. Ф. Мейендорф ; пер. А. Ю. Блох, А. Я. Гальперн- Спб. : Гос. тип., 1905.-Т. 1., 4 2.-376 с.
174. Дженкс, Э. Английское право : (источники права, судоустройство, судопроизводство, уголовное право, гражданское право) Текст. / Э. Дженкс ; Всесоюз. юрид. ин-т.-М.: Юриздат, 1947 378 е.- (Ученые труды).
175. Дикусар, В. М. К вопросу о совершенствовании законодательства о земельных спорах Текст. / В. М. Дику cap // Экологическое право России : сб. материаловнауч.-практ. конференций 1995-1998 гг.-М.: Зерцало, 1999-С. 8183.
176. Дмитриев, А. В. Возникновение права собственности на землю в силу закона Текст. / А. В. Дмитриев // Законодательство 2005 - N в.- С. 36-39.
177. Дмитриев, В. В. Новый Водный кодекс РФ и проблемы предоставления земельных участков и лесов водоохранных зонах Текс. / В. В. Дмитриев. // Адвокат. 2007. - № 5. - С.20-25.
178. Добровольский, А. А. Исковая форма защиты права Текст. / А. А. Добровольский М.: Изд-во Моск. ун-та, 1965 - 189 с.
179. Добровольский, А. А. Основные проблемы исковой формы защиты права Текст. / А. А. Добровольский, С. А. Иванова. М.: Изд-во МГУ, 1979. - 60 с.
180. Дозорцев, В. А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе Текст. / В. А. Дозорцев // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика / отв. ред. А.Л. Маковский.- М., 1998 С. 228-271.
181. Духно, Н. А. Земельный правопорядок и ответственность Текст. / Н. А. Духно, Г. В. Чубуков.-М.: ИЗП, 1998.-350 с.
182. Евсегнеев, В. А. Собственность на землю в фокусе интересов Текст. / В. А. Евсегнеев // Журн. росс, права- 2004- N 8- С. 69-79-<URL.-www.rospensia.ru>.
183. Евтихиев, И. И. Регулирование земельных отношений в городах. Горки Текст. / И. И. Евтихиев.- М.: Заря, 1929 264 с.
184. Егоров, Н. Д. Типы, виды и формы собственности и права собственности в СССР Текст. / Н. Д. Егоров // Сов. государство и право.- 1985 № 5 - С. 6067.
185. Елисейкин, П. Ф. Правоохранительные нормы : понятие, виды, структура Текст. / П. Ф. Елисейкин // Защита субъективных прав и гражданское судопроизводство-Ярославль, 1977-С. 29-36.
186. Ельникова, Е. В. Приватизация земельных участков под объектами недвижимости Текст. / Е. В. Ельникова // Юрист 2006 - № 9 - С. 39- 45.
187. Емелькина, И. А. К вопросу о понятии и признаках недвижимого имущества Текст. / И. А. Емелькина // Правовые вопросы недвижимости 2005- №2.- С. 7-9.
188. Емелькина, И. А. К дискуссии о разграничении вещных и обязательственных прав Текст. / И. А. Емелькина // Нотариус.- 2006.- № 2 С. 17-18.
189. Ерошенко, А. А. Личная собственность в гражданском праве Текст. / А. А. Ерошенко.-М.: Юрид. лит., 1973 207 с.
190. Ерш, А. Земельный участок как объект гражданских прав Текст. / А. Ерш // Хоз-во и право. 2006. - № 4. - С. 40-45.
191. Ефимов, А. Ф. О наследовании и принципе единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов (подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) Текст. / А. Ф. Ефимов // Комментарий судебной практики М., 2002 - Вып. 8.- С. 2426.
192. Жалинский, А. Введение в немецкое право Текст. / А. Жалинский, А. Рерихт М.: Спарк, 2001.- 767 с.
193. Жариков, Ю. Г. Земельное право Текст. : учеб. / Ю. Г. Жариков, В. X. Улюкаева, В. Э. Чуркин.-М.: Юрайт-Издат, 2003 503 с.
194. Жариков, Ю. Г. Земельное право России Текст.: учеб. / Ю. Г. Жариков М. : КНОРУС, 2006.-477 с.
195. Жариков, Ю. Г. Концепция развития земельного законодательства Текст. / Ю. Г. Жариков // Правовая реформа : концепции развития российского законодательства-М., 1995.-250 с.
196. Зиннатуллин, А. 3. Приобретение права частной собственности на земельные участки Текст. : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03. / А. 3. Зиннатуллин.- Казань, 2005 148 с.
197. Зинченко, С. А. Государственная собственность в СССР : проблемы правового регулирования Текст. / С. А. Зинченко Ростов н/Д : Изд-во Рост, ун-та, 1986 - 175 с.
198. Зинченко, С. А. Собственность свобода - право Текст. / С. А. Зинченко, Н. С. Бондарь. - Ростов н/Д.: Изд-во Рост.ун-та, 1995- 348 с.
199. Ибрагимов, А. К. Земельное право России Текст. / А. К. Ибрагимов, К. X. Ибрагимов-М. : Юристъ, 2003.-679 с.
200. Иванов, А. А. Правовые средства защиты права частной собственности Текст. / А. А. Иванов // Изв. вузов. Правоведение .— 2001 .— N 6 .— С. 71 -86.
201. Иванов, О. В. Вопросы советского государства и права Текст. / О. В. Иванов.- Иркутск, 1967 Т. 45, вып.8, ч. 3 - 145 е.- (Тр. Иркутск, гос. ун-та).
202. Иконицкая, И. А. Земельное право Российской Федерации Текст. : учеб. / И. А. Иконицкая; Ин-т государства и права РАН, Акад. правовой университет. -М. : Юристъ, 2002.-181 с.
203. Иконицкая, И. А. Земельное право Российской Федерации Текст.: учеб. / И. А. Иконицкая М. : Юристъ, 1999 - 247 с.
204. Илюхина, Е. А. Законодательное регулирование права муниципальной собственности Текст. / Е. А. Илюхина // Рос. экон. журн.- 1996 № 3.- С. 3237.
205. Илюшина, M. Н. Коммерческое право Текст. / M. Н. Илюшина, М. Ю. Челышев, Р. И. Ситдикова ; под ред. Н. А. Баринова М. : Юрайт, 2002,- 383 с.
206. Иоффе, О. С. Советское гражданское право Текст. : Курс лекций / О. С. Иоффе, под ред. А. К. Юрченко.-М. : Изд-во ЛГУ, 1961.- 531с.
207. Кабытов, Н. П. Выкуп земельного участка как основание прекращения права частной собственности Текст. : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03 / Николай Петрович Кабытов- Казань, 2004 214 с.
208. Калинин, И. Правовой режим водных объектов Текст. / И. Калинин // Рос. юстиция. 2004. - № 2. - С. 33-34.
209. Калинин, Н. Заканчивается эра земельных долей Текст. / Н. Калинин // Хоз-во и право 2004.- № 4.- С. 45-54.
210. Камышанский, В. П. Ограничение права собственности: гражданско-правовой анализ Текст. : дисс. . доктора юрид. наук. : 12.00.03. / В. П. Камышанский-СПб, 2000.-301 с.
211. Камышанский, В. П. Право собственности : пределы и ограничения : Текст. / В. П. Камышанский М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2000. -301, 1. с.
212. Камышанский, В. П. Право собственности на недвижимость Текст. : вопросы ограничений / В. П. Камышанский. Элиста, 1999. - 331 с.
213. Кант, И. Метафизика нравов. Метафизические начала учения о праве Текст. / И. Кант СПб.: Изд-во П. П. Сойкина, 1903. - 60с.
214. Карасс, А. В. Право государственной социалистической собственности Текст. : объекты и содержание / А. В. Карасс М. : Изд-во Акад. Наук СССР, 1954.- 280 с.
215. Карлова, Н. В. Возникновение прав на землю по давности владения Текст. /Н. В. Карлова //Законодательство- 2000.- №8.- С. 31-34.
216. Кассо, JI. А. Здания на чужой земле Текст. / JL А. Кассо. М., 1905 - 48с.
217. Князева, Е. С. Особенности реализации права собственности на землю юридическими и физическими лицами Текст. : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03. / Е. С. Князева. М., 2006. - 190 с.
218. Козырь, О. М. Особенности правового режима земель поселений Текст. / О. М. Козарь // Эколог, право 2005.-№ 1. - С. 27-34.
219. Колбасов, О. С. Теоретические основы права пользования водами в СССР Текст. /О. С. Колбасов-М.: Наука, 1972.-227с.
220. Колов, А. Ю. Вещные права на земельный участок в России Текст.: дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03./ А. Ю. Колов-Томск, 2004.-219с.
221. Колотыркин, В. В. Практические аспекты приватизации земельных участков в городе Москве Текст. / В. В. Колотыркин // Бюллетень нотариальной практики 2002 - № 1. - С. 19-28.
222. Комментарий к закону Российской Федерации "О недрах" Текст. / Боголюбов С. А., Бабкина К. А., Горкина И. Д. [и др.]. М.: НОРМА : НОРМА-ИНФРА. М, 2001.-398 с.
223. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации Текст. / под ред. С. А. Боголюбова 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2004 - 448 с.
224. Копылов, А. В. Строение на чужой земле : от суперфикции до права застройки Текст. / А. В. Копылов // Гражданское право России при переходе к рынку-М., 1995.
225. Копылов, А. В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном праве и современном российском гражданском праве Текст. / А. В. Копылов М.: Статут, 2000.- 255с.
226. Копылов, А. В. Ограниченные вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном гражданском праве Текст. : дис. . канд. юрид. наук.: 12.00.03. / А. В. Копылов М., 1998 - 297 с.
227. Корнеев, А. Л. Сделки с земельными участками Текст.: учеб. пособие / А. Л. Корнеев М.: Городец-издат, 2006.-192 с.
228. Коротеева, Л. И. Земельно-кадастровые работы : Технология и организация Текст. : учеб. пособие / Л. И. Коротеева Ростов н/Д : Феникс, 2006.- 157 с.
229. Коротеева, JI. И. Земельно-кадастровые работы. Технология и организация Текст. /Л. И. Коротеева. Ростов н/Д.: Феникс, 2006. - 120 с.
230. Краснов, A.B. Законные интересы в Гражданском кодексе РФ Текст. / А. В. Краснов // Правовое государство в России : Замысел и реальность.- М. : Апрель-85,1995.- С. 34-35.
231. Краснова, О. И. Земельное право Текст. : элементар. курс / О. И. Краснова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004 - 270 с.
232. Крассов, О. И. Земельное право Текст. : учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 "Юриспруденция" / О. И. Крассов. М. : Юрист, 2000.- 136 с.
233. Крассов, О. И. Перспективы развития законодательства о частной собственности на землю Текст. / О. И. Крассов // Государство и право 1994-№5.-С. 62-71.
234. Крассов, О. И. Право собственности на леса Текст. / О. И. Крассов // Эколог, право 2006.-№2 - С. 12-15.
235. Крассов, О. И. Право частной собственности на землю Текст. / О. И. Крассов. -М.: Юристъ, 2000. 379 с.
236. Крассов, О. И. Юридическое понятие «земельный участок» Текст. / О. И. Крассов // Эколог, право. 2004. - № 2. - С. 13-14.
237. Крашенинников, Е. А. К теории права на иск Текст. / Е. А. Крашенинников. Ярославль : Яросл. гос. ун-т, 1995 - 75 с.
238. Крашенинников, Е. А. Понятие и предмет исковой давности Текст. / Е. А. Крашенинников. Ярославль : Яросл. гос. ун-т, 1997 - 85 с.
239. Крашенинников, Е. А., Установительное притязание как средство защиты охраняемого законом интереса Текст. / Е. А. Крашенинников, Е. Я. Мотовиловкер // Проблемы защиты охраняемых законом интересов-Ярославль, 1980.-С. 1-5.
240. Крашенинников, П. Б. Субъекты права собственности и иных вещных прав на жилые помещения Текст. / П. Б. Крашенинников // Гражданскийкодекс России: Проблемы. Теория. Практика: сб. памяти С. А. Хохлова / отв ред. A. Л. Маковский- М., 1998 С. 298-306.
241. Крашенинников, Е. А. Структура субъективного права и право на защиту Текст. / Е. А. Крашенинников // Проблемы защиты субъективных прав к советское гражданское судопроизводство-Ярославль, 1979 -С. 76-77.
242. Кузнецов, А. В. Развитие стадий судебного процесса в России XVIII -первой половине XIX в. Текст. / А. В. Кузнецов // Государство и право.-2006 № 9. - С. 102-106.
243. Кузьмина, И. Д. Правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости Текст. : автореф. дис. д-ра юрид. наук. : спец. 12.00.03 /И. Д. Кузьмина.- Томск, 2004. 42с.
244. Куницын, А. В. Приобретение права собственности по давности владения Текст. / А. В. Куницын // Журн. М-ва Юстиции.- 1864.- № 10; 11 ; 12.
245. Кучерявый, Н. П. Охрана социалистической собственности Текст. / Н. П. Кучерявый Фрунзе: Мектеп, 1984 - 68 с.
246. Лапач, В. А. Система объектов гражданских прав Текст. : Теория и судебная практика СПб. : Юрид. центр пресс, 2002 - 544 с.
247. Лесницкая, Л. Ф. Рассмотрение в суде жалоб на решения, действия (или бездействие), нарушающие права и свободы граждан Текст. / Л. Ф. Лесницкая // Адвокат.- 1997.- № 6.- С. 10- 21.
248. Лисина, Н. Л. Правовой режим земель поселений Текст. : учеб.-практ. пособие / Н. Л. Лисина ; Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации ; Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации М. : Дело, 2004. - 295с.
249. Локк, Д. Сочинения Текст. В 3 т. Т. 3 : пер. с англ. и латин. / Д. Локк ; ред. И. С. Нарский, А. Л. Субботин ; ред. и сост., авт. примеч. А. Л. Субботин; АН СССР, Ин-т философии.- М.: Мысль, 1988.- 668, 1. с.
250. Лукьяненко, А. В. Некоторые вопросы защиты права пользования земельным участком : теория и практика применения Текст. / А. В. Лукьяненко // Государство и право 2006. - № 9- С. 26 - 92.
251. Люшня, А. В. Иск о признании права собственности и исковая давность Текст. / А. В. Люшня//Журн. рос. права- 2005.-№11- С. 62-66.
252. Люшня, А. В. Признание права собственности как способ защиты гражданских прав Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03 / А. В. Люшня ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ М., 2005 - 30 с.
253. Люшня, A.B. Защитные возможности негаторного иска Текст. / А. В. Люшня // Закон. 2007. - № 3 . - С. 62-66.
254. Маркс, К. Сочинения Текст. В 30 т. Т. 1 / К. Маркс, Ф. Энгельс.- 2-е изд.-М.: Госполитиздат, 1955-698 с.
255. Матеи, У.Основные положения права собственности Текст. / Уго Матеи, Е. А. Суханов.-М.: Юристь, 1999.-383 с.
256. Матузов, Н. И. Субъективные права граждан СССР Текст. / Н. И. Матузов- Саратов : Приволж. кн. изд-во, 1966- 190 с.
257. Машьянова, О. Г. «Дачная амнистия», или «презумпция собственника» Текст. / О. Г. Машьянова // Рос. юстиция. 2006- № 8 - С. 33-34.
258. Мейер, Д. И. Русское гражданское право Текст. : в 2 ч. / Д. И. Мейер-М.: Статут, 2000.-831 с.
259. Менглиев, Р. Ш. Защита права владения в гражданском праве Текст. : автореф. канд. юрид. наук.: 12.00.03. / Р. Ш. Менглиев. Душанбе, 1999 - 27 с.
260. Минаева, А. А. Понятие «правовой режим земель» и его значение в земельном праве Текст. / А. А. Минаева // Эколог, право 2005 - № 1- С. 4045.
261. Минина, Е. Л. Споры сельскохозяйственных организаций с гражданами -собственниками имущественных прав и земельных долей Текст. : коммент. судеб, практики / Е. Л. Минина М.: Юстицинформ, 2000 - 232 с.
262. Миньковский, А. Лес и водоемы наше все Текст. / А. Миньковский // Наше право.- 2007.- № 1.- С. 9-11
263. Мисник, Н. Н. К понятию земельного участка Текст. / Н. Н. Мисник // Государство и право-2005-№ 10-С. 57-66.
264. Мисник, Н. Н. Постатейный комментарий к Земельному кодексу Текст. / Н. Н. Мисник, Р. Я. Вишневецкая, Г. А. Мисник. 2-е изд, доп. и перераб-Ростов н/Д.: Феникс, 2003. -315,1. с.
265. Мищенко, Г. В. Государственная и муниципальная собственность, как публичная формы собственности Текст. / Г. В. Мищенко // Правовой статус субъектов РФ. Барнаул, 1996.- С. 35-41.
266. Мозолин, В. П. Право собственности в РФ в период перехода к рыночной экономике Текст. / В. П. Мозолин ; Рос. АН, Ин-т государства и права .- М. : ИГПАН, 1992.- 175,1. с.
267. Мотовиловкер, Е. Я. Теория регулятивного и охранительного права Текст. / Е. Я. Мотовиловкер Воронеж : Изд-во Воронеж, ун-та, 1990 - 134, [2] с.
268. Мурашко, М. С. Судебная защита субъективных гражданских прав Текст.: автореф. канд. дисс.: 12.00.03./М. С. Мурашко -СПб., 2000- 13 с.
269. Неволин, К. А. История российских гражданских законов Текст.: соч. В 3 т. Т 2- Спб.: Тип. Акад. наук, 1851.-452 с.
270. Недвижимость: права и сделки. Новые правила оформления. Государственная регистрация. Образцы документов Текст. : / Е.А. Киндеева, М.Г. Пискунова. М., Юрайт, 2004. - 130 с.
271. Нецветаев, А. Г. К вопросу об участии органов местного самоуправления в принятии решений по распоряжению землями, находящимися в границах муниципальных образований Текст. / А. Г. Нецветаев // Юрид. мир 2000 - № 8.-С. 14-17.
272. Новицкий, И. Б. Римское частное право Текст. : пособие для студентов-заочников. М. : Тип. «Кр. знамя» - тип. «Гудок», 1948 - 230, [9] с.
273. Новоселова, A.A. К вопросу о системе защиты вещных прав (гражданско-правовой аспект) Текст. / А. А. Новоселова // Вестник ОГУ- 2005 № 3- С. 248-251.
274. Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2004 году Текст. // Рос. юстиция 2005 - № 6 - С. 26-48.
275. Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в первом полугодии 2005 года Текст. // Рос. юстиция.- 2006 № 1- С. 29-46.
276. Общая теория государства и права Текст. : академический курс. В 2 т. Т. 2 : Теория права / В. В. Борисов, H. J1. Гранат, Ю. И. Гревцов и др.; отв. ред. М. Н. Марченко М. : Зерцало, 1998. - 639 с.
277. Общая теория советского земельного права Текст. / Г. А. Аксененок, Н. И. Краснов, И. А. Иконицкая и др. ; отв. ред. Г. А. Аксененок- М. : Наука, 1983.-357 с.
278. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка Текст. : 80000 слов и фразеол. выражений / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова ; Рос. акад. наук, Ин-т рус. яз. им. В. В. Виноградова- 4-е изд., испр. и доп.-М. : Азбуковник, 1999 939, 1.с.
279. Окулов, А. В. Земельный кодекс РФ Текст. : (некоторые вопросы применения норм о правовом оформ. зем. участков и их долей) / А. В. Окулов, Ю. К. Засорина // Юрист,- 2005.- № 3.- С. 38 39.
280. Основы гражданского, трудового, земельного и колхозного права Текст. : учеб. пособие для экон. фак. ун-тов / В. М. Лесной, Е. М. Ворожейкин, Е. Н. Гендзехадзе и др.;-отв. ред. В. П. Грибанов М. : Изд-во Моск. ун-та, 1973.364 с.
281. Памятники римского права Текст. : тексты: для юрид вузов- М. : Зерцало, 1997.-607 с.
282. Певницкий, С. Г. Актуальные проблемы вещных прав : институт права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками после принятия Земельного кодекса Текст./ С. Г. Певницкий // Нотариус 2004.-№ 1- С. 2325.
283. Перетерский, И. С. О правовом положении рабов в Древнем Риме Текст. / И. С. Перетерский // Ученые записки Московского юридического института.-М., 1939.-Вып. 1.-С. 123-145.
284. Пешин, Н. JI. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели : моногр. [Текст] / Н. J1. Пешин. Москва : Статут, 2007. - 459 с.
285. Писков, И. К вопросу о приватизации земельных участков Текст. / И. Писков // Коллегия 2003 - № 6 - С. 24-25.
286. Победоносцев, К. П. Курс гражданского права Текст. В 3 т. Т. 1 / К. П. Победоносцев ; под ред. и с предисл. В. А. Томсинова ; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Юрид.фак.; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Юрид. фак-М.: Зерцало, 2003- 722с.
287. Покровский, И.А. Основные проблемы гражданского права Текст. / И. А. Покровский. М.: Статут, 1998 - 352,1. с.
288. Поленов, А. Я. О крепостном состоянии крестьян в России Текст. / А. Я. Поленов // Исупов, К. Русская философия собственности (XVII-XX вв.) / К. Исупов, И. Савкин.- СПб., 1993.- 512 с.
289. Попов М. Публичная земельная собственность: что нового с 1 июля 2006 года Текст. /М. Попов//Хозяйство и право -2006.- № 7- С. 65 -69.
290. Попов, Б. В. Исковая давность Текст. / Б. В. Попов. М. : Право и жизнь, 1926.-32 с.
291. Попов, М. В. Есть ли в России муниципальная собственность на землю? Текст. / М. В. Попов // Юрид. консультант 2000 - № 3 - С. 20 - 23.
292. Право собственности в Республике Казахстан Текст. / отв. ред. М. К. Сулейменов-Алма-Ата, 1998.- 110 с.
293. Право собственности в условиях совершенствования социализма Текст.: [Материалы науч. конф., 7-9 июня 1988 г., Звенигород / редкол.: В. П. Мозолин и др.]. М.: ИГПАН, 1989. - 126 с.
294. Правовая охрана окружающей природной среды в странах Восточной Европы Текст. : учеб. пособие для вузов / Т. Лялев, С.Кушлев, М. Шювегешь и др.; под ред. В. В.Петрова. М.: Высш. шк., 1990 - 367,1. с.
295. Правовой режим земель в СССР Текст. / [Л. П. Фомина, Б. Д. Клюкин, Н. И. Краснов и др.; отв. ред. Г. А. Аксененок и др.]. М.: Наука, 1984. - 326 с.
296. Пугинский, Б. И. Право собственности в СССР Текст. : круглый стол изд-ва «Юрид. лит.» / Б. И. Пугинский; под ред. Ю. К. Толстого, В. Ф. Яковлева-М.: Юрид. лит., 1989 287, 1. с.
297. Пухта, Г. Ф. Курс римского гражданского права Текст. : т. 1. / Г. Ф. Пухта.- М., 1874.-550с.
298. Развитие советского гражданского права на современном этапе Текст. / Н. С. Малеин, В. И. Мозолин, И. И. Прокопченко и др., отв. ред. В. П. Мозолин; АН СССР, Ин-т государства и права- М.: Наука, 1986 268,1. с.
299. Римское частное право Текст. : учеб. / под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского.- М.: Юриспруденция, 1999. 508 с.
300. Римское частное право Текст.: учеб. для юрид. высш. учеб. заведений / сост. И. С. Перетерский [и др.]-М.: Юрид. изд., Образц. изд., 1948 584 с.
301. Романов, В. И. Судебное рассмотрение земельных споров Текст. / В. И. Романов//Журн. рос. права.-2002- № 11- С. 65-70.
302. Романов, О. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с недвижимым имуществом, некоторые проблемы правоприменения Текст. / О. Романов // Хозяйство и право 1998 - № 7 - С. 68-72.
303. Ромовская, 3. В. Проблемы защиты в советском семейном праве Текст. : автореф. дисс. доктора юрид. наук. : 12.00.03. / 3. В. Ромовская. Харьков, 1987.-24 с.
304. Российское законодательство Х-ХХ веков Текст. В 9 т. Т. 4. / под общ. ред. О. И. Чистякова-М.: Юрид. лит., 1984 511 с.
305. Рубанов, А. А. Проблемы совершенствования теоретической модели права собственности Текст. / А. А. Рубанов // Развитие современного гражданского права на современном этапе-М., 1986.-С. 105-106.
306. Рыбаков, В. А. Общие положения о типах, формах и видах собственности в России : методологические аспекты права собственности (научный очерк) Текст. / В.А. Рыбаков; под ред. В. А. Тархова.- М. : Издат. группа «Юрист», 2004.-171 с.
307. Рясенцев, В. А. Советское гражданское право Текст. В 2-х ч. Ч. 1. / В. А. Рясенцев.-М.: Юрид. лит., 1986 558 с.
308. Савватеев, В. Ю. Гражданско-правовая защита прав участников предпринимательских отношений Текст. : моногр. / В. Ю. Савватеев.-Самара: Самарская гуманит. акад, 2007.-81 с.
309. Савельев, А. А. О пределах ограничений и обременений права собственности Текст. / А. А. Савельев // Юрист. 2007. - № 1. - С. 13-17.
310. Сакович, В. Земля : целевое и разрешенное использование Текст. / В. Сакович // Хозяйство и право.— 2006 .— № 11 .— С. 77-79.
311. Санникова, JI. В. Основания и способы приобретения права собственности Текст . / J1. В. Санникова // Юрид. мир.— 2002.— № 4.— С. 3037.
312. Санфилиппо, Ч. Курс римского частного права Текст. : учеб. : пер. с итал. / Ч. Санфилиппо М.: Бек, 2000 - 370 с.
313. Сарьян, Е. Р. Вещные права на землю и их государственная регистрация : На примере Московской области Текст. : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03. / Е. Р. Сарьян М., 2005.- 218 с.
314. Сафиуллин, Д. Н. Общее понятие собственности и права собственности на современном этапе Текст. / Д. Н. Сафиуллин // Право собственности в СССР : [Круглый стол изд-ва "Юрид. лит." ].- М.: Юрид. лит., 1989 С. 38^4.
315. Свердлык, Г. А. Гражданско-правовые способы сочетания общественных, коллективных и личных интересов Текст . : учеб. пособие / Г.А. Свердлык . -Свердловск: СЮИ, 1980. 72 с.
316. Свердлык, Г. А. Защита и самозащита гражданских прав Текст. : учеб. пособие / Г. А. Свердлык, Э. JI. Страунинг- М.: «Леск-Книга», 2002. 208 с.
317. Семенова, Е. Муниципальная собственность, как экономическая основа местного самоуправления Текст. / Е. Семенова, В. Степанова // Экономист.-1997.-№ 5 С. 45-48.
318. Семьянова, А. Ю. Оборот земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в пределах особо охраняемых природных территорий Текст . / А. Ю. Семьянова // Право и экономика.-2005-№ 1.-С. 68-70.
319. Сенчищев, В. И. Объект гражданского правоотношения. Общее понятие Текст. / В. Н. Сенчищев // Актуальные проблемы гражданского права: сб. ст. -М.: Статут, 1998.-461 с.
320. Сергеевич, В. И. Лекции и исследования по древней истории русского права Текст. / В. И. Сергеевич. 4-е изд., доп. и испр. - СПб. : Тип. М. М. Стасюлевича, 1910.-675 е.- репринтная копия.
321. Синайский, В. И. Русское гражданское право Текст. Вып. 1. Общая часть и вещное право / В. И. Синайский Киев: Изд-во Т. А. Касперского. -1914.-451 с.
322. Скворцов, О. Ю. Сделки с недвижимостью в коммерческом обороте Текст. : учеб.-практ. пособие / О. Ю. Скворцов. М. : Волтерс Клувер, 2006 (Твер. полигр. комб. дет. лит.). - 133 с.
323. Скловский, К. И. Об идеологии защиты владения в современном гражданском праве Текст. / К. И. Скловский // Проблемы современного гражданского права-М., 2000 С. 235-240.
324. Скловский, К. И. Собственность в гражданском праве Текст. / К. И. Скловский ; Акад. нар. хоз-ва при правительстве Рос. Федерации.- М. : Дело, 1999.-510 с.
325. Скловский, К. Негаторный иск: отрицание не должно быть огульным Текст. / К. Скловский // Бизнес-Адвокат 2001.- № 7.- С. 5-6.
326. Скловский, К. Некоторые вопросы применения земельного законодательства, регулирующего предоставление земельных участков в городе Текст. / К. Скловский // Хоз-во и право — 2004 .— № 10 С. 63 -73 .
327. Скловский, К. Отношения собственника с незаконным владельцем и приобретательная давность Текст . / К. Скловский // Хоз-во и право . —2001.—№5.—С. 116-119.
328. Скловский, К. Раздел земельного участка : Недвижимость Текст. / К. Скловский // ЭЖ-Юрист.— 2005 .— № 45. — С. 2-3.
329. Слепнев, Е. Л. Право собственности муниципальных образований Текст. : автореф. на соискание учен, степени кандидата юридич. наук : 12.00.03. / Е. Л. Слепнев Екатеринбург, 2000.- 23 с.
330. Советский энциклопедический словарь Текст. М. : Сов. энцикл., 1979. -1600 с.
331. Советское гражданское право Текст. : [учеб. для вузов. В 2-х т.] Т. 1. / под общ. ред. О. А. Красавчикова- 3-е изд., испр. и доп.- М. : Высш. шк., 1985.-544 с.
332. Советское гражданское право Текст. В 2-х ч. Ч. 1. / [В. Ф. Маслов, А. А. Пушкин, М. И. Бару и др.] ; под общ. ред. В. Ф. Маслова, А. А. Пушкина.— Киев : Вища шк., 1983.-462 с.
333. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР Текст. / Ю. К. Толстой ; отв. ред. О. С. Иоффе Л. : Изд-во Ленингр. ун-та, 1955.-219 с.
334. Соколова, А. А. Право муниципальной собственности и его ограничения Текст. : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03. / А. А. Соколова. Волгоград,2002.-208 с.
335. Станкевич, Н. Г. Вещные права на землю Текст. : моногр. / Н. Г. Станкевич-Гродно : Изд-воГрГУ, 2003- 160 с.
336. Степанов, С. А. Недвижимое имущество в гражданском праве Текст. / С. А. Степанов. М.: Статут, 2004. - 123 с.
337. Стоякин, Г. Я. Меры защиты в советском гражданском праве Текст.: дисс. канд. юрид. наук.: 12.00.03. / Г.Я. Стоякин- Свердловск, 1973.-217с.
338. Струве, П. Б. Отечество и собственность Текст. / П. Б. Струве // Русская философия собственности, ХУШ-ХХ : [Сб.] СПб.: Изд-во СП Танза", 1993. -С. 267-268.
339. Суханов, Е. А. Лекции о праве собственности Текст. / Е. А. Суханов. -М.: Юрид. лит., 1991 -238 с.
340. Суханов, Е. А. Общие положения о праве собственности и других вещных правах Текст. / Е. А. Суханов // Хоз-во и право 1995 - № 6 - С. 2945.
341. Суханов, Е. А. Российский закон о собственности Текст. : научно-практический комментарий/Е. А. Суханов-М.: БЕК, 1993 154 с.
342. Суханов, Е. Ограниченные вещные права Текст . / Е. Суханов // Хозяйство и право.— 2005.— № 1.— С. 5-19.
343. Сыродоев, Н. А. Возникновение прав на землю Текст . / Н. А. Сыродов // Государство и право.- 2004-№ 10 С. 65-72.
344. Тархов, В. А. О конструкции цессии виндикации в гражданском обороте Текст. / В. А. Тархов [и др. ] // Государство и право.— 2006.— № 9.— С. 2630.
345. Тархов, В. А. Ответственность по советскому гражданскому праву Текст. / В. А. Тархов.— Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1973.— 456 с.
346. Тархов, В. А. Собственность и право собственности Текст. : курс гражд. права / В.А. Тархов, В.А. Рыбаков- Уфа : Изд-во Уфим. юрид. ин-та, 2000419 с.;
347. Теория государства и права Текст.: [ учеб. для юрид. вузов и фак. ] / под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова.- М. : Издат. группа ИНФРА М -Норма, 1997.-558 с.
348. Терещенко, Т. А. Исковая давность: проблема переосмысления традиционного представления Текст. / Т. А. Терещенко // Изв. вузов. Правоведение.— 2006 — № 3.— С. 39-62 .
349. Тимошина, Ю. В. Категория ограниченных вещных прав в доктрине и законодательстве (Общие положения) Текст. / Ю. В. Тимошина // Актуальные проблемы гражданского права: сб. ст.: вып. 2.-М.: Юрист, 2000.-219 с.
350. Толстой, Ю. К. Социалистическая собственность и оперативное управление Текст. / Ю. К. Толстой // Проблемы гражданского права : сб. ст-Л.: Изд-во ЛГУ, 1987.-200 с.
351. Толчеев, Н. К. Справочник судьи и адвоката по гражданским делам Текст.- 3-е изд., перераб. и доп. / Н. К. Толчеев.- М.: Проспект, 2004. 303 с.
352. Тужилова-Орданская, Е. М. Понятие недвижимости в гражданском праве России Текст. : учеб. пособие / Е. М. Тужилова-Орданская,- Уфа : РИО БашГУ, 2005.- 85 с.
353. Уваров, А. А. О правовых основах создания и управления муниципальной собственностью Текст. / А. А. Уваров // Хоз-во и право. 1998.-№ 10.- С. 5963; № 11-С. 40-44.
354. Федорова, Ю. Н. Разрешение земельных споров по законодательству Российской Федерации Текст. : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.06. / Ю. Н. Федорова Саратов, 2004- 203 с.
355. Философский словарь Текст. / А. В. Адо, А. В. Альтман, Н. П. Аникеев и др.; под ред. М. М. Розенталя- 3-е изд.- М.: Политиздат, 1975. 496 с.
356. Фоков, А. П. Сравнительно-правовой анализ реформы частной собственности на землю во Франции и России Текст. / А. П. Фоков // Юрист-2005.-№3.-С. 42-44.
357. Фонвизин, Д. И. Рассуждение о непременных государственные законах Текст. / Д. И. Фонвизин // Фонвизин, Д. И. Комедии / Д. И. Фонвизин М. : Дет. лит., 2006.-221 с.
358. Франк, С. Л. Собственность и социализм Текст. / С. Л. Франк // Русская философия собственности ХУШ-ХХ : [сб.].- СПб. : Изд-во СП Танза", 1993510 с.
359. Халфина, Р. О. Право государственной собственности в развитом социалистическом обществе Текст. / Р. О. Халфина // Проблемы управления и гражданского права-М., 1976-С. 79-86.
360. Халфина, Р. О. Право личной собственности граждан СССР Текст. / Р. О. Халфина ; Академия наук СССР, Институт государства и права .— М. ; Л. : Изд-во АН СССР, 1955,—183 с.
361. Хаманеева, Н. Ю. Теоретические проблемы административно-правового спора Текст. / Н. Ю. Хаманеева // Государство и право.— 1998.— № 12 .— С. 29-36.
362. Хвостов, В. М. Система римского права Текст. : учеб. / В. М. Хвостов -М.:СПАРК, 1996.-521 с.
363. Хурцилава, А. Г. Правовой режим земельного участка и расположенных на нем объектов коммерческой недвижимости Текст . / А. Г. Хурцилава // Закон и право2006.— № 8.— С. 74—76.
364. Хутыз, М. X. Римское частное право Текст. : [курс лекций] / М. X. Хутыз; отв. ред. С. А. Чибиряев. М.: Былина, 1994.-217 с.
365. Цыбуленко, 3. И. Законодательство РФ о недвижимости. Комментарий Текст. / 3. И. Цыбуленко. Саратов: СГАП, 1998 - 181с.
366. Черепахин, Б. Б. Виндикационные иски в советском праве Текст. / Б. Б. Черепахин // Ученые записки Свердловского юрид. ин-та : т. 1. Свердловск, 1945.- С. 67.
367. Чиларжъ, К. Ф Учебник институций римского права Текст. : пер. с немецкого / Чиларж К.Ф.; под ред., с предисл., вст. : В.А. Юшкевич 2-е изд., перераб. и соглас. с 7-м и 8-м нем. изд.- М.: Печ. А. И. Снегиревой, 1906 - 520 е.- репринтная копия.
368. Чубаров, В. В. Проблемы правового регулирования недвижимости Текст. / В. В. Чубаров-М.: Статут, 2006 -336 с.
369. Чубуков, Г. В. Земельный правопорядок и ответственность Текст. / Н. А. Духно, Г.В. Чубуков-М.: ИЗП, 1998.-350 с.
370. Шейнин, JI. Б. Земельное право Российской Федерации Текст. : учеб. пособие : В 2 кн. Кн. 1. Общая часть / Л.Б. Шейнин М.: Изд-во УРАО, 2002. -162 с.
371. Шершеневич, Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.) Текст. / Г.Ф Шершевич; вступ. ст. Е. А. Суханова.— М.: Спарк, 1995.— 556 с.
372. Щенникова, Л. В. Вещные права в гражданском праве России Текст. : [учеб. пособие] / Л. В. Щенникова М.: Бек, 1996 - 186 с.
373. Щенникова, Л. В. Категория «собственность» в Российском гражданском законодательстве и русской цивилистике Текст. / Л. В. Щенникова // Государство и право 1995 - № 3 - С. 96-103.
374. Эйриян, Г. Определение собственника на вновь образованные земельные участки Текст. / Г. Эйрян // Рос. юстиция 2004.- № 2.- С. 31 - 32.
375. Эйриян, Г. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение Текст. / Г. Эйрян // Хоз-во и право.-2003.-№ 10.-С. 106-114.
376. Энгельман, И. О приобретении права собственности на землю по русскому праву Текст. / И. Энгельман СПб. : Тип. Н. Тиблена и Ко, 1859221 е.-репринтная копия.
377. Эннекцерус, JI. Курс германского гражданского права Текст. Т. 1 Полутом 2: Введение и общая часть / Л. Эннекцерус; под ред. Д. М. Генкина, И. Б. Новицкого.— М,: Госиноиздат, 1950.— 484 с.
378. Юридическая энциклопедия Текст. / Ин-т гос-ва и права Рос. акад. наук; под общ. ред. Б.Н. Топорнина-М.: Юристъ, 2001.- 1267 с.
379. Юридическая энциклопедия Текст. / Л. В. Тихомирова, М. Ю. Тихомиров . [4-е изд.]. - М.: Тихомиров, 1997. - С. 435.
380. Якушев, В. С. О самостоятельном институте права государственной социалистической собственности и его государственно-правовой природе Текст. / В. С. Якушев // Ученые тр. Свердл. юрид. ин-та. Вып. 13 1970. С. 102.
381. Webster James A. Webster's Real estate Law in North Carolina. -Carlottesville : Virginia, 1981- P. 5-10.
382. Pugliatti, S. II transferimento dell situazioni soggettive- Milano, 1964.
383. Dartolomei, F. Contributo ad und teoría del precedimento adlatorio- Milano, 1962.5. Электронные адреса
384. АРТИКС Справочные правовые системы Консультант плюс Электронный ресурс. // http://www.artiks.ru/consultantdoc.php?artno=248
385. Официальный сайт администрации города Челябинска. [Электронный ресурс] // www.cheIadmin.ru/news/topics/398.php
386. Российская газета Электронный ресурс. // http://www.rg.ru/2006/07/07/nedvizhimost-prava-dok.html
387. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости Электронный ресурс. // http://r77.kadastr.ru
388. Южноуральская панорама: Газета Администрации и Законодательного собрания области Электронный ресурс. //www.chelpress.ru/newspapers/panorama/archive/21-04-1998
389. Lawmix : актуальная правовая информация Электронный ресурс. // http://www.lawmix.ru
