АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Борьба с хищениями социалистического имущества, совершаемыми путем кражи в СРВ»
ДАНГ АНЬ
БОРЬБА С ХИЩЕНИЯМИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ИМУЩЕСТВА, СОВЕРШАЕМЫМИ ПУТЕМ КРАЖИ В СРВ (уголовно-правовой и криминологический аспекты)
Специальность 12.00.08. Уголовное право (И криминология; исправительно-трудовое право
I
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Г
Москва • 1991
ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ АКАДШИЯ МВД СССР
Специализированный совет К-052.01.02
На правах рукописи
'ДАНГ Ань
БОРЬБА С ХИЩЕНИЯМИ ШШШСТШЕСКОГО ИМУЩЕСТВА, СОВЕРШАЕМЫМИ ПУТШ КРАЖИ • • В СРВ (уголовно-правовой в криминологический вопетты)
Специальность 12.00.08, Уголониоаправо и дри-минсяопЛ; иопрйвятедьно-, трудовое право
Автореферат диссертации на: соискание ученой степени аандтаята придичеоиях наук
Москва * 1991
Работа выполнена на кафедре уголовного права и уголовного процесса факультета № 4 ордена Трудового Красного . Знамени Академии ММ СССР
Научный руководитель -доктор юридических наук, профессор Геухман Л.Д. .
Официальные оппоненты: доктор юридических наук Борзенков Г.Н., кандидат юридических наук, доцент Соломаха Г.И.
Ведущая организация - Институт государства я права Академия наук СССР.' •
.j, Защита диссертация состоится
•// 1991г..
в ^ ' час., в иуд. У_С- да заседании специализированного совета по присуждению ученой степени кандидата юридических ваук K-0&J.QI.OB Академии МВД СССР (125171, Москва, . ул. 3. и А. Космодемьянских, а). •
',. С .диссертацией мокно ознакомиться в (Заблиогеке Академии МЕЙ СССР. ' •
X
Авторефедат разослан п&0 " _1&Э1 г.
Ученый секретарь специализированного совета K-052.0I.Q2 Академии МВД СССР доктор юридических наук,
старший научный сотрудник П.Г.Нокоыарев
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Атадшсть.темн .ккаддаващ. одной из важных задач ОВД, вктеяавдих из положений Конституции СРВ и решений КПВ, является борьба о хищениями вообще и о кражами социалистического имущества в частности. В Конституции ЗРВ подчеркнуто, что "социалистическая собственность священна, никто не вправе посягать на нее, граждане обязаны беречь и сохранять социалистическую собственность"^'. Также в материалах 71 съезда КПВ указывается, что необходимо "решительно противостоять негативнш явлениям в экономической и общественной шгени, искоренять ш, укреплять социалистический правопорядок, пропагандировать здоровий образ жизни, осуществлять принцип: китв и работать по закону?'•
В этой борьба органа внутренних дел играют важную рсяь я достигли определенных результатов. Но > , ( состояние в тенденции преступности вообще и «раа социалистического ¡ущества' в частности продолжает оставаться серьезной проблемой. Аналгв собранных по материала» МВД СРВ дашшт позволяя; установить, что среди уголовных дел о всех преступлениях против оощгаяиогвчвскоА ооботвэнноотя доля яраа с 1985 г. по 1989п составляет соответственно 52,9%, 63,59?!, ¿1,3^, 672» 58$. На этой основе иояно утверайать; что «ража сациалистичэокого имущества является одной ив наибен лвб распроотранетшх форм хищений ссциадястичесяого имутцо-ртва. Вжеого о гея. данное преступлена» лрнчаняет значительный ущерб народному хозяйству. По данным МВД .СРВ, в 1966 году кражи оовдшгястического вмущеотва прЕчшгаш ущерб государству на 23 шшшона донгов, й 1986г. - на 35»9 шшд ионов донгов, в 1937г. - на 551 шея „донгов; в \ 1888 - нв I млрд ,450 шн.донгов,в 1989 г- яа 7 млрдЛШ кта.дощ-ор,
у Констугшя СРВ..Ст. - 70. 4-Ханой,.'1Ш>; • : ' • : 2/ Материалы У1 съезда КПВ// • Нетзав .1986,12 февр, 3/ В СРВ с 1974 в .по 1989.11 ина янфощия, реальная стойкость вьетнамских донгов умеяьнюий^ ,
Между тем, раскрытие и расследование преступлений вообще и крак ооциалистичёского имущества в частнооти все еще не Отвечают требованиям, *о*орые партия * правительство с*ёвят Иёрёд ЬЩ. Почти каждый год б0| краж социалистического кмущаства осТййтся нёраскрнтышг'. Поэтому усиление йбр&Зй о йражнмй сойкалйстичеокого имущества является важной В ектуШгЬйой йроблёмой, ййтвресуиКеЙ нё только ОВД, но и другие гасуйа^твеггйнё учрзаденйя.
Успешнойть решения &тоЙ задачи в значительной степени ааШШт от номйшеного ааучяего исследования уголовно. ИравоЬих й к алогических характеристик рассматриваемого ИресТуплёния, от интёйсивнооти разработай проблем орга-ниёадиИ борьбу о ким и его предупреждения.
■ Однйзо ь С^В йрвктичвакий опыт борьбы о кражами социа-лйоШеского имущеетва еще не систематизировался и не был , предметом йаучйого анализа. В юридической литературе отсутствуют уголовно-правовые й. криминологические исоледоваяия, иооачщёШМе борьбе <$ йими.
Вое резанные проблемы обусловливает актуальность данной тб4Ы й необходимость ёё диаоертафюнного исследования.
й&пъю йеслеловайиЯ йвяяёгоя разработка на основе анализа угодовно-правовьа воры об ответственности за краху социалистического имущества в СРВ 1 я . криминадогича-окйзе характеристик этих преступных Деяний предложений и рекомендаций по аовзршенотвованню уголовного законодательства и повышению эффективности деятельности ОВД СРВ по борьбе с данндай й]?ёотуадвййямн, Ь частности Во ах предупреждению.
Задачи доследования* К задача« исследования относятся:
- уголовно-правовой анализ соотаве преступления хище-вля социалистического имущества» совершенного путем кражи;
- установление критериев отграничения кражи социалистического имущества от смежных составов преступлений;
- изучение состояния я динамики краж социалистического имущества, оценка иг распространенности;
- изучение криминологической характеристики лиц, совершающих кражи социалистического имущества;
X/ Чая Куэт. Борьба с хищениями социалистического имущества: Доклад на научно-практической конференция.~ Ханой, 1985. 4 -
. - изучение причин и условий, способствующих совершению этих преступлений;
- изучение деятельности ОВД СРВ по борьбе о рассматриваемым видом преступных деяний;
- разработка предложений и рекомендаций яо совершенствованию уголовного законодательства и повышении эффективности деятельности ОВД по борьбе с исследуемыми преступлениями, в частности по их предупреждению.
Объектом исследования являются охрана общественных отношений социалистической собственности в СРВ и соответствующая практика деятельности ОВД СРВ.
Предметов исследования является уголовно-правовая борьба о хищениями социалистического имущества, совершаемыми путем кражи, криминологическая характеристика этих преступлений н лиц, их совершающих, и деятельность органов внутренних дед СРВ по борьбе с данными преступными деяниями, и в частности по их лредунрездению.
Методология, матолика исследования. Методологической основой диссертации являются положения марксистско-ленинской диалектики.
При исследовании использованы такие научные методы, как логико-формальннй, сравнительного правоведения, конкратно-ооцисдогического исследования, статистически^ и другие. В качестве нонкратннх методов исследования использовались анкетирование, интервьюирование, анализ документов.; '
В процессе исследования теш. диссертации изучены нормативные анты и научная литература, относящиеся к, тема диссертации, а такав материалы КПВ, постановления партии и -правительства СРВ по вопросам усилении борьбы о правонарушениями я уиредлента социалистической эаяошоати, защиты социалистической собственности и правопорядка. /■
Прз написании дяссвртации гспояьзовазн основные полоаа^ ния Конституция СРВ, уголовное зшонодатальство СРВ й СССР,-ырактнчестоэ а теорзтотгеттгв полойшшг, разработанные в трудах учете: СРВ я СССР по проблемам угачовпого;. уютощо-прс~ цессуального права, нргшнояогги, напрайер/ ¿.¿.Владимирова, Л.Д.Гаухаана, П.Ф.Гриианина,- Данг Кан,До Тиен Чиен/И.И.Кар-
пеца, Г.АДригера, В.Н.Кудрявцева, Н.Ф.Кузнецовой, Н.И.Корявнского, Ю.И.Лядунова, Игуен Мань Хунт, Нгуен КуогХонг, А.Б.Теняева, Фам Тхай и других.
Результаты исследования основаны также на материалах статистических отчетов МВД СРВ, Верховного суда СРВ главным образом за период с 1985 г. по 1936 г. о деятельности правоохранительных органов СРВ по борьбе о кражами социалистического имущества н данник, полученных при изучении 200 уголовных дан и обследовании 300 осужденных эа кражи социалистического имущества в СРВ.
•Цдтчндя новизна исследования. В СРВ юридическая наука исследуется некомплексно, в чаотност»: криминологическая наука делает еще тшг'но первые шаги, еще не сложились благоприятные условия для проведения исследований конкретного рода и вида преступлений. В данной диссертации автором 4 используются достижения советской юридической науки, а также обобщается и анализируется практический опыт борьбы о крагами социалистического имущества в СРВ. На етой основе разработаны научные яшюжения, которые имеют практическое ж теоретическое значение. Так, диссертантом впервые:'
1) проведено уголовно-правовое исследование проблемы ответственности за крану социалистического имущества по УК СРВ; •
2) осуществлено комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование етой проблемы;
3) дана криминологическая характеристика краж социалистического имущества и лиц, их совершнвашх, в СРВ;
4) исследован причинный комплекс 8тих преступлений;
5) внесены рекомендации о применении статьи УК СРВ об ответственности за данное преступление;
6) внесены предложения по совершенствовании уголовного законодательства СРВ об ответственности аа кражу социалистического имущества;
7) разработаны меры предупреждения этого преступления в'СРВ. -■--•■
Тедоеуичеокая значимость исследования состоит в том, что в диссертации уточняется с соответствующей углубленной
аргументацией определение хищения социалистического имущества; раскрывается содержание основного и квалифицированных видов состава преступления кражи социалистического имущества; анализируются причини и условия крал социалистического имущества в СРВ. В частности, дополнительно обосновывается, что завладение имуществом - это его изъятие - из фактического шадения социалистической организации, а не только из ее фондов; обосновывается присущность хищению корыстного мотива; констатируются тенденции увеличения числа исследуемых краж в СРВ и причиняемого ими материального ущерба и т.д.
Пртичесш зчпчтост* резулЕтэга? рсрдедсэ^л
заключается в том, что проблемы, изучаемые в диссертации, особенно криминологические характеристики и рекомендации по предуправдешт краж социалистического имущества, необходимы для повышения эффективности борьбы с данным прес-. туплением на практике. Они позволяют выявить причины и условия, способствующие совершению краж, разработать конкретные меры их предупреждения.
Содержание диссертации и ее положения могут быть испс:ьзованы в процессе совершенствования уголовного зако--нодательотва и других нормативных актов, связанных с борьбой с кражами социалистического имущества, а.также в раз-работа« криминологической теории.
. Кроме того, положения диссертации могу* быть использованы в разработке учебников для.вузов МВД СРВ.
йатенвд. еынрсттцд т ,ашту?
1) разработанное автором на основа анализа определений, имевдихся в советской юридической литерагурб, уточненное определение хищения государственного или общественного имущества;
2) содержащиеся в диссертации обобщения и выводы о состоянии, структуре, динамике и тенденциях краж социалистического имущества в СРВ, основанннэ па данных криминологической характеристики к оценке причинного комплекса
данного вида преступлений;
3) разработанные автором рекомендации со оовершенст-• вованию мер по предупреждению краж социалистического иму-
7
щеотва в СРВ, в том числе реализуемых во взаимодействии ОВД, предприятиями,- учреждениями, организациями, неродными массами;
4} выводы и предложения о повышении роли экономической политики в предупреждении «раж социалистического имущества в СРВ;
5) предложения по совершенствованию уголовного законодательства (<РВ и практики его применения.
Апрсбдпия результатов исследования. Основные теоретические и практические рекомеад&ции изложены автором в двух опубликованных работах. Положения и выводы диссертации попользовались при чтении автором лекций в Высшей школе МВД СРВ в гчУоншмияе и будут использованы в практике борьбы с кражами социалистического имущества в СРВ.
Структура двссаотации. Днеоертацяя состоит из введения, двух клав, ааключения и описка использованной лито-ретуры.^ Объем диссертации составляет 182 -страницу машинописного текста.
СОДЕРШИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы исследования, охарактеризованы его цели и задачи, объект и предмет, методология и методика, новизна я достоверность результатов, теоретическая и практическая значимость; положения , выносимые на защиту; структура и объем работы.
Глава первая - "Уголовно-правовая характеристика хищения социалистического имущества, совершаемого путем «ражи в СРВ" - посвящена определению понятия хищения социалистического ицущества, юридическому анадизу соотава преступления кражи государственного иди общественного имуществе, характеристике обстоятельств, кваяифицируадих кражу, к освещению вопросов отграничения край социалистического имущества от смежных составов преступлений.
В работе на основе крвткчеокого анализа определений я признаков хищения социалистического имущества,разработанных в теории советского уголовного права, что обусловлено
в
крайне недостаточным вниманием* данной проблеме в этой отрашгн науки СРВ, предложено уточненное определение, оотлаопо которому хищение социалистического имущества -это посягающее на социалистическую собственность умнп-ланное, незаконное, безвозмездное завладение государственна» или общественном имуществом путем изъятия его иа фвктичеокого владей«я ооциалнстичеекой организации в предусмотренных угалоинл« законом формах, прячгоиющеа этой организация материальный ущерб и со-
вершаемое с корыстными мотивом и целью.
В ярсщеоеа -анализа удалось швить значительный диапазон колебаний количества ( от трех1' до дзеяти*^ признаков, гялтяеыях в определение хищения различными автораки, что влечет соответственно расширительное или ограничительное толкование данной разновидности лресгупленяй к но способствует единообразному пониманию и применению уголовно-правовых норм об ответственности за хищения социалистического имущества в следственной и судебной практике. Как видно из предложенного наян определения, Тфоовр--тант исходит из ограничительного толкования хищения.
Наибольшее расхождения наблодоются во взглядах ученых на практику олрадаяеиия такого признака хищения социалистического имущества, как завлацавиа имущаствои. Обобще-иа оущностгавс моментов определений данного признака* привело к вычленение следующих пятя вариантов его определений: I) обращение государственного или общественного имущества в сяов собственность 2) изъятие, завладение кия обречение социалистического имуществе в.своголользу или пользу других лиц, совершенные в формах, прадусмотран-
I/ Ом., например; Курс советского уголовного зра'ва. Т.ЕГ.~
а.: Наука, 1970. С.ЗОР. • • •
2/ См., например; Гаухмвн Л.Д., Серова М.В. Отвэтотвеняооть' за мелкое-хищение государственного илн общественного
имущества. - М.: Профиздат, 1990. С.8; ; .....
3/ Кура ооватокого уголовного права. Т.ПГ. С. 307..
ных уголовным законом*^, 3) завладение имущество^ путем изъятия его из собственности социалистической организе-цюг', 4) изъятие имущества из практического владения государственных или общественных организаций 5) завла-дениэ имуществом, находящимся в фондах государственных или рбщрстрерны^ организацийг . Системный анализ каждого из приведенных вариантов определений привал нар к выводу, согласно которому'яод завладением социалистическим имуществом следует пондаать изъятие имущества из фактического рлаитщ государственных или общественных организаций. Аргументом в пользу этой позиции, в дополнение к имеющимся в советской юридической литературе является то, что такое понимание зец^адекия соответствует признанию объектом хищения фактических общественных отношений социалистической собственности, поскольку эти отноиения нарушаются при изъятаи имущества из фактического впадения социалистической организации. Понимание же завладения как изъятия имущества из фондов социалистической организации соответствует признанию объектом хищения орава социалистической собственности. Наш позиция, тождественная господствующей в теории советского уголовного права, базирующейся на метододогкчеоккх положениях диалектического ■ исторического материализма, состоит в том, что объектом любого преступления являются фактические общественные отноиения, а хищения государственного или общественного имущества -фактические общественные отноиения социалистической собственности.
If Нуриаиев У.У. Ответственность 88 хищение социалистической соботвенноотх путем моиеиннчества (не материалах Кавахокой ССРК Автореф.дао. ...кадд.юряд.наук.-М.: ИГСАН СССР, 1970. С.5. Z/ Гаухман Л.Д., Серова М.В.' Указ.раб. С.8. 3/ Си., например: Iqthhob B.C. Признаки хищений и их оценка аппаратами ЕГСС. - Горький:Горьковская НИ МВД СССР, 1979. С.14-15.
4/ Qi.t например; Оавяовстий В.А.Угояовно-дравовая охране социалистической собсгвенности.-il. 13нание, 1975. C.I5.
Щ
Юридический анализ исследуемого состава преступления' яоэвани раскрыть содержание признаков, хпрактеризунь щих объект, объективную сторону, субъективную сторону и субъект кражи социалистического имущества, определяемой в ч.1 ст.132 УК СРЕкак "тайное похищение социалистического имущества".
В связи с рассмотрением вопросе о последствии крахи обосновывается необходимость законодательного выдал ения такого вида хищения, квк мелкое хищение социалистического имущества, с указанием в законе его максимального {шмара, отграничивающего предлагаемый вид от других видов хицепия, и установления за мелкое хищение только административной ответетвенности, тогда как в СССР за данный вид хищения по закону предусмотрена альтернативно уголовная или административная ответственность.
При характеристике объ активно?. стороны кражи социалистического имущества обращается особое внимание на определение момента окончания похищения . с охраняемой территории предприятия, учретлбния, организации. Исходя из положения, что кража является оконченным преступлением, когда имущество изъято и виновный имеет реальную возможность распоряжаться и пользоваться им, диссертант обосновывает . позиции, согласно которой моментом окончания краля о охраняемой территории является момент выноса имущества за ее пред алы, и атот момент на следует обусловливать объемом похищаемого предмете, как это делает отдельные авторы, которые считают, что если объвмнвбояыаой, например, похищаются наручные часы, деньги, то кража окончена о момевте изъятия, а когда веось громоздка -roc мотете перемещения ее за пределы охраняемого объекта народного' хозяйства.
Обстоятельства, квакя$кцврущве кражу социалистического имущества, предусмотрены в чч,2 и 3 ст. 132 УК СРВ. Согласно ч.2 этой статьи квалифицьрутщими признаками кражи являются: "а) совериение кражи организованно; б) совершение кражи с применением хитрости в опасных средств; в) совершение кражи о применением силы при попытке скрыться;
г) совершение кражи в крупных размерах; д) совершение кражи
i
1Г
опасным редидиадсткл".
Особо квалифицирующим признаком крежи, предусмотренным ч.З ог.1& УК СРВ, является совершение крата "в особо тяжких случаях".
В дяосвртацжн раскрывается содержание каждого квали-фицирущаго признака я особо к вод лфщирукщвго признак а. В частности, отмечается, что в теория уголовного права СРВ иод сообо тяжкими случаями квк оообо отягчающим обс-тоятэдъотвзн поишаотск совершение кражи при наличии многих кволифидирущсх признаков либо в особо крупных размерах. В результате иоследовнния к вал яфицирущих и особо квалифи-ыруицчго признаков внесены и обоснована предяскеняя по оовервенстьоватю статья 13Я УК СРВ об ответственности за краху социалистического «мутэст&а посредством измэньнкя я жопсяивя&я втой статья к раскрнтгя не законодательном уровне конкретного оодаржвнжя оообо тяжких случаев совершение края* о формулировкой новой редакции указанной уго-ловно-йравлвой нормы. Внесено также предложение о необходимости определения в законе с учетом сутцэсгвущей вкоио-ютасяой ситуация в СРВ минимального и маяоямаиьяого стов-иостянх критериев крупного размера в мияимагьного стоимостного критерия особо крупного размера «ражи (как н любого хящошм) социалистического имущества с указанием на воакокаоотъ юс изменения в будущей без допоишитальнкх уточнений в ааконодзтальстве, в евыгоимоот* не только от отоямоага рвов, но и от действующего курса наиболее устойчивой валюты, напрлшр доллара (Ж, английского фунта стерлингов, ввейцарского франка, германской марки.
Завершается главп осгещеннеы вопросов об отграпэте-нкх ж ражя от других форм хкадаияг ооцияпютпескогс юдгчен отва; разбоя (от.129 УХ СРВ), Биноттольстоа Сот. 130), грабежа (ст.Ш), пржовоевкя с использованием служебного наложения (ст.133), мошенничества (ст.Ш) к хищения путей злоупотребления доверием (ст.135),
Содержанке верной главы раожрываетоя в сраввятаяьно-правовом аспекте о использованием правотворческого ж теоретического опыте СССР.
ВТ
В глдве второй - "Криминал эгичеокая характеристика к предупреждение хищений социалистического имущества, ооввршвекых путем крвжя в СРВ" - деется криминологическая характеристика края совдкяистячаского ивд-щестьа и лип, их совершающих, рассматриваются причины и условия данного вида преступлений в вопросы доятал'лости органов внутренних дан СРВ по предупреждению этих преступных деяний.
В результате проведенного диссертантом конкретно-осашсдэгичвсчого исследования на основе анализа статистических данных ЕХСС МВД СРВ, Верховного суда СРВ, Верховной прокуратуры СРВ к других материалов МДД СРВ, а также изучения 200 уголовных дел о крахах социалистического имущества я обследования 300 осужденных зн эти преступления охарактериэовенв состояние, структура, динамика и тенденции краж государственного или обществзн-ного имущества. При этом приводятся данные об абсолютном количестве уголовных дел о кражах социалистического имущества в СРВ в I965-I989rr., о размере.в денежной выражении материального ущерба, причиненного этим видом преступлений за тот же период, об удельном весе краж и доле ущерба, причиненного кражами, среди всех преступлений против социалистической собственности.
Так, общее количество угаяоишх дел о кражах социалистического имущества в указанные года составило соответственно 8591, 7X41, 6911, 8729, 8275, а материальный ущерб (в миллионах донгов), причиненный етим видом преступней, - 23; 96,9; 551; 1450; 7939. При характеристике структуры преступлений показано, что удельный вес краж в числе всех преступлений против социалистической собствен- -нэсти в I9S5-IS89rr. составлял соответственно 52,9£; 63,59J!; 61,3Í; 67?; 58,6*, а дсяя материального ущерба, причиненного исследуемым видом преступлений, в общей суше ущерба от всех преступлений, восягаюцих на социалистическую собственность,-' 32,6$; 39,?í; 27,5f¡ 27,9JÉ; 31,23$. Данные о количестве уголовных дел о кражах социалистического имущества позволили выявить неблагоприятную тенденция уваличе-
ния количества преступлений этого вида. Сведения об имущественном ущербе, причиненном исследуемыми преступлениями, свидетельствуют об аналогичной тенденции, хотя отмечается обесценение в последние годы реальной стоимости донга.
В диссертации подробно характеризуются крахи социалистического имущества по месту, времени, способу совершения, по размеру причиняемого ущерба, а также приводятся данные о структура основного, квалифицированного и особо квалифицированного видов рассматриваемого преступления, находящихся в соотношений 21:65:14«
Криминологическая характеристика лкп, совершающих кражи социалистического имущества, по полу, возрасту, образована», социальному происхождению, роду занятий, семей)!ому положению, мотиву и цели совершения преступления до срекней преступной деятельности показала, что большинство исследуемых преступных даяний совершаются лицами цужского яска (в среднем в 1985-1989гг. - 91*), в возрасте от 21 года до 40 лет (745?), с начальным и неполный средним образованием (75*), происходящими из крестьян (33*) я рабочих (26?), по роду занятий рабочими (45*), кз неблагополучных семей (68*), стремящимися к обогащении (43*) гаи на желающими работать (28*). Ранее осуждалось 38* лиц, совершивши крахи социалистического имущества, из ких 18*-за такое же преступление. Обращается внимание на такое выявленное в результата исследования обстоятельство, имеющее важное значение для предупреждения краж социалистического имущества, как совершение этих преступлений рабочими предприятий, учреждений, организаций по месту их работы (45*!)*
При рассмотрении причинного комплекса краж социалистического имущества диссертант исходит из того, что причинами преступности являются социальны а противоречия в различных сферах общественной жизни:- социально-экономической, идеологической, политической, культурно-воспитательной и других. К непосредственным причинам рассматриваемых преступлений, как показало исследование, отао-'14
сятся стремление к незаконному обогащению и нежелание работать.
Разделяя господствующую в криминологии позицию, что условиями преступности а цЬ.«см а коисре.т.агх ¡грлетуилеик'и в частности являш^я негативный явления и протеста, тото-рне существуют в различных областях социагыюй жизни, например недостатки и просчеты в управлении обществом, экономикой, в воспитательной работе, в работе праьоохра-нитальных органов, диссертант вычленяет две группы условий совершенля краж социалистического имущества: I) относящиеся к формированию личности воров и 2) способствующие самому процессу совершения край. Первую группу составляют недостатки воспитания личности в процесса жигнедея-тельности людей, состоящие в негативном влийшга семьи а иных лиц из ближайшего окружения, выражающемся в существовании атмосферы приобретательства, рвачества, ориентации только на материальное благополучие,эгоистических взглядов, нигидиотического отношения к социалистическому имуществу, склонности к приобретению материальных йлаг без общественно необходимого труда и т.д.; отрицательном воздействии по месту работе и учебы таких факторов, как бесхозяйственность, низкая организация руководства ж управления в области финансово-хозяйствинной и производственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, нарушение принципа распределения материальных благ по труду, отступление от правил хранения, передачи, перевозки и т.д. социалистического имущества.
Ко второй группе относятся, во-первых, обстоятельства, которые не зависят от деятельности самих предприятий, учреждений и организаций, где совершаются кражи, и которые заключаются в сшибках, допущенных партией и государством в процессе социалистических преобразований, в дефиците товаров, противоречиях мееду потребностями и возможностями их удовлетворении, недостатках в планировании и распределении товаров на территории страны; во-вторых, обстоятельства, связанные с недостатками и ошибками в деятельности самих объектов, где совершаются кражи, кото-
Т5
pue заключаются в отсутствии должного учета материальных ценностей, упущениях контрольной деятельности, недостатках хранения и охраны социалистического имущества, несоблюдении или отступлении от правил пропускного режима, хранения, перевозки и передачи социалистического имущества, недостатках по подбору и расстановке на рабочих местах негативно относящихся к социалистической собственности или судимых за корыстныи преступления лиц,упущениях в деятельности администрации предпршггий, учреждений, организаций по организации и обеспечению режима сохранности социалистической собственности, по воспитанию у рабочих и служащих бережного отношения к социалистическому имуществу; в-третьих, обстоятельства, связанные о недостатками в работе правоохранительных органов,проявляющимися в отсутствии необходимых специальных средств охраны объектов и предупреждения краж на них, отсутствии должного внимания к выявление » устранению недостатков, способствующих совершению краж, отсутствии тесной свяпи этих органов о отделами охраны, общественность» и администрацией предприятий, учреждений ж организаций в борьбе с преступлениями, в том числе кражами социалистического имущества, неправильных правовых оценках правонарушений,несвоевременном реагировании на факты обнаружена преступников, невнявлении лиц, образ жизни н поведение которых дают основания полетать, что они могут совершать кражи, недочетах в индивидуальной профилактике и в расследовании уголовных дел, недостаточном ориентировании общественности и гракдав на выявление преступных действий в сообщение о них органам внутренних дел.
Рассматривая вопросы о деятельности органов внутренних дал по предупреждению «раж социалистического выдаст^ ва, дисоертаят подробно характеризует функции подразделений 0ВД:ЕХСС, уголовного розыска, следственного ашщратя, участковых инспедторов, в «омпетевдга которых входит борьба о исследуемым видом преступлений. Ирг втои обращается внимание на необходимость тесного взажодейотвш ОВД не • только между ообой, но и с другими государственными орга-
нами, общественники организациями, на применение населения к продупреадению преступлений,
В работа характеризуются Методы выявления и устранения причин и условий края социалистического имущества, присущие деятельности каждой из йерачислзнных служб по борьбе с иссладуемым видом праступлеиий и налагаются рекомендации по совершенствованию этой деятельности.
Диссертант обращает ocodoe внимание на проблему обеспечения сохранности социалистической собственности на предприятиях, в учреждениях и организациях, обосновывает необходимость создания системы правил охраны социалистического имущества и обрисовывает контуры этой системы* В работе отмечается, что данная система правил должна охватывать материально-нормативной, процедурное и органйзацйоняо-упраь-ленчеейое направления регулирования деятельности по обеспечению сохранности социалистической собственности и приводятся отдельные ионкретнне мбмаиты, которые подлежат регламентации указанными правилами в рамках каждого иа названных направлений,
вывода и првдохйм
Проведенное исследование позволяет сформулировать некоторые теоретические вывода, внести конкретные предложения по совершенствованию уголовного авконодатольства СРВ и рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности ОЩ по борьбе с крахами социалистического имуществе в СРВ.
1 .дтотаоио" неГ основе"критического анализа определен и#,шеид;гхся в советской юридической литературе,определение хищении социалистического эдтдества к дополнительно аргументирована позиция, согласно которой под овладением следует поншггть изъятие иаущеотва из фактического владения социалистической организации»
2, Обосновано предложение о выделении в качестве самостоятельного твкого вида хищения, как мелкое хищение социалистического имущества, с указанием в законе его максимального размера, отграничивающего этот вид от других видов
Г7
хищения, я установлении в СРВ за мелкое хищакиэ^только административной ответственности.
3. Кражи социалистического имущества в СРВ в нэстоя-щее время являются наиболее распространенной формой хищения социалистического имущества, причиняют значительный ущерб народному хозяйству, их количество и размеры ущерба йыеют тенденции к увеличению, что обусловливает необ- . ходимость усиления и повышения эффективности борьбы о этими преступлениями.
4. ОВД в своей деятельности по борьбе с крахами социалистического имущества долины обратить внимание на то,
что рабочие и служащие предприятий, учреждений и организаций составляют большую долю {45%) среди лиц, совершающих крвжи. Поэтому ОВД должны оказывать администрации указанных объектов помощь в выявлении и устранении недостатков. способствующих совершению краж, улучшении охраны объектов, совершенствовании правил охраны, усилении воо-пизтаявной работы соеди рабочих и служащих перечисленных объектов.
6» Обосновываемые в диссертации и автореферата предложения по совершенствованию уголовного законодательства СРВ отражаются, в частности, в следующей новой редакции • статьи 132 УК СРВ, предусматривающей ответственность за кражу:
Статья 132. Тайное похищение социалистического имущества •
1. Тайное похищение социалистического имущества все» чат эа собой направление на исправительно-трудовые работы на срок до двух лаг или лишение свободы на орок от веотн месяцев до пяти лет»
2. Данное преступление влечет за ообой линеняе обо-боды на орок от грех до двенадцати лет в следующих случаях:
а) преступление совершено во предварительному оговору ' гдошой лиц;
, < 6) преступник применил хитрость таи опасные средства;
в) преступник применил силу при попытке скрнться;
г) преступление совершено опасным рецидивистом.
1в
3( .Чанное преступление влечет за совой лишение свобода от восьми до пятнадцати лет в следупцкх случаях:
а) преступление было оргакизогано;
б) престушгенио совприено в крупных размерах.
4. Данное преступление влечет за собой лиыенио свободы на срок от. деояти до двадцати лет, пожизненное заключение или смертную казнь в следующих случаях:
а) преступление совершено в особо круглых размерах;
б) преступление совершено при наличии одновременно двух или более квалифицирующих признаков, предусмотренных в частях 2-й и 3-й настоящей статьи".
6. Внесено предложение опродачнть в законе, а но в постановлении Верховного суда СРВ, как это имеет место
в настоящее время, стоимостные критерии крупного и особо крупного размеров хищения, изменяемые боз дополнительных уточнений в законодательстве в заьизимости не только от стоимости риса, но и от действующего курса наиболее устойчивой валюты.
7. Необходимо закрепить в нормативных актах МВД СРВ обязанности работников ОВД, непосредственно участвуидах в борьбе с преступностью, выявглть причины и условия совершения краж социалистического имущества, равно как других преступлений, и принимать меры к их устранению.
8. Важно использовать такой резерв повышения эффективности деятальности ОВД, как реализация возможности привлечения народных масс к борьбе с преступлениями вообще и о кражами социалистического имущества а частности.
9. Одним из результатов исследования является вывод
о необходимости усиления взаимодействия ОВД не только между собой, но и с другими правоохранительными органами.
10. При совериенствованни организации деятельности ОВД по борьба с кражами социалистического имущества необходимо, учитывая неблагоприятные тенденции рассматриваемых преступлений, связь краж с другими посягательствами на социалистическую собственность и иными негативными явлениями, создать соответствующий аппарат , который отвечая бы современным требованиям борьбы о исследуемым видом преступных :деяний.
11. В палях совершенствования охраны социалистического имущества нв предприятиях, в учреждениях, оргени-вациях предлагается разработать детальную и четкую систему провал охраны, включающую материально-нормативное, процедурное и организационно-управленческое направления регулирования деятельности по обеспечению сохранности социалистической собственности,
12, Особое значение для обеспечения эффективности борьбы с преступлениями вообще и о кражами социалистического имущества в частности имеют повиаоние правосознания работников правоохранительных органов и усвоение ими криминологической теории. В СРВ до сих пор криминологическая Наука делает лиюь первые ваги; исследования, проводимые в этой отрасли науки, не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к борьбе о преступностью. С цель» устранения таких недостатков необходимо создать в МВД, СРВ сектор дхя иссладрвания проблем криминологии, особенно изучении кргаинсаопг'.ескпх характеристик конкретных видов преступлений, в том числе краж социалистического имуществе. В вузах МВД СРВ следует увеличить количество часов для преподавания криминологии и создать учебники по этой отрасли науки. Поскольку в настоящее время в вузах МВД учебники по криминологии не созданы, ее преподавание осуществляется на недостаточном уровне.
Основные положения дисовртациж опубликована в следок цхх работах автора (на вьетнамском языке):
I» Момент окончания кражи социалистического имущества // Юридический »урвая, 1987. # 2 (Ханой). - 0,3 п.л. • 2. Отграничение кражи социалистического имущества от грабежа социалистического имущества // Человек я закон. I98B. # 6 СХаноЙ),, - 0,2 «.л.
, Данг Ань
Корроюрср Л.А.?*:«люткина
Подписано в печать 26.09.91.
, Усл.печ.л. 1,39. Уч.-иэд.л. 1,16, •
Тираж 50, экз. Заказ !Ь '¡НН '
Типография Академии МДД ССОР, Москва
